Documento de sesión

 

A7-0397/2012

4.12.2012

***I

INFORME

sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 2000/60/CE y 2008/105/CE en cuanto a las sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas

( COM(2011)0876 – C7‑0026/2012 – 2011/042(COD))

Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

Ponente: Richard Seeber

 

PR_COD_1amCom

 

 

Explicación de los signos utilizados

  *  Procedimiento de consulta

  ***  Procedimiento de aprobación

  ***I  Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura)

  ***II  Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura)

  ***III  Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura)

 

(El procedimiento indicado se basa en el fundamento jurídico propuesto en el proyecto de acto.)

 

 

 

 

Enmiendas a un proyecto de acto

En las enmiendas del Parlamento las modificaciones introducidas en el proyecto de acto se señalan en cursiva negrita. La utilización de la cursiva fina constituye una indicación para los servicios técnicos referente a elementos del proyecto de acto para los que se propone una corrección con miras a la elaboración del texto final (por ejemplo, elementos claramente erróneos u omitidos en alguna versión lingüística). Estas propuestas de corrección están supeditadas al acuerdo de los servicios técnicos interesados.

 

En las cabeceras de las enmiendas relativas a un acto existente que se quiere modificar con el proyecto de acto, figuran una tercera y cuarta líneas en las que se indican, respectivamente, el acto existente y la disposición en cuestión. Las partes retomadas de una disposición de un acto existente que el Parlamento desee modificar pero que no se hayan modificado en el proyecto de acto se señalarán en negrita. Las supresiones que se refieran a dichos pasajes se indicarán de la siguiente manera: [...].

 

 

 

ÍNDICE

Página

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO  4

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  28

PROCEDIMIENTO  32

 

 

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican las Directivas 2000/60/CE y 2008/105/CE en cuanto a las sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas

( COM(2011)0876 – C7‑0026/2012 – 2011/042(COD))

(Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo ( COM(2011)0876 ),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 192, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C7‑0026/2012),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo, de 23 de mayo de 2012[1],

–  Visto el dictamen del Comité de las Regiones, de ...[2],

–  Visto el artículo 55 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria ( A7-0397/2012 ),

1.  Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente su propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

Enmienda    1

Propuesta de Directiva

Considerando 1 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 bis) Como establece el artículo 191, apartado 2, segunda frase, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la política comunitaria en materia de medio ambiente debe basarse en el principio de precaución y en los principios de acción preventiva, de corrección de los atentados al medio ambiente, preferentemente en la fuente misma, y de quien contamina paga.

Justificación

Para la revisión de la lista de sustancias prioritarias, es importante destacar el artículo 191, apartado 2, que establece la base para la política ambiental de la Unión, como se hizo en el considerando 2 de la Directiva NCA.

Enmienda    2

Propuesta de Directiva

Considerando 1 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(1 ter) El tratamiento de las aguas de superficie es actualmente muy costoso: es necesario fomentar el desarrollo de tecnologías acuáticas punteras que permitan una depuración más barata y eficaz.

 

Enmienda    3

Propuesta de Directiva

Considerando 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(3 bis) En virtud del artículo 191 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en la elaboración de su política en el área del medio ambiente, la Unión tendrá en cuenta los datos científicos y técnicos disponibles, las condiciones del medio ambiente en las diversas regiones de la Unión, las ventajas y las cargas que puedan resultar de la acción o de la falta de acción, el desarrollo económico y social de la Unión en su conjunto y el desarrollo equilibrado de sus regiones. En la elaboración de una política eficiente en términos de costes y proporcionada en relación con la contaminación química de las aguas superficiales, deben tenerse en cuenta factores científicos, ambientales y socioeconómicos, incluida la revisión de la lista de sustancias prioritarias de conformidad con el artículo 16, apartado 4, de la Directiva 2000/60/CE. Atendiendo a este fin, debe aplicarse de forma coherente el principio de quien contamina paga de la Directiva 2000/60/CE.

 

Enmienda    4

Propuesta de Directiva

Considerando 6

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(6) Desde la adopción de la Directiva 2000/60/CE, se han adoptado numerosos actos de la Unión que constituyen medidas de control de emisiones de conformidad con el artículo 16 de dicha Directiva en relación con distintas sustancias prioritarias. Además de ello, muchas medidas de protección medioambiental están incluidas en el ámbito de otros actos de la legislación vigente de la Unión. Debe darse prioridad, por tanto, a la aplicación y revisión de los instrumentos vigentes, en lugar de establecer nuevos controles. La inclusión de una sustancia en el anexo X de la Directiva 2000/60/CE se debe entender sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo.

(6) Desde la adopción de la Directiva 2000/60/CE, se han adoptado numerosos actos de la Unión que constituyen medidas de control de emisiones de conformidad con el artículo 16 de dicha Directiva en relación con distintas sustancias prioritarias. Además de ello, muchas medidas de protección ambiental están incluidas en el ámbito de otros actos de la legislación vigente de la Unión. Debe darse prioridad, por tanto, a la aplicación y revisión de los instrumentos vigentes, en lugar de establecer nuevos controles, siempre y cuando puedan alcanzarse de forma efectiva, en el contexto de los instrumentos existentes, los objetivos establecidos en el artículo 16, apartado 1, de la Directiva 2000/60/CE. La inclusión de una sustancia en el anexo X de la Directiva 2000/60/CE se debe entender sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones del Reglamento (CE) nº 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, relativo a la comercialización de productos fitosanitarios y por el que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo.

 

Enmienda    5

Propuesta de Directiva

Considerando 6 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(6 bis) Las estrategias encaminadas a controlar la contaminación química de las aguas superficiales en origen, que incluyen medidas adaptadas a determinadas sustancias con arreglo al Reglamento (CE) nº 1907/2006, al Reglamento (CE) nº 1107/2009 y al Reglamento (UE) nº 528/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2012 relativo a la comercialización y el uso de los biocidas1, a la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación)2 o a la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos de uso humano3, que se apliquen teniendo en cuenta factores socioeconómicos pueden ayudar a que los Estados miembros logren los objetivos de la Directiva 2000/60/CE de manera efectiva desde los puntos de vista económico, social y ambiental, evitando costes desproporcionados. Por tanto, debe reforzarse la coherencia entre la Directiva 2000/60/CE, los actos legislativos anteriormente mencionados y la demás legislación pertinente a fin de velar por la correcta aplicación de los mecanismos de control en origen. Cuando los resultados de la revisión periódica del anexo X de la Directiva 2000/60/CE y los datos de supervisión disponibles indiquen que las medidas adoptadas a escala de la Unión y de los Estados miembros no son suficientes para alcanzar las normas de calidad de determinadas sustancias prioritarias o el objetivo de cese de determinadas sustancias peligrosas prioritarias, debe procederse a la adopción de las medidas legislativas adecuadas a escala de la Unión o de los Estados miembros con miras a alcanzar los objetivos de la Directiva 2000/60/CE.

 

__________________________

 

1 DO L 167 de 27.6.2012, p. 1.

 

2 DO L 334 de 17.12.2010, p. 17.

 

3 DO L 311 de 28.11.2001, p. 67.

 

Enmienda    6

Propuesta de Directiva

Considerando 8 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(8 bis) Las nuevas sustancias prioritarias identificadas y sus NCA, y las NCA actualizadas para las sustancias prioritarias actuales contempladas en la presente Directiva deben tenerse en cuenta en la siguiente revisión y actualización de los programas de medidas y de los planes hidrológicos de cuenca con arreglo a los plazos previstos, respectivamente, en el artículo 11, apartado 8, y en el artículo 13, apartado 7, de la Directiva 2000/60/CE. Para alcanzar un buen estado químico, deben cumplirse las NCA antes de que finalicen los seis años del correspondiente ciclo de planificación de la gestión de cuencas hidrográficas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4, apartados 4 a 9, de la Directiva 2000/60/CE, que, entre otras, incluyen disposiciones dirigidas a ampliar el plazo previsto para lograr un buen estado químico u objetivos ambientales menos estrictos para determinadas masas de agua por existir un coste desproporcionado o una necesidad socioeconómica, siempre que no se produzca un mayor deterioro del estado de las masas de agua afectadas.

Justificación

Es necesario explicitar que los Estados miembros deben aplicar las NCA a las sustancias nuevas, y a las NCA actualizadas para las sustancias actuales, empezando por la siguiente actualización de los programas de medidas y de los planes hidrológicos de cuenca, prevista en 2015, con el objetivo de alcanzar para 2021 un buen estado químico con respecto al uso de dichas sustancias. Además, los Estados miembros pueden justificar la ampliación de plazos o la relajación de los objetivos alegando factores socioeconómicos.

 

Enmienda    7

Propuesta de Directiva

Considerando 8 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(8 ter) La contaminación de las aguas y los suelos con residuos farmacéuticos es un nuevo problema ambiental. La evaluación y el control actuales del riesgo para o a través del medio acuático de los medicamentos no proporcionan la atención adecuada a los objetivos ambientales de la Unión. Un estudio de la Comisión en curso sobre los riesgos de los efectos ambientales de los productos medicinales aspira por ello a ofrecer un análisis de la pertinencia del marco legislativo actual y de su eficacia para la protección del medio ambiente y la salud humana a través del medio acuático y, finalmente, la identificación de las medidas posibles para abordar mejor el problema.

 

Enmienda    8

Propuesta de Directiva

Considerando 8 quater (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(8 quater) La presente Directiva pretende asegurar una mejor calidad del agua por motivos de salud humana y biodiversidad. Las sustancias farmacéuticas priorizadas se identifican por el riesgo significativo que suponen para o a través del medio acuático a escala de la Unión, y no debido a un riesgo para la salud humana derivado del consumo humano directo. Las medidas de control que puedan adoptar los Estados miembros deben tener en cuenta la importancia terapéutica de las sustancias farmacéuticas y ser acordes con la Directiva 2001/83/CE.

 

Enmienda    9

Propuesta de Directiva

Considerando 14

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) El seguimiento debe adaptarse a la escala espacial y temporal de la variación esperada de concentraciones. Dados la amplia distribución y los plazos de recuperación prolongados que se prevén para las sustancias que se comportan como PBT ubicuas, debe autorizarse a los Estados miembros a reducir el número de lugares de seguimiento y/o la frecuencia del seguimiento relativo a estas sustancias, en la medida en que se disponga de una base de referencia del seguimiento estadísticamente sólida.

(14) El seguimiento debe adaptarse a la escala espacial y temporal de la variación esperada de concentraciones. Dados la amplia distribución y los plazos de recuperación prolongados que se prevén para las sustancias que se comportan como PBT ubicuas, debe autorizarse a los Estados miembros a reducir el número de lugares de seguimiento y/o la frecuencia del seguimiento relativo a estas sustancias hasta el nivel mínimo suficiente para un análisis de tendencia a largo plazo fiable, en la medida en que se disponga de una base de referencia del seguimiento estadísticamente sólida.

Justificación

Es conveniente especificar la frecuencia mínima de seguimiento que ha de aplicarse a sustancias persistentes, bioacumulables y tóxicas ubicuas.

 

Enmienda    10

Propuesta de Directiva

Considerando 17

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) Es necesario un nuevo mecanismo para facilitar a la Comisión información específica de seguimiento de gran calidad sobre la concentración de sustancias en el medio acuático, centrada en contaminantes emergentes y en sustancias respecto a las cuales los datos de seguimiento disponibles no son de calidad suficiente a efectos de la evaluación del riesgo. El nuevo mecanismo debe facilitar la recogida de esa información en todas las cuencas hidrográficas de la Unión. Para mantener los costes del seguimiento a unos niveles razonables, el mecanismo debe centrarse en un número limitado de sustancias, incluidas temporalmente en una lista de alerta, y en un número limitado de lugares de seguimiento, pero proporcionar datos representativos que sean adecuados para la finalidad del proceso de asignación de prioridad de la Unión. La lista debe ser dinámica, para responder a la nueva información sobre los riesgos potenciales que planteen los contaminantes emergentes y evitar prolongar el seguimiento de las sustancias durante más tiempo del necesario.

(17) Es necesario un nuevo mecanismo para facilitar a la Comisión información específica de seguimiento de gran calidad sobre la concentración de sustancias en el medio acuático, centrada en contaminantes emergentes y en sustancias respecto a las cuales los datos de seguimiento disponibles no son de calidad suficiente a efectos de la evaluación del riesgo. El nuevo mecanismo debe facilitar la recogida de esa información en todas las cuencas hidrográficas de la Unión y completar la información de seguimiento de los programas previstos en los artículos 5 y 8 de la Directiva 2000/60/CE. Para mantener los costes del seguimiento a unos niveles razonables, el mecanismo debe centrarse en un número limitado de sustancias, incluidas temporalmente en una lista de alerta, y en un número limitado de lugares de seguimiento, pero proporcionar datos representativos y estadísticamente relevantes que sean adecuados para la finalidad del proceso de asignación de prioridad de la Unión. La lista debe ser dinámica y su validez en el tiempo ha de ser limitada, para responder a la nueva información sobre los riesgos potenciales que planteen los contaminantes emergentes y evitar prolongar el seguimiento de las sustancias durante más tiempo del necesario. Una sustancia debe suprimirse de la lista de alerta si la evaluación de los riesgos, de conformidad con el artículo 16, apartado 2, de la Directiva 2000/60/CE, muestra que no supone un riesgo significativo a escala de la Unión o a través del medio acuático.

 

Enmienda    11

Propuesta de Directiva

Considerando 18 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(18 bis) En lo que respecta a la presentación del estado químico con arreglo al punto 1.4.3 del anexo V de la Directiva 2000/60/CE, a los efectos de la primera actualización de los programas de medidas y de los planes hidrológicos de cuenca que se realice con arreglo a los artículos 11, apartado 8, y 13, apartado 7, de la Directiva 2000/60/CE, es necesario que los Estados miembros estén autorizados a presentar por separado el impacto en el estado químico de las sustancias prioritarias nuevas y de las sustancias actuales con NCA actualizadas, a fin de que la introducción de nuevos requisitos no se interprete erróneamente como un deterioro del estado químico de las aguas superficiales. Además del mapa obligatorio relativo a todas las sustancias, ha de ser posible presentar dos mapas adicionales, uno relativo solo a las sustancias nuevas y a las sustancias actuales con NCA actualizadas y otro relativo a las demás sustancias.

Justificación

Los mapas que representan el estado químico de las aguas superficiales no deben volverse rojos (es decir, indicar que el estado no es bueno) solo porque se han introducido sustancias nuevas o NCA actualizadas para las sustancias actuales: por tanto, los Estados miembros deberían poder presentar mapas independientes para esas sustancias para la totalidad del próximo ciclo de planificación de la gestión de cuencas hidrográficas, de 2015 a 2021.

 

Enmienda    12

Propuesta de Directiva

Considerando 18 ter (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

(18 ter) Es importante que el público en general disponga de información oportuna y adecuada sobre el estado de las aguas superficiales europeas y sobre el cumplimiento de las estrategias contra la contaminación química. Con el fin de reforzar la accesibilidad y la transparencia de esta información, todos los Estados miembros deben contar con un sitio web que difunda información sobre los planes hidrológicos de cuenca y sus correspondientes revisiones y actualizaciones.

Justificación

Los ciudadanos tienen derecho a que se les informe de forma oportuna y completa sobre el estado de las aguas de la UE y el cumplimiento de las estrategias contra la contaminación química. Una opinión pública sensibilizada e informada es un elemento clave para una buena política hídrica.

 

Enmienda    13

Propuesta de Directiva

Considerando 21

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(21) Además, con el fin de mejorar la base de información para la identificación futura de sustancias prioritarias, en particular en lo que se refiere a contaminantes emergentes, debe delegarse en la Comisión la competencia de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en lo relativo a la elaboración de una lista de alerta. Es de especial importancia que la Comisión celebre las consultas apropiadas durante sus trabajos de preparación, también a nivel de expertos.

(21) Además, con el fin de mejorar la base de información para la identificación futura de sustancias prioritarias, en particular en lo que se refiere a contaminantes emergentes, debe delegarse en la Comisión la competencia de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en lo relativo a la elaboración de una lista de alerta y a los métodos utilizados para el seguimiento de las sustancias que figuran en dicha lista. Reviste particular importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas apropiadas con todas las partes interesadas durante sus trabajos preparatorios, también con expertos.

(Véase la enmienda al considerando 23.)

Justificación

La elaboración de especificaciones técnicas para el seguimiento constituye un elemento esencial del funcionamiento de la lista de alerta, por lo que debe realizarse mediante actos delegados y no de ejecución.

 

Enmienda    14

Propuesta de Directiva

Considerando 23

 

Texto de la Comisión

Enmienda

(23) Con el fin de garantizar condiciones uniformes para la aplicación de la presente Directiva, de los métodos utilizados para el seguimiento de las sustancias de la lista de alerta y de los formatos de los informes para la notificación a la Comisión de la información y los datos de seguimiento, se deben conferir a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de acuerdo con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión.

(23) Con el fin de garantizar condiciones uniformes para la aplicación de la presente Directiva y de los formatos de los informes para la notificación a la Comisión de la información y los datos de seguimiento, se deben conferir a la Comisión competencias de ejecución. Dichas competencias deben ejercerse de acuerdo con el Reglamento (UE) nº 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión.

(Véase la enmienda al considerando 21.)

 

Enmienda    15

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 1

Directiva 2008/105/CE

Artículo 2 – párrafo 3 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

“nivel natural de referencia”: composición natural del agua prístina caracterizada por factores ambientales (suelo, estructura, factores geoquímicos y otros factores naturales como la actividad volcánica, los incendios naturales, etc.).

 

Enmienda    16

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 2

Directiva 2008/105/CE

Artículo 3 – apartado 1 – párrafo 2 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Los valores naturales de referencia se tendrán en cuenta a la hora de determinar las NCA, usando un «enfoque de riesgo añadido».

Justificación

Se debe tener en cuenta la presencia de sustancias por vertidos naturales (valores de referencia) a la hora de evaluar los rebasamientos de las NCA. Por ejemplo, hay que considerar los valores de referencia naturales de los metales de fuentes geogénicas, los hidrocarburos aromáticos policíclicos de los incendios forestales, etc., cuando se revisen las NCA con el «enfoque de riesgo añadido». De no ser así, los resultados en esos casos podrían abocar a medidas de gestión del agua por parte de las autoridades.

 

Enmienda    17

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 2

Directiva 2008/105/CE

Artículo 3 – apartado 5 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

5 bis. Los Estados miembros comunicarán públicamente a los ciudadanos de la Unión mediante acciones de información y comunicación los resultados y las repercusiones de las medidas adoptadas para evitar la contaminación de las aguas superficiales, en particular, garantizando la creación de un único sitio web que contenga información sobre los planes hidrológicos de cuenca actualizados y facilite el acceso a los mismos, elaborados de conformidad con el artículo 13, apartado 7, de la Directiva 2000/60/CE.

Justificación

Los ciudadanos tienen derecho a que se les informe de forma oportuna y completa sobre el estado de las aguas de la UE y el cumplimiento de las estrategias contra la contaminación química. Una opinión pública sensibilizada e informada es un elemento clave para una buena política hídrica.

 

Enmienda    18

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 2

Directiva 2008/105/CE

Artículo 3 – apartado 8 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

8 bis. Con el fin de facilitar la aplicación de la presente Directiva, se elaborarán directrices técnicas sobre el muestreo de la biota y el seguimiento de sustancias con arreglo al procedimiento de ejecución vigente de la Directiva 2000/60/CE.

Justificación

La presente enmienda aborda la falta de métodos normalizados para el muestreo y el análisis de nuevas sustancias. El desarrollo de normas para el muestreo de la biota y el seguimiento de cada sustancia constituye un proceso largo y caro. En aras de la eficiencia, la reducción de costes y la producción de datos comparables, la Comisión debe apoyar a los Estados miembros proporcionándoles una orientación técnica en el marco del proceso de aplicación de la Directiva 2000/60/CE.

 

Enmienda    19

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 3 bis (nuevo)

Directiva 2008/105/CE

Artículo 5 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

3 bis. Se añade el siguiente artículo:

 

«Artículo 5 bis

 

Coordinación y controles

 

1. En el caso de las sustancias prioritarias que inciden en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) n° 1907/2006, el Reglamento (CE) n° 1107/2009, el Reglamento (CE) n° 528/2012, la Directiva 2010/75/UE o la Directiva 2001/83/CE, la Comisión evaluará, a la luz de los resultados de la revisión periódica del anexo X de la Directiva 2000/60/CE contemplada en el artículo 16, apartado 4, de esta misma Directiva, si las medidas vigentes a escala de la Unión y de los Estados miembros son suficientes para alcanzar las normas de calidad de las sustancias prioritarias y el objetivo de cese de las sustancias peligrosas prioritarias de conformidad con el artículo 16, apartado 4, de la Directiva 2000/60/CE.

 

2. La Comisión informará al Parlamento Europeo y al Consejo sobre el resultado de la evaluación a que se refiere el apartado 1 del presente artículo el [...]* y cada cuatro años a partir de esta fecha.

 

3. Cuando los resultados del informe indiquen que es necesario adoptar medidas adicionales a escala de la UE o de los Estados miembros para garantizar el cumplimiento de la Directiva 2000/60/CE con respecto a una sustancia específica, los Estados miembros, o bien la Comisión si se trata de una autorización de la Unión, revisarán, cuando proceda, la autorización concedida para la sustancia específica de que se trate de conformidad con la legislación pertinente. En el caso de las sustancias que incidan en el ámbito de aplicación del Reglamento (CE) nº 1907/2006, la Comisión pedirá, cuando proceda, a la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos que elabore un expediente conforme a dicho Reglamento.

 

La Comisión acompañará el informe, cuando proceda, de propuestas legislativas sobre medidas de control o adoptará las medidas oportunas en la legislación sectorial pertinente para la consecución de las normas de calidad de las sustancias prioritarias y el objetivo de cese de las sustancias peligrosas prioritarias de conformidad con el artículo 16, apartado 6, de la Directiva 2000/60/CE.

 

__________________________

 

* DO Insértese la fecha: dos años después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

 

Enmienda    20

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 5

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 bis – párrafo 1 – letra a

 

Texto de la Comisión

Enmienda

a) presentar la información sobre el estado químico por separado de la del resto de las sustancias en los planes hidrológicos de cuenca elaborados conforme al artículo 13 de la Directiva 2000/60/CE, sin perjuicio de los requisitos del punto 1.4.3 del anexo V de dicha Directiva en lo que respecta a la presentación del estado químico global, y/o

a) elaborar mapas adicionales en la presentación de la desviación del objetivo que presenta la información sobre el estado químico por separado de la del resto de las sustancias en los planes hidrológicos de cuenca elaborados conforme al artículo 13 de la Directiva 2000/60/CE, sin perjuicio de los requisitos del punto 1.4.3 del anexo V de dicha Directiva en lo que respecta a la presentación del estado químico global, y/o

Justificación

Debido al principio totalmente eliminatorio, es posible que las sustancias que requieren una acción a escala de la UE queden cubiertas. Por ello, deben elaborarse mapas adicionales que describan el estado químico de cada una de las sustancias cuando se haya identificado un rebasamiento de los niveles de calidad que, sin embargo, puede no reducirse suficientemente a escala nacional ni a escala de la UE. Se propone para estos mapas una representación de la desviación del objetivo.

Enmienda    21

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 5

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 bis – párrafo 1 – letra b

 

Texto de la Comisión

Enmienda

b) efectuar un seguimiento menos intensivo que el exigido para sustancias prioritarias de conformidad con el artículo 3, apartado 4, de la presente Directiva y el anexo V de la Directiva 2000/60/CE, a condición de que el seguimiento sea representativo y ya exista una base de referencia estadísticamente sólida en relación con la presencia de dichas sustancias en el medio acuático, que cubra al menos un ciclo de planificación de la gestión de cuencas hidrográficas de seis años.

b) efectuar un seguimiento menos intensivo que el exigido para sustancias prioritarias de conformidad con el artículo 3, apartado 4, de la presente Directiva y el anexo V de la Directiva 2000/60/CE, al menos una vez cada tres años para facilitar datos suficientes para realizar un análisis de tendencia a largo plazo conforme al artículo 3, apartado 6, a condición de que el seguimiento sea representativo y ya exista una base de referencia estadísticamente sólida en relación con la presencia de dichas sustancias en el medio acuático, que cubra al menos un ciclo de planificación de la gestión de cuencas hidrográficas de seis años.

Justificación

Es conveniente especificar la frecuencia mínima de seguimiento que ha de aplicarse a sustancias persistentes, bioacumulables y tóxicas ubicuas.

 

Enmienda    22

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 ter – apartado 1 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1. La Comisión elaborará una lista de alerta de sustancias sobre las que deben recogerse datos de seguimiento a nivel de la Unión para que sirvan de base a futuros ejercicios de asignación de prioridad de conformidad con el artículo 16, apartado 2, de la Directiva 2000/60/CE.

1. La Comisión elaborará una lista de alerta de sustancias sobre las que deben recogerse datos de seguimiento a nivel de la Unión para que sirvan de base, además de los datos procedentes de las caracterizaciones y de los programas de seguimiento de conformidad con los artículos 5 y 8 de la Directiva 2000/60/CE, a futuros ejercicios de asignación de prioridad de conformidad con el artículo 16, apartado 2, de la Directiva 2000/60/CE.

 

Enmienda    23

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 ter – apartado 1 – párrafo 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

La lista de alerta no deberá contener más de veinticinco sustancias o grupos de sustancias en ningún momento y en ella se indicará la matriz de seguimiento para cada sustancia. Las sustancias se seleccionarán entre aquellas de las que la información disponible indique que pueden suponer un riesgo significativo a nivel de la Unión para el medio acuático o a través del mismo. Al seleccionar las sustancias para la lista de alerta, la Comisión tendrá en cuenta toda la información disponible, con inclusión de los proyectos de investigación, los programas de caracterización y seguimiento de los Estados miembros con arreglo a los artículos 5 y 8 de la Directiva 2000/60/CE, y la información sobre volúmenes de producción, las modalidades de uso, las concentraciones en el medio ambiente y los efectos, incluida la información obtenida de conformidad con lo dispuesto en las Directivas 98/8/CE, 2001/82/CE y 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y con el Reglamento (CE) nº 1907/2006 y el Reglamento (CE) nº 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo.

La lista de alerta no deberá contener más de veinticinco sustancias o grupos de sustancias en ningún momento y en ella se indicará la matriz de seguimiento para cada sustancia. Las sustancias se seleccionarán, aplicando un procedimiento técnico transparente y los criterios objetivos pertinentes, entre aquellas cuya información disponible indique que pueden suponer un riesgo significativo a nivel de la Unión para el medio acuático o a través del mismo y cuyos datos de seguimiento disponibles sean insuficientes para la asignación de prioridad. Al seleccionar las sustancias para la lista de alerta, la Comisión tendrá en cuenta toda la información disponible, con inclusión de los resultados de la revisión periódica más reciente del anexo X de la Directiva 2000/60/CE a que se refiere el artículo 16, apartado 4, de esta misma Directiva, los proyectos de investigación, los programas de caracterización y seguimiento de los Estados miembros con arreglo a los artículos 5 y 8 de la Directiva 2000/60/CE, las recomendaciones de las partes interesadas a que se refiere el artículo 16, apartado 5, de la Directiva 2000/60/CE y la información sobre volúmenes de producción, las modalidades de uso, las propiedades intrínsecas, el tamaño de las partículas, las concentraciones y la presencia natural en el medio ambiente y los efectos, incluida la información obtenida de conformidad con lo dispuesto en las Directivas 98/8/CE, 2001/82/CE y 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y con el Reglamento (CE) nº 1907/2006 y el Reglamento (CE) nº 1107/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, así como los resultados de una evaluación en profundidad del riesgo basada en métodos analíticos ampliamente aceptados y validados y en los estudios científicos más avanzados.

 

Enmienda    24

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 ter – apartado 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

2. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 en relación con la elaboración de la lista de alerta a que se refiere el apartado 1 del presente artículo.

2. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 en relación con la elaboración de la lista de alerta a que se refiere el apartado 1 del presente artículo, la inclusión y supresión de sustancias de dicha lista y el establecimiento de especificaciones técnicas para el seguimiento de las sustancias que figuren en ella. La lista de alerta tendrá una validez máxima de cuatro años a partir de su fecha de adopción, o hasta que la Comisión elabore una nueva lista, si lo hace antes de que expire el período de cuatro años. Cuando elabore una nueva lista de alerta, la Comisión suprimirá de ella todas aquellas sustancias con respecto a las cuales se haya confirmado que no representan un riesgo significativo a escala de la Unión o a través del medio acuático sobre la base de una evaluación efectuada de conformidad con el artículo 16, apartado 2, de la Directiva 2000/60/CE.

 

Enmienda    25

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 ter – apartado 3 – nota a pie de página

 

Texto de la Comisión

Enmienda

1 Doce meses después de la fecha de adopción de la presente Directiva.

1 Doce meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva.

 

Enmienda    26

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 ter – apartado 4 – párrafo 1

 

Texto de la Comisión

Enmienda

4. Los Estados miembros efectuarán el seguimiento de cada sustancia de la lista de alerta en estaciones de seguimiento representativas seleccionadas, durante al menos un período de doce meses que se inicie en el plazo de tres meses a partir de su inclusión en la lista de alerta.

4. Los Estados miembros efectuarán el seguimiento de cada sustancia de la lista de alerta en estaciones de seguimiento representativas seleccionadas, durante al menos un período de doce meses que se inicie en el plazo de seis meses a partir de su inclusión en la lista de alerta.

 

Enmienda    27

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 ter – apartado 4 – párrafo 2

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Cada Estado miembro elegirá al menos una estación por zona geográfica de, por término medio, 15 000 km2, con un mínimo de una por Estado miembro.

Cada Estado miembro elegirá al menos una estación de seguimiento, más una estación por zona geográfica de 30 000 km2 por término medio y una estación por cada cinco millones de habitantes por término medio.

 

Enmienda    28

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 ter – apartado 4 – párrafo 3

 

Texto de la Comisión

Enmienda

Al seleccionar las estaciones representativas, la frecuencia y el calendario del seguimiento de cada sustancia, los Estados miembros tendrán en cuenta las modalidades de uso de la sustancia. La frecuencia del seguimiento no será inferior a una vez al año.

Al seleccionar las estaciones representativas, la frecuencia y el calendario del seguimiento de cada sustancia, los Estados miembros tendrán en cuenta las modalidades de uso de la sustancia. La frecuencia del seguimiento no será inferior a dos veces al año.

 

Enmienda    29

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 ter – apartado 6

 

Texto de la Comisión

Enmienda

6. La Comisión podrá adoptar actos de ejecución por los que se establezcan especificaciones técnicas para el seguimiento de las sustancias presentes en la lista de alerta y formatos técnicos para la presentación de informes a la Comisión sobre los resultados del seguimiento y la información afín. Los actos de ejecución se adoptarán de acuerdo con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 9, apartado 2.

6. La Comisión podrá adoptar actos de ejecución por los que se establezcan formatos técnicos para la presentación de informes a la Comisión sobre los resultados del seguimiento y la información afín. Los actos de ejecución se adoptarán de acuerdo con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 9, apartado 2.

 

Enmienda    30

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6 bis (nuevo)

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 quater (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

6 bis. Se añade el artículo siguiente:

 

«Artículo 8 quater

 

Disposiciones transitorias sobre las obligaciones de información al público y transmisión de datos

 

Respecto a las sustancias indicadas con los números 2, 15, 20, 22, 23, 34, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 47 y 48 en el anexo I, parte A, de la presente Directiva, los Estados miembros podrán presentar la información sobre el estado químico a los efectos de los planes hidrológicos de cuenca de conformidad con el artículo 13 de la Directiva 2000/60/CE, por separado de la información del estado del resto de sustancias; en cuanto a los requisitos del punto 1.4.3 del anexo V de la presente Directiva, el estado químico general se valorará y presentará por separado en este caso. Ello se hará sin perjuicio de los objetivos y requisitos establecidos en el artículo 4, apartado 1, el artículo 11, apartado 3, y el artículo 16, apartado 6, de la presente Directiva.

 

Enmienda    31

Propuesta de Directiva

Artículo 2 – punto 6 ter (nuevo)

Directiva 2008/105/CE

Artículo 8 quinquies (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

6 ter. Se añade el siguiente artículo:

 

«Artículo 8 quinquies

 

Disposiciones específicas para medicamentos

 

Con arreglo al artículo 16, apartado 9, de la Directiva 2000/60/CE, la Comisión elaborará en el plazo de dos años una estrategia para combatir la contaminación de las aguas debida a medicamentos. Esta incluirá, en particular:

 

– propuestas destinadas, cuando proceda, a reforzar la atención prestada a los impactos ambientales de los medicamentos en el marco del procedimiento de comercialización de medicamentos (Directiva 2001/83/CE, Directiva 2011/83/UE, Reglamento (CE) nº 726/2004);

 

– una evaluación de los riesgos vinculados a la presencia de medicamentos en los medios acuáticos y propuestas para reducir dicha presencia;

 

– elementos que permitan evaluar la relación coste-eficacia de las medidas propuestas.

 

Para elaborar la estrategia a que se refiere el apartado 1 del presente artículo, la Comisión estará asistida por el Comité a que se refiere el artículo 21 de la Directiva 2000/60/CE.

 

Enmienda    32

Propuesta de Directiva

Artículo 3 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)

 

Texto de la Comisión

Enmienda

 

Respecto a los puntos 1, 2, 5, 9 y 10 del artículo 2 de la presente Directiva, los Estados miembros aplicarán dichas disposiciones por primera vez con ocasión de la revisión y la actualización de los programas de medidas y planes hidrológicos de cuenca que se realicen con arreglo al artículo 11, apartado 8, y al artículo 13, apartado 7, de la Directiva 2000/60/CE.

Justificación

Es necesario explicitar que los Estados miembros deben aplicar las NCA a las sustancias nuevas, y a las NCA actualizadas para las sustancias actuales, empezando por la siguiente actualización de los programas de medidas y de los planes hidrológicos de cuenca, prevista en 2015, con el objetivo de alcanzar para 2021 un buen estado químico con respecto al uso de dichas sustancias.

 

Enmienda    33

Propuesta de Directiva

Anexo II – cuadro – filas 46, 47 y 48

Directiva 2008/105/CE

Anexo I – cuadro – filas 46, 47 y 48

 

Texto de la Comisión

(46)

17-α-etinilestradiol

57-63-6

3,5 10-5

7 10-6

No aplicable

No aplicable

 

(47)

17-β-estradiol

50-28-2

4 10-4

8 10-5

No aplicable

No aplicable

 

(48)

Diclofenaco

15307-79-6

0,1

0,01

No aplicable

No aplicable

 

 

Enmienda

(46)

17-α-etinilestradiol1

57-63-6

–

–

–

–

–

(47)

17-β-estradiol1

50-28-2

–

–

–

–

–

(48)

Diclofenaco1

15307-79-6

–

–

–

–

–

___________________

1 La Comisión propondrá las NCA para estas sustancias en el contexto de la siguiente revisión de la lista de sustancias prioritarias con arreglo al artículo 16, apartado 4, de la Directiva 2000/60/CE. Dichas NCA se tendrán en cuenta en la posterior revisión de los programas de medidas y planes hidrológicos de cuenca con arreglo al artículo 11, apartado 8, y al artículo 13, apartado 7, de la Directiva 2000/60/CE, con objeto de obtener un buen estado químico de las aguas superficiales para esas sustancias antes de que finalicen los seis años del correspondiente ciclo de planificación de la gestión de cuencas hidrográficas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 4, apartados 4 a 9, de la Directiva 2000/60/CE. No obstante lo dispuesto en el artículo 16, apartado 8, de la Directiva 2000/60/CE, la fecha mencionada en la última frase del artículo 16, apartado 8, de la Directiva 2000/60/CE será el 27 de diciembre de 2016.

 

 

 

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

 

La contaminación química es una de las causas del continuo aumento de la presión sobre el medio acuático y sobre la disponibilidad y la calidad del agua segura y limpia para nuestra sociedad: por tanto, la adopción de medidas apropiadas para control de la contaminación química del agua constituye un aspecto esencial de una gestión hídrica sostenible.

 

La contaminación del agua es también uno de los aspectos ambientales que más preocupa a los ciudadanos de la UE: en su Resolución de 3 de julio de 2012 sobre la aplicación de la legislación de la UE sobre el agua, el Parlamento tomó nota de que, «según una encuesta del Eurobarómetro (marzo de 2012), el 68 % de los europeos piensa que los problemas de cantidad y calidad del agua son graves, ocho de cada diez creen que la contaminación química supone una amenaza para el medio acuático, el 62 % considera que no está suficientemente informado sobre problemas relativos a las aguas subterráneas, los lagos los ríos y las costas de sus países, mientras que el 67 % opina que la manera más eficaz para abordar los problemas del agua sería concienciar a la población sobre los problemas relacionados con el agua, y el 73 % de los ciudadanos europeos considera que la UE debe proponer medidas adicionales para hacer frente a los problemas del agua en Europa».

 

La Directiva Marco sobre el Agua (DMA), adoptada en 2000, presenta un enfoque integrado de la política hídrica centrado en la gestión del agua a escala de la cuenca, y establece un objetivo de sostenibilidad en términos de «buen estado» ecológico, químico y cuantitativo que las masas de agua europeas deben alcanzar para 2015. En particular, la DMA contempla estrategias de lucha contra la contaminación.

 

En este contexto, la Directiva identifica una lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política hídrica, a saber, los productos químicos que presentan un riesgo significativo para el medio acuático o a través del mismo a nivel de la UE. Para obtener un buen estado químico de las aguas superficiales, las masas de agua deben cumplir las Normas de Calidad Ambiental (NCA) fijadas para dichas sustancias. Las más peligrosas se denominan Sustancias Peligrosas Prioritarias (SPP) debido a su persistencia, bioacumulación y/o toxicidad. Las medidas adoptadas en el marco de la DMA están encaminadas a la reducción progresiva de la emisión de sustancias prioritarias al medio acuático o, en el caso de SPP, a su interrupción o eliminación progresiva.

 

La propuesta de la Comisión modifica la DMA y la Directiva relativa a las normas de calidad ambiental con el fin de actualizar la lista de sustancias prioritarias en el ámbito de la política hídrica, como requiere la DMA al menos cada cuatro años. La propuesta:

 

-añade quince sustancias prioritarias nuevas a la lista, seis de las cuales se consideran SPP;

-revisa las NCA en el caso de siete de las sustancias prioritarias actuales;

-designa dos de las sustancias prioritarias actuales como SPP;

-introduce la obligación de medir la concentración de varias sustancias en la biota, es decir organismos acuáticos como peces o crustáceos;

-introduce disposiciones específicas sobre las sustancias que se comportan como sustancias persistentes, bioacumulables y tóxicas de carácter ubicuo (PBT ubicuas);

-incluye un nuevo mecanismo de lista de alerta con el objetivo de realizar un seguimiento de las sustancias de posible riesgo y reunir datos con vistas a futuros ejercicios de priorización.

 

El ponente acoge positivamente la propuesta de la Comisión y considera que algunas modificaciones aportarían claridad a la Directiva, mejorarían su eficacia en relación con la obtención de un «buen estado» en las aguas superficiales de la UE y facilitaría a los Estados miembros su aplicación. Los principales puntos objeto de enmienda se resumen a continuación.

 

Sustancias prioritarias nuevas

 

La propuesta añade 15 productos químicos a la lista de 33 sustancias contaminantes controladas y supervisadas en las aguas superficiales de la UE, como productos químicos industriales, biocidas, productos fitosanitarios y, por primera vez, tres sustancias de relevancia farmacéutica. Las sustancias se han elegido en función de evidencias científicas que indican que pueden presentar un riesgo significativo.

 

En primer lugar, el ponente considera que no deben incluirse más sustancias nuevas en la lista de sustancias prioritarias. Aunque la adición y eliminación de sustancias es indudablemente una prerrogativa de los colegisladores, es importante respetar la transparencia e integridad científica del proceso técnico de priorización de la Comisión.

 

El ponente tiene algunas dudas sobre la inclusión de las tres sustancias de relevancia farmacéutica en la lista: la hormona natural 17-β-estradiol y la hormona sintética 17-α-etinilestradiol, ambas con propiedades de interferencia endocrina, y el fármaco antiinflamatorio no esteroideo diclofenaco. La fijación de NCA para estas sustancias en el estado actual de conocimiento de su presencia y efectos en el medio acuático puede resultar problemática debido a la importancia preponderante de las cuestiones sanitarias: la política hídrica no debe determinar de forma directa la política sanitaria de los Estados miembros.

 

Por otro lado, el proceso técnico seguido por la Comisión y respaldado por el CCRSM demuestra que verdaderamente existe un problema para las aguas de la UE al que hay que hacer frente. La propuesta del ponente es mantener las tres sustancias en la lista de sustancias prioritarias, pero eliminar sus NCA. La Comisión propondrá las NCA en la siguiente revisión de la lista, dentro de cuatro años. Así podrán reunirse datos más completos y se tendrán en cuenta los últimos estudios científicos y las evaluaciones de riesgo correspondientes podrán tener mejor en cuenta los efectos beneficiosos en la salud pública, dando así respuesta a la mayor parte de las preocupaciones de las partes interesadas. Las sustancias se incluirán entonces en planes hidrológicos de cuenca en 2021 con el objetivo de que se cumplan las NCA para 2027.

 

Calendario y eficiencia de costes de la aplicación

 

La DMA es ambigua en relación con el calendario preciso de aplicación de las medidas necesarias para cumplir las NCA en el caso de las sustancias nuevas o de las NCA actualizadas para las sustancias actuales: indudablemente, resulta imposible que las sustancias cuyas NCA se incluyan o actualicen hoy puedan recibir la consideración de «buen estado» en 2015, por lo que conviene aclarar el texto para evitar cualquier tipo de inseguridad jurídica a este respecto. Las medidas destinadas a limitar la contaminación por estas sustancias deben introducirse en la próxima actualización de los planes hidrológicos de cuenca, prevista para 2015, con el objetivo de cumplir las NCA para 2021.

 

Además, aunque la evaluación de impacto de la Comisión incluye un análisis coste/beneficio para cada una de estas sustancias, cabe señalar que los Estados miembros son los más indicados para decidir qué medidas son las más eficaces para lograr los objetivos de la DMA. En particular, puede lograrse una aplicación rentable mediante mecanismos de control en origen previstos ya en la legislación vigente, como REACH, y que tienen debidamente en cuenta la importancia de los factores socioeconómicos. Asimismo, cabe destacar que, de conformidad con la DMA, los Estados miembros pueden ampliar los plazos o relajar los objetivos alegando costes desproporcionados.

 

Paralelamente, hay que evitar lanzar mensajes confusos a los ciudadanos: los mapas que indican el estado químico de las aguas de la UE no deberían señalar de pronto que las aguas superficiales no tienen un buen estado químico cuando no es más que la consecuencia del recrudecimiento de los requisitos o la adición de sustancias nuevas. Debe incluirse una disposición transitoria que permita a los Estados miembros presentar mapas independientes, sin perjuicio del objetivo global de alcanzar un buen estado químico para 2021.

 

PBT ubicuas

 

El ponente acoge con satisfacción las disposiciones de la propuesta que permiten a los Estados miembros reducir sus esfuerzos de seguimiento en el caso de sustancias persistentes, bioacumulables y tóxicas que se encuentren muy frecuentemente en el medio acuático y que permiten la presentación por separado de sus concentraciones para evitar que las mejoras obtenidas para otras sustancias queden ocultas. Se propone especificar la frecuencia mínima de seguimiento para dichas sustancias.

 

Lista de alerta

 

El ponente considera positivo el mecanismo de lista de alerta propuesto por la Comisión como forma efectiva de romper el círculo vicioso que se forma por la necesidad de controlar las sustancias para regularlas y de regular las sustancias para controlarlas. Para poder trabajar como está previsto, la lista de alerta ha de ser obligatoria, como se contempla en la propuesta.

 

El ponente propone limitar la validez de la lista a cuatro años, para evitar que las obligaciones de seguimiento sigan siendo válidas por tiempo indefinido, especialmente en el caso de que se revoquen los poderes delegados en la Comisión para elaborar y actualizar la lista. Se propone un nuevo sistema para determinar el número de estaciones de seguimiento que permite reducir los desequilibrios entre estados de superficies muy distintas, y se propone un incremento de la frecuencia de seguimiento para reforzar la relevancia estadística de los datos.

 

Información pública

 

Como acabamos de mencionar, la contaminación química del agua es una de las principales preocupaciones de los ciudadanos de la UE. El ponente considera que la presión política procedente de una opinión pública sensibilizada e informada es la única forma de tener éxito en el ámbito de la política hídrica, ya que las medidas de lucha contra la contaminación no deben percibirse como imposiciones de Bruselas, sino como el interés colectivo de los ciudadanos.

 

Por consiguiente, se propone promover la concienciación pública mediante acciones de información y comunicación sobre los resultados y las repercusiones de las medidas de lucha contra la contaminación de las aguas superficiales, en particular, mediante la creación de sitios web a través de los cuales se podrá acceder a los planes hidrológicos de cuenca de los Estados miembros.

 

* * *

 

El ponente ha recibido con agrado las numerosas sugerencias que le han hecho llegar los ponentes alternativos y los colegas del Parlamento Europeo. Para que el proceso de adopción de decisiones sea tan transparente como el agua que queremos, ha organizado dos audiencias con las partes interesadas con el fin de dar la oportunidad de expresar sus inquietudes a representantes de organizaciones como CEFIC, EEB, EPPA, EUREAU, Greenpeace, Novartis, SustainPharma y WWF. Se celebraron reuniones individuales con organizaciones que agrupan a entidades del sector, como CEFIC, VCI y WKÖ, y con representantes de delegaciones nacionales. Además, se celebraron reuniones con las presidencias danesa y chipriota del Consejo. El ponente es el único responsable de las propuestas que ha decidido incluir en su proyecto de informe.

 

PROCEDIMIENTO

Título

Sustancias prioritarias en el ámbito de la política de aguas

Referencias

COM(2011)0876 – C7-0026/2012 – 2011/0429(COD)

Fecha de la presentación al PE

12.12.2011

 

 

 

Comisión competente para el fondo

       Fecha del anuncio en el Pleno

ENVI

14.2.2012

 

 

 

Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

       Fecha del anuncio en el Pleno

ITRE

14.2.2012

AGRI

14.2.2012

PECH

14.2.2012

 

Opinión(es) no emitida(s)

       Fecha de la decisión

ITRE

27.2.2012

AGRI

21.6.2012

PECH

29.2.2012

 

Ponente(s)

       Fecha de designación

Richard Seeber

13.3.2012

 

 

 

Examen en comisión

6.9.2012

5.11.2012

 

 

Fecha de aprobación

28.11.2012

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

46

7

6

Miembros presentes en la votación final

Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Nessa Childers, Yves Cochet, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Nikos Chrysogelos, Vicky Ford, Julie Girling, Georgios Koumoutsakos, Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, Britta Reimers, Birgit Schnieber-Jastram, Alda Sousa, Rebecca Taylor, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Emma McClarkin

Fecha de presentación

4.12.2012

 

 

[1] DO C 229 de 31.7.2009, p. 116.
[2] Pendiente de publicación en el Diario Oficial.