(COM(2011)0876 – C7‑0026/2012 – 2011/0429(COD))
Výbor pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin
Zpravodaj:
NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU...........................4
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ..............................................................................................26
POSTUP...................................................................................................................................30
o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2000/60/ES a 2008/105/ES, pokud jde o prioritní látky v oblasti vodní politiky
(
(Řádný legislativní postup: první čtení)
Evropský parlament,
– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (
– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 192 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0026/2012),
– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,
– s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 23. května 2012 Úř věst. C 229, 31.7.2009, s. 116.
– s ohledem na stanovisko Výboru regionů ze dne ... Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.
– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (
1. přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;
2. vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;
3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1a) Podle druhé věty čl. 191 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie má být politika Unie v oblasti životního prostředí založena na zásadách obezřetnosti a preventivních opatření a na zásadách, že škody na životním prostředí mají být přednostně napravovány přímo u zdroje a že za vzniklé škody by měl platit znečišťovatel.
Odůvodnění
Pro účely přezkumu seznamu prioritních látek je důležité zdůraznit čl. 191 odst. 2, který je základem pro politiku Unie v oblasti životního prostředí, jak tomu bylo v bodu odůvodnění 2 směrnice o NEK.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 1 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(1b) Úprava povrchové vody je v současnosti velmi nákladná: je nezbytné podporovat vývoj průlomových technologií, které umožňují levnější a účinnější čištění vody.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 3 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(3a) V souladu s článkem 191 Smlouvy o fungování Evropské unie by Unie při přípravě politiky v oblasti životního prostředí měla přihlížet k dostupným vědeckým a technickým údajům, podmínkám životního prostředí v různých regionech Unie, možnému prospěchu a nákladům plynoucím z činnosti nebo nečinnosti i k hospodářskému a sociálnímu rozvoji Unie jako celku a vyváženému rozvoji jejích regionů. Vědecké, environmentální a sociálně-ekonomické faktory, včetně faktorů týkajících se lidského zdraví, je třeba zohlednit i při přípravě nákladově účelné a přiměřené politiky v oblasti chemického znečištění povrchových vod, a to i v rámci přezkumu seznamu prioritních látek podle čl. 16 odst. 4 směrnice 2000/60/ES. Za tímto účelem je třeba důsledně uplatňovat zásadu, že za škody platí znečišťovatel, která je základem směrnice 2000/60/ES.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 6
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6) Od přijetí směrnice 2000/60/ES bylo přijato mnoho právních aktů Unie, které zavádí v souladu s čl. 16 této směrnice opatření pro kontrolu emisí pro jednotlivé prioritní látky. Mnoho opatření na ochranu životního prostředí navíc spadá do působnosti jiných stávajících právních předpisů Unie. Proto by měla být dána přednost provádění a revizi stávajících nástrojů před zaváděním nových kontrolních opatření. Zařazením látky do přílohy X směrnice 2000/60/ES není dotčeno uplatňování ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS.
(6) Od přijetí směrnice 2000/60/ES bylo přijato mnoho právních aktů Unie, které zavádí v souladu s čl. 16 této směrnice opatření pro kontrolu emisí pro jednotlivé prioritní látky. Mnoho opatření na ochranu životního prostředí navíc spadá do působnosti jiných stávajících právních předpisů Unie. Proto by měla být dána přednost provádění a revizi stávajících nástrojů před zaváděním nových kontrolních opatření, za předpokladu, že cílů, které stanoví čl. 16 odst. 1 směrnice 2000/60ES, může být účinně dosaženo v rámci stávajících nástrojů. Zařazením látky do přílohy X směrnice 2000/60/ES není dotčeno uplatňování ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 6 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(6a) Strategie snižování chemického znečištění povrchových vod u zdroje – včetně opatření stanovených pro jednotlivé látky v souladu s nařízením (ES) č. 1907/2006, s nařízením (ES) č. 1107/2009 a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání1, se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění)2 nebo se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2001/83/ES ze dne 6. listopadu 2001 o kodexu Společenství týkajícím se humánních léčivých přípravků3 – zavedené s přihlédnutím k sociálně-ekonomickým faktorům, by mohly členským státům umožnit dosažení cílů směrnice 2000/60/ES způsobem, který by byl účinný z hlediska ekonomického, sociálního i environmentálního, přičemž by nevznikly neúměrné náklady. Je proto třeba posílit soudržnost mezi směrnicí 2000/60/ES, výše zmíněnými právními předpisy a dalšími příslušnými právními předpisy s cílem zajistit náležité uplatňování mechanismů snižování znečištění u zdroje. V případě, že výsledky pravidelného přezkumu přílohy X směrnice 2000/60/ES a dostupné údaje z monitorování ukazují, že opatření, jež byla přijata na úrovni Unie a v členských státech, nedostačují, pokud jde o dosažení norem kvality pro prioritní látky nebo cíle spočívajícího v ukončení používání prioritních nebezpečných látek, musí být na úrovni příslušných právních předpisů Unie či vnitrostátních právních předpisů podniknuty patřičné kroky za účelem dosažení cílů směrnice 2000/60/ES.
__________________________
1 Úř. věst. L 167, 27.6.2012, s. 1.
2 Úř. věst. L 334, 17.12.2010, s. 17.
3 Úř. věst. L 311, 28.11.2001, s. 67.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 8 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8a) Nově určené prioritní látky a jejich NEK a nové NEK pro stávající prioritní látky stanovené v této směrnici by měly být zohledněny v programech opatření a plánech povodí při jejich následném přezkumu a aktualizaci, které probíhají ve lhůtách stanovených v čl. 11 odst. 8 a čl. 13 odst. 7 směrnice 2000/60/ES. Pro dosažení dobrého chemického stavu by NEK měly být splněny do konce odpovídajícího šestiletého cyklu plánu povodí, aniž je tím dotčen čl. 4 odst. 4 až 9 směrnice 2000/60/ES, které zahrnují mj. ustanovení o prodloužení lhůty, v rámci níž musí dojít k dosažení dobrého chemického stavu, nebo o plnění méně přísných environmentálních cílů u konkrétních vodních útvarů z důvodů neúměrných nákladů a/nebo sociálně-ekonomických potřeb, a to za předpokladu, že nedojde k dalšímu zhoršení stavu dotčených vodních útvarů.
Odůvodnění
Je třeba explicitně stanovit, že členské státy mají uplatnit NEK na nové látky a aktualizované NEK na stávající látky, a to již v rámci příští aktualizace programů opatření a plánů povodí, k níž dojde v roce 2015, s cílem dosáhnout dobrého chemického stavu s ohledem na tyto látky do roku 2021. Členské státy mohou nicméně na základě sociálně-ekonomických faktorů přistoupit k prodloužení lhůt nebo k plnění méně přísných cílů.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 8 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8b) Znečištění vody a půdy rezidui léčivých přípravků je novým ekologickým problémem. Stávající hodnocení a kontrola rizik, které léčivé přípravky představují pro vodní prostředí nebo jeho prostřednictvím, nevěnují dostatečnou pozornost cílům Unie v oblasti životního prostředí. Probíhající studie Komise, která se zabývá riziky environmentálních dopadů léčivých přípravků, si proto klade za cíl poskytnout analýzu relevance a účinnosti stávajícího legislativního rámce, co se týče ochrany životního prostředí a lidského zdraví prostřednictvím vodního prostředí, a určit případná opatření, jež by tento problém řešila lépe.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 8 c (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(8c) Tato směrnice si klade za cíl zajistit lepší kvalitu vody z důvodu veřejného zdraví a biologické rozmanitosti. Farmaceutické látky, jež byly označeny za prioritní, jsou takto určeny, neboť představují významné riziko pro vodní prostředí nebo jeho prostřednictvím na úrovni EU, nikoli proto, že představují riziko pro veřejné zdraví skrze přímou lidskou spotřebu. Kontrolní opatření, která mohou členské státy přijmout, by měla zohledňovat léčebný význam farmaceutických látek a měla by být v souladu se směrnicí 2001/83/ES.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 14
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(14) Monitorování by mělo být přizpůsobeno prostorovému a časovému rozsahu očekávaných rozdílů v koncentracích. Vzhledem k širokému výskytu a předpokládané dlouhé době přetrvávání v prostředí látek, které se chovají jako všudypřítomné PBT, by členské státy měly mít možnost snížit počet monitorovacích míst a/nebo frekvenci monitorování těchto látek, pokud je k dispozici statisticky solidní soubor monitorovaných informací.
(14) Monitorování by mělo být přizpůsobeno prostorovému a časovému rozsahu očekávaných rozdílů v koncentracích. Vzhledem k širokému výskytu a předpokládané dlouhé době přetrvávání v prostředí látek, které se chovají jako všudypřítomné PBT, by členské státy měly mít možnost snížit počet monitorovacích míst a/nebo frekvenci monitorování těchto látek na minimální úroveň schopnou zajistit spolehlivou analýzu dlouhodobých trendů, pokud je k dispozici statisticky solidní soubor monitorovaných informací.
Odůvodnění
Je užitečné specifikovat minimální frekvenci monitorování, která má být uplatňována u všudypřítomných látek vykazujících perzistentní, bioakumulativní a toxické vlastnosti.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 17
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(17) Je zapotřebí zavést nový mechanismus, který by Komisi poskytoval cílené, vysoce kvalitní informace z monitorování o koncentracích látek ve vodním prostředí a byl by zaměřen na nově se objevující znečišťující látky a látky, u nichž nejsou dostupné údaje z monitorování dostatečně kvalitní pro vyhodnocení rizik. Nový mechanismus by měl usnadnit shromažďování těchto informací v povodích celé Unie. V zájmu udržení nákladů na monitorování na přiměřené úrovni by se měl mechanismus zaměřit na omezený počet látek, které jsou dočasně zařazeny na seznam sledovaných látek, a na omezený počet monitorovacích míst, ale zároveň by měl poskytovat reprezentativní údaje, které jsou vhodné pro proces stanovení prioritních látek na úrovni EU. Tento seznam by měl být dynamický, aby reagoval na nové informace o možných rizicích, které představují nové znečišťující látky, a aby se zabránilo monitorování látek po dobu delší, než je nezbytně nutné.
(17) Je zapotřebí zavést nový mechanismus, který by Komisi poskytoval cílené, vysoce kvalitní informace z monitorování o koncentracích látek ve vodním prostředí a byl by zaměřen na nově se objevující znečišťující látky a látky, u nichž nejsou dostupné údaje z monitorování dostatečně kvalitní pro vyhodnocení rizik. Nový mechanismus by měl usnadnit shromažďování těchto informací v povodích celé Unie a doplňovat monitorovací údaje z programů podle článků 5 a 8 směrnice 2000/60/ES. V zájmu udržení nákladů na monitorování na přiměřené úrovni by se měl mechanismus zaměřit na omezený počet látek, které jsou dočasně zařazeny na seznam sledovaných látek, a na omezený počet monitorovacích míst, ale zároveň by měl poskytovat reprezentativní a statisticky významné údaje, které jsou vhodné pro proces stanovení prioritních látek na úrovni EU. Tento seznam by měl být dynamický, s omezenou časovou platností, aby reagoval na nové informace o možných rizicích, které představují nové znečišťující látky, a aby se zabránilo monitorování látek po dobu delší, než je nezbytně nutné. Látka by měla být ze seznamu sledovaných látek vyňata, pokud posouzení rizika provedené v souladu s čl. 16 odst. 2 směrnice 2000/60/ES ukáže, že na úrovni EU nepředstavuje vážné riziko pro vodní prostředí nebo jeho prostřednictvím.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 18 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(18a) Pokud jde o znázornění chemického stavu v souladu s oddílem 1.4.3 přílohy V směrnice 2000/60/ES, členské státy by pro účely první aktualizace programů opatření a plánů povodí provedené v souladu s čl. 11 odst. 8 a s čl. 13 odst. 7 směrnice 2000/60/ES měly mít možnost znázornit odděleně, jaký dopad na chemický stav mají nové prioritní látky a stávající látky s aktualizovanými NEK, aby zavedení nových požadavků nebylo mylně pokládáno za zhoršení chemického stavu povrchových vod. Povinné mapy zahrnující všechny látky by mohly být navíc doplněny o další dvě mapy, z nichž jedna by znázorňovala pouze nové látky a stávající látky s aktualizovanými NEK a druhá ostatní látky.
Odůvodnění
Mapy znázorňující chemický stav povrchových vod by neměly zčervenat (tj. označovat vody, u nichž se nepodařilo dosáhnout dobrého chemického stavu) jenom proto, že byly zavedeny nové látky nebo aktualizovány NEK pro stávající látky. Členské státy by proto měly mít možnost předkládat v průběhu příštího cyklu plánu povodí (2015–2021) samostatné mapy pro tyto látky.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 18 b (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(18b) Je důležité, aby veřejnost byla o stavu evropských povrchových vod a úspěšných výsledcích strategie snižování chemického znečištění včas a náležitě informována. V zájmu zajištění lepšího přístupu k těmto informacím a jejich transparentnosti by měla být v každém členském státě zřízena jedna internetová stránka poskytující souhrnné informace o plánech povodí a jejich přezkumech a aktualizacích.
Odůvodnění
Občané mají právo být včas a srozumitelně informováni o stavu vod v EU a o výsledcích strategií, které jsou přijímány s cílem zamezit chemickému znečištění. Občané, kteří si danou problematiku uvědomují a dostávají příslušné informace, jsou klíčem k úspěšné politice v oblasti vod.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 21
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(21) S cílem zlepšit informační základnu pro budoucí určování prioritních látek, zejména pokud jde o nově se objevující znečišťující látky, by měla být pravomoc přijímat akty v souladu s čl. 290 Smlouvy o fungování Evropské unie přenesena na Komisi, pokud jde o vypracování seznamu látek, které je nutné sledovat. Je zvláště důležité, aby Komise prováděla příslušné konzultace v rámci přípravných prací, a to i na úrovni odborníků.
(21) S cílem zlepšit informační základnu pro budoucí určování prioritních látek, zejména pokud jde o nově se objevující znečišťující látky, by měla být pravomoc přijímat akty v souladu s čl. 290 Smlouvy o fungování Evropské unie přenesena na Komisi, pokud jde o vypracování seznamu látek, které je nutné sledovat, a monitorovacích metod používaných pro sledování látek na tomto seznamu. Je zvláště důležité, aby Komise v rámci přípravných prací prováděla příslušné konzultace se všemi zúčastněnými stranami, a to i na úrovni odborníků.
(Viz pozměňovací návrh k bodu odůvodnění 23.)
Odůvodnění
Vypracování technických specifikací pro monitorování je základním prvkem fungování seznamu sledovaných látek. Mělo by být proto stanoveno spíše prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, a nikoli prostřednictvím prováděcích aktů.
Návrh směrnice
Bod odůvodnění 23
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
(23) Pro zajištění jednotných podmínek pro provádění této směrnice, monitorovacích metod používaných pro sledování látek na seznamu a formátů zpráv o monitorovaných údajích a informacích podávaných Komisi by měly být prováděcí pravomoci svěřeny Komisi. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16.února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí.
(23) Pro zajištění jednotných podmínek pro provádění této směrnice a formátů zpráv o monitorovaných údajích a informacích podávaných Komisi by měly být prováděcí pravomoci svěřeny Komisi. Tyto pravomoci by měly být vykonávány v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16.února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí.
(Viz pozměňovací návrh k bodu odůvodnění 21.)
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 1
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 2 – odst. 3 a (nový)
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
| „Přirozenou úrovní pozadí“ se rozumí přirozené složení čisté vody, které je charakterizováno environmentálními faktory (půda, struktura, geochemické faktory a další přírodní faktory, jako je sopečná činnost, přirozeně se vyskytující požáry atd.). | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 2
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 3. – odst. 1 – pododstavec 2 a (nový)
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
| Při stanovování NEK se zohledňují přirozené hodnoty pozadí s využitím „přístupu zvýšeného rizika“. | |
Odůvodnění
Při posuzování překročení NEK je třeba zohlednit přítomnost látek z důvodu přirozeného výskytu (hodnoty pozadí). Např. při přezkumu NEK ve smyslu „přístupu zvýšeného rizika“ je třeba vzít v úvahu přirozeně se vyskytující hodnoty pozadí kovů z geogenních zdrojů, polyaromatických uhlovodíků (PAU) z lesních požárů atd. Jinak by ve výše uvedených případech vedla zmíněná zjištění k vodohospodářským opatřením ze strany donucovacích orgánů.
Návrh směrnice
Čl. 2 – odst. 2
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 3 – odst. 5 a (nový)
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
| 5a. Členské státy prostřednictvím opatření v informační a komunikační oblasti seznamují občany s výsledky a účinky opatření, která byla přijata s cílem zamezit znečištění povrchových vod, a to zejména tím, že zajistí vytvoření jedné internetové stránky poskytující souhrnné informace o aktualizovaných plánech povodí, které jsou vypracovávány v souladu s čl. 13 odst. 7 směrnice 2000/60/ES, a umožňující přístup k nim. | |
Odůvodnění
Občané mají právo být včas a srozumitelně informováni o stavu vod v EU a o výsledcích strategií, které jsou přijímány s cílem zamezit chemickému znečištění. Občané, kteří si danou problematiku uvědomují a dostávají příslušné informace, jsou klíčem k úspěšné politice v oblasti vod.
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 2
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 3 – odst. 8 a (nový)
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
| 8a. S cílem usnadnit provádění této směrnice musí být vypracovány technické pokyny pro odběr vzorků bioty a monitorování látek, a to v rámci stávajícího procesu provádění směrnice 2000/60/ES. | |
Odůvodnění
Tento pozměňovací návrh usiluje o řešení chybějících standardizovaných metod pro odběry vzorků a analýzy nových látek. Vypracování standardů pro odběr vzorků bioty a monitorování každé látky je zdlouhavý a nákladný proces. V zájmu efektivnosti, snížení nákladů a získání srovnatelných údajů by Komise měla podpořit členské státy tím, že vydá technické pokyny v rámci procesu provádění směrnice 2000/60/ES.
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 3 a (nový)
Směrnice 2008/105/ES
Článek 5 a (nový)
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
| 3a. Vkládá se nový článek, který zní: | |
| „Článek 5a | |
| Koordinace a kontrola | |
| 1. U prioritních látek, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 1907/2006, nařízení (ES) č. 1107/2009, nařízení (EU) č. 528/2012, směrnice 2010/75/EU či směrnice 2001/83/ES, Komise na základě výsledků pravidelného přezkumu přílohy X směrnice 2000/60/ES podle čl. 16 odst. 4 uvedené směrnice posoudí, zda opatření, jež byla přijata na úrovni Unie a v členských státech, jsou dostačují na to, aby bylo jejich prostřednictvím dosaženo norem kvality pro prioritní látky nebo cíle spočívajícího v ukončení používání prioritních nebezpečných látek v souladu s čl. 16 odst. 6 směrnice 2000/60/ES. | |
| 2. O výsledcích posouzení uvedeného v odstavci 1 tohoto článku podá Komise zprávu Evropskému parlamentu a Radě do [...]* a poté každé čtyři roky. | |
| 3. V případě, že z výsledků této zprávy vyplyne, že pokud jde o určitou látku, je k zajištění souladu se směrnicí 2000/60/ES nezbytné přijmout na úrovni Unie či členských států další opatření, provedou v případě potřeby členské státy nebo – v případě povolení uděleného za strany Unie – Komise přezkum povolení pro tuto konkrétní látku v souladu s příslušnými právními předpisy. V případě látek, na něž se vztahuje nařízení č. 1907/2006, Komise případně požádá Evropskou agenturu pro chemické látky, aby připravila dokumentaci podle uvedeného nařízení. | |
| Komise ke zprávě případně přiloží legislativní návrhy kontrolních opatření nebo přijme vhodná opatření v rámci příslušných právních předpisů v tomto odvětví, na jejichž základě by mělo být dosaženo norem kvality pro prioritní látky a cíle spočívajícího v ukončení používání prioritních nebezpečných látek v souladu s čl. 16 odst. 6 směrnice 2000/60/ES. | |
| __________________________ | |
| * Pro Úř. věst.: prosím vložte datum: 2 roky po vstupu této směrnice v platnost.“ | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 5
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 8 a – odst. 1 – písm. a
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
a) uvést odděleně od ostatních látek v informaci o chemickém stavu v plánech povodí vytvořených v souladu s čl. 13 směrnice 2000/60/ES, aniž jsou dotčeny požadavky přílohy V oddílu 1.4.3 uvedené směrnice pokud jde o znázornění celkového chemického stavu a/nebo | a) znázornit v dalších mapách připravených ve formě „distance-to target“ a v nich tyto látky uvést odděleně od ostatních látek v informaci o chemickém stavu v plánech povodí vytvořených v souladu s čl. 13 směrnice 2000/60/ES, aniž jsou dotčeny požadavky přílohy V oddílu 1.4.3 uvedené směrnice pokud jde o znázornění celkového chemického stavu a/nebo | |
Odůvodnění
Vzhledem k zásadě „jedno špatně, všechno špatně“ je možné, že budou pokryty i látky, které vyžadují přijetí opatření na úrovni EU. Měly by proto být vypracovány další mapy, které znázorní chemický stav každé z těchto látek, u nichž bylo zjištěno překročení norem environmentální kvality, avšak dalšího snížení na vnitrostátní úrovni či úrovni EU není možné dosáhnout. Navrhuje se, aby tyto mapy byly prezentovány ve formě „distance-to-target".
Návrh směrnice
Čl. 2 – odst. 5
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 8 a – odst. 1 – písm. b
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
b) monitorovat méně intenzivně, než stanoví požadavky pro monitorování prioritních látek podle čl. 3 odst. 4 této směrnice a přílohy V směrnice 2000/60/ES, a to za předpokladu, že je takové monitorování reprezentativní a o přítomnosti uvedených látek ve vodním prostředí již existuje statisticky významný referenční základ, zahrnující alespoň jeden šestiletý cyklus plánování v povodí. | b) monitorovat méně intenzivně, než stanoví požadavky pro monitorování prioritních látek podle čl. 3 odst. 4 této směrnice a přílohy V směrnice 2000/60/ES, nejméně však jednou za tři roky, aby bylo možné získat postačující údaje pro analýzu dlouhodobých trendů v souladu s čl. 3 odst. 6, a to za předpokladu, že je takové monitorování reprezentativní a o přítomnosti uvedených látek ve vodním prostředí již existuje statisticky významný referenční základ, zahrnující alespoň jeden šestiletý cyklus plánování v povodí. | |
Odůvodnění
Minimální četnost monitorování všudypřítomných obtížně odbouratelných, bioakumulativních a toxických látek by měla být jasně stanovena.
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 8 b – odst. 1 – pododstavec 1
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
1. Komise vypracuje seznam sledovaných látek, o nichž se shromažďují údaje v rámci celé Unie za účelem vytvoření budoucího seznamu prioritních látek v souladu s čl. 16 odst. 2 směrnice 2000/60/ES. | 1. Komise vypracuje seznam sledovaných látek, o nichž se shromažďují údaje v rámci celé Unie a jež budou vedle údajů získaných z charakterizace a monitorovacích programů prováděných podle článků 5 a 8 směrnice 2000/60/ES sloužit k vytvoření budoucího seznamu prioritních látek v souladu s čl. 16 odst. 2 směrnice 2000/60/ES. | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 8 b – odst. 1 – pododstavec 2
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
Seznam sledovaných látek obsahuje vždy maximálně 25 látek nebo skupin látek a uvede pro každou látku matrici pro monitorování. Vyberou se takové látky, které podle dostupných informací mohou představovat na úrovni Evropské unie značné riziko pro vodní prostředí nebo jeho prostřednictvím. Komise vezme při výběru látek na seznam sledovaných látek v úvahu všechny dostupné informace, včetně informací z výzkumných projektů, charakterizace a monitorovacích programů členských států podle článků 5 a 8 směrnice 2000/60/ES a informací o objemu výroby, způsobu používání, koncentracích v životním prostředí a dopadech na životní prostředí, včetně informací shromážděných v souladu se směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES, 2001/82/ES a 2001/83/ES, a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 a (ES) č. 1107/2009. | Seznam sledovaných látek obsahuje vždy maximálně 25 látek nebo skupin látek a uvede pro každou látku matrici pro monitorování. Na základě transparentních technických postupů a relevantních objektivních kritérií se pro tento seznam vyberou látky, které podle dostupných informací mohou představovat na úrovni Evropské unie značné riziko pro vodní prostředí nebo jeho prostřednictvím a u nichž nejsou k dispozici dostatečné monitorovací údaje vysoké kvality pro účely prioritizace. Komise vezme při výběru látek na seznam sledovaných látek v úvahu všechny dostupné informace, včetně výsledků nejnovějšího pravidelného přezkumu přílohy X směrnice 2000/60/ES stanoveného v čl. 16 odst. 4 uvedené směrnice, informací z výzkumných projektů, charakterizace a monitorovacích programů členských států podle článků 5 a 8 směrnice 2000/60/ES, doporučení zúčastněných stran uvedených v čl. 16 odst. 5 směrnice 2000/60/ES, a informací o objemu výroby, způsobu používání, základních vlastnostech, velikosti částic, koncentracích a přirozeném výskytu v životním prostředí a dopadech na životní prostředí, včetně informací shromážděných v souladu se směrnicemi Evropského parlamentu a Rady 98/8/ES, 2001/82/ES a 2001/83/ES a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 a (ES) č. 1107/2009, ale také výsledky důkladného posouzení založeného na obecně uznávaných a ověřených analytických metodách a vědeckých údajích pocházejících z nejnovějších studií. | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 8 b – odst. 2
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
2. Komise je zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s čl. 10 o vypracování seznamu sledovaných látek uvedeném v odstavci 1 tohoto článku. | 2. Komise je zmocněna k přijímání aktů v přenesené pravomoci v souladu s čl. 10, pokud jde o vypracování seznamu sledovaných látek uvedeného v odstavci 1 tohoto článku, o zařazení látek na seznam sledovaných látek a jejich vynětí z tohoto seznamu a o stanovení technických specifikací pro sledování látek na seznamu. Seznam sledovaných látek je platný maximálně čtyři roky ode dne, kdy byl přijat, nebo do té doby, než bude Komisí vypracován nový seznam, v případě, že se tak stane před koncem tohoto čtyřletého období. Při vypracovávání nového seznamu sledovaných látek z něj Komise vyjme všechny látky, u nichž bylo na základě posouzení rizika provedeného v souladu s čl. 16 odst. 2 směrnice 2000/60/ES prokázáno, že na úrovni EU nepředstavuje vážné riziko pro vodní prostředí nebo jeho prostřednictvím. | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 8 b – odst. 3 – poznámka pod čarou
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
112 měsíců ode dne přijetí této směrnice. | 1 12 měsíců ode dne vstupu této směrnice v platnost. | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 8 b – odst. 4 – pododstavec 1
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
4. Členské státy monitorují každou látku ze seznamu sledovaných látek na vybraných reprezentativních monitorovacích stanicích po dobu alespoň 12 měsíců započatou během 3 měsíců od zařazení látky na seznam sledovaných látek. | 4. Členské státy monitorují každou látku ze seznamu sledovaných látek na vybraných reprezentativních monitorovacích stanicích po dobu alespoň 12 měsíců započatou během 6 měsíců od zařazení látky na seznam sledovaných látek. | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6
Směrnice 2008/105/ES
Article 8 b – paragraph 4 – subparagraph 2
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
Každý členský stát vybere alespoň jednu stanici na zeměpisnou oblast o rozloze v průměru 15 000 km2, minimálně jednu na každý členský stát. | Každý členský stát vybere alespoň jednu monitorovací stanici, dále jednu stanici na zeměpisnou oblast o rozloze v průměru 30 000 km2 a v průměru jednu stanici na 5 milionů obyvatel. | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 8 b – odst. 4 – pododstavec 3
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
Při volbě reprezentativní stanice, četnosti monitorování a časového plánu pro každou látku zohlední členské státy způsoby použití této látky. Četnost monitorování nesmí být menší než jednou za rok. | Při volbě reprezentativní stanice, četnosti monitorování a časového plánu pro každou látku zohlední členské státy způsoby použití této látky. Četnost monitorování nesmí být menší než dvakrát za rok. | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6
Směrnice 2008/105/ES
Čl. 8 b – odst. 6
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
6. Komise může přijmout prováděcí předpisy, kterými stanoví technické specifikace pro sledování látek zařazených na seznam a technické formáty zpráv o výsledcích monitorování a souvisejících informacích podávaných Komisi. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným řízením podle čl. 9 odst.2. | 6. Komise může přijmout prováděcí předpisy, kterými stanoví technické formáty zpráv o výsledcích monitorování a souvisejících informacích podávaných Komisi. Tyto prováděcí akty se přijímají v souladu s přezkumným řízením podle čl. 9 odst.2. | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6 a (nový)
Směrnice 2008/105/ES
Článek 8 c (nový)
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
| 6a. Vkládá se nový článek, který zní: | |
| „Článek 8c | |
| Přechodná opatření týkající se povinnosti uvádění informací a podávání zpráv pro veřejnost | |
| Pro látky části A přílohy I této směrnice označené čísly 2, 15, 20, 22, 23, 34, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 47 a 48 mohou členské státy uvést informaci o chemickém stavu v plánech povodí vytvořených v souladu s čl. 13 směrnice 2000/60/ES odděleně od informací o chemickém stavu ostatních látek; v tom případě musí být celkový chemický stav vzhledem k požadavkům uvedeným v oddíle 1.4.3 přílohy V uvedené směrnice posouzen a znázorněn odděleně. Tím nejsou dotčeny cíle a požadavky stanovené v čl. 4 odst. 1, čl. 11 odst. 3 a čl. 16 odst. 6 uvedené směrnice.“ | |
Návrh směrnice
Čl. 2 – bod 6 b (nový)
Směrnice 2008/105/ES
Článek 8 d (nový)
| ||
Znění navržené Komisí | Pozměňovací návrh | |
| 6b. Vkládá se nový článek, který zní: | |
| „Článek 8d | |
| Zvláštní ustanovení pro farmaceutické látky | |
| V souladu s čl. 16 odst. 9 směrnice 2000/60/ES Komise do dvou let vypracuje strategii proti znečišťování vod farmaceutickými látkami. Součástí této strategie jsou: | |
| - návrhy, na jejichž základě bude v rámci postupu pro uvádění léčivých přípravků na trh možné zohlednit v nezbytné míře dopady těchto přípravků na životní prostředí (směrnice 2001/83/ES, směrnice 2011/83/EU, nařízení (ES) č. 726/2004); | |
| - posouzení rizik spojených s přítomností léčivých přípravků ve vodním prostředí a návrhy na jejich snížení; | |
| - informace, na jejichž základě lze vypočítat nákladovou účinnost navrhovaných opatření. | |
| Při vytváření strategie uvedené v prvním odstavci tohoto článku Komise využije práce výboru uvedeného v článku 21 směrnice 2000/60/ES.“ | |
Návrh směrnice
Čl. 3. – odst. 1 – pododstavec 1 a (nový)
Znění navržené Komisí
Pozměňovací návrh
Pokud jde o body 1, 2, 5, 9 a 10 článku 2 této směrnice, členské státy tato ustanovení poprvé použijí při přezkumu a aktualizaci programů opatření a plánů povodí, které budou prováděny v souladu s čl. 11 odst. 8 a čl. 13 odst. 7 směrnice 2000/60/ES.
Odůvodnění
Je třeba explicitně stanovit, že členské státy mají uplatnit NEK na nové látky a aktualizované NEK na stávající látky, a to již v rámci příští aktualizace programů opatření a plánů povodí, k níž dojde v roce 2015, s cílem dosáhnout dobrého chemického stavu s ohledem na tyto látky do roku 2021.
Návrh směrnice
Příloha II – tabulka – řádky 46, 47 a 48
Směrnice 2008/105/ES
Příloha I – tabulka – řádky 46, 47 a 48
| ||||||||
Znění navržené Komisí | ||||||||
(46) | 17α-ethinylestradiol | 57-63-6 | 3,5 10-5 | 7 10-6 | nepoužije se/nerelevantní | nepoužije se/nerelevantní |
| |
(47) | 17β-estradiol | 50-28-2 | 4 10-4 | 8 10-5 | nepoužije se/nerelevantní | nepoužije se/nerelevantní |
| |
(48) | diklofenak | 15307-79-6 | 0,1 | 0,01 | nepoužije se/nerelevantní | nepoužije se/nerelevantní |
| |
| ||||||||
Pozměňovací návrh | ||||||||
(46) | 17alpha-ethinylestradiol1 | 57-63-6 | – | – | – | – | – | |
(47) | 17beta-estradiol1 | 50-28-2 | – | – | – | – | – | |
(48) | Diclofenac1 | 15307-79-6 | – | – | – | – | – | |
___________________ | ||||||||
1NEK pro tyto látky navrhne Komise v rámci následujícího přezkumu seznamu prioritních látek v souladu s čl. 16 odst. 4 směrnice 2000/60/ES. Tyto NEK jsou zohledněny při následném přezkumu programu opatření a plánů povodí v souladu s čl. 11 odst. 8 a čl. 13 odst. 7 směrnice 2000/60/ES s cílem dosáhnout dobrého chemického stavu povrchových vod, pokud jde o tyto látky, do konce odpovídajícího šestiletého cyklu plánování povodí, aniž je tím dotčen čl. 4 odst. 4 až 9 směrnice 2000/60/ES. Odchylně od čl. 16 odst. 8 je pro tyto látky dnem uvedeným v poslední větě čl. 16 odst. 8 směrnice 2000/60/ES 27. prosinec 2016. | ||||||||
Chemické znečištění je jednou z příčin stále se zvyšujícího tlaku na vodní prostředí a na dostupnost a kvalitu nezávadné a čisté vody pro naši společnost. Zavedení vhodných opatření s cílem omezit chemické znečištění vod je proto ústředním prvkem udržitelného vodohospodářství.
Znečištění vod je podle občanů EU rovněž jedním z nejpalčivějších problémů životního prostředí: Parlament ve svém usnesení ze dne 3. července 2012 o provádění vodohospodářských právních předpisů EU konstatuje, že „podle průzkumu Eurobarometru z března 2012 se 68 % Evropanů domnívá, že problémy s kvalitou a kvantitou vody jsou závažné, 80 % občanů je přesvědčeno, že chemické znečištění je hrozbou pro vodní životní prostředí, 62 % občanů cítí, že nemá dostatek informací o problémech, které ohrožují podzemní vody, jezera, řeky a pobřežní vody v jejich zemích, 67 % dotázaných se domnívá, že nejúčinnějším způsobem, jak se vypořádat s problémy souvisejícími s vodou, by bylo šířit povědomí o těchto problémech, a podle 73 % evropských občanů by EU měla navrhnout další opatření s cílem tyto problémy řešit“.
Rámcová směrnice o vodě, která byla přijata v roce 2000, přistupuje k politice v oblasti vod celistvě a pozornost zaměřuje na vodohospodářství na úrovní povodí, přičemž stanovuje cíl udržitelnosti spočívající v „dobrém stavu“, který by z hlediska ekologického, chemického a kvantitativního měly evropské vodní útvary dosáhnout do roku 2015. Rámcová směrnice o vodě stanovuje zejména strategie zamezující znečištění.
V této souvislosti směrnice stanovuje seznam prioritních látek v oblasti vodní politiky, zejména chemických látek představujících vážné riziko pro vodní prostředí nebo jeho prostřednictvím na úrovni EU. Aby vodní útvary mohly dosáhnout dobrého chemického stavu, musí splňovat normy environmentální kvality (NEK) stanovené pro tyto látky. Nejnebezpečnější z těchto látek jsou v důsledku své perzistence, bioakumulace a/nebo toxicitě označeny jako prioritní nebezpečné látky. Opatření přijatá v souvislosti s rámcovou směrnicí o vodě si kladou za cíl postupně snižovat emise prioritních látek do vodního prostředí nebo, v případě prioritních nebezpečných látek, tyto emise zastavit či postupně odstranit.
Návrh Komise pozměňuje rámcovou směrnici o vodě a směrnici o normách environmentální kvality za účelem aktualizace seznamu prioritních látek v oblasti vodní politiky, k níž by se mělo podle rámcové směrnice o vodě přistupovat alespoň jednou za čtyři roky. Návrh:
- přidává na seznam 15 nových prioritních látek, z nichž 6 je označeno jako prioritní nebezpečné látky;
- pozměňuje NEK pro sedm stávajících prioritních látek;
- označuje dvě stávající prioritní látky jako prioritní nebezpečné látky;
- zavádí povinnost měřit koncentraci několika látek v biotě, tj. ve vodních organismech, jako jsou ryby nebo korýši;
- zavádí zvláštní ustanovení pro látky, které se chovají jako všudypřítomné perzistentní, bioakumulativní a toxické látky (všudypřítomné PBT);
- představuje nový mechanismus založený na seznamu sledovaných látek, jehož účelem je monitorovat látky, které by mohly vzbuzovat obavy, a shromažďovat tak údaje, na jejichž základě bude následně možné vytvořit seznam prioritních látek.
Zpravodaj vítá tento návrh Komise a je přesvědčen, že díky některým navrhovaným změnám by se směrnice stala jasnější a účinnější, pokud jde o dosažení „dobrého stavu“ povrchových vod v celé EU, a bylo by snadnější provést ji v jednotlivých členských státech. Hlavní body navrhovaných změn k návrhu Komise jsou shrnuty níže.
Nové prioritní látky
Návrh přidává 15 chemických látek na seznam 33 znečišťujících látek, které jsou sledovány a regulovány v povrchových vodách EU, včetně chemických látek z průmyslových zdrojů, biocidů, přípravků na ochranu rostlin a poprvé i třech látek s farmaceutickým využitím. Tyto látky byly vybrány na základě vědecky dokázaných zjištění, že mohou představovat významné riziko.
Zpravodaj je především přesvědčen o tom, že na seznam prioritních látek by se neměly přidávat žádné další nové látky. Ačkoli je přidávání látek na seznam a jejich odstraňování ze seznamu nepochybnou výsadou spolutvůrců právních předpisů, je důležité respektovat vědeckou integritu a transparentnost technického stanovování priorit, které provádí Komise. Látky, které by mohly vzbuzovat obavy, by měly být raději zařazeny na seznam sledovaných látek (viz níže).
Zpravodaj má určité pochybnosti, pokud jde o tři položky na seznamu představující látky s farmaceutickým využitím: přírodní hormon 17β-estradiol a syntetický hormon 17α-ethinylestradiol, které mají oba vlastnosti narušující endokrinní systém, a nesteroidní antiflogistikum Diclofenac. Stanovení NEK pro tyto látky při stávající úrovni znalostí o jejich výskytu ve vodním prostředí a účincích na něj by mohlo způsobit problémy vzhledem ke skutečnosti, že otázka lidského zdraví je vždy prioritou: politika v oblasti vod by neměla přímo ovlivňovat zdravotní politiku členských států.
Na druhou stranu: technický proces, kterým se řídí Komise a který podporuje Vědecký výbor pro zdravotní a environmentální rizika (SCHER), ukazuje na to, že problém týkající se vod v EU skutečně existuje a nelze jej jednoduše přehlížet. Zpravodaj navrhuje, aby se tyto tři látky na seznamu prioritních látek ponechaly, ale aby se vymazaly jejich NEK. Tyto normy navrhne Komise v rámci příštího přezkumu seznamu za čtyři roky. Takto bude možné shromáždit komplexnější údaje, zohlednit nejnovější vědecké studie a v příslušném posouzení rizik lépe zdůvodnit přínos pro veřejné zdraví, což přinese odpovědi na většinu otázek zainteresovaných subjektů. Látky budou následně zařazeny do plánů povodí v roce 2021 s cílem splnit NEK do roku 2027.
Časový rámec a účinnost provedení opatření
Rámcová směrnice o vodě nestanovuje jednoznačně časový rámec pro provedení opatření, jejichž cílem je splnit NEK pro nové látky nebo aktualizované NEK pro stávající látky: není samozřejmě možné, aby látky, jejichž NEK jsou stanoveny nebo aktualizovány v dnešní době, dosáhly „dobrého stavu“ v roce 2015. Je proto důležité znění upřesnit, aby se v tomto bodě zamezilo právní nejistotě: opatření na snížení znečištění těmito látkami by měla být zavedena při příští aktualizaci plánů povodí v roce 2015 s tím, že splnit NEK by tyto látky měly do roku 2021.
Navíc je třeba zdůraznit, že i když byla pro každou z těchto látek provedena analýza nákladů a přínosů v rámci posouzení dopadu prováděného Komisí, nejlepší rozhodnutí o tom, pomocí kterých opatření lze nejúčinněji dosáhnout cílů rámcové směrnice o vodě, by mohly učinit členské státy. Nákladově efektivního provedení opatření lze dosáhnout zejména prostřednictvím mechanismů snižování znečištění u zdroje, které umožňují stávající právní předpisy jako REACH a které berou v potaz důležitost sociálně-ekonomických faktorů. Je třeba připomenout i skutečnost, že v souladu s rámcovou směrnicí o vodě mohou členské státy ospravedlnit pozdější lhůty nebo méně přísné environmentální cíle neúměrnými náklady.
Současně je třeba se vyvarovat zavádějících informací určených veřejnosti: mapy znázorňující chemický stav vod v EU by neměly najednou ukazovat, že povrchové vody nedosahují dobrého chemického stavu, jestliže je to pouze důsledek zavedení přísnějších požadavků nebo přidání nových látek na seznam: přechodné ustanovení by mělo členským státům umožnit poskytovat oddělené mapy, aniž by tím byl dotčen hlavní cíl, jímž je dosažení dobrého chemického stavu do roku 2021.
Všudypřítomné PBT
Zpravodaj vítá ustanovení obsažená v návrhu, která členským státům umožňují méně přísné sledování perzistentních, bioakumulativních a toxických látek, jež se ve vodním prostředí vyskytují velmi často, a oddělené znázorňování jejich koncentrací. Díky těmto opatřením bude viditelnější zlepšení, kterého se podaří dosáhnout u jiných látek. Navrhuje se upřesnit minimální četnost monitorování těchto látek.
Seznam sledovaných látek
Zpravodaj vítá mechanismus založený na seznamu sledovaných látek, který navrhuje Komise, jako účinný způsob rozluštění rébusu spočívajícího v nezbytnosti monitorovat látky za účelem jejich regulace a regulovat látky za účelem jejich monitorování. Aby vše fungovalo v souladu s původním záměrem, měl by být tento seznam povinný, jak je stanoveno v návrhu.
Zpravodaj navrhuje omezit platnost seznamu na čtyři roky ve snaze zabránit tomu, aby monitorovací povinnosti zůstaly časově neomezené, zejména jestliže pravomoci v oblasti sestavování a aktualizace seznamu přenesené na Komisi budou zrušeny. Je navržen nový systém stanovování počtu monitorovacích stanic, který má snížit nerovnosti mezi státy s velmi odlišnou územní plochou, a dále se navrhuje zvýšit četnost monitorování s cílem posílit statistickou relevantnost údajů.
Kromě toho se navrhuje, aby bylo několik látek, které by mohly vzbuzovat obavy s ohledem na vody v EU, zařazeno přímo na první seznam sledovaných látek. Tyto látky byly vybrány ze skupiny látek, u nichž nedostatek spolehlivých monitorovacích údajů představuje jednu z hlavních překážek, proč o míře jejich nebezpečnosti nebylo dosud vydáno rozhodnutí řádně podložené vědeckými poznatky: seznam zahrnuje látky, které mohou představovat riziko pro pitnou vodu, dvě další látky s farmaceutickým využitím a nově se objevující znečišťující látky, jež byly na základě nedávno zveřejněných studií označeny za potenciálně problematické pro vodu.
Informovanost veřejnosti
Jak bylo zmíněno výše, chemické znečištění vod je pro evropské občany jedním z nejpalčivějších problémů životního prostředí. Zpravodaj je přesvědčen, že politický tlak, který vyvine s problematikou obeznámená a informovaná veřejnost, je jediným prostředkem k dosažení úspěchu v oblasti vodní politiky: opatření zaměřená na snížení znečištění vody by neměla být vnímána jako Bruselem nařízené nákladné akce, ale spíše jako společný zájem občanů.
Navrhuje se proto zlepšit informovanost veřejnosti prostřednictvím opatření v informační a komunikační oblasti, která by veřejnost seznamovala s výsledky a účinkem opatření přijatých s cílem snížit znečištění povrchových vod. Jedná se zejména o zřízení internetových stránek, jejichž účelem bude umožnit přístup veřejnosti v jednotlivých členských státech k plánům povodí.
* * *
Zpravodaj oceňuje řadu návrhů a připomínek, které dostal od stínových zpravodajů a kolegů z Evropského parlamentu. Ve snaze udržet rozhodovací proces průhledný jako voda, kterou bychom si přáli, uspořádal dvě slyšení zainteresovaných stran, na nichž dostali příležitost vyjádřit své stanovisko zástupci organizací, mezi něž patří CEFIC, EEB, EPPA, EUREAU, Greenpeace, Novartis, SustainPharma a WWF. Několik samostatných setkání se uskutečnilo také se zastřešujícími organizacemi, jako jsou CEFIC, VCI a WKÖ, a se zástupci delegací jednotlivých členských států. Zpravodaj se dále setkal se zástupci dánského a kyperského předsednictví Rady. Zpravodaj sám nese plnou zodpovědnost za návrhy, které se rozhodl začlenit do svého návrhu zprávy.
Název | Prioritní látky v oblasti vodní politiky | ||||
Referenční údaje | |||||
Datum predložení EP | 12.12.2011 |
|
|
| |
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání | ENVI 14.2.2012 |
|
|
| |
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání | ITRE 14.2.2012 | AGRI 14.2.2012 | PECH 14.2.2012 |
| |
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí | ITRE 27.2.2012 | AGRI 21.6.2012 | PECH 29.2.2012 |
| |
Zpravodaj(ové) Datum jmenování | Richard Seeber 13.3.2012 |
|
|
| |
Projednání ve výboru | 6.9.2012 | 5.11.2012 |
|
| |
Datum přijetí | 28.11.2012 |
|
|
| |
Výsledek konečného hlasování | +: –: 0: | 46 7 6 | |||
Členové přítomní při konečném hlasování | Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Nessa Childers, Yves Cochet, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils | ||||
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování | Nikos Chrysogelos, Vicky Ford, Julie Girling, Georgios Koumoutsakos, Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, Britta Reimers, Birgit Schnieber-Jastram, Alda Sousa, Rebecca Taylor, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni | ||||
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování | Emma McClarkin | ||||
Datum předložení | 4.12.2012 | ||||