Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) Duurzame ontwikkeling van het luchtvervoer vereist de invoering van maatregelen die gericht zijn op de beperking van de door vliegtuigen veroorzaakte geluidsoverlast op luchthavens met specifieke geluidsproblemen. Een groot aantal EU-burgers is blootgesteld aan hoge geluidsniveaus die een negatief effect kunnen hebben op de gezondheid.

(2) Duurzame ontwikkeling van het luchtvervoer vereist de invoering van maatregelen die gericht zijn op de beperking van het door vliegtuigen veroorzaakte geluid op en in de omgeving van luchthavens met specifieke geluidsproblemen. Een groot aantal EU-burgers is blootgesteld aan hoge geluidsniveaus die een negatief effect kunnen hebben op de gezondheid, met name in het geval van nachtvluchten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6 bis) Om de noodzaak van exploitatiebeperkingen te verkleinen, moeten er binnenkort ook aanvullende maatregelen worden opgenomen in de nationale actieplannen zoals bedoeld in Richtlijn 2002/49/EG. Deze maatregelen dienen betrekking te hebben op geluidsbeheer buiten de luchthavens, zoals het geluiddicht maken van woningen en algemene geluidsisolatieplannen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7) Geluidsbeoordelingen moeten regelmatig plaatsvinden maar mogen alleen tot extra geluidsbeperkende maatregelen leiden als de doelstellingen inzake geluidsbeperking niet kunnen worden verwezenlijkt met de huidige combinatie van geluidsbeperkende maatregelen.

(7) Geluidsbeoordelingen moeten regelmatig plaatsvinden maar mogen alleen tot extra geluidsbeperkende maatregelen leiden als de doelstellingen inzake geluidsbeperking niet kunnen worden verwezenlijkt met de huidige combinatie van geluidsbeperkende maatregelen of de in Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai1 vastgestelde maatregelen. Extra geluidsbeperkende maatregelen moeten worden vastgesteld door middel van een systematisch proces van milieutoezicht en -controle en moeten zijn gebaseerd op een behoudende aanpak om de noodzakelijke beheers- en/of operationele toezichtgebaseerde verbeteringsmaatregelen (Monitoring-Based Corrective Actions, MBCA) vlug te identificeren.

__________________

1 PB L 189 van 18.7.2002, blz. 12.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8) Een kosten-batenanalyse geeft een indicatie van het totale effect op de economische welvaart door een vergelijking te maken van alle kosten en baten, maar bij een beoordeling van de kosteneffectiviteit wordt nagegaan hoe een doelstelling op de meest kosteneffectieve wijze kan worden verwezenlijkt, hetgeen alleen een vergelijking van de kosten vergt.

(8) Een geluidsbeperkingsdoelstelling moet worden vastgesteld door een vergelijking te maken van alle kosten en alle baten, maar het instrument om deze doelstelling te bereiken moet kosteneffectief zijn en rekening houden met gezondheids-, economische en sociale aspecten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9) De schorsing van geluidsbeperkende maatregelen is belangrijk om ongewilde gevolgen voor de veiligheid van de luchtvaart, de luchthavencapaciteit en de mededinging te vermijden. Een beroepsprocedure tegen geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen kan betrekking hebben op doelstellingen inzake geluidsbeperking, beoordelingsmethoden en de keuze van kosteneffectieve maatregelen, maar mag niet leiden tot de schorsing van de toepassing ervan. De Commissie moet dan ook ruim vóór de tenuitvoerlegging van de maatregelen het recht op onderzoek kunnen gebruiken om maatregelen die waarschijnlijk ongewenste of onomkeerbare gevolgen zullen hebben, te schorsen. Erkend wordt dat de schorsing voor een beperkte periode moet gelden.

(9) De Commissie moet voorgestelde exploitatiebeperkingen kunnen beoordelen alvorens zij worden toegepast.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9 bis) Het gebruik van goedgekeurde operationele geluidsbeperkende procedures moet waarborgen dat de vereiste vliegveiligheid wordt gehandhaafd door rekening te houden met alle factoren die van invloed kunnen zijn op een bepaalde operatie. Operationele geluidsbeperkende procedures mogen geen beletsel of belemmering vormen voor anti-terroristische veiligheidsmaatregelen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10) Geluidsbeoordelingen moeten voortbouwen op beschikbare bestaande informatie; daarom moet worden gegarandeerd dat dergelijke informatie betrouwbaar en toegankelijk is voor de bevoegde autoriteiten en de belanghebbenden. De bevoegde autoriteiten moeten voorzien in de nodige toezichts- en handhavingsinstrumenten.

(10) Overeenkomstig Richtlijn 2002/49/EG moeten geluidsbeoordelingen zijn gebaseerd op objectieve en meetbare criteria die voor alle lidstaten gelijk zijn. Die informatie moet betrouwbaar, op transparante wijze verkregen, vergelijkbaar en toegankelijk voor alle belanghebbenden zijn. Beoordelingen moeten het volgen van de laatste technologische ontwikkelingen en de uitwisseling van informatie over de laatste bevindingen met betrekking tot de te volgen procedures bevatten. De bevoegde autoriteiten moeten voorzien in de nodige toezichts- en handhavingsinstrumenten. De geluidsbeoordelingen moeten worden uitgevoerd of gecontroleerd door externe organen die onafhankelijk van de luchthavenexploitant opereren.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13) Om de permanente technologische vooruitgang op het gebied van motor- en cascotechnologie en inzake de methoden voor het in kaart brengen van de geluidscontouren van luchthavens te weerspielen, moet de Commissie worden gemachtigd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie besluiten te nemen inzake de regelmatige actualisering van de in deze verordening vermelde geluidsnormen voor luchtvaartuigen en de verwijzingen naar de bijbehorende certificeringsmethoden, inzake de wijziging van de definitie van marginaal conforme vliegtuigen en burgerluchtvaartuigen, en inzake de actualisering van de verwijzing naar de methode voor het berekenen van de geluidscontouren. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens haar voorbereidende werkzaamheden het nodige overleg pleegt, ook op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen zorgen voor gelijktijdige, snelle en adequate toezending van de desbetreffende documenten aan het Europees Parlement en de Raad.

(13) Om de permanente technologische vooruitgang en de methoden voor het in kaart brengen van de geluidscontouren van luchthavens te weerspiegelen, moet de Commissie worden gemachtigd om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie besluiten te nemen inzake de regelmatige actualisering van de methode en het technisch verslag met betrekking tot de beoordeling van de geluidssituatie op een luchthaven. Het is van bijzonder belang dat de Commissie tijdens haar voorbereidende werkzaamheden het nodige overleg pleegt, ook op deskundigenniveau. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling van de gedelegeerde handelingen zorgen voor gelijktijdige, snelle en adequate toezending van de desbetreffende documenten aan het Europees Parlement en de Raad.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(13 bis) Om rechtszekerheid en een betrouwbare planning te waarborgen dienen exploitatiebeperkingen en besluiten met betrekking tot de exploitatie van luchthavens, met inbegrip van gerechtelijke vonnissen en de uitkomst van bemiddelingsprocedures die reeds in gang gezet of in behandeling waren vóór de inwerkingtreding van onderhavige verordening, niet aan deze richtlijn te worden onderworpen, doch te worden behandeld op grond van bestaande regelgeving.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16 bis) Deze verordening heeft uitsluitend betrekking op vliegtuiglawaai. Zij is niet bedoeld om het effect van verontreinigende emissies als gevolg van het gebruik van vliegtuigen te reglementeren noch om maatregelen ter vermindering van deze emissies vast te stellen. Regels en procedures betreffende emissiegerelateerde exploitatiebeperkingen moeten worden vastgesteld in een afzonderlijke wetgevingshandeling.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. In deze verordening worden regels vastgesteld voor de coherente invoering van geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen, per individuele luchthaven, teneinde de geluidsomgeving te verbeteren en het aantal mensen dat lijdt onder de schadelijke gevolgen van vliegtuiglawaai te beperken of te doen afnemen, overeenkomstig de evenwichtige aanpak.

1. In deze verordening worden de regels vastgesteld voor de coherente invoering van geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen, per individuele luchthaven en indien er geluidshinder is vastgesteld, teneinde de geluidsomgeving te verbeteren en het aantal mensen dat lijdt onder vliegtuiglawaai te beperken of te doen afnemen, overeenkomstig de evenwichtige aanpak.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) de verwezenlijking van specifieke doelstellingen inzake de beperking van het omgevingsgeluid te faciliteren, zoals vastgesteld in EU-, nationale of lokale regels, en de links met andere milieudoelstellingen te beoordelen, op het niveau van individuele luchthavens;

(a) de verwezenlijking van specifieke doelstellingen inzake de beperking van het omgevingsgeluid te faciliteren, zoals vastgesteld in EU-, nationale of lokale regels, en de wisselwerking met andere milieudoelstellingen, met inbegrip van gezondheidsaspecten, te beoordelen, op het niveau van individuele luchthavens;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) het mogelijk te maken de meest kosteneffectieve geluidsbeperkende maatregelen te kiezen, overeenkomstig de evenwichtige aanpak, met het oog op de duurzame ontwikkeling van de luchthaven en van de capaciteit van het netwerk voor luchtverkeersbeheer vanuit gate-to-gate-perspectief.

b) het mogelijk te maken de meest effectieve geluidsbeperkende maatregelen te kiezen, rekening houdend met zowel gezondheidsaspecten als economische aspecten, overeenkomstig de evenwichtige aanpak, met het oog op de duurzame ontwikkeling van de luchthaven en van de capaciteit van het netwerk voor luchtverkeersbeheer vanuit gate-to-gate-perspectief.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Deze verordening is van toepassing op luchtvaartuigen die gebruikt worden voor civiele luchtvaart.

Deze verordening is van toepassing op vluchten van luchtvaartuigen die gebruikt worden voor civiele luchtvaart.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Ze is niet van toepassing op luchtvaartuigen voor militaire, douane-, politie- of soortgelijke diensten.

Ze is niet van toepassing op vluchten van luchtvaartuigen voor militaire, douane-, politie- of soortgelijke diensten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) 'Evenwichtige aanpak': de methode waarbij het gamma aan beschikbare maatregelen, namelijk beperking van vliegtuiglawaai aan de bron, ruimtelijke ordening en beheer, operationele geluidsbeperkende procedures en exploitatiebeperkingen, op coherente wijze wordt benaderd, teneinde het geluidsprobleem voor elke individuele luchthaven op de meest kosteneffectieve wijze op te lossen;

(2) "Evenwichtige aanpak": het in volume 1, deel V, van bijlage 16 bij het Verdrag van Chicago gedefinieerde proces waarbij het gamma aan beschikbare maatregelen, namelijk beperking van vliegtuiglawaai aan de bron, ruimtelijke ordening en beheer, operationele geluidsbeperkende procedures en exploitatiebeperkingen, op coherente wijze wordt benaderd, teneinde het lawaai bij elke individuele luchthaven op de meest effectieve wijze te verminderen, rekening houdend met onder meer gezondheids- en economische aspecten, teneinde de gezondheid van burgers die in de omgeving wonen te beschermen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4) 'Marginaal conform luchtvaartuig': een civiel luchtvaartuig dat voldoet aan de certificeringsgrenzen, zoals vastgesteld in volume 1, deel II, hoofdstuk 3 van bijlage 16 bij het Verdrag inzake de Internationale burgerluchtvaart (Verdrag van Chicago), met een cumulatieve marge van niet meer dan 10EPNdB (Effective Perceived Noise in decibels - effectief waargenomen geluid in decibel), waarbij de cumulatieve marge de in EPNdB uitgedrukte waarde is die wordt verkregen door het bij elkaar optellen van de individuele marges (d.i. de verschillen tussen het gecertificeerde geluidsniveau en het maximaal toegestane geluidsniveau) op elk van de drie referentiegeluidsmeetpunten zoals gedefinieerd in volume 1, deel II, hoofdstuk 4 van bijlage 16 bij het Verdrag van Chicago;

(4) "Marginaal conform luchtvaartuig": een civiel luchtvaartuig dat is gecertificeerd overeenkomstig volume 1, deel II, hoofdstuk 3 van bijlage 16 bij het Verdrag inzake de Internationale burgerluchtvaart (Verdrag van Chicago), met een cumulatieve marge van niet meer dan 8 EPNdB (Effective Perceived Noise in decibels - effectief waargenomen geluid in decibel) gedurende een overgangsperiode van vier jaar na inwerkingtreding van deze verordening, en met een cumulatieve marge van niet meer dan 10 EPNdB na het verstrijken van deze overgangsperiode. De cumulatieve marge is de in EPNdB uitgedrukte waarde die wordt verkregen door het bij elkaar optellen van de individuele marges (d.i. de verschillen tussen het gecertificeerde geluidsniveau en het maximaal toegestane geluidsniveau) op elk van de drie referentiegeluidsmeetpunten zoals gedefinieerd in volume 1, deel II, hoofdstuk 3 van bijlage 16 bij het Verdrag van Chicago;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6) 'Exploitatiebeperking': een geluidsgerelateerde actie die de toegang tot of de optimale capaciteit van een luchthaven beperkt, inclusief exploitatiebeperkingen die gericht zijn op de uitdienstneming van marginaal conforme luchtvaartuigen op specifieke luchthavens en partiële exploitatiebeperkingen, die gevolgen hebben voor de exploitatie van civiele luchtvaartuigen tijdens bepaalde perioden.

(6) "Exploitatiebeperking": een geluidsgerelateerde actie die de toegang tot of de optimale capaciteit van een luchthaven beperkt, inclusief exploitatiebeperkingen die gericht zijn op de uitdienstneming van marginaal conforme luchtvaartuigen op specifieke luchthavens en partiële exploitatiebeperkingen, die bijvoorbeeld gedurende specifieke dagdelen of alleen voor bepaalde start- en landingsbanen gelden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bevoegde instantie

Bevoegde instanties en het recht van beroep

1. De lidstaten wijzen een bevoegde instantie aan die verantwoordelijk is voor het vaststellen van maatregelen inzake exploitatiebeperkingen, alsook een onafhankelijke beroepsinstantie.

1. De lidstaten waarin een luchthaven is gelegen wijzen een of meer bevoegde instanties aan die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op de procedure wanneer exploitatiebeperkingen worden vastgesteld, alsook een onafhankelijke beroepsinstantie, overeenkomstig de nationale wetgeving en praktijken.

2. De bevoegde instantie en de beroepsinstantie zijn onafhankelijk van elke organisatie die gevolgen kan ondervinden van geluidsgerelateerde actie.

2. De bevoegde instantie en de beroepsinstantie zijn onafhankelijk van elke organisatie die gevolgen kan ondervinden van geluidsgerelateerde actie.

3. De lidstaten delen de Commissie de naam en het adres mee van de in lid 1 bedoelde aangewezen bevoegde instantie en beroepsinstantie.

3. De lidstaten delen de Commissie tijdig de naam en het adres mee van de in lid 1 bedoelde aangewezen bevoegde instanties en beroepsinstantie. De Commissie maakt deze informatie bekend.

4. De lidstaten waarborgen het recht op beroep bij de beroepsinstantie tegen de op grond van deze verordening vastgestelde exploitatiebeperkingen, overeenkomstig de nationale wetgeving en procedures.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De lidstaten stellen een evenwichtige aanpak vast inzake het beheer van vliegtuiggeluid. Hiertoe:

1. De lidstaten passen de evenwichtige aanpak inzake het beheer van vliegtuiggeluid per individuele luchthaven en binnen het toepassingsgebied van deze verordening toe. Hiertoe beoordelen zij de geluidssituatie op een individuele luchthaven overeenkomstig Richtlijn 2002/49/EG, met inbegrip van schadelijke gevolgen voor de gezondheid van mensen. Wanneer een geluidsprobleem wordt vastgesteld:

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) beoordelen zij de geluidssituatie op een individuele luchthaven;

(a) waarborgen zij dat de geluidsbeperkingsdoelstelling voor die luchthaven wordt vastgesteld, in voorkomend geval rekening houdend met artikel 8 van en bijlage V bij Richtlijn 2002/49/EG;

(b)definiëren zij de doelstelling inzake de beperking van omgevingsgeluid;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(d) beoordelen zij de waarschijnlijke kosteneffectiviteit van de beschikbare maatregelen;

(d) voeren zij een formele en uitgebreide evaluatie uit met betrekking tot de waarschijnlijke kosteneffectiviteit van de beschikbare maatregelen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(c) operationele procedures voor geluidsbeperking;

(c) operationele procedures voor geluidsbeperking, met inbegrip van de omlegging van opstijg- en landingsroutes;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Indien dit nodig wordt geacht, kunnen marginaal conforme luchtvaartuigen ook uit dienst worden genomen.

Indien dit nodig wordt geacht, kunnen marginaal conforme luchtvaartuigen ook uit dienst worden genomen. Lidstaten mogen financiële prikkels bieden om luchtvaartexploitanten aan te moedigen minder luidruchtige luchtvaartuigen te gebruiken gedurende de in artikel 2, lid 4, bedoelde overgangsperiode.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. In het kader van de evenwichtige aanpak kunnen de lidstaten de geluidsbeperkende maatregelen differentiëren volgens type luchtvaartuig, gebruik van de start- en landingsbanen en/of tijdspanne.

3. In het kader van de evenwichtige aanpak kunnen de lidstaten de geluidsbeperkende maatregelen differentiëren volgens de geluidsprestaties van luchtvaartuigen, gebruik van de start- en landingsbanen, vliegroute en/of tijdspanne.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Krachtens deze verordening genomen maatregelen of combinaties van maatregelen mogen niet restrictiever zijn dan noodzakelijk is om de voor een specifieke luchthaven vastgestelde doelstellingen inzake de beperking van omgevingsgeluid te halen. Exploitatiebeperkingen moeten niet-discriminerend zijn, met name op grond van de nationaliteit, identiteit of activiteiten van de exploitanten van luchtvaartuigen.

5. Krachtens deze verordening genomen maatregelen of combinaties van maatregelen moeten geschikt zijn om de voor een specifieke luchthaven vastgestelde doelstellingen inzake de beperking van omgevingsgeluid te halen. Exploitatiebeperkingen moeten niet-discriminerend zijn, met name op grond van de nationaliteit, identiteit of activiteiten van de exploitanten van luchtvaartuigen, en niet-willekeurig.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6 bis. De lidstaten stellen de voor de tenuitvoerlegging van artikel 4 vereiste wettelijke maatregelen voortvarend en zonder ongegronde vertraging vast.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De bevoegde autoriteiten beoordelen regelmatig de geluidssituatie op de luchthavens op hun grondgebied, overeenkomstig de eisen van Richtlijn 2002/49/EG en de nationale of lokale regels. De bevoegde autoriteiten kunnen een beroep doen op de steun van het in artikel 3 van Verordening (EU) nr. 691/2010 van de Commissie vermelde prestatiebeoordelingsorgaan.

1. De bevoegde autoriteiten zien erop toe dat de geluidssituatie op de luchthavens waarvoor zij verantwoordelijk zijn regelmatig wordt beoordeeld, overeenkomstig de eisen van Richtlijn 2002/49/EG en de nationale of lokale regels. De bevoegde autoriteiten kunnen een beroep doen op de steun van het in artikel 3 van Verordening (EU) nr. 691/2010 van de Commissie vermelde prestatiebeoordelingsorgaan.

2. De bevoegde autoriteiten maken gebruik van de in bijlage I beschreven methode, indicatoren en informatie voor de beoordeling van de actuele en toekomstige geluidssituatie.

2. De bevoegde autoriteiten maken gebruik van de in bijlage I beschreven methode, indicatoren en informatie voor de beoordeling van de actuele en toekomstige geluidssituatie.

3. Als uit de beoordeling van de geluidssituatie blijkt dat nieuwe maatregelen nodig zijn om het in de geluidsbeperkingsdoelstellingen vastgestelde niveau te halen of te behouden, houden de bevoegde autoriteiten rekening met de bijdrage van elk type maatregel in het kader van de evenwichtige aanpak, overeenkomstig bijlage I.

3. Indien uit deze beoordeling blijkt dat nieuwe exploitatiebeperkingen nodig zouden zijn om een geluidsprobleem op een luchthaven op te lossen, zien de bevoegde autoriteiten erop toe dat:

4. De bevoegde autoriteiten zorgen ervoor dat, op een passend niveau, een forum voor technische samenwerking wordt opgezet tussen de luchthavenexploitant, de exploitant van luchtvaartuigen en de verlener van luchtvaartnavigatiediensten, voor acties waarvoor deze exploitanten verantwoordelijk zijn, en rekening houdende met de onderlinge verbanden tussen geluids- en emissiebeperkende maatregelen. De leden van dit forum voor technische samenwerking plegen regelmatig overleg met lokale bewoners en hun vertegenwoordigers, en verstrekken technische informatie en advies over geluidsbeperkende maatregelen aan de bevoegde autoriteiten.

(a) de methode, de indicatoren en de informatie in bijlage I worden toegepast, opdat terdege rekening wordt gehouden met de bijdrage van elk type maatregel in het kader van de evenwichtige aanpak;

5. De bevoegde autoriteiten beoordelen de kosteneffectiviteit van de nieuwe maatregelen, zoals vermeld in lid 3, overeenkomstig bijlage II. Een kleine technische wijziging van een bestaande maatregel, die geen gevoelige gevolgen heeft voor de capaciteit of activiteiten, wordt niet als een nieuwe exploitatiebeperking beschouwd.

(b) er op het passende niveau een technische samenwerking tussen de luchthavenexploitanten, de exploitanten van luchtvaartuigen en de verleners van luchtvaartnavigatiediensten wordt opgezet, met als doel na te gaan met welke maatregelen het geluid kan worden beperkt. De bevoegde instanties zien er tevens op toe dat de lokale bewoners, of hun vertegenwoordigers, en de betrokken lokale autoriteiten worden geraadpleegd, en dat technische informatie over geluidsbeperkende maatregelen aan hen wordt meegedeeld;

6. De bevoegde autoriteiten organiseren het raadplegingsproces met belanghebbende partijen op tijdige en concrete wijze, waarbij zij zorgen voor openheid en transparantie met betrekking tot de gegevens en de berekeningsmethode. De belanghebbende partijen hebben minstens drie maanden de tijd om opmerkingen te maken alvorens nieuwe maatregelen worden vastgesteld. Minstens de volgende partijen worden als belanghebbende partijen beschouwd:

(c) de kosteneffectiviteit van elke nieuwe exploitatiebeperking overeenkomstig bijlage II wordt beoordeeld. Kleine technische wijzigingen van bestaande maatregelen, die geen wezenlijke gevolgen hebben voor de capaciteit of de activiteiten, worden niet als een nieuwe exploitatiebeperking beschouwd;

(a) vertegenwoordigers van lokale bewoners die in de omgeving van luchthavens wonen en te lijden hebben onder vliegtuiglawaai;

(d) het raadplegingsproces met belanghebbende partijen op tijdige en concrete wijze wordt georganiseerd, met inachtneming van openheid en transparantie met betrekking tot de gegevens en de berekeningsmethode. De belanghebbende partijen hebben minstens drie maanden de tijd om opmerkingen te maken voordat nieuwe exploitatiebeperkingen worden vastgesteld. Minstens de volgende partijen worden als belanghebbende partijen beschouwd:

(b) de exploitanten van de desbetreffende luchthavens;

(i) lokale bewoners die in de omgeving van luchthavens wonen en te lijden hebben onder vliegtuiglawaai of hun vertegenwoordigers en de vertegenwoordigers van de betrokken lokale autoriteiten;

(c) vertegenwoordigers van exploitanten van luchtvaartuigen die te lijden hebben onder geluidsgerelateerde acties;

(ii) vertegenwoordigers van lokale ondernemingen die gevestigd zijn in de omgeving van de luchthavens en waarvan de activiteiten gevolgen ondervinden van het luchtverkeer en de activiteiten van de luchthaven;

(d) verleners van luchtvaartnavigatiediensten;

(iii) de exploitanten van de desbetreffende luchthavens;

(e) de netwerkbeheerder, zoals gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 677/2011 van de Commissie.

(iv) vertegenwoordigers van exploitanten van luchtvaartuigen die te lijden hebben onder geluidsgerelateerde acties;

(v) betrokken verleners van luchtvaartnavigatiediensten;

(vi) de netwerkbeheerder, zoals gedefinieerd in Verordening (EU) nr. 677/2011 van de Commissie;

(vii) de aangewezen slotcoördinator, indien van toepassing.

7. De bevoegde autoriteiten zorgen voor de follow-up van en het toezicht op de uitvoering van de geluidsbeperkende maatregelen en nemen passende maatregelen. Ze zorgen ervoor dat regelmatig relevante informatie wordt verstrekt aan de lokale bewoners die in de omgeving van de luchthavens wonen.

4. De bevoegde autoriteiten zorgen voor de follow-up van en het toezicht op de uitvoering van de geluidsbeperkende maatregelen en nemen passende maatregelen. Ze zorgen ervoor dat relevante informatie online beschikbaar wordt gesteld, zodat de lokale bewoners die in de omgeving van de luchthavens wonen en andere belanghebbenden de informatie vrijelijk kunnen consulteren.

In deze relevante informatie moet onder meer worden opgenomen:

(a) informatie inzake vermoedelijke schendingen door afwijkingen van vliegroutes, met betrekking tot de gevolgen en beweegredenen voor deze afwijkingen,

(b) de gebruikte criteria voor de distributie en het beheer van verkeer op alle luchthavens, voor zover deze criteria gevolgen voor het milieu of geluidshinder kunnen inhouden.

5. De bevoegde autoriteiten zien erop toe dat de exploitanten van luchthavens op verschillende plaatsen in de buurt van de routes van luchtvaartuigen geautomatiseerde meetsystemen installeren, teneinde het lawaai te meten dat gevolgen voor de bevolking heeft of kan hebben. De door deze meetsystemen verzamelde gegevens moeten via internet kunnen worden geraadpleegd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Beslissingen over geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen worden gebaseerd op de geluidsprestaties van luchtvaartuigen, zoals vastgesteld volgens de certificeringsprocedure van volume 1 van bijlage 16 bij het Verdrag van Chicago, vijfde uitgave (juli 2008).

1. Beslissingen over geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen worden gebaseerd op de geluidsprestaties van luchtvaartuigen, zoals vastgesteld volgens de certificeringsprocedure van volume 1 van bijlage 16 bij het Verdrag van Chicago, vijfde uitgave (juli 2008).

2. Op verzoek van de Commissie delen exploitanten van luchtvaartuigen de volgende geluidsinformatie mee met betrekking tot de luchtvaartuigen die zij op luchthavens in de EU gebruiken:

2. Op verzoek van de Commissie en indien het Agentschap deze informatie niet reeds heeft opgevraagd, delen exploitanten van luchtvaartuigen de volgende geluidsinformatie mee met betrekking tot de luchtvaartuigen die zij op luchthavens in de EU gebruiken:

(a) het staartnummer van het luchtvaartuig;

(a) het staartnummer van het luchtvaartuig;

(b) het geluidsprestatiecertificaat van het gebruikte luchtvaartuig, samen met de bijbehorende maximale startmassa;

(b) het geluidscertificaat of de geluidscertificaten van het gebruikte luchtvaartuig, samen met de bijbehorende maximale startmassa;

(c) wijzigingen van het luchtvaartuig die de geluidsprestaties beïnvloeden;

(c) wijzigingen van het luchtvaartuig die de geluidsprestaties beïnvloeden en die in het geluidscertificaat worden opgenomen;

(d) informatie over het geluid en de prestaties van het luchtvaartuig, met het oog op de opstelling van geluidsmodellen.

Voor elke vlucht die gebruik maakt van een luchthaven in de EU moet de exploitant het gebruikte geluidsprestatiecertificaat en het staartnummer meedelen.

Iedere keer dat een exploitant het geluidscertificaat wijzigt, stelt hij de Commissie hiervan in kennis.

De gegevens worden gratis verstrekt en, in voorkomend geval, in elektronische vorm en in het door de Commissie opgegeven formaat.

De gegevens worden verstrekt, in voorkomend geval in elektronische vorm en in het door de Commissie opgegeven formaat. Eventuele kosten die aan de verstrekking van deze gegevens zijn verbonden, komen voor rekening van de Commissie.

3. Het Agentschap verifieert de informatie over het geluid en de prestaties van het luchtvaartuig met het oog op de opstelling van geluidsmodellen overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad.

3. De opstelling van geluidsmodellen voor de omgeving van luchthavens moet zijn gebaseerd op door de fabrikant verstrekte informatie over het geluid en de prestaties van luchtvaartuigen, overeenkomstig de aanbevelingen van de internationale gemeenschap, en worden beschikbaar gesteld via de ICAO. Het Agentschap verifieert de informatie over het geluid en de prestaties van het luchtvaartuig met het oog op de opstelling van geluidsmodellen overeenkomstig artikel 6, lid 1, van Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad. Het Agentschap verwijst naar de procedure van het opgerichte ICAO-comité voor de opstelling van modellen en databanken inzake milieubescherming en luchtvaart om de geldigheid van gegevens en de optimale werkwijzen vast te stellen en om de voortgang van de harmonisatie tussen internationale luchtvaardigheidsagentschappen te waarborgen.

4. De gegevens worden opgeslagen in een centrale gegevensbank en voor operationele doeleinden ter beschikking gesteld van de bevoegde autoriteiten, exploitanten van luchtvaartuigen, verleners van luchtvaartnavigatiediensten en luchthavenexploitanten.

4. De gegevens worden opgeslagen in een centrale gegevensbank en voor operationele doeleinden ter beschikking gesteld van de bevoegde autoriteiten, exploitanten van luchtvaartuigen, verleners van luchtvaartnavigatiediensten en luchthavenexploitanten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Wanneer de bevoegde autoriteiten een exploitatiebeperking willen opleggen, moeten zij dit zes maanden van tevoren melden aan de lidstaten, de Commissie en de relevante belanghebbende partijen; deze termijn eindigt uiterlijk twee maanden vóór de vaststelling van de slotcoördinatieparameters voor de betrokken luchthaven en de relevante dienstregelingsperiode, zoals gedefinieerd in artikel 2, onder m), van Verordening (EEG) nr. 95/93.

1. Wanneer de bevoegde autoriteiten een exploitatiebeperking willen opleggen, moeten zij dit drie maanden van tevoren melden aan de lidstaten, de Commissie en de relevante belanghebbende partijen; deze termijn eindigt uiterlijk twee maanden vóór de vaststelling van de slotcoördinatieparameters voor de betrokken luchthaven en de relevante dienstregelingsperiode, zoals gedefinieerd in artikel 2, onder m), van Verordening (EEG) nr. 95/93.

2. Na de beoordeling overeenkomstig artikel 5 gaat de aanmelding van de beslissing vergezeld van een schriftelijk verslag waarin wordt uitgelegd waarom de exploitatiebeperking wordt opgelegd, welke milieudoelstelling is vastgesteld voor de luchthaven, welke maatregelen in overweging zijn genomen om die doelstelling te verwezenlijken en hoe de kosteneffectiviteit van de diverse in overweging genomen maatregelen is onderzocht, inclusief - voor zover van toepassing - hun grensoverschrijdend effect.

2. Na de beoordeling overeenkomstig artikel 5 gaat de aanmelding van de beslissing vergezeld van een schriftelijk verslag waarin wordt uitgelegd waarom de exploitatiebeperking wordt opgelegd, welke doelstelling inzake geluidsbeperking is vastgesteld voor de luchthaven, welke maatregelen in overweging zijn genomen om die doelstelling te verwezenlijken en hoe de kosteneffectiviteit van de diverse in overweging genomen maatregelen is onderzocht, inclusief – voor zover van toepassing – hun grensoverschrijdend effect.

3. Als de exploitatiebeperking betrekking heeft op de uitdienstneming van marginaal conforme luchtvaartuigen op een luchthaven, worden tot zes maanden na de aanmelding geen nieuwe activiteiten met marginaal conforme luchtvaartuigen toegestaan op die luchthaven. De bevoegde autoriteiten beslissen hoeveel marginaal conforme luchtvaartuigen jaarlijks uit de vloot van de relevante exploitanten op die luchthavens moeten worden verwijderd, rekening houdende met de leeftijd van de luchtvaartuigen en de samenstelling van de volledige vloot. Onverminderd lid 3 van artikel 4 mag niet meer dan 20% van de marginaal conforme luchtvaartuigen waarmee de exploitant die luchthaven bedient, uit dienst worden genomen.

3. Als de exploitatiebeperking betrekking heeft op de uitdienstneming van marginaal conforme luchtvaartuigen op een luchthaven, worden tot zes maanden na de aanmelding geen nieuwe activiteiten met marginaal conforme luchtvaartuigen toegestaan op die luchthaven; deze termijn eindigt uiterlijk twee maanden vóór de vaststelling van de in lid 1 bedoelde slotcoördinatieparameters. De bevoegde autoriteiten beslissen hoeveel marginaal conforme luchtvaartuigen jaarlijks moeten worden verwijderd. Dit jaarlijkse percentage mag niet meer bedragen dan 25% van de bewegingen van luchtvaartuigen en wordt uniform toegepast op iedere betrokken exploitant overeenkomstig het aantal bewegingen met marginaal conforme luchtvaartuigen van de exploitant op die luchthaven.

4. Tegen beslissingen inzake geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen kan beroep worden aangetekend overeenkomstig de nationale wetgeving.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b bis) luchtvaartuigen die vluchten voor humanitaire of diplomatieke doeleinden verrichten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Onverminderd een lopende beroepsprocedure mag de Commissie, op verzoek van een lidstaat of op eigen initiatief, de beslissing om een exploitatiebeperking op te leggen, onderzoeken alvorens deze ten uitvoer wordt gelegd. Als de Commissie vaststelt dat de beslissing niet voldoet aan de in deze verordening uiteengezette eisen of anderszins in strijd is met de EU-wetgeving, kan zij de beslissing schorsen.

1. Onverminderd een lopende beroepsprocedure mag de Commissie, binnen twee maanden na de dag waarop zij de in artikel 7, lid 1, bedoelde melding heeft ontvangen, de procedure voor de invoering van een geluidsgerelateerde exploitatiebeperking beoordelen. Als de Commissie vaststelt dat bij de invoering van een geluidsgerelateerde exploitatiebeperking de in deze verordening vastgestelde procedure niet in acht is genomen, kan zij de betrokken bevoegde instanties daarvan in kennis stellen. De betrokken bevoegde instanties kunnen het standpunt van de Commissie in aanmerking nemen.

2. De bevoegde autoriteiten verstrekken informatie aan de Commissie waaruit blijkt dat aan deze verordening is voldaan.

2. De bevoegde autoriteiten verstrekken informatie aan de Commissie waaruit blijkt dat aan deze verordening is voldaan.

3. De Commissie beslist overeenkomstig de in artikel 13, lid 2, vastgestelde adviesprocedure, met name rekening houdend met de criteria van bijlage II, of de betrokken bevoegde autoriteit de exploitatiebeperking ten uitvoer mag leggen. De Commissie deelt haar beslissing mee aan de Raad en aan de betrokken lidstaat.

4. Als de Commissie geen beslissing neemt binnen zes maanden nadat zij de in lid 2 vermelde informatie heeft ontvangen, mag de bevoegde autoriteit de geplande exploitatiebeperking ten uitvoer leggen.

3. Als de Commissie haar standpunt niet binnen twee maanden nadat zij de in artikel 7, lid 1, vermelde melding heeft ontvangen kenbaar heeft gemaakt, mag de bevoegde autoriteit de geplande exploitatiebeperking ten uitvoer leggen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) wijzigingen van de definitie van luchtvaartuig in artikel 2, lid 3, en van marginaal conform luchtvaartuig in artikel 2, lid 4;

Schrappen

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. De bevoegdheid tot vaststelling van de in artikel 11 bedoelde gedelegeerde handelingen wordt met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening verleend voor onbepaalde tijd.

2. De bevoegdheid tot vaststelling van de in artikel 11 bedoelde gedelegeerde handelingen wordt met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze verordening aan de Commissie verleend voor een termijn van vijf jaar.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 13

Schrappen

Comité

1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1008/2008 van het Europees Parlement en de Raad opgerichte comité.

Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is artikel 4 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.

3. Wanneer het advies van het comité via een schriftelijke procedure dient te worden verkregen, wordt die procedure zonder gevolg beëindigd indien, binnen de termijn voor het uitbrengen van het advies, de voorzitter van het comité daartoe besluit of een eenvoudige meerderheid van de leden van het comité daarom verzoekt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 14 bis

Overgangsbepalingen

Exploitatiebeperkingen en besluiten met betrekking tot de exploitatie van luchthavens, met inbegrip van gerechtelijke vonnissen en de uitkomst van bemiddelingsprocedures die reeds in gang gezet of in behandeling waren vóór de inwerkingtreding van onderhavige verordening, dienen niet aan deze richtlijn te worden onderworpen. Zij blijven, voor zover Richtlijn 2002/30/EG van toepassing is, onderworpen aan deze richtlijn en in voorkomend geval aan de nationale voorschriften tot omzetting ervan. De werking van Richtlijn 2002/30/EG blijft derhalve voor dergelijke maatregelen behouden. Een kleine technische wijziging van een bestaande maatregel, die geen wezenlijke gevolgen heeft voor de capaciteit of activiteiten, wordt niet als een nieuwe exploitatiebeperking beschouwd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De bevoegde autoriteiten maken gebruik van geluidsbeoordelingsmethoden die zijn ontwikkeld overeenkomstig ECAC Report Doc 29 'Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports', 3de uitgave.

1. De bevoegde autoriteiten maken gebruik van geluidsbeoordelingsmethoden die zijn ontwikkeld overeenkomstig bijlage II bij Richtlijn 2002/49/EG.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.2 Een beschrijving van de milieuduurzaamheidsdoelstellingen voor de luchthaven en de nationale context. Dit omvat een beschrijving van de doelstellingen inzake vliegtuiglawaai voor de luchthaven.

1.2 Een beschrijving van de doelstellingen inzake geluidsbeperking voor de luchthaven en de nationale context.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.3 Details over de geluidscontouren voor het lopende en de vorige jaren, inclusief een evaluatie van het aantal mensen dat last heeft van vliegtuiglawaai.

1.3 Details over de geluidscontouren voor het lopende en minimaal de twee voorgaande jaren, inclusief een evaluatie van het aantal mensen dat last heeft van vliegtuiglawaai, die overeenkomstig bijlage III bij Richtlijn 2002/49/EG, worden bepaald.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.1 Beschrijving van (eventuele) ontwikkelingen op de luchthaven die reeds zijn goedgekeurd en in de pijplijn zitten, bijvoorbeeld capaciteitsverhoging, uitbreiding van start- en landingsbanen en/of terminals, alsook de verwachte toekomstige verkeerssamenstelling en geraamde groei.

2.1 Beschrijving van (eventuele) ontwikkelingen op de luchthaven die reeds zijn goedgekeurd en in de pijplijn zitten, bijvoorbeeld capaciteitsverhoging, uitbreiding van start- en landingsbanen en/of terminals, voorspellingen van het aantal vliegbewegingen, de verwachte toekomstige verkeerssamenstelling en geraamde groei en een gedetailleerd onderzoek naar de geluidsimpact op de omgeving die de genoemde capaciteitsverhoging, uitbreiding van start- en landingsbanen of de terminal, en wijzigingen in de landings- en opstijgroutes met zich meebrengen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.4 Prognose van de geluidscontouren, inclusief een evaluatie van het aantal mensen dat waarschijnlijk last zal hebben van vliegtuiglawaai, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen oude en nieuwe woongebieden.

2.4 Prognose van de geluidscontouren, inclusief een evaluatie van het aantal mensen dat waarschijnlijk last zal hebben van vliegtuiglawaai, waarbij onderscheid wordt gemaakt tussen oude, nieuwe en voor de toekomst geplande woongebieden waarvoor door de bevoegde instanties reeds een vergunning is afgegeven.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3.1 Een overzicht van de beschikbare aanvullende maatregelen en een indicatie van de belangrijkste redenen waarom zij zijn gekozen. Een beschrijving van de voor verdere analyse geselecteerde maatregelen en informatie over het resultaat van de analyse van de kosteneffectiviteit, met name de kosten van de invoering van deze maatregelen; het aantal mensen dat er naar verwachting baat bij zal hebben en het tijdschema; een rangschikking van specifieke maatregelen naar algemene effectiviteit.

3.1 Een overzicht van de beschikbare aanvullende maatregelen en een indicatie van de belangrijkste redenen waarom zij zijn gekozen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij de beoordeling van de kosteneffectiviteit van geplande geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen wordt in de mate van het mogelijke rekening gehouden met de volgende elementen, in kwantificeerbare termen:

Bij de beoordeling van de kosteneffectiviteit van geplande geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen wordt in de mate van het mogelijke rekening gehouden met de volgende elementen, in kwantificeerbare termen:

1) de verwachte geluidsvoordelen van de geplande maatregelen, nu en in de toekomst;

1) de verwachte geluidsvoordelen, met inbegrip van de gunstige gezondheidseffecten, van de geplande maatregelen, nu en in de toekomst;

2) de veiligheid van de luchtvaartactiviteiten, inclusief risico's voor derde partijen;

2) de gezondheid en veiligheid van lokale bewoners die in de omgeving van de luchthaven wonen;

3) de capaciteit van de luchthaven;

3) de veiligheid van de luchtvaartactiviteiten, inclusief risico's voor derde partijen;

4) de effecten op het Europees luchtvaartnetwerk.

4) directe, indirecte en katalytische effecten op de werkgelegenheid en de economie, met inbegrip van mogelijke effecten op regionale economieën;

Bovendien kunnen de bevoegde autoriteiten rekening houden met de volgende factoren:

4 bis) het effect op de werkomstandigheden op luchthavens;

1) de gezondheid en veiligheid van lokale bewoners die in de omgeving van de luchthaven wonen;

4 ter) de capaciteit van de luchthaven;

2) de duurzaamheid vanuit milieuoogpunt, inclusief verbanden tussen geluid en emissies;

4 quater) de effecten op het Europees luchtvaartnetwerk;

3) directe, indirecte en katalytische effecten.

4 quinquies) de duurzaamheid vanuit milieuoogpunt, inclusief verbanden tussen geluid en emissies.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) Eén van de kerndoelstellingen van het gemeenschappelijk vervoersbeleid is duurzame ontwikkeling. Daarvoor is een geïntegreerde aanpak vereist die erop gericht is zowel de effectieve werking van de vervoersystemen van de Unie als de bescherming van het milieu te garanderen.

(1) Een van de kerndoelstellingen van het gemeenschappelijk vervoersbeleid is duurzame ontwikkeling. Daarvoor is een geïntegreerde aanpak vereist die erop gericht is de effectieve werking van de vervoersystemen van de Unie naast de bescherming van het milieu en de gezondheid van de burgers te garanderen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) Duurzame ontwikkeling van het luchtvervoer vereist de invoering van maatregelen die gericht zijn op de beperking van de door vliegtuigen veroorzaakte geluidsoverlast op luchthavens met specifieke geluidsproblemen. Een groot aantal EU-burgers is blootgesteld aan hoge geluidsniveaus die een negatief effect kunnen hebben op de gezondheid.

(2) Duurzame ontwikkeling van het luchtvervoer vereist de invoering van maatregelen die gericht zijn op de beperking van de door vliegtuigen veroorzaakte geluidsoverlast op luchthavens en in de omgeving van luchthavens waar zich specifieke geluidsproblemen voordoen. Een groot aantal EU-burgers is blootgesteld aan hoge geluidsniveaus die een negatief effect kunnen hebben op de gezondheid, met name in het geval van nachtvluchten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4) Bij Resolutie A33/7 van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (de ICAO) wordt het concept van "evenwichtige aanpak" van geluidsbeheer ingevoerd en wordt een coherente methode vastgesteld om vliegtuiglawaai aan te pakken. De "evenwichtige aanpak" van de ICAO moet de basis blijven voor geluidsregelgeving in de luchtvaart, als mondiale sector. De evenwichtige aanpak erkent de waarde van relevante juridische verplichtingen, bestaande overeenkomsten, geldende wetgeving en vastgesteld beleid, en laat deze onverlet. De opname van de internationale regels van de evenwichtige aanpak in deze verordening moet het risico op internationale geschillen aanzienlijk doen afnemen ingeval luchtvaartmaatschappijen van derde landen worden getroffen door geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen.

(4) Bij Resolutie A33/7 van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (de ICAO) wordt het concept van "evenwichtige aanpak" van geluidsbeheer ingevoerd en wordt een coherente methode vastgesteld om vliegtuiglawaai aan te pakken. Genoemde aanpak wordt met deze verordening aangevuld om een groot aantal negatieve gevolgen van de burgerluchtvaart voor het milieu te verminderen door de toepassing van geïntegreerde maatregelen, waaronder: technologische vooruitgang, passende operationele procedures, een passende organisatie van het luchtverkeer en passend gebruik van planningsmechanismen voor luchthavens, plannings- en beheersmaatregelen voor grondgebruik. De "evenwichtige aanpak" legt de nadruk op vier belangrijke elementen: de vermindering van het geluid aan de bron; ruimtelijke ordening en beheer; operationele procedures voor geluidsbeperking; en exploitatiebeperkingen voor bepaalde vliegtuigen. Deze beginselen moeten de basis blijven voor geluidsregelgeving in de luchtvaart, als mondiale sector. De evenwichtige aanpak erkent de waarde van relevante juridische verplichtingen, bestaande overeenkomsten, geldende wetgeving en vastgesteld beleid, en laat deze onverlet. De opname van de internationale regels van de evenwichtige aanpak in deze verordening moet het risico op nationale en internationale geschillen aanzienlijk doen afnemen (ingeval luchtvaartmaatschappijen van derde landen worden getroffen door geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen).

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(5) In het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen op EU-luchthavens wordt erop gewezen dat de toewijzing van verantwoordelijkheden en de precieze rechten en plichten van belanghebbende partijen tijdens het geluidsbeoordelingsproces moeten worden verduidelijkt, teneinde te garanderen dat kosteneffectieve maatregelen worden genomen om de doelstellingen inzake geluidsbeperking te verwezenlijken.

(5) In het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen op EU-luchthavens wordt erop gewezen dat de toewijzing van verantwoordelijkheden en de precieze rechten en plichten van belanghebbende partijen tijdens het geluidsbeoordelingsproces moeten worden verduidelijkt, teneinde te garanderen dat efficiënte maatregelen worden genomen, op basis van de kosten-batenverhouding op het gebied van economie en milieu, om de doelstellingen inzake geluidsbeperking te verwezenlijken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6) Het opleggen van exploitatiebeperkingen door lidstaten op individuele EU-luchthavens beperkt de capaciteit maar kan bijdragen tot een verbetering van de geluidssituatie rond de desbetreffende luchthavens. Dit houdt echter ook een risico in op concurrentieverstoringen of op een belemmering van de algemene efficiëntie van het luchtvaartnetwerk van de Unie door inefficiënt gebruik van de bestaande capaciteit. Aangezien de doelstellingen niet voldoende kunnen worden verwezenlijkt door de lidstaten en derhalve efficiënter kunnen worden verwezenlijkt door de Unie via geharmoniseerde regels inzake de invoering van exploitatiebeperkingen als onderdeel van het geluidsbeheersproces, kan de Unie maatregelen vaststellen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie uiteengezette subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. Een dergelijke geharmoniseerde methode legt geen doelstellingen inzake geluidskwaliteit op, welke nog steeds worden vastgesteld op basis van Richtlijn 2002/49/EG of andere Europese, nationale of lokale regels, en laat de concrete keuze van maatregelen onverlet.

(6) Het opleggen van exploitatiebeperkingen door lidstaten op EU-luchthavens moet geval per geval uitgevoerd worden. Een uniforme benadering is niet geschikt aangezien geen twee luchthavens gelijk zijn. Het is belangrijk lokale doelstellingen vast te stellen en de belanghebbenden een centrale rol te laten spelen bij de selectie ervan.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6) Het opleggen van exploitatiebeperkingen door lidstaten op individuele EU-luchthavens beperkt de capaciteit maar kan bijdragen tot een verbetering van de geluidssituatie rond de desbetreffende luchthavens. Dit houdt echter ook een risico in op concurrentieverstoringen of op een belemmering van de algemene efficiëntie van het luchtvaartnetwerk van de Unie door inefficiënt gebruik van de bestaande capaciteit. Aangezien de doelstellingen niet voldoende kunnen worden verwezenlijkt door de lidstaten en derhalve efficiënter kunnen worden verwezenlijkt door de Unie via geharmoniseerde regels inzake de invoering van exploitatiebeperkingen als onderdeel van het geluidsbeheersproces, kan de Unie maatregelen vaststellen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie uiteengezette subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. Een dergelijke geharmoniseerde methode legt geen doelstellingen inzake geluidskwaliteit op, welke nog steeds worden vastgesteld op basis van Richtlijn 2002/49/EG of andere Europese, nationale of lokale regels, en laat de concrete keuze van maatregelen onverlet.

(6) Het opleggen van exploitatiebeperkingen door lidstaten op individuele EU-luchthavens beperkt de capaciteit maar kan en moet bijdragen tot een verbetering van de geluidssituatie rond de desbetreffende luchthavens. Dit houdt echter ook een risico in op concurrentieverstoringen of op een belemmering van de algemene efficiëntie van het luchtvaartnetwerk van de Unie door inefficiënt gebruik van de bestaande capaciteit met betrekking tot de kosten en baten. Aangezien de doelstellingen niet voldoende kunnen worden verwezenlijkt door de lidstaten en derhalve efficiënter kunnen worden verwezenlijkt door de Unie via geharmoniseerde regels inzake de invoering van exploitatiebeperkingen als onderdeel van het geluidsbeheersproces, kan de Unie maatregelen vaststellen overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie uiteengezette subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken. Een dergelijke geharmoniseerde methode legt geen doelstellingen inzake geluidskwaliteit op, welke nog steeds worden vastgesteld op basis van Richtlijn 2002/49/EG of andere Europese, nationale of lokale regels, en laat de concrete keuze van maatregelen onverlet.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6 bis) In het laatste voortgangsverslag over Richtlijn 2002/49/EG erkent de Commissie dat de lidstaten zeer verschillende benaderingen en ambitieniveaus hebben met betrekking tot drempelwaarden en doelstellingen inzake geluidsemissie, en dat de Unie, naast harmonisering van de regels inzake exploitatiebeperkingen die in deze verordening worden voorgesteld, regels op het niveau van de Unie dient vast te stellen met betrekking tot grenswaarden voor geluidsimmissie en -emissie voor luchthavens.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6 ter) In het genoemde voortgangsverslag over Richtlijn 2002/49/EG erkent de Commissie tevens dat er te veel variëteit bestaat voor wat grens-, drempel- en richtwaarden betreft, en dat het passend zou zijn deze waarden op de beoordelingen van de WHO te baseren.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(6 quater) Om de noodzaak van exploitatiebeperkingen te verkleinen, moeten er binnenkort ook aanvullende maatregelen worden opgenomen in de nationale actieplannen zoals bedoeld in Richtlijn 2002/49/EG. Deze maatregelen dienen betrekking te hebben op geluidsbeheer buiten de luchthavens, zoals geluiddemping van woningen en algemene geluidsisolatieplannen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(7) Geluidsbeoordelingen moeten regelmatig plaatsvinden maar mogen alleen tot extra geluidsbeperkende maatregelen leiden als de doelstellingen inzake geluidsbeperking niet kunnen worden verwezenlijkt met de huidige combinatie van geluidsbeperkende maatregelen.

(7) Geluidsbeoordelingen moeten regelmatig plaatsvinden maar mogen alleen tot extra geluidsbeperkende maatregelen leiden als de doelstellingen inzake geluidsbeperking niet kunnen worden verwezenlijkt met de huidige combinatie van geluidsbeperkende maatregelen of de in Richtlijn 2002/49/EG van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2002 inzake de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai1 vastgestelde maatregelen. Extra geluidsbeperkende maatregelen moeten worden vastgesteld door middel van een systematisch proces van milieutoezicht en -controle en moeten gebaseerd zijn op een behoudende aanpak om de noodzakelijke beheers- en/of operationele toezichtgebaseerde verbeteringsmaatregelen (Monitoring-Based Corrective Actions, MBCA) vlug te identificeren.

__________________

1 PB L 189 van 18.7.2002, blz. 12.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(8) Een kosten-batenanalyse geeft een indicatie van het totale effect op de economische welvaart door een vergelijking te maken van alle kosten en baten, maar bij een beoordeling van de kosteneffectiviteit wordt nagegaan hoe een doelstelling op de meest kosteneffectieve wijze kan worden verwezenlijkt, hetgeen alleen een vergelijking van de kosten vergt.

Schrappen

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(10) Geluidsbeoordelingen moeten voortbouwen op beschikbare bestaande informatie; daarom moet worden gegarandeerd dat dergelijke informatie betrouwbaar en toegankelijk is voor de bevoegde autoriteiten en de belanghebbenden. De bevoegde autoriteiten moeten voorzien in de nodige toezichts- en handhavingsinstrumenten.

(10) Overeenkomstig Richtlijn 2002/49/EG moeten geluidsbeoordelingen gebaseerd zijn op objectieve en meetbare criteria die voor alle lidstaten gelijk zijn. Deze informatie moet betrouwbaar, op transparante wijze verkregen, vergelijkbaar en toegankelijk voor alle belanghebbenden zijn.

Beoordelingen moeten het volgen van de laatste technologische ontwikkelingen en de uitwisseling van de laatste bevindingen met betrekking tot de te volgen procedures bevatten.

De bevoegde autoriteiten moeten voorzien in de nodige toezichts- en handhavingsinstrumenten.

De geluidsbeoordelingen moeten worden uitgevoerd of gecontroleerd door externe organen die onafhankelijk van de luchthavenexploitant opereren.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(12) Door de informatie over geluid te centraliseren, zal de administratieve last voor luchtvaartmaatschappijen en luchthavenexploitanten aanzienlijk afnemen. Dergelijke informatie wordt momenteel verstrekt en beheerd op het niveau van individuele luchthavens. Deze gegevens moeten ter beschikking worden gesteld voor operationele doeleinden. Het is belangrijk de gegevensbank van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (het Agentschap) inzake certificering van de geluidsprestaties te gebruiken als instrument voor de validering van de gegevens over individuele vluchten die afkomstig zijn van de Europese Organisatie voor de veiligheid van de luchtvaart (Eurocontrol). Dergelijke gegevens worden momenteel al systematisch opgevraagd voor centraal beheer van luchtverkeersstromen, maar moeten worden gespecificeerd met het oog op deze verordening en voor de prestatieregels voor luchtverkeersbeheer. Goede toegang tot gevalideerde modelleringsgegevens moet de kwaliteit van de kaarten met de geluidscontouren van individuele luchthavens en de opstelling van strategische kaarten verbeteren, ter ondersteuning van beleidsbeslissingen.

(12) Door de informatie over geluid te centraliseren, zal de administratieve last voor luchtvaartmaatschappijen en luchthavenexploitanten aanzienlijk afnemen. Dergelijke informatie wordt momenteel verstrekt en beheerd op het niveau van individuele luchthavens. Deze gegevens moeten ter beschikking worden gesteld voor operationele doeleinden. Op verzoek krijgen ook de andere belanghebbenden toegang tot deze gegevens. Het is belangrijk de gegevensbank van het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart (het Agentschap) inzake certificering van de geluidsprestaties te gebruiken als instrument voor de validering van de gegevens over individuele vluchten die afkomstig zijn van de Europese Organisatie voor de veiligheid van de luchtvaart (Eurocontrol). Dergelijke gegevens worden momenteel al systematisch opgevraagd voor centraal beheer van luchtverkeersstromen, maar moeten worden gespecificeerd met het oog op deze verordening en voor de prestatieregels voor luchtverkeersbeheer. Goede toegang tot gevalideerde modelleringsgegevens moet de kwaliteit van de kaarten met de geluidscontouren van individuele luchthavens en de opstelling van strategische kaarten verbeteren, ter ondersteuning van beleidsbeslissingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16 bis) Richtlijn 2011/92/EG betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten voorziet reeds in een algehele beoordeling van luchthavenprojecten, met inbegrip van projecten ter bestrijding van geluidshinder. Gesteld kan worden dat hiermee gedeeltelijk wordt voldaan aan de eisen van Richtlijn 2002/49/EG en deze verordening, met name met betrekking tot projecten voor de uitbreiding van luchthaveninfrastructuur. Uitbreiding van luchthaveninfrastructuur dient te worden vergemakkelijkt om de duurzame ontwikkeling van luchtvervoersactiviteiten veilig te stellen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(16 bis) Deze wetgevingshandeling betreft enkel vliegtuiglawaai. Zij is niet bedoeld om het effect van verontreinigende emissies als gevolg van het gebruik van vliegtuigen te reglementeren noch om maatregelen ter vermindering van deze emissies vast te stellen. Regels en procedures betreffende emissiegerelateerde exploitatiebeperkingen moeten vastgesteld worden in een afzonderlijke wetgevingshandeling.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) de verwezenlijking van specifieke doelstellingen inzake de beperking van het omgevingsgeluid te faciliteren, zoals vastgesteld in EU-, nationale of lokale regels, en de links met andere milieudoelstellingen te beoordelen, op het niveau van individuele luchthavens;

(a) de verwezenlijking van specifieke doelstellingen inzake de beperking van het omgevingsgeluid op het niveau van individuele luchthavens te faciliteren, zoals vastgesteld in EU-, nationale of lokale regels, en de links met economische, sociale en andere milieudoelstellingen te beoordelen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) het mogelijk te maken de meest kosteneffectieve geluidsbeperkende maatregelen te kiezen, overeenkomstig de evenwichtige aanpak, met het oog op de duurzame ontwikkeling van de luchthaven en van de capaciteit van het netwerk voor luchtverkeersbeheer vanuit gate-to-gate-perspectief.

(b) het mogelijk te maken de meest effectieve geluidsbeperkende maatregelen te kiezen, rekening houdend zowel met gezondheidsaspecten als met economische aspecten, overeenkomstig de evenwichtige aanpak, met het oog op de duurzame ontwikkeling van de luchthaven en van de capaciteit van het netwerk voor luchtverkeersbeheer vanuit gate-to-gate-perspectief.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b bis) de transparantie te waarborgen van de raadplegingen en de processen waarbij de belanghebbenden betrokken zijn, inclusief door het gebruik van innoverende online-informatiesystemen die het verspreiden van milieugegevens en -informatie mogelijk maken en die het publiek in staat stellen kritiek te uiten, teneinde een zo hoog mogelijk transparantieniveau te bereiken, zoals bedoeld in artikel 6 van Richtlijn 2011/92/EU van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten1.

__________________

1 PB L 26 van 28.1.2012, blz. 1.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) 'Evenwichtige aanpak': de methode waarbij het gamma aan beschikbare maatregelen, namelijk beperking van vliegtuiglawaai aan de bron, ruimtelijke ordening en beheer, operationele geluidsbeperkende procedures en exploitatiebeperkingen, op coherente wijze wordt benaderd, teneinde het geluidsprobleem voor elke individuele luchthaven op de meest kosteneffectieve wijze op te lossen;

(2) 'Evenwichtige aanpak': de methode waarbij het gamma aan beschikbare maatregelen, namelijk beperking van vliegtuiglawaai aan de bron, ruimtelijke ordening en beheer, operationele geluidsbeperkende procedures en exploitatiebeperkingen, op coherente wijze wordt benaderd, teneinde het lawaai bij elke individuele luchthaven op de meest effectieve wijze te verminderen, rekening houdend met zowel de gezondheidsaspecten als de economische aspecten, teneinde de gezondheid van de burgers die in de omgeving wonen te beschermen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(4 bis) 'Belanghebbende partijen': natuurlijke of rechtspersonen die de gevolgen ondervinden of waarschijnlijk zullen ondervinden, of waarschijnlijk zullen profiteren van, of een legitiem belang hebben bij de invoering of het ontbreken van geluidbeperkende maatregelen, inclusief exploitatiebeperkingen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. De lidstaten wijzen een bevoegde instantie aan die verantwoordelijk is voor het vaststellen van maatregelen inzake exploitatiebeperkingen, alsook een onafhankelijke beroepsinstantie.

1. De lidstaten wijzen een bevoegde instantie aan die verantwoordelijk is voor het vaststellen van maatregelen inzake exploitatiebeperkingen, alsook een onpartijdig bemiddelingsorgaan en een onafhankelijke beroepsinstantie.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bevoegde instantie

Bevoegde instantie, raadpleging en het recht om juridische stappen te ondernemen

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3 bis. Vóór het vaststellen van exploitatiebeperkingen wordt een raadplegingsprocedure gevolgd om de betrokken partijen te horen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3 ter. De lidstaten waarborgen het recht om overeenkomstig de relevante nationale wetten en procedures juridische stappen te ondernemen tegen de door de bevoegde instantie genomen maatregelen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(c) gaan zij na welke maatregelen beschikbaar zijn om de gevolgen van geluid te beperken;

(c) gaan zij na welke maatregelen beschikbaar zijn om de gevolgen van geluid te beperken, met inbegrip van een effectiever gebruik van de bestaande tijdslots door het invoeren van grotere vliegtuigen, het verminderen van het aantal onrendabele pendelvluchten die tijdslots innemen, en meer nadruk op point-to-point routes teneinde het aantal pendelvluchten met kleine vliegtuigen te reduceren;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(d) beoordelen zij de waarschijnlijke kosteneffectiviteit van de beschikbare maatregelen;

(d) beoordelen zij de waarschijnlijke doeltreffendheid van de beschikbare maatregelen in het licht van de vastgestelde milieudoelstellingen;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bevoegde instantie

Bevoegde instantie, raadpleging en het recht om juridische stappen te ondernemen

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Daartoe kunnen de lidstaten, als zij dit passend achten, economische prikkels invoeren om luchtvaartmaatschappijen ertoe te brengen reeds voor de vastgestelde termijnen minder lawaaierige toestellen te gebruiken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Als de lidstaten geluidsgerelateerde actie ondernemen, gaan zij na welke combinatie van de volgende maatregelen de grootste kosteneffectiviteit biedt:

2. Als de lidstaten actie ondernemen om de geluidsimpact in de omgeving te verkleinen, gaan zij na welke combinatie van de volgende maatregelen de grootste effectiviteit biedt, evenals de volgorde of toepassingsvoorrang in elk individueel geval:

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b) ruimtelijke ordening en beheer;

(b) ruimtelijke ordening en beheer en, met name:

- de mogelijkheid tot het aanwijzen van gebieden in de omgeving van luchthavens waar de in de nationale actieplannen vastgestelde geluidsdrempels niet mogen worden overschreden;

- de mogelijkheid tot het vaststellen van maatregelen inzake ruimtelijke ordening, zoals beperkingen voor nieuwbouw;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(c) operationele procedures voor geluidsbeperking;

(c) operationele procedures voor geluidsbeperking, met inbegrip van veranderingen in de opstijg- en landingsroutes;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(d) operationele beperkingen, maar niet in eerste instantie.

(d) operationele beperkingen, mits noodzakelijk.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. In het kader van de evenwichtige aanpak kunnen de lidstaten de geluidsbeperkende maatregelen differentiëren volgens type luchtvaartuig, gebruik van de start- en landingsbanen en/of tijdspanne.

3. In het kader van de evenwichtige aanpak kunnen de lidstaten de geluidsbeperkende maatregelen differentiëren volgens type luchtvaartuig, gebruik van de start- en landingsbanen, de luchtroute en/of tijdspanne.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. Krachtens deze verordening genomen maatregelen of combinaties van maatregelen mogen niet restrictiever zijn dan noodzakelijk is om de voor een specifieke luchthaven vastgestelde doelstellingen inzake de beperking van omgevingsgeluid te halen. Exploitatiebeperkingen moeten niet-discriminerend zijn, met name op grond van de nationaliteit, identiteit of activiteiten van de exploitanten van luchtvaartuigen.

5. Krachtens deze verordening genomen maatregelen of combinaties van maatregelen mogen niet restrictiever zijn dan noodzakelijk is om te voldoen aan de voorwaarden van de WHO-richtsnoeren in verband met nachtlawaai in Europa en de voor een specifieke luchthaven vastgestelde gezondheidsgerelateerde doelstellingen en de doelstellingen inzake de beperking van omgevingsgeluid te halen en de regio die zij bedient te ontwikkelen. Exploitatiebeperkingen moeten niet-discriminerend zijn, met name op grond van de nationaliteit, identiteit of activiteiten van de exploitanten van luchtvaartuigen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. De bevoegde autoriteiten zorgen ervoor dat, op een passend niveau, een forum voor technische samenwerking wordt opgezet tussen de luchthavenexploitant, de exploitant van luchtvaartuigen en de verlener van luchtvaartnavigatiediensten, voor acties waarvoor deze exploitanten verantwoordelijk zijn, en rekening houdende met de onderlinge verbanden tussen geluids- en emissiebeperkende maatregelen. De leden van dit forum voor technische samenwerking plegen regelmatig overleg met lokale bewoners en hun vertegenwoordigers, en verstrekken technische informatie en advies over geluidsbeperkende maatregelen aan de bevoegde autoriteiten.

4. De bevoegde autoriteiten zorgen ervoor dat, op een passend niveau, een forum voor technische samenwerking wordt opgezet tussen de luchthavenexploitant, de exploitant van luchtvaartuigen, de verlener van luchtvaartnavigatiediensten voor acties waarvoor deze exploitanten verantwoordelijk zijn en de technische vertegenwoordigers van de plaatselijke overheden die de gevolgen ondervinden van het lawaai, en rekening houdende met de onderlinge verbanden tussen geluids- en emissiebeperkende maatregelen. De leden van dit forum voor technische samenwerking plegen regelmatig overleg met de andere belanghebbende partijen, en verstrekken technische informatie en advies over geluidsbeperkende maatregelen aan de bevoegde autoriteiten. De planning en de technische en organisatorische maatregelen om geluid te beperken en emissies te verminderen worden in dit forum besproken.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De bevoegde autoriteiten beoordelen de kosteneffectiviteit van de nieuwe maatregelen, zoals vermeld in lid 3, overeenkomstig bijlage II. Een kleine technische wijziging van een bestaande maatregel, die geen gevoelige gevolgen heeft voor de capaciteit of activiteiten, wordt niet als een nieuwe exploitatiebeperking beschouwd.

5. De bevoegde autoriteiten beoordelen de effectiviteit van de nieuwe maatregelen, zoals vermeld in de voorgaande leden en overeenkomstig bijlage II. Een kleine technische wijziging van een bestaande maatregel, die geen gevoelige gevolgen heeft voor de capaciteit of activiteiten, wordt niet als een nieuwe exploitatiebeperking beschouwd.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

6. De bevoegde autoriteiten organiseren het raadplegingsproces met belanghebbende partijen op tijdige en concrete wijze, waarbij zij zorgen voor openheid en transparantie met betrekking tot de gegevens en de berekeningsmethode. De belanghebbende partijen hebben minstens drie maanden de tijd om opmerkingen te maken alvorens nieuwe maatregelen worden vastgesteld. Minstens de volgende partijen worden als belanghebbende partijen beschouwd:

6. De bevoegde autoriteiten organiseren het participatieproces met belanghebbende partijen op tijdige en concrete wijze, waarbij zij zorgen voor openheid en transparantie met betrekking tot de gegevens en de berekeningsmethode. De belanghebbende partijen hebben minstens vier maanden de tijd om opmerkingen te maken alvorens nieuwe maatregelen worden vastgesteld.

Indien maatregelen grotere wijzigingen of uitbreidingen met zich meebrengen, zoals die van artikel 4, lid 2, onder b), beschikken de belanghebbende partijen over negen maanden om commentaar te leveren voordat de nieuwe maatregelen worden vastgesteld.

Naast de in artikel 2 bedoelde partijen, worden minstens de volgende partijen als belanghebbende partijen beschouwd:

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a) vertegenwoordigers van lokale bewoners die in de omgeving van luchthavens wonen en te lijden hebben onder vliegtuiglawaai;

(a) vertegenwoordigers van lokale bewoners die in de omgeving van luchthavens wonen en te lijden hebben onder vliegtuiglawaai, alsmede verenigingen van gedupeerden;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(a bis) vertegenwoordigers van lokale ondernemingen, regionale en lokale overheden, publieke en private belanghebbenden en ondernemingen die in de omgeving van de luchthavens gevestigd zijn en waarvan de activiteiten gevolgen ondervinden van het luchtverkeer en de exploitatie van de luchthaven;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

7. De bevoegde autoriteiten zorgen voor de follow-up van en het toezicht op de uitvoering van de geluidsbeperkende maatregelen en nemen passende maatregelen. Ze zorgen ervoor dat regelmatig relevante informatie wordt verstrekt aan de lokale bewoners die in de omgeving van de luchthavens wonen.

7. De bevoegde autoriteiten zorgen voor de follow-up van en het toezicht op de uitvoering van de geluidsbeperkende maatregelen en nemen passende maatregelen. Ze zorgen ervoor dat relevante informatie online beschikbaar wordt gesteld, zodat de lokale bewoners die in de omgeving van de luchthavens wonen en andere belanghebbenden de informatie vrijelijk kunnen consulteren.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

In deze relevante informatie moet ook worden opgenomen:

a) informatie inzake vermoedelijke schendingen door afwijkingen van routes, met betrekking tot gevolgen en beweegredenen voor deze afwijkingen,

b) de criteria voor de verkeersverdeling en -afhandeling op elke luchthaven, aangezien deze gevolgen voor het milieu of geluidsimpact kunnen inhouden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

7 bis. De bevoegde autoriteiten zien erop toe dat de exploitanten van luchthavens op verschillende plaatsen in de buurt van de routes van luchtvaartuigen geautomatiseerde meetsystemen installeren, teneinde het lawaai te meten dat gevolgen voor de bevolking heeft of kan hebben. Deze gegevens moeten via internet beschikbaar zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4. De gegevens worden opgeslagen in een centrale gegevensbank en voor operationele doeleinden ter beschikking gesteld van de bevoegde instanties, exploitanten van luchtvaartuigen, verleners van luchtvaartnavigatiediensten en luchthavenexploitanten.

4. De gegevens worden gedurende ten minste vijf jaar opgeslagen in een centrale gegevensbank en voor operationele doeleinden ter beschikking gesteld van de bevoegde instanties, exploitanten van luchtvaartuigen, verleners van luchtvaartnavigatiediensten en luchthavenexploitanten. De overige belanghebbende partijen als bedoeld in de artikelen 2 en 5 krijgen op verzoek toegang tot deze gegevens.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2. Na de beoordeling overeenkomstig artikel 5 gaat de aanmelding van de beslissing vergezeld van een schriftelijk verslag waarin wordt uitgelegd waarom de exploitatiebeperking wordt opgelegd, welke milieudoelstelling is vastgesteld voor de luchthaven, welke maatregelen in overweging zijn genomen om die doelstelling te verwezenlijken en hoe de kosteneffectiviteit van de diverse in overweging genomen maatregelen is onderzocht, inclusief - voor zover van toepassing - hun grensoverschrijdend effect.

2. Na de beoordeling overeenkomstig artikel 5 gaat de aanmelding van de beslissing vergezeld van een schriftelijk verslag waarin wordt uitgelegd waarom de exploitatiebeperking wordt opgelegd, welke milieudoelstelling is vastgesteld voor de luchthaven, welke maatregelen in overweging zijn genomen om die doelstelling te verwezenlijken en hoe de kosten-batenverhouding van de diverse in overweging genomen maatregelen is onderzocht, inclusief - voor zover van toepassing - hun grensoverschrijdend effect.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 7 bis

Bestaande exploitatiebeperkingen

De inhoud van deze verordening is niet van toepassing op exploitatiebeperkingen die op de datum van inwerkingtreding van deze verordening reeds van kracht zijn.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Artikel 8

Schrappen

Ontwikkelingslanden

1. De bevoegde autoriteiten mogen marginaal conforme luchtvaartuigen die in ontwikkelingslanden zijn geregistreerd, vrijstellen van geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen voor zover die luchtvaartuigen:

(a) over een geluidscertificaat beschikken dat beantwoordt aan de normen van bijlage 16, volume 1, hoofdstuk 3, van het Verdrag van Chicago;

(b) in de Unie zijn geëxploiteerd tijdens de vijf jaar die voorafgingen aan de inwerkingtreding van deze verordening, zijn ingeschreven in het register van het desbetreffende ontwikkelingsland en nog steeds worden geëxploiteerd door een in dat land gevestigde natuurlijke persoon of rechtspersoon.

2. Als een lidstaat een bij lid 1 voorziene vrijstelling toekent, stelt zij de bevoegde autoriteiten van de andere lidstaten en de Commissie onmiddellijk daarvan in kennis.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(b bis) luchtvaartuigen die bij humanitaire operaties worden ingezet.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Recht op onderzoek

Bevoegdheid tot bestudering en aanbeveling

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1. Het effect van vliegtuiggeluid wordt minstens beschreven in termen van de geluidsindicatoren Lden en Lnight, die gedefinieerd zijn in bijlage I bij Richtlijn 2002/49/EG en overeenkomstig die bijlage worden berekend.

1. Het effect van vliegtuiggeluid wordt minstens beschreven in termen van de geluidsindicatoren Lden, Lnight en Lamax, die gedefinieerd zijn in bijlage I bij Richtlijn 2002/49/EG en overeenkomstig die bijlage worden berekend. Hiervoor worden verschillende dagen die representatief zijn voor het luchtverkeer van de betreffende luchthaven als referentie gebruikt.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.1. Een beschrijving van de luchthaven, inclusief informatie over de capaciteit, locatie, omgeving en volume en samenstelling van het luchtverkeer.

1.1. Een beschrijving van de luchthaven, inclusief informatie over de capaciteit, locatie, omgeving, kwetsbare gebieden (scholen, onderwijsinstellingen, culturele centra, sporthallen, ziekenhuizen, verzorgingstehuizen in de buurt van luchthavens of die gevolgen ondervinden van de landings- en opstijgconfiguraties), volume en samenstelling van het luchtverkeer en potentiële factoren van specifiek en cumulatief effect en risico op het vlak van geluidsniveaus, in het licht van plaatselijke en milieuomstandigheden.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.3 Details over de geluidscontouren voor het lopende en de vorige jaren, inclusief een evaluatie van het aantal mensen dat last heeft van vliegtuiglawaai.

Details over de geluidscontouren voor het lopende en ten minste de twee voorgaande jaren, inclusief een evaluatie van het aantal mensen dat last heeft van vliegtuiglawaai, die aan de hand van vragenlijsten voor omwonenden, zoals uiteengezet in bijlage III van Richtlijn 2002/49/EG, worden bepaald.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.4.3. Met betrekking tot operationele geluidsbeperkende maatregelen, voor zover deze maatregelen de capaciteit van de luchthaven niet beperken:

1.4.3. Met betrekking tot operationele geluidsbeperkende maatregelen:

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.4 bis. Een gedetailleerde beschrijving van de betrekkingen met en raadpleging van de belanghebbende partijen, evenals van de door hen gepresenteerde verslagen en mededelingen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1.4 ter. Een lijst van de toegestane vrijstellingen per jaar uit hoofde van artikel 8 en artikel 9.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.1 Beschrijving van (eventuele) ontwikkelingen op de luchthaven die reeds zijn goedgekeurd en in de pijplijn zitten, bijvoorbeeld capaciteitsverhoging, uitbreiding van start- en landingsbanen en/of terminals, alsook de verwachte toekomstige verkeerssamenstelling en geraamde groei.

2.1 Beschrijving van (eventuele) ontwikkelingen op de luchthaven die reeds zijn goedgekeurd en in de pijplijn zitten, bijvoorbeeld capaciteitsverhoging, uitbreiding van start- en landingsbanen en/of terminals, voorspellingen van het aantal vliegbewegingen, de verwachte toekomstige verkeerssamenstelling en geraamde groei en een gedetailleerd onderzoek naar de geluidsimpact op de omgeving die de genoemde capaciteitsverhoging, uitbreiding van start- en landingsbanen of de terminal, en wijzigingen in de landings- en opstijgroutes met zich meebrengen.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

2.3 Een beschrijving van het effect op de geluidssituatie wanneer geen verdere maatregelen worden genomen, en van het effect van de reeds geplande maatregelen ter verbetering van de geluidssituatie over dezelfde periode.

2.3 Een beschrijving van het effect op de geluidssituatie en het aantal getroffen personen wanneer geen verdere maatregelen worden genomen, alsook van het effect van de reeds geplande maatregelen ter verkleining van de geluidsimpact over dezelfde periode.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3.1 Een overzicht van de beschikbare aanvullende maatregelen en een indicatie van de belangrijkste redenen waarom zij zijn gekozen. Een beschrijving van de voor verdere analyse geselecteerde maatregelen en informatie over het resultaat van de analyse van de kosteneffectiviteit, met name de kosten van de invoering van deze maatregelen; het aantal mensen dat er naar verwachting baat bij zal hebben en het tijdschema; een rangschikking van specifieke maatregelen naar algemene effectiviteit.

3.1 Een overzicht van de beschikbare aanvullende maatregelen en een indicatie van de belangrijkste redenen waarom zij zijn gekozen. Een beschrijving van de voor verdere analyse geselecteerde maatregelen en informatie over het resultaat van de analyse van de kosten-batenverhouding, met name de kosten van de invoering van deze maatregelen; het aantal mensen dat er naar verwachting baat bij zal hebben en het tijdschema; een rangschikking van specifieke maatregelen naar algemene effectiviteit.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Beoordeling van de kosteneffectiviteit van geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen

Beoordeling van de kosten-batenverhouding van geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij de beoordeling van de kosteneffectiviteit van geplande geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen wordt in de mate van het mogelijke rekening gehouden met de volgende elementen, in kwantificeerbare termen:

Bij de beoordeling van de kosten-batenverhouding van geplande geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen wordt in de mate van het mogelijke rekening gehouden met de volgende elementen, in kwantificeerbare termen:

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

1) de verwachte geluidsvoordelen van de geplande maatregelen, nu en in de toekomst;

1) de verwachte geluidsvoordelen van de geplande maatregelen, nu en in de toekomst;

2) de veiligheid van de luchtvaartactiviteiten, inclusief risico's voor derde partijen;

2) de veiligheid van de luchtvaartactiviteiten, inclusief risico's voor derde partijen;

3) de capaciteit van de luchthaven;

3) de capaciteit van de luchthaven;

4) de effecten op het Europees luchtvaartnetwerk.

4) de effecten op het Europees luchtvaartnetwerk.

Bovendien kunnen de bevoegde autoriteiten rekening houden met de volgende factoren:

1) de gezondheid en veiligheid van lokale bewoners die in de omgeving van de luchthaven wonen;

5) de gezondheid en veiligheid van lokale bewoners die in de omgeving van de luchthaven wonen;

2) de duurzaamheid vanuit milieuoogpunt, inclusief verbanden tussen geluid en emissies;

6) de duurzaamheid vanuit milieuoogpunt, inclusief verbanden tussen geluid en emissies;

3) directe, indirecte en katalytische effecten.

7) directe, indirecte en katalytische effecten.

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4 bis) geluidsgerelateerde veranderingen in de waarde van onroerend goed;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4 ter) het effect op de locatiecriteria van ondernemingen in de omgeving van de luchthaven;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4 quater) het effect op de werkomstandigheden op luchthavens;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4 quinquies) het effect op het vervoer over de weg en per spoor;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

4 sexies) het effect op de externe kosten;

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3) directe, indirecte en katalytische effecten.

3) directe en indirecte effecten op de werkgelegenheid, vooral in de sectoren waarop het luchtverkeer van invloed is.