Plenarinio posėdžio dokumentas
17.10.2012
***I
PRANEŠIMAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl didelių tarpvalstybinių grėsmių sveikatai
( COM(2011)0866 – C7‑0488/2011 – 2011/0421(COD) )
Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetas
Pranešėjas: Gilles Pargneaux
PR_COD_1amCom
Procedūrų sutartiniai ženklai |
* Konsultavimosi procedūra *** Pritarimo procedūra ***I Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas) ***II Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas) ***III Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas) (Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.) |
Teisės akto projekto pakeitimai |
Parlamento padaryti teisės akto projekto pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu. Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Pasiūlytiems tokio pobūdžio pakeitimams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.
Su esamu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, susijusio pakeitimo antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas esamas teisės aktas ir keičiama šio teisės akto dalis. Perimtos esamo teisės akto nuostatų, kurias Parlamentas nori iš dalies keisti, nors jos nepakeistos teisės akto projekte, dalys žymimos pusjuodžiu šriftu. Išbrauktos tokių nuostatų teksto dalys žymimos laužtiniais skliaustais: […].
|
TURINYS
Psl.
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS 5
AIŠKINAMOJI DALIS 31
PROCEDŪRA 34
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl didelių tarpvalstybinių grėsmių sveikatai
( COM(2011)0866 – C7‑0488/2011 – 2011/0421(COD) )
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2011) 0866),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį, 168 straipsnio 4 dalies c punktą ir 168 straipsnio 5 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7‑0488/2011),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į 2012 kovo 28 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[1],
– pasikonsultavęs su Regionų komitetu,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą ( A7-0337/2012 ),
1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;
2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;
3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
Pakeitimas 1
Pasiūlymas dėl sprendimo
5 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(5) 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 851/2004, steigiančiame Europos ligų prevencijos ir kontrolės centrą (ECDC), ECDC suteikiami įgaliojimai, apimantys dėl užkrečiamųjų ligų ir nežinomos kilmės protrūkių žmonių sveikatai kylančių grėsmių priežiūrą, nustatymą ir rizikos vertinimą. ECDC pamažu iš Sprendimu Nr. 2119/98/EB įsteigto tinklo perėmė epidemiologinę užkrečiamųjų ligų priežiūrą ir Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimą. Šis pokytis Sprendime Nr. 2119/98/EB, priimtame prieš įsteigiant ECDC, neatsispindi; | (5) 2004 m. balandžio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 851/2004, steigiančiame Europos ligų prevencijos ir kontrolės centrą (ECDC), ECDC suteikiami įgaliojimai, apimantys dėl užkrečiamųjų ligų ir nežinomos kilmės protrūkių žmonių sveikatai kylančių grėsmių priežiūrą, nustatymą ir rizikos vertinimą. Esant grėsmei, kylančiai ne dėl užkrečiamos ligos, ECDC turėtų imtis veiksmų tik bendradarbiaudamas su kompetentinga institucija ir tos institucijos prašymu. ECDC pamažu iš Sprendimu Nr. 2119/98/EB įsteigto tinklo perėmė epidemiologinę užkrečiamųjų ligų priežiūrą ir Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimą. Šis pokytis Sprendime Nr. 2119/98/EB, priimtame prieš įsteigiant ECDC, neatsispindi; |
Pagrindimas
ECDC įgaliojimai ne užkrečiamų ligų atveju šiame sprendime turi būti nustatyti tiksliau.
Pakeitimas 2
Pasiūlymas dėl sprendimo
8 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (8a) tarpvalstybinės grėsmės sveikatai taip pat dažnai susijusios su patogeniniais mikroorganizmais, kuriuos vienas asmuo gali perduoti kitam. Kadangi tokiam perdavimui negalima visiškai užkirsti kelio, bendros higienos priemonės gali labai prisidėti prie užkrato plitimo greičio ir masto mažinimo, taigi bendro pavojaus mažinimo. Ši geroji higienos patirtis turėtų būti skatinama, ypač jautrioje aplinkoje ir darbo vietose; |
Pakeitimas 3
Pasiūlymas dėl sprendimo
10 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(10) 2011 m. kovo 8 d. rezoliucijoje Europos Parlamentas ir 2010 m. rugsėjo 13 d. išvadose Taryba pabrėžė poreikį nustatyti bendrąją bendro medicininių reagavimo priemonių, ypač vakcinų nuo pandeminių ligų, pirkimo procedūrą, kad valstybės narės savanoriškai galėtų pasinaudoti tokiu bendru pirkimu. Kalbant apie vakcinas nuo pandeminių ligų, atsižvelgiant į ribotus gamybos pajėgumus pasaulio mastu, tokia procedūra padidintų šių produktų prieinamumą ir užtikrintų teisingesnę prieigą bendrame pirkime dalyvaujančių valstybių narių atžvilgiu; | (10) 2011 m. kovo 8 d. rezoliucijoje Europos Parlamentas ir 2010 m. rugsėjo 13 d. išvadose Taryba pabrėžė poreikį nustatyti bendrąją bendro medicininių reagavimo priemonių, ypač vakcinų nuo pandeminių ligų, pirkimo procedūrą, kad valstybės narės savanoriškai galėtų pasinaudoti tokiu bendru pirkimu ir tam tikrą produktą įsigyti palankiomis kainomis ir pagal lanksčius užsakymus. Kalbant apie vakcinas nuo pandeminių ligų, atsižvelgiant į ribotus gamybos pajėgumus pasaulio mastu, tokia procedūra vykdoma siekiant užtikrinti vienodesnę dalyvaujančių valstybių narių prieigą prie vakcinų, padėti joms geriau patenkinti savo piliečių skiepijimo poreikius laikantis valstybių narių skiepijimo politikos; |
Pakeitimas 4
Pasiūlymas dėl sprendimo
10 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (10a) turėtų būti sustiprintas bendradarbiavimas su kompetentingomis tarptautinėmis organizacijomis, visų pirma su Pasaulio sveikatos organizacija, ypač grėsmių klasifikacijos klausimais; |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti labiau pabrėžiamas bendradarbiavimas su kompetentingomis tarptautinėmis organizacijomis, visų pirma su Pasaulio sveikatos organizacija.
Pakeitimas 5
Pasiūlymas dėl sprendimo
11 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (11a) turėtų būti sustiprintas bendradarbiavimas su trečiosiomis šalimis, ypač dėl naujų arba vėl suaktyvėjusių užkrečiamųjų ligų; |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti labiau pabrėžiamas bendradarbiavimas su trečiosiomis šalimis.
Pakeitimas 6
Pasiūlymas dėl sprendimo
13 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(13) siekiant užtikrinti, kad Sąjungos lygmens rizikos visuomenės sveikatai, kylančios dėl didelės tarpvalstybinės grėsmės sveikatai, vertinimas būtų nuoseklus ir visapusiškas visuomenės sveikatos atžvilgiu, sukaupta mokslinė patirtis turėtų būti koordinuotai sutelkta tinkamais kanalais arba struktūromis, priklausomai nuo susijusios grėsmės tipo. Šis rizikos vertinimas turėtų būti pagrįstas tvariais moksliniais įrodymais ir nepriklausoma ekspertize; jį turėtų atlikti Sąjungos agentūros pagal savo misiją arba Komisijos įsteigtos ekspertų grupės; | (13) siekiant užtikrinti, kad Sąjungos lygmens rizikos visuomenės sveikatai, kylančios dėl didelės tarpvalstybinės grėsmės sveikatai, vertinimas būtų nuoseklus ir visapusiškas visuomenės sveikatos atžvilgiu, sukaupta mokslinė patirtis turėtų būti koordinuotai sutelkta tinkamais kanalais arba struktūromis, priklausomai nuo susijusios grėsmės tipo. Šis rizikos vertinimas turėtų būti pagrįstas tvariais moksliniais įrodymais ir nepriklausoma ekspertize; jį turėtų atlikti Sąjungos agentūros pagal savo misiją arba Komisijos įsteigtos ekspertų grupės. Konsultuojantis su ekspertais jie turėtų pateikti įsipareigojimų deklaraciją ir interesų deklaraciją. Komisija arba valstybių narių atitinkamos sprendimus priimančios institucijos turėtų patikrinti šias deklaracijas; |
Pagrindimas
Siekiant užtikrinti nepriklausomumą ir skaidrumą turėtų būti užkirstas kelias interesų konfliktams teikiant įsipareigojimų ir interesų deklaracijas. Labai svarbu, kad šios deklaracijos taip pat būtų tikrinamos.
Pakeitimas 7
Pasiūlymas dėl sprendimo
16 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(16) nenuoseklus ar klaidinantis visuomenės ir suinteresuotųjų šalių, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros specialistų, informavimas gali turėti neigiamą poveikį visuomenės sveikatos ir ūkio subjektų atsako efektyvumui. Todėl atsako koordinavimas Sąjungos lygmeniu turėtų būti užtikrinamas organizuojant bendras informavimo kampanijas ir teikiant nuoseklius informacinius pranešimus piliečiams, grindžiamus tvariu ir nepriklausomu rizikos visuomenės sveikatai vertinimu; | (16) nenuoseklus ar klaidinantis visuomenės ir suinteresuotųjų šalių, pavyzdžiui, sveikatos priežiūros specialistų, informavimas gali turėti neigiamą poveikį visuomenės sveikatos ir ūkio subjektų atsako efektyvumui. Todėl atsako koordinavimas Sąjungos lygmeniu turėtų būti užtikrinamas organizuojant bendras informavimo kampanijas ir teikiant nuoseklius informacinius pranešimus piliečiams, grindžiamus tvariu ir nepriklausomu rizikos visuomenės sveikatai vertinimu. Taikydamos tikras komunikacijos strategijas valstybės narės ir Komisija turėtų užtikrinti visuomenei skiriamos informacinio pranešimo informacinio turinio, visų pirma susijusio su grėsmės pobūdžiu ir ypatybėmis, geriausiu prevencijos būdu ir apsaugos ir (arba) gydymo pavojus ir privalumus, aiškumą ir darną; |
Pagrindimas
Krizė, kilusi dėl E.Coli/STEC O104 bakterijos aiškiai parodė, kaip bloga komunikacijos strategija gali trukdyti geram krizės valdymui ir sukelti rimtas ekonomines pasekmes. Šiame sprendime turi būti labiau pabrėžiama darnios ir koordinuotos komunikacijos strategijos įgyvendinimo krizės metu svarba.
Pakeitimas 8
Pasiūlymas dėl sprendimo
17 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(17) kai kurių konkrečių 2006 m. kovo 29 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 507/2006 dėl sąlyginių leidimų prekiauti žmonėms skirtais vaistais, kuriems taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 726/2004, nuostatų ir 2008 m. lapkričio 24 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1234/2008 dėl žmonėms skirtų vaistų ir veterinarinių vaistų rinkodaros pažymėjimų sąlygų keitimo nagrinėjimo nuostatų taikymas priklauso nuo žmonių gripo sukeltos ekstremalios sveikatai situacijos ar pandemijos padėties pripažinimo Sąjungos lygmeniu laikantis Sprendimo 2119/98/EB. Šios nuostatos leistų spartesnę tam tikrų vaistų rinkodarą esant neatidėliotiniems poreikiams atitinkamai suteikiant vakcinos nuo žmogaus gripo laikiną rinkodaros leidimą ir laikiną galimybę tvirtinti tos vakcinos rinkodaros leidimo sąlygų pakeitimus net ir trūkstant kai kurių ikiklinikinių ar klinikinių tyrimų duomenų. Tačiau nepaisant tokių nuostatų naudingumo krizės atveju nėra nustatyta jokia speciali tokių pripažinimų patvirtinimo Sąjungos lygmeniu procedūra. Todėl yra tikslinga nustatyti tokią procedūrą kaip vaistų kokybės ir saugos standartų dalį; | (17) kai kurių konkrečių 2006 m. kovo 29 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 507/2006 dėl sąlyginių leidimų prekiauti žmonėms skirtais vaistais, kuriems taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 726/2004, nuostatų ir 2008 m. lapkričio 24 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1234/2008 dėl žmonėms skirtų vaistų ir veterinarinių vaistų rinkodaros pažymėjimų sąlygų keitimo nagrinėjimo nuostatų taikymas priklauso nuo žmonių gripo sukeltos ekstremalios sveikatai situacijos ar pandemijos padėties pripažinimo Sąjungos lygmeniu laikantis Sprendimo 2119/98/EB. Šios nuostatos leistų spartesnę tam tikrų vaistų rinkodarą esant neatidėliotiniems poreikiams atitinkamai suteikiant vakcinos nuo žmogaus gripo laikiną rinkodaros leidimą ir laikiną galimybę tvirtinti tos vakcinos rinkodaros leidimo sąlygų pakeitimus net ir trūkstant kai kurių ikiklinikinių ar klinikinių tyrimų duomenų. Tačiau nepaisant tokių nuostatų naudingumo krizės atveju nėra nustatyta jokia speciali tokių pripažinimų patvirtinimo Sąjungos lygmeniu procedūra. Todėl yra tikslinga nustatyti tokią procedūrą kaip vaistų kokybės ir saugos standartų dalį. Ekstremalios situacijos Sąjungos lygmeniu skelbimas neturi daryti poveikio Pasaulio sveikatos organizacijos sprendimui pradėti gaminti vakcinas nuo sezoninių ir pandeminių ligų; |
Pagrindimas
Pasėlio viruso nustatymas, kuris būtinas gaminant vakcinas, yra PSO priskiriama užduotis. Vakcinų gamintojai priklausomi nuo to, ar PSO imsis šios rizikos, kad būtų pradėtos gaminti gripo (sezoninio ar pandeminio) vakcinos. Nors ES gali vienašališkai keisti vakcinų rinkodaros leidimus, gamybos struktūra vis tiek priklausys nuo PSO pasėlio viruso nustatymo ir paskelbimo.
Pakeitimas 9
Pasiūlymas dėl sprendimo
17 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (17a) įvykio, susijusio su didelėmis tarpvalstybinėmis grėsmėmis sveikatai, galinčiomis daryti poveikį ES mastu, atveju susijusioms valstybėms narėms gali prireikti drauge priimti konkrečias kontrolės priemones ar vadinamąsias „kontakto atsekimo“ priemones, kad būtų galima nustatyti užsikrėtusius asmenis ir asmenis, kuriems gresia pavojus. Toks bendradarbiavimas gali apimti valstybių narių, tiesiogiai susijusių su kontakto atsekimo priemonėmis, keitimąsi patvirtintai arba tariamai užsikrėtusių asmenų duomenimis, įskaitant neskelbtiną su sveikata susijusią informaciją, pasinaudojant tam tikra sistema; |
Pagrindimas
Šioje konstatuojamoje dalyje konkrečiai nurodomas kontakto atsekimas.
Pakeitimas 10
Pasiūlymas dėl sprendimo
20 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(20) Komisijai pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį turėtų būti suteikti įgaliojimai priimti deleguotuosius teisės aktus dėl priemonių, reikalingų valstybių narių veiksmams papildyti esant labai specifinėms ir ekstremalioms situacijoms ir atsižvelgiant į tarptautinius didelių tarpvalstybinių grėsmių sveikatai kontrolės aspektus. Labai svarbu, kad parengiamųjų darbų metu Komisija tinkamai konsultuotųsi, įskaitant konsultacijas ekspertų lygiu, kiek tai įmanoma esant ekstremaliai situacijai. Komisija, ruošdama ir rengdama deleguotuosius teisės aktus, turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų tuo pat metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai; | (20) pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį Komisijai turėtų būti deleguojami įgaliojimai priimti aktus dėl koordinavimo, keitimosi informacija ir savitarpio konsultacijų dėl parengties ir reagavimo planavimo procedūrų priėmimo, didelių tarpvalstybinių grėsmių sveikatai atvejų apibrėžčių priėmimo, skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimo procedūrų priėmimo, valstybių narių atsako gavus įspėjimą koordinavimo procedūrų ir priemonių, reikalingų valstybių narių veiksmams papildyti esant labai specifinėms ir ekstremalioms situacijoms ir atsižvelgiant į tarptautinius didelių tarpvalstybinių grėsmių sveikatai kontrolės aspektus, priėmimo. Labai svarbu, kad parengiamųjų darbų metu Komisija tinkamai konsultuotųsi, įskaitant konsultacijas ekspertų lygiu, kiek tai įmanoma esant ekstremaliai situacijai. Komisija, ruošdama ir rengdama deleguotuosius teisės aktus, turėtų užtikrinti, kad atitinkami dokumentai būtų tuo pat metu, laiku ir tinkamai perduodami Europos Parlamentui ir Tarybai; |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti tiksliau nurodomos koordinavimo, keitimosi informacija ir savitarpio konsultacijų dėl parengties ir reagavimo planavimo procedūros ir skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimo, tai pat atsako procedūros.
Pakeitimas 11
Pasiūlymas dėl sprendimo
21 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(21) siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai priimti įgyvendinimo teisės aktus, susijusius su: koordinavimo procedūromis, keitimusi informacija ir savitarpio konsultacijomis dėl parengties ir reagavimo planavimo; užkrečiamųjų ligų, kurias apima epidemiologinės priežiūros tinklas, sąrašo ir tokio tinklo veikimo procedūrų nustatymu; ad hoc stebėsenos tinklų kūrimu ir jų veikimo nutraukimu ir tokių tinklų veikimo procedūromis; didelių tarpvalstybinių grėsmių sveikatai atvejų apibrėžčių patvirtinimu; Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimo procedūromis; valstybių narių atsako koordinavimo procedūromis; ekstremalių situacijų sveikatai ar priešpandeminės padėties dėl žmonių gripo pripažinimu Sąjungos lygmeniu. Komisija šiais įgaliojimais turėtų naudotis vadovaudamasi 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai; | (21) siekiant užtikrinti vienodas šio reglamento įgyvendinimo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai priimti įgyvendinimo teisės aktus, susijusius su: užkrečiamųjų ligų, kurias apima epidemiologinės priežiūros tinklas, sąrašo ir tokio tinklo veikimo procedūrų nustatymu; ad hoc stebėsenos tinklų kūrimu ir jų veikimo nutraukimu ir tokių tinklų veikimo procedūromis; ekstremalių situacijų pripažinimu Sąjungos lygmeniu. Komisija šiais įgaliojimais turėtų naudotis vadovaudamasi 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai; |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti tiksliau nurodomos koordinavimo, keitimosi informacija ir savitarpio konsultacijų dėl parengties ir reagavimo planavimo procedūros ir skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimo, tai pat atsako procedūros.
Pakeitimas 12
Pasiūlymas dėl sprendimo
22 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (22a) kadangi yra įvairių valstybių narių, kuriose atsakomybė už visuomenės sveikatą nėra išimtinai nacionalinis klausimas, – ji iš esmės decentralizuota, itin svarbu užtikrinti, kad nacionalinės valdžios institucijos įtrauktų atitinkamas sprendimus priimančias institucijas į šio sprendimo įgyvendinimo procesą valstybėse narėse; |
Pagrindimas
Šis pakeitimas, kaip horizontalus pakeitimas, taikomas visam tekstui. Kadangi jis labai svarbus, šis punktas taip pat aiškiai įtraukiamas į 17 (nacionalinių institucijų ir atstovų paskyrimas) ir 19 (Sveikatos saugumo komitetas) straipsnių pakeitimus.
Pakeitimas 13
Pasiūlymas dėl sprendimo
1 straipsnio 2 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 2a. Šiame sprendime nustatomi pagrindinių dalyvių ir struktūrų vaidmenys, pareigos ir atsakomybė Sąjungos lygmeniu, taip pat įvairių institucijų numatomo bendradarbiavimo ir koordinavimo tvarka. |
Pagrindimas
Šioje įžanginėje dalyje taip pat turi būti aptariamas pagrindinių dalyvių vaidmenų, pareigų ir atsakomybės ir jų būtino koordinavimo klausimas. 1 straipsnyje trūko šių nuorodų.
Pakeitimas 14
Pasiūlymas dėl sprendimo
2 straipsnio 1 dalies a punkto i papunktis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
i) užkrečiamosios ligos; | i) užkrečiamosios ligos, įskaitant žmogaus zoonotines infekcijas; |
Pakeitimas 15
Pasiūlymas dėl sprendimo
2 straipsnio 2 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 2a. Išskirtinėmis ekstremalios situacijos aplinkybėmis, kai didelių tarpvalstybinio pobūdžio grėsmių sveikatai, kurioms netaikoma 2 straipsnio 1 dalis ( t. y , biologinės, cheminės ar ekologinės kilmės grėsmės) atveju Sąjungos visuomenės sveikatos priemonių koordinavimo mechanizmas pasirodo nepakankamas siekiant užtikrinti aukštą žmonių sveikatos apsaugos lygį, valstybės narės gali apie tokias grėsmes pranešti Sveikatos saugumo komitetui, kad jis koordinuotų atsakomuosius veiksmus pagal 11 straipsnį, atitinkamai koordinuodamas veiksmus su kitomis Sąjungos sritimis. |
Pakeitimas 16
Pasiūlymas dėl sprendimo
3 straipsnio pirmos pastraipos a punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
a) atvejo apibrėžtis – bendrai sutarti diagnostikos kriterijai, kurie turi būti tinkami norint tiksliai nustatyti tikslinės didelės tarpvalstybinės grėsmės konkrečios gyventojų populiacijos sveikatai atvejų pasireiškimą, išskyrus kitų panašių grėsmių nustatymą; | a) atvejo apibrėžtis – bendrai sutarti diagnostikos kriterijai, kurie turi būti tinkami norint tiksliai nustatyti apibrėžtos didelės tarpvalstybinės grėsmės konkrečios gyventojų populiacijos sveikatai atvejų pasireiškimą, išskyrus kitų panašių grėsmių nustatymą; |
Pakeitimas 17
Pasiūlymas dėl sprendimo
3 straipsnio pirmos pastraipos b punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
b) užkrečiamoji liga – infekcinė liga, sukelta užkrečiamo sukėlėjo, kuris gali būti perduotas vieno asmens kitam tiesioginio kontakto su užkrėstu individu būdu ar netiesiogiai, pavyzdžiui, per pernešėją, užkratą pernešančias priemones, produktus ar aplinką, keičiantis skysčiais, užkrėstais ligos sukėlėju; | b) užkrečiamoji liga – infekcinė liga, sukelta užkrečiamo sukėlėjo, kuris gali būti perduotas vieno asmens kitam tiesioginio kontakto su užkrėstu individu būdu ar netiesiogiai, pavyzdžiui, per pernešėją, užkratą pernešančias priemones, gyvūnus, produktus ar aplinką, keičiantis skysčiais, užkrėstais ligos sukėlėju; |
Pagrindimas
Įtraukus gyvūnus būtų užtikrinama, kad pasiūlymas taip pat apimtų zoonozes (infekcines ligas, kurias gyvūnai gali perduoti žmonėms).
Pakeitimas 18
Pasiūlymas dėl sprendimo
4 straipsnio 1 dalies b a punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| ba) gairių ir kitų su sveikatos ir higienos priemonėmis susijusių informacinių dokumentų, kuriais visuomenė turi vadovautis esant didelei tarpvalstybinio pobūdžio grėsmei sveikatai, priėmimą. Šios priemonės apima informaciją apie gerąsias higienos priemones, tokias kaip veiksmingas rankų plovimas ir šluostimasis sveikatos priežiūros įstaigose, maisto gamybos įstaigose, mokyklose ir vaikų darželiuose, pramogų centruose, taip pat darbo vietose, ir atsižvelgia į galiojančias Pasaulio sveikatos organizacijos rekomendacijas. |
Pakeitimas 19
Pasiūlymas dėl sprendimo
4 straipsnio 1 dalies b b punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| bb) geriausios patirties paskelbimą; |
Pakeitimas 20
Pasiūlymas dėl sprendimo
4 straipsnio 2 dalies i punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
i) minimalius pagrindinių pajėgumų standartus, nustatytus sveikatos sektoriui nacionaliniu lygmeniu; | i) minimalius pagrindinių pajėgumų standartus, nustatytus sveikatos sektoriui nacionaliniu lygmeniu; rengiant šiuos standartus atsižvelgiama į pasirengimą skubios psichosocialinės pagalbos srityje; |
Pakeitimas 21
Pasiūlymas dėl sprendimo
4 straipsnio 2 dalies ii punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
ii) konkrečius sukurtus nacionalinio lygmens mechanizmus sveikatos sektoriaus ir kitų svarbiausių visuomenės sektorių sąveikumui užtikrinti; | ii) konkrečius sukurtus nacionalinio lygmens mechanizmus sveikatos sektoriaus, veterinarijos sektoriaus ir kitų svarbiausių visuomenės sektorių sąveikumui užtikrinti; |
Pagrindimas
Remiantis Pasaulio sveikatos organizacijos duomenimis, daugiau kaip 60 proc. žmonių infekcinių ligų yra zoonozės, kurias sukelia gyvūnai arba gyvulinės kilmės produktai. Siekiant kiek įmanoma veiksmingiau kovoti su tarpvalstybinėmis grėsmėmis sveikatai, reikia laikytis visaapimančios koncepcijos „Viena sveikata“, koordinuoti žmonių sveikatos ir veterinarijos sektorius ir plėtoti glaudų jų bendradarbiavimą, nes tai pati svarbiausia sudedamoji dalis.
Pakeitimas 22
Pasiūlymas dėl sprendimo
4 straipsnio 2 dalies iii a punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| iiia) konkretūs aprūpinimo vakcinomis stebėsenos ir pranešimo apie jį mechanizmai atsižvelgiant į ligas, kurios išvardytos Sprendimo 2119/98/EB priede. |
Pagrindimas
Informacija apie užkrečiamųjų ligų stebėseną ir aprūpinimą vakcinomis, kaip nurodyta Sprendime 2119/98/EB dėl epidemiologinės priežiūros yra esminė Komisijai vykdant parengties ir reagavimo planavimą.
Pakeitimas 23
Pasiūlymas dėl sprendimo
4 straipsnio 5 dalies pirma pastraipa
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
5. Komisija priimdama įgyvendinimo teisės aktus nustato 1–4 dalyse nurodytam koordinavimui, keitimuisi informacija ir savitarpio konsultacijoms reikalingas procedūras. Šie įgyvendinimo aktai priimami pagal 20 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą. | 5. Komisijai pagal 21 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl parengties ir reagavimo planavimo pagrindinių dalyvių vaidmenų ir atsakomybės padalijimo ir šiame straipsnyje nurodytų koordinavimo, keitimosi informacija ir savitarpio konsultacijų procedūrų. |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti tiksliau nurodomas parengties ir reagavimo planavimo pagrindinių dalyvių vaidmenų ir atsakomybės padalijimas.
Pakeitimas 24
Pasiūlymas dėl sprendimo
7 straipsnio 3 dalies pirmos pastraipos d punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
d) priima prireikus atvejų apibrėžtis, naudojamas ad hoc stebėsenai, siekiant užtikrinti Sąjungoje lygmeniu renkamų duomenų palyginamumą ir derėjimą. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti tiksliau nurodomos ad hoc stebėsenai naudojamos apibrėžtys.
Pakeitimas 25
Pasiūlymas dėl sprendimo
7 straipsnio 3 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 3a. Komisijai pagal 21 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl atvejų apibrėžčių, naudojamų ad hoc stebėsenai, siekiant užtikrinti Sąjungos lygiu renkamų duomenų palyginamumą ir suderinamumą, priėmimo. |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti tiksliau nurodomos ad hoc stebėsenai naudojamos apibrėžtys.
Pakeitimas 26
Pasiūlymas dėl sprendimo
8 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Sukuriama skubaus įspėjimo pranešti apie pavojus Sąjungos lygmeniu, susijusius su didelėmis tarpvalstybinėmis grėsmėmis sveikatai sistema – Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistema. Sistema skirta nuolatiniams Komisijos ir nacionalinio lygmens kompetentingų institucijų, atsakingų už įspėjimą apie riziką visuomenės sveikatai, jos vertinimą ir priemonių, kurių gali reikėti imtis visuomenės sveikatai apsaugoti, nustatymą, ryšiams palaikyti. | 1. Sukuriama skubaus įspėjimo pranešti apie pavojus Sąjungos lygmeniu, susijusius su didelėmis tarpvalstybinėmis grėsmėmis sveikatai sistema – Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistema. Sistema skirta nuolatiniams Komisijos, ECDC ir nacionalinio lygmens kompetentingų institucijų, atsakingų už įspėjimą apie riziką visuomenės sveikatai, jos vertinimą ir priemonių, kurių gali reikėti imtis visuomenės sveikatai apsaugoti, nustatymą, ryšiams palaikyti. |
Pagrindimas
ECDC, pagrindinis skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos dalyvis, turi nuolatos palaikyti ryšį su Komisija ir valstybėmis narėmis.
Pakeitimas 27
Pasiūlymas dėl sprendimo
8 straipsnio 1 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 1a. Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos dalyviai įsipareigoja veikti nepriklausomai ir dėl viešojo intereso. |
| Prieš pradėdami eiti savo pareiga, jie pateikia įsipareigojimų deklaraciją ir interesų deklaraciją, kuriose nurodo, kad neturi jokių interesų, kurie gali būti laikomi trukdančiais jų nepriklausomumui, arba kokių nors tiesioginių ar netiesioginių interesų, kurie galėtų trukdyti jų nepriklausomumui. |
| Šios deklaracijos atnaujinamos, kai įvyksta reikšmingas pokytis, ir bent kartą per metus. Dalyvių deklaracijas Europos lygmeniu tikrina Komisija, o valstybių narių lygmeniu jas tikrina atitinkama kompetentinga institucija. |
Pakeitimas 28
Pasiūlymas dėl sprendimo
8 straipsnio 1 b dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 1b. Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos dalyviai sukuria savo komunikacijos kiekvienu atskiru atveju strategiją siekiant informuoti piliečius apie riziką jiems ir priemones, kurių imtasi. |
| Šioje komunikacijos strategijoje nustatomas informacinio pranešimo turinys ir pranešimo apie atsiradusią problemą momentas, įskaitant tinkamiausią informacijos skleidimo tvarką. |
| Strategijoje atsižvelgiama į atskirą kiekvieno sistemos nario, t. y., už komunikaciją rizikos visuomenės sveikatai vertinimo srityje atsakingo Komisijos darbuotojo ir už komunikaciją atsakingo Sveikatos saugumo komiteto darbuotojo, kompetenciją ir atsakomybę organizuojant koordinuotą, darnią ir skaidrią komunikaciją piliečiams. |
| Krizės tiesiogiai paveiktos valstybės narės imasi visų priemonių, kurių reikia užtikrinti, kad jų komunikacija derėtų su Sveikatos saugumo komiteto koordinuojama komunikacijos strategija. |
| Šioje strategijoje, suderinus su Europos Parlamentu, suinteresuotaisiais subjektais ir trečiosiomis šalimis, numatomi komunikacijos kanalai, kuriuos reikėtų naudoti kiekvienu atskiru atveju. |
Pagrindimas
Krizė, kilusi dėl E.Coli/STEC O104 bakterijos aiškiai parodė, kaip bloga komunikacijos strategija gali trukdyti geram krizės valdymui ir sukelti rimtas ekonomines pasekmes. Šiame sprendime turi būti labiau pabrėžiama darnios ir koordinuotos komunikacijos strategijos įgyvendinimo krizės metu svarba. Šiame sprendime turi būti atskiras straipsnis šiuo klausimu.
Pakeitimas 29
Pasiūlymas dėl sprendimo
8 straipsnio 2 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
2. Komisija įgyvendinimo teisės aktais patvirtina keitimosi informacija siekiant užtikrinti tinkamą Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimą ir vienodą 8 ir 9 straipsnių įgyvendinimą procedūras. Šie įgyvendinimo aktai priimami pagal 20 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą. | 2. Komisijai pagal 21 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl procedūrų dėl keitimosi informacija, siekiant užtikrinti tinkamą Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimą, patvirtinimo. |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti tiksliau nurodomas būdas, kuriuo bus keičiamasi reikiama informacija, kurios reikia siekiant užtikrinti tinkamą Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimą.
Pakeitimas 30
Pasiūlymas dėl sprendimo
10 straipsnio d punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| d) Pasaulio sveikatos organizacijos tarptautinės svarbos ekstremalios visuomenės sveikatai situacijos atveju pateiktu vertinimu. |
Pagrindimas
Rizikos visuomenės sveikatai vertinimas taip pat turi būti grindžiamas Pasaulio sveikatos organizacijos pateiktu vertinimu, jei kyla tarptautinės svarbos ekstremali visuomenės sveikatai situacija.
Pakeitimas 31
Pasiūlymas dėl sprendimo
11 straipsnio 4 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 4a. Didelės tarpvalstybinės grėsmės sveikatai atveju valstybės narės koordinuoja savo informacinius pranešimus ir komunikacijos kampanijas, kad būtų teikiama darni suderinta informacija. |
Pagrindimas
Krizė, kilusi dėl E.Coli/STEC O104 bakterijos aiškiai parodė, kaip bloga komunikacijos strategija gali trukdyti geram krizės valdymui ir sukelti rimtas ekonomines pasekmes. Šiame sprendime turi būti labiau pabrėžiama darnios ir koordinuotos komunikacijos strategijos įgyvendinimo krizės metu svarba.
Pakeitimas 32
Pasiūlymas dėl sprendimo
11 straipsnio 5 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
5. Komisija priimdama įgyvendinimo teisės aktus nustato šiame straipsnyje nurodytam vienodam savitarpio keitimuisi informacija, savitarpio konsultacijoms ir koordinavimui reikalingas procedūras. | 5. Komisijai pagal 21 straipsnį suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus dėl koordinavimo pagrindinių dalyvių vaidmenų padalijimo ir šiame straipsnyje nurodytų koordinavimo, savitarpio keitimosi informacija, savitarpio konsultacijų ir koordinavimo procedūrų. |
Šie įgyvendinimo aktai priimami pagal 20 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą. |
|
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti tiksliau nurodomas Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos pagrindinių dalyvių vaidmenų ir atsakomybės padalijimas.
Pakeitimas 33
Pasiūlymas dėl sprendimo
12 straipsnio 3 dalies c a punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| ca) derėti su Pasaulio sveikatos organizacijos tarptautinės svarbos ekstremalios visuomenės sveikatai situacijos atveju pateiktomis rekomendacijomis. |
Pagrindimas
Bendros laikinos visuomenės sveikatos priemonės turi Pasaulio sveikatos organizacijos pateiktomis rekomendacijomis, jei kyla tarptautinės svarbos ekstremali visuomenės sveikatai situacija.
Pakeitimas 34
Pasiūlymas dėl sprendimo
12 straipsnio 3 dalies 1 a pastraipa (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| Komisija nurodo priežastis, dėl kurių priimamos šios priemonės. |
Pagrindimas
Tais atvejais, kai bus priimamos bendros ir laikinos visuomenės sveikatos priemonės, Komisija turės nurodyti šio priėmimo priežastis.
Pakeitimas 35
Pasiūlymas dėl sprendimo
13 straipsnio antraštinė dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Ekstremalių situacijų ar gripo pandemijos padėties pripažinimas | Ekstremalių situacijų pripažinimas |
Pagrindimas
Sąvoka „ekstremalios situacijos“ aprėpia viską. Todėl nereikia atskirai nurodyti gripo pandemijos padėties.
Pakeitimas 36
Pasiūlymas dėl sprendimo
13 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos a punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
a) ekstremalias situacijas Sąjungos lygmeniu; arba | ekstremalias situacijas Sąjungos lygmeniu. |
Pagrindimas
Sąvoka „ekstremalios situacijos“ aprėpia viską. Todėl nereikia atskirai nurodyti priešpandeminių situacijų dėl gripo.
Pakeitimas 37
Pasiūlymas dėl sprendimo
13 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos b punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
b) priešpandemines situacijas dėl žmonių gripo Sąjungos lygmeniu. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Sąvoka „ekstremalios situacijos“ aprėpia viską. Todėl nereikia atskirai nurodyti priešpandeminių situacijų dėl gripo.
Pakeitimas 38
Pasiūlymas dėl sprendimo
13 straipsnio 1 dalies trečia pastraipa
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Vadovaudamasi tinkamai pagrįstais imperatyviais motyvais dėl skubumo, susijusio su didelės tarpvalstybinės grėsmės sveikatai rimtumu ar naujumu ar jos plitimo tarp valstybių narių sparta, Komisija gali formaliai pripažinti ekstremalias situacijas Sąjungos lygmeniu ar priešpandemines situacijas dėl žmonių gripo priimdama nedelsiant taikomus įgyvendinimo teisės aktus pagal 20 straipsnio 3 dalyje nurodytą skubos tvarką. | Vadovaudamasi tinkamai pagrįstais imperatyviais motyvais dėl skubumo, susijusio su didelės tarpvalstybinės grėsmės sveikatai rimtumu ar naujumu ar jos plitimo tarp valstybių narių sparta, Komisija gali formaliai pripažinti ekstremalias situacijas Sąjungos lygmeniu priimdama nedelsiant taikomus įgyvendinimo teisės aktus pagal 20 straipsnio 3 dalyje nurodytą skubos tvarką. |
Pagrindimas
Sąvoka „ekstremalios situacijos“ aprėpia viską. Todėl nereikia atskirai nurodyti priešpandeminių situacijų dėl gripo.
Pakeitimas 39
Pasiūlymas dėl sprendimo
13 straipsnio 2 dalies d punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
d) atsižvelgiant į formalų priešpandeminės situacijos dėl žmonių gripo pripažinimą atitinkama grėsmė yra žmonių gripas. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Sąvoka „ekstremalios situacijos“ aprėpia viską. Todėl nereikia atskirai nurodyti priešpandeminių situacijų dėl gripo.
Pakeitimas 40
Pasiūlymas dėl sprendimo
14 straipsnio 2 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
2. Priešpandeminės situacijos dėl žmonių gripo pripažinimas Sąjungos lygmeniu pagal 13 straipsnio 1 dalies b punktą turi vienintelį teisinį poveikį – pradedami taikyti Reglamento (EB) Nr. 507/2006 2 straipsnio 2 dalis ir Reglamento (EB) Nr. 1234/2008 21 straipsnis. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Sąvoka „ekstremalios situacijos“ aprėpia viską. Todėl nereikia atskirai nurodyti priešpandeminių situacijų dėl gripo.
Pakeitimas 41
Pasiūlymas dėl sprendimo
17 straipsnio 1 dalies a punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
a) kompetentingas institucijas, atsakingas nacionaliniu lygmeniu už su epidemiologine priežiūra susijusios informacijos rinkimą, kaip nurodyta 6 straipsnyje; | a) atitinkamas sprendimus priimančias institucijas, atsakingas už su epidemiologine priežiūra susijusios informacijos rinkimą valstybėje narėje, kaip nurodyta 6 straipsnyje; |
Pagrindimas
Kadangi yra įvairių valstybių narių, kuriose atsakomybė už visuomenės sveikatą nėra išimtinai nacionalinis klausimas, – ji iš esmės decentralizuota, itin svarbu užtikrinti, kad nacionalinės valdžios institucijos įtrauktų atitinkamas sprendimus priimančias institucijas į šio sprendimo įgyvendinimo procesą valstybėse narėse.
Pakeitimas 42
Pasiūlymas dėl sprendimo
17 straipsnio 1 dalies 1 a pastraipa (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| Valstybės narės viešai skelbia apie paskiriamas atitinkamas sprendimus priimančias institucijas ir nacionalinius atstovus, kurie yra šiuo sprendimu sukurto Sąjungos tinklo dalis. |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti pabrėžtas struktūrų ar valdžios institucijų, kurios sudaro Sąjungos tinklą, viešas pobūdis.
Pakeitimas 43
Pasiūlymas dėl sprendimo
18 straipsnio 5 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 5a. Asmens duomenų valdytojai įgyvendina tinkamas technines ir organizacines priemones, skirtas apsaugoti, kad asmens duomenys nebūtų netyčia ar neteisėtai sunaikinti, netyčia prarasti, pakeisti, ar kad nebūtų sudarytos sąlygos su jais susipažinti arba vykdyti kitų neteisėtų duomenų tvarkymo veiksmų. |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti pakartojama, kad asmens duomenys yra konfidencialūs.
Pakeitimas 44
Pasiūlymas dėl sprendimo
18 straipsnio 5 b dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 5b. Laikantis nuostatų dėl duomenų apsaugos, nurodytų Reglamento (EB) Nr. 45/2001 4 straipsnio 1 dalies e punkte ir Direktyvos 95/46/EB 6 straipsnio 1 dalies e punkte, sistema automatiškai pašalina visus atskiruosius pranešimus, kuriuose yra asmens duomenų, praėjus dvylikai mėnesių po pranešimų išsiuntimo datos. |
Pagrindimas
Šiame sprendime turi būti pakartojama, kad asmens duomenų laikymo laikotarpis yra ribotas.
Pakeitimas 45
Pasiūlymas dėl sprendimo
19 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Šiuo sprendimu sudaromas Sveikatos saugumo komitetas iš valstybių narių aukšto lygio atstovų. | 1. Šiuo sprendimu sudaromas Sveikatos saugumo komitetas iš valstybių narių atitinkamų sprendimus priimančių institucijų aukšto lygio atstovų. |
Pagrindimas
Kadangi yra įvairių valstybių narių, kuriose atsakomybė už visuomenės sveikatą nėra išimtinai nacionalinis klausimas, – ji iš esmės decentralizuota, itin svarbu užtikrinti, kad nacionalinės valdžios institucijos įtrauktų atitinkamas sprendimus priimančias institucijas į šio sprendimo įgyvendinimo procesą valstybėse narėse.
Pakeitimas 46
Pasiūlymas dėl sprendimo
19 straipsnio 2 dalies c a punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| ca) valstybių narių sveikatos ministrų ir Komisijos konsultavimas nenumatytų atvejų planų parengimo ir koordinavimo klausimu. |
Pakeitimas 47
Pasiūlymas dėl sprendimo
21 straipsnis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami laikantis šiame straipsnyje nustatytų sąlygų. | 1. Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti deleguotuosius aktus laikantis šiame straipsnyje nustatytų sąlygų. |
2. Komisijai suteikiami įgaliojimai priimti 12 straipsnyje nurodytus deleguotuosius teisės aktus penkerių metų laikotarpiui nuo [….]. Komisija parengia deleguotų įgaliojimų laikymosi ataskaitą ne vėliau kaip likus devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos. Įgaliojimų suteikimas automatiškai pratęsiamas tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno tokio laikotarpio pabaigos. | 2. Įgaliojimai priimti 4 straipsnio 5 dalyje, 7 straipsnio 3a dalyje, 8 straipsnio 2 dalyje, 11 straipsnio 5 dalyje ir 12 straipsnyje nurodytus deleguotuosius aktus Komisijai suteikiami penkerių metų laikotarpiui nuo [….]. Komisija parengia deleguotų įgaliojimų laikymosi ataskaitą ne vėliau kaip likus devyniems mėnesiams iki penkerių metų laikotarpio pabaigos. Įgaliojimų suteikimas automatiškai pratęsiamas tokios pačios trukmės laikotarpiams, išskyrus atvejus, kai Europos Parlamentas arba Taryba pareiškia prieštaravimų dėl tokio pratęsimo likus ne mažiau kaip trims mėnesiams iki kiekvieno tokio laikotarpio pabaigos. |
3. Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kuriuo metu panaikinti 12 straipsnyje nurodytus suteiktus įgaliojimus. Sprendimu atšaukti įgaliojimus nutraukiamas tame sprendime nurodytų įgaliojimų delegavimas. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų teisėtumui. | 3. Europos Parlamentas arba Taryba gali bet kuriuo metu atšaukti 4 straipsnio 5 dalyje, 7 straipsnio 3a dalyje, 8 straipsnio 2 dalyje, 11 straipsnio 5 dalyje ir 12 straipsnyje nurodytą įgaliojimų delegavimą. Sprendimu atšaukti įgaliojimus nutraukiamas tame sprendime nurodytų įgaliojimų delegavimas. Sprendimas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje arba vėlesnę jame nurodytą dieną. Jis nedaro poveikio jau galiojančių deleguotųjų aktų teisėtumui. |
4. Priėmusi deleguotąjį aktą, Komisija apie jį vienu metu praneša ir Europos Parlamentui, ir Tarybai. | 4. Priėmusi deleguotąjį aktą, Komisija apie jį vienu metu praneša ir Europos Parlamentui, ir Tarybai. |
5. Pagal 12 straipsnį priimtas deleguotasis teisės aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba neišreiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui tiek Europos Parlamentas, tiek Taryba praneša Komisijai, kad neprieštaraus. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva tas laikotarpis pratęsiamas 2 mėnesiais. | 5. Pagal 4 straipsnio 5 dalį, 7 straipsnio 3a dalį, 8 straipsnio 2 dalį, 11 straipsnio 5 dalį ir 12 straipsnį priimtas deleguotasis teisės aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba neišreiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui tiek Europos Parlamentas, tiek Taryba praneša Komisijai, kad neprieštaraus. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva tas laikotarpis pratęsiamas dviems mėnesiams. |
| (21 straipsnio 2, 3 ir 5 dalys buvo iš naujo sunumeruotos, nes tarnybos atliko techninius pakeitimus, atsiradusius dėl 23, 25, 29 ir 32 pakeitimų) |
Pagrindimas
Komisijai suteiktiems įgaliojimams 12 straipsnyje nurodytais atvejais, visų pirma įgyvendinant bendras ir laikinas visuomenės sveikatos priemones, kai paaiškėja, kad nacionalinio reagavimo koordinavimo nepakanka, turi būti taikomos aiškios sąlygos. Nustačius trejų metų laikotarpį geriau užtikrinamos Europos Parlamento galios.
Pakeitimas 48
Pasiūlymas dėl sprendimo
23 straipsnis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Komisija kas treji metai pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimo ir kitos su šio sprendimo įgyvendinimu susijusios veiklos techninę ataskaitą. | Komisija kas treji metai pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai ataskaitą, kurioje pateikiamas Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikimo vertinimas. |
| Pirmojoje ataskaitoje, kuri pateikiama po trijų metų nuo šio sprendimo įsigaliojimo datos, įvertinama Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veikla ir kita su šio sprendimo įgyvendinimu susijusi veikla. Joje taip pat pateikiami pasiūlymai, kurie, Komisijos nuomone, yra būtini šiam sprendimui iš dalies pakeisti arba patikslinti. |
| Kiekvieną kartą, kai ji pagal 12 straipsnį priima bendras ir laikinas visuomenės sveikatos priemones, ir ne vėliau kaip po dviejų mėnesių nuo šių priemonių priėmimo datos Komisija pateikia Europos Parlamentui ir Tarybai išsamią ataskaitą apie šių priemonių turinį jų indėlį mažinant didelę tarpvalstybinę grėsmę sveikatai. |
Pagrindimas
Turi būti sukurtas nuolatinis Komisijos ir Europos Parlamento dialogas, kad jis būtų tinkamai informuotas apie Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veiklą ir gerą veikimą. Įspėjimo dėl sveikatos atveju ne vėliau kaip po dviejų mėnesių nuo priemonių priėmimo datos Komisija turi pateikti Europos Parlamentui ir Tarybai išsamią ataskaitą apie šių priemonių turinį jų indėlį mažinant didelę tarpvalstybinę grėsmę sveikatai.
AIŠKINAMOJI DALIS
Bendros aplinkybės
Darydama išvadas iš pastarojo meto krizių, kaip, pvz., gripo H1N1 „pandemija“ 2009 m., vulkaninių pelenų debesis 2010 m. ar E.coli bakterija 2011 m., Komisija 2011 m. gruodžio 8 d. pateikė pasiūlymą, pagal kurį numatoma sukurti visos ES piliečių veiksmingos apsaugos nuo plataus tarpvalstybinių grėsmių sveikatai spektro priemones ir struktūras.
Pasiūlymo dėl sprendimo tikslas
Išplečiant 1998 m. sukurtą užkrečiamų ligų skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemą, Komisijos pasiūlyme pateiktos priemonės, kuriomis siekiama sustiprinti Sąjungos reagavimo į dideles tarpvalstybines grėsmes sveikatai gebėjimus, jai suteikiant išteklius, tinklus ir struktūras, papildančius jau jos turimas kovos su šiomis grėsmėmis priemones.
Pasiūlymas dėl sprendimo yra paremtas esančiomis struktūromis jas papildant šiomis priemonėmis:
– rizikos vertinimo ir koordinavimo priemonių, šiuo metu taikomų užkrečiamoms ligoms, taikymo išplėtimas apimant visas biologinės, cheminės ar ekologinės kilmės grėsmes;
– Sveikatos saugumo komiteto vaidmens sustiprinimas siekiant geresnio kovos su krizėmis priemonių koordinavimo;
– geresnis pasiruošimas kovai su krizėmis, kuriam reikia, kad kiekviena valstybė narė koordinuotai kurtų, konsoliduotų ir nuolatos atnaujintų savo nacionalinius pasirengimo su sveikata susijusioms krizėmis ir reagavimo į jas planus, palaikant ryšius su kitomis valstybėmis narėmis ir Komisija;
– galimybė pripažinti Europos „ekstremalią visuomenės sveikatai situaciją“, siekiant paspartinti kovai su krize reikalingų vaistų suteikimą;
– Europos Komisijos priimamos skubios ES lygmens tarptautinės priemonės susidarius išskirtinei padėčiai, kuriai esant labai padidėja mirtingumas ar priėmimas į ligonines, ir kai priemonių, kurių imasi valstybės narės, nepakanka suvaldyti plitimo iš vienos šalies į kitą.
Siekiant aiškumo ir teisinio tikrumo, šiuo sprendimu panaikinamas Sprendimas Nr. 2119/98/EB dėl užkrečiamųjų ligų epidemiologinės priežiūros ir kontrolės tinklo Bendrijoje sukūrimo.
Pranešėjo pozicija
Pranešėjas labai palankiai vertina šį pasiūlymą dėl sprendimo dėl tarpvalstybinių grėsmių, visų pirma dėl aspektų, susijusių su koordinavimu ir atsako efektyvumu kilus didelei grėsmei sveikatai.
Siekiant pagerinti šį gera teisinį pagrindą, pranešėjas siūlo iš dalies pakeisti pasiūlymą dėl sprendimo šiose srityse:
Sprendimo taikymo sritis
Šiuo sprendimu Komisija siekia „išplėsti Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos taikymo sritį į ją įtraukiant visas dideles tarpvalstybines grėsmes sveikatai“. Tuo būdu Komisija siekia panaikinti pastaraisiais metai nustatytus trūkumus, susijusius su pranešimais apie pavojus sveikatai, jų stebėsena, vertinimu ir valdymu.
Pastarojo meto įvykiai parodė, kad Europos Sąjunga nepakankamai greitai reaguoja į su sveikata susijusias krizes, kylančias dėl vaistų naudojimo ne pagal paskirtį ar nekokybiškų implantuojamųjų medicinos prietaisų teikimo rinkai. Nekyla abejonių, kad panaudojus veiksmingą įspėjimo sistemą būtų buvę galimai neleisti įvykti tokioms nelaimėms. Todėl pranešėjas siūlo išplėsti šio sprendimo taikymo sritį į ją įtraukiant grėsmes, kylančias dėl vaistų naudojimo ne pagal paskirtį ir nekokybiškų implantuojamųjų medicinos prietaisų teikimo rinkai.
Priešingai, nei Europos Komisija, pranešėjas mano, kad didelės tarpvalstybinės grėsės, kylančios dėl jonizuojančios spinduliuotės turėtų būti įtrauktos į šiame pasiūlyme taikomą požiūrį. 2011 m. kovo mėn. Fukušimoje įvykusi branduolinė nelaimė mums primena, kaip svarbu gebėti skubiai reaguoti į tokios katastrofos keliamą riziką sveikatai.
Komunikacijos strategija
Krizė, kilusi dėl E.Coli/STEC O104 bakterijos aiškiai parodė, kaip bloga komunikacijos strategija gali trukdyti geram krizės valdymui ir sukelti rimtas ekonomines pasekmes. Pranešėjas mano, kad šiame sprendime turi būti labiau pabrėžiama darnios ir koordinuotos komunikacijos strategijos įgyvendinimo krizės metu svarba.
Ekspertų nepriklausomumas
Šiame sprendime netiesiogiai ir nedetalizuotai nurodomas ekspertų nepriklausomumas. Kadangi Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistema labai priklauso nuo ekspertų darbo, svarbu, kad atskira pastraipa būtų skirta nepriklausomumui ir skaidrumui, kurį turi parodyti ekspertai.
Asmens duomenų apsauga
Pranešėjas mano, kad, atsižvelgiant į svarbą, kurią Europos Sąjunga teikia asmens duomenų apsaugai, atskira pastraipa turi būti skirta keitimuisi duomenimis taikant kontakto atsekimo priemones. Šiame sprendime turi būti primenami principai dėl asmens duomenų konfidencialumo ir jų laikymo laikotarpio.
Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro įgaliojimai
Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro (ECDC) įgaliojimai ne užkrečiamų ligų atveju šiame sprendime turi būti nustatyti tiksliau. Taip pat turi būti pabrėžiama jo nuolatinio bendradarbiavimo su Europos Komisija ir valstybėmis narėmis svarba.
Bendradarbiavimas su Pasaulio sveikatos organizacija (PSO)
Šiame sprendime turi būti labiau pabrėžiamas sistemos dalyvių bendradarbiavimas su kompetentingomis tarptautinėmis organizacijomis, visų pirma su Pasaulio sveikatos organizacija (PSO). Taip pat turi būti primenamas bendradarbiavimas su trečiosiomis šalimis.
Medicininių reagavimo priemonių bendro pirkimo procedūros
Pranešėjas pabrėžia, kad tolesnių pandemijų metu turi būti užtikrinamos vienodos galimybės įsigyti vakcinas ir tam tikras užsakymų lankstumas.
Nuolatinis dialogas su Europos Parlamentu
Turi būti sukurtas nuolatinis Komisijos ir Europos Parlamento dialogas, kad Parlamentas būtų tinkamai informuotas apie Skubaus įspėjimo ir reagavimo sistemos veiklą ir gerą veikimą. Įspėjimo dėl sveikatos atveju pranešėjas siūlo, kad Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai išsamią ataskaitą apie šių priemonių turinį jų indėlį mažinant didelę tarpvalstybinę grėsmę sveikatai ne vėliau pateiktų kaip po dviejų mėnesių nuo priemonių priėmimo datos.
PROCEDŪRA
Pavadinimas | Didelės tarpvalstybinio pobūdžio grėsmės sveikatai | |||
Nuorodos | COM(2011)0866 – C7-0488/2011 – 2011/0421(COD) | |||
Pateikimo Europos Parlamentui data | 8.12.2011 |
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data | ENVI 17.1.2012 |
|
|
|
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data | IMCO 17.1.2012 |
|
|
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data | IMCO 29.2.2012 |
|
|
|
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data | Gilles Pargneaux 10.1.2012 |
|
|
|
Svarstymas komitete | 20.6.2012 | 10.7.2012 |
|
|
Priėmimo data | 10.10.2012 |
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai | +: –: 0: | 52 0 6 | ||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai | Martina Anderson, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Milan Cabrnoch, Martin Callanan, Nessa Childers, Yves Cochet, Chris Davies, Bas Eickhout, Edite Estrela, Jill Evans, Karl-Heinz Florenz, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Corinne Lepage, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Anna Rosbach, Oreste Rossi, Kārlis Šadurskis, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Sabine Wils | |||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) | Erik Bánki, Adam Gierek, Julie Girling, Esther Herranz García, Rebecca Taylor, Vladimir Urutchev, Anna Záborská, Andrea Zanoni | |||
Pateikimo data | 17.10.2012 | |||