Plenarinio posėdžio dokumentas

 

A7-0397/2012

4.12.2012

***I

PRANEŠIMAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos direktyvų 2000/60/EB ir 2008/105/EB nuostatos dėl prioritetinių medžiagų vandens politikos srityje

( COM(2011)0876 – C7‑0026/2012 – 2011/0429(COD) )

Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komitetas

Pranešėjas: Richard Seeber

 

PR_COD_1amCom

 

 

Procedūrų sutartiniai ženklai

  *  Konsultavimosi procedūra  

  ***  Pritarimo procedūra

  ***I  Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas)

  ***II  Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas)

  III.  Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas)

(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.)

 

 

Teisės akto projekto pakeitimai

Parlamento padaryti teisės akto projekto pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu. Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Pasiūlytiems tokio pobūdžio pakeitimams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.

 

Su esamu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, susijusio pakeitimo antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas esamas teisės aktas ir keičiama šio teisės akto dalis. Perimtos esamo teisės akto nuostatų, kurias Parlamentas nori iš dalies keisti, nors jos nepakeistos teisės akto projekte, dalys žymimos pusjuodžiu šriftu. Išbrauktos tokių nuostatų teksto dalys žymimos laužtiniais skliaustais: […].

 

 

 

 

 

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS  5

AIŠKINAMOJI DALIS  28

PROCEDŪRA  32

 

 

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, kuria iš dalies keičiamos direktyvų 2000/60/EB ir 2008/105/EB nuostatos dėl prioritetinių medžiagų vandens politikos srityje

( COM(2011)0876 – C7‑0026/2012 – 2011/0429(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–  atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Parlamentui ir Tarybai (COM(2011) 0876),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 192 straipsnio 1 dalį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7-0026/2012),

–  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

–  atsižvelgdamas į 2012 m. gegužės 23 d. Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę [1],

–  atsižvelgdamas į ... Regionų komiteto nuomonę [2],

–  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto pranešimą ( A7-0397/2012 ),

1.  priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;

3.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

 

Pakeitimas    1

Pasiūlymas dėl direktyvos

1 a konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(1a) kaip nustatyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 191 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje, Sąjungos aplinkos apsaugos politika turi būti grindžiama atsargumo ir prevencinių veiksmų principais, kad žala aplinkai būtų pirmiausia atitaisoma ten, kur ji daroma, ir kad teršėjas turėtų mokėti;

Pagrindimas

Tikslinant prioritetinių medžiagų sąrašą svarbu pabrėžti 191 straipsnio 2 dalį, kurioje nustatyti Sąjungos aplinkos apsaugos politikos pagrindai, kaip nurodyta Aplinkos kokybės standartų (AKS) direktyvos 2 konstatuojamojoje dalyje.

Pakeitimas    2

Pasiūlymas dėl direktyvos

1 b konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(1b) šiuo metu paviršinių vandenų valymas yra labai brangus procesas: būtina skatinti pažangių vandens technologijų plėtrą, kad būtų galimybė pigiau ir veiksmingiau valyti vandenį;

 

Pakeitimas    3

Pasiūlymas dėl direktyvos

3 a konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(3a) vadovaujantis Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 191 straipsniu, rengdama savo aplinkos politiką, Sąjunga turi atsižvelgti į turimus mokslinius ir techninius duomenis, aplinkos sąlygas įvairiuose Sąjungos regionuose, galimą veiklos arba neveikimo naudą ir išlaidas, taip pat visos Sąjungos ekonominę bei socialinę plėtrą ir darnią jos regionų plėtrą. Į mokslinius, aplinkos ir socialinius bei ekonominius veiksnius, įskaitant žmogaus sveikatą, turėtų būti atsižvelgiama plėtojant ekonomiškai efektyvią ir proporcingą politiką dėl paviršinių vandenų cheminės taršos, be kita ko, persvarstant prioritetinių medžiagų sąrašą pagal Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 4 dalį; Atsižvelgiant į šį tikslą, privaloma nuosekliai taikyti principą „teršėjas moka“, įtvirtintą Direktyvoje Nr. 2000/60/EB;

 

Pakeitimas    4

Pasiūlymas dėl direktyvos

6 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(6) nuo Direktyvos 2000/60/EB priėmimo buvo priimta daug Sąjungos aktų, kuriais pagal tos direktyvos 16 straipsnį nustatomos atskiroms prioritetinėms medžiagoms skirtos teršalų išmetimo kontrolės priemonės. Be to, daug aplinkos apsaugos priemonių priklauso kitų galiojančių Sąjungos teisės aktų taikymo sritims. Todėl pirmiausia turėtų būti įgyvendinami ir peržiūrimi galiojantys teisės aktai, o ne nustatomos naujos kontrolės priemonės. Medžiagos į Direktyvos 2000/60/EB X priedą įtraukiamos nepažeidžiant 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB, nuostatų taikymo;

(6) nuo Direktyvos 2000/60/EB priėmimo buvo priimta daug Sąjungos aktų, kuriais pagal tos direktyvos 16 straipsnį nustatomos atskiroms prioritetinėms medžiagoms skirtos teršalų išmetimo kontrolės priemonės. Be to, daug aplinkos apsaugos priemonių priklauso kitų galiojančių Sąjungos teisės aktų taikymo sritims. Todėl pirmiausia turėtų būti įgyvendinamos ir persvarstomos galiojančių sektorinių teisės aktų dėl prioritetinių medžiagų nuostatos, o ne nustatomos naujos kontrolės priemonės, jei tikslus, nurodytus Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 1 dalyje, galima efektyviai pasiekti, panaudojant galiojančias priemones. Medžiagos į Direktyvos 2000/60/EB X priedą įtraukiamos nepažeidžiant 2009 m. spalio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1107/2009 dėl augalų apsaugos produktų pateikimo į rinką ir panaikinančio Tarybos direktyvas 79/117/EEB ir 91/414/EEB, nuostatų taikymo;

 

Pakeitimas    5

Pasiūlymas dėl direktyvos

6 a konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(6a) atsižvelgdamos į socialinius bei ekonominius veiksnius nustačius paviršinio vandens cheminės taršos išmetimo vietoje kontrolės strategijas, įskaitant konkrečioms medžiagoms skirtas priemones pagal Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006, Reglamentą (EB) Nr. 1107/2009 ir 2012 m. gegužės 22 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 528/2012 dėl biocidinių produktų tiekimo rinkai ir jų naudojimo1, 2010  m. lapkričio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą Nr. 2010/75/ES dėl pramoninių išmetamų teršalų (integruota taršos prevencija ir kontrolė)2 arba pagal 2001 m. lapkričio 6 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą Nr. 2001/83/EB dėl Bendrijos kodekso, reglamentuojančio žmonėms skirtus vaistus3, valstybės narės gali ekonomiškai, socialiai ir ekologiškai efektyviu būdu pasiekti Direktyvos 2000/60/EB tikslus, išvengdamos neproporcingų išlaidų. Todėl reikėtų labiau suderinti Direktyvą 2000/60/EB, pirmiau minėtus teisės aktus ir kitus atitinkamus teisės aktus, kad būtų užtikrintas tinkamas išmetimo vietos kontrolės mechanizmų taikymas. Jei reguliaraus Direktyvos 2000/60/EB X priedo persvarstymo, numatyto tos direktyvos 16 straipsnio 4 dalyje, rezultatai ir stebėjimo duomenys rodo, kad Sąjungos lygmens ir valstybėse narėse patvirtintos priemonės nėra pakankamos pasiekti kokybės standartus, numatytus tam tikroms prioritetinėms medžiagoms, ar prioritetinių pavojingų medžiagų išmetimo nutraukimo tikslui, būtina imtis atitinkamų veiksmų pagal Sąjungos lygmeniu ir nacionaliniu lygmeniu patvirtintus teisės aktus, siekiant įgyvendinti Direktyvos 2000/60/EB tikslus;

 

__________________________

 

1 OJ L 167, 27.6.2012, p. 1.

 

2 OJ L 334, 17.12.2010, p. 17.

 

3 OJ L 311, 28.11.2001, p. 67.

 

Pakeitimas    6

Pasiūlymas dėl direktyvos

8 a konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(8a) per kitą priemonių programų bei upių baseinų valdymo planų persvarstymą ir atnaujinimą laikantis terminų, nustatytų atitinkamai Direktyvos 2000/60/EB 11 straipsnio 8 dalyje ir 13 straipsnio 7 dalyje, turėtų būti atsižvelgiama į naujai nustatytas prioritetines medžiagas bei jų AKS ir atnaujintus šioje direktyvoje nustatytų esamų prioritetinių medžiagų AKS. Siekiant geros cheminės būklės, AKS turėtų būti įvykdyti iki atitinkamo 6 metų trukmės upės baseino valdymo plano ciklo pabaigos, nedarant poveikio Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 4–9 dalims, apimančioms, inter alia, nuostatas dėl geros cheminės būklės arba mažiau griežtų tikslų dėl tam tikrų vandens telkinių įvykdymo termino pratęsimo remiantis tuo, kad išlaidos yra neproporcingos, ir (arba) socialiniais bei ekonominiais poreikiais, su sąlyga, jei vandens telkinių, kuriems daromas poveikis, būklė toliau neblogėja;

Pagrindimas

Reikėtų aiškiai nurodyti, kad naujų medžiagų AKS ir atnaujintus esamų medžiagų AKS valstybės narės turi pradėti taikyti nuo tada, kai 2015 m. vėl bus atnaujintos priemonių programos ir upių baseinų valdymo planai, kad iki 2021 m. šių medžiagų srityje būtų pasiekta gera cheminė būklė. Be to, valstybės narės terminų pratęsimą arba mažiau griežtų tikslų nustatymą gali pagrįsti socialiniais ir ekonominiais veiksniais.

 

Pakeitimas    7

Pasiūlymas dėl direktyvos

8 b konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(8b) vis aktualesnė tampa aplinkos apsaugos problema – vandens ir dirvožemio tarša farmacijos produktų likučiais. Šiuo metu vertinant ir kontroliuojant medicinos produktų keliamą grėsmę vandens aplinkai arba per ją neskiriama pakankamai dėmesio Sąjungos aplinkos apsaugos tikslams. Todėl Komisijos atliekamame tyrime dėl medicinos produktų keliamos grėsmės aplinkai siekiama pateikti esamos teisinės sistemos tinkamumo ir veiksmingumo, saugant aplinką ir žmogaus sveikatą per vandens aplinką, analizę ir, galiausiai, nustatyti galimas priemones, kuriomis būtų geriau sprendžiama ši problema;

 

Pakeitimas    8

Pasiūlymas dėl direktyvos

8 c konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(8c) šia direktyva siekiama užtikrinti geresnę vandens kokybę visuomenės sveikatos ir biologinės įvairovės apsaugos tikslais. Tam tikros farmacinės medžiagos priskirtos prie prioritetinių medžiagų dėl didelės grėsmės, kurią jos kelia vandens aplinkai arba per ją Sąjungos lygmeniu, o ne dėl pavojaus visuomenės sveikatai žmonėms tiesiogiai vartojant šias medžiagas; Valstybių narių taikomose kontrolės priemonėse turi būti atsižvelgta į terapinę farmacinių medžiagų reikšmę, ir šios priemonės turi atitikti Direktyvą 2001/83/EB;

 

Pakeitimas    9

Pasiūlymas dėl direktyvos

14 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(14) stebėsena turėtų būti priderinta pagal numatomų koncentracijos variacijų erdvinę ir laiko skalę. Atsižvelgiant į medžiagų, kuriomis būdingos visur esančių patvarių, bioakumuliacinių ir toksiškų medžiagų savybės, didelį išplitimą ir ilgą jų paveiktos aplinkos atsigavimo laiką, valstybėms narėms turėtų būti leidžiama sumažinti šių medžiagų stebėsenos punktų skaičių ir (arba) dažnį, kol išlaikoma statistiškai tvirta bazinė stebėsenos linija;

(14) stebėsena turėtų būti priderinta pagal numatomų koncentracijos variacijų erdvinę ir laiko skalę. Atsižvelgiant į medžiagų, kurioms būdingos visur esančių patvarių, bioakumuliacinių ir toksiškų medžiagų savybės, didelį išplitimą ir ilgą jų paveiktos aplinkos atsigavimo laiką, valstybėms narėms turėtų būti leidžiama sumažinti šių medžiagų stebėsenos vietų skaičių ir (arba) dažnumą iki minimalaus lygio, kurio pakanka patikimai ilgalaikių tendencijų analizei, kol išlaikoma statistiškai tvirta bazinė stebėsenos linija;

Pagrindimas

Naudinga nustatyti minimalų stebėsenos, taikytinos visur esančioms patvarioms, bioakumuliacinėms ir toksiškoms medžiagoms, dažnumą.

 

Pakeitimas    10

Pasiūlymas dėl direktyvos

17 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(17) reikalingas naujas mechanizmas, pagal kurį Komisijai būtų teikiama tikslinė aukštos kokybės stebėsenos informacija apie medžiagų koncentraciją vandens aplinkoje, didžiausią dėmesį skiriant naujiems teršalams ir medžiagoms, kurių turimi stebėsenos duomenys nėra rizikai vertinti reikiamos kokybės. Naujasis mechanizmas turėtų padėti rinkti tokią informaciją apie visų Sąjungos upių baseinus. Siekiant, kad stebėsenos išlaidos išliktų priimtino lygio, mechanizmą reikėtų taikyti tik tam tikroms į stebėjimo sąrašą laikinai įtrauktoms medžiagoms ir tik tam tikroms stebėsenos vietoms, tačiau surinkti duomenys turėtų būti reprezentatyvūs ir tinkami Sąjungos vykdomam medžiagų prioritetiškumo nustatymo procesui. Sąrašas turėtų būti nuolat keičiamas atsižvelgiant į naują informaciją apie naujų teršalų keliamą galimą grėsmę ir siekiant išvengti ilgesnio nei būtina medžiagų stebėjimo;

(17) reikalingas naujas mechanizmas, pagal kurį Komisijai būtų teikiama tikslinė aukštos kokybės stebėsenos informacija apie medžiagų koncentraciją vandens aplinkoje, didžiausią dėmesį skiriant naujiems teršalams ir medžiagoms, kurių turimi stebėsenos duomenys nėra rizikai vertinti reikiamos kokybės. Naujasis mechanizmas turėtų padėti rinkti tokią informaciją apie visų Sąjungos upių baseinus, papildant tokią informaciją stebėsenos duomenimis, surinktais vykdant programas pagal Direktyvos 2000/60/EB 5 ir 8 straipsnius. Siekiant, kad stebėsenos išlaidos išliktų priimtino lygio, mechanizmą reikėtų taikyti tik tam tikroms į stebėjimo sąrašą laikinai įtrauktoms medžiagoms ir tik tam tikroms stebėsenos vietoms, tačiau surinkti duomenys turėtų būti reprezentatyvūs, statistiškai svarbūs ir tinkami Sąjungos vykdomam medžiagų prioritetiškumo nustatymo procesui. Sąrašas turėtų būti nuolat keičiamas ir turėtų galioti ribotą laiką atsižvelgiant į naują informaciją apie naujų teršalų keliamą galimą grėsmę ir siekiant išvengti ilgesnio nei būtina medžiagų stebėjimo. Medžiaga turėtų būti išbraukta iš stebėjimo sąrašo, jei taikant rizikos vertinimą pagal Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 2 dalį įrodoma, kad Sąjungos lygmeniu medžiaga nekelia didelės grėsmės vandens aplinkai arba per ją;

 

Pakeitimas    11

Pasiūlymas dėl direktyvos

18 a konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(18a) kalbant apie cheminės būklės rezultatų pateikimą pagal Direktyvos 2000/60/EB V priedo 1.4.3 skirsnį, pirmo priemonių programų ir upių baseinų valdymo planų atnaujinimo, kuris turi būti atliekamas remiantis Direktyvos 2000/60/EB 11 straipsnio 8 dalimi ir 13 straipsnio 7 dalimi, tikslais, valstybėms narėms turėtų būti leidžiama atskirai pateikti duomenis apie poveikį naujų prioritetinių medžiagų ir esamų medžiagų, kurių atnaujinti AKS, cheminei būklei, kad nebūtų klaidingai laikoma, jog naujų reikalavimų nustatymas reiškia paviršinių vandenų cheminės būklės pablogėjimą. Be visoms medžiagoms skirto privalomo žemėlapio būtų galima pateikti du papildomus žemėlapius, iš kurių vienas būtų skirtas tik naujoms ir esamoms medžiagoms, kurių atnaujinti AKS, o kitas – kitoms medžiagoms;

Pagrindimas

Žemėlapiai, kuriuose nurodoma paviršinių vandenų cheminė būklė, neturėtų būti pažymėti raudona spalva (t. y. rodyti, kad gera būklė nepasiekta) vien dėl to, kad nustatytos naujos medžiagos ar atnaujinti esamų medžiagų AKS. Todėl valstybės narės turėtų turėti galimybę pateikti atskirus šių medžiagų žemėlapius kito upės baseino valdymo plano ciklo laikotarpiui (2015–2021 m.).

 

Pakeitimas    12

Pasiūlymas dėl direktyvos

18 b konstatuojamoji dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

(18b) svarbu, kad plačiajai visuomenei būtų laiku teikiama tinkama informacija apie Europos paviršinių vandenų būklę ir pažangą įgyvendinant kovos su chemine tarša strategijas. Siekiant pagerinti šios informacijos prieinamumą ir skaidrumą, kiekvienoje valstybėje narėje turėtų būti sukurta viena bendra interneto svetainė, kurioje būtų teikiama informacija apie upių baseinų valdymo planus ir jų peržiūras bei atnaujinimą;

Pagrindimas

Piliečiai turi teisę būti laiku ir išsamiai informuojami apie ES vandenų būklę bei pažangą įgyvendinant kovos su chemine tarša strategijas. Informuotumo didinimu ir informavimu pagrįsta visuomenės nuomonė yra labai svarbi sėkmingai vandens politikai.

 

Pakeitimas    13

Pasiūlymas dėl direktyvos

21 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(21) be to, siekiant pagerinti informacinę bazę, reikalingą ateityje nustatant prioritetines medžiagas, ypač prie jų priskiriant naujus teršalus, Komisijai turėtų būti deleguojamas įgaliojimas pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį priimti aktus dėl stebėjimo sąrašo sudarymo. Ypač svarbu, kad Komisija per parengiamąjį darbą rengtų tinkamas konsultacijas, taip pat ir ekspertų lygmeniu;

(21) be to, siekiant pagerinti informacinę bazę, reikalingą ateityje nustatant prioritetines medžiagas, ypač prie jų priskiriant naujus teršalus, Komisijai turėtų būti deleguojamas įgaliojimas pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 290 straipsnį priimti aktus dėl stebėjimo sąrašo sudarymo ir į šį stebėjimo sąrašą įtrauktų medžiagų stebėsenos metodų parengimo. Ypač svarbu, kad Komisija per parengiamąjį darbą rengtų tinkamas konsultacijas su visomis atitinkamomis suinteresuotosiomis šalimis, taip pat ir ekspertų lygmeniu;

(Žr. pakeitimą dėl 23 konstatuojamosios dalies)

Pagrindimas

Techninių stebėsenos specifikacijų parengimas yra labai svarbi stebėjimo sąrašo veikimo dalis, todėl jis turėtų būti atliekamas pasitelkiant ne įgyvendinimo, o deleguotuosius aktus.

 

Pakeitimas    14

Pasiūlymas dėl direktyvos

23 konstatuojamoji dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

(23) siekiant užtikrinti vienodas šios direktyvos, į stebėjimo sąrašą įtrauktų medžiagų stebėsenos metodų įgyvendinimo, taip pat stebėsenos duomenų bei informacijos pateikimo Komisijai formos taikymo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Šiais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi pagal 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai;

(23) siekiant užtikrinti vienodas šios direktyvos įgyvendinimo, taip pat stebėsenos duomenų bei informacijos pateikimo Komisijai formos taikymo sąlygas, Komisijai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai. Tais įgaliojimais turėtų būti naudojamasi laikantis 2011 m. vasario 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai;

(Žr. pakeitimą dėl 21 konstatuojamosios dalies)

 

Pakeitimas    15

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 1 punktas

Direktyva 2008/105/EB

2 straipsnio 3 a dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

Natūrali foninė koncentracija – natūrali švaraus vandens sudėtis, kurią lemia aplinkos veiksniai (dirvožemis, struktūra, geologiniai ir cheminiai veiksniai ir kiti gamtiniai reiškiniai, pvz., vulkanų veikla, gamtoje kylantys gaisrai, ir kt.).

 

Pakeitimas    16

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 2 punktas

Direktyva 2008/105/EB

3 straipsnio 1 dalies 2 a pastraipa (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

Nustatant AKS atsižvelgiama į natūralias fonines vertes, taikant „papildomos rizikos metodą“.

Pagrindimas

Vertinant AKS viršijimą būtina atsižvelgti į natūraliai išsiskiriančių medžiagų kiekį (fonines vertes). Pvz., persvarstant AKS „papildomos rizikos metodo“ prasme būtina atsižvelgti į metalų iš geogeninių šaltinių natūralias fonines vertes, poliaromatinius angliavandenilius, atsirandančius dėl miškų gaisrų, ir kt. Kitaip dėl minėtais atvejais gautų rezultatų teisėsaugos institucijoms tektų taikyti vandens valdymo priemones.

 

Pakeitimas    17

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 2 dalis

Direktyva 2008/105/EB

3 straipsnio 5 a dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

5a. Valstybės narės, vykdydamos informavimo ir komunikacinę veiklą, Sąjungos piliečiams skelbia įgyvendintų paviršinio vandens taršos prevencijos priemonių rezultatus ir poveikį, visų pirma užtikrindamos, kad būtų sukurta viena bendra interneto svetainė, kurioje būtų teikiama informacija apie pagal Direktyvos 2000/60/EB 13 straipsnio 7 dalį atnaujintus upių baseinų valdymo planus bei suteikiama galimybė su jais susipažinti.

Pagrindimas

Piliečiai turi teisę būti laiku ir išsamiai informuojami apie ES vandenų būklę bei pažangą įgyvendinant kovos su chemine tarša strategijas. Informuotumo didinimu ir informavimu pagrįsta visuomenės nuomonė yra labai svarbi sėkmingai vandens politikai.

 

Pakeitimas    18

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 2 punktas

Direktyva 2008/105/EB

3 straipsnio 8 a dalis (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

8a. Siekiant palengvinti šios direktyvos įgyvendinimą parengiamos techninės gairės dėl biotos mėginių ėmimo ir medžiagų stebėsenos pagal dabartinį Direktyvos 2000/60/EB įgyvendinimo procesą.

Pagrindimas

Šiame pakeitime sprendžiama naujų medžiagų standartizuotų mėginių ėmimo ir analizės metodų trūkumo problema. Biotos mėginių ėmimo ir kiekvienos medžiagos stebėsenos standartų kūrimas yra ilgas ir brangus procesas. Siekdama užtikrinti veiksmingumą, sumažinti išlaidas ir surinkti palyginamus duomenis, Komisija turėtų teikti pagalbą valstybėms narėms išleisdama technines gaires vykdant Direktyvos 2000/60/EB įgyvendinimo procesą.

 

Pakeitimas    19

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 3 a punktas (naujas)

Direktyva 2008/105/EB

5 a straipsnis (naujas)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

3a. Įterpiamas straipsnis:

 

„5a straipsnis

 

Veiksmų derinimas ir kontrolė

 

1. Komisija, vadovaudamasi reguliaraus Direktyvos 2000/60/EB X priedo persvarstymo, numatyto tos direktyvos 16 straipsnio 4 dalyje, rezultatais įvertina, ar Sąjungos lygmens ir valstybėse narėse patvirtintos priemonės dėl prioritetinių medžiagų, patenkančių į Reglamento (EB) Nr. 1907/2006, Reglamento (EB) Nr. 1107/2009, Reglamento (ES) Nr. 528/201 ir į Direktyvos Nr. 2010/75/ES ar Direktyvos Nr. 2001/83/EB taikymo sritį, yra pakankamos pasiekti kokybės standartus, numatytus tam tikroms prioritetinėms medžiagoms, ar prioritetinių pavojingų medžiagų išmetimo nutraukimo tikslui pagal Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 2 dalį.

 

2. Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateikia vertinimo, nurodyto šio straipsnio 1 dalyje, rezultatus iki [...]* ir po to kas ketverius metus.

 

3. Jei ataskaitos duomenys rodo, kad būtinos Sąjungos lygmens ar nacionalinio lygmens priemonės, siekiant užtikrinti konkrečios medžiagos atitiktį Direktyvai 2000/60/EB, valstybės narės, o Sąjungos autorizacijos liudijimo atveju – Komisija, prireikus, pagal atitinkamus teisės aktus persvarsto autorizacijos liudijimą, suteiktą tai medžiagai. Komisija, prireikus, dėl medžiagų, kurios patenka į Reglamento Nr. 1907/2006 taikymo sritį, Europos cheminių medžiagų agentūros paprašo parengti dokumentaciją, vadovaujantis šiuo reglamentu.

 

Prireikus, prie šios ataskaitos Komisija taip pat prideda atitinkamus pasiūlymus dėl teisės akto dėl kontrolės priemonių arba imasi konkrečių veiksmų atitinkamų sektorinių teisės aktų srityje, siekdama įgyvendinti prioritetinių medžiagų kokybės standartus ir pavojingų prioritetinių medžiagų išmetimo nutraukimo tikslą pagal Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 2 dalį.

 

__________________________

 

*OL prašome įrašyti datą: 2 metai po šios direktyvos įsigaliojimo dienos.

 

Pakeitimas    20

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 5 punktas

Direktyva 2008/105/EB

8 a straipsnio pirmos pastraipos a punktas

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

a) pagal Direktyvos 2000/60/EB 13 straipsnį parengtuose upių baseinų valdymo planuose cheminės būklės informaciją pateikti atskirai nuo likusių medžiagų cheminės būklės informacijos, nepažeisdamos tos direktyvos V priedo 1.4.3 punkte nurodytų bendros cheminės būklės rezultatų pateikimo reikalavimų, ir (arba)

a) pateikti papildomus atotrūkio nuo normos principu parengtus žemėlapius, kuriuose pagal Direktyvos 2000/60/EB 13 straipsnį parengtuose upių baseinų valdymo planuose cheminės būklės informacija būtų pateikiama atskirai nuo likusių medžiagų cheminės būklės informacijos, nepažeidžiant tos direktyvos V priedo 1.4.3 punkte nurodytų bendros cheminės būklės rezultatų pateikimo reikalavimų, ir (arba)

Pagrindimas

Taikant principą „one out all out“ (viename stebėsenos punkte nustačius pažeidimą laikoma, kad visas tiriamas objektas blogos kokybės) gali būti „nustelbiamos“ medžiagos, dėl kurių ES lygmeniu reikėtų imtis veiksmų. Todėl reikėtų parengti papildomus žemėlapius, kuriuose būtų parodoma kiekvienos iš šių medžiagų, kurių atveju nustatytas aplinkos kokybės standartų viršijimas, tačiau kurių nei nacionaliniu, nei ES lygmeniu galbūt daugiau pakankamai sumažinti neįmanoma, cheminė būklė. Šiuos žemėlapius siūloma rengti pagal atotrūkio nuo normos principą.

Pakeitimas    21

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 5 dalis

Direktyva 2008/105/EB

8 a straipsnio pirmos dalies b punktas

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

b) vykdyti mažesnio intensyvumo stebėseną nei ta prioritetinių medžiagų stebėsena, kurios reikalaujama pagal šios direktyvos 3 straipsnio 4 dalį ir Direktyvos 2000/60/EB V priedą, su sąlyga, kad stebėsena yra reprezentatyvi ir kad jau esama statistiškai tvirtos šių medžiagų buvimo vandens aplinkoje stebėsenos bazinės linijos, apimančios bent vieną šešerių metų trukmės upių baseinų valdymo planavimo ciklą.

b) vykdyti mažesnio intensyvumo stebėseną nei ta prioritetinių medžiagų stebėsena, kurios reikalaujama pagal šios direktyvos 3 straipsnio 4 dalį ir Direktyvos 2000/60/EB V priedą, bent kartą kas trejus metus, kad būtų gauta pakankamai duomenų ilgalaikių tendencijų analizei pagal 3 straipsnio 6 dalį, su sąlyga, kad stebėsena yra reprezentatyvi ir kad jau esama statistiškai tvirtos šių medžiagų buvimo vandens aplinkoje stebėsenos bazinės linijos, apimančios bent vieną šešerių metų trukmės upių baseinų valdymo planavimo ciklą.

Pagrindimas

Turėtų būti aiškiai nustatytas minimalus stebėsenos dažnumas, taikytinas visur esančioms patvarioms, bioakumuliacinėms ir toksiškoms medžiagoms.

 

Pakeitimas    22

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 punktas

Direktyva 2008/105/EB

8 b straipsnio 1 dalies pirma pastraipa

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

1. Komisija sudaro medžiagų, kurių visos Sąjungos lygmens stebėsenos duomenys renkami siekiant juos panaudoti atliekant būsimus medžiagų prioritetiškumo nustatymus, vykdomus pagal Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 2 dalį, stebėjimo sąrašą.

1. Komisija sudaro medžiagų, kurių visos Sąjungos lygmens stebėsenos duomenys, kartu su papildomais duomenimis, gautais vykdant charakteristikos analizes ir stebėsenos programas pagal Direktyvos 2000/60/EB 5 ir 8 straipsnius, renkami siekiant juos panaudoti atliekant būsimus medžiagų prioritetiškumo nustatymus, vykdomus pagal Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 2 dalį, stebėjimo sąrašą.

 

Pakeitimas    23

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 punktas

Direktyva 2008/105/EB

8 b straipsnio 1 dalies antra pastraipa

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

Stebėjimo sąrašą bet kuriuo metu sudaro ne daugiau kaip 25 medžiagos arba medžiagų grupės, šalia kiekvienos jų nurodyta stebėsenos terpė. Medžiagos atrenkamos iš tų medžiagų, kurios, turimais duomenimis, Sąjungos lygmeniu gali kelti didelę grėsmę vandens aplinkai arba per ją. Atrinkdama į stebėjimo sąrašą įtrauktinas medžiagas, Komisija atsižvelgia į visą turimą informaciją, įskaitant mokslinių tyrimų projektus, pagal Direktyvos 2000/60/EB 5 ir 8 straipsnius valstybių narių sudarytas apibūdinimo ir stebėsenos programas ir informaciją apie gamybos apimtis, naudojimo būdus, koncentraciją aplinkoje ir poveikį, įskaitant informaciją, surinktą pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvas 98/8/EB, 2001/82/EB bei 2001/83/EB ir pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentus (EB) Nr. 1907/2006 ir (EB) Nr. 1107/2009.

Stebėjimo sąrašą bet kuriuo metu sudaro ne daugiau kaip 25 medžiagų arba medžiagų grupių, šalia kiekvienos jų nurodyta stebėsenos terpė. Medžiagos atrenkamos remiantis skaidria technine procedūra ir atitinkamais objektyviais kriterijais iš naujų teršalų ir tų medžiagų, kurios, turimais duomenimis, Sąjungos lygmeniu gali kelti didelę grėsmę vandens aplinkai arba per ją ir kurių prioritetiškumui nustatyti nepakanka aukštos kokybės stebėsenos duomenų. Atrinkdama į stebėjimo sąrašą įtrauktinas medžiagas, Komisija atsižvelgia į visą turimą informaciją, įskaitant reguliaraus Direktyvos 2000/60/EB X priedo persvarstymo, numatyto tos direktyvos 16 straipsnio 4 dalyje, rezultatų ataskaitą, mokslinių tyrimų projektus, pagal Direktyvos 2000/60/EB 5 ir 8 straipsnius valstybių narių sudarytas apibūdinimo ir stebėsenos programas, suinteresuotųjų šalių rekomendacijas, nurodytas Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 5 dalyje, ir informaciją apie gamybos apimtis, naudojimo būdus, būdingas savybes, dalelių dydį, koncentraciją ir natūralų buvimą aplinkoje ir poveikį, įskaitant informaciją, surinktą pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvas 98/8/EB, 2001/82/EB bei 2001/83/EB ir pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentus (EB) Nr. 1907/2006 ir (EB) Nr. 1107/2009 ir išsamaus rizikos vertinimo, paremto plačiai pripažinta ir patikrinta metodika ir pažangiausių mokslinių tyrimų duomenimis.

 

Pakeitimas    24

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 punktas

Direktyva 2008/105/EB

8 b straipsnio 2 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

2. Komisijai įgaliojama pagal 10 straipsnį priimti deleguotuosius aktus dėl šio straipsnio 1 dalyje nurodyto sąrašo sudarymo.

2. Komisija įgaliojama pagal 10 straipsnį priimti deleguotuosius aktus dėl šio straipsnio 1 dalyje nurodyto sąrašo sudarymo, medžiagų įtraukimo ir pašalinimo iš šios sąrašo ir techninių specifikacijų, taikomų į stebėjimo sąrašą įtrauktų medžiagų stebėsenai, parengimo. Stebėjimo sąrašas galioja ne ilgiau kaip ketverius metus nuo jo priėmimo dienos arba tol, kol Komisija parengia naują sąrašą, jeigu tai nutinka prieš baigiantis ketverių metų laikotarpiui. Komisija, sudarydama naują stebėjimo sąrašą, išbraukia visas medžiagas iš stebėjimo sąrašo, jei taikant rizikos vertinimą pagal Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 2 dalį patvirtinama, kad medžiaga nekelia didelės grėsmės vandens aplinkai arba per ją Sąjungos lygmeniu.

 

Pakeitimas    25

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 punktas

Direktyva 2008/105/EB

8 b straipsnio 3 dalies išnaša

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

1 12 mėnesių nuo šios direktyvos priėmimo.

1 12 mėnesių nuo šios direktyvos įsigaliojimo.

 

Pakeitimas    26

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 punktas

Direktyva 2008/105/EB

8 b straipsnio 4 dalies pirma pastraipa

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

4. Valstybės narės vykdo kiekvienos į stebėjimo sąrašą įtrauktos medžiagos stebėseną atrinktose reprezentatyviose stebėsenos vietose ne trumpesniu nei 12 mėnesių laikotarpiu, kuris prasideda per tris mėnesius nuo medžiagos įtraukimo į stebėjimo sąrašą.

4. Valstybės narės vykdo kiekvienos į stebėjimo sąrašą įtrauktos medžiagos stebėseną atrinktose reprezentatyviose stebėsenos vietose ne trumpesniu nei 12 mėnesių laikotarpiu, kuris prasideda per šešis mėnesius nuo medžiagos įtraukimo į stebėjimo sąrašą.

 

Pakeitimas    27

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 punktas

Direktyva 2008/105/EB

8 b straipsnio 4 dalies antra pastraipa

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

Kiekviena valstybė narė atrenka bent vieną stebėjimo punktą vidutiniškai 15 000 km2 geografiniam plotui, vienoje valstybėje narėje turi būti bent vienas toks stebėsenos punktas.

Kiekviena valstybė narė atrenka bent vieną stebėsenos punktą ir dar vieną stebėsenos punktą atrenka vidutiniškai 30.000 km2 geografiniam plotui bei dar vieną stebėsenos punktą vidutiniškai 5 mln. gyventojų.

 

Pakeitimas    28

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 punktas

Direktyva 2008/105/EB

8 b straipsnio 4 dalies trečia pastraipa

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

Parinkdamos reprezentatyvias kiekvienos medžiagos stebėsenos vietas, dažnumą ir laiką valstybės narės atsižvelgia į medžiagos naudojimo būdus. Stebėsena vykdoma ne rečiau kaip kartą per metus.

Parinkdamos reprezentatyvias kiekvienos medžiagos stebėsenos vietas, dažnumą ir laiką valstybės narės atsižvelgia į medžiagos naudojimo būdus. Stebėsena vykdoma ne rečiau kaip du kartus per metus.

 

Pakeitimas    29

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 punktas

Direktyva 2008/105/EB

8 b straipsnio 6 dalis

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

6. Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomos į stebėjimo sąrašą įtrauktų medžiagų stebėsenos techninės specifikacijos ir techninės stebėsenos rezultatų ir susijusios informacijos ataskaitos teikimo Komisijai formos. Tie įgyvendinimo aktai priimami pagal 9 straipsnio 2 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą.

6. Komisija gali priimti įgyvendinimo aktus, kuriais nustatomos techninės stebėsenos rezultatų ir susijusios informacijos ataskaitos teikimo Komisijai formos. Tie įgyvendinimo aktai priimami laikantis 9 straipsnio 2 dalyje nurodytos nagrinėjimo procedūros.

 

Pakeitimas    30

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 a punktas (naujas)

Direktyva 2008/105/EB

8 c straipsnis (naujas)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

6a. Papildoma šiuo straipsniu:

 

„8c straipsnis

 

Pereinamojo laikotarpio taisyklės dėl visuomenės informavimo ir ataskaitų teikimo prievolės

 

Valstybės narės šios direktyvos I priedo A dalyje nurodytų medžiagų Nr. 2, 15, 20, 22, 23, 34, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 45, 46, 47 ir 48 cheminės būklės informaciją pagal Direktyvos 2000/60/EB 13 straipsnį parengtuose upių baseinų valdymo planuose gali pateikti atskirai nuo likusių medžiagų cheminės būklės informacijos; atsižvelgiant į šios direktyvos V priedo 1.4.3 punkte nurodytus reikalavimus bendros cheminės būklės vertinimas ir rezultatai pateikiami atskirai. Ši nuostata nedaro poveikio tikslams ir reikalavimams pagal šios direktyvos 4 straipsnio 1 dalį, 11 straipsnio 3 dalį ir 16 straipsnio 6 dalį.

 

Pakeitimas    31

Pasiūlymas dėl direktyvos

2 straipsnio 6 b punktas (naujas)

Direktyva 2008/105/EB

8 d straipsnis (naujas)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

6b. Įterpiamas šis straipsnis:

 

„8d straipsnis

 

Specialios nuostatos dėl farmacinių medžiagų

 

Pagal Direktyvos Nr. 2000/60/EB 16 straipsnio 9 dalį Komisija per dvejus metus parengia strategiją dėl kovos su vandens tarša farmacinėmis medžiagomis. Strategiją sudaro:

 

– jei tikslinga, pasiūlymai, dėl kurių vaistų teikimo rinkai procedūroje būtų labiau atsižvelgiama į vaistų poveikį aplinkai (Direktyva 2001/83/EB, Direktyva 2011/83/ES, Reglamentas (EB) 726/2004);

 

– vandens aplinkoje aptinkamų farmacinių medžiagų keliamos rizikos vertinimas ir pasiūlymai, kaip sumažinti jų kiekį;

 

– informacija, kuria remiantis galima įvertinti siūlomų priemonių išlaidų veiksmingumo santykį.

 

Komisijai, rengiančiai strategiją, nurodytą šio straipsnio pirmoje dalyje, padeda Direktyvos Nr. 2000/60/EB 21 straipsnyje nurodytas komitetas.

 

Pakeitimas    32

Pasiūlymas dėl direktyvos

3 straipsnio 1 dalies 1 a pastraipa (nauja)

 

Komisijos siūlomas tekstas

Pakeitimas

 

Šios direktyvos 2 straipsnio 1, 2, 5, 9 ir 10 dalyse nustatytas nuostatas valstybės narės pirmą kartą taiko peržiūrėdamos ir atnaujindamos priemonių programas ir upių baseinų valdymo planus pagal Direktyvos 2000/60/EB 11 straipsnio 8 dalį ir 13 straipsnio 7 dalį.

Pagrindimas

Reikėtų aiškiai nurodyti, kad naujų medžiagų AKS ir atnaujintus esamų medžiagų AKS valstybės narės turi pradėti taikyti nuo tada, kai 2015 m. vėl bus atnaujintos priemonių programos ir upių baseinų valdymo planai, kad iki 2021 m. šių medžiagų srityje būtų pasiekta gera cheminė būklė.

 

Pakeitimas    33

Pasiūlymas dėl direktyvos

II priedo lentelės 46, 47 ir 48 eilutės

Direktyva 2008/105/EB

I priedo lentelės 46, 47 ir 48 eilutės

 

Komisijos siūlomas tekstas

(46)

17 alfa-etinilestradiolis

57-63-6

3,5 10-5

7 10-6

Netaikoma

Netaikoma

 

(47)

17beta-estradiolis

50-28-2

4 10-4

8 10-5

Netaikoma

Netaikoma

 

(48)

Diklofenakas

15307-79-6

0,1

0,01

Netaikoma

Netaikoma

 

 

Pakeitimas

(46)

17α-etinilestradiolis1

57-63-6

–

–

–

–

–

(47)

17β-estradiolis1

50-28-2

–

–

–

–

–

(48)

Diklofenakas1

15307-79-6

–

–

–

–

–

___________________

1 Komisija šių medžiagų AKS pasiūlys tada, kai pagal Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 4 dalį bus atliekamas kitas prioritetinių medžiagų sąrašo persvarstymas. Į šiuos AKS bus atsižvelgta atliekant tolesnį priemonių programų ir upių baseinų valdymo planų persvarstymą pagal Direktyvos 2000/60/EB 11 straipsnio 8 dalį ir 13 straipsnio 7 dalį, siekiant geros paviršinio vandens cheminės būklės šių medžiagų srityje iki atitinkamo 6 metų trukmės upių baseinų valdymo plano ciklo pabaigos, nedarant poveikio Direktyvos 2000/60/EB 4 straipsnio 4–9 dalims. Nukrypstant nuo Direktyvos 2000/60/EC 16 straipsnio 8 dalies, data, dėl šių medžiagų nurodyta paskutiniame Direktyvos 2000/60/EB 16 straipsnio 8 dalies sakinyje, yra 2016 m. gruodžio 27 d.

 

 

 

AIŠKINAMOJI DALIS

 

Cheminė tarša yra viena iš priežasčių, dėl kurių nuolat didėja poveikis vandens aplinkai bei saugaus ir švaraus vandens prieinamumui bei kokybei mūsų visuomenėje; todėl vienas svarbiausių tvaraus vandens valdymo aspektų yra atitinkamų vandens cheminės taršos kontrolės priemonių įgyvendinimas.

 

ES piliečiai teigia, kad vandens tarša taip pat yra vienas pagrindinių jiems susirūpinimą keliančių su aplinka susijusių klausimų. 2012 m. liepos 3 d. rezoliucijoje dėl ES vandens teisės aktų įgyvendinimo Europos Parlamentas pažymėjo, kad „2012 m. kovo mėn. Eurobarometro apklausos duomenimis, 68 proc. Europos gyventojų mano, jog vandens kiekybės ir kokybės problemos rimtos, 80 proc. teigia, kad cheminė tarša kelia grėsmę vandens aplinkai, 62 proc. mano, kad jie nėra pakankamai informuojami apie su požeminiu vandeniu, ežerais, upėmis ir pakrančių vandenimis susijusias problemas savo šalyse, 67 proc. teigia, kad veiksmingiausias kovos su vandens problemomis būdas – didinti informuotumą apie su vandeniu susijusias problemas, o 73 proc. Europos piliečių mano, kad ES turėtų pasiūlyti papildomų priemonių vandentvarkos problemoms Europoje spręsti“.

 

2000 m. priimtoje Vandens pagrindų direktyvoje laikomasi integruoto požiūrio į vandens politiką, daugiausia dėmesio skiriant vandentvarkai upių baseinų lygmeniu, nustatomas tvarumo tikslas apibrėžiant ekologinę, cheminę ir kokybinę Europos vandens telkinių „gerą būklę“, kuri turi būti pasiekta iki 2015 m. Visų pirma vandens pagrindų direktyvoje išdėstomos kovos su tarša strategijos.

 

Šiuo atžvilgiu direktyvoje pateikiamas prioritetinių medžiagų vandens politikos srityje, t. y. tokių cheminių medžiagų, kurios kelia didelę grėsmę ES vandens aplinkai ar per ją, sąrašas. Siekiant, kad paviršinio vandens cheminė būklė būtų gera, vandens telkiniai turi atitikti šioms medžiagoms nustatytus aplinkos kokybės standartus (AKS). Pavojingiausios iš šių medžiagų dėl savo patvarumo, bioakumuliacijos ir (arba) toksiškumo priskiriamos prie prioritetinių pavojingų medžiagų. Vadovaujantis Vandens pagrindų direktyva priimtomis priemonėmis siekiama nuosekliai mažinti į vandens aplinką išmetamų prioritetinių medžiagų kiekį arba prioritetinių pavojingų medžiagų atveju – jų išmetimą sustabdyti ar laipsniškai panaikinti.

 

Komisijos pasiūlymu iš dalies keičiama Vandens pagrindų direktyva ir Aplinkos kokybės standartų direktyva, siekiant atnaujinti prioritetinių medžiagų vandens politikos srityje sąrašą, kaip bent kas ketverius metus reikalaujama padaryti pagal Vandens pagrindų direktyvą. Pasiūlymu:

-sąrašas papildomas 15 naujų prioritetinių medžiagų, iš kurių 6 priskiriamos prie prioritetinių pavojingų medžiagų;

-peržiūrimi septynių esamų prioritetinių medžiagų AKS;

-dvi esamos prioritetinės medžiagos priskiriamos prie prioritetinių pavojingų medžiagų;

-nustatomas reikalavimas matuoti kelių medžiagų koncentraciją biotoje, t. y. tokiuose vandens organizmuose kaip žuvys ar vėžiagyviai;

-nustatomos specialios nuostatos dėl medžiagų, kurioms yra būdingos visur esančių patvarių, bioakumuliacinių ir toksiškų medžiagų savybės;

-nustatomas naujas stebėjimo sąrašo mechanizmas, skirtas galimai susirūpinimą keliančių medžiagų stebėsenai, siekiant rinkti duomenis būsimiems medžiagų prioretiškumo nustatymams.

 

Pranešėjas palankiai vertina Komisijos pasiūlymą ir yra įsitikinęs, kad dėl kelių dalinių pakeitimų direktyva būtų aiškesnė ir veiksmingesnė siekiant geros paviršinio vandens būklės visoje ES, taip pat dėl jų valstybėms narėms bus lengviau šią direktyvą įgyvendinti. Pagrindinių klausimų, nurodytų pasiūlymo lentelėse pateiktuose pakeitimuose, santrauka pateikiama toliau.

 

Naujos prioritetinės medžiagos

 

Pasiūlymu į 33 teršalų, kurie yra stebimi ir kontroliuojami ES paviršiniuose vandenyse, sąrašą įtraukiama 15 cheminių medžiagų, įskaitant pramonines chemines medžiagas, biocidinius produktus, augalų apsaugos produktus ir pirmą kartą – tris farmacijos požiūriu svarbias medžiagas. Šios cheminės medžiagos buvo atrinktos remiantis moksliniais įrodymais, kad jos gali kelti didelę grėsmę.

 

Visų pirma, pranešėjas mano, kad papildomos naujos medžiagos į prioritetinių medžiagų sąrašą neturėtų būti įtrauktos. Nors neginčytina, kad naujų medžiagų įtraukimas arba išbraukimas yra teisės aktų leidėjų prerogatyva, svarbu laikytis mokslinio sąžiningumo ir Komisijos vykdomo techninės prioretiškumo nustatymo procedūros skaidrumo principų.

 

Pranešėjas turi abejonių dėl to, kad į sąrašą įtraukiamos trys farmacijos požiūriu svarbios medžiagos – natūralus hormonas 17 beta-estradiolis ir sintetinis hormonas 17 alfa-etinilestradiolis, kurios abi pasižymi endoktrininę sistemą ardančiu poveikiu, ir nesteroidinis priešuždegiminis vaistas diklofenakas. Tai, kad AKS šioms medžiagoms nustatomi vadovaujantis dabartinėmis žiniomis apie jų paplitimą ir poveikį vandens aplinkai, gali kelti problemų dėl lemiamos žmonių sveikatos aspektų reikšmės – vandens politika neturėtų daryti tiesioginio poveikio valstybių narių sveikatos politikai.

 

Kita vertus, techninė procedūra, kurios laikėsi Komisija ir kurią patvirtino Pavojų sveikatai ir aplinkai mokslinis komitetas (PSAMK), atskleidžia, kad dėl ES vandenų iš tiesų yra kilusi problema, kurios negalima tiesiog ignoruoti. Pranešėjas siūlo šias tris medžiagas palikti prioritetinių medžiagų sąraše, bet išbraukti jų AKS. AKS Komisija pasiūlys, kai po 4 metų bus atliekama kita sąrašo peržiūra. Tai sudarytų galimybę surinkti išsamesnių duomenų, atsižvelgiant į naujausius mokslinius tyrimus ir atliekant atitinkamus rizikos vertinimus tinkamiau įvertinant naudą visuomenės sveikatai, ir taip sprendžiant didžiąją dalį suinteresuotiesiems subjektams susirūpinimą keliančių problemų. Tuomet 2021 m. medžiagos bus įtrauktos į upių baseinų valdymo planus, kad AKS būtų įvykdyti iki 2027 m.

 

Įgyvendinimo terminas ir ekonominis efektyvumas

 

Vandens pagrindų direktyvoje nėra vienareikšmiškai nurodyto aiškaus termino, per kurį turi būti įgyvendintos priemonės, skirtos naujų medžiagų atitikties AKS įgyvendinimui ar per kurį turi būti atnaujinti esamų medžiagų AKS; tiesa, neįmanoma, kad medžiagos, kurių AKS yra įtraukti ar atnaujinti šiandien, gali būti laikomos pasiekusios „gerą būklę“ 2015 m., tad svarbu patikslinti tekstą, kad šiuo klausimu būtų išvengta teisinio netikrumo – priemonės, kuriomis siekiama apriboti taršą šiomis medžiagomis, turėtų būti nustatytos kitoje atnaujintoje upių baseinų valdymo planų redakcijoje 2015 m., kad AKS būtų įvykdyti iki 2021 m.

 

Be to, nors kiekvienos šių medžiagų sąnaudų ir naudos analizė buvo įtraukta į Komisijos atliktą poveikio vertinimą, reikėtų pažymėti, kad valstybės narės gali geriausiai įvertinti veiksmingiausias priemones, kurias reikia taikyti, kad būti pasiekti Vandens pagrindų direktyvoje nustatyti tikslai. Ekonomiškai efektyvus įgyvendinimas gali būti vykdomas taikant išmetimo vietos kontrolės mechanizmus, kurie jau egzistuoja galiojančiuose teisės aktuose, pavyzdžiui REACH, ir kuriais tinkamai atsižvelgiama į socialinių ir ekonominių veiksnių svarbą. Taip pat reikėtų priminti, kad pagal Vandens pagrindų direktyvą valstybės narės vėlesnius terminus ar mažiau griežtus su aplinka susijusius tikslus gali pagrįsti pernelyg didelėmis sąnaudomis.

 

Analogiškai reikėtų vengti visuomenei teikti klaidinančią informaciją – neturėtų būti taip, kad žemėlapiuose, kuriuose nurodoma ES vandenų cheminė būklė, staiga būtų parodoma, kad paviršinio vandens būklė neatitinka geros cheminės būklės, kai tai atsitinka tik dėl naujų griežtesnių reikalavimų ar dėl to, kad įtraukiamos naujos medžiagos – pereinamojo laikotarpio nuostata valstybėms narėms turėtų leisti pateikti atskirus žemėlapius, nedarant poveikio bendram tikslui iki 2021 m. pasiekti gerą cheminę būklę.

 

Medžiagos, kurioms būdingos visur esančių patvarių, bioakumuliacinių ir toksiškų medžiagų savybės

 

Pranešėjas palankiai vertina tas pasiūlymo nuostatas, kuriomis valstybėms narėms leidžiama sumažinti dažnai vandens aplinkoje aptinkamų medžiagų, kurioms būdingos visur esančių patvarių, bioakumuliacinių ir toksiškų medžiagų savybės, stebėseną, ir kuriomis leidžiama jų koncentraciją pateikti atskirai, kad neliktų nepastebėtas dėl kitų medžiagų pasiektas pagerėjimas. Siūloma nustatyti minimalų stebėsenos, kuri būtų taikoma šioms medžiagoms, dažnumą.

 

Stebėjimo sąrašas

 

Pranešėjas palankiai vertina Komisijos siūlomą stebėjimo sąrašo mechanizmą kaip veiksmingą būdą nutraukti esamą painiavą tarp būtinybės stebėti medžiagas, siekiant jas reguliuoti, ir medžiagų reguliavimo, siekiant jas stebėti. Tam, kad stebėjimo sąrašas veiktų taip, kaip numatyta, jis turėtų būti privalomas, kaip yra nurodyta pasiūlyme.

 

Pranešėjas siūlo, kad sąrašo galiojimo terminas būtų ne ilgesnis kaip ketveri metai, siekiant išvengti, kad įpareigojimas vykdyti stebėseną liktų galioti neribotą laiką, ypač tuo atveju, jei būtų panaikinti Komisijai suteikti įgaliojimai parengti ir atnaujinti šį sąrašą. Manoma, kad nauja stebėsenos vietų nustatymo sistema sumažins labai skirtingų paviršiaus teritorijų būklės disbalansą; siūlomas didesnis stebėsenos dažnumas padidintų duomenų statistinę svarbą.

 

 

Visuomenės informuotumas

 

Kaip minėta pirmiau, vandens cheminė tarša yra vienas iš pagrindinių ES piliečiams susirūpinimą keliančių klausimų. Pranešėjas mano, kad viešosios nuomonės, grindžiamos informuotumo didinimu ir informavimu, politinis spaudimas yra vienintelis būdas užtikrinti sėkmę vandens politikos srityje – vandens taršos prevencijos priemonės turėtų būti vertinamos ne kaip Briuselio primestas daug kainuojantis reikalavimas, o kaip bendras piliečių interesas.

 

Todėl siūloma didinti visuomenės informuotumą vykdant informavimo ir komunikacijos apie paviršinio vandens taršos prevencijos priemonių rezultatus ir poveikį veiksmus, visų pirma sukuriant interneto svetaines, suteikiančias prieigą prie valstybių narių parengtų upių baseinų valdymo planų.

 

* * *

 

Pranešėjas palankiai įvertino daugelį pasiūlymų, kuriuos jam pateikė šešėliniai pranešėjai ir kolegos iš Europos Parlamento. Kad sprendimų priėmimo procesas išliktų toks skaidrus kaip vanduo, kurio norime, jis surengė du suinteresuotųjų subjektų klausymus, kad organizacijų, tarp kurių yra CEFIC, EEB, EPPA, EUREAU, „Greenpeace“, „Novartis“, „SustainPharma“ ir WWF, atstovai turėtų galimybę išsakyti joms susirūpinimą keliančias problemas. Atskiri susitikimai surengti su tokiomis jungtinėmis organizacijomis kaip CEFIC, VCI, WKÖ ir su nacionalinių delegacijų atstovais. Be to, jis patvirtina, kad įvyko susitikimai su Tarybai pirmininkavusia Danija ir Tarybai pirmininkaujančiu Kipru. Pranešėjas atsako tik už tuos pasiūlymus, kuriuos jis nusprendė įtraukti į savo pranešimo projektą.

PROCEDŪRA

Pavadinimas

Prioritetinės medžiagos vandens politikos srityje

Nuorodos

COM(2011)0876 – C7-0026/2012 – 2011/0429(COD)

Pateikimo Europos Parlamentui data

12.12.2011

 

 

 

Atsakingas komitetas

       Paskelbimo plenariniame posėdyje data

ENVI

14.2.2012

 

 

 

Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)

       Paskelbimo plenariniame posėdyje data

ITRE

14.2.2012

AGRI

14.2.2012

PECH

14.2.2012

 

Nuomonė nepareikšta

       Nutarimo data

ITRE

27.2.2012

AGRI

21.6.2012

PECH

29.2.2012

 

Pranešėjas(-ai)

       Paskyrimo data

Richard Seeber

13.3.2012

 

 

 

Svarstymas komitete

6.9.2012

5.11.2012

 

 

Priėmimo data

28.11.2012

 

 

 

Galutinio balsavimo rezultatai

+:

–:

0:

46

7

6

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai

Elena Oana Antonescu, Kriton Arsenis, Sophie Auconie, Pilar Ayuso, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Lajos Bokros, Nessa Childers, Yves Cochet, Anne Delvaux, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Jo Leinen, Peter Liese, Zofija Mazej Kukovič, Linda McAvan, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Antonyia Parvanova, Andres Perello Rodriguez, Mario Pirillo, Pavel Poc, Oreste Rossi, Dagmar Roth-Behrendt, Carl Schlyter, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Claudiu Ciprian Tănăsescu, Salvatore Tatarella, Thomas Ulmer, Åsa Westlund, Glenis Willmott, Sabine Wils

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)

Nikos Chrysogelos, Vicky Ford, Julie Girling, Georgios Koumoutsakos, Judith A. Merkies, Miroslav Mikolášik, Britta Reimers, Birgit Schnieber-Jastram, Alda Sousa, Rebecca Taylor, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Andrea Zanoni

Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (187 straipsnio 2 dalis)

Emma McClarkin

Pateikimo data

4.12.2012

 

 

[1] OL C 229, 2009 7 31, p. 116
[2] Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.