Dokument ze zasedání

A7-0368/2012

12. 11. 2012

*

ZPRÁVA

o návrhu nařízení Rady o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) (přepracované znění)

(11142/1/2012 – C7-0330/2012 – 2012/0033A(NLE) )

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

Zpravodaj: Carlos Coelho

(Přepracování – článek 87 jednacího řádu

Zjednodušený postup – čl. 46 odst. 2 jednacího řádu)

PR_NLE-CN_art55am

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................18

PŘÍLOHA 1 : DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI..............................................22

PŘÍLOHA 2: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE  24

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU.....................................................26

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Rady o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) (přepracovaném znění)

(11142/1/2012 – C7-0330/2012 – 2012/0033A(NLE) )

(Konzultace – přepracované znění)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Rady (11142/1/2012),

–   s ohledem na článek 74 Smlouvy o fungování Evropské unie, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C7-0330/2012),

–   s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů[1],

–   s ohledem na dopis, který dne 12. října 2012 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci v souladu s čl. 87 odst. 3 jednacího řádu,

–   s ohledem na články 87 a 55 a čl. 46 odst. 2 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0368/2012 ),

A. vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise daný návrh neobsahuje žádné jiné věcné změny než ty, které byly jako takové v návrhu označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;

1.  schvaluje pozměněný návrh Rady ve znění upraveném podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

2.  vyzývá Radu, aby informovala Parlament, bude-li mít v úmyslu odchýlit se od znění schváleného Parlamentem;

3.  vyzývá Radu, aby znovu konzultovala s Parlamentem, bude-li mít v úmyslu podstatně změnit svůj návrh;

4.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Pozměňovací návrh   1

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 6

Odůvodnění

Je důležité uvést v tomto nařízení datum, do kterého bude SIS II fungovat. Datum navrhované zpravodajem poskytuje dokonce ještě více času, než je nutné, neboť přepojení na SIS II je plánováno na konec dubna 2013. Podle Společné praktické příručky pro osoby podílející se na redakci právních předpisů by se navíc mělo odkazovat pouze na akt, který „byl zveřejněn nebo je veřejnosti dostatečně přístupný“, což, jak se zdá, není případ celkového harmonogramu SIS II (viz bod 16.4 Společné praktické příručky).

Pozměňovací návrh   2

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 16

Odůvodnění

Tento bod odůvodnění není nezbytný, neboť jeho obsah je již pokryt na jiných místech: důvody pro navrhované spolufinancování ze strany členských států jsou uvedeny v bodech odůvodnění 25 až 27 a důvody pro změnu použitelného právního rámce jsou uvedeny v bodě odůvodnění 17. Podle Společné praktické příručky pro osoby podílející se na redakci právních předpisů by se navíc mělo odkazovat pouze na akt, který „byl zveřejněn nebo je veřejnosti dostatečně přístupný“, což, jak se zdá, není případ plánu přechodu (viz bod 16.4 Společné praktické příručky).

Pozměňovací návrh   3

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 17

Odůvodnění

Není vhodné odkazovat v právním aktu na „plán přechodu“, neboť tento plán není ani právním dokumentem, ani není dostupný veřejnosti. Podle Společné praktické příručky Evropského parlamentu, Rady a Komise pro osoby podílející se na redakci právních předpisů v orgánech Evropského společenství by se mělo odkazovat pouze na akt, který „byl zveřejněn nebo je veřejnosti dostatečně přístupný“, což, jak se zdá, není případ plánu přechodu (viz bod 16.4 Společné praktické příručky).

Pozměňovací návrh   4

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 19

Odůvodnění

I když se zdá, že alternativní technický scénář není po provedení mezníkového testu 2 SIS II nutný, jeví se jako vhodné stanovit postup pro případ, že bude potřebný.

Pozměňovací návrh   5

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 31

Odůvodnění

Je důležité jasně stanovit, že do procesu přechodu je zapojena řada různých orgánů na ochranu údajů.

Pozměňovací návrh   6

Návrh nařízení

Bod odůvodnění 43 a (nový)

Pozměňovací návrh   7

Návrh nařízení

Čl. 7 – odst. 6

Pozměňovací návrh   8

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. -1 (nový)

Odůvodnění

Kvalita údajů, jež mají být převedeny do systému SIS II, je velmi důležitá. Nejedná se o technickou záležitost, ale o zásadní předpoklad pro ochranu občanů EU a státních příslušníků třetích zemí před chybami, jež by pro ně mohly mít závažné důsledky (např. neodůvodněné odmítnutí na hranicích).

Pozměňovací návrh   9

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 1

Odůvodnění

Jakmile bude SIS II plně funkční, neměly by mimo něj být dostupné žádné stávající údaje SIS. Z důvodů řádné správy a kontroly údajů je nezbytné zabránit uchovávání údajů SIS kdekoli jinde. Mělo by tudíž být jasně stanoveno, že tyto údaje budou vymazány.

Pozměňovací návrh   10

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 3 – pododstavec 1

Pozměňovací návrh   11

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 4 a (nový)

Odůvodnění

Po komplexním procesu přechodu by mělo následovat potvrzení, zda přechod a následné přepojení proběhly úspěšně. Je důležité připomenout, že i v rámci SIS II Komise nebude mít i nadále přístup k údajům v centrálním systému. To znamená, že členské státy budou i nadále vlastníky údajů a ponesou zodpovědnost za kvalitu údajů v souladu s čl. 34 odst. 1 nařízení o SIS II a čl. 49 odst. 1 rozhodnutí o SIS II.

Pozměňovací návrh   12

Návrh nařízení

Čl. 11 – odst. 4 b (nový)

Odůvodnění

Jakmile bude SIS II plně funkční, neměly by mimo něj být dostupné žádné stávající údaje SIS. Z důvodů řádné správy a kontroly údajů je nezbytné zabránit uchovávání údajů SIS kdekoli jinde. Mělo by tudíž být jasně stanoveno, že tyto údaje budou vymazány.

Pozměňovací návrh   13

Návrh nařízení

Článek 11 a (nový)

Odůvodnění

Systémy SIS 1+ a SIRENE fungují v současné době na komunikační síti SISNET. Spuštění operací SIS II vyžaduje rovněž přechod kanceláří SIRENE na síť s-TESTA, aby mohla být provedena výměna doplňujících informací.

Pozměňovací návrh   14

Návrh nařízení

Čl. 12 – odst. 2

Odůvodnění

Mělo by být upřesněno, že právní rámec SIS II by měl být použitelný pouze v případě úspěšného přepojení.

Pozměňovací návrh   15

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. -1 (nový)

Odůvodnění

Ustanovení o ochraně údajů obsažená v návrhu Komise a následně v návrhu Rady byla podle všeho navržena spíše s ohledem na fungování SIS II než na proces přechodu, který upravuje toto nařízení. Tímto pozměňovacím návrhem se tudíž vkládají pravidla ochrany údajů, jež mají být uplatňována během procesu přechodu před tím, než se stane použitelný právní rámec SIS II.

Pozměňovací návrh   16

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 4

Pozměňovací návrh   17

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 5

Odůvodnění

Zde by se mělo odkazovat na čl. 15 odst. 3, neboť upravuje vedení záznamů.

Pozměňovací návrh   18

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 7

Odůvodnění

Je důležité odkázat na rozhodnutí o SIS II, aby bylo jasně stanoveno, na které „příslušné orgány“ se toto ustanovení vztahuje. Jedná se o evropského inspektora ochrany údajů a vnitrostátní orgány dohledu.

Pozměňovací návrh   19

Návrh nařízení

Čl. 15 – odst. 7 a (nový)

Odůvodnění

Přechod na SIS II je složitý proces rovněž z hlediska jeho kontroly. V zájmu zajištění bezproblémového přechodu na právní rámec SIS II a zabránění nedostatkům při praktické kontrole je důležité, aby veškeré orgány s příslušnou odpovědností byly úzce zapojeny do celé fáze přechodu.

Pozměňovací návrh   20

Návrh nařízení

Článek 19

Pozměňovací návrh   21

Návrh nařízení

Článek 21

Odůvodnění

Navrhovatel se domnívá, že je zapotřebí stanovit konečné datum pro zakončení přechodu na SIS II a pro vypršení platnosti nařízení. Jinak existuje riziko, že přechod na SIS II bude dále odkládán. Je nanejvýš důležité, aby SIS II již konečně fungoval. Datum navrhované zpravodajem poskytuje dokonce ještě více času, než je nutné, neboť přepojení na SIS II je plánováno na konec dubna 2013.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Obecné souvislosti

SIS (Schengenský informační systém) je zdaleka nejpodstatnějším nástrojem k zajištění bezpečnosti schengenského prostoru, který je právem považován za ústřední prvek Evropy bez hranic a prostoru svobody, bezpečnosti a práva.

SIS druhé generace (SIS II) umožní zavádění nových údajů (zejména zavádění biometrických údajů), nových druhů záznamů a nových funkcí, čímž umožní zlepšit bezpečnost a zajistí inteligentnější využití informací prostřednictvím propojení „výstrah“.

Ustanovení o zřízení, provozu a využívání SIS II byla schválena v roce 2006 Radou a Evropským parlamentem postupem spolurozhodování ihned po prvním čtení, aby se předešlo dalším prodlevám (nařízení (ES) č. 1987/2006). Současně byl schválen akt v rámci bývalého třetího pilíře (rozhodnutí 2007/533/SVV). Předpokládá se, že tyto nástroje se budou vztahovat na členské státy zapojené do SIS 1+ až ode dne, který stanoví Rada jednomyslným rozhodnutím svých členů zastupujících vlády členských států zapojených do SIS 1+ (v souladu s čl. 55 odst. 2 nařízení (ES) č. 1987/2006).

Předtím než bude nový systém spuštěn, musí být kompletně otestován s cílem posoudit, zda SIS II odpovídá technickým a funkčním požadavkům (tak jak je uvádějí příslušné právní nástroje) a dále by měla být posouzena jeho robustnost, připravenost a výkon.

Přechod ze SIS 1+ na SIS II by měl začít po úspěšném dokončení všech testů, pravděpodobně v lednu 2013.

Návrh Komise

Přechod ze SIS 1+, používaného v současnosti, na SIS II se řídí dvěma právními nástroji: nařízením Rady (ES) č. 1104/2008 v rámci bývalého prvního pilíře a rozhodnutím Rady 2008/839/SVV v rámci bývalého třetího pilíře. Komise předložila návrh na přepracování obou právních aktů a jejich sloučení do jednoho, v čemž se promítne odstranění pilířů ( COM(2012)81 ).

Hlavní změnou tohoto návrhu Komise je, že stanoví vstoupení v platnost a použití právního rámce SIS II od okamžiku, kdy první členský stát dokončí přepojení na nový systém. Komise tak reaguje na námitky vznesené jednotlivými členskými státy, které – oprávněně – kritizovaly skutečnost, že pokud by k tomuto nedošlo, první státy, které by přešly ze svého systému na SIS II, by byly nuceny vzhledem k neexistenci právního základu deaktivovat nové funkce až do doby, kdy by většina členských států přepojení dokončila. Toto deaktivování by mělo kromě své absurdnosti za následek dodatečné nepředpokládané náklady na instalaci filtrů.

Komise rovněž navrhuje poskytnout možnost spolufinancování některých činností na vnitrostátní úrovni souvisejících s přechodem z rozpočtu EU (až do výše 75 %). Ve finančním výkazu Komise odhaduje, že rozpočtový dopad návrhu bude za období 2012 až 2013 činit celkem 35 240 000 EUR. Většinu této částky představují náklady související s účastí členských států na činnostech při přípravě přechodu, zejména koordinaci testů. Opravný rozpočet se nepředpokládal, neboť byly dostupné nevyčerpané prostředky z roku 2011. Vzhledem k tomu, že návrh byl Komisí přijat teprve 30. dubna tohoto roku, a s ohledem na dobu, která je po přijetí právního základu obvykle nutná k vyčlenění finančních prostředků, jsou tyto výpočty – přinejmenším co se týče roku 2012 – zřejmě již zastaralé.

Komise dále navrhuje zrušení data 31. března 2013 jako lhůty platnosti uvedené ve stávajících právních nástrojích (nebo 21. prosince 2013 v případě, že bude použito alternativní technické řešení). Další návrhy změn se týkají vnitřní architektury přechodu.

Právním základem tohoto návrhu je článek 74 Smlouvy o fungování Evropské unie (správní spolupráce), který stanoví pouze konzultaci s Evropským parlamentem.

Přechod na SIS II je naplánován na začátek ledna příštího roku. Od tohoto okamžiku začnou členské státy přenášet údaje z aktuálně používaného N.SIS 1+ do N.SIS II. Ke konci března 2013 by mělo ve všech členských státech proběhnout přepojení, které by podle plánu nemělo trvat déle než 12 hodin. Je velmi pravděpodobné, že bude stačit mnohem kratší doba. Po přepojení bude následovat intenzivní monitorování po dobu až 30 dní. Tento časový plán povede k plně funkčnímu SIS II nejpozději koncem dubna 2013.

Takto úzký časový plán zdůvodňuje nutnost rychlého přijetí tohoto legislativního návrhu.

Znění Rady

Po diskusi mezi členskými státy Rada dospěla k názoru, že bude vhodnější rozdělit návrh Komise do dvou textů: na jednom se Spojené království a Irsko podílí, na druhém nikoliv.

Rada o tom Parlament informovala dopisem ze dne 5. října 2012 a konzultuje Evropský parlament ohledně tohoto rozdělení a o výsledných nástrojích.

Výsledné dva texty Rady téměř odpovídají původnímu návrhu Komise. Pokud jde o změny, které v textu provedla Rada, vítá zpravodaj zejména upřesnění týkající se přepojení.

Stanovisko zpravodaje

Evropský parlament již několik let obhajuje potřebu jasného řešení na úrovni Společenství a odmítá pokračování mezivládní architektury. To je jedním z důvodů, proč jsme vždy SIS II podporovali.

Zpravodaj vítá tento návrh Komise, který zjednodušuje právní rámec vztahující se na přechod ze SIS 1+ na SIS II, a zejména pak oceňuje zavedení právního rámce SIS II od okamžiku, kdy první členský stát dokončí přepojení svého systému. Tento návrh posiluje právní jistotu a snižuje nutné výdaje členských států.

Stejně tak je pozitivní i možnost spolufinancovat z prostředků EU případné náklady, které by členské státy mohly mít v souvislosti s procesem přechodu. Zpravodaj vyjadřuje politování nad zpožděním, se kterým Komise představila tento podnět. Toto zpoždění může zabránit členským státům využít rozpočtovou linii pro rok 2012. To nás zavazuje k posouzení návrhu v co nejkratším čase.

Zpravodaj proto doporučuje rychlé schválení návrhu ze strany Parlamentu. Ať není naší vinou, že nebyly splněny podmínky umožňující zprovoznění SIS II ve stanovené lhůtě, a můžeme tak konečně zavést systém, který bude skutečně evropský.

Zpravodaj souhlasí s rozdělením návrhu na dvě části. Nic se tím nemění na účasti Spojeného království a Irska, poskytne se tím však vítané transparentnější řešení.

Zpravodaj však vyjadřuje politování nad tím, že Parlament je pouze konzultován, a to nejen vzhledem k politickému významu právního dokumentu, ale i k jeho významnému dopadu na rozpočet.

Zpravodaj předkládá několik pozměňovacích návrhů a žádá Radu, aby je vzala v potaz.

Proces přechodu předpokládá zřízení provizorní architektury přechodu, kdy budou oba systémy (SIS 1+ a SIS II) fungovat po určitou dobu souběžně, přičemž bude pomocí převodníku zajišťována jejich vzájemná komunikace a aktualizace, která umožní neustálou synchronizaci systémů. Tato provizorní architektura bude udržována v činnosti tak dlouho, dokud to bude nezbytné, aby se předešlo pohotovostním situacím, a bude intenzivně monitorována.

Ochrana údajů

Zpravodaj považuje za zásadní zpřísnit normy na ochranu údajů a předkládá několik takto zaměřených pozměňovacích návrhů.

Především je zásadní zajistit nad složitým procesem přechodu účinný dohled. Toho by mělo být dosaženo prostřednictvím účinné spolupráce mezi současnými a budoucími orgány dohledu. SIS 1+ byl upraven úmluvou, zatímco dohled nad SIS II na vnitrostátní úrovni zajišťují členské státy a jako ústřední jednotka funguje EIOÚ, hladký přechod tudíž bude vyžadovat jejich úzkou vzájemnou spolupráci.

Zadruhé je mimořádně důležité zajistit kvalitu údajů, které budou posléze využívány uživateli SIS II na základě právního rámce SIS II. Obzvlášť citlivé jsou v této souvislosti osobní údaje, neboť chyby mohou mít pro dotčené osoby extrémně nepříznivé důsledky, například neoprávněné zatčení nebo odmítnutí na hranicích. Je proto nutné správnost údajů kontrolovat, a to prostřednictvím odhalování chyb či nesrovnalostí v údajích přenesených z jednoho systému do druhého.

Zatřetí, záruky ochrany údajů obsažené v právním rámci SIS II mohou svůj cíl beze zbytku plnit pouze tehdy, nebudou-li žádné stávající údaje ze SIS uchovávány jinde než v SIS II; pokud by tomu tak bylo, existovalo by riziko jejich použití bez náležitého dohledu. Mělo by tudíž být výslovně uvedeno, že veškeré údaje ze SIS mimo SIS II musí být po přechodném období vymazány.

Přepracování

Řada pozměňovacích návrhů se týká částí textu, jež Komise nevyznačila, tj. které přísně vzato nejsou součástí návrhu Komise, ale součástí kodifikovaného znění dříve přijatých aktů. Úpravy těchto jiných částí jsou nicméně v souladu s jednacím řádem Parlamentu, zejména čl. 87 odst. 3 třetím pododstavcem. Tento článek vyžaduje, aby výbor sdělil svůj úmysl předložit pozměňovací návrhy ke kodifikovaným částem návrhu Radě a Komisi, a odkazuje na bod 8 interinstitucionální dohody ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, který uvádí:

8. Pokud se v průběhu zákonodárného postupu prokáže, že je nezbytné provést podstatné změny ustanovení přepracovaného aktu, která zůstávají podle návrhu Komise nezměněna, provedou se tyto změny aktu postupem stanoveným ve Smlouvě na použitelném právním základě.

Zpravodaj poukazuje na to, že Rada v nejnovější verzi projednávaného textu ze dne 13. července rovněž předložila pozměňovací návrhy ke kodifikovaným částem.

Závěr

SIS II je základním nástrojem posílení bezpečnosti v schengenském prostoru, ukončuje mezivládní řízení systému a výrazně zlepšuje ochranu údajů a základních práv jedince. SIS II by proto měl vstoupit v platnost co nejdříve.

PŘÍLOHA 1 : DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI

Ref.: D(2012)52183

pan Juan Fernando López Aguilar

předseda Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

ASP 11G306

Brusel

Věc:           Návrh nařízení Rady o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) (přepracované znění)

                  ( COM(2012)0081 – C7‑0124/2012 – 2012/0033(NLE) )

Vážený pane předsedo,

Výbor pro právní záležitosti, jehož mám tu čest být předsedou, přezkoumal výše uvedený návrh podle článku 87 o přepracování, jenž byl začleněn do jednacího řádu Parlamentu.

Odstavec 3 tohoto článku zní takto:

„Pokud se výbor příslušný pro právní záležitosti domnívá, že návrh neobsahuje žádnou věcnou změnu kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, informuje o tom věcně příslušný výbor.

V tomto případě, kromě podmínek stanovených v článcích 156 a 157, jsou ve věcně příslušném výboru přijatelné pouze pozměňovací návrhy týkající se částí návrhu obsahujících změny.

Pokud má v souladu s bodem 8 interinstitucionální dohody příslušný výbor v úmyslu také předložit pozměňovací návrhy ke kodifikovaným částem návrhu, ihned sdělí svůj úmysl Radě a Komisi, přičemž podle článku 54 by Komise měla výboru před hlasováním sdělit svůj postoj k pozměňovacím návrhům a to, zda má či nemá v úmyslu přepracovaný návrh vzít zpět.“

Podle názoru právní služby, jejíž zástupci se zúčastnili schůzí poradní skupiny, která přezkoumávala návrh na přepracování, a v souladu s doporučeními navrhovatele se Výbor pro právní záležitosti domnívá, že uvedený návrh neobsahuje žádné věcné změny kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, a že, pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu.

Na tento postoj nemá vliv ani skutečnost, že Rada dne 3. května 2012 rozdělila návrh Komise na dvě identická znění návrhů nařízení Rady (dokument 11142/12 a dokument 11143/12), aby tak zohlednila zvláštní postoje Irska a Spojeného království.

Na závěr Výbor pro právní záležitosti po diskusi na své schůzi konané dne 10. října 2012 doporučuje (20 poslanců hlasovalo pro a 3 poslanci se zdrželi hlasování[2]), aby Váš výbor jako věcně příslušný výbor přezkoumal výše uvedený návrh v souladu s článkem 87.

S úctou

Klaus-Heiner LEHNE

Příloha: stanovisko poradní skupiny.

PŘÍLOHA 2: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE

Příloha

V Bruselu dne 3. srpna 2012

STANOVISKO

                                                    PRO EVROPSKÝ PARLAMENT

                                                              RADU

                                                              KOMISI

Návrh nařízení Rady o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II)

COM(2012)0081 v konečném znění ze dne 30. 4. 2012 - 2012/0033 (NLE)

S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních předpisů, a zejména s ohledem na bod 9 této dohody, se ve dnech 24. května a 9. července 2012 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise, aby mimo jiné projednala výše uvedený návrh předložený Komisí.

Na těchto schůzích[3] proběhl přezkum návrhu nařízení Rady, kterým se přepracovává nařízení Rady (ES) č. 1104/2008 ze dne 24. října 2008 o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II) a rozhodnutí Rady 2008/839/SVV ze dne 24. října 2008 o přechodu z Schengenského informačního systému (SIS 1+) na Schengenský informační systém druhé generace (SIS II). Poradní skupina se v této věci shodla na níže uvedených závěrech.

1) Pokud jde o důvodovou zprávu, měla by v souladu s příslušnými požadavky interinstitucionální dohody uvádět, která ustanovení původního právního předpisu zůstávají v návrhu nezměněna, jak stanoví bod 6 písm. a) bod iii) interinstitucionální dohody.

2) Přepracované znění návrhu by mělo v prvním právním východisku preambule obsahovat slova „čl. 30 odst. 1 písm. a) a b), čl. 31 odst. 1 písm. a) a b)“, která se objevují v prvním právním východisku preambule rozhodnutí 2008/839/SVV, a tato slova by měla být dvojitě přeškrtnuta a zvýrazněna šedým podkladem písma, což je způsob, kterým se obvykle označují věcné změny spočívající ve vypuštění stávajícího znění.

3) Níže uvedené části textu by měly být v návrhu přepracovaného znění zvýrazněny šedým podkladem písma, kterým se obvykle označují věcné změny:

- celé znění bodů odůvodnění 36 a 37;

- v prvním a druhém pododstavci článku 6 slova „jsou prováděcí akty“ a slovo „přezkumným“;

- v čl. 15 odst. 5 slova „odstavci 1“;

- celé znění čl. 17 odst. 2;

- v článku 21 vypuštění závěrečných slov „a v každém případě nejpozději dne 31. března 2013, nebo, v případě přechodu na alternativní technický scénář podle čl. 1 odst. 3, dne 31. prosince 2013“.

4) Ustanovení čl. 8 odst. 1 obsahuje chybný odkaz : „…článku 1 rozhodnutí 2008/839/SVV“. Je třeba vložit správný odkaz.

5) Stávající znění čl. 15 odst. 3 nařízení (ES) č. 1104/2008 a čl. 15 odst. 3 rozhodnutí 2008/839/SVV by mělo být obsaženo v návrhu přepracovaného znění a mělo by být dvojitě přeškrtnuto a zvýrazněno šedým podkladem písma, což je způsob, kterým se obvykle označují věcné změny spočívající ve vypuštění stávajícího znění.

6) V příloze I by měl být údaj „Nařízení Rady (ES) č. 541/2010“ opraven na „Nařízení Rady (EU) č. 541/2010“ a údaj „Rozhodnutí Rady 542/2010/SVV“ by měl být opraven na „Nařízení Rady (EU) č. 542/2010“.

Na základě projednání návrhu dospěla poradní skupina jednomyslně k závěru, že návrh neobsahuje žádné věcné změny kromě těch, které byly jako takové označeny. Poradní skupina rovněž konstatovala, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu.

C. PENNERA                                  H. LEGAL                            L. ROMERO REQUENA

vedoucí právní služby                         vedoucí právní služby                         generální ředitel

VÝSLEDEK KONEČNÉHO HLASOVÁNÍ VE VÝBORU