Plenarinio posėdžio dokumentas

A7-0396/2012

4.12.2012

***

REKOMENDACIJA

dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, kuriuo leidžiamas tvirtesnis bendradarbiavimas finansų sandorių mokesčių srityje

(COM(2012) 0631 – C7‑0396/2012 – 2012/0298(APP) )

Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas

Pranešėja: Anni Podimata

PR_NLE-AP

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS...........................5

GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI..........................................................8

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, kuriuo leidžiamas tvirtesnis bendradarbiavimas finansų sandorių mokesčių srityje

(COM(2012) 0631 – C7‑0396/2012 – 2012/0298(APP) )

(Pritarimo procedūra)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo, kuriuo leidžiamas tvirtesnis bendradarbiavimas finansinių sandorių mokesčio srityje (COM(2012) 0631),

–   atsižvelgdamas į Tarybos pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 329 straipsnio 1 dalį pateiktą prašymą pritarti (C7‑0396/2012),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 74g straipsnį ir 81 straipsnio 1 dalį,

–   atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto rekomendaciją ( A7-0396/2012 ),

A. kadangi 2011 m. rugsėjo 28 d. Komisija priėmė pasiūlymą dėl Tarybos direktyvos dėl bendros finansinių sandorių mokesčio (FSM) sistemos, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2008/7/EB[1],

B.  kadangi minėtasis pasiūlymas grindžiamas Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 113 straipsniu, pagal kurį būtina konsultuotis su Parlamentu ir Tarybos sprendimas turi būti priimtas vienbalsiai;

C. kadangi 2012 m. gegužės 23 d. pozicijoje dėl minėto pasiūlymo Parlamentas, laikydamasis konsultavimosi procedūros, pritarė Komisijos pasiūlymui su pakeitimais;

D. kadangi greitai paaiškėjo, kad kai kurios valstybės narės susidūrė su konkrečiomis problemomis, dėl kurių joms buvo neįmanoma priimti pasiūlytos direktyvos;

E.  kadangi kelios valstybės narės nurodė, kad yra pasirengusios svarstyti galimybę nustatyti bendrą finansinių sandorių mokesčio (FSM) sistemą vykdant tvirtesnį bendradarbiavimą;

F.  kadangi daugiau nei devynios valstybės narės savo prašyme Komisijai pagal SESV 329 straipsnio 1 dalį yra pareiškusios ketinimą tarpusavyje pradėti tvirtesnį bendradarbiavimą kuriant bendrą FSM sistemą; kadangi po to Komisija pateikė pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo, kuriuo leidžiamas tvirtesnis bendradarbiavimas;

G. kadangi Parlamentas patikrino, ar pasiūlymas atitinka Europos Sąjungos sutarties (ES sutarties) 20 straipsnį;

H. kadangi 2012 m. gegužės 23 d. pozicijoje Parlamentas pareiškė, kad FSM tikslai iš tiesų bus pasiekti, jei mokestis bus pradėtas taikyti pasaulio mastu, ir pabrėžė, jog labai svarbu, kad Sąjunga imtųsi vadovaujančio vaidmens tam, kad būtų pasiektas susitarimas dėl FSM pasauliniu lygmeniu, ir parodytų pavyzdį pradėdama taikyti FSM mokestį; kadangi taip pat tikėtina, kad tvirčiau bendradarbiaujant bus parodytas pavyzdys FSM įvesti pasaulio mastu;

I.   kadangi 2012 m. gegužės 23 d. pozicijoje Parlamentas pareiškė, kad Komisijos pasiūlytas FSM modelis būtų tinkamas pagrindas tinkamai įgyvendinti sistemą grupėje valstybių narių, jeigu jos nuspręstų tai daryti greičiau, vykdydamos tvirtesnį bendradarbiavimą;

J.   kadangi Komisija, toliau tikrindama FSM poveikį vykdant sustiprintą bendradarbiavimą visoje vidaus rinkoje, įskaitant poveikį dalyvaujančioms ir nedalyvaujančioms valstybėms narėms, turėtų papildyti pradinį FSM įvedimo poveikio vertinimą ir turėtų atsižvelgti į tikrinimo rezultatus rengdama patikslintą pasiūlymo projektą;

K. kadangi, remiantis ES sutarties 20 straipsniu, siekdamos tarpusavyje nustatyti tvirtesnį bendradarbiavimą srityse, kurios nepriklauso išimtinei Sąjungos kompetencijai, valstybės narės (jų turi būti ne mažiau kaip devynios) gali pasinaudoti Sąjungos institucijomis ir įgyvendinti savo kompetenciją nuosekliai pagal įstatymą taikydamos atitinkamas Sutarčių nuostatas;

L.  kadangi gali būti laikoma, kad toks tvirtesnis bendradarbiavimas FSM srityje padeda siekti Sąjungos tikslų, ginti jos interesus ir prisidėti prie jos integracijos proceso, kaip apibrėžta ES Sutarties 20 straipsnyje;

M. kadangi taip pat tenkinami SESV 326–334 straipsnių reikalavimai;

N. kadangi vykstant tvirtesniam bendradarbiavimui bus gerbiamos nedalyvaujančių valstybių narių teisės, kompetencija ir įsipareigojimai, nes galimybė padidinti suderintą FSM dalyvaujančių valstybių narių teritorijose nedaro poveikio nei nedalyvaujančių valstybių narių galimybei toliau taikyti ar įvesti panašius mokesčius nacionaliniu lygmeniu, nei sąlygoms taikyti tokius mokesčius savo teritorijose;

O. kadangi SESV 328 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad tvirtesnis bendradarbiavimas turi būti atviras visoms valstybėms narėms, kurios nori į jį įsitraukti; kadangi Komisija ir tvirčiau bendradarbiaujančios valstybės narės turėtų ir nuo pat pradžių, ir vėliau nuolat remti šį bendradarbiavimą ir skatinti dalyvauti kuo daugiau valstybių narių;

P.  kadangi turi būti laikomasi galiojančių Sąjungos teisės aktų, ypač Tarybos direktyvos 2008/7/EB;

Q. kadangi Parlamento pritarimas Komisijos pasiūlymui susijęs su tvirtesniu bendradarbiavimu ir pritariant iš anksto nesprendžiama, kurios valstybės narės dalyvaus;

R.  kadangi pagal SESV 333 straipsnio 2 dalį tvirčiau bendradarbiaujančioms valstybėms narėms suteikiama galimybė priimti sprendimą, kuriame nustatoma, kad bus veikiama pagal įprastą teisėkūros procedūrą, o ne pagal specialią teisėkūros procedūrą, nurodytą SESV 113 straipsnyje, pagal kurią su Parlamentu tik konsultuojamasi;

S.  kadangi Komisija turėtų atidžiai stebėti FSM įgyvendinimą pagal SESV 326 ir 327 straipsnius ir reguliariai informuoti Parlamentą ir Tarybą,

1.  pritaria Tarybos sprendimo projektui; šis pritarimas nedaro poveikio valstybių narių apsisprendimui dalyvauti;

2.  ragina Tarybą priimti sprendimą pagal SESV 333 straipsnio 2 dalį, kuriame būtų nustatyta, kad, kai bus priimamas pasiūlymas dėl Tarybos direktyvos, kuria įgyvendinamas tvirtesnis bendradarbiavimas FSM srityje remiantis SESV 113 straipsniu, Taryba veiks pagal įprastą teisėkūros procedūrą;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.

GALUTINIO BALSAVIMO KOMITETE REZULTATAI