Plenarinio posėdžio dokumentas
8.11.2012
***I
PRANEŠIMAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl antžeminių paslaugų Sąjungos oro uostuose, kuriuo panaikinama Tarybos direktyva 96/67/EB
(COM(2011) 0824 – C7‑0457/2011 – 2011/0397(COD) )
Transporto ir turizmo komitetas
Pranešėjas: Artur Zasada
Nuomonės referentas (*): Thomas Mann, Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas
(*) Darbo su susijusiais komitetais procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 50 straipsnis
PR_COD_1amCom
Procedūrų sutartiniai ženklai |
* Konsultavimosi procedūra *** Pritarimo procedūra ***I Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas) ***II Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas) ***III Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas) (Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.)
|
Teisės akto projekto pakeitimai |
Parlamento padaryti teisės akto projekto pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu. Žymėjimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto dalis, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Tokiems pasiūlytiems taisymams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.
Su galiojančiu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, susijusio pakeitimo antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas galiojantis teisės aktas ir keičiama šio teisės akto nuostata. Perimtos galiojančio teisės akto nuostatų, kurias Parlamentas nori iš dalies keisti, nors jos nepakeistos teisės akto projekte, dalys žymimos pusjuodžiu šriftu. Išbrauktos tokių nuostatų teksto dalys žymimos laužtiniais skliaustais: […].
|
TURINYS
Psl.
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS...........................5
UŽIMTUMO IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ(*).................................6
VIDAUS RINKOS IR VARTOTOJŲ APSAUGOS KOMITETO NUOMONĖ......................27
PROCEDŪRA...........................................................................................................................53
EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl antžeminių paslaugų Sąjungos oro uostuose, kuriuo panaikinama Tarybos direktyva 96/67/EB
(COM(2011) 0824 – C7‑0457/2011 – 2011/0397(COD) )
(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2011) 0824),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 100 straipsnio 2 dalį, pagal kurias Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7-0457/2011),
– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,
– atsižvelgdamas į Liuksemburgo Deputatų Rūmų pagal Protokolą Nr. 2 dėl subsidiarumo ir proporcingumo principų taikymo pateiktą pagrįstą nuomonę, kurioje tvirtinama, kad teisėkūros procedūra priimamo akto projektas neatitinka subsidiarumo principo,
– atsižvelgdamas į 2012 m. kovo 28 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę[1],
– atsižvelgdamas į Regionų komiteto 2012 m. liepos 19 d. nuomonę[2],
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,
– atsižvelgdamas į Transporto ir turizmo komiteto pranešimą ir Užimtumo ir socialinių reikalų bei Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetų nuomones ( A7-0364/2012 ),
1. atmeta Komisijos pasiūlymą;
2. ragina Komisiją atsiimti savo pasiūlymą;
3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.
19.9.2012
UŽIMTUMO IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ(*)
pateikta Transporto ir turizmo komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl antžeminių paslaugų Sąjungos oro uostuose, kuriuo panaikinama Tarybos direktyva 96/67/EB
(COM(2011) 0824 – C7‑0457/2011 – 2011/0397(COD) )
Nuomonės referentas:(*): Thomas Mann
(*) Darbo su susijusiais komitetais procedūra. Darbo tvarkos taisyklių 50 straipsnis.
TRUMPAS PAGRINDIMAS
Užimtumo ir socialinių reikalų komiteto 2012 m. gegužės 31 d. surengtame klausyme dėl antžeminių paslaugų dalyvavo profesinių sąjungų, oro uosto naudotojų, oro transporto bendrovių ir Europos Komisijos atstovai. Rezultatai apžvelgiami šiame dokumente.
Antžeminės paslaugos yra itin svarbios, kad oro uosto veikla būtų vykdoma be trukdžių. Yra vienuolika antžeminių paslaugų kategorijų: 1) oro uoste teikiamos administracinės ir priežiūros paslaugos; 2) keleivių aptarnavimas; 3) bagažo tvarkymas; 4) krovinių ir pašto tvarkymas; 5) orlaivio stovėjimo vietoje teikiamos paslaugos; 6) orlaiviams teikiamos paslaugos; 7) su degalais ir tepalais susijusios paslaugos; 8) orlaivio techninė priežiūra; 9) skrydžių paslaugos ir įgulos administravimas; 10) antžeminio transporto paslaugos; 11. aprūpinimas maistu ir gėrimais. Šiuo metu ribojamas patekimas į rinką teikiant 3, 4, 5 ir 7 kategorijose nurodytas paslaugas.
Antžeminių paslaugų svarba
Remiantis Europos Komisijos duomenimis, apyvarta antžeminių paslaugų srityje visame pasaulyje siekia apie 50 mlrd. EUR.[3] Manoma, kad šiame sektoriuje Europoje dirbančių asmenų skaičius siekia bent 60 000.[4]
1996 m. mažiau griežtos nuostatos ir jų poveikis
Nuomonės referentas 1996 m. ir 2008 m. parengė nuomones dėl antžeminių paslaugų. 1996 m. Europos Parlamentas ir Taryba priėmė Direktyvą 96/67/EB. Direktyva siekiama atverti antžeminių paslaugų rinką ir joje skatinti daugiau konkurencijos. Europos Komisijos daug kartų cituotame ECORYS tyrime prieinama prie išvados, kad pirmą kartą atvėrus rinką sumažėjo garantijos dėl darbo vietų ir padidėjo laikinųjų sutarčių skaičius.[5] Be to, pusė profesinių sąjungų ES pabrėžė, kad darbo užmokesčio kitimo tvarka atsilieka nuo infliacijos ir darbo užmokesčio augimo vidurkio.[6] Išlaidos personalui sudaro apie 75 proc. antžeminių paslaugų teikimo sąnaudų. Remiantis Komisijos duomenimis, oro transporto bendrovės patiria daug mažiau išlaidų.[7] Jų veiklos sąnaudų dalis, tenkanti antžeminėms paslaugoms, siekia 5–12 proc.[8]
2012 m. planai sušvelninti nuostatas dėl vėlavimo
Europos Komisija 2012 m. gruodžio 1 d. pateikė pasiūlymą dėl reglamento dėl antžeminių paslaugų, šis reglamentas turi pakeisti Direktyvą 96/67/EB. Reglamentu siekiama užkirsti kelią vėlavimui ir gerinti keleiviams teikiamų paslaugų kokybę. Kad būtų įgyvendintas šis tikslas, Komisija nori toliau švelninti antžeminių paslaugų rinkos nuostatas, leisdama teikti paslaugas trečiai nepriklausomai paslaugų teikimo įmonei.
Antžeminės paslaugos nėra esminė vėlavimo priežastis
Nuomonės referentas griežtai nesutinka su Europos Komisijos teiginiais, kad tris iš keturių vėlavimo atvejų lemia antžeminės paslaugos. Nuomonės referentas turi Vokietijos oro uostų suteiktą patikimą informaciją, iš kurios galima manyti, kad antžeminės paslaugos lemia tik labai nedidelę, iš dalies nesvarbią vėlavimo atvejų dalį. Ši dalis yra 0,6–4 proc.
Atsakyme į nuomonės referento pateiktą klausimą raštu už transporto reikalus atsakingas Europos Komisijos narys S. Kallas nurodė, kad nei Komisija, nei Europos Sąjunga valstybių narių lygmeniu neturi duomenų apie vėlavimą, kurį lemtų būtent antžeminės paslaugos. Todėl nuomonės referentas nepalankiai vertina tai, kad Europos Komisija savo pasiūlymams pasirinko reglamento nuostatas. Nuomonės referentas mano, kad iš valstybių narių tokiu būdu atimama reikalinga teisė pačioms priimti sprendimus.
Nepritarimas mažiau griežtų nuostatų taikymui
Nuomonės referentas griežtai nesutinka, kad būtų taikomos dar mažiau griežtos nuostatos. Antžeminių paslaugų rinka jau pasiekė aukštą našumo lygį. Procesų optimizavimas iš esmės baigtas. Daug paslaugų teikėjų šiandien uždirba mažai pelno.
Esant tokioms sąlygoms, jei būtų leista įtraukti kitus paslaugų teikėjus, padidėjusi našta dėl kainų, sumažinant išlaidas personalui, būtų perkeliama tiesiogiai darbuotojams. Paskutinį kartą sušvelninus nuostatas paaiškėjo, kad reikia užkirsti kelią tokiam naštos perkėlimui. Negalima leisti, kad darbo užmokestis antžeminių paslaugų sektoriuje toliau mažėtų ir kad dar daugiau nuolatinių darbo vietų būtų keičiama į pagal laikinąsias sutartis dirbančių darbuotojų darbo vietas. Antžeminių paslaugų sektoriaus darbuotojai atsakingi už skrydžių saugą, techninį skrydžių saugos užtikrinimą ir už terorizmo grėsmės šalinimą.
Socialinės naštos perkėlimas darbuotojams ir vertimas dirbti blogomis sąlygomis prieštarauja gyventojų teisei būti apsaugotiems. Darbo užmokesčio dempingas nepadės gerinti kokybės. Taip kyla grėsmė galiojantiems standartams, be trukdžių vykdomai veiklai ir darbuotojų motyvacijai.
Perėmimo garantijos
Europos Komisija 12 straipsnyje numatė, kad antžeminių paslaugų srityje dirbantiems darbuotojams galima suteikti perėmimo garantijas ir apsaugos teises. Taip švelninami dar mažiau griežtų nuostatų taikymo padariniai. Nuomonės referentas palankiai vertina tokią iniciatyvą. Tačiau, jei nepaisant stipraus pasipriešinimo nuostatos bus sušvelnintos, miglota galimybė turi virsti įpareigojimu! Kartu reikia nustatyti kitas apsaugos teises ir užtikrinti aukščiausią kokybės ir saugos lygį. Šie reikalavimai sudaro nuomonės referento pateiktų pakeitimų esmę.
PAKEITIMAI
Užimtumo ir socialinių reikalų komitetas ragina atsakingą Transporto ir turizmo komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
Pakeitimas 1
Pasiūlymas dėl reglamento
1 a nurodomoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| Atsižvelgdamas į 2005 m. liepos 14 d. Europos Sąjungos Teisingumo Teismo sprendimą byloje C-386/03 Komisija prieš Vokietiją1 ir byloje C-460/02 Komisija prieš Italiją, |
| __________________ |
| 1 [2005], I-6947. |
Pakeitimas 2
Pasiūlymas dėl reglamento
17 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(17) nėra aiškiai apibrėžta, ar valstybės narės gali reikalauti perimti darbuotojus tuo atveju, kai pakeičiamas antžeminių paslaugų, kurių teikimo teisė ribojama, teikėjas. Dėl nestabilios darbuotojų situacijos galėtų suprastėti antžeminių paslaugų kokybė. Todėl tikslinga paaiškinti darbuotojų perėmimo taisykles prieš pradedant taikyti Direktyvą 2001/23/EB dėl verslo įmonių perdavimo ir suteikti valstybėms narėms galimybę užtikrinti tinkamas įdarbinimo ir darbo sąlygas; | (17) Būtina išaiškinti ir užtikrinti, kaip valstybės narės gali nedviprasmiškai reikalauti , kad tuo atveju, kai pakeičiamas antžeminių paslaugų teikėjas, darbuotojai būtų perimti. Dėl nestabilios darbuotojų situacijos prastėja antžeminių paslaugų kokybė. Todėl būtina nedelsiant paaiškinti ir prireikus pakeisti darbuotojų perdavimą pagal atitinkamą Direktyvos 2001/23/EB dėl verslo įmonių perdavimo taikymą, konsultuojantis su socialiniais partneriais, valstybėms narėms suteikiant galimybę užtikrinti tinkamas įdarbinimo, saugos ir darbo sąlygas ir taip pat apsaugoti darbuotojų teises ir aukštus darbo standartus; Valstybėms narėms rekomenduojama, kad atleisti darbuotojus dėl ekonominių, techninių arba organizacinių priežasčių neturėtų būti leidžiama; |
Pakeitimas 3
Pasiūlymas dėl reglamento
17 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (17a) šio reglamento nuostatomis turi būti užtikrintas atitinkamas saugos lygis, kad didelė darbuotojų kaita ir didelis sutarčių su subrangovais skaičius nekeltų pavojaus saugos standartams; |
Pakeitimas 4
Pasiūlymas dėl reglamento
17 b konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (17b) teisės aktų leidėjas turi suteikti valstybėms narėms galimybę rekomenduoti užtikrinti darbuotojų, kurie anksčiau buvo įdarbinti teikti minėtas paslaugas, teises, kurios jiems turėtų būti suteikiamos atliekant perdavimą, pasikeitus ribotos prieigos antžeminių paslaugų teikėjui; |
Pagrindimas
Jeigu valstybės narės galės įpareigoti paslaugų teikėjus ir oro uostų naudotojus užtikrinti darbuotojų, kurie anksčiau buvo įdarbinti teikti minėtas paslaugas, teises, kurios jiems turėtų būti suteikiamos atliekant perdavimą, toks sprendimas nepadės pagerinti antžeminių paslaugų kokybės ir padidinti konkurencingumo.
Pakeitimas 5
Pasiūlymas dėl reglamento
28 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(28) daug darbo reikalaujančiame, pavyzdžiui, antžeminių paslaugų teikimo, sektoriuje nenutrūkstamas darbuotojų lavinimas ir mokymas daro didelį poveikį paslaugos kokybei. Todėl turėtų būti nustatyti būtinieji mokymo reikalavimai siekiant užtikrinti veiklos kokybę, t. y. patikimumą, atsparumą, saugą ir saugumą, ir sukurti vienodas sąlygas veiklos vykdytojams; | (28) daug darbo reikalaujančiame, pavyzdžiui, antžeminių paslaugų teikimo, sektoriuje nenutrūkstamas darbuotojų lavinimas ir mokymas daro didelį poveikį paslaugos kokybei ir operacijų saugai. Valstybių narių kompetentingos institucijos, bendradarbiaudamos su oro uosto veiklos vykdytojais ir socialiniais partneriais, nustato plataus užmojo būtinuosius standartus, kad būtų užtikrinta aukščiausia antžeminių paslaugų sektoriaus darbuotojų išsilavinimo ir mokymo kokybė. Šie standartai turėtų būti reguliariai atnaujinami ir plėtojami siekiant pagerinti veiklos kokybę, t. y. patikimumą, atsparumą, saugą ir saugumą, ir sukurti vienodas sąlygas veiklos vykdytojams. Tol, kol atitinkamuose oro uostuose nebus pasiekti būtini standartai, konkrečių paslaugų teikėjų akreditacija yra sustabdoma, atšaukiama ar nesuteikta. Papildomo oro uosto specifinio mokymo trukmė turi trukti ne mažiau kaip 5 dienas. |
Pakeitimas 6
Pasiūlymas dėl reglamento
28 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (28a) siekiant pagerinti bagažo tvarkytojų darbo sąlygas, turėtų būti dar labiau mažinamos didžiausio leistino bagažo svorio ribos, ypač tais atvejais, kai bagažas tvarkomas rankiniu būdu. Kai bagažas tvarkomas rankiniu būdu, bagažo vienetų svoris turėtų būti aiškiai nurodytas vadovaujantis bagažo ženklinimo sistema, pagal kurią bagažo vienetai suskirstomi į įvairias svorio klases; |
Pakeitimas 7
Pasiūlymas dėl reglamento
31 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(31) valstybės narės turėtų išlaikyti įgaliojimus, leidžiančius užtikrinti antžeminių paslaugų įmonės darbuotojų atitinkamą socialinės apsaugos lygį; | (31) Valstybės narės užtikrina, kad būtų įtvirtinta tinkama antžeminių paslaugų įmonių darbuotojų socialinė apsauga ir taip pat sąžiningos darbo sąlygos, tai taip pat užtikrinant subrangos bei paslaugų teikimo sutarčių atveju. Valstybės narės kompetentingoms institucijoms nustačius apsaugos nepakankamumą ar pažeidimus, sustabdo, atšaukia ar nebeteikia paslaugų vykdytojų akreditacijos tol, kol bus nustatyta, kad vėl laikomasi būtinų standartų. |
Pakeitimas 8
Pasiūlymas dėl reglamento
31 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (31a) atsižvelgiant į tai, kad darbas bagažo tvarkymo paslaugų srityje gali kelti ankstyvos darbuotojų darbingumo netekties riziką, šiuo reglamentu valstybėms narėms suteikiama galimybė priimti nacionalinės teisės aktus darbo sąlygoms pagerinti; |
Pakeitimas 9
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio antraštinė dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Darbuotojų teisių apsauga, kai perkeliami paslaugų, kurioms taikomas patekimo į rinką apribojimas, teikimui būtini darbuotojai | Darbuotojų teisių apsauga, kai perkeliami darbuotojai |
Pakeitimas 10
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Šis straipsnis taikomas tik toms antžeminėms paslaugoms, kurių teikėjų skaičių atitinkama valstybė narė apribojo pagal 6 ar 14 straipsnį. | 1. Šis straipsnis taikomas toms antžeminėms paslaugoms, kurių teikėjų skaičių atitinkama valstybė narė apribojo pagal 6 ar 14 straipsnį. Valstybės narės išsamiai išnagrinėja pagal šį reglamentą, ar konkurencijos suvaržymas yra pastebimas kituose sektoriuose. |
Pakeitimas 11
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 2 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
2. Jeigu užbaigus 7–10 straipsniuose nustatytą pasirinkimo procedūrą 1 dalyje nurodytų antžeminių paslaugų teikėjas netenka jam suteikto leidimo teikti šias paslaugas, valstybės narės iš antžeminių paslaugų teikėjo (-ų), kuris (-ie) vėliau ima teikti šias paslaugas, gali reikalauti užtikrinti darbuotojų, kurie anksčiau buvo įdarbinti teikti minėtas paslaugas, teises, kurios jiems turėtų būti suteikiamos, jei būtų atliekamas Tarybos direktyvoje 2001/23/EB apibrėžtas perdavimas. | 2. Jeigu užbaigus 7–10 straipsniuose nustatytą pasirinkimo procedūrą 1 dalyje nurodytų antžeminių paslaugų teikėjas netenka jam suteikto leidimo teikti šias paslaugas arba nebeteikia oro uosto naudotojui antžeminių paslaugų, arba saviteikos veiklą vykdantis oro uosto naudotojas nusprendžia nutraukti saviteikos veiklą, valstybės narės iš antžeminių paslaugų teikėjų arba saviteikos veiklą vykdančių oro uosto naudotojų, kurie vėliau ima teikti šias paslaugas, reikalauja užtikrinti darbuotojų, kurie anksčiau buvo įdarbinti teikti minėtas paslaugas, teises, kurios jiems turėtų būti suteikiamos, jei būtų atliekamas Tarybos direktyvoje 2001/23/EB apibrėžtas perdavimas. Pirmame šios dalies sakinyje nurodytais atvejais netaikomas Direktyvos 2001/23/EB 4 straipsnio 1 dalies pirmos pastraipos antrasis sakinys. Sutarties nutraukimas dėl ekonominių, techninių arba organizacinių priežasčių neleistinas. |
Pakeitimas 12
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 2 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 2a. Prie šių teisių priskiriamas kolektyvinių bendro galiojimo sutarčių arba įprasto galiojimo pagal verslo rūšį taikymas, vadovaujantis valstybių narių konvencijomis. |
Pakeitimas 13
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 3 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
3. Valstybės narės 2 dalyje nurodytą reikalavimą taiko tik tiems ankstesnio paslaugų teikėjo darbuotojams, kurie dalyvauja teikiant paslaugas, kurias teikti ankstesnis teikėjas neteko leidimo, ir kurie savanoriškai sutinka būti priimti naujo (-ų) paslaugų teikėjo (-ų). | 3. Valstybės narės 2 dalyje nurodytą reikalavimą taiko tik tiems ankstesnio paslaugų teikėjo, įskaitant saviteikos veiklą vykdančius oro uosto naudotojus, darbuotojams, kurie dalyvauja teikiant antžemines paslaugas, kurių nebeteikia ankstesnis paslaugų teikėjas arba dėl kurių ankstesnis paslaugų teikėjas neteko leidimo, ir kurie savanoriškai sutinka būti priimti naujų paslaugų teikėjų arba saviteikos veiklą vykdančio oro uosto naudotojo. Išlaidas dėl atleidžiamų darbuotojų socialinių garantijų dalijasi oro linijos pagal jų vykdomos veiklos dalį ankstesniam teikėjui. |
Pakeitimas 14
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 4 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
4. Valstybės narės 2 dalyje nustatytą reikalavimą apriboja taip, kad jis būtų proporcingas atsižvelgiant į kitam (-iems) paslaugų teikėjui (-ams) iš tikrųjų perduotos veiklos mastą. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Komisija, įtvirtindama proporcingumo nuostatą, 12 straipsnio 4 dalimi siekia sušvelninti direktyvos dėl įmonių perdavimo (Direktyva 2001/23/EB) taikymą. Komisijos mainais už švelnesnių nuostatų taikymą darbuotojams pažadėtos pereinamojo laikotarpio garantijos turi apimti daug nuostatų ir būti privalomojo pobūdžio. Kitu atveju pažadas tebus tušti žodžiai. Todėl nuomonės referentas norėtų išbraukti šią nuostatą.
Pakeitimas 15
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 5 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
5. Jeigu valstybė narė taiko 2 dalyje nurodytą reikalavimą, į konkurso dokumentus, pateikiamus vykdant 7–10 straipsniuose nustatytą procedūrą, įtraukiamas atitinkamų darbuotojų sąrašas ir pateikiama reikiama išsami informacija apie sutartyse nustatytas darbuotojų teises ir sąlygas, į kurias atsižvelgiant darbuotojai laikomi susijusiais su atitinkamomis paslaugomis. | 5. Į konkurso dokumentus, pateikiamus vykdant 7–10 straipsniuose nustatytą procedūrą, įtraukiamas atitinkamų darbuotojų sąrašas ir pateikiama reikiama išsami informacija apie sutartyse nustatytas darbuotojų teises ir sąlygas, į kurias atsižvelgiant darbuotojai laikomi susijusiais su atitinkamomis paslaugomis. Teisę susipažinti su tais sąrašais turi darbuotojų ir profesinių sąjungų atstovai. |
Pakeitimas 16
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 6 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
6. Jeigu antžeminių paslaugų teikėjas oro uosto naudotojui antžeminių paslaugų, kurios yra didelė to paslaugų teikėjo antžeminio aptarnavimo veiklos dalis, nebeteikia tais atvejais, kuriems netaikoma šio straipsnio 2 dalis, arba jei saviteiką vykdantis oro uosto naudotojas nusprendžia saviteiką nutraukti, valstybės narės iš antžeminių paslaugų teikėjo (-ų) arba saviteiką vykdančio oro uosto naudotojo, kuris (-ie) vėliau ima teikti šias paslaugas, gali reikalauti užtikrinti darbuotojų, kurie anksčiau buvo įdarbinti teikti minėtas paslaugas, teises, kurios jiems turėtų būti suteikiamos, jei būtų atliekamas Tarybos direktyvoje 2001/23/EB apibrėžtas perdavimas. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Reikia supaprastinti 12 straipsnį, 12 straipsnio 2 dalyje aptariant visus tris atvejus (paslaugų teikėjas praranda licenciją, paslaugų teikėjas nustoja teikti antžemines paslaugas, saviteikos veiklą vykdantis subjektas nustoja teikti antžemines paslaugas). Tokiu atveju būtų galima išbraukti 12 straipsnio 6 dalį.
Pakeitimas 17
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 7 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
7. Valstybės narės 6 dalyje nurodytą reikalavimą taiko tik tiems ankstesnio paslaugų teikėjo darbuotojams, kurie dalyvauja teikiant paslaugas, kurių nebeteikia ankstesnis paslaugų teikėjas, ir kurie savanoriškai sutinka būti perimti naujo (-ų) paslaugų teikėjo (-ų) arba saviteiką vykdančio oro uosto naudotojo. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Reikia supaprastinti 12 straipsnį, 12 straipsnio 2 dalyje aptariant visus tris atvejus (paslaugų teikėjas praranda licenciją, paslaugų teikėjas nustoja teikti antžemines paslaugas, saviteikos veiklą vykdantis subjektas nustoja teikti antžemines paslaugas). Taip būtų galima išbraukti 12 straipsnio 6 dalį, taip pat 12 straipsnio 7 dalį, nes šie aspektai savaime aptariami 12 straipsnio 3 dalyje.
Pakeitimas 18
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 8 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
8. Valstybės narės 6 dalyje nurodytą reikalavimą taiko tik tiems saviteiką vykdančio oro uosto naudotojo darbuotojams, kurie dalyvauja teikiant paslaugas, kurių saviteiką vykdantis oro uosto naudotojas nusprendžia saviteiką nutraukti, ir kurie savanoriškai sutinka būti perimti naujo (-ų) paslaugų teikėjo (-ų) arba saviteiką vykdančio oro uosto naudotojo. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Reikia supaprastinti 12 straipsnį, 12 straipsnio 2 dalyje aptariant visus tris atvejus (paslaugų teikėjas praranda licenciją, paslaugų teikėjas nustoja teikti antžemines paslaugas, saviteikos veiklą vykdantis subjektas nustoja teikti antžemines paslaugas). Taip būtų galima išbraukti 12 straipsnio 6 dalį, taip pat 12 straipsnio 7 dalį ir 12 straipsnio 8 dalį, nes jos nuostatos savaime aptariamos 12 straipsnio 3 dalyje.
Pakeitimas 19
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 9 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
9. Valstybės narės 6 dalyje nustatytą reikalavimą apriboja taip, kad jis būtų proporcingas atsižvelgiant į kitam (-iems) paslaugų teikėjui (-ams) ar saviteiką vykdančiam oro uosto naudotojui faktiškai perduotos veiklos mastą. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Komisija, įtvirtindama proporcingumo nuostatą, 12 straipsnio 9 dalimi siekia sušvelninti direktyvos dėl įmonių perdavimo (Direktyva 2001/23/EB) taikymą. Komisijos mainais už švelnesnių nuostatų taikymą darbuotojams pažadėtos pereinamojo laikotarpio garantijos turi apimti daug nuostatų ir būti privalomojo pobūdžio. Kitu atveju pažadas tebus tušti žodžiai. Todėl nuomonės referentas norėtų išbraukti šią nuostatą.
Pakeitimas 20
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 10 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 10a. Valstybės narės užtikrina, kad siekiant garantuoti deramus socialinius standartus ir gerinti antžeminių paslaugų kokybę būtų užkirstas kelias ne tik antžemines paslaugas teikiančių nuolatinių darbuotojų, bet ir perkeliamų darbuotojų atlyginimų dempingui. |
Pakeitimas 21
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 10 b dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 10b. Valstybių narių kompetentingos institucijos užtikrina tinkamą antžeminėms paslaugoms teikti samdomų darbuotojų socialinę apsaugą. |
Pakeitimas 22
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 10 c dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 10c. Siekiant sušvelninti žalingą antžeminių paslaugų liberalizavimo poveikį, turi būti apibrėžti ir oro uostą valdančių institucijų vykdomi privalomi būtinieji paslaugų kokybės standartai, kad operacijos būtų saugios, patikimos ir ekonomiškos. |
Pakeitimas 23
Pasiūlymas dėl reglamento
20 straipsnis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Prašymą gauti patvirtinimą pateikusi įmonė įrodo, kad jos darbuotojai yra turi kvalifikaciją, profesinės patirties ir darbo stažą, būtiną veiklai, dėl kurios įmonė pateikė prašymą, vykdyti. | Prašymą gauti patvirtinimą pateikusi įmonė įrodo, kad jos darbuotojai turi kvalifikaciją, profesinės patirties ir darbo stažą, būtiną veiklai, dėl kurios įmonė pateikė ar pateikia prašymą, vykdyti. Valstybės narės kompetentingos institucijos, bendradarbiaudamos su oro uosto veiklos vykdytoju ir atitinkamais socialiniais partneriais, kiekvienam oro uostui nustato ir pagrindžia konkrečius darbuotojų kvalifikacijos, profesinės patirties ir darbo stažo reikalavimus. Kompetentingos valstybių narių institucijos kontroliuoja jų taikymą. Be to, bendruosius mokymo standartus antžemines paslaugas teikiantiems darbuotojams ES lygmeniu nustato kompetentinga Europos institucija, bendradarbiaudama su valstybių narių kompetentingomis institucijomis, oro uosto veiklos vykdytojais ir socialiniais partneriais. Parengus europinius būtinuosius privalomus mokymo ir tęstinio mokymo standartus, valstybės narės juos įgyvendina ir kontroliuoja, siekdamos užtikrinti kuo aukštesnio lygio Europos saugos standartus. |
Pakeitimas 24
Pasiūlymas dėl reglamento
34 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai užtikrina, kad teikiant antžemines paslaugas dalyvaujantys visi jų darbuotojai, įskaitant už vadovavimą ir priežiūrą atsakingus darbuotojus, reguliariai išklausytų konkrečius ir periodinius mokymo kursus siekiant užtikrinti, kad jie gebėtų atlikti jiems paskirtas užduotis. | 1. Antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai užtikrina, kad teikiant antžemines paslaugas dalyvaujantys visi jų darbuotojai, įskaitant už vadovavimą ir priežiūrą atsakingus darbuotojus, reguliariai išklausytų darbo ir periodinius mokymo kursus, suvienodintus Europos lygmeniu, siekiant užtikrinti, kad jie gebėtų atlikti jiems paskirtas užduotis ir užkirsti kelią avarijoms ir sužalojimams. Kompetentingos Europos institucijos, bendradarbiaudamos su kompetentingomis valstybių narių institucijomis, oro uosto veiklos vykdytojais ir socialiniais partneriais, nustato plataus užmojo ir privalomus būtinuosius standartus, kad būtų užtikrinta aukščiausia antžeminių paslaugų sektoriaus darbuotojų išsilavinimo ir mokymo kokybė. Šie standartai yra reguliariai atnaujinami ir plėtojami siekiant pagerinti veiklos kokybę, t. y. patikimumą, atsparumą, saugą ir saugumą, ir sukurti vienodas sąlygas veiklos vykdytojams. Valstybių narių kompetentingos institucijos, naudodamos tinkamas priemones, kontroliuoja išsilavinimo ir mokymo standartų laikymąsi. Tol, kol atitinkamuose oro uostuose nebus pasiekti būtini standartai, konkrečių paslaugų teikėjų akreditacija yra sustabdoma, atšaukiama ar nesuteikta. Ši procedūra padeda palaikyti Europos oro eismo saugą. Gali būti nurodyta surengti periodinius mokymus atitinkamų antžeminių paslaugų teikėjų ir saviteikos veiklą vykdančių oro uosto naudotojų lėšomis. |
Pakeitimas 25
Pasiūlymas dėl reglamento
34 straipsnio 2 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
2. Kiekvienas teikiant antžemines paslaugas dalyvaujantis darbuotojas išklauso bent dviejų dienų trukmės su darbuotojui paskirtomis užduotimis susijusį mokymo kursą. Kiekvienas darbuotojas, pradėdamas dirbti naują darbą ar jam paskyrus naują užduotį, išklauso reikiamą mokymo kursą. | 2. Kiekvienas teikiant antžemines paslaugas dalyvaujantis darbuotojas privalo reguliariai išklausyti pagrindinį teorinį ir praktinį mokymo kursą, taip pat su darbuotojui paskirtomis užduotimis susijusį mokymo kursą. Kompetentingos valstybių narių institucijos, bendradarbiaudamos su atitinkamais oro uosto veiklos vykdytojais ir atitinkamais socialiniais partneriais nustato papildomo oro uosto specifinio mokymui būdingas ypatybes ir šių mokymų dažnumą bei minimalią trukmę. Išlaikytas praktinis ir teorinis egzaminas – įrodymas, kad buvo įgyti reikalingi mokymo kursuose diegiami įgūdžiai ir žinios. Visas mokymo kursų išlaidas padengia darbdaviai. Kiekvienas darbuotojas, prieš pradėdamas dirbti naują darbą ar pradėdamas vykdyti naują užduotį, išklauso reikiamą mokymo kursą. |
Pakeitimas 26
Pasiūlymas dėl reglamento
34 straipsnio 3 dalies įžanginė dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
3. Atsižvelgiant į atitinkamų antžeminių paslaugų teikimą, mokymas apima bent: | 3. Specifinis egzamino ir mokymų turinys, taip pat tinkamas egzaminavimo ir mokymų vykdymas suvienodinamas Europos lygmeniu ir tai reglamentuoja ir stebi kompetentingos valstybių narių institucijos. Atsižvelgiant į atitinkamų antžeminių paslaugų teikimą, mokymai ir egzaminai apima bent: |
Pakeitimas 27
Pasiūlymas dėl reglamento
34 straipsnio 3 dalies g punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
g) funkcinį keleivių aptarnavimo mokymą, įskaitant mokymą naudojant keleivių įlaipinimo trapą ir keleivių informavimą bei pagalbos jiems teikimą pagal reglamentus (EB) Nr. 261/2004 ir (EB) Nr. 1107/2006; | g) funkcinį keleivių aptarnavimo mokymą, daugiausia dėmesio skiriant ypatingų poreikių turintiems keleiviams, ypač ribotos judėseno arba judėjimo negalią turintiems asmenims, įskaitant mokymą naudojant keleivių įlaipinimo trapą ir keleivių informavimą bei pagalbos jiems teikimą pagal reglamentus (EB) Nr. 261/2004 ir (EB) Nr. 1107/2006; |
Pakeitimas 28
Pasiūlymas dėl reglamento
34 straipsnio 3 dalies n punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
n) neatidėliotinas priemones ir nepaprastosios padėties valdymą; | n) neatidėliotinas priemones, pirmos pagalbos kursus ir nenumatytų atvejų valdymą; |
Pakeitimas 29
Pasiūlymas dėl reglamento
34 straipsnio 3 dalies p a punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| pa) antžemines paslaugas teikiančių subjektų darbuotojų apsaugos nuo būdingų profesinių grėsmių priemones. |
Pakeitimas 30
Pasiūlymas dėl reglamento
39 straipsnio 1 dalies įžanginė dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Ne vėliau kaip po penkerių metų nuo šio reglamento taikymo dienos Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia jo įgyvendinimo ataskaitą. Ataskaitoje visų pirma įvertinamas bet koks reikšmingas poveikis antžeminio aptarnavimo paslaugų kokybei, įdarbinimo ir darbo sąlygoms. Į ataskaitą įtraukiamas šis oro uostų imties rodiklių ir kriterijų rinkinys: | 1. Ne vėliau kaip po trejų metų nuo šio reglamento taikymo dienos Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia jo įgyvendinimo ataskaitą. Ataskaitoje visų pirma įvertinamas poveikis antžeminio aptarnavimo paslaugų kokybei, taip pat įdarbinimo ir darbo sąlygoms. Ataskaitoje nagrinėjami šie rodikliai ir kriterijai: |
Pakeitimas 31
Pasiūlymas dėl reglamento
39 straipsnio 1 dalies l punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
l) antžemines paslaugas teikiančioms įmonėms taikomi būtinieji kokybės reikalavimai; | l) kiekviename Sąjungos oro uoste antžemines paslaugas teikiančioms įmonėms taikomi būtinieji kokybės reikalavimai (11 paslaugų kategorijų); sąsajos tarp vėlavimo dėl antžeminių paslaugų teikimo subjektų kaltės ir būtinųjų kokybės standartų nagrinėjimas; |
Pakeitimas 32
Pasiūlymas dėl reglamento
39 straipsnio 1 dalies m punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
m) mokymo ypatumai; | m) mokymo padėtis ir tęstinis mokymas, atsižvelgiant į 34 straipsnio 3 dalies a–q punktuose nurodytas sritis; sąsajos tarp vėlavimo dėl antžeminių paslaugų teikimo subjektų kaltės ir mokymo ir tęstinio mokymo padėties nagrinėjimas; |
Pakeitimas 33
Pasiūlymas dėl reglamento
39 straipsnio 1 dalies n punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
n) darbuotojų perkėlimas ir jo poveikis užtikrinant darbuotojų apsaugą; | n) darbuotojų perkėlimas ir jo poveikis užtikrinant darbuotojų apsaugą, ypač keičiantis antžeminių paslaugų teikėjui perkeliamų darbuotojų skaičius; darbuotojų, savanoriškai sutikusių būti atleistiems pasikeitus antžeminių paslaugų teikėjui, skaičius; darbo užmokesčio raida darbuotojų perkėlimo atvejais ir su darbuotojų perkėlimu susijusių atvejų, nagrinėjamų darbo ginčų sprendimo organuose, skaičius; |
Pakeitimas 34
Pasiūlymas dėl reglamento
39 straipsnio 1 dalies o punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
o) įdarbinimo ir darbo sąlygos antžeminių paslaugų teikimo sektoriuje. | o) įdarbinimo ir darbo sąlygos antžeminių paslaugų teikimo sektoriuje, ypač padėtis darbo užmokesčio srityje, lyginant ją su paslaugų kainomis ir visų antžeminių paslaugų teikimo subjektų veiklos našumu oro uoste ir konkrečių paslaugų teikėjų, teikiančių antžemines paslaugas, veiklos našumu. |
Pagrindimas
Ataskaitą reikėtų pateikti jau po trejų metu, kad būtų galima anksti nustatyti neigiamą reglamento poveikį. Dėl apribojimo „reikšmingu“ poveikiu atsiranda didelė aiškinimo laisvė. Reikia patikslinti rodiklius, kad būtų galima patikimais duomenimis paaiškinti antžeminių paslaugų ir vėlavimo sąsają.
Pakeitimas 35
Pasiūlymas dėl reglamento
39 straipsnio 1 dalies o a punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| oa) antžeminių paslaugų ir nepakankamų kokybės standartų nulemtų vėlavimų tarpusavio ryšys. |
Pakeitimas 36
Pasiūlymas dėl reglamento
39 straipsnio 3 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
3. Pagal šią ataskaitą Komisija gali nuspręsti, ar būtina reglamentą persvarstyti. | 3. Pagal šią ataskaitą Komisija, glaudžiai bendradarbiaudama su Europos Parlamentu, gali nuspręsti, ar būtina reglamentą persvarstyti. |
Pagrindimas
39 straipsnio 3 dalimi Komisija mėgina nustatyti išimtinę sprendimų dėl būtinybės persvarstyti reglamentą priėmimo kompetenciją. Sprendžiant šį klausimą privaloma glaudžiai bendradarbiauti su Europos Parlamentu.
Pakeitimas 37
Pasiūlymas dėl reglamento
40 straipsnis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Nepažeisdamos šio reglamento taikymo ir laikydamosi kitų Sąjungos teisės aktų nuostatų, valstybės narės gali imtis reikiamų priemonių, kad užtikrintų darbuotojų teisių apsaugą. | Valstybės narės teisinėmis priemonėmis užtikrina, kad būtų įtvirtinta tinkama antžeminių paslaugų įmonių ar saviteikos paslaugų įmonių darbuotojų socialinė apsauga ir sąžiningos darbo sąlygos, tai taip pat užtikrinant subrangos bei paslaugų teikimo sutarčių atveju. Valstybės narės kompetentingoms institucijoms nustačius, kad buvo nesilaikoma būtinųjų standartų atitinkamame oro uoste, paslaugų teikėjų akreditacija ar saviteikos paslaugos sustabdomos, atšaukiamos ar neteikiamos tol, kol vėl pasiekiami būtinieji standartai. |
PROCEDURE
Pavadinimas | Antžeminių paslaugų teikimas Sąjungos oro uostuose ir Tarybos direktyvos 96/67/EB panaikinimas | |||
Nuorodos | COM(2011)0824 – C7-0457/2011 – 2011/0397(COD) | |||
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data | TRAN 15.12.2011 |
|
|
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data | EMPL 15.12.2011 | |||
Susijęs (-ę) komitetas (-ai) - paskelbimo plenariniame posėdyje data | 24.5.2012 | |||
Nuomonės referentas (-ė) Paskyrimo data | Thomas Mann 27.10.2011 | |||
Svarstymas komitete | 31.5.2012 | 21.6.2012 | 6.9.2012 | 17.9.2012 |
Priėmimo data | 18.9.2012 |
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai | +: –: 0: | 36 4 1 | ||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai | Regina Bastos, Edit Bauer, Heinz K. Becker, Pervenche Berès, Vilija Blinkevičiūtė, Philippe Boulland, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Marije Cornelissen, Emer Costello, Andrea Cozzolino, Frédéric Daerden, Sari Essayah, Thomas Händel, Marian Harkin, Nadja Hirsch, Stephen Hughes, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Veronica Lope Fontagné, Olle Ludvigsson, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu, Inês Cristina Zuber | |||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) | Kinga Göncz, Tunne Kelam, Jan Kozłowski, Svetoslav Hristov Malinov, Anthea McIntyre, Antigoni Papadopoulou, Birgit Sippel, Csaba Sógor | |||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis) | Cornelia Ernst | |||
23.8.2012
VIDAUS RINKOS IR VARTOTOJŲ APSAUGOS KOMITETO NUOMONĖ
pateikta Transporto ir turizmo komitetui
dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento dėl antžeminių paslaugų Sąjungos oro uostuose, kuriuo panaikinama Tarybos direktyva 96/67/EB
(COM(2011) 0824 – C7‑0457/2011 – 2011/0397(COD) )
Nuomonės referentė: Ildikó Gáll-Pelcz
TRUMPAS PAGRINDIMAS
2011 m. gruodžio 1 d. Europos Komisija paskelbė savo pasiūlymą dėl Reglamento dėl antžeminių paslaugų Sąjungos oro uostuose.
Antžeminių paslaugų sektorius ilgai laukė Komisijos pasiūlymo, kuris sustiprintų antžeminių paslaugų veiksmingumą ir bendrą kokybę dar labiau atveriant rinką. Nors pasiūlyme pateikiama esminių galiojančios teisinės sistemos patobulinimų, vis dar lieka neišspręstų svarbių klausimų siekiant užtikrinti veiksmingą rinkos atvėrimą, grindžiamą nuoseklumu ir skaidrumu ir geresnėmis paslaugomis oro uostų naudotojams, taigi ir keleiviams.
Antžeminių paslaugų Sąjungos oro uostuose pasirinkimo didinimas
Savo pasiūlyme Komisija padidino reikalavimą dėl minimalaus pagrindinių trečiosioms šalims teikiamų antžeminių paslaugų (bagažo tvarkymo, orlaivio stovėjimo vietoje teikiamų paslaugų, su degalais ir tepalais susijusių paslaugų, krovinių ir pašto tvarkymo) teikėjų būtinojo skaičiaus: oro uostose, kuriuose per metus aptarnaujama daugiau nei 5 milijonai keleivių, nuo dviejų teikėjų jis padidinamas iki trijų ir kiekvienai oro linijai suteikiama galimybė vykdyti saviteiką, dėl to padidėtų pasirinkimo galimybės ir taip būtų pagerinta bendra antžeminių paslaugų kokybė Europos oro uostose.
Komisijos pasiūlymas yra svarbus žingsnis tinkama linkme atveriant antžeminių paslaugų rinką.
Todėl pranešėja remia pasiūlymą, kad oro uostose, kuriuose aptarnaujama daugiau nei 5 milijonus keleivių per metus, mažiausias paslaugų teikėjų skaičius būtų trys. Pranešėja nemato poreikio dar labiau riboti antžeminių paslaugų teikėjų galimybę patekti į rinką tuose oro uostose, kaip siūlo Komisija 14 straipsnyje dėl oro uostų, kuriems taikomi tam tikri apribojimai.
Pranešėja pritaria tam, kad būtų pradėtas taikyti abipusis kitų valstybių narių patvirtinimų pripažinimas, nes tai yra svarbus laisvo judėjimo, taigi ir vidaus rinkos principas. Iš esmės, patvirtinimo suteikimo procedūra turi būti skaidri, nediskriminacinė ir ją taikant negali būti labiau, negu numatyta šiame reglamente, ribojamos galimybės patekti į rinką arba varžoma laisvė į saviteiką.
Darnus ES antžeminių paslaugų rinkos liberalizavimas
Tačiau antžeminių paslaugų rinkos atvėrimas turi vykti darniai. Antžeminės paslaugos yra labai konkurencingas ir kapitalui imlus verslas, kuriame pastovios personalo ir įrangos sąnaudos yra didelės. Nuo tada, kai buvo atverta antžeminių paslaugų rinka, oro linijoms pavyko nuolat mažinti su šiomis paslaugomis susijusius mokesčius. Dėl to, nepaisant spartus keleivių skaičiaus didėjimo visoje ES, Europos antžeminių paslaugų sektoriuje pastaruosius dešimt metų buvo mažinamos maržos.
Visiškai atvėrus rinką būtų daroma daugiau spaudimo paslaugų teikėjams, kurie savo ruožtu būtų priversti mažinti personalo išlaidas. Tai lemtų spaudimą mažinti atlyginimus, riboti užimtumo garantijas ir personalo mokymą, taip pat padidėtų darbuotojų, dirbančių ne visą darbo dieną, ir laikinųjų darbuotojų skaičius.
Didesnis lankstumo poreikis siekiant patobulinti konkursus
Pranešėja sutinka su tuo, kad pagal Komisijos pasiūlymą bus pagerinta konkursų tvarka parengiant išsamesnes atrankos procedūros specifikacijas ir ilgiausią laikotarpį, kuriam pasirenkamas kai kurių pagrindinių antžeminių paslaugų teikėjas, padidinat iki dešimties metų. Pranešėjo nuomone, šis ilgiausias laikotarpis turėtų būti suteikiamas visoms antžeminėms paslaugoms ir neribojamas pasiūlymo 14 straipsnyje nurodytų išimčių atveju.
Siekiant paslaugų teikėjams suteikti daugiau lankstumo ir ypač sudaryti geresnes galimybes MVI patekti į rinką, pranešėja siūlo, kad, suteikdamas galimybę pateikti į rinką, sutartį sudarantis subjektas antžemines paslaugas dalytų į dalis ir būtų rengiami atskiri konkursai kiekvienai daliai. Tam, kad nesumažėtų galimybė patekti į antžeminių paslaugų rinką, svarbu, kad atviri konkursai būtų veiksmingi, todėl pranešėja siūlo, kad tuomet, kad niekas nelaimi konkurso, sutartį sudarantis subjektas per nustatytą dvylikos mėnesių laikotarpį privalėtų paskelbti naują konkursą.
Pranešėja pabrėžia, kad konkursas, po kurio sutartis nesudaroma ribotą laikotarpį, kurio metu kitas paslaugų teikėjas nutraukė veiklą anksčiau, nei numatyta, de facto laikomas monopoliu, todėl valstybei narė turi teisę reguliuoti šių antžeminių paslaugų kaimas, kaip siūloma Komisijos, nors tuo tarpu rinka teisiškai tebelaikoma atvira.
Centralizuota infrastruktūra ir su mokesčiais susiję paaiškinimai
Siekiant užtikrinti skaidrumą ir oro uostų naudotojų galimybes planuoti, svarbu užtikrinti bendrą ir skaidrią apmokestinimo už centralizuotas oro uostų infrastruktūras ir įrenginius sistemą. Pranešėja papildomai siūlo, kad valdančioms institucijoms būtų taikomas reikalavimas į informaciją Oro uosto naudotojų komitetui ir įmonėms įtraukti antžeminių paslaugų mokesčių, eismo augimo ir siūlomų investicijų į infrastruktūrą padėties oro uoste prognozės.
Siekiant išvengti situacijos, kai nepagrįsti uždaviniai iškeliami tik tam, kad būtų atidėtas mokesčio taikymas, svarbu, kad oro uostus valdančioms institucijoms būtų leidžiama susigrąžinti mokesčius už laiką, praėjusį nagrinėjant skundą. Jei nepriklausomai priežiūros institucijai pateikiamas sprendimas dėl antžeminių paslaugų mokesčio dydžio, kaip nustatyta šio straipsnio 6 dalyje, jis įsigalioja tik tada, kai nepriklausoma priežiūros institucija išnagrinėja šį klausimą. Jei nepriklausoma priežiūros institucija sutinka su infrastruktūrą valdančios institucijos sprendimu dėl antžeminių paslaugų mokesčio dydžio, mokesčius galima susigrąžinti nuo to laiko, kai buvo priimtas pradinis sprendimas.
Veiklos koordinavimas
Norint stiprinti oro uosto valdančios institucijos kaip koordinatoriaus vaidmenį, oro uosto veiklos vykdytojui turi būti suteikti įgaliojimai užtikrinti veiklos taisyklių įgyvendinimą. Pranešėja pabrėžia, kad oro uostą valdanti institucija turėtų būti atsakinga už tinkamą antžeminių paslaugų teikimo koordinavimą jos oro uoste.
Standartų taikymas
Pranešėja pritaria minimalių oro uosto paslaugų standartų taikymui, nes tai pagerins paslaugas ir oro uostų veikimą. Svarbu, kad taikant minimalius standartus būtų atsižvelgiama į oro uostų saugos reikalavimus, priemones ir valdymo sistemas, nurodytus Reglamente (EB) Nr. 216/2008 dėl civilinės aviacijos saugumo bendrųjų taisyklių. Be to, pranešėja įtraukė reikalavimą, pagal kurį antžeminių paslaugų teikėjai turi sukurti ir įgyvendinti saugos valdymo sistemą, kuri padėtų užtikrinti būtinųjų kokybės standartų taikymą. Be to, oro uosto veiklos vykdytojui turi būti suteikti įgaliojimai užtikrinti būtinųjų kokybės standartų taikymą.
Išvada
Pranešėja pabrėžia, kad ES antžeminių paslaugų rinka turi būti atveriama darniai, nes visiškas liberalizavimas gali lemti didelį nestabilumą, nes vis daugiau paslaugų teikėjų būtų išstumti iš verslo. Atžemines paslaugas teikiančios bendrovės yra oro transporto pagrindas, todėl dėl nestabilios antžeminių paslaugų rinkos nuolat triktų Europos oro uostų veikla ir būtų masiškai atleidžiamo darbuotojai. Tačiau ilgalaikėje perspektyvoje visiškai ją liberalizavus, susidarytų Europą masto kelių likusių antžemines paslaugas teikiančių bendrovių oligopolija. Tokia oligopolija prieštarautų oro linijų, darbuotojų ir keleivių interesams ir neigiamai paveiktų konkurencingumą, augimą ir darbo vietų kūrimą.
PAKEITIMAI
Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetas ragina atsakingą Transporto ir turizmo komitetą į savo pranešimą įtraukti šiuos pakeitimus:
Pakeitimas 1
Pasiūlymas dėl reglamento
18 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(18) siekiant užtikrinti tinkamą ir sklandų oro susisiekimo veiklos vykdymą oro uostuose, garantuoti saugą ir saugumą oro uosto pastatuose, apsaugoti aplinką ir pasirūpinti, kad būtų laikomasi galiojančių socialinių nuostatų ir taisyklių, prieš pradedant teikti antžemines paslaugas turėtų būti suteikiamas atitinkamas patvirtinimas. Kadangi šiuo metu daugelis valstybių narių taiko antžeminių paslaugų teikimo patvirtinimo sistemas, kurios gerokai skiriasi, turėtų būti įvesta suderinta patvirtinimo sistema; | (18) siekiant užtikrinti tinkamą ir sklandų oro susisiekimo veiklos vykdymą oro uostuose, garantuoti saugą ir saugumą oro uosto pastatuose, apsaugoti aplinką ir pasirūpinti, kad būtų laikomasi galiojančių socialinių nuostatų ir taisyklių bei atstovaujamųjų kolektyvinių sutarčių, prieš pradedant teikti antžemines paslaugas turėtų būti suteikiamas atitinkamas patvirtinimas. Kadangi šiuo metu daugelis valstybių narių taiko antžeminių paslaugų teikimo patvirtinimo sistemas, kurios gerokai skiriasi, turėtų būti įvesta suderinta patvirtinimo sistema; |
Pakeitimas 2
Pasiūlymas dėl reglamento
27 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (27a) oro uostai turėtų būti paraginti įgyvendinti pagrindinius veiklos rodiklius, kad parodytų, kaip veikia antžeminės paslaugos ir pasiekiamas didesnis efektyvumas bei greitas ir kokybiškas keleivių aptarnavimas; |
Pakeitimas 3
Pasiūlymas dėl reglamento
27 b konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (27b) kadangi vienas iš pagrindinių antžeminių paslaugų Europos oro uostuose tikslų – pagerinti paslaugų kokybę oro linijų bendrovių labui, šiuo reglamentu ypač turėtų būti padedama pagerinti bagažo tvarkymo kokybę;
|
Pakeitimas 4
Pasiūlymas dėl reglamento
29 konstatuojamoji dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
(29) sudarant subrangos sutartis didinamas antžeminių paslaugų teikėjų lankstumas. Vis dėlto sudarant subrangos sutartis ir pakopinės subrangos sutartis taip pat gali būti apribojamas pajėgumas ir sumažėti sauga bei saugumas. Todėl subrangos sutarčių sudarymas turėtų būti apribotas ir aiškiau išdėstytos subrangos sutarčių sudarymo taisyklės; | (29) sudarant subrangos sutartis gali būti didinamas antžeminių paslaugų teikėjų lankstumas. Vis dėlto sudarant subrangos sutartis ir pakopinės subrangos sutartis taip pat gali būti apribojamas pajėgumas ir sumažėti sauga bei saugumas. Todėl subrangos sutarčių sudarymas turėtų būti apribotas ir aiškiau išdėstytos subrangos sutarčių sudarymo taisyklės. Pagal šio reglamento taikymo sritį sudarant subrangos sutartis niekada neturėtų pablogėti darbo sąlygos, saugumas ir apsauga.
|
Pakeitimas 5
Pasiūlymas dėl reglamento
31 a konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (31a) Kadangi neįgalūs asmenys dažnai susiduria su problemomis, susijusiomis su jų pagalbinės įrangos tvarkymu, šis reglamentas atitinka Reglamento (EB) Nr. 1107/2006 dėl neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų teisių keliaujant oru nuostatas. |
Pakeitimas 6
Pasiūlymas dėl reglamento
31 b konstatuojamoji dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| (31b) Nors neįgalių asmenų ir ribotos judėsenos asmenų teises keliaujant oru reglamentuoja Reglamentas (EB) Nr. 1107/2006, šiuo reglamentu skatinama didesnė neįgaliems ar ribotos judėsenos asmenims pagalbą teikiančių asmenų ir keliautojų pagalbinę įrangą, įskaitant medicininę įrangą, tvarkančių asmenų sąveika. |
Pakeitimas 7
Pasiūlymas dėl reglamento
4 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Kiekviename atitinkamame oro uoste įsteigiamas oro uosto naudotojų atstovų ar oro uosto naudotojams atstovaujančių organizacijų komitetas (Oro uosto naudotojų komitetas). | Kiekviename atitinkamame oro uoste oro uosto naudotojų prašymu įsteigiamas oro uosto naudotojų atstovų ar oro uosto naudotojams atstovaujančių organizacijų komitetas (Oro uosto naudotojų komitetas). |
Pagrindimas
Kai kuriuose oro uostose dėl to, kad nebuvo didelių problemų ir nesutarimų, atstovai liovėsi dalyvauti įsteigtų oro uosto naudotojų komitetų posėdžiuose. Todėl neturėtų būtų privaloma steigti tokį komitetą, jei naudotojai to neprašo. Be to, mažesniuose regioniniuose oro uostose dėl naudotojų komiteto steigimo ir valdymo gali padidėti administracinė ir finansinė našta.
Pakeitimas 8
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 2 dalies antra pastraipa
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Tačiau valstybės narės neriboja kiekvienos kategorijos antžeminių paslaugų teikėjų skaičiaus mažiau kaip iki dviejų, o oro uostuose, kuriuose bent per ankstesnius trejus metus kiekvienais metais aptarnauta ne mažiau kaip 5 milijonai keleivių ar per kurį gabenta ne mažiau kaip 100 000 tonų krovinių, – mažiau kaip iki trijų kiekvienos kategorijos antžeminių paslaugų teikėjų. | Tačiau valstybės narės neriboja kiekvienos kategorijos antžeminių paslaugų teikėjų skaičiaus mažiau kaip iki dviejų, jei jie atrenkami remiantis aktualiais, objektyviais, skaidriais ir nediskriminaciniais kriterijais. |
| Europos Komisija įvertina, ar yra pateisinamų priežasčių oro uostuose, kuriuose bent per ankstesnius trejus metus kiekvienais metais aptarnauta ne mažiau kaip 5 milijonai keleivių ar per kuriuos gabenta ne mažiau kaip 100 000 tonų krovinių, padidinti antžeminių paslaugų teikėjų skaičių iki trijų, ir remdamasi šiuo įvertinimu teikia rekomendacijas nacionalinėms priežiūros institucijoms, kurios kaip nepriklausomos reguliavimo institucijos nuspręs toliau nustatyti, ar atsižvelgiant į Europos, nacionalinius ir regionų ypatumus būtina taip padidinti kiekvienos kategorijos antžeminių paslaugų teikėjų skaičių, su sąlyga, kad jie atrenkami remiantis aktualiais, objektyviais, skaidriais ir nediskriminaciniais kriterijais. |
| Per dvejus metus po 46 straipsnio antroje pastraipoje nustatytos dienos Komisija įvertina šio reglamento poveikį ES antžeminių paslaugų rinkai, kartu pateikdama specialųjį poveikio darbuotojų teisėms vertinimą. Komisija savo išvadas pateikia ataskaitoje Europos Parlamentui ir Tarybai. Prireikus kartu su ta ataskaita pateikiamas pasiūlymas iš dalies keisti šį reglamentą. |
|
|
Pakeitimas 9
Pasiūlymas dėl reglamento
6 straipsnio 4 dalies įžanginė dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
4. Jeigu įgaliotųjų paslaugų teikėjų skaičius yra apribotas pagal 2 dalį, neatsižvelgiant į oro uosto naudotojui paskirtą oro uosto dalį, valstybės narės negali trukdyti oro uosto naudotojui efektyviai rinktis pagal 2 ir 3 dalyse nustatytas sąlygas kiekvienos kategorijos antžeminių paslaugų, kurioms taikomas apribojimas, bent iš: | 4. Jeigu įgaliotųjų paslaugų teikėjų skaičius yra apribotas pagal 2 dalį, neatsižvelgiant į oro uosto naudotojui paskirtą oro uosto dalį, valstybės narės negali trukdyti oro uosto naudotojui efektyviai rinktis pagal 2 ir 3 dalyse nustatytas sąlygas kiekvienos kategorijos antžeminių paslaugų, kurioms taikomas apribojimas, bent iš: |
– dviejų antžeminių paslaugų teikėjų arba | – dviejų antžeminių paslaugų teikėjų. |
– trijų antžeminių paslaugų teikėjų oro uostuose, kuriuose bent per ankstesnius trejus metus kiekvienais metais aptarnauta ne mažiau kaip 5 milijonai keleivių ar per kuriuos gabenta ne mažiau kaip 100 000 tonų krovinių. |
|
|
|
Pakeitimas 10
Pasiūlymas dėl reglamento
7 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Teikėjai, įgalioti teikti antžemines paslaugas oro uoste, kuriame teikėjų skaičius apribotas pagal 6 straipsnį ar 14 straipsnį, pasirenkami taikant aiškią, atvirą ir nediskriminacinę konkurso procedūrą. | 1. Teikėjai, įgalioti teikti antžemines paslaugas oro uoste, kuriame teikėjų skaičius apribotas pagal 6 straipsnį ar 14 straipsnį, pasirenkami taikant aiškią ir nediskriminacinę pirkimo procedūrą, atvirą visoms suinteresuotosioms šalims, vadovaujantis Direktyva 2004/17/EB dėl subjektų, vykdančių veiklą vandens, energetikos, transporto ir pašto paslaugų sektoriuose, vykdomų pirkimų. Perkantysis subjektas gali šias antžemines paslaugas dalyti į atskiras dalis ir kiekvienai daliai rengti atskirą pirkimo procedūrą. |
Pakeitimas 11
Pasiūlymas dėl reglamento
7 straipsnio 4 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
4. Pranešusi Komisijai, atitinkama valstybė narė gali į konkurso sąlygas įtraukti su viešąja paslauga susijusio įsipareigojimo reikalavimą antžeminių paslaugų teikėjams, taikomą oro uostams atokiuose ar besivystančiuose jos teritorijos regionuose, kuriuose teikėjai nepageidauja teikti antžeminių paslaugų be valstybės paramos (t. y. išskirtinės teisės ar kompensacinių mokėjimų), tačiau kurių oro uostų prieinamumas ypač svarbus tai valstybei narei. Ši nuostata nepažeidžia ES valstybės pagalbos taisyklių. | 4. Informavusi Komisiją ir laikydamasi Sąjungos taisyklių dėl valstybės pagalbos, atitinkama valstybė narė gali į pirkimo sąlygas įtraukti su viešąja paslauga susijusio įsipareigojimo reikalavimą antžeminių paslaugų teikėjams, taikomą oro uostams atokiuose ar besivystančiuose jos teritorijos regionuose, kuriuose teikėjai nepageidauja teikti antžeminių paslaugų be valstybės paramos (t. y. išskirtinės teisės ar kompensacinių mokėjimų), tačiau kurių oro uostų prieinamumas ypač svarbus tai valstybei narei. |
Pakeitimas 12
Pasiūlymas dėl reglamento
7 straipsnio 6 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 6a. Jei surengus pirkimą nepavyksta rasti pagal 6 straipsnį pakankamo paslaugų teikėjų skaičiaus, pirkimą organizuojanti institucija per 12 mėnesių nuo ankstesnės pirkimo procedūros pabaigos paskelbia naują pirkimą. Pirkimą organizuojanti institucija, pasikonsultavusi su Oro uosto naudotojų komitetu, gali pratęsti šį laikotarpį iki ne daugiau kaip 36 mėnesių. |
Pakeitimas 13
Pasiūlymas dėl reglamento
9 straipsnio 3 dalies b punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
b) veiklos kokybės lygis, įvertintas remiantis reprezentatyviuoju skrydžių tvarkaraščiu, įskaitant, jeigu reikia, efektyvų darbuotojų ir įrangos naudojimą, paskutinį bagažo ir krovinio priėmimą, bagažo ir krovinių pristatymo laiką bei ilgiausią pasirengimo reisui trukmę; | b) veiklos kokybės lygis, įvertintas remiantis reprezentatyviuoju skrydžių tvarkaraščiu, įskaitant, jeigu reikia, efektyvų darbuotojų ir įrangos naudojimą, paskutinį bagažo ir krovinio priėmimą, bagažo ir krovinių pristatymo laiką, sugebėjimą užtikrinti saugų ir atsakingą bagažo ir įrangos tvarkymą bei ilgiausią parengimo grįžtamajam reisui trukmę; |
Pakeitimas 14
Pasiūlymas dėl reglamento
9 straipsnio 3 dalies d punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
d) žmogiškųjų išteklių tinkamumas, t. y. darbuotojų patirtis, taip pat mokymo ir (arba) kvalifikacijos įgijimo programos tinkamumas; | d) žmogiškųjų išteklių tinkamumas, t. y. darbuotojų patirtis ir patikimumas, taip pat mokymo ir (arba) kvalifikacijos įgijimo programos tinkamumas; |
Pakeitimas 15
Pasiūlymas dėl reglamento
9 straipsnio 3 dalies g a punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| ga) inovacinės veiklos rezultatai. |
Pakeitimas 16
Pasiūlymas dėl reglamento
9 straipsnio 3 dalies g b punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| gb) sąžiningų sąlygų savo darbuotojams sudarymas, ypač kiek tai susiję su atlyginimu ir darbo sąlygomis |
Pakeitimas 17
Pasiūlymas dėl reglamento
10 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Antžeminių paslaugų teikėjams leidimas suteikiamas mažiausiai septynerių ir daugiausiai dešimties metų laikotarpiui, išskyrus atvejus, kai daromos saviteikos veiklos ir antžeminių paslaugų teikimo trečiosioms šalims išimtys pagal 14 straipsnio 1 dalį. Kvietime teikti pasiūlymus tiksliai apibrėžiamas paslaugų teikėjams suteikiamo leidimo galiojimo laikotarpis ir veiklos pradžios data. | 1. Antžeminių paslaugų teikėjams leidimas suteikiamas mažiausiai septynerių ir daugiausiai dešimties metų laikotarpiui. Kvietime teikti pasiūlymus tiksliai apibrėžiamas paslaugų teikėjams suteikiamo leidimo galiojimo laikotarpis ir veiklos pradžios data. |
Pakeitimas 18
Pasiūlymas dėl reglamento
10 straipsnio 4 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
4. Jeigu antžeminių paslaugų teikėjas savo veiklą nutraukia nepasibaigus laikotarpiui, kuriam šiam teikėjui suteiktas leidimas, paslaugų teikėjas pakeičiamas taikant 7, 8, 9 straipsniuose ir šiame straipsnyje aprašytą pasirinkimo procedūrą. Bet kuris savo veiklą nutraukiantis paslaugų teikėjas konkursą organizuojančią atitinkamą instituciją apie savo ketinimą nutraukti veiklą informuoja gerokai iš anksto ir ne vėliau kaip likus šešiems mėnesiams iki jo pasitraukimo iš oro uosto dienos. Paslaugų teikėjui galima skirti finansines baudas, jeigu konkursą organizuojančiai institucijai jis nepraneša gerokai iš anksto ir jeigu paslaugų teikėjas negali įrodyti force majeure. | 4. Jeigu antžeminių paslaugų teikėjas savo veiklą nutraukia nepasibaigus laikotarpiui, kuriam šiam teikėjui suteiktas leidimas, paslaugų teikėjas pakeičiamas taikant 7, 8, 9 straipsniuose ir šiame straipsnyje aprašytą pasirinkimo procedūrą. Bet kuris savo veiklą nutraukiantis paslaugų teikėjas konkursą organizuojančią atitinkamą instituciją apie savo ketinimą nutraukti veiklą informuoja gerokai iš anksto ir ne vėliau kaip likus šešiems mėnesiams iki jo pasitraukimo iš oro uosto dienos. Paslaugų teikėjui galima skirti finansines baudas, jeigu konkursą organizuojančiai institucijai jis nepraneša mažiausiai prieš šešis mėnesius iš anksto ir jeigu paslaugų teikėjas negali įrodyti force majeure. |
Pakeitimas 19
Pasiūlymas dėl reglamento
10 straipsnio 5 dalies antra pastraipa
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Jeigu valstybei narei šiam ribotam laikotarpiui nepavyksta rasti antžeminių paslaugų teikėjo, valstybė narė monopolinių antžeminių paslaugų, kurios laikinai teikiamos kaip monopolinės, kainas reguliuoja tol, kol oro uoste antžeminių paslaugų teikti nepradeda kiti teikėjai. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Siūlomas kainų reguliavimas laikinai atsiradus de facto monopolijai neturi teisinio pagrindo, nes rinka tebėra laikoma atvira. Kainos tarp operatoriaus ir jo kliento nustatomos prekybos susitarimu, kuriame esanti slapta informacija negali būti atskleista. Toks reguliavimas komercinėje rinkoje negali būti taikomas. Dėl jo būtų iškreipta konkurencija galimų konkurentų atžvilgiu.
Pakeitimas 20
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 5 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
5. Jeigu valstybė narė taiko 2 dalyje nurodytą reikalavimą, į konkurso dokumentus, pateikiamus vykdant 7–10 straipsniuose nustatytą procedūrą, įtraukiamas atitinkamų darbuotojų sąrašas ir pateikiama reikiama išsami informacija apie sutartyse nustatytas darbuotojų teises ir sąlygas, į kurias atsižvelgiant darbuotojai laikomi susijusiais su atitinkamomis paslaugomis. | 5. Į pirkimo dokumentus, pateikiamus vykdant 7–10 straipsniuose nustatytą procedūrą, įtraukiamas atitinkamų darbuotojų sąrašas ir pateikiama reikiama išsami informacija apie sutartyse nustatytas darbuotojų teises ir sąlygas, į kurias atsižvelgiant darbuotojai laikomi susijusiais su atitinkamomis paslaugomis. |
Pagrindimas
Socialinių sąlygų derinimas bendroje rinkoje yra būtina sąlyga siekiant išvengti diskriminacinės praktikos. Antžeminių paslaugų rinka yra labai nepastovi, veiklos vykdytojai gali pasikeisti po kiekvienos naujos pirkimo procedūros. Dėl to darbuotojų padėtis tampa labai neužtikrinta, naujas veiklos vykdytojas gali taikyti naujas taisykles ir socialine sąlygas arba net juos atleisti iš darbo. Dėl to itin svarbu užtikrinti geresnį darbuotojų darbo sąlygų tęstinumą.
Pakeitimas 21
Pasiūlymas dėl reglamento
12 straipsnio 7 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
7. Valstybės narės 6 dalyje nurodytą reikalavimą taiko tik tiems ankstesnio paslaugų teikėjo darbuotojams, kurie dalyvauja teikiant paslaugas, kurių nebeteikia ankstesnis paslaugų teikėjas, ir kurie savanoriškai sutinka būti perimti naujo (-ų) paslaugų teikėjo (-ų) arba saviteiką vykdančio oro uosto naudotojo. | 7. Valstybės narės 6 dalyje nurodytą reikalavimą taiko tik tiems ankstesnio paslaugų teikėjo darbuotojams, kurie dalyvauja teikiant paslaugas, kurių nebeteikia ankstesnis paslaugų teikėjas, ir kurie sutinka pritarti, kad būtų perimti naujo (-ų) paslaugų teikėjo (-ų) arba saviteiką vykdančio oro uosto naudotojo. |
Pakeitimas 22
Pasiūlymas dėl reglamento
14 straipsnio 1 dalies įžanginė dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Jeigu dėl tam tikrų oro uoste prieinamos erdvės ar pajėgumo apribojimų, visų pirma susijusių su oro uosto perkrova ir ploto išnaudojimo koeficientu, neįmanoma atverti rinkos ir (arba) saviteikos veiklos vykdyti taip, kaip nustatyta šiame reglamente, atitinkama valstybė narė gali nuspręsti: | 1. Jeigu oro uoste prieinama erdvė ar pajėgumai taip apriboti, kad neįmanoma atverti rinkos ir (arba) saviteikos veiklos vykdyti taip, kaip nustatyta šiame reglamente, atitinkama valstybė narė gali nuspręsti: |
Pakeitimas 23
Pasiūlymas dėl reglamento
14 straipsnio 1 dalies c punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
c) vienam ar dviem paslaugų teikėjams paskirti teikti 6 straipsnio 2 dalyje nurodytos vienos ar daugiau kategorijų antžemines paslaugas oro uostuose, kuriuose per metus aptarnaujama ne mažiau kaip 5 milijonai keleivių arba per kuriuos gabenama ne mažiau kaip 100 000 tonų krovinių, jeigu paslaugų teikėjų skaičių apribojus iki dviejų teikėjų taikoma 6 straipsnio 3 dalis; | Išbraukta. |
Pakeitimas 24
Pasiūlymas dėl reglamento
15 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
Oro uostą valdanti institucija dėl šio reglamento taikymo organizuoja savo ir Oro uosto naudotojų komiteto bei antžeminių paslaugų įmonių konsultacijų procedūrą. Šiose konsultacijose, be kita ko, aptariama tų antžeminių paslaugų, kurioms pagal 14 straipsnio 1 dalies b ir c punktus buvo suteikta išimtis, kaina ir šių paslaugų teikimo organizavimas. Per metus surengiamas bent vienas konsultacijų posėdis. Oro uostą valdanti institucija parengia šio posėdžio protokolą, kuris perduodamas Komisijai, jeigu ji pateikia prašymą. | Oro uostą valdanti institucija dėl šio reglamento taikymo organizuoja savo ir Oro uosto naudotojų komiteto bei antžeminių paslaugų įmonių konsultacijų procedūrą. Šiose konsultacijose, be kita ko, aptariama tų antžeminių paslaugų, kurioms pagal 14 straipsnio 1 dalies b ir c punktus buvo suteikta išimtis, kaina ir šių paslaugų teikimo organizavimas. Per metus surengiamas bent vienas konsultacijų posėdis. Darbuotojai ir profesinių sąjungų atstovai jų prašymu dalyvauja šiuose susitikimuose kaip stebėtojai. Oro uostą valdanti institucija parengia šio posėdžio protokolą, kuris perduodamas Komisijai, jeigu ji pateikia prašymą. |
Pakeitimas 25
Pasiūlymas dėl reglamento
16 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Oro uostuose, kuriuose kiekvienais metais bent trejus iš eilės metus aptarnauta ne mažiau kaip 2 milijonai keleivių ar per kuriuos gabenta ne mažiau kaip 50 000 tonų krovinių, jokiai įmonei neleidžiama teikti antžeminių paslaugų kaip antžeminių paslaugų teikėjui ar vykdant saviteikos veiklą, jeigu jai nebuvo suteiktas tinkamas patvirtinimas. Šio skyriaus reikalavimus atitinkančiai įmonei suteikiama teisė gauti patvirtinimą. | 1. Jokiai įmonei neleidžiama teikti antžeminių paslaugų kaip antžeminių paslaugų teikėjui, subrangovui ar vykdant saviteikos veiklą, jeigu jai nebuvo suteiktas tinkamas patvirtinimas Šio skyriaus reikalavimus atitinkančiai įmonei suteikiama teisė gauti patvirtinimą. |
Pagrindimas
Šis reikalavimas atitinka bendrą pareiškimą, kurį 2011 m. balandžio mėn. priėmė trys iš keturių socialiniai partneriai (oro uostai, profesinės sąjungos ir nepriklausomi paslaugų teikėjai). Tačiau turi būti paaiškinta, kad jis taikomas visoms įmonėms, įskaitant subrangovus. Be to, nėra pagrindo šį reikalavimą taikyti tik dideliems oro uostams.
Pakeitimas 26
Pasiūlymas dėl reglamento
18 straipsnio 3 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
3. Siekiant atlikti 1 dalyje nurodytą įvertinimą, kiekvienas pareiškėjas pateikia audito patikrintos dviejų ankstesnių finansinių metų apskaitos dokumentus. | 3. Siekiant atlikti 1 dalyje nurodytą įvertinimą, kiekvienas pareiškėjas pateikia audito patikrintos dviejų ankstesnių finansinių metų apskaitos dokumentus. Patvirtinanti institucija nustato pateiktinų dokumentų formatą. |
Pagrindimas
Kadangi sąnaudų apskaitos ir apskaitos modeliai, ypač aviacijos sektoriuje, yra labai skirtingi, patvirtinančiai institucijai turėtų būti leista nustatyti pateiktinų dokumentų formatą siekiant palengvinti palyginamumą.
Pakeitimas 27
Pasiūlymas dėl reglamento
21 straipsnio pirmos pastraipos d punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
d) darbuotojų kvalifikacijos reikalavimai, atitinkami mokymo reikalavimai ir mokymo planas; | d) darbuotojų kvalifikacijos reikalavimai, atitinkami mokymo reikalavimai ir mokymo planas bei procedūros, kuriomis siekiama užkirsti kelią nelaimingiems atsitikimams ir sužeidimams; |
Pakeitimas 28
Pasiūlymas dėl reglamento
25 straipsnio 1 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 1a. Patvirtinimo suteikimo procedūra yra skaidri, nediskriminacinė ir ją taikant negali būti labiau, negu numatyta šiame reglamente, ribojamos galimybės patekti į rinką arba varžoma laisvė į saviteiką. |
Pakeitimas 29
Pasiūlymas dėl reglamento
27 straipsnio 5 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
5. Jeigu Oro uosto naudotojų komitetas prieštarauja oro uostą valdančios institucijos sprendimui centralizuoti infrastruktūrą ar jos necentralizuoti arba nepritaria centralizavimo mastui, jis gali prašyti atitinkamos valstybės narės nepriklausomos priežiūros institucijos nuspręsti, ar atitinkama infrastruktūra turi būti centralizuojama, ar neturi būti centralizuojama, ir kokiu mastu. | 5. Jeigu Oro uosto naudotojų komitetas prieštarauja oro uostą valdančios institucijos sprendimui centralizuoti infrastruktūrą ar jos necentralizuoti arba nepritaria centralizavimo mastui, jis gali prašyti atitinkamos valstybės narės nepriklausomos priežiūros institucijos išnagrinėti oro uostą valdančios institucijos priimto sprendimo pagrindimą. |
Pagrindimas
Šiame pasiūlyme dėl reglamento daroma nuoroda į ES direktyvą 2009/12/EB dėl oro uostų mokesčių. Todėl reikalavimai turi atitikti šios direktyvos principus ir nuostatas. Atsižvelgiant į tai, priežiūros institucijos vaidmuo turėtų apsiriboti oro uostą valdančios institucijos sprendimo pagrindimo tikrinimu jos galiojimo nustatymu.
Pakeitimas 30
Pasiūlymas dėl reglamento
28 straipsnio 4 dalies e a punktas (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| ea) antžeminių paslaugų mokesčių, eismo augimo ir siūlomų investicijų į infrastruktūrą padėties oro uoste prognozės; |
Pakeitimas 31
Pasiūlymas dėl reglamento
28 straipsnio 5 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 5a. Jei už naudojimąsi oro uosto įrenginiais, kurie nėra centralizuota infrastruktūra, imamas mokestis, jo dydis nustatomas remiantis tinkamais, objektyviais, aiškiais ir nediskriminaciniais kriterijais. |
| Valstybės narės gali leisti oro uostų tinklo oro uostą valdančiai institucijai toliau taikyti bendrą ir skaidrią apmokestinimo sistemą, kaip apibrėžta ES direktyvoje 2009/12/EB. |
Pagrindimas
As for determination of the fee ,distinction must be maintained between the fees for the use of the airport installations levied by the airport authority under already established rules and the fees collected by the designated manager of centralized infrastructures providing operations in a monopolistic position and subject to specific requirements. The latter should be subject to the requirements of the EU Airport Charges Directive (2009/12/EC - EUACD). However, the proposed Regulation goes beyond the Directive by requiring in order on the return on assets. Therefore, the Regulation should be aligned with the wording of the EUACD.
Pakeitimas 32
Pasiūlymas dėl reglamento
28 straipsnio 7 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
7. Jeigu sprendimas dėl mokesčių dydžio pagal šio straipsnio 6 dalį pateikiamas nepriklausomai priežiūros institucijai, taikoma Direktyvos 2009/12/EB 6 straipsnyje nustatyta procedūra. | 7. Jeigu sprendimas dėl mokesčių dydžio pagal šio straipsnio 6 dalį pateikiamas nepriklausomai priežiūros institucijai, jis įsigalioja tik tada, kai nepriklausoma priežiūros institucija išnagrinėja klausimą. Jei nepriklausoma priežiūros institucija sutinka su infrastruktūrą valdančios institucijos sprendimu dėl antžeminių paslaugų mokesčio dydžio, mokesčius galima susigrąžinti nuo to laiko, kai buvo priimtas pradinis sprendimas. |
Pagrindimas
Siekiant išvengti situacijos, kai nepagrįsti uždaviniai iškeliami tik tam, kad būtų atidėtas mokesčio taikymas, svarbu, kad oro uostus valdančioms institucijoms būtų leidžiama susigrąžinti pinigus už laiką, praėjusį nagrinėjant skundą.
Pakeitimas 33
Pasiūlymas dėl reglamento
30 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Oro uostą valdanti institucija yra atsakinga už tinkamą antžeminių paslaugų teikimo koordinavimą jos oro uoste. Oro uostą valdanti institucija, veiklą vykdanti kaip antžeminių paslaugų teikimo koordinatorius, visų pirma užtikrina, kad antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai atitiktų 31 straipsnyje apibrėžtas veiklos oro uoste taisykles. | 1. Oro uostą valdanti institucija yra atsakinga už tinkamą antžeminių paslaugų teikimo koordinavimą jos oro uoste. Oro uostą valdanti institucija, veiklą vykdanti kaip antžeminių paslaugų teikimo koordinatorius, užtikrina, kad antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai atitiktų 31 straipsnyje apibrėžtas veiklos oro uoste taisykles. |
| Valdančiai institucijai suteikiami įgaliojimai patvirtinti veiklos taisyklių įgyvendinimo užtikrinimo priemones. Šios priemonės yra skaidrios, proporcingos ir nediskriminacinės. |
Pagrindimas
Within the Single Europe Sky, the managing body of the airport is in charge of the coordination of all stakeholders at its premises. This does not include, however, a responsibility for the coordination of each ground handling activity or operations at its premises. For instance, it is not possible for the airport operator to verify if stairs or bridges have been put in place on time. Furthermore, the airport cannot interfere in the contractual relationship between the ground handlers and their clients. However, appropriate and proportionate enforcement measures should ensure the respect of the rules of conduct that everyone has to comply with on the airport premises.
Pakeitimas 34
Pasiūlymas dėl reglamento
30 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Oro uostą valdanti institucija yra atsakinga už tinkamą antžeminių paslaugų teikimo koordinavimą jos oro uoste. Oro uostą valdanti institucija, veiklą vykdanti kaip antžeminių paslaugų teikimo koordinatorius, visų pirma užtikrina, kad antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai atitiktų 31 straipsnyje apibrėžtas veiklos oro uoste taisykles. | 1. Oro uostą valdanti institucija yra atsakinga už tinkamą antžeminių paslaugų teikimo koordinavimą jos oro uoste. Oro uostą valdanti institucija, veiklą vykdanti kaip antžeminių paslaugų teikimo koordinatorius, visų pirma užtikrina, kad antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai atitiktų 31 straipsnyje apibrėžtas veiklos oro uoste taisykles. Antžeminių paslaugų teikimo koordinatoriumi turėtų būti paskirta nepriklausoma institucija. |
Pakeitimas 35
Pasiūlymas dėl reglamento
30 straipsnio 5 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 5a. Šio straipsnio nuostatos nedaro poveikio ES konkurencijos taisyklėms. |
Pakeitimas 36
Pasiūlymas dėl reglamento
31 straipsnio 2 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
2. Veiklos taisykles gali nustatyti oro uostą valdanti institucija, valstybės institucija ar bet kuri kita oro uostą valdanti institucija. | 2. Veiklos taisykles, skirtas tinkamam oro uosto veikimui užtikrinti, gali nustatyti oro uostą valdanti institucija, valstybės institucija ar bet kuri kita oro uostą valdanti institucija. |
Pakeitimas 37
Pasiūlymas dėl reglamento
32 straipsnio 2 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
2. Oro uostuose, kuriuose bent per trejus ankstesnius metus kiekvienais metais buvo aptarnaujama ne mažiau kaip 5 milijonai keleivių ar per kuriuos buvo gabenta ne mažiau kaip 100 000 tonų krovinių, oro uostą valdanti institucija ar, atsižvelgiant į aplinkybes, valstybės institucija arba bet kuri kita oro uostą kontroliuojanti įstaiga nustato būtinuosius antžeminių paslaugų teikimo kokybės standartus. | 2. Oro uostuose, kuriuose bent per trejus ankstesnius metus kiekvienais metais buvo aptarnaujama ne mažiau kaip 5 milijonai keleivių ar per kuriuos buvo gabenta ne mažiau kaip 100 000 tonų krovinių, oro uostą valdanti institucija ar, atsižvelgiant į aplinkybes, valstybės institucija arba bet kuri kita oro uostą kontroliuojanti įstaiga nustato būtinuosius antžeminių paslaugų teikimo kokybės standartus. Taikant šiuos standartus turi būti atsižvelgiama į Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (EB) Nr. 216/2008 nurodytas oro uosto operatorių ir susijusių oro transporto operatorių saugos taisykles, priemones ir valdymo sistemas ir jie turi būti su jomis suderinami. |
Pakeitimas 38
Pasiūlymas dėl reglamento
32 straipsnio 3 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
3. Antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai turi laikytis šių būtinųjų kokybės standartų. Be to, oro uosto naudotojai ir antžeminių paslaugų teikėjai turi laikytis jų sutartyse nustatytų būtinųjų kokybės reikalavimų. | 3. Antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai turi laikytis šių būtinųjų kokybės standartų. Oro uostą valdanti institucija gali reikalauti, kad antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteiką vykdantys oro uosto naudotojai nustatytų ir įgyvendintų saugos valdymo sistemą, atitinkančią įmonės dydį, veiklos pobūdį ir sudėtingumą, suderinamą su oro uosto operatoriaus valdymo sistemomis ir atitinkančią visus kitus nacionalinėje ar Sąjungos teisėje nustatytus saugos reikalavimus. Be to, oro uosto naudotojai ir antžeminių paslaugų teikėjai turi laikytis jų sutartyse nustatytų būtinųjų kokybės reikalavimų. |
Pagrindimas
Būtinieji kokybės standartai atspindi bendrą poziciją, kurią 2011 m. balandžio mėn. priėmė trys iš keturių socialiniai partneriai (oro uostai, profesinės sąjungos ir nepriklausomi paslaugų teikėjai). Tačiau sistemoje nenumatyta jokio įgyvendinamo sprendimo, kaip užtikrinti jų taikymą (išskyrus pernelyg griežtą priemonę, kai valstybė narė nusprendžia atšaukti antžeminių paslaugų teikėjo patvirtinimą).
Pakeitimas 39
Pasiūlymas dėl reglamento
32 straipsnio 3 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 3a. Jei tai neužtikrina būtinųjų kokybės standartų laikymosi, valstybės institucijai ar bet kokiai kitai oro uostą valdančiai institucijai suteikiami įgaliojimai priimti priemones, skirtas būtinųjų kokybės standartų laikymuisi užtikrinti. Priimtos priemonės turi būti skaidrios, proporcingos ir nediskriminacinės. |
Pakeitimas 40
Pasiūlymas dėl reglamento
32 straipsnio 3 b dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 3b. Jei taip neužtikrinama jų laikymosi, valdančiai institucijai suteikiami įgaliojimai patvirtinti būtinųjų kokybės standartų laikymosi užtikrinimo priemones. Šios priemonės yra skaidrios, proporcingos ir nediskriminacinės. |
Pakeitimas 41
Pasiūlymas dėl reglamento
32 a straipsnis (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| Būtinuosius oro uostą valdančios institucijos apibrėžtus kokybės standartus sudaro: |
| 1. būtinieji veiklos rezultatų kokybės standartai: |
| a) keleivių aptarnavimas: |
| – ilgiausias registracijos laukimo laikas; |
| b) bagažo tvarkymas: |
| – ilgiausias bagažo išdavimo laikas (pirmasis ir paskutinis bagažo vienetas); |
| – ilgiausias tranzitu perduodamo bagažo pristatymo į kitą orlaivį laikas; |
| – saugus ir atsakingas bagažo ir įrangos tvarkymas; |
| c) krovinių ir pašto tvarkymas: |
| – ilgiausias krovinių ir (arba) pašto vienetų išdavimo laikas; |
| – ilgiausias tranzitu perduodamų krovinių ir (arba) pašto vienetų pristatymo į kitą orlaivį laikas; |
| d) žiemos sąlygomis vykdoma veikla: |
| – ilgiausias nuledinimo nuo orlaivio laikas; |
| – privalomosios nuledinimo skysčio atsargos; |
| e) parengimas grįžtamajam reisui – pagal tvarkaraštį (vėlavimas); |
| f) svetimkūnių ir šiukšlių nebuvimas stovėjimo aikštelėse; |
| 2. būtinieji mokymų kokybės standartai |
| – reguliarus dalyvavimas oro uosto organizuojamuose mokymuose apie kontroliuojamosios oro uosto zonos procedūras, saugą, saugumą, krizių valdymą ir aplinkos apsaugą; |
| 3. būtinieji keleivių informavimo ir pagalbos jiems teikimo kokybės standartai: |
| a) informacijos apie bagažo išdavimo laiką pateikimas tikruoju laiku oro uosto ekranuose (švieslentėse); |
| b) informacijos apie vėluojančius ir atšauktus skrydžius pateikimas tikruoju laiku; |
| 4. būtinieji kolektyvinio sprendimų priėmimo sistemos kokybės standartai: |
| – priklausymas oro uosto kolektyvinio sprendimų priėmimo sistemai; |
| 5. būtinieji saugos kokybės standartai: |
| a) įdiegta saugos valdymo sistema (SVS) ir prievolė ją derinti su oro uosto SVS; |
| b) pranešimas apie avarijas ir incidentus; |
| 6. būtinieji saugumo kokybės standartai: |
| – įdiegta saugumo valdymo sistema; |
| 7. būtinieji nenumatytų aplinkybių plano kokybės reikalavimai: |
| – sudarytas nenumatytų aplinkybių planas (įskaitant veiksmų planą iškritus dideliam sniego kiekiui ) ir prievolė jį derinti su oro uosto planu; |
| 8. Aplinka: |
| – pranešimas apie su aplinka susijusius įvykius (ištekėjusius skysčius); |
| – aptarnavimo transporto priemonių išmetami teršalai. |
Pakeitimas 42
Pasiūlymas dėl reglamento
32 b straipsnis (naujas)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| Būtinųjų kokybės standartų nustatymas ir atnaujinimas |
| 1. Oro uostą valdanti institucija savo oro uostui nustato kiekvienos kategorijos būtinųjų kokybės standartų lygį ir tai, kaip jie turi būti įvykdyti. Su Oro uosto naudotojų komitetu konsultuojamasi dėl būtinųjų kokybės standartų tikslios apibrėžties, taikymo srities ir būdų įvertinti, kaip jų laikomasi. Visi tiekėjai ir saviteiką vykdantys oro uosto naudotojai apmokomi prieš įgyvendinant būtinųjų kokybės standartų laikymosi kontrolę. |
| 2. Visi būtinieji kokybės standartai (prireikus ir jų kiekybiniai tikslai) skelbiami viešai. |
| 3. Prieš atnaujindama ar keisdama būtinuosius kokybės standartus oro uostą valdanti institucija konsultuojasi su Oro uosto naudotojų komitetu ir antžeminių paslaugų oro uoste tiekėjais. |
| 4. Oro uostą valdanti institucija Oro uosto naudotojų komitetui teikia ataskaitą, kurioje nurodo, kaip antžeminių paslaugų tiekėjai ir saviteiką vykdantys oro uosto naudotojai laikėsi šių standartų. |
|
|
Pakeitimas 43
Pasiūlymas dėl reglamento
33 straipsnio 1 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
1. Oro uostuose, kuriuose bent per trejus iš eilės metus kiekvienais metais buvo aptarnaujama ne mažiau kaip 5 milijonai keleivių ar per kuriuos buvo gabenta ne mažiau kaip 100 000 tonų krovinių, antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai apie savo veiklos rezultatus praneša Komisija. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Didelis ataskaitų skaičius didina visų antžeminių paslaugų teikėjų ir saviteiką vykdančių oro uosto naudotojų administracinę naštą ir neteikia papildomos naudos.
Pakeitimas 44
Pasiūlymas dėl reglamento
33 straipsnio 2 dalis
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
2. Komisijai suteikiami įgaliojimai taikant deleguotuosius teisės aktus išsamias įpareigojimų teikti ataskaitas turinio ir tų ataskaitų platinimo specifikacijas priimti pagal 42 straipsnį. | Išbraukta. |
Pagrindimas
Didelis ataskaitų skaičius didina visų antžeminių paslaugų teikėjų ir saviteiką vykdančių oro uosto naudotojų administracinę naštą ir neteikia papildomos naudos.
Pakeitimas 45
Pasiūlymas dėl reglamento
35 straipsnio 5 a dalis (nauja)
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
| 5a. Visi antžeminių paslaugų teikėjai ir saviteikos veiklą vykdantys oro uosto naudotojai, besinaudojantis vieno ar kelių subrangovų paslaugomis, lieka finansiškai atskaitingi už subrangą. |
Pakeitimas 46
Pasiūlymas dėl reglamento
1 priedo 2 punktas
| |
Komisijos siūlomas tekstas | Pakeitimas |
2. Keleivių aptarnavimas – visokeriopos informacijos teikimas ir pagalba, įskaitant aptarnavimą, pagal atitinkamus ES keleivių teisėms skirtus teisių aktus teikiamą atvykstantiems, išvykstantiems, į kitą orlaivį persėdantiems arba tranzitu vykstantiems keleiviams, įskaitant bilietų ir kelionės dokumentų kontrolę, bagažo registravimą ir jo vežimą į rūšiavimo vietą; | 2. Keleivių aptarnavimas – visokeriopos informacijos teikimas ir pagalba, įskaitant aptarnavimą, pagal atitinkamus ES keleivių teisėms skirtus teisių aktus teikiamą atvykstantiems, išvykstantiems, į kitą orlaivį persėdantiems arba tranzitu vykstantiems keleiviams, įskaitant bilietų ir kelionės dokumentų kontrolę, bagažo registravimą (nustatant, kad bagažas priklauso atitinkamam keleiviui, pvz., elektroninio patikrinimo priemonėmis) ir jo vežimą į rūšiavimo vietą; |
PROCEDURE
Pavadinimas | Antžeminių paslaugų teikimas Sąjungos oro uostuose ir Tarybos direktyvos 96/67/EB panaikinimas | |||
Nuorodos | COM(2011)0824 – C7-0457/2011 – 2011/0397(COD) | |||
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data | TRAN 15.12.2011 |
|
|
|
Nuomonę pateikė Paskelbimo plenariniame posėdyje data | IMCO 15.12.2011 | |||
Nuomonės referentas (-ė) Paskyrimo data | Ildikó Gáll-Pelcz 29.2.2012 | |||
Svarstymas komitete | 7.6.2012 | 9.7.2012 |
|
|
Priėmimo data | 10.7.2012 |
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai | +: –: 0: | 36 0 0 | ||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai | Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Sergio Gaetano Cofferati, Birgit Collin-Langen, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia de Campos, Cornelis de Jong, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Mitro Repo, Robert Rochefort, Heide Rühle, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Catherine Stihler, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Emilie Turunen, Barbara Weiler | |||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) | Raffaele Baldassarre, Jürgen Creutzmann, Ashley Fox, Marielle Gallo, Ildikó Gáll-Pelcz, María Irigoyen Pérez, Olle Schmidt, Sabine Verheyen | |||
PROCEDŪRA
Pavadinimas | Antžeminių paslaugų teikimas Sąjungos oro uostuose ir Tarybos direktyvos 96/67/EB panaikinimas | |||
Nuorodos | COM(2011)0824 – C7-0457/2011 – 2011/0397(COD) | |||
Pateikimo Europos Parlamentui data | 1.12.2011 |
|
|
|
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data | TRAN 15.12.2011 |
|
|
|
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data | EMPL 15.12.2011 | ENVI 15.12.2011 | IMCO 15.12.2011 |
|
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data | ENVI 20.12.2011 |
|
|
|
Susijęs (-ę) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data | EMPL 24.5.2012 |
|
|
|
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data | Artur Zasada 19.12.2011 |
|
|
|
Svarstymas komitete | 8.5.2012 | 18.9.2012 | 5.11.2012 |
|
Priėmimo data | 6.11.2012 |
|
|
|
Galutinio balsavimo rezultatai | +: –: 0: | 22 20 2 | ||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai | Magdi Cristiano Allam, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Philip Bradbourn, Antonio Cancian, Michael Cramer, Joseph Cuschieri, Philippe De Backer, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Hubert Pirker, David-Maria Sassoli, Vilja Savisaar-Toomast, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada | |||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) | Phil Bennion, Michael Gahler, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Anna Rosbach, Sabine Wils, Janusz Władysław Zemke | |||
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis) | Peter Simon, Patricia van der Kammen | |||
Pateikimo data | 9.11.2012 | |||