(COM(2011)0876 – C7‑0026/2012 – 2011/0429(COD))
Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
Ordfører:
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING.....4
BEGRUNDELSE.......................................................................................................................27
PROCEDURE...........................................................................................................................31
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 2000/60/EF og 2008/105/EF for så vidt angår miljøkvalitetskrav inden for vandpolitikken
(
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 192, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7-0026/2012),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 23. maj 2012 EUT C 229 af 31.7.2009, s. 116.
– der henviser til udtalelse fra Regionsudvalget af ... Endnu ikke offentliggjort i EU-Tidende.
– der henviser til forretningsordenens artikel 55,
– der henviser til betænkning fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling,
2. anmoder om fornyet forelæggelse for Parlamentet, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag væsentligt eller erstatte det med en anden tekst,
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Forslag til direktiv
Betragtning 1 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(1a) I henhold til bestemmelserne i artikel 191, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde bygger Unionens politik på miljøområdet navnlig på forsigtighedsprincippet og princippet om forebyggende indsats, princippet om indgreb over for miljøskader fortrinsvis ved kilden og princippet om, at forureneren betaler.
Begrundelse
I forbindelse med revisionen af listen over prioriterede stoffer er det vigtigt at fremhæve artikel 191, stk. 2, som fastlægger grundlaget for EU's politik på miljøområdet, ligesom det skete i betragtning 2 til direktivet om miljøkvalitetskrav.
Forslag til direktiv
Betragtning 1 b (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(1b) Det er i øjeblikket meget dyrt at behandle overfladevand, og det er nødvendigt at stimulere udviklingen af banebrydende vandteknologier, som kan give en billigere og mere effektiv vandrensning.
Forslag til direktiv
Betragtning 3 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(3a) I henhold til artikel 1919 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde tages der ved udarbejdelsen af Unionens politik på miljøområdet hensyn til eksisterende videnskabelige og tekniske data, de miljømæssige forhold i de forskellige områder i Unionen, fordele og ulemper ved foranstaltningens gennemførelse eller undladelse af at gennemføre den og den økonomiske og sociale udvikling i Unionen som helhed og den afbalancerede udvikling i dens områder. I forbindelse med uformningen af en omkostningseffektiv og hensigtsmæssig politik vedrørende kemisk forurening af overfladevand, herunder kontrollen med de prioriterede stoffer i den i artikel 16, stk. 4, i direktiv 2000/60/EF omhandlede liste, tages der hensyn til videnskabelige, økologiske og samfundsøkonomiske faktorer, herunder faktorer, som vedrører sundhedsbeskyttelsen. I den forbindelse skal det i direktiv 2000/60/EF indeholdte princip om, at forureneren betaler, konsekvent håndhæves.
Forslag til direktiv
Betragtning 6
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(6) Der er siden vedtagelsen af direktiv 2000/60/EF vedtaget en lang række EU-retsakter, som udgør emissionskontrolforanstaltninger for de enkelte prioriterede stoffer som omhandlet i det pågældende direktivs artikel 16. Dertil kommer mange miljøbeskyttelsesforanstaltninger i henhold til anden gældende EU-lovgivning. Derfor bør gennemførelse og revision af de gældende instrumenter prioriteres frem for indførelse af nye kontrolforanstaltninger. Opførelsen af et stof i bilag X til direktiv 2000/60/EF berører ikke anvendelsen af bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1107/2009 af 21. oktober 2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om ophævelse af Rådets direktiv 79/117/EØF og 91/414/EØF.
(6) Der er siden vedtagelsen af direktiv 2000/60/EF vedtaget en lang række EU-retsakter, som udgør emissionskontrolforanstaltninger for de enkelte prioriterede stoffer som omhandlet i det pågældende direktivs artikel 16. Dertil kommer mange miljøbeskyttelsesforanstaltninger i henhold til anden gældende EU-lovgivning. Derfor bør gennemførelse og revision af de gældende instrumenter prioriteres frem for indførelse af nye kontrolforanstaltninger, forudsat at de mål, der er fastlagt i artikel 16, stk. 1, i direktiv 2000/60/EF, kan nås effektivt inden for rammerne af de eksisterende instrumenter. Opførelsen af et stof i bilag X til direktiv 2000/60/EF berører ikke anvendelsen af bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) Nr. 1107/2009 af 21. oktober 2009 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler og om ophævelse af Rådets direktiv 79/117/EØF og 91/414/EØF.
Forslag til direktiv
Betragtning 6 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(6a) Strategier til kontrol af kemisk forurening af overfladevand ved kilden, herunder stofspecifikke foranstaltninger i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006, forordning (EF) nr. 1107/2009 og forordning (EU) nr. 528/2012 af 22. maj 2012 om tilgængeliggørelse på markedet og anvendelse af biocidholdige produkter1, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner (integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening)2 eller Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF af 6. november 2001 om oprettelsen af en fællesskabskodeks for humanmedicinske lægemidler3 markedsført under hensyntagen til samfundsøkonomiske faktorer, kan give medlemsstaterne mulighed for at opfylde målsætningerne i direktiv 2000/60/EF på en økonomisk, socialt og miljømæssigt effektiv måde uden uforholdsmæssige omkostninger. Der skal derfor være større sammenhæng mellem direktiv 2000/60/EF, ovennævnte lovgivning og anden relevant lovgivning for at sikre hensigtsmæssig anvendelse af mekanismer til kildekontrol. Hvis resultatet af den ordinære revision af bilag X til direktiv 2000/60/EF og de forhåndenværende overvågningsdata viser, at de foranstaltninger, der gælder på EU-plan og i medlemsstaterne, ikke er tilstrækkelige til at opnå kvalitetsstandarderne for visse prioriterede stoffer eller målet om ophør for visse prioriterede farlige stoffer, bør der træffes de passende foranstaltninger i henhold til de gældende EU-bestemmelser eller bestemmelser på nationalt plan med henblik på at nå målene i direktiv 200/60/EF.
__________________________
1 EUT L 167 af 27.6.2012, s. 1.
2 EUT L 334 af 17.12.10, s. 17.
3 EUT L 311 af 28.11.01, s. 67.
Forslag til direktiv
Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(8a) Der skal tages højde for de nyligt identificerede prioriterede stoffer og miljøkvalitetskravene hertil samt de ajourførte miljøkvalitetskrav for eksisterende prioriterede stoffer, fastsat i dette direktiv, i indsatsprogrammer og vandområdeplaner under den næste revision og ajourføring i overensstemmelse med de tidsfrister, der er fastsat i henholdsvis artikel 11, stk. 8, og artikel 13, stk. 7, i direktiv 2000/60/EF. For at opnå god kemisk tilstand skal miljøkvalitetskravene opfyldes inden udgangen af den korresponderende vandområdeplanlægningscyklus på seks år uden præjudice for artikel 4, stk. 4-9, i direktiv 2000/60/EF, som bl.a. omfatter bestemmelser om forlængelse af fristen for opnåelse af god kemisk tilstand eller mindre strenge miljømål for specifikke vandområder på grund af uforholdsmæssige omkostninger og/eller samfundsøkonomiske behov, forudsat at de berørte vandområders tilstand ikke nedbrydes yderligere.
Begrundelse
Det skal udtrykkeligt specificeres, at medlemsstaterne skal anvende miljøkvalitetskravene for de nye stoffer og de ajourførte miljøkvalitetskrav for de eksisterende stoffer i den næste ajourføring af indsatsprogrammer og vandområdeplaner, der skal foretages inden udgangen af 2015, med sigte på at opnå god kemisk tilstand med hensyn til disse stoffer inden udgangen af 2021. Moreover, extended deadlines or less stringent objectives can be justified by Member States on the grounds of socio-economic factors.
Forslag til direktiv
Betragtning 8 b (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(8b) Forureningen af vand og jord med lægemiddelrester er ved at blive et nyt miljøproblem. Den nuværende evaluering og kontrol af risikoen for eller gennem vandmiljøet fra lægemidler tager ikke tilstrækkeligt hensyn til EU's målsætninger på miljøområdet. En igangværende Kommissionsundersøgelse af risikoen for miljøvirkninger fra lægemidler sigter derfor mod at analysere den nuværende lovgivnings relevans for og effektivitet med hensyn til at beskytte miljøet og menneskers sundhed gennem vandmiljøet og i sidste ende identificere eventuelle foranstaltninger for at få bedre hånd om problemet.
Forslag til direktiv
Betragtning 8 c (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(8c) Dette forslag skal sikre en bedre vandkvalitet af hensyn til folkesundheden og biodiversiteten. De farmaceutiske stoffer, som er blevet prioriteret, udpeges på grund af en væsentlig risiko, som de udgør for eller gennem vandmiljøet på EU-plan, og ikke på grund af en risiko for folkesundheden gennem direkte menneskeligt konsum. Kontrolforanstaltninger, der eventuelt træffes i medlemsstaterne, bør tage hensyn til den terapeutiske betydning af de farmaceutiske stoffer og bør være i overensstemmelse med direktiv 2001/83/EF.
Forslag til direktiv
Betragtning 14
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(14) Overvågningen bør rumligt og tidsmæssigt tilpasses de forventede variationer i koncentrationerne. På grund af den store udbredelse og den lange genopretningstid, der kan forventes for stoffer, der opfører sig som allestedsnærværende PBT-stoffer, bør medlemsstaterne have lov til at mindske antallet af overvågningslokaliteter og/eller overvågningsfrekvensen for disse stoffer, når blot der findes en statistisk robust basislinje.
(14) Overvågningen bør rumligt og tidsmæssigt tilpasses de forventede variationer i koncentrationerne. På grund af den store udbredelse og den lange genopretningstid, der kan forventes for stoffer, der opfører sig som allestedsnærværende PBT-stoffer, bør medlemsstaterne have lov til at mindske antallet af overvågningslokaliteter og/eller overvågningsfrekvensen for disse stoffer til det minimumsniveau, der er tilstrækkeligt for at kunne foretage en pålidelig analyse af de langsigtede udviklingstendenser, når blot der findes en statistisk robust basislinje.
Begrundelse
Det er hensigtsmæssigt at specificere en minimumsfrekvens for overvågning af stoffer, der opfører sig som allestedsnærværende persistente, bioakkumulerende og toksiske stoffer.
Forslag til direktiv
Betragtning 17
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(17) Der er brug for en ny mekanisme, som kan give Kommissionen målrettet overvågningsinformation om koncentrationerne af stoffer i vandmiljøet med særlig fokus på nyfremkomne forurenende stoffer og stoffer, for hvilke de foreliggende overvågningsdata ikke er af tilstrækkelig kvalitet til at kunne anvendes til risikovurdering. Den nye mekanisme bør gøre det lettere at indsamle denne type oplysninger for alle Unionens vandområder. For at holde overvågningsudgifterne på et rimeligt niveau bør mekanismen være fokuseret på et begrænset antal stoffer, herunder stoffer, som midlertidigt er sat på en observationsliste, og et begrænset antal overvågningslokaliteter, men samtidig levere repræsentative data, der er anvendelige i Unionens prioriteringsproces. Listen bør være dynamisk, så der kan reageres på nye oplysninger om potentielle risici, der udgøres af nyfremkomne forurenende stoffer, og så det undgås at overvåge stoffer længere end nødvendigt.
(17) Der er brug for en ny mekanisme, som kan give Kommissionen målrettet overvågningsinformation om koncentrationerne af stoffer i vandmiljøet med særlig fokus på nyfremkomne forurenende stoffer og stoffer, for hvilke de foreliggende overvågningsdata ikke er af tilstrækkelig kvalitet til at kunne anvendes til risikovurdering. Den nye mekanisme bør gøre det lettere at indsamle denne type oplysninger for alle Unionens vandområder og supplerende observationsdata fra programmer under artikel 5 og artikel 8 i direktiv 2000/60/EF. For at holde overvågningsudgifterne på et rimeligt niveau bør mekanismen være fokuseret på et begrænset antal stoffer, herunder stoffer, som midlertidigt er sat på en observationsliste, og et begrænset antal overvågningslokaliteter, men samtidig levere repræsentative og statistisk vigtige data, der er anvendelige i Unionens prioriteringsproces. Listen bør være dynamisk, og gyldigheden heraf skal være tidsmæssigt begrænset, så der kan reageres på nye oplysninger om potentielle risici, der udgøres af nyfremkomne forurenende stoffer, og så det undgås at overvåge stoffer længere end nødvendigt. Et stof bør fjernes fra observationslisten, hvis risikovurderingen i henhold til artikel 16, stk. 2, i direktiv 2000/60/EF bekræfter, at stoffet ikke udgør en væsentlig risiko på EU-plan for eller gennem vandmiljøet.
Forslag til direktiv
Betragtning 18 a (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(18a) Hvad angår præsentationen af den kemiske tilstand, jf. afsnit 1.4.3 i bilag V i direktiv 2000/60/EF bør medlemsstaterne under den første ajourføring af indsatsprogrammer og vandområdeplaner, der skal foretages i henhold til artikel 11, stk. 8, og artikel 13, stk. 7, i direktiv 2000/60/EF, have lov til at præsentere virkningen på den kemiske tilstand af nye prioriterede stoffer og eksisterende stoffer med ajourførte miljøkvalitetskrav for sig selv, således at indførelsen af nye krav ikke fejlagtigt opfattes som forringelse af den kemiske tilstand for overfladevand. Ud over det obligatoriske kort for alle stoffer kunne der fremlægges yderligere to kort, et, som kun viser nye stoffer og eksisterende stoffer med ajourførte miljøkvalitetskrav, og et, som viser andre stoffer.
Begrundelse
Kort, der præsenterer den kemiske tilstand for overfladevand, må ikke være markeret med rødt (dvs. vise manglende opnåelse af god tilstand) blot på grund af indførelse af nye stoffer eller ajourføring af miljøkvalitetskrav for eksisterende stoffer. Medlemsstaterne skal derfor have lov til at præsentere separate kort for disse stoffer i den næste vandområdeplanlægningscyklus fra 2015-2021.
Forslag til direktiv
Betragtning 18 b (ny)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(18b) Det er vigtigt, at offentligheden modtager rettidige og relevante oplysninger om de europæiske vandområders tilstand og gennemførelsen af strategierne til bekæmpelse af kemisk forurening. Med henblik på at styrke de pågældende oplysningers tilgængelighed og gennemsigtighed bør der i hver medlemsstat være oprettet et enkelt websted med oplysninger om vandområdeplaner og revision og ajourføring heraf.
Begrundelse
Borgerne har ret til rettidige og fyldestgørende oplysninger om tilstanden for EU's vandområder og gennemførelsen af de strategier, der er iværksat for at bekæmpe kemisk forurening. En engageret og informeret offentlighed er nøglen til en vellykket vandpolitik.
Forslag til direktiv
Betragtning 21
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(21) Herudover bør Kommissionen for at forbedre datagrundlaget for kommende identificeringer af prioriterede stoffer, herunder navnlig i forbindelse med nyfremkomne forurenende stoffer, tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår udarbejdelsen af en observationsliste. Det er især vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau.
(21) Herudover bør Kommissionen for at forbedre datagrundlaget for kommende identificeringer af prioriterede stoffer, herunder navnlig i forbindelse med nyfremkomne forurenende stoffer, tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde for så vidt angår udarbejdelsen af en observationsliste og overvågningsmetoderne, der anvendes til overvågningen af stofferne på denne observationsliste. Det er især vigtigt, at Kommissionen gennemfører relevante høringer med alle relevante interesseparter under sit forberedende arbejde, herunder på ekspertniveau.
(Jf. ændringsforslag til betragtning 23)
Begrundelse
Udarbejdelse af tekniske specifikationer for overvågning er en afgørende del af observationslistens funktion og bør derfor gennemføres ved delegerede retsakter frem for gennemførelsesretsakter.
Forslag til direktiv
Betragtning 23
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
(23) Kommissionen bør tillægges gennemførelsesbeføjelser for at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af nærværende direktiv, overvågningsmetoderne, der anvendes til overvågningen af stofferne på observationslisten, og rapporteringsformaterne, der bruges til indberetning af overvågningsdata og oplysninger til Kommissionen. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.
(23) Kommissionen bør tillægges gennemførelsesbeføjelser for at sikre ensartede betingelser for gennemførelsen af nærværende direktiv, og rapporteringsformaterne, der bruges til indberetning af overvågningsdata og oplysninger til Kommissionen. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser.
(Jf. ændringsforslag til betragtning 21)
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 1
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 2 – stk. 3 a (nyt)
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
| "Naturligt baggrundsniveau": uberørt vands naturlige sammensætning, som er karakteriseret af miljømæssige faktorer (jord, struktur, geotermiske faktorer og andre naturlige faktorer såsom vulkanisme, naturlige brande osv.). | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 2
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 2 a (nyt)
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
| Ved fastsættelsen af miljøkvalitetskravene skal der tages højde for naturlige baggrundsværdier ved at anvende en "added risk-model". | |
Begrundelse
Ved vurderingen af overskridelser af miljøkvalitetskravene skal der tages højde for forekomst af stoffer som følge af naturlige frigivelser (baggrundsværdier). F.eks. er det nødvendigt at tage højde for de naturligt forekommende baggrundsværdier for metaller fra geogeniske kilder, polyaromatiske kulbrinter (PAH-stoffer) fra skovbrande etc., når man reviderer miljøkvalitetskravene i henhold til "added risk-modellen". Ellers ville de nævnte resultater fra ovennævnte tilfælde føre til vandforvaltningsforanstaltninger fra de håndhævende myndigheders side.
Forslag til direktiv
Artikel 2 – stk. 2
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 3 – stk. 5 a (nyt)
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
| 5a. Medlemsstaterne formidler gennem information og kommunikation til EU-borgerne resultaterne og virkningen af de foranstaltninger, der er truffet for at forhindre forurening af overfladevand, navnlig ved at sikre, at der oprettes et enkelt websted med oplysninger om og adgang til de ajourførte vandområdeplaner, som er udarbejdet i overensstemmelse med artikel 13, stk. 7, i direktiv 2000/60/EF. | |
Begrundelse
Borgerne har ret til rettidige og fyldestgørende oplysninger om tilstanden for EU's vandområder og gennemførelsen af de strategier, der er iværksat for at bekæmpe kemisk forurening. En engageret og informeret offentlighed er nøglen til en vellykket vandpolitik.
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 2
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 3 – stk. 8 a (nyt)
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
| 8a. For at lette gennemførelsen af dette direktiv skal der udarbejdes tekniske retningslinjer for prøvetagning af biota og observation af stoffer i henhold til den eksisterende gennemførelsesprocedure i direktiv 2000/60/EF. | |
Begrundelse
Dette ændringsforslag imødekommer manglen på standardmetoder til prøveudtagning og analyse af nye stoffer. Udviklingen af standarder for prøveudtagning og overvågning af biota for hvert enkelt stof er en tids- og ressourcekrævende proces. Med henblik på at fremme effektiviteten, nedbringe omkostningerne og generere sammenlignelige data bør Kommissionen udforme en teknisk vejledning til medlemsstaterne i forbindelse med gennemførelsesprocessen for direktiv 2000/60/EF.
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 3 a (nyt)
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 5 a (ny)
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
| 3a. Følgende artikel indsættes: | |
| "Artikel 5a | |
| Koordinering og kontroller
| |
| 1. for prioriterede stoffer, som hører under anvendelsesområdet for forordning (EF) nr. 1907/2006, forordning (EF) nr. 1107/2009, forordning (EU) nr. 528/2012, direktiv 2010/75/EU eller direktiv 2001/83/EF vurderer Kommissionen i lyset af den ordinære revision af bilag X til direktiv 2000/60/EF i henhold til artikel 16, stk. 4, i dette direktiv, hvorvidt de foranstaltninger, der gælder på EU-plan og i medlemsstaterne er tilstrækkelige til at opnå kvalitetsstandarderne for prioriterede stoffer eller målet om ophør for prioriterede farlige stoffer i overensstemmelse med artikel 16, stk. 6, i direktiv 2000/60/EF. | |
| 2. Kommissionen aflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om resultatet af den vurdering, der er omhandlet i denne artikels stk. 1 inden [...]* og herefter hvert fjerde år. | |
| 3. Hvis resultaterne i rapporten viser, at yderligere foranstaltninger på EU-plan eller nationalt plan er nødvendige for at sikre overholdelsen af direktiv 2000/60/EF, hvad angår et særligt stof, reviderer medlemsstaterne eller – i tilfælde af EU-godkendelse – reviderer Kommissionen, hvis det er relevant, den godkendelse, der er givet for dette specifikke stof i overensstemmelse med den relevante lovgivning. Hvis stofferne hører ind under anvendelsesområdet for forordning 1907/2006, anmoder Kommissionen Det Europæiske Kemikalieagentur om at udarbejde et dossier i overensstemmelse med denne forordning. | |
| Hvis det er relevant, vedføjer Kommissionen også rapporten lovgivningsmæssige forslag om kontrolforanstaltninger eller træffer de fornødne foranstaltninger i den sektorspecifikke lovgivning for opnåelse af kvalitetsstandarder for prioriterede stoffer og målet om ophør for prioriterede farlige stoffer i overensstemmelse med artikel 16, stk. 6, i direktiv 2000/60/EF. | |
| __________________________ | |
| * EUT Indsæt venligst dato: 2 år efter direktivets ikrafttrædelse. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 5
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 a – stk. 1 – litra a
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
(a) præsentere oplysningerne vedrørende kemisk tilstand adskilt fra præsentationen for resten af stofferne i de vandområdeplaner, der udarbejdes i overensstemmelse med artikel 13 i direktiv 2000/60/EF, uden at dette berører kravene i det nævnte direktivs bilag V, afsnit 1.4.3, vedrørende præsentation af den kemiske tilstand som helhed, og/eller | (a) stille yderligere kort til rådighed i distance-to-target-præsentationen, præsentere oplysningerne vedrørende kemisk tilstand adskilt fra præsentationen for resten af stofferne i de vandområdeplaner, der udarbejdes i overensstemmelse med artikel 13 i direktiv 2000/60/EF, uden at dette berører kravene i det nævnte direktivs bilag V, afsnit 1.4.3, vedrørende præsentation af den kemiske tilstand som helhed, og/eller | |
Begrundelse
One out-all out-princippet dækker muligvis over stoffer, som er handlingsrelevante på EU-plan. Der bør derfor udarbejdes ekstra kort til at præsentere den kemiske tilstand for hvert af disse stoffer, for hvilke der konstateres en overskridelse af miljøkvalitetskravene, men som muligvis ikke kan reduceres tilstrækkeligt hverken nationalt eller på EU-plan. For disse kort foreslås der en distance-to-target-præsentation.
Forslag til direktiv
Artikel 2 – stk. 5
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 a – stk. 1 – litra b
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
(b) foretage en mindre intensiv overvågning, end det kræves for prioriterede stoffer i henhold til nærværende direktivs artikel 3, stk. 4, og bilag V til direktiv 2000/60/EF, forudsat at overvågningen er repræsentativ, og der allerede findes en statistisk robust basislinje for tilstedeværelsen af de pågældende stoffer i vandmiljøet, som dækker mindst én vandområdeplanlægningscyklus på seks år. | (b) foretage en mindre intensiv overvågning, end det kræves for prioriterede stoffer i henhold til nærværende direktivs artikel 3, stk. 4, og bilag V til direktiv 2000/60/EF, mindst én gang hvert tredje år for at indhente tilstrækkelige data til en analyse af de langsigtede udviklingstendenser i overensstemmelse med artikel 3, stk. 6, forudsat at overvågningen er repræsentativ, og der allerede findes en statistisk robust basislinje for tilstedeværelsen af de pågældende stoffer i vandmiljøet, som dækker mindst én vandområdeplanlægningscyklus på seks år. | |
Begrundelse
Minimumsfrekvensen af overvågning af allestedsnærværende persistente, bioakkumulerende og toksiske stoffer skal specificeres tydeligt.
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 b – stk. 1 – afsnit 1
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
1. Kommissionen opstiller en observationsliste over stoffer, for hvilke der skal indsamles EU-dækkende overvågningsdata med sigte på at understøtte kommende prioriteringsrunder, jf. artikel 16, stk. 2, i direktiv 2000/60/EF. | 1. Kommissionen opstiller en observationsliste over stoffer, for hvilke der skal indsamles EU-dækkende overvågningsdata, ud over data fra karakterisering og overvågningsprogrammer i henhold til artikel 5 og 8 i direktiv 2000/60/EF, med sigte på at understøtte kommende prioriteringsrunder, jf. artikel 16, stk. 2, i direktiv 2000/60/EF. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 b – stk. 1 – afsnit 2
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
Observationslisten må på intet tidspunkt omfatte mere end 25 stoffer eller stofgrupper, og den skal anføre overvågningsmatricen for hvert stof. Stofferne udvælges blandt de stoffer, for hvilke de foreliggende oplysninger tyder på, at de kan udgøre en væsentlig risiko på EU-niveau for eller via vandmiljøet. Ved udvælgelsen af stoffer til observationslisten tager Kommissionen hensyn til alle foreliggende oplysninger, herunder også forskningsprojekter, medlemsstaternes karakteriserings- og overvågningsprogrammer i henhold til artikel 5 og 8 i direktiv 2000/60/EF og oplysninger om produktionsmængder, brugsmønstre, koncentrationer i miljøet og virkninger, herunder også oplysninger indsamlet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/8/EF, 2001/82/EF* og 2001/83/EF** og med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1907/2006 og (EF) nr. 107/2009***. | Observationslisten må på intet tidspunkt omfatte mere end 25 stoffer eller stofgrupper, og den skal anføre overvågningsmatricen for hvert stof. Stofferne udvælges på grundlag af en gennemsigtig teknisk procedure og relevante objektive kriterier blandt de stoffer, for hvilke de foreliggende oplysninger tyder på, at de kan udgøre en væsentlig risiko på EU-niveau for eller via vandmiljøet, og for hvilke der ikke foreligger tilstrækkelige overvågningsdata til at kunne foretage en prioritering. Ved udvælgelsen af stoffer til observationslisten tager Kommissionen hensyn til alle foreliggende oplysninger, herunder resultaterne af den nyeste ordinære revision af bilag X til direktiv 2000/60/EF i henhold til artikel 16, stk. 4, i dette direktiv, forskningsprojekter, medlemsstaternes karakteriserings- og overvågningsprogrammer i henhold til artikel 5 og 8 i direktiv 2000/60/EF, henstillinger fra de berørte parter, jf. artikel 16, stk. 5, i direktiv 2000/60, og oplysninger om produktionsmængder, brugsmønstre, iboende egenskaber, partikelstørrelse, koncentrationer og naturlig tilstedeværelse i miljøet og virkninger, herunder også oplysninger indsamlet i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/8/EF, 2001/82/EF og 2001/83/EF og med Europa-Parlamentets og Rådets forordninger (EF) nr. 1907/2006 og nr. (EF) nr. 1107/2009 samt resultaterne af grundige risikovurderinger baseret på bredt accepterede, anerkendte analytiske metoder og videnskabelige data fra undersøgelser efter de nyeste teknologier. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 b – stk. 2
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
2. Kommissionen bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter efter artikel 10 om udarbejdelsen af den observationsliste, der er omhandlet i stk. 1. | 2. Kommissionen bemyndiges til at vedtage delegerede retsakter efter artikel 10 om udarbejdelsen af den observationsliste, der er omhandlet i stk. 1, optagelse og fjernelse af stoffer på observationslisten og fastlæggelse af de tekniske specifikationer for overvågning af stofferne på observationslisten. Observationslisten er gyldig i højst fire år fra datoen for vedtagelse heraf eller indtil Kommissionens udarbejdelse af en ny liste, såfremt dette sker inden udløbet af den fireårige periode. Når Kommissionen udarbejder en ny observationsliste, fjerner den fra denne liste ethvert stof, der viser sig ikke at udgøre nogen væsentlig risiko på EU-plan for eller gennem vandmiljøet, på grundlag af en risikovurdering i overensstemmelse med artikel 16, stk. 2, i direktiv 2000/60/EF. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 b – stk. 3 - fodnote
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
12 måneder efter dette direktivs vedtagelse. | 1 12 måneder efter dette direktivs ikrafttræden. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 b – stk. 4 – afsnit 1
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
4. Medlemsstaterne overvåger hvert stof på observationslisten med udvalgte repræsentative overvågningsstationer over en periode på mindst 12 måneder, som påbegyndes inden for 3 måneder efter stoffets optagelse på observationslisten. | 4. Medlemsstaterne overvåger hvert stof på observationslisten med udvalgte repræsentative overvågningsstationer over en periode på mindst 12 måneder, som påbegyndes inden for seks måneder efter stoffets optagelse på observationslisten. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 b – stk. 4 – afsnit 2
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
Hver medlemsstat udvælger mindst én station pr. ca. 15 000 km2 geografisk område, og der skal være mindst én station pr. medlemsstat. | Hver medlemsstat udvælger mindst én overvågningsstation plus én station pr. ca. 30.000 km2 geografisk område plus en station pr. ca. 5 millioner indbyggere. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 b – stk. 4 – afsnit 3
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
Medlemsstaterne tager ved udvælgelsen af repræsentative stationer, overvågningsfrekvensen og -tidspunktet for hvert stof hensyn til brugsmønstret for stoffet. Overvågningsfrekvensen skal være mindst én gang om året. | Medlemsstaterne tager ved udvælgelsen af repræsentative stationer, overvågningsfrekvensen og -tidspunktet for hvert stof hensyn til brugsmønstret for stoffet. Overvågningsfrekvensen skal være mindst to gange om året. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 b – stk. 6
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
6. Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, som fastsætter tekniske specifikationer for overvågningen af stofferne på observationslisten og tekniske formater for indberetningen af overvågningsresultaterne og beslægtede oplysninger til Kommissionen. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter den undersøgelsesprocedure, der henvises til i artikel 9, stk. 2. | 6. Kommissionen kan vedtage gennemførelsesretsakter, som fastsætter tekniske formater for indberetningen af overvågningsresultaterne og beslægtede oplysninger til Kommissionen. Disse gennemførelsesretsakter vedtages efter den undersøgelsesprocedure, der henvises til i artikel 9, stk. 2. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6 a (nyt)
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 c (ny)
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
| 6a. Følgende artikel indsættes: | |
| "Artikel 8c | |
| Overgangsbestemmelser vedrørende offentlig informations- og indberetninsforpligtelser | |
| For stofferne med numrene 2, 15, 22, 22, 23, 34, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 47 og 48 i del A i bilag I til dette direktiv kan medlemsstaterne præsentere oplysningerne vedrørende kemisk tilstand adskilt fra præsentationen for resten af stofferne i de vandområdeplaner, der udarbejdes i overensstemmelse med artikel 13 i direktiv 2000/60/EF; for så vidt angår kravene i det nævnte direktivs bilag V, afsnit 1.4.3, sker der en særskilt vurdering og præsentation af den kemiske tilstand som helhed. Målsætningerne og forpligtelserne i henhold til artikel 4, stk. 1, artikel 11, stk. 3, og artikel 16, stk. 6, i dette direktiv berøres ikke. | |
Forslag til direktiv
Artikel 2 – nr. 6 b (nyt)
Direktiv 2008/105/EF
Artikel 8 d (ny)
| ||
Kommissionens forslag | Ændringsforslag | |
| 6b. Følgende artikel indsættes: | |
| "Artikel 8d | |
| Særlige bestemmelser om medicin | |
| I henhold til artikel 16, stk. 9, i vandrammedirektiv 2000/60/EF udarbejder Kommissionen inden for en frist på to år en europæisk strategi for bekæmpelse af vandforurening med medicin. Den omfatter bl.a.: | |
| - Om nødvendigt bestemmelser om en strengere hensyntagen til medicinske produkters indvirkning på miljøet i forbindelse med proceduren for markedsføring af medicinske produkter (direktiv 2001/83, direktiv 2011/83, forordning 726/2004); | |
| - en risikovurdering af medicinske produkter i vandmiljøet og forslag om en nedbringelse heraf; | |
| - oplysninger, som kan anvendes til en vurdering af cost/benefit-forholdet af de foreslåede foranstaltninger. | |
| Ved udarbejdelsen af strategien omhandlet i første afsnit af denne artikel bistås Kommissionen af det udvalg, der er nævnt i artikel 21 i direktiv 2000/60/EF. | |
Forslag til direktiv
Artikel 3 – stk. 1 – afsnit 1 a (nyt)
Kommissionens forslag
Ændringsforslag
Hvad angår punkt 1, 2, 5, 9 og 10 i artikel 2 i direktivet skal medlemsstaterne anvende kravene for første gang i revisionen og ajourføringen af de indsatsprogrammer og vandområdeplaner, der skal foretages i henhold til artikel 11, stk. 8, og artikel 13, stk. 7, i direktiv 2000/60/EF.
Begrundelse
Det skal udtrykkeligt specificeres, at medlemsstaterne skal anvende miljøkvalitetskravene for de nye stoffer og de ajourførte miljøkvalitetskrav for de eksisterende stoffer i den næste ajourføring af indsatsprogrammer og vandområdeplaner, der skal foretages inden udgangen af 2015, med sigte på at opnå god kemisk tilstand med hensyn til disse stoffer inden udgangen af 2021.
Forslag til direktiv
Bilag II – tabel – række 46, 47 og 48
Direktiv 2008/105/EF
Bilag I – tabel – række 46, 47 og 48
| ||||||||
Kommissionens forslag | ||||||||
(46) | 17alpha-ethinylestradiol | 57-63-6 | 3,5 10-5 | 7 10-6 | anvendes ikke | anvendes ikke |
| |
(47) | 17beta-estradiol | 50-28-2 | 4 10-4 | 8 10-5 | anvendes ikke | anvendes ikke |
| |
(48) | diclofenac | 15307-79-6 | 0,1 | 0,01 | anvendes ikke | anvendes ikke |
| |
| ||||||||
Ændringsforslag | ||||||||
(46) | 17alpha-ethinylestradiol1 | 57-63-6 | – | – | – | – | – | |
(47) | 17beta-estradiol1 | 50-28-2 | – | – | – | – | – | |
(48) | Diclofenac1 | 15307-79-6 | – | – | – | – | – | |
___________________ | ||||||||
1 Kommissionen skal fremlægge miljøkvalitetskrav for disse stoffer i forbindelse med den næste revision af listen over prioriterede stoffer i overensstemmelse med artikel 16, stk. 4, i direktiv 2000/60/EF. Der skal tages højde for disse miljøkvalitetskrav i den efterfølgende revision af indsatsprogrammer og vandområdeplaner i overensstemmelse med artikel 11, stk. 8, og artikel 13, stk. 7, i direktiv 2000/60/EF med sigte på at opnå god kemisk tilstand for overfladevand i relation til disse stoffer inden afslutningen af vandområdeplanlægningscyklussen på seks år uden præjudice for kravene i artikel 4, stk. 4-9, i direktiv 2000/60/EF. Via en delvis fravigelse fra artikel 16, stk. 8, i direktiv 2000/60/EF er datoen, hvortil der henvises i sidste sætning i artikel 16, stk. 8, i direktiv 2000/60/EF, for disse stoffer den 27. december 2916. | ||||||||
Kemisk forurening er blandt årsagerne til det stadigt stigende pres på vandmiljøet og tilgængeligheden og kvaliteten af rent og sikkert vand til vores samfund. Det er derfor et vigtigt aspekt af bæredygtig vandforvaltning at træffe foranstaltninger for at kontrollere kemisk forurening af vand.
Vandforurening er endvidere en af EU-borgernes største bekymringer. Parlamentet bemærkede i sin beslutning af 3. juli 2012 om gennemførelsen af EU's vandlovgivning at "68 % af europæerne ifølge en Eurobarometerundersøgelse (marts 2012) mener, at vandkvantitets- og kvalitetsproblemerne er alvorlige, otte ud af ti mener, at kemisk forurening er en trussel mod vandmiljøet, 62 % føler sig ikke tilstrækkeligt informeret om de problemer, der truer grundvandet, søerne, floderne og de kystnære farvande i deres lande, mens 67 % mener, at den mest effektive måde at gribe vandproblemerne an ville være en øget bevidsthed om de vandrelaterede problemer, og 73 % af de europæiske borgere mener, at EU bør foreslå yderligere foranstaltninger for at imødegå vandproblemerne i Europa".
I vandrammedirektivet, vedtaget i 2000, anvendes der en integreret tilgang, som fokuserer på vandforvaltning på vandområdeniveau, med et bæredygtighedsmål for den miljømæssige, kemiske og kvantitative "gode tilstand", som de europæiske vandområder skal have opnået inden udgangen af 2015. Vandrammedirektivet indeholder endvidere strategier til bekæmpelse af forurening.
I denne sammenhæng indeholder direktivet en liste over prioriterede stoffer inden for vandpolitikken, nemlig kemikalier, der udgør en væsentlig risiko for eller via vandmiljøet på EU-plan. For at opnå god kemisk tilstand for overfladevand skal vandområderne opfylde miljøkvalitetskravene (Environmental Quality Standards (EQS)) for disse stoffer. De farligste blandt disse stoffer er identificeret som prioriterede farlige stoffer på grund af deres persistens, bioakkumulation og/eller toksicitet. De foranstaltninger, der er truffet inden for rammerne af vandrammedirektivet, er rettet imod progressiv nedbringelse af emission af prioriterede stoffer i vandmiljøet eller i tilfælde af farlige prioriterede stoffer ophør eller udfasning heraf.
I henhold til Kommissionens forslag, som indebærer en ændring af vandrammedirektivet og direktivet om miljøkvalitetskrav, skal listen over prioriterede stoffer inden for vandpolitikken ajourføres mindst én gang hvert fjerde år som fastsat i vandrammedirektivet. I henhold til forslaget:
- inkluderes 15 nye prioriterede stoffer på listen, hvoraf seks er betegnet som prioriterede farlige stoffer;
- revideres miljøkvalitetskravene til syv eksisterende prioriterede stoffer;
- betegnes to af de eksisterende prioriterede stoffer som prioriterede farlige stoffer;
- indføres kravet om at måle koncentrationen af flere stoffer i biota, dvs. i havorganismer som f.eks. fisk eller krebsdyr;
- indføres der specifikke bestemmelser om stoffer, der opfører sig som allestedsnærværende persistente, bioakkumulerende og toksiske stoffer (allestedsnærværende PBT-stoffer);
- oprettes der en ny mekanisme for observationslisten til overvågning af stoffer, der kan give anledning til bekymring, for at indsamle data i lyset af kommende prioriteringsrunder.
Ordføreren bifalder Kommissionens forslag og mener, at visse ændringer vil resultere i et tydeligere og mere effektivt direktiv med hensyn til opnåelse af "god tilstand" i EU's overfladevand samt lettere gennemførelse for medlemsstaterne. De vigtigste punkter i ændringsforslagene til forslaget opsummeres nedenfor.
Nye prioriterede stoffer
Med forslaget inkluderes 15 kemikalier på listen over 33 forurenende stoffer, der overvåges og kontrolleres i EU's overfladevand, herunder industrikemikalier, biocider, plantebeskyttelsesprodukter og - for første gang - tre stoffer af farmaceutisk relevans. Stofferne er udvalgt på grundlag af videnskabelige beviser for, at de kan udgøre en betydelig risiko.
Først og fremmest mener ordføreren, at der ikke skal inkluderes yderligere nye stoffer på listen over prioriterede stoffer. Selv om tilføjelse og fjernelse af stoffer uden tvivl hører under lovgivernes beføjelser, er det vigtigt at respektere den videnskabelige integritet og gennemsigtighed i den tekniske prioriteringsproces, som Kommissionen følger.
Ordføreren har betænkeligheder ved at inkludere de tre stoffer af farmaceutisk relevans på listen. Det naturlige hormon 17 beta-estradiol og det syntetiske hormon 17 alpha-ethinylestradiol, hvoraf begge har endokrine forstyrrende egenskaber, samt det nonsteroide antiinflammatoriske lægemiddel Diflonac. Fastlæggelse af miljøkvalitetskrav for disse stoffer med den nuværende viden om deres forekomst i og indvirkning på vandmiljøet kan skabe problemer på grund af det altovervejende hensyn til folkesundheden - vandpolitik bør ikke direkte underminere medlemsstaternes sundhedspolitikker.
Samtidig viser den tekniske proces, som Kommissionen følger, og som er undertegnet af SCHER, at der rent faktisk er et problem for EU's farvande, som ikke kan ignoreres. Ordføreren foreslår at inkludere de tre stoffer på listen over prioriterede stoffer, men at slette miljøkvalitetskravene herfor. Kommissionen vil fremlægge miljøkvalitetskrav i den næste revision af listen om fire år. Hermed vil det være muligt at indsamle mere omfattende oplysninger under hensyntagen til de seneste videnskabelige undersøgelser og under tilstrækkelig hensyntagen til folkesundhedsfordele i de tilhørende risikovurderinger, hvorved de fleste af interessenternes spørgsmål behandles. Stofferne vil derefter indgå i vandområdeplanerne i 2021 med sigte på at opfylde miljøkvalitetskravene inden udgangen af 2027.
Tidsramme og omkostningseffektivitet for gennemførelse
Vandrammedirektivet er tvetydigt med hensyn til den nøjagtige tidsramme for gennemførelse af foranstaltningerne til opfyldelse af miljøkvalitetskrav eller de ajourførte miljøkvalitetskrav for eksisterende stoffer. Det er naturligvis ikke muligt, at stoffer, hvis miljøkvalitetskrav er inkluderet eller ajourført i dag, kan vurderes med henblik på "god tilstand" i 2015, og det er derfor vigtigt, at teksten er klar og tydelig for at undgå juridiske uklarheder med hensyn til dette punkt. Der skal træffes foranstaltninger til begrænsning af forurening forårsaget af disse stoffer i næste ajourføring af vandområdeplanerne i 2015 med sigte på at opfylde miljøkvalitetskravene inden udgangen af 2021.
Selv om der er foretaget en cost-benefit-analyse af disse stoffer i Kommissionens indvirkningsvurdering, er det derudover medlemsstaterne selv, der bedst kan vurdere, hvilke foranstaltninger der vil være mest effektive for at nå målene i vandrammedirektivet. Omkostningseffektiv gennemførelse kan især opnås ved hjælp af de mekanismer til kildekontrol, der allerede er til rådighed i den eksisterende lovgivning, f.eks. Reach, og som tager hensyn til betydningen af samfundsøkonomiske faktorer. Det skal endvidere erindres, at medlemsstaterne i henhold til vandrammedirektivet kan begrunde udskydelse af tidsfrister eller mindre strenge miljømål med uforholdsmæssige omkostninger.
Samtidig skal vildledende budskaber til offentligheden undgås. Kort med angivelse af kemisk tilstand for EU's farvande skal ikke pludselig vise, at overfladevandet ikke opfylder kravene til god kemisk tilstand, hvis dette blot er en konsekvens af nye strengere krav eller tilføjelse af nye stoffer. Medlemsstaterne skal med en overgangsbestemmelse have mulighed for at udarbejde separate kort uden præjudice for det overordnede mål med at opnå god kemisk tilstand inden udgangen af 2021.
Allestedsnærværende PBT-stoffer
Ordføreren bifalder bestemmelserne i forslaget, som giver medlemsstaterne mulighed for at begrænse overvågningen af persistente, bioakkumulative og toksiske stoffer, der forekommer meget bredt i vandmiljøet, samt at præsentere deres koncentrationer separat for at undgå, at fremskridt, der er opnået for andre stoffer, overses. Det foreslås at specificere minimumsfrekvensen for overvågning af disse stoffer.
Observationsliste
Ordføreren bifalder den mekanisme for observationslisten, som Kommissionen har foreslået, som en effektiv måde, hvorpå der kan skabes balance mellem nødvendigheden af at overvåge stoffer for at regulere dem og nødvendigheden af at regulere stofferne for at overvåge dem. Observationslisten skal for at fungere planmæssigt være obligatorisk som fastsat i forslaget.
Ordføreren foreslår at begrænse listens gyldighed til fire år for at undgå, at overvågningskravene forbliver gyldige, navnlig hvis Kommissionens beføjelser til at udarbejde og ajourføre listen ophæves. Der foreslås et nyt system til afgørelse af antallet af overvågningsstationer for at mindske ubalancerne mellem de forskellige overfladeområders tilstande, og der foreslås en forøgelse af overvågningsfrekvensen for at styrke den statistiske relevans af data.
Bevidstgørelse af offentligheden
Som nævnt ovenfor er kemisk forurening af vand et miljøspørgsmål, der giver anledning til dyb bekymring for EU's borgere. Ordføreren mener, at politisk pres fra en engageret og informeret offentlighed er den eneste måde, hvorpå der kan opnås succes på det vandpolitiske område. Foranstaltninger til bekæmpelse af vand skal ikke opfattes som en omkostningskrævende byrde, der pålægges af Bruxelles, men snarere som foranstaltninger i borgernes fælles interesse.
Det foreslås derfor at bevidstgøre offentligheden gennem formidling af information og kommunikation om resultaterne og virkningen af foranstaltninger til bekæmpelse af forurening af overfladevand, navnlig ved at oprette websteder med adgang til medlemsstaternes vandområdeplaner.
* * *
Ordføreren bifalder de mange forslag fra skyggeordførerne og kolleger i Europa-Parlamentet. For at sikre, at beslutningsprocessen er så gennemsigtig som det vand, vi ønsker i Europa, har ordføreren organiseret to interessenthøringer for at give repræsentanter for organisationer, der omfatter CEFIC, EEB, EPPA, EUREAU, Greenpeace, Novartis, SustainPharma og Verdensnaturfonden, mulighed for at fremlægge deres synspunkter. Der er afholdt individuelle møder med paraplyorganisationer som f.eks. CEFIC, VCI, WKÖ og repræsentanter for nationale delegationer. Der har endvidere været møder med det danske og cypriotiske formandskab. Ordføreren bærer alene ansvaret for de forslag, han har valgt at medtage i dette udkast til betænkning.
Titel | Miljøkvalitetskrav inden for vandpolitikken | ||||
Referencer | |||||
Dato for høring af EP | 12.12.2011 |
|
|
| |
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | ENVI 14.2.2012 |
|
|
| |
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | ITRE 14.2.2012 | AGRI 14.2.2012 | PECH 14.2.2012 |
| |
Ingen udtalelse Dato for afgørelse | ITRE 27.2.2012 | AGRI 21.6.2012 | PECH 29.2.2012 |
| |
Ordfører Dato for valg | Richard Seeber 13.3.2012 |
|
|
| |
Behandling i udvalg | 6.9.2012 | 5.11.2012 |
|
| |
Dato for vedtagelse | 28.11.2012 |
|
|
| |
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 46 7 6 | |||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer | Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Nessa Childers, Yves Cochet, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils | ||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere | Nikos Chrysogelos, Vicky Ford, Julie Girling, Georgios Koumoutsakos, Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, Britta Reimers, Birgit Schnieber-Jastram, Alda Sousa, Rebecca Taylor, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni | ||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2 | Emma McClarkin | ||||
Dato for indgivelse | 4.12.2012 | ||||