Mødedokument

A7-0295/2012

1.10.2012

***I

BETÆNKNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1185/2008 om fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer

( COM(2011)0798 – C7‑0431/2011 – 2011/0364(COD) )

Fiskeriudvalget

Ordfører: Maria do Céu Patrão Neves

PR_COD_1amCom

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING  5

BEGRUNDELSE  15

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed  18

PROCEDURE  30

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1185/2008 om fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer

( COM(2011)0798 – C7‑0431/2011 – 2011/0364(COD) )

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( COM(2011)0798 ),

–  der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt Parlamentet forslaget (C7–0431/2011),

–  der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

–  der henviser til Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalgs udtalelse af 28. marts 2012[1],

–  der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–  der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget og udtalelse fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed ( A7-0295/2012 ),

1.  vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse for Parlamentet, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag væsentligt eller erstatte det med en anden tekst,

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning

Betragtning 2

Begrundelse

The generalization presented in this recital is not acceptable in terms of the scientific accuracy which is necessary for introduction of additional protection and conservation measures. This kind of generalization generates misunderstandings mainly when a large variety of species are put together: “Elasmobranchii, including sharks, skates and rays”. Just within the almost 400 species of sharks there is a wide range of biological productivity.

Generalizations leading to ambiguities continue also in the second paragraph where it is written that “some shark populations have been severely targeted and put under serious threat as a result of a dramatic increase in demand for shark products, fins in particular”. The shark populations under serious threat are not identified nor are the fleets responsible for that situation clearly mentioned. This regulation applies only to the vessels in maritime waters under the sovereignty or jurisdiction of Member States and to vessels flying the flag or registered in Member States in other maritime waters.

Ifølge FN's Fødevare- og Landbrugsorganisation (FAO) fanger EU-landene tilsammen den næststørste andel af hajer på verdensplan, nemlig 17 % af verdens indberettede hajfangster i 2009. Disse fangster udføres hovedsageligt af spanske og portugisiske flåder, der fisker i Atlanterhavet, Stillehavet og det Indiske Ocean.

Ændringsforslag    2

Forslag til forordning

Betragtning 2 a (ny)

Ændringsforslag    3

Forslag til forordning

Betragtning 2 b (ny)

Begrundelse

Ændringsforslaget er begrundet i begrundelsen for ændringsforslag 1.

I årtier er hajer blevet fanget enten som målart eller som bifangst af EU-flåden, uden at der for de fleste arters vedkommende har været fangstbegrænsning. Den lange tids uregulerede fiskeri har ført til alvorlig nedgang i mange bestande. De nævnte tal er fra Dulvy et al., 2008, Aquat. Conserv. 18, 459-482 (IUCN Shark Specialist Group http://www.iucnssg.org/)

Ændringsforslag    4

Forslag til forordning

Betragtning 2 c (ny)

Begrundelse

Blåhaj, klassificeret som "næsten truet" af IUCN, og makohaj, klassificeret som "sårbar" under IUCN, er aktuelt de vigtigste arter i EU's hajfiskeri, men dette mønster kan til enhver tid ændre sig. EU-flåden opererer på alle have i verden, på fangstpladser, hvor der fanges andre hajarter, for eksempel silkehaj, klassificeret som "næsten truet" af IUCN, hammerhaj, klassificeret som "moderat truet" af IUCN, og hvor det er velkendt, at dataindsamling og -registrering er mangelfuld. Sammen med blåhaj- og makohajfinner er finner fra hammerhaj og silkehaj de mest værdifulde på det globale marked for hajfinner. At begrænse henvisningen i forordningen til én art ikke er i overensstemmelse med det overordnede mål med denne forordning. Ifølge de nyeste tilgængelige registrerede fangstdata (FAO 2010) udgør blåhaj cirka 70 % af EU's totale hajfangst.

Ændringsforslag    5

Forslag til forordning

Betragtning 3

Begrundelse

Der er problemer, som skal fremhæves, med kontrol og håndhævelse i forbindelse med anvendelsen af vægtforholdet mellem finner og krop, idet samtidig landing i samme havn ikke løser dem.

Ændringsforslag    6

Forslag til forordning

Betragtning 4

Begrundelse

Rådet henviser i sine konklusioner udtrykkeligt til forordning (EF) nr. 1185/2003 og til behovet for at ændre de heri fastsatte undtagelser fra forbuddet mod finning.

Ændringsforslag    7

Forslag til forordning

Betragtning 6

Begrundelse

There is a growing international momentum towards the use of ‘fins naturally attached’ policies to enforce finning bans. US fisheries, and most recently 8 Central American countries (Belize, Costa Rica, Dominican Republic, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua and Panama) have adopted a fins naturally attached policy. In addition, Taiwan, often accused of shark finning, has recently banned finning and is in the process to shifting from a fin to carcass ratio limit to a mandate that fins remain attached. Adopting such a policy in the EU, as well as taking the EU from lagging to leading, would allow the EU to join those advocating for similar measures in RFMOs and other international fora.

Ændringsforslag    8

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 1

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 2 – nr. 3

Begrundelse

Vi tog teksten fra forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1185/2003 og ændrede den efter de to hovedmuligheder i denne betænkning, som nævnt ovenfor, dvs. at skærpe kontrollen og at indsnævre den nuværende undtagelse.

Ændringsforslag    9

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 2

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 3 – stk. 1 a (nyt)

Begrundelse

Forskellige måder at forarbejde finner på har forskellig virkning i forbindelse med opbevaring ombord. Helt at fjerne finnerne fra kroppene kan spare plads ombord, arbejdstid og også brændstof, fordi fartøjer har en længerevarende selvstændighed på havet.

Ændringsforslag    10

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 6 – stk. 1 – indledning

Begrundelse

EU shark catches are often unreported or misreported (for instance, recorded under a different species name or under a general category name, such as “sharks”). Poor species-specific catch statistics hamper shark population assessments and fishery management. Control Regulation (EC 1224/2009), and Regulation (EU 404/2011) laying down detailed rules for the control regulation, provide specific reporting requirements for fishing catch and effort in the EU, as well as requirements for inspections and sanctions. This amendment brings this Regulation into line with those existing requirements and further enhances the accessibility of information to scientists, decision-makers, industry, and public in order to improve conservation and management of shark populations.

Ændringsforslag    11

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 6 – stk. 1 – led 2

Begrundelse

For at få et fuldstændigt billede af, hvorvidt medlemsstaterne anvender denne forordning korrekt, er det vigtigt at råde over præcise oplysninger om den kontrol, der foretages af de kompetente myndigheder.

Ændringsforslag    12

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 6 – stk. 1 – led 3

Begrundelse

EU shark catches are often unreported or misreported (for instance, recorded under a different species name or under a general category name, such as “sharks”). Poor species-specific catch statistics hamper shark population assessments and fishery management. Control Regulation (EC 1224/2009), and Regulation (EU 404/2011) laying down detailed rules for the control regulation, provide specific reporting requirements for fishing catch and effort in the EU, as well as requirements for inspections and sanctions. This amendment brings this Regulation into line with those existing requirements and further enhances the accessibility of information to scientists, decision-makers, industry, and public in order to improve conservation and management of shark populations.

Ændringsforslag    13

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 6 – stk. 1 – led 3a (nyt)

Begrundelse

EU shark catches are often unreported or misreported (for instance, recorded under a different species name or under a general category name, such as “sharks”). Poor species-specific catch statistics hamper shark population assessments and fishery management. Control Regulation (EC 1224/2009), and Regulation (EU 404/2011) laying down detailed rules for the control regulation, provide specific reporting requirements for fishing catch and effort in the EU, as well as requirements for inspections and sanctions. This amendment brings this Regulation into line with those existing requirements and further enhances the accessibility of information to scientists, decision-makers, industry, and public in order to improve conservation and management of shark populations.

BEGRUNDELSE

Rådets forordning (EF) nr. 1185/2003 om fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer og det aktuelle forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1185/2003 om fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer handler begge om forebyggelse og bekæmpelse af den praksis, som almindeligvis går under betegnelsen "finning". Denne praksis består i fjernelse af finnerne fra pelagiske hajer og udsmidning af resten af hajen.

Udøvelse af finning er uacceptabel ud fra et miljømæssigt synspunkt, eftersom den udgør en trussel mod levedygtigheden af visse hajarter, som er målet for denne praksis, og ud fra et socialt og økonomisk synspunkt, eftersom den indebærer spild af en fødevare med markedsværdi, og ligeledes ud fra et moralsk synspunkt, da den er udtryk for en fuldstændig mangel på respekt for dyrelivet. Der er følgelig uden tvivl behov for at tage afstand fra udøvelsen af finning og træffe behørige foranstaltninger for, at det bekræftes, at denne praksis er forbudt i de europæiske farvande og for EU's fiskerflåde.

Det var i denne kontekst og med det udtrykkelige formål at forhindre finning, at Det Europæiske Råd den 26. juni 2003 fik offentliggjort forordning (EF) nr. 1185/2003, som forbyder fjernelse såvel som opbevaring af hajfinner om bord på fartøjer, samt omladning og landing af hajfinner (jf. artikel 3, stk. 1). Denne forordning omhandler en undtagelse (artikel 4), men ikke for finning, som er fuldstændigt forbudt, men i forbindelse med fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer under meget særlige omstændigheder og ved udstedelse af særlige fiskeritilladelser. Finning er altså allerede i dag forbudt - og har været det siden 2003 - i europæiske farvande og for EU's fiskerflåde.

Kommissionens beretning af 23. december 2005 til Rådet og Europa-Parlamentet om gennemførelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1185/2003 om fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer ( COM(2005)700 ) og Europa-Parlamentets Fiskeriudvalgs initiativbetænkning (INI/2054/2006) konkluderer begge, at finning ikke praktiseres i EU.

Til trods for at der ikke er bevis for, at finning praktiseres af EU's fiskerflåde, har Kommissionen besluttet at fremsætte et forslag COM(2011)798 om ændring af forordning (EF) nr. 1185/2003, hvis formål er at slette artikel 4 i forordning (EF) nr. 1185/2003, dvs. at sætte en stopper for undtagelsen fra forbuddet mod fjernelse af hajfinner om bord på Fællesskabets fiskerfartøjer, en praksis, der, som angivet ovenfor, i øjeblikket tillades under forudsætning af, at der er udstedt særlige fiskeritilladelser, og at reglerne i forordningen overholdes.

Ved at fjerne undtagelsen har Kommissionen til hensigt at "udrydde den afskyelige praksis med finning af hajer og beskytte hajer meget bedre" (Maria Damanaki, officiel pressemeddelelse IP/11/1384), selv om det skal understreges, at Kommissionen ikke har fremvist nogen beviser for, at EU's fiskerflåde udøver denne praksis. En anden hensigt med Kommissionens forslag er at lette indsamlingen af data, der kan danne baggrund for videnskabelig rådgivning, og fremme en god forvaltning og bevaring af hajbestandene. Kommissionen afholdt en offentlig høring fra den 15. november 2010 til den 21. februar 2011, hvilket førte til udarbejdelsen af det foreliggende forslag fra Kommissionen COM(2011)798 om ændring af forordning (EF) nr. 1185/2003.

Disse omstændigheder giver anledning til følgende kommentarer:

- Der findes ingen beviser for, at finning udøves i EU-farvande og/eller af EU's fiskerflåde, hvorfor Kommissionens forslag modsiger det princip, som Kommissionen hævder at anvende, navnlig i forbindelse med den igangværende reform af den fælles fiskeripolitik, om at handle politisk på baggrund af videnskabelige data;

- At der ifølge Kommissionen ikke findes tilstrækkelige beviser til at garantere, at finning ikke udøves, bør være motiv til at tilvejebringe flere videnskabelige data og ikke til at lovgive uden dem eller, hvad der er endnu værre, at lovgive, på grund af at der ikke findes nogen videnskabelige data. Denne omvendte fremgangsmåde i forhold til den behørige fremgangsmåde, som Kommissionen ellers anbefaler, kan danne en alvorlig præcedens for fremtiden, navnlig for de grundlæggende ændringer, som reformen af den fælles fiskeripolitik vil medføre;

- Kommissionens forslag er altså baseret på andre principper end de videnskabelige, mere specifikt på internationale anbefalinger og på en offentlig høring;

- Når internationale organisationer henviser til finning, gør de det helt generelt og tager afstand fra, at denne praksis udøves i verden. Det er et faktum, at finning stadig finder sted, men ikke specifikt i EU-farvande og/eller af EU's fiskerflåde, hvorom der kun er tale om mistanke;

- Offentlige høringer udgør en vigtig indikator for udarbejdelsen af politikker, men de kan afgjort ikke være bestemmende for dem, hvilket ville være det samme som at opgive ansvaret for den politiske handling. Desuden har Kommissionens Udvalg for Konsekvensanalyse kritiseret konsekvensanalysen for ikke at tage højde for en bredere vifte af muligheder, såsom en styrkelse af kontrolaktiviteterne. Kommissionen har ikke foretaget nogen væsentlig vurdering af de mulige konsekvenser af denne løsning;

- Desuden har Kommissionen i konsekvensvurderingen ikke forsøgt at foretage en kvantitativ vurdering af de socioøkonomiske følger af de foreslåede løsningsmodeller for langlinefiskeriet, som er den sektor, der berøres mest af forordningen (det er Kommissionens ansvar, og det ville også opfylde forpligtelsen til altid at tage højde for miljømæssige, sociale og økonomiske faktorer i fiskerisektoren). Kommissionen forsvarer sin rent kvalitative vurdering ved at henvise til mangler i de disponible data og hajfiskeriets ofte blandede karakter, hvilket gør det vanskeligt at foretage en meningsfuld kvantitativ vurdering. Der er ikke udtrykkeligt fremlagt cost-benefit-analyser i konsekvensvurderingen, men kvalitative cost-benefit-betragtninger nævnes i behandlingen af de ovennævnte konsekvenser.

I betragtning af ovennævnte, nemlig (1) at der ikke er bevis for, at finning praktiseres af EU's fiskerflåde, og (2) at Kommissionens forslag alvorligt ville skade den del af EU-flåden, som fanger hajer, foreslår jeg, at der tages hånd om det reelle problem, som ikke er udøvelse af finning, men derimod kontrollen med forbuddet mod finning, for at fjerne alle mistanker. Jeg foreslår derfor:

- En forpligtelse til altid at omlade og lande finner og kroppe sammen i samme havn

- Hvis de lokale myndigheder ikke kan sørge for en behørig kontrol, skal fartøjsførerne hyre et uafhængigt organ til at foretage kontrollen

- Fjernelse af særlige fiskeritilladelser til fartøjer, som opbevarer fiskene ferske

- Mulighed for særlige fiskeritilladelser, men begrænset til de fartøjer, som opbevarer fiskene nedfrosset, og som anvender et sporingssystem, der kan bevise sammenhængen mellem de landede hajfinner og -kroppe.

En anden hensigt med Kommissionens forslag var at lette indsamlingen af data, der danner baggrund for videnskabelig rådgivning, hvilket aldrig kan finde sted uden fartøjsejernes samarbejde, og at fremme en god forvaltning og bevaring af hajbestandene. Jeg foreslår derfor:

- at fartøjsejerne forpligtes til at indberette det samlede antal og den samlede anslåede vægt af medførte enheder pr. hajart, og

- at de forpligtes til selv at udføre stikprøvekontrol og indberette deres hajfangster opdelt i arter.

Denne oplysning ville muliggøre en solid bestandsvurdering og sikre effektiv bevaring og effektive forvaltningsforanstaltninger for hajer, der er videnskabeligt baseret.

De overordnede forslag, som fremsættes her, har den fordel, at de anlægger en positiv indfaldsvinkel til Kommissionens to fokuspunkter – at sikre overholdelsen af forbuddet mod finning og at indsamle videnskabelige data for en god forvaltning, - og også til sektorens fokuspunkter - berettigede økonomiske og sociale interesser - og til ngo'ernes – nemlig beskyttelsen af hajbestandene.

27.4.2012

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed

til Fiskeriudvalget

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1185/2003 om fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer

( COM(2011)0798 – C7‑0431/2011 – 2011/0364(COD) )

Ordfører for udtalelse: Andrea Zanoni

KORT BEGRUNDELSE

Kommissionens forslag

Den skadelige praksis med "finning", dvs. fjernelse af hajfinner om bord på fiskerfartøjer for derefter at kaste resten af hajen over bord, har været officielt forbudt i Den Europæiske Union siden 2003 ved forordning (EF) nr. 1185/2003.

I henhold til nævnte forordning kan der dog gøres undtagelser og opnås "særlige fiskeritilladelser", undtagelser, som er blevet reglen for navnlig to medlemsstater, nemlig Spanien og Portugal.

Det komplicerede system, der gælder for udstedelse af tilladelse til fjernelse af hajfinner om bord inden for en grænse, hvor finnernes vægt ikke må overstige 5 % af hajkroppenes vægt, har reelt gjort det umuligt at foretage effektiv kontrol. Det er nemlig særdeles vanskeligt at kontrollere, om dette forhold bliver overholdt (kroppenes vægt varierer alt efter, om de er rensede eller ej), navnlig i tilfælde, hvor finner og kroppe landes i forskellige havne.

Hele forskningsverdenen er enig om, at der for at sætte en stopper for finning må indføres krav om at lande finnerne naturligt fastsiddende på kroppen.

Som følge af denne konstatering og i overensstemmelse med de forpligtelser, der er indgået på FAO-niveau, forelagde Kommissionen i 2009 en meddelelse om en EF-handlingsplan for bevarelse og forvaltning af hajer, som danner grundlag for det her foreliggende forslag om ændring af forordning (EF) nr.1185/2003 med henblik på afskaffelse af alle nugældende undtagelser.

Et marked for sårbare arter

Fisk, der tilhører den systematiske enhed Elasmobranchii, som omfatter hajer, skader og rokker, har nogle specifikke biologiske kendetegn, som gør dem særlig sårbare over for ikke-reguleret og intensiv befiskning. Deres lave reproduktionspotentiale og lave kapacitet med hensyn til tilvækst og genoprettelse af populationen skyldes, at de kønsmodnes særdeles sent. F.eks. kønsmodnes en makohanhaj i en alder af 7-9 år, mens det for hunhajens vedkommende sker i en alder af 19-21 år. Desuden reproducerer denne art sig kun hvert tredje år, og drægtighedsperioden er 15-18 måneder lang, hvilket gør, at der kun fødes et begrænset antal hajunger.

De mest befiskede arter er blåhaj (Prionace glauca), som tegner sig for 80 % af den europæiske fangst, og makohaj (Isurus oxirinchus), som tegner sig for 10 %. IUCN (Den Internationale Naturbeskyttelsessammenslutning) betragter makohaj som en sårbar art og blåhaj som en næsten truet art i verden og en sårbar art i Middelhavet.

Stillet over for faldet i bestandene af disse arter har De Forenede Stater, hele otte Centralamerikanske lande, Taiwan, Tyskland og Det Forenede Kongerige allerede besluttet ikke længere at tillade finning om bord på fartøjer.

På verdensplan beklæder Europa andenpladsen, når det gælder antallet af hajfangster. Ifølge data fra FAO's Fishstat angav EU-medlemsstaterne i 2009 at have landet hele 111 916 tons skader, rokker og hajer, svarende til 16 % af alle landinger i verden.

Den Europæiske Union er en af de største eksportører af hajfinner til markederne i Hongkong og Kina, og denne handel er en af de mest givtige i fiskerisektoren, idet finnerne nemlig er basisingrediensen i en meget efterspurgt kinesisk suppe.

Ordførerens holdning

Ordføreren støtter på det kraftigste Kommissionens forslag. Den metode, hvor finnerne er naturligt fastsiddende på hajkroppen, er den eneste gyldige metode til begrænsning af finning og sikring af en for medlemsstaterne enkel, effektiv og overkommelig kontrol af overholdelsen af den her foreliggende forordning. Formålet med de stillede ændringsforslag er derfor at gøre ordlyden klarere og skærpe bestemmelserne.

Navnlig anses det for vigtigt at præcisere, at inspektioner udvides til at omfatte hele anvendelsesområdet for forordningen, som således ikke blot finder anvendelse på fiskerfartøjer, der fører en medlemsstats flag, men på alle fiskerfartøjer i Unionens havfarvande. F.eks. ses det hyppigt, at japanske langlinefartøjer lander hajfinner i havnen i Vigo i Galicien.

I betragtning af den alvorlige mangel på videnskabelige data om disse arter bør medlemsstaterne i deres årsrapporter til Kommissionen forelægge mere detaljerede oplysninger om landingerne af hajer med angivelse af de fangede arter, antal eksemplarer, den samlede vægt for hver enkelt art og fiskerizoner, således at der kan oprettes sådanne videnskabeligt pålidelige databanker, som er nødvendige for at træffe foranstaltninger til opfølgning af EF-handlingsplanen for bevarelse og bæredygtig forvaltning af hajer.

Desuden bør der også føres bedre tilsyn med kvaliteten af den foretagne kontrol, således at Kommissionen kan gives mere præcise og fyldestgørende oplysninger om den type inspektioner og sanktioner, der anvendes i de forskellige medlemsstater.

Desuden er det blevet anset for hensigtsmæssigt også i forordningens dispositive del at tydeliggøre, at det påhviler alle fiskerfartøjer at lande hajer med finnerne naturligt fastsiddende på kroppen, da dette i øjeblikket blot er underforstået i teksten.

Endelig har det været ønsket at henlede opmærksomheden på, at et meget stort politisk flertal i Europa-Parlamentet støttede den skriftlige erklæring af 16. december 2010, hvori Kommissionen opfordredes til fuldstændig at forbyde finning af hajer. Med det foreliggende forslag har EU's udøvende organ fulgt konkret op på denne nødvendige opfordring, så nu må Parlamentet bakke kraftigt op om det.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Fiskeriudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag    1

Forslag til forordning

Betragtning 2

Ændringsforslag    2

Forslag til forordning

Betragtning 2 a (ny)

Ændringsforslag    3

Forslag til forordning

Betragtning 3

Ændringsforslag    4

Forslag til forordning

Betragtning 3 a (ny)

Ændringsforslag    5

Forslag til forordning

Betragtning 4

Begrundelse

Rådet henviser i sine konklusioner udtrykkeligt til forordning (EF) nr. 1185/2003 og til behovet for at ændre de heri fastsatte undtagelser fra forbuddet mod finning.

Ændringsforslag    6

Forslag til forordning

Betragtning 6

Ændringsforslag    7

Forslag til forordning

Betragtning 6 a (ny)

Begrundelse

Parlamentet opfordrede i sin skriftlige erklæring af 16. december 2010 Kommissionen til at forelægge et forslag med henblik på helt at forbyde finning af hajer om bord på fartøjer inden toårsdagen for EF-handlingsplanen for hajer (februar 2011).

Ændringsforslag    8

Forslag til forordning

Betragtning 7

Begrundelse

Det må klart og utvetydigt præciseres, at alle fiskede hajer skal landes med finnerne naturligt fastsiddende på kroppen for at undgå, at der benyttes ukorrekte fremgangsmåder såsom at anbringe finnerne i særlige poser, som derefter fastgøres til kroppen.

Ændringsforslag    9

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 2

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 3 – stk. 1 a og stk. 1 b (nyt)

Begrundelse

Det må klart og utvetydigt præciseres, at alle fiskede hajer skal landes med finnerne naturligt fastsiddende på kroppen. Denne bestemmelse er ikke anført noget andet sted i den dispositive del.

Ændringsforslag    10

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 6 – stk. 1 – indledning

Begrundelse

Artikel 1 i forordning (EF) nr. 1185/2003 fastlægger forordningens anvendelsesområde, som ikke blot omfatter fartøjer, der fører en medlemsstats flag, men også alle andre fartøjer i farvande under medlemsstaternes jurisdiktion. Desuden har nogle medlemsstater, hvis fartøjer ikke fanger, medfører, omlader eller lander hajer, havne, hvori tredjestaters fartøjer har mulighed for at lande hajer. Endelig indføres der ved de to nævnte forordninger særlige regler for fiskerikontrol og detaljerede krav vedrørende inspektioner og sanktioner.

Ændringsforslag    11

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 6 – stk. 1 – led 1

Begrundelse

Ifølge Kommissionens analyse åbner forordning (EF) nr. 1185/2003 ikke mulighed for indsamling af data såsom data til bestemmelse af arter og populationer, som ligger til grund for videnskabelig rådgivning med henblik på iværksættelse af forvaltnings- og bevarelsesforanstaltninger. Det er derfor nødvendigt, at medlemsstaterne registrerer, hvilke hajarter der landes, fiskerizonerne, antallet af eksemplarer og den samlede vægt for hver enkelt art, og at de anfører disse oplysninger i deres årsrapporter.

Ændringsforslag    12

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 6 – stk. 1 – led 2

Begrundelse

For at få et fuldstændigt billede af, hvorvidt medlemsstaterne anvender denne forordning korrekt, er det vigtigt at råde over præcise oplysninger om den kontrol, der foretages af de kompetente myndigheder.

Ændringsforslag    13

Forslag til forordning

Artikel 1 – nr. 5

Forordning (EF) nr. 1185/2003

Artikel 6 – stk. 1 – led 3

Begrundelse

I henhold til forordning (EF) nr. 1224/2009 om oprettelse af en EF-kontrolordning med henblik på at sikre overholdelse af reglerne i den fælles fiskeripolitik træffes der konsekvent passende foranstaltninger (herunder, i overensstemmelse med national lov, indledning af administrative sager eller straffesager) mod de fysiske eller juridiske personer, der mistænkes for at have overtrådt reglerne i den fælles fiskeripolitik.

PROCEDURE

PROCEDURE