Komission teksti

Tarkistus

(2) Lentoliikenteen kestävä kehitys edellyttää sellaisten toimenpiteiden toteuttamista, joilla pyritään vähentämään ilma-alusten aiheuttamia meluhaittoja lentoasemilla, joilla on erityisiä meluongelmia. Monet EU:n kansalaiset ovat alttiina korkealle melutasolle, jolla voi olla haitallisia terveysvaikutuksia.

(2) Lentoliikenteen kestävä kehitys edellyttää sellaisten toimenpiteiden toteuttamista, joilla pyritään vähentämään ilma-alusten aiheuttamaa melua lentoasemilla ja niiden ympäristössä, missä on erityisiä meluongelmia. Monet EU:n kansalaiset ovat alttiina korkealle melutasolle, jolla voi olla haitallisia terveysvaikutuksia, erityisesti yölentojen tapauksessa.

Komission teksti

Tarkistus

(6 a) Jotta voitaisiin vähentää toimintarajoitusten tarvetta, direktiivissä 2002/49/EY tarkoitettuihin kansallisiin toimintasuunnitelmiin olisi lähitulevaisuudessa sisällytettävä lentoasemien ulkopuolella toteutettavia täydentäviä melunhallintatoimia, joita ovat esimerkiksi asuntojen äänieristäminen ja yleisiä meluesteitä koskevat suunnitelmat.

Komission teksti

Tarkistus

(7) Meluarviointeja olisi tehtävä säännöllisesti, mutta tällaisten arviointien tulisi johtaa uusiin meluntorjuntatoimenpiteisiin ainoastaan silloin, kun meluntorjuntatavoitteita ei saavuteta voimassa olevilla meluhaittojen lieventämistoimilla.

(7) Meluarviointeja olisi tehtävä säännöllisesti, mutta tällaisten arviointien tulisi johtaa uusiin meluntorjuntatoimenpiteisiin ainoastaan silloin, kun meluntorjuntatavoitteita ei saavuteta voimassa olevilla meluhaittojen lieventämistoimilla tai toimenpiteillä, joista säädetään ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2002/49/EY1. Uusien meluntorjuntatoimenpiteiden laadinnassa olisi noudatettava järjestelmällistä ympäristön seuranta- ja valvontaprosessia, niiden olisi perustuttava varovaiseen lähestymistapaan ja niiden avulla olisi pystyttävä määrittelemään nopeasti vaadittavat hallinnolliset ja/tai toiminnalliset korjaustoimenpiteet (Monitoring Based Corrective Actions, MBCA).

__________________

1 EUVL L 189, 18.7.2002, s. 12

Komission teksti

Tarkistus

(8) Kustannushyötyanalyysissa osoitetaan kokonaisvaikutukset taloudelliseen hyvinvointiin vertailemalla kaikkia kustannuksia ja hyötyjä, mutta kustannustehokkuuden arvioinnissa keskitytään siihen, kuinka tietty tavoite saavutetaan kustannustehokkaimmalla tavalla, mikä edellyttää vain kustannusten vertailua.

(8) Vaikka meluntorjuntatavoite olisikin valittava vertailemalla kaikkia kustannuksia ja kaikkia hyötyjä, tämän tavoitteen saavuttamiseen tarvittavan välineen olisi oltava kustannustehokas ja terveyteen, talouteen ja sosiaalisiin seikkoihin liittyvät näkökohdat olisi otettava huomioon.

Komission teksti

Tarkistus

(9) Meluhaittojen lieventämistoimenpiteet on tärkeää keskeyttää, jos niin voidaan välttää epätoivottuja vaikutuksia ilmailun turvallisuuteen, lentoasemakapasiteettiin ja kilpailuun. Vaikka meluun liittyviä toimintarajoituksia koskeva muutoksenhakumenettely voi liittyä meluntorjuntatavoitteisiin, arviointimenetelmiin ja kustannustehokkaiden toimenpiteiden valintaan, menettelyllä ei voida keskeyttää niiden täytäntöönpanoa. Komission olisi näin ollen voitava hyvissä ajoin ennen toimenpiteiden täytäntöönpanoa käyttää tarkastusoikeutta ja keskeyttää toimenpiteet, joilla katsotaan olevan ei-toivottuja tai peruuttamattomia seurauksia. Keskeytysten tulisi olla kestoltaan rajallisia.

(9) Komission olisi voitava arvioida ehdotettuja toimintarajoituksia ennen niiden täytäntöönpanoa.

Komission teksti

Tarkistus

(9 a) Hyväksyttyjen melua vähentävien lentomenetelmien käytössä olisi varmistettava tarvittavan lentoturvallisuuden säilyminen ottamalla huomioon kaikki tekijät, jotka voivat vaikuttaa tiettyyn toimintoon. Melua vähentävät lentomenetelmät eivät saa estää terrorismin vastaisia turvatoimia eivätkä johtaa niiden kieltämiseen.

Komission teksti

Tarkistus

(10) Meluarvioinneissa olisi käytettävä pohjana jo olemassa olevaa tietoa ja varmistettava, että tällainen tieto on luotettavaa ja toimivaltaisten viranomaisten ja sidosryhmien saatavilla. Toimivaltaisten viranomaisten olisi luotava seurantaan ja noudattamisen valvontaan tarvittavat välineet.

(10) Meluarviointien olisi perustuttava direktiivin 2002/49/EY mukaisesti objektiivisiin ja mitattavissa oleviin arviointiperusteisiin, jotka ovat yhteisiä kaikille jäsenvaltioille. Tällaisen tiedon on oltava luotettavaa, se on hankittava avoimella tavalla, sen on oltava vertailukelpoista ja kaikkien sidosryhmien saatavilla. Arviointeihin olisi kuuluttava myös uusimpien tekniikoiden seuranta ja käytettäviä menetelmiä koskevien uusimpien tietojen vaihto. Toimivaltaisten viranomaisten olisi luotava seurantaan ja noudattamisen valvontaan tarvittavat välineet. Meluarvioinnit olisi teetettävä ulkopuolisilla ja lentoaseman pitäjästä riippumattomilla elimillä tai näiden olisi valvottava niiden tekemistä.

Komission teksti

Tarkistus

(13) Jotta otettaisiin huomioon ilma-alusten moottori- ja runkoteknologian sekä melualueiden kartoitusmenetelmien kehitys, komissiolle olisi siirrettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti valta antaa säädöksiä, joilla saatetaan tässä asetuksessa tarkoitetut ilma-alusten melustandardit ja viittaukset niihin liittyviin hyväksymismenetelmiin säännöllisesti ajan tasalle, muutetaan vaatimukset niukasti täyttävän ilma-aluksen ja siviili-ilmailukäytössä olevan ilma-aluksen määritelmiä ja saatetaan ajan tasalle viittaukset melualueiden laskentamenetelmiin. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että Euroopan parlamentti ja neuvosto saavat tarvittavat asiakirjat yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

(13) Jotta otettaisiin huomioon teknologian ja melualueiden kartoitusmenetelmien jatkuva kehitys, komissiolle olisi siirrettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti valta antaa säädöksiä, joilla saatetaan lentoasemien meluolosuhteiden arviointiin liittyvä menetelmä ja tekniset kertomukset säännöllisesti ajan tasalle. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että Euroopan parlamentti ja neuvosto saavat tarvittavat asiakirjat samanaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

(13 a) Oikeusvarmuuden ja suunnittelun luotettavuuden varmistamiseksi tätä asetusta ei saisi soveltaa toimintarajoituksiin ja lentoasemien toimintaa koskeviin päätöksiin, mukaan luettuina tuomioistuimen päätökset sekä ennen tämän asetuksen voimaantuloa vireille pantujen tai käsiteltäväksi otettujen välitysmenettelyjen tulokset, vaan näitä olisi käsiteltävä voimassa olevien sääntöjen mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

(16 a) Tässä asetuksessa käsitellään vain lentomelua. Sillä ei pyritä sääntelemään ilma-alusten käytön aiheuttamia saastepäästöjä eikä niiden vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Saastepäästöihin liittyviä käyttörajoituksia koskevista säännöistä ja menettelyistä olisi säädettävä erillisessä säädöksessä.

Komission teksti

Tarkistus

1. Tässä asetuksessa vahvistetaan tasapainoisen lähestymistavan mukaiset säännöt meluun liittyvien toimintarajoitusten asettamiselle johdonmukaisella tavalla lentoasemakohtaisesti, jotta meluolosuhteiden parantaminen helpottuisi ja lentomelun haittavaikutuksille altistuvien ihmisten määrää voitaisiin merkittävästi vähentää.

1. Tässä asetuksessa vahvistetaan tasapainoisen lähestymistavan mukaiset säännöt meluun liittyvien toimintarajoitusten asettamiselle johdonmukaisella tavalla lentoasemakohtaisesti, jos meluongelmia on havaittu, jotta meluolosuhteiden parantaminen helpottuisi ja lentomelulle altistuvien ihmisten määrää voitaisiin vähentää.

Komission teksti

Tarkistus

(a) helpottaa unionin, kansallisissa ja paikallisissa säännöissä vahvistettujen tiettyjen meluntorjuntaa koskevien ympäristötavoitteiden saavuttamista ja arvioida niiden ja muiden ympäristötavoitteiden välistä riippuvuutta yksittäisten lentoasemien tasolla;

(a) helpottaa unionin, kansallisissa tai paikallisissa säännöissä vahvistettujen tiettyjen meluntorjuntaa koskevien ympäristötavoitteiden saavuttamista ja arvioida niiden ja muiden ympäristötavoitteiden, myös terveysnäkökohtien, välistä riippuvuutta yksittäisten lentoasemien tasolla;

Komission teksti

Tarkistus

(b) mahdollistaa meluhaittojen kustannustehokkaimpien lieventämistoimenpiteiden valinta tasapainoisen lähestymistavan mukaisesti, jotta lentoasemien ja ilmaliikenteen hallintaverkoston kapasiteetin kestävä kehitys portilta portille -näkökulmasta toteutuisi.

b) mahdollistaa meluhaittojen tehokkaimpien lieventämistoimenpiteiden valinta tasapainoisella lähestymistavalla, jossa otetaan huomioon terveyttä ja taloutta koskevat näkökohdat, jotta lentoasemien ja ilmaliikenteen hallintaverkoston kapasiteetin kestävä kehitys portilta portille -näkökulmasta toteutuisi.

Komission teksti

Tarkistus

Tätä asetusta sovelletaan siviili-ilmailussa käytettäviin ilma-aluksiin.

Tätä asetusta sovelletaan siviili-ilmailussa ilma-alusten lentoihin.

Komission teksti

Tarkistus

Tätä asetusta ei sovelleta sotavoimien, tullin, poliisin eikä muiden vastaavien palvelujen tuottamisessa käytettäviin ilma-aluksiin.

Tätä asetusta ei sovelleta sotavoimien, tullin, poliisin eikä muiden vastaavien palvelujen tuottamisessa käytettävien ilma-alusten lentoihin.

Komission teksti

Tarkistus

(2) 'tasapainoisella lähestymistavalla' menetelmää, jossa käytettävissä olevia eri toimenpiteitä, jotka ovat ilma-alusten melun vähentäminen sen lähteellä, maankäytön suunnittelu ja hallinta, melua vähentävät lentomenetelmät ja toimintarajoitukset, tarkastellaan johdonmukaisella tavalla ja pyritään käsittelemään meluongelmaa kustannustehokkaimmalla tavalla lentoasemakohtaisesti;

(2) 'tasapainoisella lähestymistavalla' menetelmää, jonka Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestö (ICAO) on määritellyt kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen (Chicagon yleissopimus) liitteessä 16 olevan I niteen V osassa ja jossa käytettävissä olevia eri toimenpiteitä, jotka ovat ilma-alusten melun vähentäminen sen lähteellä, maankäytön suunnittelu ja hallinta, melua vähentävät lentomenetelmät ja toimintarajoitukset, tarkastellaan johdonmukaisella tavalla ja pyritään minimoimaan melu tehokkaimmalla tavalla lentoasemakohtaisesti siten, että otetaan huomioon muun muassa terveyttä ja taloutta koskevat näkökohdat, jotta voidaan suojata lähialueilla asuvien kansalaisten terveyttä;

Komission teksti

Tarkistus

(4) 'vaatimukset niukasti täyttävällä ilma-aluksella' ilma-alusta, joka on kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen (Chicagon yleissopimus) liitteessä 16 olevan I niteen II osan 3 luvussa määriteltyjen melurajojen mukainen siten, että yhteenlaskettu marginaali on enintään kymmenen desibeliä tehollista meluisuutta (10 EPNdB); yhteenlaskettu marginaali on EPNdB:nä ilmaistu luku, joka saadaan laskemalla yhteen yksittäiset marginaalit (toisin sanoen tyyppihyväksynnän mukaisen melutason ja suurimman sallitun melutason väliset erot) kussakin kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteessä 16 olevan 1 niteen II osan 4 luvussa määritellyssä kolmessa vertailumittauspisteessä;

(4) 'vaatimukset niukasti täyttävällä ilma-aluksella' ilma-alusta, joka on hyväksytty kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen (Chicagon yleissopimus) liitteessä 16 olevan I niteen II osan 3 luvussa määriteltyjen melurajojen mukaisesti siten, että yhteenlaskettu marginaali on enintään kahdeksan desibeliä tehollista meluisuutta (8 EPNdB) neljän vuoden siirtymäkauden aikana tämän asetuksen voimaantulosta alkaen ja että yhteenlaskettu marginaali on enintään kymmenen desibeliä tehollista meluisuutta (10 EPNdB) siirtymäkauden päättymisen jälkeen; yhteenlaskettu marginaali on EPNdB:nä ilmaistu luku, joka saadaan laskemalla yhteen yksittäiset marginaalit (toisin sanoen tyyppihyväksynnän mukaisen melutason ja suurimman sallitun melutason väliset erot) kussakin kansainvälisen siviili-ilmailun yleissopimuksen liitteessä 16 olevan 1 niteen II osan 3 luvussa määritellyssä kolmessa vertailumittauspisteessä;

Komission teksti

Tarkistus

(6) 'toimintarajoituksilla' meluun liittyviä toimia, joilla rajoitetaan pääsyä lentoasemalle tai lentoasemakapasiteetin optimaalista käyttöä, mukaan luettuina toimintarajoitukset, joilla pyritään poistamaan käytöstä vaatimukset niukasti täyttävät ilma-alukset tietyillä lentoasemilla, sekä luonteeltaan osittaiset toimintarajoitukset, joilla vaikutetaan siviilikäytössä olevien ilma-alusten toimintaan ajankohdan mukaan.

(6) 'toimintarajoituksilla' meluun liittyviä toimia, joilla rajoitetaan pääsyä lentoasemalle tai lentoasemakapasiteetin optimaalista käyttöä, mukaan luettuina toimintarajoitukset, joilla pyritään poistamaan käytöstä vaatimukset niukasti täyttävät ilma-alukset tietyillä lentoasemilla, sekä luonteeltaan osittaiset toimintarajoitukset, joita sovelletaan esimerkiksi tiettyinä vuorokaudenaikoina tai ainoastaan lentoaseman tietyillä kiitoradoilla.

Komission teksti

Tarkistus

Toimivaltaiset viranomaiset

Toimivaltaiset viranomaiset ja muutoksenhakuoikeus

1. Jäsenvaltioiden on nimettävä toimivaltaiset viranomaiset, joiden vastuulla on hyväksyä toimintarajoituksiin liittyviä toimenpiteitä, sekä riippumaton muutoksenhakuelin.

1. Jäsenvaltion, jossa lentoasema sijaitsee, on nimettävä kansallisen lainsäädännön ja käytännön mukaisesti yksi tai useampi toimivaltainen viranomainen, jonka vastuulla on seurata toimintarajoitusten hyväksymismenettelyä, sekä riippumaton muutoksenhakuelin.

2. Toimivaltaisten viranomaisten ja muutoksenhaluelimen on oltava riippumattomia kaikista organisaatioista, joihin meluun liittyvät toimet voivat vaikuttaa.

2. Toimivaltaisten viranomaisten ja muutoksenhaluelimen on oltava riippumattomia kaikista organisaatioista, joihin meluun liittyvät toimet voivat vaikuttaa.

3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle 1 kohdassa tarkoitettujen nimettyjen toimivaltaisten viranomaisten ja muutoksenhakuelimen nimet ja osoitteet.

3. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle hyvissä ajoin 1 kohdassa tarkoitettujen nimettyjen toimivaltaisten viranomaisten ja muutoksenhakuelimen nimet ja osoitteet. Komissio julkistaa nämä tiedot.

4. Jäsenvaltioiden on varmistettava oikeus hakea tämän asetuksen mukaisesti hyväksyttyihin toimintarajoituksiin muutosta muutoksenhakuelimessä kansallisen lainsäädännön ja kansallisten menettelyjen mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

1. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä tasapainoinen lähestymistapa lentomelun hallintaan. Tässä tarkoituksessa niiden on:

1. Jäsenvaltioiden on sovellettava tasapainoista lähestymistapaa lentomelun hallintaan lentoasemakohtaisesti tämän asetuksen soveltamisalalla. Tässä tarkoituksessa niiden on arvioitava yksittäisten lentoasemien meluolosuhteita direktiivin 2002/49/EY liitteen II mukaisesti sekä lentomelun terveydellisiä haittavaikutuksia. Jos meluongelmia havaitaan, niiden on

Komission teksti

Tarkistus

a) arvioitava yksittäisten lentoasemien meluolosuhteet;

a) varmistettava, että kyseiselle lentoasemalle määritellään meluntorjuntatavoite, jossa otetaan tarvittaessa huomioon direktiivin 2002/49/EY 8 artikla ja liite V;

b )määriteltävä meluntorjuntaan liittyvä ympäristötavoite;

Komission teksti

Tarkistus

d) arvioitava käytettävissä olevien toimenpiteiden todennäköinen kustannustehokkuus;

d) suoritettava virallinen ja kattava arviointi käytettävissä olevien toimenpiteiden todennäköisestä kustannustehokkuudesta;

Komission teksti

Tarkistus

c) melua vähentävät lentomenetelmät;

c) melua vähentävät lentomenetelmät, nousu- ja lähestymisreittien ohjaaminen mukaan luettuna;

Komission teksti

Tarkistus

Käytettävissä oleviin toimenpiteisiin voi sisältyä vaatimukset niukasti täyttävien ilma-alusten käytöstä poistaminen, jos se katsotaan tarpeelliseksi.

Käytettävissä oleviin toimenpiteisiin voi sisältyä vaatimukset niukasti täyttävien ilma-alusten käytöstä poistaminen, jos se katsotaan tarpeelliseksi. Jäsenvaltiot voivat taloudellisin kannustimin rohkaista ilma-alusten käyttäjiä käyttämään hiljaisempia ilma-aluksia 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun siirtymäkauden aikana.

Komission teksti

Tarkistus

3. Jäsenvaltiot voivat tasapainoisessa lähestymistavassa eriyttää meluhaittojen lieventämistoimenpiteitä ilma-alustyypin, kiitoteiden käytön ja/tai ajanjakson mukaan.

3. Jäsenvaltiot voivat tasapainoisessa lähestymistavassa eriyttää meluhaittojen lieventämistoimenpiteitä ilma-aluksen melutason, kiitoteiden käytön, lentoreitin ja/tai ajanjakson mukaan.

Komission teksti

Tarkistus

5. Tämän asetuksen mukaiset toimenpiteet tai toimenpiteiden yhdistelmät tietyllä lentoasemalla eivät saa olla rajoittavampia kuin on tarpeen kyseisen lentoaseman meluntorjuntaa koskevien ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi. Toimintarajoitusten on oltava syrjimättömiä, erityisesti ilma-alusoperaattoreiden kansallisuuden, henkilöllisyyden tai toimintojen suhteen.

5. Tämän asetuksen mukaisten toimenpiteiden tai toimenpiteiden yhdistelmien tietyllä lentoasemalla on oltava sen mukaisia, mikä on tarpeen kyseisen lentoaseman meluntorjuntaa koskevien ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi. Toimintarajoitusten on oltava syrjimättömiä, erityisesti ilma-alusoperaattoreiden kansallisuuden, henkilöllisyyden tai toimintojen suhteen, eivätkä ne saa olla mielivaltaisia.

Komission teksti

Tarkistus

6 a. Jäsenvaltioiden on hyväksyttävä pikaisesti ja ilman viivytyksiä 4 artiklan soveltamiseen tarvittavat lainsäädäntötoimet.

Komission teksti

Tarkistus

1. Toimivaltaisten viranomaisten on säännöllisesti arvioitava alueellaan olevien lentoasemien meluolosuhteet direktiivin 2002/49/EY sekä kansallisten ja paikallisten sääntöjen vaatimusten mukaisesti. Toimivaltaiset viranomaiset voivat pyytää apua komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 3 artiklassa tarkoitetulta suorituskyvyn tarkastuselimeltä.

1. Toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että heidän vastuullaan olevien lentoasemien meluolosuhteet arvioidaan säännöllisesti direktiivin 2002/49/EY sekä kansallisten ja paikallisten sääntöjen vaatimusten mukaisesti. Toimivaltaiset viranomaiset voivat pyytää apua komission asetuksen (EU) N:o 691/2010 3 artiklassa tarkoitetulta suorituskyvyn tarkastuselimeltä.

2. Toimivaltaisten viranomaisten on käytettävä nykyisten ja tulevien meluolosuhteiden arvioinnissa liitteessä I kuvattuja menetelmää, indikaattoreita ja tietoja.

2. Toimivaltaisten viranomaisten on käytettävä nykyisten ja tulevien meluolosuhteiden arvioinnissa liitteessä I kuvattuja menetelmää, indikaattoreita ja tietoja.

3. Kun meluolosuhteiden arvioinnissa käy ilmi, että on ryhdyttävä uusiin toimenpiteisiin meluntorjuntatavoitteiden saavuttamiseksi tai ylläpitämiseksi, toimivaltaisten viranomaisten on otettava asianmukaisesti huomioon kunkin toimenpidetyypin osuus tasapainoisen lähestymistavan ja liitteen I mukaisesti.

3. Jos arvioinnissa käy ilmi, että meluongelman ratkaiseminen lentoasemalla voi edellyttää toimintarajoituksia koskevia uusia toimenpiteitä, toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että

4. Toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että lentoaseman pitäjän, ilma-alusten käyttäjien ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoajan välille perustetaan tarkoituksenmukaisella tasolla tekninen foorumi, jossa käsitellään näiden toimijoiden vastuualueisiin kuuluvia toimia, ottaen asianmukaisesti huomioon meluhaittojen lieventämiseen ja päästöjen vähentämiseen liittyvien toimien välinen riippuvuus. Tällaisen teknisen yhteistyön foorumin jäsenten on säännöllisesti kuultava paikallisia asukkaita tai heidän edustajiaan sekä annettava toimivaltaisille viranomaisille meluhaittojen lieventämistä koskevia teknisiä tietoja ja neuvoja.

(a) liitteen I menetelmää, indikaattoreita ja tietoja sovelletaan siten, että otetaan asianmukaisesti huomioon kunkin toimenpidetyypin osuus tasapainoisen lähestymistavan mukaisesti;

5. Toimivaltaisten viranomaisten on arvioitava 3 kohdassa tarkoitettujen uusien toimenpiteiden kustannustehokkuus liitteen II mukaisesti. Vähäistä teknistä muutosta voimassa olevaan toimenpiteeseen ei pidetä uutena toimintarajoituksena, jos sillä ei ole huomattavaa vaikutusta kapasiteettiin tai toimintaan.

(b) lentoaseman pitäjien, ilma-alusten käyttäjien ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien välillä aloitetaan tarkoituksenmukaisella tasolla tekninen yhteistyö meluhaittojen lieventämistoimenpiteiden tarkastelemiseksi; toimivaltaisten viranomaisten on myös varmistettava, että paikallisia asukkaita tai heidän edustajiaan ja asiaankuuluvia paikallisviranomaisia kuullaan ja että näille annetaan teknisiä tietoja meluhaittojen lieventämistoimenpiteistä;

6. Toimivaltaisten viranomaisten on järjestettävä asianomaisten osapuolten kanssa oikea-aikainen ja kattava kuulemisprosessi, jossa tietoja ja laskentamenetelmiä koskeva avoimuus on varmistettu. Osapuolille on annettava vähintään kolme kuukautta aikaa toimittaa huomioitaan ennen uusien toimenpiteiden hyväksymistä. Asianomaisia osapuolia ovat ainakin seuraavat:

(c) kaikkien uusien toimintarajoitusten kustannustehokkuus arvioidaan liitteen II mukaisesti; vähäisiä teknisiä muutoksia voimassa olevaan toimenpiteeseen ei pidetä uutena toimintarajoituksena, jos niillä ei ole huomattavaa vaikutusta kapasiteettiin tai toimintaan;

(a) lentoaseman läheisyydessä lentomelualueella asuvien paikallisten asukkaiden edustajat;

(d) asianomaisten osapuolten kanssa järjestetään hyvissä ajoin kattava kuulemisprosessi, jossa varmistetaan tietoja ja laskentamenetelmiä koskeva avoimuus; osapuolille on annettava vähintään kolme kuukautta aikaa toimittaa huomioitaan ennen uusien toimintarajoitusten hyväksymistä; asianomaisia osapuolia ovat ainakin seuraavat:

(b) asianomaisten lentoasemien pitäjät;

(i) lentoaseman läheisyydessä asuvat, lentomelusta kärsivät paikalliset asukkaat tai heidän edustajansa ja asianomaisten paikallis- ja alueviranomaisten edustajat;

(c) ilma-alusten käyttäjien edustajat, joihin meluun liittyvät toimet voivat vaikuttaa;

(ii) sellaisten lentoasemien läheisyyteen sijoittautuneiden paikallisten yritysten edustajat, joiden toimintaan lentoliikenne ja lentoaseman toiminta vaikuttavat;

(d) asianomaiset lennonvarmistuspalvelun tarjoajat;

(iii) asianomaisten lentoasemien pitäjät;

(e) verkon hallinnoija, siten kuin se määritellään komission asetuksessa (EU) N:o 677/2011.

(iv) ilma-alusten käyttäjien edustajat, joihin meluun liittyvät toimet voivat vaikuttaa;

(v) asianomaiset lennonvarmistuspalvelun tarjoajat;

(vi) verkon hallinnoija, siten kuin se määritellään komission asetuksessa (EU) N:o 677/2011;

(vii) tapauksen mukaan nimetty lähtö- ja saapumisaikojen koordinaattori.

7. Toimivaltaisten viranomaisten on seurattava ja valvottava meluhaittojen lieventämistoimenpiteiden toteuttamista ja ryhdyttävä toimiin tarvittaessa. Niiden on varmistettava, että lentoasemien ympärillä asuvilla paikallisille asukkaille annetaan säännöllisesti asiaankuuluvia tietoja.

4. Toimivaltaisten viranomaisten on seurattava ja valvottava meluhaittojen lieventämistoimenpiteiden toteuttamista ja ryhdyttävä toimiin tarvittaessa. Niiden on varmistettava, että asiaankuuluvia tietoja annetaan saataville verkossa, jotta lentoasemien ympärillä asuvat paikalliset asukkaat ja muut sidosryhmät voivat tutustua tietoihin vapaasti.

Näissä tiedoissa on ilmoitettava myös

(a) tiedot lentoreittien muutoksista johtuvista oletetuista rikkomuksista eli niiden vaikutus ja syy lentoreitin muutokseen

(b) kriteerit, joiden perusteella liikenne jaetaan ja sitä ohjataan kullakin lentoasemalla, sillä näillä kriteereillä voi olla ympäristö- ja meluvaikutuksia.

5. Toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että lentoasemien pitäjät asentavat tietokoneistettuja melunmittausjärjestelmiä eri paikkoihin niiden lentoreittien läheisyyteen, jotka vaikuttavat tai todennäköisesti vaikuttavat paikalliseen väestöön. Näillä melunmittausjärjestelmillä kerättyihin tietoihin voi tutustua internetissä.

Komission teksti

Tarkistus

1. Meluun liittyviä toimintarajoituksia koskevien päätösten on perustuttava ilma-aluksen melutasoon, sellaisena kuin se on määriteltynä Chicagon yleissopimuksen (viides painos heinäkuu 2008) liitteessä 16 olevan 1 niteen mukaisessa tyyppihyväksyntämenettelyssä.

1. Meluun liittyviä toimintarajoituksia koskevien päätösten on perustuttava ilma-aluksen melutasoon, sellaisena kuin se on määriteltynä Chicagon yleissopimuksen (viides painos heinäkuu 2008) liitteessä 16 olevan 1 niteen mukaisessa tyyppihyväksyntämenettelyssä.

2. Ilma-alusten käyttäjien on komission pyynnöstä ilmoitettava seuraavat melutiedot, jotka koskevat niiden ilma-alusten käyttöä unionin lentoasemilla:

2. Ilma-alusten käyttäjien on komission pyynnöstä ja jos lentoturvallisuusvirastolla ei jo ole pyydettyä tietoa, ilmoitettava seuraavat melutiedot, jotka koskevat niiden ilma-alusten käyttöä unionin lentoasemilla:

(a) ilma-aluksen rekisterinumero;

(a) ilma-aluksen rekisterinumero;

(b) käytettyjen ilma-alusten melutasohyväksyntä tai -hyväksynnät ja niihin liittyvä todellinen suurin sallittu lentoonlähtöpaino;

(b) käytettyjen ilma-alusten meluhyväksyntä tai -hyväksynnät ja niihin liittyvä todellinen suurin sallittu lentoonlähtöpaino;

(c) kaikki ilma-aluksiin tehdyt muutokset, jotka vaikuttavat niiden melutasoon;

(c) kaikki ilma-aluksiin tehdyt muutokset, jotka vaikuttavat niiden melutasoon ja merkitään niiden meluhyväksyntään;

(d) ilma-alusten melutasoa ja suorituskykyä koskevat tiedot melun mallintamista varten.

Ilma-alusten käyttäjien on ilmoitettava kustakin unionin lentoasemia hyödyntävästä lennosta siinä käytetyn ilma-aluksen melutasohyväksyntä ja rekisterinumero.

Joka kerta kun ilma-aluksen käyttäjä muuttaa ilma-aluksen meluhyväksyntää, sen on ilmoitettava siitä komissiolle.

Tiedot on toimitettava vastikkeetta sähköisessä ja soveltuvin osin ennalta määritellyssä muodossa.

Tiedot on toimitettava sähköisessä ja soveltuvin osin ennalta määritellyssä muodossa. Komissio vastaa näiden tietojen toimittamisesta aiheutuvista kustannuksista.

3. Lentoturvallisuusviraston on todennettava ilma-alusten melu- ja suorituskykytiedot mallintamista varten Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

3. Lentoasemamelun mallinnuksen on perustuttava valmistajan toimittamiin ilma-aluksen melu- ja suorituskykytietoihin, joita kansainvälinen yhteisö suosittaa käytettäväksi ja jotka ovat käytettävissä ICAOn välityksellä. Lentoturvallisuusviraston on todennettava ilma-alusten melu- ja suorituskykytiedot mallintamista varten Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 6 artiklan 1 kohdan mukaisesti. Viraston on käytettävä viitemateriaalinaan ICAOn ilmailua ja ympäristönsuojelua käsittelevän komitean mallinnus- ja tietokantaryhmän prosesseja tietojen oikeellisuuden ja parhaiden käytänteiden määrittämisessä sekä varmistettava yhteensovittamisen jatkuminen kansainvälisten lentokelpoisuusvirastojen välillä.

4. Tiedot on säilytettävä keskustietokannassa ja ne on annettava toimivaltaisten viranomaisten, ilma-alusten käyttäjien, lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien ja lentoaseman pitäjien saataville toimintatarkoituksiin.

4. Tiedot on säilytettävä keskustietokannassa ja ne on annettava toimivaltaisten viranomaisten, ilma-alusten käyttäjien, lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien ja lentoaseman pitäjien saataville toimintatarkoituksiin.

Komission teksti

Tarkistus

1. Toimivaltaisten viranomaisten on ennen toimintarajoituksen käyttöönottoa annettava jäsenvaltioille, komissiolle ja asianosaisille kuuden kuukauden pituinen varoitusaika, joka päättyy viimeistään kaksi kuukautta ennen kuin kyseisellä lentoasemalla kyseisellä aikataulukaudella käytettävien lentojen lähtö- ja saapumisaikojen neuvoston asetuksen (ETY) N:o 95/93 2 artiklan m alakohdassa tarkoitetuista koordinointiparametreista päätetään.

1. Toimivaltaisten viranomaisten on ennen toimintarajoituksen käyttöönottoa annettava jäsenvaltioille, komissiolle ja asianosaisille kolmen kuukauden varoitusaika, joka päättyy viimeistään kaksi kuukautta ennen kuin kyseisellä lentoasemalla kyseisellä aikataulukaudella käytettävien lentojen lähtö- ja saapumisaikojen neuvoston asetuksen (ETY) N:o 95/93 2 artiklan m alakohdassa tarkoitetuista koordinointiparametreista päätetään.

2. Edellä olevan 5 kohdan mukaisesti tehdyn arvioinnin jälkeen päätöksestä annettavaan ilmoitukseen on liitettävä kirjallinen kertomus, jossa selitetään toimintarajoituksen asettamisen syyt, lentoasemalle asetettu ympäristötavoite, kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi tarkastellut toimenpiteet ja tarkasteltujen eri toimenpiteiden todennäköisen kustannustehokkuuden sekä soveltuvin osin niiden rajatylittävien vaikutusten arviointi.

2. Edellä olevan 5 kohdan mukaisesti tehdyn arvioinnin jälkeen päätöksestä annettavaan ilmoitukseen on liitettävä kirjallinen kertomus, jossa selitetään toimintarajoituksen asettamisen syyt, lentoasemalle asetettu meluntorjuntatavoite, kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi tarkastellut toimenpiteet ja tarkasteltujen eri toimenpiteiden todennäköisen kustannustehokkuuden sekä soveltuvin osin niiden rajatylittävien vaikutusten arviointi.

3. Jos toimintarajoitus koskee vaatimukset niukasti täyttävien ilma-alusten käytöstä poistamista tietyllä lentoasemalla, kyseisellä lentoasemalla ei saa sallia vaatimukset niukasti täyttävien ilma-alusten uusia palveluja kuuden kuukauden kuluttua ilmoituksen tekemisestä. Toimivaltaisten viranomaisten on päätettävä vaatimukset niukasti täyttävien ilma-alusten käytöstä poistamisen vuotuisesta asteesta niiden ilma-alusten käyttäjien ilma-aluskannan osalta, joihin rajoitus vaikuttaa, ottaen huomioon ilma-alusten ikä ja kokonaiskalusto. Tämä aste ei saa ylittää 20:tä prosenttia kyseisen ilma-alusten käyttäjän vaatimukset niukasti täyttävästä ilma-aluskannasta, jota se liikennöi kyseiselle lentoasemalle, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 artiklan 3 kohdan soveltamista.

3. Jos toimintarajoitus koskee vaatimukset niukasti täyttävien ilma-alusten käytöstä poistamista tietyllä lentoasemalla, kyseisellä lentoasemalla ei saa sallia vaatimukset niukasti täyttävien ilma-alusten uusia palveluja kuuden kuukauden kuluttua ilmoituksen tekemisestä ja viimeistään kaksi kuukautta ennen kuin lentojen lähtö- ja saapumisaikojen koordinointiparametreista päätetään 1 kohdan mukaisesti. Toimivaltaisten viranomaisten on päätettävä vaatimukset niukasti täyttävien ilma-alusten käytöstä poistamisen vuotuisesta asteesta. Tämä vuotuinen aste ei saa ylittää 25:tä prosenttia lentotapahtumista, ja sitä on sovellettava yhdenmukaisesti kaikkiin asianosaisiin ilma-alusten käyttäjiin suhteessa niiden lentotapahtumien määrään vaatimukset niukasti täyttävällä ilma-aluskannalla kyseisellä lentoasemalla.

4. Meluun liittyviä toimintarajoituksia koskevista päätöksistä tehdyt muutoksenhaut on järjestettävä kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

(b a) ilma-aluksia humanitaarisessa tai diplomaattisessa tarkoituksessa suoritetuilla lennoilla.

Komission teksti

Tarkistus

1. Komissio voi jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan ja käynnissä olevia muutoksenhakumenettelyjä rajoittamatta tarkistaa toimintarajoitusta koskevan päätöksen ennen sen täytäntöönpanoa. Jos komissio katsoo, että päätös ei ole tässä asetuksessa säädettyjen vaatimusten mukainen tai että se on muutoin unionin lainsäädännön vastainen, se voi keskeyttää päätöksen täytäntöönpanon.

1. Komissio voi jäsenvaltion pyynnöstä tai omasta aloitteestaan ja käynnissä olevia muutoksenhakumenettelyjä rajoittamatta kahden kuukauden kuluessa sen päivän jälkeen, jona se vastaanottaa 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen, arvioida menetelmää, jolla asetetaan meluun liittyvä toimintarajoitus. Jos komissio katsoo, että meluun liittyvän toimintarajoituksen asettamisessa ei noudateta tässä asetuksessa säädettyä menettelyä, se voi ilmoittaa asiasta asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille. Asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset voivat ottaa komission lausunnon huomioon.

2. Toimivaltaisten viranomaisten on annettava komissiolle tiedot, joista käy ilmi, että päätös on tämän asetuksen mukainen.

2. Toimivaltaisten viranomaisten on annettava komissiolle tiedot, joista käy ilmi, että päätös on tämän asetuksen mukainen.

3. Komissio päättää 13 artiklan 2 kohdassa säädettyä neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen ja erityisesti liitteessä II vahvistetut perusteet huomioon ottaen, voiko kyseinen toimivaltainen viranomainen edetä toimintarajoituksen käyttöönotossa. Komissio antaa päätöksensä tiedoksi neuvostolle ja kyseiselle jäsenvaltiolle.

4. Jos komissio ei ole tehnyt päätöstä kuuden kuukauden kuluessa 2 kohdassa tarkoitettujen tietojen vastaanottamisesta, toimivaltainen viranomainen voi panna suunnittelemansa toimintarajoitusta koskevan päätöksen täytäntöön.

3. Jos komissio ei ole ilmoittanut kannastaan kahden kuukauden kuluessa 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen vastaanottamisesta, toimivaltainen viranomainen voi panna suunnittelemansa toimintarajoitusta koskevan päätöksen täytäntöön.

Komission teksti

Tarkistus

(a) edellä 2 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun ilma-aluksen määritelmän ja 2 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun vaatimukset niukasti täyttävän ilma-aluksen määritelmän muuttamisesta;

Poistetaan.

Komission teksti

Tarkistus

2. Siirretään komissiolle määräämättömäksi ajaksi tämän asetuksen voimaantulosta lukien valta antaa 11 artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä.

2. Siirretään 11 artiklassa tarkoitettu valta antaa delegoituja säädöksiä komissiolle viideksi vuodeksi tämän asetuksen voimaantulosta.

Komission teksti

Tarkistus

13 artikla

Poistetaan.

Komitea

1. Komissiota avustaa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1008/2008 25 artiklalla perustettu komitea.

Tämä komitea on asetuksessa (EU) N:o 182/2011 tarkoitettu komitea.

2. Kun tähän kohtaan viitataan, sovelletaan asetuksen (EU) N:o 182/2011 4 artiklaa.

3. Kun komitean lausunto on tarkoitus hankkia kirjallista menettelyä noudattaen, tämä menettely päätetään tuloksettomana, jos puheenjohtaja lausunnon antamiselle asetetussa määräajassa niin päättää tai komitean jäsenten yksinkertainen enemmistö sitä pyytää.

Komission teksti

Tarkistus

14 a artikla

Siirtymäsäännökset

Toimintarajoituksiin ja lentoasemien toimintaa koskeviin päätöksiin, mukaan luettuina tuomioistuimen päätökset sekä ennen tämän asetuksen voimaantuloa vireille pantujen tai käsiteltäväksi otettujen välitysmenettelyjen tulokset, ei sovelleta tätä asetusta. Niihin sovelletaan edelleen soveltuvin osin direktiiviä 2002/30/EY sekä kansallisia sääntöjä, joilla direktiivi on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä. Direktiivin 2002/30/EY vaikutukset pysyvät sen vuoksi edelleen voimassa kyseisten toimenpiteiden osalta. Vähäistä teknistä muutosta voimassa olevaan toimenpiteeseen ei pidetä uutena toimintarajoituksena, jos sillä ei ole huomattavaa vaikutusta kapasiteettiin tai toimintaan.

Komission teksti

Tarkistus

1. Toimivaltaiset viranomaiset käyttävät meluarviointimenetelmiä, jotka on laadittu ECAC asiakirjan nro 29 ”Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports” (kolmas painos) mukaisesti.

1. Toimivaltaiset viranomaiset käyttävät meluarviointimenetelmiä, jotka on laadittu direktiivin 2002/49/EY liitteen II mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

1.2 Lentoasemalle asetettujen, ympäristöön liittyvien kestävyystavoitteiden ja kansallisen toimintaympäristön kuvaus. Tähän sisältyy lentoasemalle asetettujen lentomelutavoitteiden kuvaus.

1.2 Lentoasemalle asetettujen meluntorjuntatavoitteiden ja kansallisen toimintaympäristön kuvaus.

Komission teksti

Tarkistus

1.3 Yksityiskohtaiset tiedot kuluvan vuoden ja aikaisempien vuosien melualueista. Tietoihin on sisällyttävä arvio lentomelulle altistuvien ihmisten määrästä.

1.3 Yksityiskohtaiset tiedot kuluvan vuoden ja vähintään kahden edeltävän vuoden melualueista. Tietoihin on sisällyttävä direktiivin 2002/49/EY liitteen III mukaisesti suoritettu arvio lentomelulle altistuvien ihmisten määrästä.

Komission teksti

Tarkistus

2.1 Lentoasemien mahdollisesti jo hyväksyttyjen ja ohjelmaan kuuluvien kehitystöiden kuvaus, esimerkiksi kapasiteetin lisäykset, kiitoteiden jatkaminen ja/tai terminaalien laajentaminen sekä ennakoitu lentokonetyyppien jakauma ja kasvuarvio.

2.1 Lentoasemien mahdollisesti jo hyväksyttyjen ja ohjelmaan kuuluvien kehitystöiden kuvaus, esimerkiksi kapasiteetin lisäykset, kiitoteiden jatkaminen ja/tai terminaalien laajentaminen, lähentymis- ja nousuennusteiden käyttöönotto, ennakoitu lentokonetyyppien jakauma ja kasvuarvio sekä yksityiskohtainen tutkimus siitä, miten tämä kapasiteetin lisääminen, kiitoteiden jatkaminen ja terminaalien laajentaminen sekä lähestymis- ja nousureittien muutokset vaikuttavat lähialueisiin kohdistuviin meluhaittoihin.

Komission teksti

Tarkistus

Melualue-ennuste, johon sisältyy arvio lentomelulle todennäköisesti altistuvien henkilöiden määrästä, erikseen vanhoilla asuinalueilla ja hiljattain rakennetuilla asuinalueilla.

Melualue-ennuste, johon sisältyy arvio lentomelulle todennäköisesti altistuvien henkilöiden määrästä, erikseen vanhoilla asuinalueilla ja hiljattain rakennetuilla asuinalueilla sekä suunnitteilla olevilla asuinalueilla, joille toimivaltaiset viranomaiset ovat jo myöntäneet luvan.

Komission teksti

Tarkistus

3.1 Hahmotelma käytettävissä olevista lisätoimenpiteistä ja niiden valinnan taustalla olevat tärkeimmät syyt; kuvaus valituista toimenpiteistä jatkoanalyysiä varten ja tiedot kustannustehokkuusanalyysin tuloksista, erityisesti tällaisten toimenpiteiden käyttöönoton kustannuksista; niiden ihmisten määrä, joiden odotetaan hyötyvän toimenpiteistä, ja aikataulu; sekä tiettyjen toimenpiteiden vaikuttavuuden mukaan laadittu paremmuusjärjestys.

3.1 Hahmotelma käytettävissä olevista lisätoimenpiteistä ja niiden valinnan taustalla olevat tärkeimmät syyt.

Komission teksti

Tarkistus

Suunniteltujen meluun liittyvien toimintarajoitusten kustannustehokkuus arvioidaan ottaen huomioon seuraavat osatekijät mahdollisuuksien mukaan määrällisesti ilmaistuina:

Suunniteltujen meluun liittyvien toimintarajoitusten kustannustehokkuus arvioidaan ottaen huomioon seuraavat osatekijät mahdollisuuksien mukaan määrällisesti ilmaistuina:

1) Suunniteltujen toimenpiteiden ennakoidut hyödyt nyt ja tulevaisuudessa;

1) Suunniteltujen toimenpiteiden ennakoidut hyödyt, myös terveyshyödyt, nyt ja tulevaisuudessa;

2) lentotoiminnan turvallisuus, mukaan luettuina kolmansille osapuolille aiheutuvat riskit;

2) lentoasemaa ympäröivillä alueilla asuvien paikallisten asukkaiden terveys ja turvallisuus;

3) lentoaseman kapasiteetti;

3) lentotoiminnan turvallisuus, mukaan luettuina kolmansille osapuolille aiheutuvat riskit;

4) vaikutukset Euroopan ilmailuverkkoon.

4) suorat, välilliset ja katalyyttiset työllisyysvaikutukset sekä taloudelliset vaikutukset, myös mahdolliset vaikutukset alueen talouteen;

4 a) vaikutukset lentoasemien työolosuhteisiin;

4 b) lentoaseman kapasiteetti;

4 c) vaikutukset Euroopan ilmailuverkkoon;

4 d) ympäristökestävyys, mukaan luettuna melun ja päästöjen välinen riippuvuus.

Lisäksi toimivaltaiset viranomaiset voivat ottaa asianmukaisesti huomioon seuraavat tekijät:

1) lentoasemaa ympäröivillä alueilla asuvien paikallisten asukkaiden terveys ja turvallisuus;

2) ympäristökestävyys, mukaan luettuina melun ja päästöjen välinen riippuvuus;

3) suorat, välilliset ja katalyyttiset työllisyysvaikutukset.

Komission teksti

Tarkistus

(1) Yksi yhteisen liikennepolitiikan päätavoitteista on kestävä kehitys. Se edellyttää yhdennettyä lähestymistapaa, jolla pyritään varmistamaan sekä unionin liikennejärjestelmien tehokas toiminta että ympäristön suojelu.

(1) Yksi yhteisen liikennepolitiikan päätavoitteista on kestävä kehitys. Se edellyttää yhdennettyä lähestymistapaa, jolla pyritään varmistamaan unionin liikennejärjestelmien tehokas toiminta sekä ympäristön ja kansalaisten terveyden suojelu.

Komission teksti

Tarkistus

(2) Lentoliikenteen kestävä kehitys edellyttää sellaisten toimenpiteiden toteuttamista, joilla pyritään vähentämään ilma-alusten aiheuttamia meluhaittoja lentoasemilla, joilla on erityisiä meluongelmia. Monet EU:n kansalaiset ovat alttiina korkealle melutasolle, jolla voi olla haitallisia terveysvaikutuksia.

(2) Lentoliikenteen kestävä kehitys edellyttää sellaisten toimenpiteiden toteuttamista, joilla pyritään vähentämään ilma-alusten aiheuttamia meluhaittoja lentoasemilla ja niiden ympäristössä, missä on erityisiä meluongelmia. Monet EU:n kansalaiset ovat alttiina korkealle melutasolle, jolla voi olla haitallisia terveysvaikutuksia, erityisesti yölentojen tapauksessa.

Komission teksti

Tarkistus

(4) Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ICAOn päätöslauselmassa A33/7 esitetään melunhallintaa koskeva tasapainoisen lähestymistavan konsepti ja vahvistetaan johdonmukainen menetelmä ilma-alusmelun vähentämiseksi. ICAOn tasapainoisen lähestymistavan olisi oltava maailmanlaajuisen ilmailualan melunhallintaa koskevan sääntelyn perusta. Lähestymistavassa tunnustetaan asiaa koskevat lakisääteiset velvoitteet, voimassa olevat sopimukset, nykyinen lainsäädäntö ja vakiintuneet käytännöt eikä rajoiteta niiden soveltamista. Sisällyttämällä tasapainoisen lähestymistavan kansainväliset säännöt tähän asetukseen voitaneen huomattavasti vähentää kansainvälisten kiistojen riskiä tapauksissa, joissa meluun liittyvät toimintarajoitukset vaikuttavat kolmansien maiden lentoliikenteen harjoittajiin.

(4) Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön ICAOn päätöslauselmassa A33/7 esitetään melunhallintaa koskeva tasapainoisen lähestymistavan konsepti ja vahvistetaan johdonmukainen menetelmä ilma-alusmelun vähentämiseksi. Tämä asetus täydentää kyseistä lähestymistapaa, ja sillä pyritään vähentämään useimpia siviili-ilmailun haitallisia ympäristövaikutuksia soveltamalla yhdennettyjä toimenpiteitä, joihin kuuluvat tekniikan kehitys, asianmukaiset toimintamenetelmät, lentoliikenteen järjestäminen asianmukaisella tavalla, lentoasemien suunnittelua koskevien mekanismien asianmukainen käyttö sekä maankäytön suunnittelu ja hallinta. Tässä "tasapainoisessa lähestymistavassa" keskitytään neljään tärkeimpään osatekijään: melun vähentämiseen sen lähteellä, maankäytön suunnitteluun ja hallintaan, melua vähentäviin lentomenetelmiin ja ilma-alusten toimintarajoituksiin. Näiden periaatteiden olisi oltava maailmanlaajuisen ilmailualan melunhallintaa koskevan sääntelyn perusta. Lähestymistavassa tunnustetaan asiaa koskevat lakisääteiset velvoitteet, voimassa olevat sopimukset, nykyinen lainsäädäntö ja vakiintuneet käytännöt eikä rajoiteta niiden soveltamista. Sisällyttämällä tasapainoisen lähestymistavan kansainväliset säännöt tähän asetukseen voitaneen huomattavasti vähentää kansallisten ja kansainvälisten kiistojen riskiä tapauksissa, joissa meluun liittyvät toimintarajoitukset vaikuttavat kolmansien maiden lentoliikenteen harjoittajiin.

Komission teksti

Tarkistus

(5) Melun rajoittamisesta EU:n lentoasemilla annetussa komission kertomuksessa neuvostolle ja Euroopan parlamentille osoitettiin tarve selventää direktiivin tekstissä vastuujakoa ja osapuolten täsmällisiä velvoitteita ja oikeuksia melun arviointiprosessissa sen varmistamiseksi, että toteutetaan kustannustehokkaita toimenpiteitä meluntorjuntatavoitteisiin pääsemiseksi.

(5) Melun rajoittamisesta EU:n lentoasemilla annetussa komission kertomuksessa neuvostolle ja Euroopan parlamentille osoitettiin tarve selventää direktiivin tekstissä vastuujakoa ja osapuolten täsmällisiä velvoitteita ja oikeuksia melun arviointiprosessissa sen varmistamiseksi, että toteutetaan taloudellisten ja ympäristöä koskevien kustannusten ja hyötyjen perusteella tehokkaita toimenpiteitä meluntorjuntatavoitteisiin pääsemiseksi.

Komission teksti

Tarkistus

(6) Vaikka jäsenvaltioiden unionin lentoasemilla tapauskohtaisesti asettamat toimintarajoitukset rajoittavat kapasiteettia, niillä voidaan osaltaan parantaa lentoasemia ympäröivien alueiden meluolosuhteita. On kuitenkin mahdollista, että ne vääristävät kilpailua tai haittaavat unionin ilmailuverkoston yleistä tehokkuutta, koska olemassa olevaa kapasiteettia ei käytetä tehokkaasti. Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tavoitteita, jotka saavutetaan tehokkaammin unionin toimilla, joilla toimintarajoitusten asettamista koskevia sääntöjä yhdenmukaistetaan osana melunhallintaprosessia, unioni voi hyväksyä toimenpiteitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Tällaisessa menetelmässä ei aseteta pakollisia melua koskevia laatutavoitteita, joista säädetään jatkossakin direktiivissä 2002/49/EY, eikä muita unionin, kansallisia tai paikallisia sääntöjä, eikä sillä rajoiteta konkreettisten toimenpiteiden valintaa.

(6) Jäsenvaltioiden olisi asetettava unionin lentoasemilla toimintarajoituksia tapauskohtaisesti. Yhteen ainoaan kaikille sopivaan ratkaisuun perustuva lähestymistapa ei ole asianmukainen, koska kaikki lentoasemat ovat erilaisia. On tärkeää asettaa paikallisia tavoitteita, joiden valinnassa sidosryhmät ovat olleet keskeisessä asemassa.

Komission teksti

Tarkistus

(6) Vaikka jäsenvaltioiden unionin lentoasemilla tapauskohtaisesti asettamat toimintarajoitukset rajoittavat kapasiteettia, niillä voidaan osaltaan parantaa lentoasemia ympäröivien alueiden meluolosuhteita. On kuitenkin mahdollista, että ne vääristävät kilpailua tai haittaavat unionin ilmailuverkoston yleistä tehokkuutta, koska olemassa olevaa kapasiteettia ei käytetä tehokkaasti. Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tavoitteita, jotka saavutetaan tehokkaammin unionin toimilla, joilla toimintarajoitusten asettamista koskevia sääntöjä yhdenmukaistetaan osana melunhallintaprosessia, unioni voi hyväksyä toimenpiteitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Tällaisessa menetelmässä ei aseteta pakollisia melua koskevia laatutavoitteita, joista säädetään jatkossakin direktiivissä 2002/49/EY, eikä muita unionin, kansallisia tai paikallisia sääntöjä, eikä sillä rajoiteta konkreettisten toimenpiteiden valintaa.

(6) Vaikka jäsenvaltioiden unionin lentoasemilla tapauskohtaisesti asettamat toimintarajoitukset rajoittavat kapasiteettia, niillä voidaan ja niillä pitäisi osaltaan parantaa lentoasemia ympäröivien alueiden meluolosuhteita. On kuitenkin mahdollista, että ne vääristävät kilpailua tai haittaavat unionin ilmailuverkoston yleistä tehokkuutta, koska olemassa olevaa kapasiteettia ei käytetä kustannus-hyöty-suhteessa tehokkaasti. Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tavoitteita, jotka saavutetaan tehokkaammin unionin toimilla, joilla toimintarajoitusten asettamista koskevia sääntöjä yhdenmukaistetaan osana melunhallintaprosessia, unioni voi hyväksyä toimenpiteitä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 5 artiklassa määrätyn toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Tällaisessa menetelmässä ei aseteta pakollisia melua koskevia laatutavoitteita, joista säädetään jatkossakin direktiivissä 2002/49/EY, eikä muita unionin, kansallisia tai paikallisia sääntöjä, eikä sillä rajoiteta konkreettisten toimenpiteiden valintaa.

Komission teksti

Tarkistus

(6 a) Komissio totesi direktiivin 2002/49/EY tuoreimmassa täytäntöönpanokertomuksessa, että jäsenvaltioiden linjaukset ja kunnianhimo tavoitteiden asettelussa vaihtelevat suuresti melupäästöjä koskevien kynnysarvojen ja päämäärien osalta. Sen lisäksi että yhdenmukaistetaan tässä asetuksessa esitettyjä toimintarajoituksia koskevat säännöt, unionin on arvioitava tarvetta hyväksyä unionin tasolla vähimmäisvaatimuksia, jotka koskevat lentoasemien melupäästöjä ja niihin puuttumista koskevien raja-arvojen yhdenmukaistamista.

Komission teksti

Tarkistus

(6 b) Edellä mainitussa direktiivin 2002/49/EY täytäntöönpanokertomuksessa komissio totesi myös, että erilaisia raja-, toiminta- ja ohjearvoja on liikaa ja että olisi hyvä, jos melun raja-arvot vahvistettaisiin Maailman terveysjärjestön (WTO) arviointien perusteella.

Komission teksti

Tarkistus

(6 c) Jotta voitaisiin vähentää toimintarajoitusten tarvetta, direktiivissä 2002/49/EY kuvattuihin kansallisiin toimintasuunnitelmiin olisi lähitulevaisuudessa sisällytettävä lentoasemien ulkopuolella toteutettavia täydentäviä melunhallintatoimia, kuten asuntojen äänieristäminen ja yleisiä meluesteitä koskevat suunnitelmat.

Komission teksti

Tarkistus

(7) Meluarviointeja olisi tehtävä säännöllisesti, mutta tällaisten arviointien tulisi johtaa uusiin meluntorjuntatoimenpiteisiin ainoastaan silloin, kun meluntorjuntatavoitteita ei saavuteta voimassa olevilla meluhaittojen lieventämistoimilla.

(7) Meluarviointeja olisi tehtävä säännöllisesti, mutta tällaisten arviointien tulisi johtaa uusiin meluntorjuntatoimenpiteisiin ainoastaan silloin, kun meluntorjuntatavoitteita ei saavuteta voimassa olevilla meluhaittojen lieventämistoimilla tai toimenpiteillä, joista säädetään ympäristömelun arvioinnista ja hallinnasta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2002/49/EY1. Uudet meluntorjuntatoimenpiteet olisi laadittava järjestelmällistä ympäristön seuranta- ja valvontaprosessia noudattaen ja säilyttämiseen pyrkivän lähestymistavan pohjalta, ja niiden avulla olisi näin pyrittävä määrittelemään ajoissa vaadittavat hallinnolliset tai toiminnalliset korjaustoimenpiteet (Monitoring Based Corrective Actions, MBCA).

__________________

1EYVL L 189, 18.7.2002, s. 12.

Komission teksti

Tarkistus

(8) Kustannushyötyanalyysissa osoitetaan kokonaisvaikutukset taloudelliseen hyvinvointiin vertailemalla kaikkia kustannuksia ja hyötyjä, mutta kustannustehokkuuden arvioinnissa keskitytään siihen, kuinka tietty tavoite saavutetaan kustannustehokkaimmalla tavalla, mikä edellyttää vain kustannusten vertailua.

Poistetaan.

Komission teksti

Tarkistus

(10) Meluarvioinneissa olisi käytettävä pohjana jo olemassa olevaa tietoa ja varmistettava, että tällainen tieto on luotettavaa ja toimivaltaisten viranomaisten ja sidosryhmien saatavilla. Toimivaltaisten viranomaisten olisi luotava seurantaan ja noudattamisen valvontaan tarvittavat välineet.

(10) Meluarviointien olisi perustuttava direktiivin 2002/49/EY mukaisesti objektiivisiin ja mitattavissa oleviin arviointiperusteisiin, jotka ovat yhdenmukaisia kaikissa jäsenvaltioissa. Tällaisen tiedon olisi oltava luotettavaa, se olisi hankittava avoimella tavalla, sen olisi oltava vertailukelpoista ja kaikkien sidosryhmien saatavilla.

Siihen kuuluu myös uusimpien tekniikoiden seuranta ja käytettäviä menetelmiä koskevien uusimpien tietojen vaihto.

Toimivaltaisten viranomaisten olisi luotava seurantaan ja noudattamisen valvontaan tarvittavat välineet.

Meluarvioinnit olisi teetettävä ulkopuolisilla ja lentoliikenteen harjoittajasta riippumattomilla elimillä tai näiden olisi valvottava niiden tekemistä.

Komission teksti

Tarkistus

(12) Melutietojen keskittämisellä vähennettäisiin huomattavasti sekä ilma-alusten että lentoasemien operaattoreiden hallinnollista taakkaa. Nykyisin tällaista tietoa tarjotaan ja hallinnoidaan yksittäisten lentoasemien tasolla. Tällaiset tiedot on asetettava niiden saataville toimintatarkoituksia varten. On tärkeää käyttää Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä 'lentoturvallisuusvirasto', melutasohyväksyntää koskevaa tietokantaa validointivälineenä Euroopan lennonvarmistusjärjestön, jäljempänä 'Eurocontrol', yksittäisiä lentoja koskevien tietojen kanssa. Tällaisia tietoja pyydetään nykyisin järjestelmällisesti ilmaliikennevirtojen keskitetyn hallinnan tarpeita varten, mutta ne on tarpeen yksilöidä myös tämän asetuksen ja ilmaliikenteen hallinnan suorituskykyasetuksen tarpeita varten. Validoitujen mallinnustietojen helppo saatavuus parantaisi yksittäisten lentoasemien melualueiden kartoituksen ja toimintapoliittisten päätösten tueksi tehtävän strategisen kartoituksen laatua.

(12) Melutietojen keskittämisellä vähennettäisiin huomattavasti sekä ilma-alusten että lentoasemien operaattoreiden hallinnollista taakkaa. Nykyisin tällaista tietoa tarjotaan ja hallinnoidaan yksittäisten lentoasemien tasolla. Tällaiset tiedot on asetettava niiden saataville sekä pyydettäessä muiden asianomaisten osapuolten saataville toimintatarkoituksia varten. On tärkeää käyttää Euroopan lentoturvallisuusviraston, jäljempänä 'lentoturvallisuusvirasto', melutasohyväksyntää koskevaa tietokantaa validointivälineenä Euroopan lennonvarmistusjärjestön, jäljempänä 'Eurocontrol', yksittäisiä lentoja koskevien tietojen kanssa. Tällaisia tietoja pyydetään nykyisin järjestelmällisesti ilmaliikennevirtojen keskitetyn hallinnan tarpeita varten, mutta ne on tarpeen yksilöidä myös tämän asetuksen ja ilmaliikenteen hallinnan suorituskykyasetuksen tarpeita varten. Validoitujen mallinnustietojen helppo saatavuus parantaisi yksittäisten lentoasemien melualueiden kartoituksen ja toimintapoliittisten päätösten tueksi tehtävän strategisen kartoituksen laatua.

Komission teksti

Tarkistus

(16 a) Tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annetussa direktiivissä 2011/92/EY säädetään jo lentoasemahankkeiden yhteydessä tehtävästä perinpohjaisesta selvityksestä, johon sisältyy meluntorjuntatoimia. Näitä säännöksiä voidaan pitää osittain direktiivissä 2002/49/EY ja tässä asetuksessa asetettujen arviointivaatimusten mukaisina erityisesti, kun kyse on lentoasemien infrastruktuurin laajentamishankkeista. Kyseisten infrastruktuurien laajentamista olisi helpotettava lentoliikennealan kestävän kehityksen turvaamiseksi.

Komission teksti

Tarkistus

(16 a) Tässä säädöksessä käsitellään vain lentomelua. Säädöksellä ei pyritä sääntelemään lentokoneiden käytön aiheuttamia saastepäästöjä eikä niiden vähentämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Saastepäästöihin liittyviä käyttörajoituksia koskevat säännökset olisi annettava toisessa säädöksessä.

Komission teksti

Tarkistus

a) helpottaa unionin, kansallisissa ja paikallisissa säännöissä vahvistettujen tiettyjen meluntorjuntaa koskevien ympäristötavoitteiden saavuttamista ja arvioida niiden ja muiden ympäristötavoitteiden välistä riippuvuutta yksittäisten lentoasemien tasolla;

a) helpottaa unionin, kansallisissa ja paikallisissa säännöissä vahvistettujen meluntorjuntaa yksittäisten lentoasemien tasolla koskevien tiettyjen ympäristötavoitteiden saavuttamista ja arvioida niiden sekä taloudellisten ja sosiaalisten tavoitteiden ja muiden ympäristötavoitteiden välistä riippuvuutta;

Komission teksti

Tarkistus

b) mahdollistaa meluhaittojen kustannustehokkaimpien lieventämistoimenpiteiden valinta tasapainoisen lähestymistavan mukaisesti, jotta lentoasemien ja ilmaliikenteen hallintaverkoston kapasiteetin kestävä kehitys portilta portille -näkökulmasta toteutuisi.

b) mahdollistaa meluhaittojen tehokkaimpien lieventämistoimenpiteiden valinta lähestymistavan mukaisesti, jossa otetaan huomioon sekä terveyttä että taloutta koskevat näkökohdat, jotta lentoasemien ja ilmaliikenteen hallintaverkoston kapasiteetin kestävä kehitys portilta portille -näkökulmasta toteutuisi.

Komission teksti

Tarkistus

b a) varmistaa kuulemisten ja sidosryhmien osallistumisprosessien avoimuus myös käyttämällä sellaisia innovatiivisia online-tietojärjestelmiä, jotka mahdollistavat ympäristötietojen välityksen ja antavat kansalaisille mahdollisuuden esittää kritiikkiä mahdollisimman suuren avoimuuden varmistamiseksi tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista 13 päivänä joulukuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/92/EU1 6 artiklan mukaisesti.

__________________

1EUVL L 26, 28.1.2012, s. 1.

Komission teksti

Tarkistus

(2) 'tasapainoisella lähestymistavalla' menetelmää, jossa käytettävissä olevia eri toimenpiteitä, jotka ovat ilma-alusten melun vähentäminen sen lähteellä, maankäytön suunnittelu ja hallinta, melua vähentävät lentomenetelmät ja toimintarajoitukset, tarkastellaan johdonmukaisella tavalla ja pyritään käsittelemään meluongelmaa kustannustehokkaimmalla tavalla lentoasemakohtaisesti;

(2) 'tasapainoisella lähestymistavalla' menetelmää, jossa käytettävissä olevia eri toimenpiteitä, jotka ovat ilma-alusten melun vähentäminen sen lähteellä, maankäytön suunnittelu ja hallinta, melua vähentävät lentomenetelmät ja toimintarajoitukset, tarkastellaan johdonmukaisella tavalla ja pyritään minimoimaan melu tehokkaimmalla tavalla lentoasemakohtaisesti siten, että otetaan huomioon sekä terveyttä että taloutta koskevat näkökohdat, jotta voidaan suojata läheisillä alueilla asuvien kansalaisten terveyttä;

Komission teksti

Tarkistus

(4 a) 'intressitahoilla': luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä, joihin meluntorjuntatoimenpiteiden käyttö, toimintarajoitukset mukaan luettuna, tai niiden käyttämättä jättäminen vaikuttavat ja jotka ovat hyötyneet niistä tai joilla on oikeutettua etua kyseisten toimien käyttöönotosta;

Komission teksti

Tarkistus

Jäsenvaltioiden on nimettävä toimivaltaiset viranomaiset, joiden vastuulla on hyväksyä toimintarajoituksiin liittyviä toimenpiteitä, sekä muutoksenhakuelin.

Jäsenvaltioiden on nimettävä toimivaltaiset viranomaiset, joiden vastuulla on hyväksyä tai olla hyväksymästä toimintarajoituksiin liittyviä toimenpiteitä, sekä puolueeton sovitteluelin ja riippumaton muutoksenhakuelin.

Komission teksti

Tarkistus

Toimivaltaiset viranomaiset

Toimivaltaiset viranomaiset, kuuleminen ja oikeus kanteen nostamiseen

Komission teksti

Tarkistus

3 a. Ennen toimintarajoituksen määräämistä osapuolia kuullaan kuulemismenettelyssä.

Komission teksti

Tarkistus

3 b. Jäsenvaltioiden on taattava oikeus nostaa kanne toimivaltaisen viranomaisen toimenpiteitä vastaan kansallisten säännösten ja menettelyjen mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

c) yksilöitävä käytettävissä olevat toimenpiteet meluvaikutusten vähentämiseksi;

c) yksilöitävä käytettävissä olevat toimenpiteet meluvaikutusten vähentämiseksi, mihin kuuluvat myös käytettävissä olevien lähtö- ja saapumisaikojen entistä parempi käyttö nykyistä suuremmilla ilma-aluksilla, lähtö- ja saapumisajat täyttävän taloudellisesti kannattamattoman syöttöliikenteen vähentäminen ja suorien lentojen lisääminen pienillä ilma-aluksilla tapahtuvien syöttölentojen vähentämiseksi;

Komission teksti

Tarkistus

d) arvioitava käytettävissä olevien toimenpiteiden todennäköinen kustannustehokkuus;

d) arvioitava käytettävissä olevien toimenpiteiden todennäköinen tehokkuus määrättyyn ympäristötavoitteeseen nähden;

Komission teksti

Tarkistus

Toimivaltaiset viranomaiset

Toimivaltaiset viranomaiset, kuuleminen ja oikeus kanteen nostamiseen

Komission teksti

Tarkistus

luoda tarvittaessa yrityksille taloudellisia kannustimia käyttää hiljaisempia lentokoneita ennen vahvistettua määräaikaa;

Komission teksti

Tarkistus

2. Jäsenvaltioiden on meluun liittyviin toimiin ryhtyessään tarkasteltava seuraavaa joukkoa käytettävissä olevia toimenpiteitä päättääkseen, mikä toimenpideyhdistelmä on kustannustehokkain:

2. Ympäristöön kohdistuvien meluvaikutusten minimoimiseen tähtääviin toimiin ryhtyessään jäsenvaltioiden on tarkasteltava seuraavaa joukkoa käytettävissä olevia toimenpiteitä päättääkseen, mikä toimenpideyhdistelmä on kustannustehokkain ja missä järjestyksessä tai tärkeysjärjestyksessä niitä sovelletaan kussakin tapauksessa:

Komission teksti

Tarkistus

b) maankäytön suunnittelu ja hallinta;

b) maankäytön suunnittelu ja hallinta ja erityisesti

– mahdollisuus luoda lentokenttien läheisyyteen alueita, joilla kansallisessa toimintasuunnitelmassa vahvistetut melun kynnysarvot eivät saa ylittyä

– mahdollisuus ottaa käyttöön maankäytön suunnittelua koskevia toimenpiteitä, kuten uudisrakentamiselle asetettavia rajoituksia;

Komission teksti

Tarkistus

c) melua vähentävät lentomenetelmät;

c) melua vähentävät lentomenetelmät, nousu- ja saapumisreittien muuttaminen mukaan luettuna;

Komission teksti

Tarkistus

d) toimintarajoitukset, mutta ei ensimmäisenä keinona.

d) aina tarvittaessa toimintarajoitukset.

Komission teksti

Tarkistus

3. Jäsenvaltiot voivat tasapainoisessa lähestymistavassa eriyttää meluhaittojen lieventämistoimenpiteitä ilma-alustyypin, kiitoteiden käytön ja/tai ajanjakson mukaan.

3. Jäsenvaltiot voivat tasapainoisessa lähestymistavassa eriyttää meluhaittojen lieventämistoimenpiteitä ilma-alustyypin, kiitoteiden käytön, lentoreitin ja/tai ajanjakson mukaan.

Komission teksti

Tarkistus

5. Tämän asetuksen mukaiset toimenpiteet tai toimenpiteiden yhdistelmät tietyllä lentoasemalla eivät saa olla rajoittavampia kuin on tarpeen kyseisen lentoaseman meluntorjuntaa koskevien ympäristötavoitteiden saavuttamiseksi. Toimintarajoitusten on oltava syrjimättömiä, erityisesti ilma-alusoperaattoreiden kansallisuuden, henkilöllisyyden tai toimintojen suhteen.

5. Tämän asetuksen mukaiset toimenpiteet tai toimenpiteiden yhdistelmät tietyllä lentoasemalla eivät saa olla rajoittavampia kuin on tarpeen yömelua Euroopassa koskevissa WHO:n ohjeissa asetettujen ehtojen täyttämiseksi ja kyseisen lentoaseman meluntorjuntaa koskevien ympäristötavoitteiden ja terveyteen liittyvien tavoitteiden saavuttamiseksi ja sen alueen kehittämiseksi, jota lentoasema palvelee. Toimintarajoitusten on oltava syrjimättömiä, erityisesti ilma-alusoperaattoreiden kansallisuuden, henkilöllisyyden tai toimintojen suhteen.

Komission teksti

Tarkistus

4. Toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että lentoaseman pitäjän, ilma-alusten käyttäjien ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoajan välille perustetaan tarkoituksenmukaisella tasolla tekninen foorumi, jossa käsitellään näiden toimijoiden vastuualueisiin kuuluvia toimia, ottaen asianmukaisesti huomioon meluhaittojen lieventämiseen ja päästöjen vähentämiseen liittyvien toimien välinen riippuvuus. Tällaisen teknisen yhteistyön foorumin jäsenten on säännöllisesti kuultava paikallisia asukkaita tai heidän edustajiaan sekä annettava toimivaltaisille viranomaisille meluhaittojen lieventämistä koskevia teknisiä tietoja ja neuvoja.

4. Toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että lentoaseman pitäjän, ilma-alusten käyttäjien ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoajan välille perustetaan tarkoituksenmukaisella tasolla tekninen foorumi, jossa käsitellään näiden toimijoiden sekä melusta kärsivien alueiden paikallishallintojen teknisten vastuuhenkilöiden vastuualueisiin kuuluvia toimia, ottaen asianmukaisesti huomioon meluhaittojen lieventämiseen ja päästöjen vähentämiseen liittyvien toimien välinen riippuvuus. Tällaisen teknisen yhteistyön foorumin jäsenten on säännöllisesti kuultava muita asianomaisia osapuolia sekä annettava toimivaltaisille viranomaisille meluhaittojen lieventämistä koskevia teknisiä tietoja ja neuvoja. Kyseisessä foorumissa neuvotellaan suunnittelutoimista sekä teknisistä ja organisatorisista toimenpiteistä melun ja päästöjen vähentämiseksi.

Komission teksti

Tarkistus

5. Toimivaltaisten viranomaisten on arvioitava 3 kohdassa tarkoitettujen uusien toimenpiteiden kustannustehokkuus liitteen II mukaisesti. Vähäistä teknistä muutosta voimassa olevaan toimenpiteeseen ei pidetä uutena toimintarajoituksena, jos sillä ei ole huomattavaa vaikutusta kapasiteettiin tai toimintaan.

5. Toimivaltaisten viranomaisten on arvioitava edellä tarkoitettujen uusien toimenpiteiden kustannustehokkuus liitteen II mukaisesti.

Komission teksti

Tarkistus

6. Toimivaltaisten viranomaisten on järjestettävä asianomaisten osapuolten kanssa oikea-aikainen ja kattava kuulemisprosessi, jossa tietoja ja laskentamenetelmiä koskeva avoimuus on varmistettu. Osapuolille on annettava vähintään kolme kuukautta aikaa toimittaa huomioitaan ennen uusien toimenpiteiden hyväksymistä. Asianomaisia osapuolia ovat ainakin seuraavat:

6. Toimivaltaisten viranomaisten on järjestettävä asianomaisten osapuolten kanssa oikea-aikainen ja kattava osallistumisprosessi, jossa tietoja ja laskentamenetelmiä koskeva avoimuus on varmistettu. Osapuolille on annettava vähintään neljä kuukautta aikaa toimittaa huomioitaan ennen uusien toimenpiteiden hyväksymistä.

Jos toimenpiteet edellyttävät tavallista kauaskantoisempia muutoksia tai laajennuksia, kuten 4 artiklan 2 b kohdassa tarkoitettuja muutoksia tai laajennuksia, osapuolille on annettava yhdeksän kuukautta aikaa toimittaa huomioitaan ennen uusien toimenpiteiden hyväksymistä.

Asianomaisia osapuolia ovat 2 artiklassa säädettyjen lisäksi ainakin seuraavat:

Komission teksti

Tarkistus

a) lentoaseman läheisyydessä lentomelualueella asuvien paikallisten asukkaiden edustajat;

a) lentoaseman läheisyydessä lentomelualueella asuvien paikallisten asukkaiden edustajat sekä meluhaitoista kärsivien yhdistykset;

Komission teksti

Tarkistus

a a) sellaisten lentoasemien läheisyyteen sijoittautuneiden yritysten alue. ja paikallisviranomaisten sekä julkisten ja yksityisten sidosryhmien edustajat, joiden toimintaan lentoliikenne ja lentoaseman toiminta vaikuttavat;

Komission teksti

Tarkistus

7. Toimivaltaisten viranomaisten on seurattava ja valvottava meluhaittojen lieventämistoimenpiteiden toteuttamista ja ryhdyttävä toimiin tarvittaessa. Niiden on varmistettava, että lentoasemien ympärillä asuvilla paikallisille asukkaille annetaan säännöllisesti asiaankuuluvia tietoja.

7. Toimivaltaisten viranomaisten on seurattava ja valvottava meluhaittojen lieventämistoimenpiteiden toteuttamista ja ryhdyttävä toimiin tarvittaessa. Niiden on varmistettava, että asiaankuuluvia tietoja annetaan saataville verkossa, jotta lentoasemien ympärillä asuvat paikalliset asukkaat ja muut intressitahot voivat tutustua tietoihin vapaasti.

Komission teksti

Tarkistus

Näissä tiedoissa on ilmoitettava myös

a) tiedot lentoreittien muutoksista johtuvista oletetuista rikkomuksista eli niiden vaikutus ja syy lentoreitin muutokseen

b) kriteerit, joiden perusteella liikenne jaetaan ja sitä ohjataan kullakin lentoasemalla, sillä näillä voi olla ympäristö- ja meluvaikutuksia.

Komission teksti

Tarkistus

7 a. Toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että lentoasemien ylläpitäjät asentavat tietokoneistettuja melunmittausjärjestelmiä eri puolille niiden lentoreittien läheisyyteen, jotka vaikuttavat tai todennäköisesti vaikuttavat paikalliseen väestöön. Näiden tietojen on oltava saatavilla internetissä.

Komission teksti

Tarkistus

4. Tiedot on säilytettävä keskustietokannassa, ja ne on annettava toimivaltaisten viranomaisten, ilma-alusten käyttäjien, lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien ja lentoaseman pitäjien saataville toimintatarkoituksiin.

4. Tiedot on säilytettävä keskustietokannassa vähintään viiden vuoden ajan, ja ne on annettava toimivaltaisten viranomaisten, ilma-alusten käyttäjien, lennonvarmistuspalvelujen tarjoajien ja lentoaseman pitäjien saataville toimintatarkoituksiin. Muut, 2 ja 5 artiklassa tarkoitetut asianmukaiset osapuolet voivat tutustua näihin tietoihin pyynnöstä.

Komission teksti

Tarkistus

2. Edellä olevan 5 kohdan mukaisesti tehdyn arvioinnin jälkeen päätöksestä annettavaan ilmoitukseen on liitettävä kirjallinen kertomus, jossa selitetään toimintarajoituksen asettamisen syyt, lentoasemalle asetettu ympäristötavoite, kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi tarkastellut toimenpiteet ja tarkasteltujen eri toimenpiteiden todennäköisen kustannustehokkuuden sekä soveltuvin osin niiden rajatylittävien vaikutusten arviointi.

2. Edellä olevan 5 kohdan mukaisesti tehdyn arvioinnin jälkeen päätöksestä annettavaan ilmoitukseen on liitettävä kirjallinen kertomus, jossa selitetään toimintarajoituksen asettamisen syyt, lentoasemalle asetettu ympäristötavoite, kyseisen tavoitteen saavuttamiseksi tarkastellut toimenpiteet ja tarkasteltujen eri toimenpiteiden kustannus-hyötysuhteen sekä soveltuvin osin niiden rajatylittävien vaikutusten arviointi.

Komission teksti

Tarkistus

7 a artikla

Voimassa olevat toimintarajoitukset

Tämän asetuksen säännöksiä ei sovelleta toimintarajoituksiin, jotka ovat jo käytössä asetuksen voimaantulohetkellä.

Komission teksti

Tarkistus

8 artikla

Poistetaan.

Kehittyvät maat

1. Toimivaltaiset viranomaiset voivat myöntää kehittyvissä maissa rekisteröidyille ilma-aluksille vaatimukset niukasti täyttäville ilma-aluksille asetettuja toimintarajoituksia koskevan poikkeuksen edellyttäen, että

e) tällaisille ilma-aluksille on myönnetty Chicagon yleissopimuksen liitteessä 16 olevan I niteen 3 luvussa määritetyn standardin mukainen meluhyväksyntä;

f) tällaisilla ilma-aluksilla on liikennöity unionissa tämän asetuksen voimaantuloa edeltävien viiden vuoden aikana, ne on rekisteröity kyseisessä kehittyvässä maassa ja niitä liikennöi edelleen kyseiseen maahan sijoittautunut luonnollinen tai oikeushenkilö.

2. Kun jäsenvaltio myöntää 1 kohdassa säädetyn poikkeuksen, sen on välittömästi ilmoitettava myöntämistään poikkeuksista muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle.

Komission teksti

Tarkistus

b a) ilma-aluksia, joita käytetään humanitaarisissa tehtävissä.

Komission teksti

Tarkistus

Tarkistamisoikeus

Tutkintaa ja suositusten antamista koskevat valtuudet

Komission teksti

Tarkistus

1. Lentoliikenteen meluhaittoja kuvataan vähintään meluindikaattoreilla Lden ja Lnight, jotka on määritelty ja laskettu direktiivin 2002/49/EY liitteen I mukaisesti.

1. Lentoliikenteen meluhaittoja kuvataan vähintään meluindikaattoreilla Lden, Lnight ja Lamax, jotka on määritelty ja laskettu direktiivin 2002/49/EY liitteen I mukaisesti. Nämä laskelmat tehdään asianomaisen lentoaseman tiettyjen tärkeiden lentoliikennepäivien perusteella.

Komission teksti

Tarkistus

1.1. Lentoaseman kuvaus, johon sisältyvät tiedot sen koosta, sijainnista, ympäristöstä sekä lentoliikenteen määrästä ja lentokonetyyppien jakaumasta.

1.1. Lentoaseman kuvaus, johon sisältyvät tiedot sen kapasiteetista, sijainnista, ympäristöstä, herkistä alueista (koulut ja koulutus-, kulttuuri- ja urheilukeskukset, sairaalat, vanhainkodit, jotka sijaitsevat lentoaseman läheisyydessä tai joihin lentokoneiden lähestymis- ja nousureitit vaikuttavat) sekä lentoliikenteen määrästä ja lentokonetyyppien jakaumasta sekä potentiaalisista vaikutuksista sekä erityisistä ja kumulatiivisista riskeistä, jotka koskevat melutasoja alue- ja ympäristötasolla.

Komission teksti

Tarkistus

Yksityiskohtaiset tiedot kuluvan vuoden ja aikaisempien vuosien melualueista. Tietoihin on sisällyttävä arvio lentomelulle altistuvien ihmisten määrästä.

Yksityiskohtaiset tiedot kuluvan vuoden ja vähintään kahden edeltävän vuoden melualueista. Tietoihin on sisällyttävä direktiivin 2002/49EY liitteen III mukaisesti suoritettu arvio lentomelulle altistuvien ihmisten määrästä.

Komission teksti

Tarkistus

1.4.3. melua vähentävät lentomenetelmät, siltä osin kuin ne eivät rajoita lentoaseman kapasiteettia:

1.4.3. melua vähentävät lentomenetelmät:

Komission teksti

Tarkistus

1.4 a. Yksityiskohtainen kuvaus suhteista asianomaisiin osapuoliin ja näiden kanssa järjestetyistä kuulemisista sekä niiden esittämistä kertomuksista ja tiedonannoista.

Komission teksti

Tarkistus

1.4 b Luettelo kunakin vuonna 8 ja 9 artiklan mukaisesti myönnetyistä poikkeuksista.

Komission teksti

Tarkistus

Lentoasemien mahdollisesti jo hyväksyttyjen ja ohjelmaan kuuluvien kehitystöiden kuvaus, esimerkiksi kapasiteetin lisäykset, kiitoteiden jatkaminen ja/tai terminaalien laajentaminen sekä ennakoitu lentokonetyyppien jakauma ja kasvuarvio.

Lentoasemien mahdollisesti jo hyväksyttyjen ja ohjelmaan kuuluvien kehitystöiden kuvaus, esimerkiksi kapasiteetin lisäykset, kiitoteiden jatkaminen ja/tai terminaalien laajentaminen, lähentymis- ja nousuennusteiden mahdollinen käyttöönotto sekä ennakoitu lentokonetyyppien jakauma ja kasvuarvio sekä yksityiskohtainen tutkimus siitä, miten tämä kapasiteetin lisääminen, kiitoteiden jatkaminen ja terminaalien laajentaminen sekä lähestymis- ja nousureittien muutokset vaikuttavat lähialueisiin kohdistuviin meluhaittoihin.

Komission teksti

Tarkistus

Meluolosuhteisiin kohdistuvat vaikutukset, jos lisätoimenpiteitä ei toteuteta, ja niistä toimenpiteistä aiheutuvat vaikutukset, joita on jo suunniteltu parantamaan meluolosuhteita samalla ajanjaksolla.

Meluolosuhteisiin kohdistuvat vaikutukset ja meluhaitoista kärsivien ihmisten määrä, jos lisätoimenpiteitä ei toteuteta, ja niistä toimenpiteistä aiheutuvat vaikutukset, joita on jo suunniteltu minimoimaan meluhaitat samalla ajanjaksolla.

Komission teksti

Tarkistus

Hahmotelma käytettävissä olevista lisätoimenpiteistä ja niiden valinnan taustalla olevat tärkeimmät syyt; kuvaus valituista toimenpiteistä jatkoanalyysiä varten ja tiedot kustannustehokkuusanalyysin tuloksista, erityisesti tällaisten toimenpiteiden käyttöönoton kustannuksista; niiden ihmisten määrä, joiden odotetaan hyötyvän toimenpiteistä, ja aikataulu; sekä tiettyjen toimenpiteiden vaikuttavuuden mukaan laadittu paremmuusjärjestys.

Hahmotelma käytettävissä olevista lisätoimenpiteistä ja niiden valinnan taustalla olevat tärkeimmät syyt; kuvaus valituista toimenpiteistä jatkoanalyysiä varten ja tiedot kustannus-hyötysuhdetta koskevan analyysin tuloksista, erityisesti tällaisten toimenpiteiden käyttöönoton kustannuksista; niiden ihmisten määrä, joiden odotetaan hyötyvän toimenpiteistä, ja aikataulu; sekä tiettyjen toimenpiteiden vaikuttavuuden mukaan laadittu paremmuusjärjestys.

Komission teksti

Tarkistus

Meluun liittyvien toimintarajoitusten kustannustehokkuuden arviointi

Meluun liittyvien toimintarajoitusten kustannus-hyötysuhteen arviointi

Komission teksti

Tarkistus

Suunniteltujen meluun liittyvien toimintarajoitusten kustannustehokkuus arvioidaan ottaen huomioon seuraavat osatekijät mahdollisuuksien mukaan määrällisesti ilmaistuina:

Suunniteltujen meluun liittyvien toimintarajoitusten kustannus-hyötysuhde arvioidaan ottaen huomioon seuraavat osatekijät mahdollisuuksien mukaan määrällisesti ilmaistuina:

Komission teksti

Tarkistus

1) Suunniteltujen toimenpiteiden ennakoidut hyödyt nyt ja tulevaisuudessa;

1) Suunniteltujen toimenpiteiden ennakoidut hyödyt nyt ja tulevaisuudessa;

2) lentotoiminnan turvallisuus, mukaan luettuina kolmansille osapuolille aiheutuvat riskit;

2) lentotoiminnan turvallisuus, mukaan luettuina kolmansille osapuolille aiheutuvat riskit;

3) lentoaseman kapasiteetti;

3) lentoaseman kapasiteetti;

4) vaikutukset Euroopan ilmailuverkkoon.

4) vaikutukset Euroopan ilmailuverkkoon.

Lisäksi toimivaltaiset viranomaiset voivat ottaa asianmukaisesti huomioon seuraavat tekijät:

1) lentoasemaa ympäröivillä alueilla asuvien paikallisten asukkaiden terveys ja turvallisuus;

5) lentoasemaa ympäröivillä alueilla asuvien paikallisten asukkaiden terveys ja turvallisuus;

2) ympäristökestävyys, mukaan luettuina melun ja päästöjen välinen riippuvuus;

6) ympäristökestävyys, mukaan luettuina melun ja päästöjen välinen riippuvuus;

3) suorat, välilliset ja katalyyttiset työllisyysvaikutukset.

7) suorat, välilliset ja katalyyttiset työllisyysvaikutukset.

Komission teksti

Tarkistus

4 a) meluun liittyvät kiinteistöjen arvonmuutokset;

Komission teksti

Tarkistus

4 b) vaikutukset toimipaikan valintakriteereihin lentoasemien ympäristössä;

Komission teksti

Tarkistus

4 c) vaikutukset työolosuhteisiin lentoasemilla;

Komission teksti

Tarkistus

4 d) vaikutukset maantie- ja raideliikenteeseen;

Komission teksti

Tarkistus

4 e) vaikutukset ulkoisiin kustannuksiin;

Komission teksti

Tarkistus

3) suorat, välilliset ja katalyyttiset työllisyysvaikutukset.

3) suorat ja välilliset työllisyysvaikutukset etenkin aloilla, joihin lentoliikenne vaikuttaa.