Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

s ohledem na stanovisko evropského inspektora ochrany údajů1,

______________

Stanovisko evropského inspektora ochrany údajů ze dne 18. dubna 2012 k balíčku opatření Evropské komise ohledně „veřejně přístupných údajů“, včetně návrhu směrnice, kterou se mění směrnice 2003/98/ES o opakovaném použití informací veřejného sektoru.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a) Údaje a informace, které vytvářejí vlády členských států, veřejný sektor a orgány a instituce Unie, představují rozsáhlé, rozmanité a cenné spojení zdrojů, jež může ve svůj prospěch využívat znalostní ekonomika.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2) Politiky zpřístupnění údajů, které podporují širokou dostupnost a opakované použití informací veřejného sektoru pro soukromé nebo komerční účely s minimálními či žádnými právními, technickými a finančními omezeními, mohou hrát důležitou úlohu při nastartování vývoje nových služeb založených na nových způsobech kombinování a využití těchto informací. Vyžaduje to však rovné podmínky na úrovni Unie, zda opakované použití dokumentů je či není povoleno, jichž nelze dosáhnout při existenci různých předpisů a postupů členských států nebo dotčených veřejných subjektů.

(2) Politiky zpřístupnění údajů, které podporují širokou dostupnost a opakované použití informací veřejného sektoru pro soukromé nebo komerční účely s minimálními či žádnými právními, technickými a finančními omezeními, jakož i volný oběh informací nejen pro hospodářské subjekty, ale i občany a volný pohyb osob v Unii vždy s náležitým ohledem na dodržování základních práv, mohou hrát důležitou úlohu při nastartování vývoje nových služeb založených na nových způsobech kombinování a využití těchto informací, při povzbuzení hospodářského růstu a při sociálním zapojení. Vyžaduje to však rovné podmínky na úrovni Unie, zda opakované použití dokumentů je či není povoleno, jichž nelze dosáhnout při existenci různých předpisů a postupů členských států nebo dotčených veřejných subjektů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3) Povolení opakovaného použití dokumentů, které jsou v držení subjektu veřejného sektoru, přidává hodnotu pro pravidelné uživatele, koncové uživatele a pro společnost obecně a v mnoha případech i pro samotný veřejný subjekt, neboť poskytuje zpětnou vazbu od pravidelných uživatelů a koncových uživatelů umožňující držiteli zkvalitnit shromažďované informace.

(3) Povolení opakovaného použití údajů a dokumentů, které jsou v držení subjektu veřejného sektoru, přidává hodnotu pro pravidelné uživatele, koncové uživatele, pro společnost obecně i pro samotný veřejný subjekt, neboť podporuje transparentnost a poskytuje zpětnou vazbu od pravidelných uživatelů a koncových uživatelů umožňující držiteli zkvalitnit shromažďované informace.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) Směrnice 2003/98/ES neobsahuje povinnost umožnit opakované použití dokumentů. Rozhodnutí, zda opakované použití povolit, je na členských státech nebo dotčeném subjektu veřejného sektoru. Směrnice zároveň vychází z pravidel jednotlivých států pro přístup k dokumentům. Některé členské státy výslovně spojily právo opakovaného použití s tímto právem přístupu, takže lze všechny obecně dostupné dokumenty opakovaně používat. V jiných členských státech je spojitost mezi uvedenými dvěma soubory pravidel méně jasná, což je zdrojem právní nejistoty.

(6) Směrnice 2003/98/ES není důvodem k tomu, aby členské státy byly povinny umožnit přístup k dokumentům veřejného sektoru a jejich opakované použití. Rozhodnutí, zda opakované použití povolit, je na členských státech nebo dotčeném subjektu veřejného sektoru. Směrnice pouze sjednocuje podmínky, za nichž jsou dokumenty zpřístupněny k opakovanému použití. Směrnice zároveň vychází z pravidel jednotlivých států pro přístup k dokumentům. Některé členské státy výslovně spojily právo opakovaného použití s tímto právem přístupu, zatímco v jiných členských státech je právo opakovaného použití dokumentů právně odděleno od vnitrostátních pravidel upravujících přístup k informacím a svobodu informací.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6a) Mělo by být zajištěno povinné poskytování všech obecně dostupných dokumentů k opakovanému použití a povoleno opakované použití dokumentů, jejichž dostupnost není omezena režimy přístupu jednotlivých členských států s tím, že je současně třeba – včetně případů přeshraničního opětovného použití údajů – dodržovat zásadu subsidiarity a zajistit ochranu soukromí a osobních údajů na úrovni Unie v plném souladu s právními předpisy Unie o ochraně údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6b) Vnitrostátní pravidla upravující přístup k dokumentům veřejného sektoru vycházejí ze zásad transparentnosti a svobody informací. V některých případech je však toto právo omezeno, např. na osoby se zvláštním zájmem o dotčené dokumenty, nebo tehdy, obsahují-li tyto dokumenty citlivé informace týkající se např. národní či veřejné bezpečnosti.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6c) Směrnice 2003/98/ES neukládá členským státům povinnost digitalizovat existující analogové materiály nebo je zpřístupňovat v otevřeném formátu. Subjekty veřejného sektoru mohou samy rozhodovat o tom, kdy a za jakých podmínek budou údaje převedeny do digitální podoby.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6d) Směrnice 2003/98/ES se vztahuje na dokumenty, jejichž poskytování je součástí veřejných úkolů dotčených subjektů veřejného sektoru, jak je stanoveno zákonem nebo jinými závaznými předpisy příslušného členského státu. Tento veřejný úkol dotčeného subjektu by mělo být možné definovat obecně nebo případ od případu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Směrnice 2003/98/ES by tedy měla jasně stanovit, že členské státy musí umožnit opakované použití všech obecně dostupných dokumentů. Protože tím dochází k omezení práv duševního vlastnictví autorů dokumentů, neměla by oblast působnosti takového propojení práva přístupu a práva užívání překročit rámec toho, co je nezbytně nutné k dosažení cílů v souvislosti se zavedením tohoto práva. V tomto ohledu a s přihlédnutím k právním předpisům Unie a mezinárodním závazkům členských států a Unie, zejména v rámci Bernské úmluvy o ochraně literárních a uměleckých děl a Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohody TRIPS), by měly být z oblasti působnosti směrnice 2003/98/ES vyjmuty dokumenty, k nimž mají práva duševního vlastnictví třetí strany. Pokud byla původním vlastníkem dokumentu, který mají v držení knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy a který je stále chráněn právy duševního vlastnictví, třetí strana, měl by se takový dokument pro účely této směrnice považovat za dokument, k němuž mají práva duševního vlastnictví třetí strany.

(7) Směrnice 2003/98/ES by tedy měla v souladu se zásadou subsidiarity obecně stanovit, že členské státy musí umožnit opakované použití obecně dostupných dokumentů a zajistit, aby tyto dokumenty byly v budoucnu produkovány s ohledem na jejich možné opětovné použití. Protože tím dochází k omezení práv duševního vlastnictví autorů dokumentů, neměla by oblast působnosti takového propojení práva přístupu a práva užívání překročit rámec toho, co je nezbytně nutné k dosažení cílů v souvislosti se zavedením tohoto práva. V tomto ohledu a s přihlédnutím k právním předpisům Unie a mezinárodním závazkům členských států a Unie, zejména v rámci Bernské úmluvy o ochraně literárních a uměleckých děl a Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohody TRIPS), by měly být z oblasti působnosti směrnice 2003/98/ES vyjmuty dokumenty, k nimž mají práva duševního vlastnictví třetí strany. Pokud byla původním vlastníkem dokumentu, který mají v držení knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy a který je stále chráněn právy duševního vlastnictví, třetí strana, měl by se takový dokument pro účely této směrnice považovat za dokument, k němuž mají práva duševního vlastnictví třetí strany.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7a) Dokumenty, u nichž vypršela práva duševního vlastnictví, a které proto přecházejí do vlastnictví veřejného, představují velmi důležitou část knihoven, archivů i muzeí a měly by být přednostně digitalizovány. Z tohoto důvodu je třeba dbát na to, aby taková digitalizace nevedla ke změně jejich právního statusu. V zájmu zajištění základního práva na přístup ke kultuře, k informacím a ke vzdělání je tedy třeba zaručit přístup k těmto údajům a jejich opakované používání.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a) Vyhledávání, digitalizace a prezentace kulturních statků jsou významné úkoly, neboť zajišťují všeobecný přístup ke kultuře, k informacím a ke vzdělání. Z tohoto důvodu je důležité využívat kulturní statky uvážlivě, tak aby se usnadnil přístup občanů k jejich kulturnímu dědictví a současně zohlednila skutečnost, že kulturní statky nejsou běžnými hospodářskými aktivy a že by měly být chráněny před přílišnou komercializací. Veřejné orgány by měly podpořit kulturní instituce, na něž se vztahuje tato směrnice, uvolněním veřejných prostředků pro účely digitalizace a šíření údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10) Oblast působnosti směrnice se rozšiřuje na knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy. Směrnice se nevztahuje na ostatní kulturní instituce, například opery, balety nebo divadla, včetně archivů, které jsou jejich součástí.

(10) Oblast působnosti směrnice se rozšiřuje na knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea, veřejné subjekty, které spravují archeologické a kulturní památky, a archivy a podporuje „virtualizaci“ historických památek, aby se zjednodušil přístup k tomuto typu informací. Směrnice se nevztahuje na výzkumné či vzdělávací instituce, ani na ostatní kulturní instituce, například opery, balety nebo divadla, včetně archivů, které jsou jejich součástí, ani na subjekty veřejnoprávního vysílání.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10a) Jelikož opakované použití dokumentů v držení knihoven (včetně univerzitních knihoven), muzeí a archivů představuje pro kulturní a kreativní odvětví i pro celou společnost významný sociální a ekonomický potenciál díky rozšíření fondů v rámci projektu Europeana, je třeba podpořit probíhající digitalizaci evropských kulturních sbírek.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10b) Pokud jde o popis, digitalizaci a prezentaci kulturních fondů, existují mezi knihovnami (včetně univerzitních knihoven), muzei, archivy a soukromými partnery četná ujednání o spolupráci, v jejichž rámci subjekty veřejného sektoru svým partnerům udělují výhradní přístupová práva a právo na komerční využití. Praxe ukázala, že tato partnerství veřejného a soukromého sektoru umožňují přínosné využívání kulturních sbírek a současně urychlují zpřístupnění kulturního dědictví veřejnosti. Směrnice 2003/98/ES by proto neměla uzavírání výhradních dohod vylučovat. Kromě toho by kulturní instituce měly mít možnost samy určovat partnery, s nimiž by si přály spolupracovat, za předpokladu, že se budou řídit zásadami transparentnosti a nediskriminace.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10c) Orgány a instituce Unie by měly jít v oblasti opakovaného použití informací veřejného sektoru příkladem a reformovat správu informací napříč veřejným sektorem, prosazovat osvědčené postupy a vyvíjet inovativní technologická řešení.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10d) Z působnosti směrnice 2003/98/ES by měly být vyňaty určité osobní údaje obsažené v archivovaných dokumentech, které podléhají zákazu jakékoli formy diskriminace, nebo by měly být – pokud platné právní předpisy nařizují jejich zveřejnění – před jakýmkoli použitím upraveny tak, aby měly anonymní charakter nebo aby osobní údaje zůstaly skryty.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10e) Směrnice 2003/98/ES by se neměla vztahovat na údaje v držení vzdělávacích a výzkumných institucí.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11) Pro usnadnění opakovaného použití by měly subjekty veřejného sektoru zpřístupnit dokumenty ve strojově čitelných formátech a spolu s jejich metadaty, je-li to možné a vhodné, ve formátu, který zajistí interoperabilitu, například jejich zpracováním v souladu se zásadami týkajícími se požadavků slučitelnosti a použitelnosti pro prostorové informace podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).

(11) Pro usnadnění opakovaného použití by měly subjekty veřejného sektoru zpřístupnit dokumenty v otevřených formátech a spolu s jejich metadaty, je-li to možné a vhodné, ve formátu, který zajistí interoperabilitu, například jejich zpracováním v souladu se zásadami týkajícími se požadavků slučitelnosti a použitelnosti pro prostorové informace podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a) Dokument by měl být považován za dokument ve strojově čitelném formátu, má-li formát souboru strukturovaný tak, aby v něm softwarové aplikace mohly snadno nalézt, rozpoznat a získat požadované údaje. Za strojově čitelné údaje se považují údaje zakódované v souborech strukturovaných ve strojově čitelném formátu. Strojově čitelné formáty mohou, ale nemusí existovat jako formální otevřené normy. Členské státy by měly ve vhodných případech podporovat používání otevřených, strojově čitelných formátů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) V případě, že jsou za opakované použití dokumentů vybírány poplatky, měly by být v zásadě omezeny na mezní náklady na reprodukci a šíření příslušných dokumentů, s výjimkou případů odůvodněných podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií. Zejména je třeba dbát, aby nebyl omezen běžný provoz subjektů veřejného sektoru, které podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů hradí z užívání svých práv duševního vlastnictví. Subjekt veřejného sektoru vybírající poplatky za opakované použití dokumentů by měl mít povinnost prokázat, že poplatky jsou určeny z hlediska nákladů a jsou v souladu s příslušnými limity.

(12) V případě, že jsou za schválení a za poskytnutí dokumentů k opakovanému použití vybírány poplatky, měly by být v zásadě omezeny na mezní náklady na reprodukci, poskytnutí a formátování dokumentů, zajištění interoperability a šíření příslušných dokumentů, s výjimkou případů odůvodněných podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií. Zejména je však třeba dbát na to, aby nebyl omezen běžný provoz subjektů veřejného sektoru, které musí hradit podstatnou část svých nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů, ani běžné provozní náklady knihoven, muzeí a archivů. Těmto subjektům veřejného sektoru by mělo být umožněno ukládat za opakované použití vyšší poplatky. Poplatky, které převyšují mezní náklady, by měly být stanoveny na základě objektivních, transparentních a ověřitelných kritérií a celkový příjem z poskytování dokumentů k opakovanému použití a z povolování takového použití by neměl přesáhnout náklady na vytváření, reprodukci a šíření dokumentů, včetně přiměřené návratnosti investic. Subjekt veřejného sektoru vybírající poplatky za opakované použití dokumentů by měl mít povinnost prokázat, že poplatky jsou určeny z hlediska nákladů a jsou v souladu s příslušnými kritérii.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) V souvislosti s každým opakovaným použitím dokumentu mohou subjekty veřejného sektoru ve vhodných případech uložit uživateli podmínky týkající se např. uvedení zdroje. Všechny licence na opakované použití informací veřejného sektoru by každopádně měly klást co možná nejméně omezení opakovaného použití. V tomto ohledu mohou hrát důležitou úlohu také otevřené licence dostupné on-line, které udělují širší práva k opakovanému použití bez technologických, finančních nebo zeměpisných omezení a využívají otevřené datové formáty. Proto by měly členské státy podporovat používání otevřených vládních licencí.

(13) V souvislosti s každým opakovaným použitím dokumentu mohou subjekty veřejného sektoru ve vhodných případech uložit uživateli podmínky týkající se např. uvedení zdroje. Všechny licence na opakované použití informací veřejného sektoru by každopádně měly klást co možná nejméně omezení opakovaného použití, pokud možno by měly trvat jen na uvádění zdrojů. V tomto ohledu by měly hrát důležitou úlohu otevřené licence dostupné on-line, které udělují širší práva k opakovanému použití bez technologických, finančních nebo zeměpisných omezení a využívají otevřené datové formáty. Proto by měly členské státy podporovat používání otevřených licencí, které by měly být brzy standardizovány v celé Unii.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14) Řádné provádění některých ustanovení této směrnice, týkajících se například prostředků pro zjednání nápravy, dodržování zásad vybírání poplatků a povinností podávat zprávy, vyžaduje dohled příslušných nezávislých orgánů pro opakované použití informací veřejného sektoru. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

(14) Řádné provádění některých ustanovení této směrnice, týkajících se například prostředků pro zjednání nápravy, dodržování zásad vybírání poplatků a povinností podávat zprávy, vyžaduje kontrolu příslušných nezávislých orgánů pro opakované použití informací veřejného sektoru. Členským státům přísluší pověřit touto kontrolou vhodné vnitrostátní orgány. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Protože cílů této směrnice, totiž usnadnění tvorby informačních výrobků a služeb na úrovni Unie založených na dokumentech veřejného sektoru, zajištění účinného využívání dokumentů veřejného sektoru, které překračuje hranice států, soukromými společnostmi pro rozvoj informačních výrobků a služeb s přidanou hodnotou a omezování narušování hospodářské soutěže na trhu Unie, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a vzhledem k jednoznačnému celoevropskému rozsahu navrhovaného opatření jich proto může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy o fungování Evropské unie. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku tato směrnice nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.

(15) Protože cílů této směrnice – totiž usnadnění tvorby informačních produktů a služeb na úrovni Unie založených na dokumentech veřejného sektoru, zajištění účinného využívání dokumentů veřejného sektoru, které překračuje hranice států, soukromými společnostmi, především malými a středními podniky, v zájmu rozvoje informačních produktů a služeb s přidanou hodnotou a také občany v zájmu usnadnění volného oběhu informací a komunikace – nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a vzhledem k jednoznačnému celoevropskému rozsahu navrhovaného opatření jich proto může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy o fungování Evropské unie. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku tato směrnice nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(16) Tato směrnice dodržuje základní práva a zachovává zásady uznané zejména Listinou základních práv Evropské unie, včetně práva na vlastnictví (článek 17). Žádné ustanovení této směrnice by nemělo být vykládáno nebo uplatňováno způsobem, který není slučitelný s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv.

(16) Tato směrnice dodržuje základní práva a zachovává zásady uznané zejména Listinou základních práv Evropské unie, včetně práva na ochranu osobních údajů ve všech životních situacích (článek 8) a práva na vlastnictví (článek 17). Žádné ustanovení této směrnice by nemělo být vykládáno nebo uplatňováno způsobem, který není slučitelný s Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17) Je třeba zajistit, aby členské státy (viz bod odůvodnění 19) podávaly Komisi zprávy o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a práci nezávislého orgánu. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

(17) Je třeba zajistit, aby členské státy (viz bod odůvodnění 19) podávaly Komisi zprávy o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a práci nestranného orgánu příslušného pro dohled nad opakovaným použitím informací veřejného sektoru. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nestrannými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18) Komise by měla být nápomocna členským státům při provádění směrnice jednotným způsobem a za tím účelem vydat po konzultaci se zúčastněnými stranami pokyny týkající se zejména poplatků a výpočtu nákladů, doporučených podmínek udělování licencí a formátů.

(18) Komise by měla být nápomocna členským státům při provádění směrnice jednotným způsobem a za tím účelem vydat po konzultaci se zúčastněnými stranami návrhy a nezávazné pokyny týkající se zejména poplatků a výpočtu nákladů, doporučených podmínek udělování licencí a formátů. Z tohoto důvodu by měla Komise s členskými státy podporovat přeshraniční výměnu osvědčených postupů a vědomostí mezi zúčastněnými stranami, subjekty veřejného sektoru a regulačními orgány.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a) V odstavci 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b) dokumenty, k nimž mají práva duševního vlastnictví třetí strany, včetně dokumentů univerzitních knihoven, k nimž mají práva duševního vlastnictví univerzity;“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1b) V odstavci 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:

„c) dokumenty, které nejsou přístupné podle režimů přístupu členských států, a to i z následujících důvodů:

– ochrana národní bezpečnosti (tj. bezpečnosti státu), obrana nebo veřejná bezpečnost,

– statistické důvěrné informace nebo obchodní tajemství;

– ochrana soukromí a osobních údajů;“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„e) dokumenty, které mají v držení vzdělávací a výzkumné instituce jako výzkumná zařízení, případně včetně organizací pro předávání výsledků výzkumu, školy a vysoké školy (kromě univerzitních knihoven v případě jiných než výzkumných dokumentů chráněných právy duševního vlastnictví třetích stran); a“

„e) dokumenty, které mají v držení vzdělávací a výzkumné instituce, včetně organizací pro předávání výsledků výzkumu, školy a vysoké školy (kromě univerzitních knihoven v případě jiných než výzkumných dokumentů chráněných právy duševního vlastnictví třetích stran); a“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a) V odstavci 2 se za písmeno e) doplňuje nové písmeno, které zní:

„ea) dokumenty v držení archivů, muzeí nebo knihoven (včetně univerzitních knihoven), které jsou velmi citlivé náboženské povahy nebo obsahují tradiční znalosti;“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3a) Odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3. Tato směrnice je založena na režimech přístupu jednotlivých členských států, které nejsou jejími ustanoveními dotčeny.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

5a) Za odstavec 5 se vkládá nový odstavec, který zní:

„5a. Subjekty veřejného sektoru by měly zajistit, aby byl přístup k informacím veřejného sektoru a jejich opakované použití v souladu s právními předpisy Unie o ochraně údajů.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„6. „strojově čitelným“ rozumí, že digitální dokumenty jsou dostatečně strukturovány pro softwarové aplikace umožňující spolehlivě rozpoznat jednotlivá uvedená fakta a jejich vnitřní strukturu.“

„6. „strojově čitelným“ rozumí, že digitální dokumenty jsou strukturovány tak, aby softwarové aplikace mohly v otevřeném formátu snadno a spolehlivě rozpoznat a získat jednotlivá uvedená fakta a jejich vnitřní strukturu.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a. V článku 2 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„6a. „anonymizací“ rozumí provedení úkonů nezbytných k vymazání, skrytí nebo znečitelnění osobních údajů.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2b. V článku 2 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„6b. „formální normou“ rozumí norma, která byla písemně kodifikována a upřesňuje požadavky na interoperabilitu softwaru pro správu souborů.“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2c. V článku 2 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„6c. „otevřeným formátem“ rozumí formát, který není závislý na žádné platformě a je strojově čitelný a přístupný veřejnosti bez právních, technických nebo finančních omezení, která by znemožňovala opakované použití dotčených informací“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1) S výhradou odstavce 2 členské státy zajistí, aby byly dokumenty uvedené v článku 1 opakovaně použitelné pro komerční nebo nekomerční účely v souladu s podmínkami podle kapitol III a IV.

1) S výhradou odstavce 2 členské státy zajistí, aby byly dokumenty subjektů veřejného sektoru uvedené v článku 1 opakovaně použitelné pro komerční nebo nekomerční účely v souladu s podmínkami podle kapitol III a IV za předpokladu, že dotčené dokumenty jsou podle platných ustanovení členských států o přístupu k informacím veřejného sektoru klasifikovány jako přístupné. Tyto dokumenty jsou pokud možno šířeny v otevřeném, strojově čitelném formátu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2) V případě dokumentů, k nimž mají práva duševního vlastnictví knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy, členské státy zajistí, aby za předpokladu, že bylo povoleno opakované použití dokumentů, byly tyto dokumenty opakovaně použitelné pro komerční nebo nekomerční účely v souladu s podmínkami podle kapitol III a IV.“

2) V případě dokumentů, k nimž mají práva duševního vlastnictví knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy, členské státy zajistí, aby za předpokladu, že bylo povoleno opakované použití dokumentů, byly tyto dokumenty opakovaně použitelné pro komerční nebo nekomerční účely v souladu s podmínkami podle kapitol III a IV za předpokladu, že dotčené dokumenty jsou podle platných ustanovení členských států o přístupu k informacím veřejného sektoru klasifikovány jako přístupné. Tyto dokumenty jsou pokud možno šířeny v otevřeném formátu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

-1) Odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1. Subjekty veřejného sektoru zpracovávají žádosti o opakované použití elektronicky. Tyto subjekty poskytnou– je-li to možné a vhodné – žadateli dokumenty k opakovanému použití elektronickou cestou, nebo je-li zapotřebí licence, připraví pro žadatele konečnou licenční nabídku v přiměřené lhůtě, která odpovídá lhůtám pro zpracování žádostí o přístup k dokumentům.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2) V odstavci 4 se doplňuje nová věta, která zní:

2) V odstavci 4 se doplňuje nová věta, která zní:

„Prostředky pro zjednání nápravy zahrnují možnost přezkumu nezávislým orgánem, jemuž byly svěřeny zvláštní regulační pravomoci týkající se opakovaného použití informací veřejného sektoru a jehož rozhodnutí jsou pro dotčený subjekt veřejného sektoru závazná.“

„Prostředky pro zjednání nápravy zahrnují možnost přezkumu předpisů týkajících se opakovaného použití informací veřejného sektoru příslušným nestranným orgánem členského státu, jehož rozhodnutí jsou pro dotčený subjekt veřejného sektoru závazná.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a) V článku 4 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„5a. Tato směrnice je plně v souladu s platnými právními předpisy o ochraně údajů. Pokud se veřejné údaje poskytnuté k opětovnému použití týkají osobních údajů, je třeba stanovit podmínky a konkrétní opatření na ochranu údajů, za nichž je opakované použití údajů přípustné v případě, že vyžaduje licenci. Toto vyhodnocení musí zajistit, aby pro převod a opětovné použití údajů existoval v právních předpisech členských států vhodný právní základ, aby je bylo možné opětovně použít pouze k příslušnému účelu a aby žadatelé a následně uživatelé splňovali veškerá další ustanovení příslušných právních předpisů o ochraně údajů. Komise pečlivě sleduje provádění této směrnice, aby nedošlo k porušování právních předpisů Unie o ochraně údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1) V odstavci 1 se slova „v elektronické formě“ nahrazují slovy „ve strojově čitelném formátu a spolu s jejich metadaty“.

1) Odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1. Subjekty veřejného sektoru poskytují své dokumenty v jakémkoliv již existujícím formátu nebo jazyce, a pokud je to možné a vhodné, v otevřeném, strojově čitelném formátu spolu s jejich metadaty. Oba formáty by měly v co největším rozsahu splňovat otevřené, formální normy. Dokumenty vytvořené po vstupu této směrnice v platnost se v zásadě zpřístupňují ve strojově čitelném formátu. Úprava stávajících dokumentů, včetně poskytování výtahů, není povinná, pokud by podle transparentních, objektivních a ověřitelných kritérií vyžadovala nepřiměřené úsilí.“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Jsou-li vybírány poplatky za opakované použití dokumentů, je celková výše poplatků vybíraných subjekty veřejného sektoru omezena na mezní náklady vzniklé při jejich reprodukci a šíření.

1. Jsou-li vybírány poplatky za opakované použití dokumentů, je celková výše poplatků vybíraných subjekty veřejného sektoru omezena na mezní náklady vzniklé při jejich reprodukci, poskytnutí a šíření.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2. Aniž jsou dotčeny odstavce 3 a 4 tohoto článku, může být subjektům veřejného sektoru ve výjimečných případech, zejména pokud tyto subjekty hradí podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů z užívání svých práv duševního vlastnictví, povoleno vybírat podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií poplatky za opakované použití dokumentů převyšující mezní náklady, je-li to ve veřejném zájmu a podmíněno schválením nezávislého orgánu uvedeného v čl. 4 odst. 4.“

2. Odstavec 1 se nepoužije na:

a) subjekty veřejného sektoru, které musejí k úhradě podstatné části svých nákladů na produkci, reprodukci a šíření dokumentů vytvářet zisk;

b) knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy.

Aniž je dotčen odstavec 4 tohoto článku, lze tyto výjimky stanovit podle objektivních, transparentních a ověřitelných kritérií za předpokladu, že jsou ve veřejném zájmu.

3. Bez ohledu na odstavce 1 a 2 mohou knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy vybírat poplatky převyšující mezní náklady na opakované použití dokumentů, které mají v držení.“

3. Poplatky, které subjekty uvedené v odst. 2 písm. a) a b) účtují nad rámec mezních nákladů, přezkoumá nestranný orgán podle čl. 4 odst. 4.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a) V článku 6 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„4a. Členské státy určí vhodný orgán nebo vhodné orgány, jiné než dotčený subjekt veřejného sektoru, které budou příslušné ke stanovení kritérií pro účtování poplatků převyšujících mezní náklady, jak je uvedeno v odstavci 4.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3) Doplňuje se nový odstavec 5, který zní:

vypouští se

„Povinnost prokázat, že poplatky jsou v souladu s tímto článkem, má subjekt veřejného sektoru vybírající poplatky za opakované použití.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

7) V článku 7 (Průhlednost) se za slova „při výpočtu poplatků“ vkládají slova „převyšujících mezní náklady nebo“.

7) V článku 7 se třetí věta nahrazuje tímto:

„Dotčený subjekt veřejného sektoru rovněž uvede, jaké faktory budou zohledněny při výpočtu poplatků podle článku 6.“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„Subjekty veřejného sektoru mohou povolit opakované použití bez dalších podmínek nebo mohou uložit podmínky, např. uvedení zdroje, případně na základě licence. Tyto podmínky nesmějí zbytečně omezovat možnosti opakovaného použití a nesmějí být použity pro omezování hospodářské soutěže.“

„1. „Subjekty veřejného sektoru mohou povolit opakované použití dokumentů bez dalších podmínek nebo mohou uložit podmínky, případně na základě licence upravující příslušné otázky. Tyto podmínky nesmějí zbytečně omezovat možnosti opakovaného použití a nesmějí být použity pro omezování hospodářské soutěže.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Členské státy zajistí, aby byla učiněna praktická opatření, která usnadňují vícejazyčné vyhledávání dokumentů dostupných pro opakované použití, jako seznamy fondů hlavních dokumentů s příslušnými metadaty, pokud možno přístupné on-line a ve strojově čitelném formátu, a internetové portály, které jsou propojeny s decentralizovanými seznamy fondů.

Členské státy učiní praktická opatření, která usnadňují vícejazyčné vyhledávání dokumentů dostupných pro opakované použití, jako seznamy fondů hlavních dokumentů s příslušnými metadaty, pokud možno přístupné on-line a v otevřeném, strojově čitelném formátu, a internetové portály, které jsou propojeny s decentralizovanými seznamy fondů.

Subjekty veřejného sektoru však nejsou povinny vytvářet nebo upravovat dokumenty, aby vyhověly žádosti, ani nejsou povinny poskytovat výtahy z dokumentů, pokud by to představovalo nepřiměřené úsilí překračující rámec jednoduchého úkonu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

9a. Vkládá se nový článek, který zní:

„Článek 9a

V zájmu jednotného uplatňování tohoto článku může Komise přijmout pokyny se seznamem doporučených databází dostupných k opakovanému použití.“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

9b. Čl. 11 odst. 2 se nahrazuje tímto:

„2. Je-li však pro poskytování služby ve veřejném zájmu výhradní právo nezbytné, je platnost uzavřené dohody o výhradních právech pravidelně přezkoumávána orgánem uvedeným v čl. 4 odst. 4, a to alespoň každé tři roky. Výhradní dohody uzavřené po vstupu této směrnice v platnost jsou průhledné a veřejně oznámené dotčeným subjektem veřejného sektoru.“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

9c. V článku 11 se doplňuje nový odstavec, který zní:

„2a. Pokud je k digitalizaci kulturního fondu nezbytné udělit výhradní právo na preferenční komerční využívání, nesmí takové využívání obecně překročit sedm let. Tyto výhradní dohody uzavřené po vstupu této směrnice v platnost musí být transparentní a musí být zveřejněny. Pokud je k digitalizaci kulturního fondu nezbytné udělit výhradní právo na preferenční komerční využívání, je dotčenému subjektu veřejného sektoru v rámci takové dohody bezplatně poskytnuta kopie digitalizovaných kulturních fondů. Poté, co výhradní právo vyprší, poskytne kulturní instituce bez ohledu na smluvní podmínky stanovující opak každou digitální kopii veřejnosti k opakovanému použití.“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

10) V čl. 11 odst. 3 (Zákaz výhradních dohod) se doplňuje nová věta, která zní:

10) V čl. 11 odst. 3 (Zákaz výhradních dohod) se doplňuje nová věta, která zní:

„Dohody zahrnující kulturní instituce a univerzitní knihovny se ukončí uplynutím smlouvy, nejpozději však dne 31. prosince 20XX [6 let po vstupu směrnice v platnost].“

„Existující dohody zahrnující knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy se ukončí uplynutím smlouvy.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

12) V článku 13 (Přezkum) se datum 1. července 2008 nahrazuje slovy „[3 roky od data provedení]“ a doplňuje se nový odstavec, který zní:

12) V článku 13 (Přezkum) se datum 1. července 2008 nahrazuje slovy „[pět let po vstupu této směrnice v platnost]“ a doplňuje se nový odstavec, který zní:

„Členské státy předloží Komisi každoročně zprávu o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a o práci nezávislého orgánu uvedeného v čl. 4 odst. 4.“

„2a. Členské státy předloží Komisi každé dva roky zprávu o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a o práci nestranného orgánu členského státu uvedeného v čl. 4 odst. 4. Komise každé dva roky zveřejní příslušný přehled výsledků, včetně ukazatelů výkonnosti pro opakované použití informací veřejného sektoru.“.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2a) Nebyrokratické a nenákladné opakované využívání informací veřejného sektoru se nabízí na podporu těchto důležitých skupin uživatelů: malých a středních podniků, zejména v oblasti IKT, novinářů a vědeckých pracovníků. Lepší přístup k informacím veřejného sektoru navíc podporuje transparentnost a přesnost práce veřejnosprávních orgánů vůči občanům.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) Směrnice 2003/98/ES neobsahuje povinnost umožnit opakované použití dokumentů. Rozhodnutí, zda opakované použití povolit, je na členských státech nebo dotčeném subjektu veřejného sektoru. Směrnice zároveň vychází z pravidel jednotlivých států pro přístup k dokumentům. Některé členské státy výslovně spojily právo opakovaného použití s tímto právem přístupu, takže lze všechny obecně dostupné dokumenty opakovaně používat. V jiných členských státech je spojitost mezi uvedenými dvěma soubory pravidel méně jasná, což je zdrojem právní nejistoty.

(6) Směrnice 2003/98/ES neodůvodňuje povinnost členských států umožnit přístup k dokumentům veřejného sektoru a jejich opakované použití. Rozhodnutí, zda opakované použití povolit, je na členských státech nebo dotčeném subjektu veřejného sektoru. Směrnice pouze sjednocuje podmínky, na jejichž základě jsou dokumenty k opakovanému použití poskytovány. Směrnice zároveň vychází z pravidel jednotlivých států pro přístup k dokumentům. Některé členské státy výslovně spojily právo opakovaného použití s tímto právem přístupu, zatímco jiné členské státy na základě právních předpisů oddělily právo opakovaného použití dokumentů od vnitrostátních předpisů v oblasti přístupu k informacím, resp. předpisů týkajících se svobody informací.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6a) Předpisy členských států, které upravují přístup k dokumentům veřejného sektoru, vycházejí ze zásad transparentnosti a svobody informací. V některých případech je však toto právo omezeno, např. na osoby se zvláštním zájmem v souvislosti s těmito dokumenty, nebo tehdy, obsahují-li tyto dokumenty citlivé informace týkající se např. státní či veřejné bezpečnosti.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6c) Směrnice 2003/98/ES se uplatňuje pro dokumenty, jejichž poskytnutí je součástí veřejných úkolů příslušných subjektů veřejného sektoru, jak je definováno zákonem nebo jinými závaznými předpisy v příslušném členském státě. Tento úkol veřejné služby by mělo být možné pro jednotlivé subjekty definovat obecně nebo případ od případu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Směrnice 2003/98/ES by tedy měla jasně stanovit, že členské státy musí umožnit opakované použití všech obecně dostupných dokumentů. Protože tím dochází k omezení práv duševního vlastnictví autorů dokumentů, neměla by oblast působnosti takového propojení práva přístupu a práva užívání překročit rámec toho, co je nezbytně nutné k dosažení cílů v souvislosti se zavedením tohoto práva. V tomto ohledu a s přihlédnutím k právním předpisům Unie a mezinárodním závazkům členských států a Unie, zejména v rámci Bernské úmluvy o ochraně literárních a uměleckých děl a Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohody TRIPS), by měly být z oblasti působnosti směrnice 2003/98/ES vyjmuty dokumenty, k nimž mají práva duševního vlastnictví třetí strany. Pokud byla původním vlastníkem dokumentu, který mají v držení knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy a který je stále chráněn právy duševního vlastnictví, třetí strana, měl by se takový dokument pro účely této směrnice považovat za dokument, k němuž mají práva duševního vlastnictví třetí strany.

(7) Směrnice 2003/98/ES by tedy měla stanovit, jakým způsobem členské státy umožní opakované použití všech dostupných dokumentů. Z tohoto důvodu by oblast působnosti takového propojení práva přístupu a práva užívání neměla překročit rámec toho, co je nezbytně nutné k dosažení cílů v souvislosti se zavedením tohoto práva. V tomto ohledu a s přihlédnutím k právním předpisům Unie a mezinárodním závazkům členských států a Unie, zejména v rámci Bernské úmluvy o ochraně literárních a uměleckých děl a Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohody TRIPS), by měly být z oblasti působnosti směrnice 2003/98/ES vyjmuty dokumenty, k nimž mají práva duševního vlastnictví třetí strany. Pokud byla původním vlastníkem dokumentu, který mají v držení knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy a který je stále chráněn právy duševního vlastnictví, třetí strana, měl by se takový dokument pro účely této směrnice považovat za dokument, k němuž mají práva duševního vlastnictví třetí strany.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10a) Vzhledem k tomu, že opakované použití dokumentů, které jsou ve vlastnictví knihoven (včetně univerzitních knihoven), muzeí a archívů, má značný společenský a ekonomický potenciál pro hospodářská odvětví, jejichž náplní je kulturní a tvořivá činnost, měla by se vyžadovat postupná digitalizace tohoto fondu evropského kulturního dědictví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10b) Pokud jde o popis, digitalizaci a prezentaci kulturního fondu, existují mezi knihovnami (včetně univerzitních knihoven), muzei, archivy a soukromými partnery četná ujednání o spolupráci, v jejichž rámci subjekty veřejného sektoru svým partnerům udělují výhradní přístupová práva a právo na obchodní zhodnocení. Praxe ukázala, že tato partnerství veřejného a soukromého sektoru umožňují kulturní dědictví smysluplně využívat a současně urychlují jeho zpřístupnění občanům. Směrnice 2003/98/ES by proto neměla uzavírání výhradních dohod zakazovat. Kromě toho by kulturní instituce měly za předpokladu, že se budou řídit zásadami transparentnosti a nediskriminace, mít možnost samy vyhledávat partnery, s nimiž by si přály spolupracovat.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11) Pro usnadnění opakovaného použití by měly subjekty veřejného sektoru zpřístupnit dokumenty ve strojově čitelných formátech a spolu s jejich metadaty, je-li to možné a vhodné, ve formátu, který zajistí interoperabilitu, například jejich zpracováním v souladu se zásadami týkajícími se požadavků slučitelnosti a použitelnosti pro prostorové informace podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).

(11) Pro usnadnění opakovaného použití by měly subjekty veřejného sektoru zpřístupnit dokumenty v technicky neutrálních, strojově čitelných formátech a spolu s jejich metadaty, je-li to možné a vhodné, ve formátu, který zajistí interoperabilitu, například jejich zpracováním v souladu se zásadami týkajícími se požadavků slučitelnosti a použitelnosti pro prostorové informace podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a) Dokument je považován za dokument ve strojově čitelném formátu, jedná-li se o elektronický dokument ve formě souboru, který umožňuje softwarovým aplikacím, aby v něm snadno nalezly, rozeznaly a získaly údaje. Dokumenty v souborech, které jakýmkoli způsobem omezují takovéto zpracování nebo které vyžadují ke svému zpracování zvláštní technologii, se nepovažují za dokumenty ve strojově čitelném formátu. Členské státy zajistí používání otevřených strojově čitelných formátů s výjimkou, kdy by nebylo jejich používání z technických či ekonomických důvodů odůvodněné. Každé použití nepřístupného strojově čitelného formátu by se mělo zdůvodnit, přičemž je nutné poskytnout technický popis použitého formátu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11b) „Otevřený“ znamená, že specifikaci formátu provádí nezisková organizace; jeho průběžný vývoj probíhá na základě otevřeného rozhodovacího procesu, jehož se mohou zúčastnit všechny zúčastněné strany; dokument uvádějící požadovaný formát je volně k dispozici; duševní vlastnictví formátu je trvale k dispozici bez nutnosti hradit autorské poplatky.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) V případě, že jsou za opakované použití dokumentů vybírány poplatky, měly by být v zásadě omezeny na mezní náklady na reprodukci a šíření příslušných dokumentů, s výjimkou případů odůvodněných podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií. Zejména je třeba dbát, aby nebyl omezen běžný provoz subjektů veřejného sektoru, které podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů hradí z užívání svých práv duševního vlastnictví. Subjekt veřejného sektoru vybírající poplatky za opakované použití dokumentů by měl mít povinnost prokázat, že poplatky jsou určeny z hlediska nákladů a jsou v souladu s příslušnými limity.

(12) V případě, že jsou za opakované použití dokumentů vybírány poplatky, měly by být v zásadě omezeny na mezní náklady vzniklé v průběhu postupu, jehož cílem je vyhovět žádosti o opakované použití. Zejména je třeba dbát, aby nebyl omezen běžný provoz subjektů veřejného sektoru, které podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů hradí z užívání svých práv duševního vlastnictví. Subjekt veřejného sektoru vybírající poplatky za opakované použití dokumentů by měl mít povinnost prokázat, že poplatky jsou určeny z hlediska nákladů a jsou vždy v souladu s příslušnými limity. Tyto poplatky je třeba stanovit na základě objektivních, transparentních a ověřitelných kritérií.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) V souvislosti s každým opakovaným použitím dokumentu mohou subjekty veřejného sektoru ve vhodných případech uložit uživateli podmínky týkající se např. uvedení zdroje. Všechny licence na opakované použití informací veřejného sektoru by každopádně měly klást co možná nejméně omezení opakovaného použití. V tomto ohledu mohou hrát důležitou úlohu také otevřené licence dostupné on-line, které udělují širší práva k opakovanému použití bez technologických, finančních nebo zeměpisných omezení a využívají otevřené datové formáty. Proto by měly členské státy podporovat používání otevřených vládních licencí.

(13) V souvislosti s každým opakovaným použitím dokumentu mohou subjekty veřejného sektoru ve vhodných případech uložit uživateli podmínky týkající se např. uvedení zdroje. Všechny licence na opakované použití informací veřejného sektoru by každopádně měly klást co možná nejméně omezení opakovaného použití, pokud možno pouze omezení týkající se uvádění zdrojů. V tomto ohledu by měly hrát důležitou úlohu otevřené licence dostupné on-line, které udělují širší práva k opakovanému použití bez technologických, finančních nebo zeměpisných omezení a využívají otevřené datové formáty. Proto by měly členské státy podporovat používání otevřených licencí, které by měly být brzy standardizovány v celé Unii.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14) Řádné provádění některých ustanovení této směrnice, týkajících se například prostředků pro zjednání nápravy, dodržování zásad vybírání poplatků a povinností podávat zprávy, vyžaduje dohled příslušných nezávislých orgánů pro opakované použití informací veřejného sektoru. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

(14) Řádné provádění některých ustanovení této směrnice, týkajících se například prostředků pro zjednání nápravy, dodržování zásad vybírání poplatků a povinností podávat zprávy, vyžaduje dohled příslušných nezávislých orgánů pro opakované použití informací veřejného sektoru. Členské státy mají povinnost převést tento úkol na příslušný orgán. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů. Při sporech týkajících se uplatňování směrnice lze jako kontaktní místa použít systémy veřejných ochránců práv v členských státech, resp. evropského veřejného ochránce práv.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17) Je třeba zajistit, aby členské státy (viz bod odůvodnění 19) podávaly Komisi zprávy o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a práci nezávislého orgánu. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

(17) Je třeba zajistit, aby členské státy (viz bod odůvodnění 19) podávaly Komisi zprávy o dostupnosti informací veřejného sektoru pro opakované použití, podmínkách jejich zpřístupňování a práci nezávislého orgánu. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18) Komise by měla být nápomocna členským státům při provádění směrnice jednotným způsobem a za tím účelem vydat po konzultaci se zúčastněnými stranami pokyny týkající se zejména poplatků a výpočtu nákladů, doporučených podmínek udělování licencí a formátů.

(18) Komise by měla být nápomocna členským státům při provádění směrnice jednotným způsobem a za tím účelem vydat po konzultaci se zúčastněnými stranami návrhy a obecné pokyny týkající se zejména poplatků a výpočtu nákladů, doporučených podmínek udělování licencí a formátů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1 a) v odstavci 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:

„c) dokumenty, které nejsou přístupné podle režimů přístupu v členských státech, včetně z důvodů:

– ochrany národní bezpečnosti (tj. bezpečnosti státu), obrany nebo veřejné bezpečnosti,

– statistického nebo obchodního tajemství;

– ochrany soukromí a osobních údajů;“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6. „strojově čitelným“ rozumí, že digitální dokumenty jsou dostatečně strukturovány pro softwarové aplikace umožňující spolehlivě rozpoznat jednotlivá uvedená fakta a jejich vnitřní strukturu.

6. „dokumentem ve strojově čitelném formátu“ rozumí digitální dokument v elektronickém souboru, který umožňuje softwarovým aplikacím v něm snadno nalézt, rozpoznat a získat příslušné údaje technologicky neutrálním způsobem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(- 1) odstavec 1 se nahrazuje tímto:

Subjekty veřejného sektoru používají při zpracování žádostí o opakované použití elektronické prostředky. Pokud je to možné a vhodné, tyto subjekty poskytnou elektronickými prostředky dokumenty k opakovanému použití žadateli, nebo, je-li zapotřebí licence, při předkládání konečné licenční nabídky žadateli v přiměřené lhůtě, která odpovídá lhůtám pro zpracování žádostí o přístup k dokumentům, použijí elektronické prostředky.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Prostředky pro zjednání nápravy zahrnují možnost přezkumu nezávislým orgánem, jemuž byly svěřeny zvláštní regulační pravomoci týkající se opakovaného použití informací veřejného sektoru a jehož rozhodnutí jsou pro dotčený subjekt veřejného sektoru závazná.

Prostředky pro zjednání nápravy zahrnují upozornění na možnost přezkumu orgánem v členských státech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Tato směrnice je v plném souladu s platnými právními předpisy v oblasti ochrany údajů. Pokud veřejné údaje poskytnuté k opětovnému použití zahrnují osobní údaje, je třeba stanovit, za jakých podmínek a s použitím kterých konkrétních opatření na ochranu údajů je opětovné použití údajů přípustné a vyžaduje-li licenci. Toto vyhodnocení musí zajistit, aby k převodu a opětovnému použití údajů existoval v právních předpisech členských států vhodný právní základ, aby jejich opětovné použití bylo možné pouze k příslušnému účelu a aby museli žadatelé a následně jejich uživatelé splnit veškerá ustanovení příslušných právních předpisů týkajících se ochrany údajů. Komise přísně dohlíží na to, zda provádění této směrnice neporušuje právní předpisy EU upravující ochranu údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. V odstavci 1 se slova „v elektronické formě“ nahrazují slovy „ve strojově čitelném formátu a spolu s jejich metadaty.“

1. Odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1. Subjekty veřejného sektoru poskytují své dokumenty v již existujících formátech nebo jazycích, a pokud je to možné a vhodné, v technicky neutrálním, strojově čitelném formátu spolu s jejich metadaty. Subjekty veřejného sektoru však nejsou povinny vytvářet nebo upravovat dokumenty, digitalizovat je či je konvertovat do technicky neutrálního, strojově čitelného formátu, aby vyhověly žádosti, ani nejsou povinny poskytovat výtahy z dokumentů, pokud to představuje nepřiměřené úsilí překračující rámec jednoduché operace.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. Jsou-li vybírány poplatky za opakované použití dokumentů, je celková výše poplatků vybíraných subjekty veřejného sektoru omezena na mezní náklady vzniklé při jejich reprodukci a šíření.

1. Jsou-li vybírány poplatky za opakované použití dokumentů, je celková výše poplatků vybíraných subjekty veřejného sektoru omezena na mezní náklady vzniklé při jejich reprodukci, zpřístupnění a šíření.

2. Odstavec 1 se nevztahuje na:

2. Aniž jsou dotčeny odstavce 3 a 4 tohoto článku, může být subjektům veřejného sektoru ve výjimečných případech, zejména pokud tyto subjekty hradí podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů z užívání svých práv duševního vlastnictví, povoleno vybírat podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií poplatky za opakované použití dokumentů převyšující mezní náklady, je-li to ve veřejném zájmu a podmíněno schválením nezávislého orgánu uvedeného v čl. 4 odst. 4.

a) výjimečné případy, kdy se po subjektech veřejného sektoru požaduje, aby vytvářely příjmy na pokrytí podstatné části svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů, a může jim být povoleno vybírat poplatky za opakované použití dokumentů převyšující mezní náklady

„3. Bez ohledu na odstavce 1 a 2 mohou knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy vybírat poplatky převyšující mezní náklady na opakované použití dokumentů, které mají v držení.“

b) knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy

3. Jsou-li stanoveny poplatky podle odstavce 2, je tomu tak na základě objektivních, transparentních a ověřitelných kritérií. Celkový příjem z poskytování a povolování opakovaného použití dokumentů nesmí přesahovat náklady na jejich shromažďování, vytváření, reprodukci, poskytování a šíření se započítáním přiměřeného zisku. Tento příjem popř. rovněž nesmí přesahovat náklady na anonymizaci osobních údajů či investic pro účely zpřístupnění údajů pro opakované použití elektronickými prostředky. Poplatky podle odstavců 1 a 2 by měly být v příslušném účetním období určeny z hlediska nákladů a stanoveny v souladu s účetními zásadami použitelnými pro příslušné subjekty veřejného sektoru.

4. Aniž by tím byly dotčeny odstavce 2 a 3 tohoto článku, kontroluje poplatky podle odstavce 3 nezávislý orgán uvedený v čl. 4 odst. 4.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) V článku 7 (Průhlednost) se za slova „při výpočtu poplatků“ vkládají slova „převyšujících mezní náklady nebo“.

(7) V článku 7 (Průhlednost) se třetí věta nahrazuje tímto:

„Příslušný subjekt veřejného sektoru rovněž uvede, jaké faktory budou zohledněny při výpočtu poplatků podle článku 6.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Subjekty veřejného sektoru mohou povolit opakované použití bez dalších podmínek nebo mohou uložit podmínky, např. uvedení zdroje, případně na základě licence. Tyto podmínky nesmějí zbytečně omezovat možnosti opakovaného použití a nesmějí být použity pro omezování hospodářské soutěže.

Subjekty veřejného sektoru mohou povolit opakované použití dokumentů bez dalších podmínek nebo mohou ve vhodných případech uložit podmínky na základě licence upravující základní aspekty tohoto použití. Tyto podmínky jsou k dispozici prostřednictvím elektronických prostředků a nesmějí zbytečně omezovat možnosti opakovaného použití a nesmějí být použity pro omezování hospodářské soutěže.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a) Pro účely jednotného uplatňování tohoto článku přijme Komise pokyny pro doporučený standard a otevřené licence na opakované použití informací veřejného sektoru. Součástí těchto pokynů bude specifická doložka o ochraně údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Členské státy zajistí, aby byla učiněna praktická opatření, která usnadňují vícejazyčné vyhledávání dokumentů dostupných pro opakované použití, jako seznamy fondů hlavních dokumentů s příslušnými metadaty, pokud možno přístupné on-line a ve strojově čitelném formátu, a internetové portály, které jsou propojeny s decentralizovanými seznamy fondů.

Členské státy přijímají praktická opatření, která v celé Unii usnadní vyhledávání dokumentů dostupných pro opakované použití, jako seznamy fondů hlavních dokumentů s příslušnými metadaty, které jsou pokud možno přístupné v technicky neutrálním, strojově čitelném formátu, a internetové portály, které jsou propojeny se seznamy fondů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a) Čl. 11 odst. 2 se mění takto:

„2. Odchylně od odstavce 1, je-li pro poskytování služby ve veřejném zájmu výhradní právo nezbytné, je platnost uzavřené výhradní dohody pravidelně přezkoumávána, a to alespoň každé čtyři roky. Výhradní dohody uzavřené po vstupu této směrnice v platnost podléhají zásadě transparentnosti a jsou příslušnými subjekty veřejného sektoru zveřejňovány.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9b) V článku 11 se vkládá následující odstavec:

„2a. Odchylně od odstavce 1, v případech, kdy je uděleno výhradní právo v rámci obchodního zhodnocení potřebného k digitalizaci kulturního fondu, nesmí trvání obchodního zhodnocení překročit sedm let. Během této doby nesmí být výhradní právo přehodnoceno. Výhradní dohody uzavřené po vstupu této směrnice v platnost musí být transparentní a musí být zveřejněny.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10) V čl. 11 odst. 3 (Zákaz výhradních dohod) se doplňuje nová věta, která zní:

(10) Čl. 11 odst. 3 (Zákaz výhradních dohod) zní:

„3. Stávající výhradní dohody, na které se nevztahuje výjimka podle odstavce 2, se ukončí uplynutím smlouvy, nejpozději však dne 31. prosince 2008. Tyto dohody, jež se týkají knihoven (včetně univerzitních knihoven), muzeí a archivů, které nesplňují kritéria pro udělení výjimky podle odstavce 2 nebo 2a, se ukončí uplynutím smlouvy, nejpozději však dne 31. prosince 20XX [6 let po vstupu směrnice v platnost].“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) V článku 13 (Přezkum) se datum 1. července 2008 nahrazuje slovy „[3 roky od data provedení]“ a doplňuje se nový odstavec, který zní:

(12) V článku 13 (Přezkum) se datum 1. července 2008 nahrazuje slovy „[5 let od vstupu v platnost]“ a doplňuje se nový odstavec, který zní:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Členské státy předloží Komisi každoročně zprávu o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a o práci nezávislého orgánu uvedeného v čl. 4 odst. 4.

Členské státy předloží Komisi každé tři roky zprávu o dostupnosti informací veřejného sektoru pro opakované použití, podmínkách jejich zpřístupňování a o práci nezávislého orgánu uvedeného v čl. 4 odst. 4.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2) Politiky zpřístupnění údajů, které podporují širokou dostupnost a opakované použití informací veřejného sektoru pro soukromé nebo komerční účely s minimálními či žádnými právními, technickými a finančními omezeními, mohou hrát důležitou úlohu při nastartování vývoje nových služeb založených na nových způsobech kombinování a využití těchto informací. Vyžaduje to však rovné podmínky na úrovni Unie, zda opakované použití dokumentů je či není povoleno, jichž nelze dosáhnout při existenci různých předpisů a postupů členských států nebo dotčených veřejných subjektů.

(2) Politiky zpřístupnění údajů, které podporují širokou dostupnost a opakované použití informací veřejného sektoru pro soukromé nebo komerční účely s minimálními či žádnými právními, technickými a finančními omezeními, a které podporují volný oběh informací nejen v případě hospodářských subjektů, ale rovněž pro občany, jakož i volný pohyb osob v rámci Unie, a to vždy při dodržování základních práv, mohou hrát důležitou úlohu při nastartování vývoje nových služeb založených na nových způsobech kombinování a využití těchto informací. Vyžaduje to však rovné podmínky na úrovni Unie, zda opakované použití dokumentů je či není povoleno, jichž nelze dosáhnout při existenci různých předpisů a postupů členských států nebo dotčených veřejných subjektů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) Směrnice 2003/98/ES neobsahuje povinnost umožnit opakované použití dokumentů. Rozhodnutí, zda opakované použití povolit, je na členských státech nebo dotčeném subjektu veřejného sektoru. Směrnice zároveň vychází z pravidel jednotlivých států pro přístup k dokumentům. Některé členské státy výslovně spojily právo opakovaného použití s tímto právem přístupu, takže lze všechny obecně dostupné dokumenty opakovaně používat. V jiných členských státech je spojitost mezi uvedenými dvěma soubory pravidel méně jasná, což je zdrojem právní nejistoty.

(6) Směrnice 2003/98/ES nezavádí pro členské státy povinnost umožnit přístup k dokumentům veřejného sektoru a jejich opakované použití. Rozhodnutí, zda opakované použití povolit, je na členských státech nebo dotčeném subjektu veřejného sektoru. Směrnice pouze sjednocuje podmínky, na jejichž základě jsou dokumenty k opakovanému použití poskytovány. Směrnice zároveň vychází z pravidel jednotlivých států pro přístup k dokumentům. Některé členské státy výslovně spojily právo opakovaného použití s tímto právem přístupu, zatímco jiné členské státy na základě právních předpisů oddělily právo opakovaného použití dokumentů od vnitrostátních předpisů v oblasti přístupu k informacím, resp. předpisů týkajících se svobody informací.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6a) Předpisy členských států, které upravují přístup k dokumentům veřejného sektoru, vycházejí ze zásad transparentnosti a svobody informací. V některých případech je však toto právo omezeno, např. na osoby se zvláštním zájmem v souvislosti s těmito dokumenty, nebo tehdy, obsahují-li tyto dokumenty citlivé informace týkající se např. státní či veřejné bezpečnosti.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6b) Směrnice 2003/98/ES nezavádí pro členské státy povinnost digitalizovat existující analogové materiály nebo je konvertovat do strojově čitelného, technicky neutrálního formátu. Subjekty veřejného sektoru mohou samy rozhodovat o tom, které údaje budou převedeny do digitální podoby, v kterém okamžiku a za jakých podmínek.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6c) Směrnice 2003/98/ES se vztahuje na dokumenty, jejichž poskytování patří mezi úkoly veřejné služby, které příslušným subjektům veřejného sektoru ukládá zákon nebo jiné závazné právní předpisy příslušného členského státu. Tento úkol veřejné služby by mělo být možné pro jednotlivé subjekty definovat obecně nebo případ od případu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Směrnice 2003/98/ES by tedy měla jasně stanovit, že členské státy musí umožnit opakované použití všech obecně dostupných dokumentů. Protože tím dochází k omezení práv duševního vlastnictví autorů dokumentů, neměla by oblast působnosti takového propojení práva přístupu a práva užívání překročit rámec toho, co je nezbytně nutné k dosažení cílů v souvislosti se zavedením tohoto práva. V tomto ohledu a s přihlédnutím k právním předpisům Unie a mezinárodním závazkům členských států a Unie, zejména v rámci Bernské úmluvy o ochraně literárních a uměleckých děl a Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohody TRIPS), by měly být z oblasti působnosti směrnice 2003/98/ES vyjmuty dokumenty, k nimž mají práva duševního vlastnictví třetí strany. Pokud byla původním vlastníkem dokumentu, který mají v držení knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy a který je stále chráněn právy duševního vlastnictví, třetí strana, měl by se takový dokument pro účely této směrnice považovat za dokument, k němuž mají práva duševního vlastnictví třetí strany.

(7) Směrnice 2003/98/ES omezuje práva duševního vlastnictví autorů dokumentů. Z tohoto důvodu by oblast působnosti takového propojení práva přístupu a práva užívání neměla překročit rámec toho, co je nezbytně nutné k dosažení cílů v souvislosti se zavedením tohoto práva. V tomto ohledu a s přihlédnutím k právním předpisům Unie a mezinárodním závazkům členských států a Unie, zejména v rámci Bernské úmluvy o ochraně literárních a uměleckých děl a Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohody TRIPS), by měly být z oblasti působnosti směrnice 2003/98/ES vyjmuty dokumenty, k nimž mají práva duševního vlastnictví třetí strany. Pokud byla původním vlastníkem dokumentu, který mají v držení knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy a který je stále chráněn právy duševního vlastnictví, třetí strana, měl by se takový dokument pro účely této směrnice považovat za dokument, k němuž mají práva duševního vlastnictví třetí strany.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7a) Dokumenty, v jejichž případě majetková práva vypršela a které proto přecházejí do veřejného vlastnictví, představují velmi důležitou část knihovních sbírek, archivů i muzeí a měly by být prioritou kampaní propagujících digitalizaci; proto je třeba dbát na to, aby digitalizace v tomto případě nevedla ke změně jejich právního statusu. Přístup k těmto údajům a jejich opakované používání by měly být zaručeny v zájmu zajištění základního práva na přístup ke kultuře, k informacím a ke vzdělání.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9a) Přezkum, digitalizace a prezentace kulturních statků jsou velkou výzvou k zajištění přístupu ke kultuře, k informacím a ke vzdělání pro všechny. Z tohoto důvodu je třeba zvolit rozumné využívání kulturních statků, které usnadní přístup občanů ke kulturnímu dědictví, a sice při zohlednění skutečnosti, že kulturní statky nejsou statky ekonomickými, jako je tomu v ostatních případech, a že je třeba je chránit před přílišnou komercializací. Veřejné orgány by měly podpořit kulturní instituce, jež jsou předmětem této směrnice, vyčleněním veřejných prostředků pro účely digitalizace a šíření informací.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10) Oblast působnosti směrnice se rozšiřuje na knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy. Směrnice se nevztahuje na ostatní kulturní instituce, například opery, balety nebo divadla, včetně archivů, které jsou jejich součástí.

(10) Oblast působnosti směrnice se rozšiřuje na knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy, přičemž je podporováno využívání virtualizace historických památek v zájmu snazšího přístupu k informacím tohoto druhu. Směrnice se nevztahuje na výzkumná a vzdělávací zařízení ani na ostatní kulturní instituce, například opery, balety nebo divadla, včetně archivů, které jsou jejich součástí.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10a) Jelikož opakované použití dokumentů, které mají v držení knihovny (včetně knihoven univerzitních), muzea a archivy, představuje významný sociální a ekonomický potenciál pro kulturní a kreativní odvětví i pro společnost, a to prostřednictvím rozšíření sbírky Europeana, je třeba podpořit probíhající digitalizaci evropských kulturních sbírek.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10b) Některé osobní údaje obsažené v archivovaných dokumentech, které podléhají zákazu jakékoli diskriminace, by měly být z působnosti směrnice 2003/98/ES vyňaty nebo – pokud platné právní předpisy nařizují jejich zveřejnění – by měly být před jakýmkoli použitím upraveny tak, aby měly anonymní charakter nebo aby údaje týkající se osob zůstaly skryty.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10c) Pokud jde o zpřístupňování, digitalizaci a prezentaci kulturního fondu, existují mezi knihovnami (včetně univerzitních knihoven), muzei, archívy a soukromými partnery četná ujednání o spolupráci, v jejichž rámci subjekty veřejného sektoru svým partnerům udělují exkluzivní přístupová práva a právo na obchodní zhodnocení. Praxe ukázala, že tato partnerství veřejného a soukromého sektoru umožňují kulturní dědictví smysluplně využívat a současně urychlují jeho zpřístupnění občanům. Směrnice 2003/98/ES by proto neměla uzavírání výhradních dohod zakazovat. Kromě toho by kulturní instituce za předpokladu, že se budou řídit zásadami transparentnosti a nediskriminace, měly mít možnost samy vyhledávat partnery, s nimiž by si přály spolupracovat.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10d) Na údaje, které mají v držení vzdělávací a výzkumná zařízení, by se působnost směrnice 2003/98/ES neměla vztahovat.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10e) Veřejnoprávní rozhlasové vysílání by mělo být i nadále z působnosti směrnice 2003/98/ES vyňato.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11) Pro usnadnění opakovaného použití by měly subjekty veřejného sektoru zpřístupnit dokumenty ve strojově čitelných formátech a spolu s jejich metadaty, je-li to možné a vhodné, ve formátu, který zajistí interoperabilitu, například jejich zpracováním v souladu se zásadami týkajícími se požadavků slučitelnosti a použitelnosti pro prostorové informace podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).

(11) Pro usnadnění opakovaného použití by měly subjekty veřejného sektoru zpřístupnit dokumenty v technicky neutrálních strojově čitelných formátech a spolu s jejich metadaty, je-li to možné a vhodné, ve formátu, který zajistí interoperabilitu, například jejich zpracováním v souladu se zásadami týkajícími se požadavků slučitelnosti a použitelnosti pro prostorové informace podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) V případě, že jsou za opakované použití dokumentů vybírány poplatky, měly by být v zásadě omezeny na mezní náklady na reprodukci a šíření příslušných dokumentů, s výjimkou případů odůvodněných podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií. Zejména je třeba dbát, aby nebyl omezen běžný provoz subjektů veřejného sektoru, které podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů hradí z užívání svých práv duševního vlastnictví. Subjekt veřejného sektoru vybírající poplatky za opakované použití dokumentů by měl mít povinnost prokázat, že poplatky jsou určeny z hlediska nákladů a jsou v souladu s příslušnými limity.

(12) V případě, že jsou za opakované použití dokumentů vybírány poplatky, měly by být v zásadě omezeny na mezní náklady na reprodukci, zpřístupnění a šíření příslušných dokumentů, s výjimkou případů odůvodněných podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií. Zejména je třeba dbát, aby nebyl omezen běžný provoz subjektů veřejného sektoru, které podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů hradí z užívání svých práv duševního vlastnictví.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14) Řádné provádění některých ustanovení této směrnice, týkajících se například prostředků pro zjednání nápravy, dodržování zásad vybírání poplatků a povinností podávat zprávy, vyžaduje dohled příslušných nezávislých orgánů pro opakované použití informací veřejného sektoru. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

(14) Řádné provádění některých ustanovení této směrnice, týkajících se například prostředků pro zjednání nápravy, zejména pro soukromé osoby v souvislosti s ochranou údajů, dodržování zásad vybírání poplatků a povinností podávat zprávy, vyžaduje dohled příslušných nezávislých orgánů pro opakované použití informací veřejného sektoru. Členské státy mají povinnost převést tento úkol na příslušný orgán. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(15) Protože cílů této směrnice, totiž usnadnění tvorby informačních výrobků a služeb na úrovni Unie založených na dokumentech veřejného sektoru, zajištění účinného využívání dokumentů veřejného sektoru, které překračuje hranice států, soukromými společnostmi pro rozvoj informačních výrobků a služeb s přidanou hodnotou a omezování narušování hospodářské soutěže na trhu Unie, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a vzhledem k jednoznačnému celoevropskému rozsahu navrhovaného opatření jich proto může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy o fungování Evropské unie. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku tato směrnice nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.

(15) Protože cílů této směrnice, totiž usnadnění tvorby informačních výrobků a služeb na úrovni Unie založených na dokumentech veřejného sektoru, zajištění účinného využívání dokumentů veřejného sektoru, které překračuje hranice států, jak soukromými společnostmi pro rozvoj informačních výrobků a služeb s přidanou hodnotou, tak občany pro usnadnění volného oběhu informací a komunikace, nemůže být uspokojivě dosaženo na úrovni členských států, a vzhledem k jednoznačnému celoevropskému rozsahu navrhovaného opatření jich proto může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity podle článku 5 Smlouvy o fungování Evropské unie. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku tato směrnice nepřesahuje rámec toho, co je nezbytné k dosažení těchto cílů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(18) Komise by měla být nápomocna členským státům při provádění směrnice jednotným způsobem a za tím účelem vydat po konzultaci se zúčastněnými stranami pokyny týkající se zejména poplatků a výpočtu nákladů, doporučených podmínek udělování licencí a formátů.

(18) Komise by měla být nápomocna členským státům při provádění směrnice jednotným způsobem a za tím účelem vydat po konzultaci se zúčastněnými stranami návrhy a obecné pokyny týkající se zejména poplatků a výpočtu nákladů, doporučených podmínek udělování licencí a formátů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(6) „strojově čitelným“ rozumí, že digitální dokumenty jsou dostatečně strukturovány pro softwarové aplikace umožňující spolehlivě rozpoznat jednotlivá uvedená fakta a jejich vnitřní strukturu.“

(6) „strojově čitelným“ rozumí, že digitální dokumenty jsou strukturovány pro softwarové aplikace tak, aby z nich bylo možné technicky neutrálními postupy získávat jednotlivé relevantní údaje.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1) S výhradou odstavce 2 členské státy zajistí, aby byly dokumenty uvedené v článku 1 opakovaně použitelné pro komerční nebo nekomerční účely v souladu s podmínkami podle kapitol III a IV.

1) S výhradou odstavce 2 členské státy zajistí, aby byly dokumenty subjektů veřejného sektoru uvedené v článku 1 opakovaně použitelné pro komerční nebo nekomerční účely v souladu s podmínkami podle kapitol III a IV, za předpokladu, že dotčené dokumenty jsou přístupné podle platných ustanovení členských států o přístupu k informacím veřejného sektoru. Tyto dokumenty jsou pokud možno šířeny v technicky neutrálních, strojově čitelných formátech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2) V případě dokumentů, k nimž mají práva duševního vlastnictví knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy, členské státy zajistí, aby za předpokladu, že bylo povoleno opakované použití dokumentů, byly tyto dokumenty opakovaně použitelné pro komerční nebo nekomerční účely v souladu s podmínkami podle kapitol III a IV.“

2) V případě dokumentů, k nimž mají práva duševního vlastnictví knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy, členské státy zajistí, aby za předpokladu, že bylo povoleno opakované použití dokumentů, byly tyto dokumenty opakovaně použitelné pro komerční nebo nekomerční účely v souladu s podmínkami podle kapitol III a IV, za předpokladu, že tyto dokumenty jsou přístupné podle platných ustanovení členských států o přístupu k informacím veřejného sektoru. Tyto dokumenty jsou pokud možno šířeny v technicky neutrálních, strojově čitelných formátech.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2) V odstavci 4 se doplňuje nová věta, která zní:

2) Odstavec 4 se nahrazuje tímto:

„Prostředky pro zjednání nápravy zahrnují možnost přezkumu nezávislým orgánem, jemuž byly svěřeny zvláštní regulační pravomoci týkající se opakovaného použití informací veřejného sektoru a jehož rozhodnutí jsou pro dotčený subjekt veřejného sektoru závazná.“

„4. Každé zamítavé rozhodnutí obsahuje odkaz na prostředky pro zjednání nápravy, chce-li se žadatel proti rozhodnutí odvolat. Prostředky pro zjednání nápravy zahrnují upozornění na možnost přezkumu orgánem v členských státech.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1. V odstavci 1 se slova „v elektronické formě“ nahrazují slovy „ve strojově čitelném formátu a spolu s jejich metadaty“.

1. Odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1. Subjekty veřejného sektoru poskytují své dokumenty v již existujících formátech nebo jazycích, a pokud je to možné a vhodné, v technicky neutrálním, strojově čitelném formátu spolu s jejich metadaty. Subjekty veřejného sektoru však nejsou povinny vytvářet nebo upravovat dokumenty, digitalizovat je či je konvertovat do technicky neutrálního, strojově čitelného formátu, aby vyhověly žádosti, ani nejsou povinny poskytovat výtahy z dokumentů, pokud to představuje nepřiměřené úsilí překračující rámec jednoduché operace.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1) Jsou-li vybírány poplatky za opakované použití dokumentů, je celková výše poplatků vybíraných subjekty veřejného sektoru omezena na mezní náklady vzniklé při jejich reprodukci a šíření.“

1) Jsou-li vybírány poplatky za opakované použití dokumentů, je celková výše poplatků vybíraných subjekty veřejného sektoru omezena na mezní náklady vzniklé při jejich reprodukci, zpřístupnění a šíření.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2) Aniž jsou dotčeny odstavce 3 a 4 tohoto článku, může být subjektům veřejného sektoru ve výjimečných případech, zejména pokud tyto subjekty hradí podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů z užívání svých práv duševního vlastnictví, povoleno vybírat podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií poplatky za opakované použití dokumentů převyšující mezní náklady, je-li to ve veřejném zájmu a podmíněno schválením nezávislého orgánu uvedeného v čl. 4 odst. 4.“

2) Odstavec 1 se nepoužije na:

a) výjimečné případy, kdy jsou subjekty veřejného sektoru odkázány k pokrytí podstatné části svých nákladů, které jim vznikly při plnění jejich veřejných úkolů, na vlastní zisk;

b) knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3) Bez ohledu na odstavce 1 a 2 mohou knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy vybírat poplatky převyšující mezní náklady na opakované použití dokumentů, které mají v držení.“

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2) Stávající znění článku 6 se označuje jako odstavec 4.

2) Stávající znění článku 6 se označuje jako odstavec 4 a nahrazuje se tímto:

„4. Při vybírání poplatků podle odstavce 2 je nutno jejich celkovou výši stanovit na základě objektivních, transparentních a variabilních kritérií s tím, že celkové příjmy z poskytování dokumentů a povolování jejich opakovaného použití nesmí překročit náklady na jejich shromažďování, vytváření, reprodukci, zpřístupňování a šíření, přičemž se umožní přiměřená návratnost investic učiněných v souvislosti s výkonem veřejných úkolů subjektů a institucí. V případě projektů, jejichž účel je čistě komerční, musí být příjem z těchto poplatků investován v souladu s objektivními a transparentními kritérii, která nejsou na újmu obecnému zájmu. Poplatky podle odstavců 1 a 2 jsou v příslušném účetním období určovány z hlediska nákladů a stanoveny v souladu s účetními zásadami použitelnými pro příslušné subjekty veřejného sektoru.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

2a. Vkládá se nový odstavec, který zní:

„4a. Členským státům přísluší, aby pověřily vhodný a odborně způsobilý orgán kontrolou dodržování kritérií pro výpočet poplatků, která jsou uvedena v odstavci 4.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3) Doplňuje se nový odstavec 5, který zní:

„Povinnost prokázat, že poplatky jsou v souladu s tímto článkem, má subjekt veřejného sektoru vybírající poplatky za opakované použití.“

vypouští se

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

7) V článku 7 (Průhlednost) se za slova „při výpočtu poplatků“ vkládají slova „převyšujících mezní náklady nebo“.

7) V článku 7 (Průhlednost) se třetí věta nahrazuje tímto:

„Příslušný subjekt veřejného sektoru rovněž uvede, jaké faktory budou zohledněny při výpočtu poplatků podle článku 6.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Subjekty veřejného sektoru mohou povolit opakované použití bez dalších podmínek nebo mohou uložit podmínky, např. uvedení zdroje, případně na základě licence. Tyto podmínky nesmějí zbytečně omezovat možnosti opakovaného použití a nesmějí být použity pro omezování hospodářské soutěže.

Subjekty veřejného sektoru mohou povolit opakované použití dokumentů bez dalších podmínek nebo mohou ve vhodných případech uložit podmínky na základě licence upravující základní aspekty tohoto použití. Tyto podmínky nesmějí zbytečně omezovat možnosti opakovaného použití a nesmějí být použity pro omezování hospodářské soutěže.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Členské státy zajistí, aby byla učiněna praktická opatření, která usnadňují vícejazyčné vyhledávání dokumentů dostupných pro opakované použití, jako seznamy fondů hlavních dokumentů s příslušnými metadaty, pokud možno přístupné on-line a ve strojově čitelném formátu, a internetové portály, které jsou propojeny s decentralizovanými seznamy fondů.“

Členské státy přijímají praktická opatření, která v celé Unii usnadňují vyhledávání dokumentů dostupných pro opakované použití, jako seznamy fondů hlavních dokumentů s příslušnými metadaty, které jsou pokud možno přístupné v technicky neutrálním, strojově čitelném formátu, a internetové portály, které jsou propojeny se seznamy fondů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

9a) V článku 11 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

„2. Odchylně od odstavce 1, je-li pro poskytování služby ve veřejném zájmu výhradní právo nezbytné, je platnost uzavřené výhradní dohody pravidelně přezkoumávána, a to alespoň každé čtyři roky.

Výhradní dohody uzavřené po vstupu této směrnice v platnost podléhají zásadě transparentnosti a jsou příslušnými subjekty veřejného sektoru zveřejňovány.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

9b) V článku 11 se vkládá následující odstavec:

„2a. Odchylně od odstavce 1, v případech, kdy je uděleno výhradní právo v rámci obchodního zhodnocení potřebného k digitalizaci kulturního fondu, nesmí trvání obchodního zhodnocení překročit sedm let. Během této doby není třeba výhradní právo přehodnocovat. Výhradní dohody uzavřené po vstupu této směrnice v platnost musí být transparentní a musí být zveřejněny.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

10) V čl. 11 odst. 3 (Zákaz výhradních dohod) se doplňuje nová věta, která zní:

10) V článku 11 (Zákaz výhradních dohod) se odstavec 3 nahrazuje tímto:

„Dohody zahrnující kulturní instituce a univerzitní knihovny se ukončí uplynutím smlouvy, nejpozději však dne 31. prosince 20XX [6 let po vstupu směrnice v platnost].“

‘3. Stávající výhradní dohody, na které se nevztahuje výjimka podle odstavce 2, se ukončí uplynutím smlouvy, nejpozději však dne 31. prosince 2008. Tyto dohody, které se týkají knihoven (včetně univerzitních knihoven), muzeí a archivů které nesplňují kritéria pro udělení výjimky podle odstavce 2 nebo 2a, se ukončí uplynutím smlouvy, nejpozději však dne 31. prosince 20XX [6 let po vstupu směrnice v platnost].“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

12) V článku 13 (Přezkum) se datum 1. července 2008 nahrazuje slovy „[3 roky od data provedení]“ a doplňuje se nový odstavec, který zní:

12) V čl. 13 odst. 1 (Přezkum) se slova „1. července 2008“ nahrazují slovy „[5 let od vstupu této směrnice v platnost]“ a doplňuje se nový odstavec, který zní:

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„Členské státy předloží Komisi každoročně zprávu o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a o práci nezávislého orgánu uvedeného v čl. 4 odst. 4.“

2a) Členské státy předloží Komisi každé dva roky zprávu o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a o práci nezávislého orgánu uvedeného v čl. 4 odst. 4.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7) Směrnice 2003/98/ES by tedy měla jasně stanovit, že členské státy musí umožnit opakované použití všech obecně dostupných dokumentů. Protože tím dochází k omezení práv duševního vlastnictví autorů dokumentů, neměla by oblast působnosti takového propojení práva přístupu a práva užívání překročit rámec toho, co je nezbytně nutné k dosažení cílů v souvislosti se zavedením tohoto práva. V tomto ohledu a s přihlédnutím k právním předpisům Unie a mezinárodním závazkům členských států a Unie, zejména v rámci Bernské úmluvy o ochraně literárních a uměleckých děl a Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohody TRIPS), by měly být z oblasti působnosti směrnice 2003/98/ES vyjmuty dokumenty, k nimž mají práva duševního vlastnictví třetí strany. Pokud byla původním vlastníkem dokumentu, který mají v držení knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy a který je stále chráněn právy duševního vlastnictví, třetí strana, měl by se takový dokument pro účely této směrnice považovat za dokument, k němuž mají práva duševního vlastnictví třetí strany.

(7) Směrnice 2003/98/ES by tedy měla jasně stanovit, že členské státy musí umožnit opakované použití všech obecně dostupných dokumentů. Tato povinnost se nevztahuje na dokumenty, které nejsou přístupné podle režimů přístupu v členských státech, ani na výjimky stanovené touto směrnicí.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7a) S ohledem na právní předpisy Unie a členských států a mezinárodní závazky Unie, zejména v rámci Bernské úmluvy o ochraně literárních a uměleckých děl a Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví (Dohody TRIPS), by měly být z oblasti působnosti směrnice 2003/98/ES vyjmuty dokumenty, k nimž práva duševního vlastnictví jsou v držení třetích stran. Pokud byla původním vlastníkem dokumentu, který mají v držení knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy a který je stále chráněn právy duševního vlastnictví, třetí strana, měl by se takový dokument pro účely této směrnice považovat za dokument, k němuž jsou práva duševního vlastnictví v držení třetí strany.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10) Oblast působnosti směrnice se rozšiřuje na knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy. Směrnice se nevztahuje na ostatní kulturní instituce, například opery, balety nebo divadla, včetně archivů, které jsou jejich součástí.

(10) Oblast působnosti směrnice se rozšiřuje na knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy. Směrnice se nevztahuje na ostatní kulturní instituce, například opery, balety nebo divadla, včetně archivů, které jsou jejich součástí, ani na organizace veřejnoprávního vysílání.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11) Pro usnadnění opakovaného použití by měly subjekty veřejného sektoru zpřístupnit dokumenty ve strojově čitelných formátech a spolu s jejich metadaty, je-li to možné a vhodné, ve formátu, který zajistí interoperabilitu, například jejich zpracováním v souladu se zásadami týkajícími se požadavků slučitelnosti a použitelnosti pro prostorové informace podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).

(11) Pro usnadnění opakovaného použití by měly subjekty veřejného sektoru zpřístupnit dokumenty v technologicky neutrálních, strojově čitelných formátech a spolu s jejich metadaty, je-li to možné a vhodné, ve formátu, který zajistí interoperabilitu, například jejich zpracováním v souladu se zásadami týkajícími se požadavků slučitelnosti a použitelnosti pro prostorové informace podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(12) V případě, že jsou za opakované použití dokumentů vybírány poplatky, měly by být v zásadě omezeny na mezní náklady na reprodukci a šíření příslušných dokumentů, s výjimkou případů odůvodněných podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií. Zejména je třeba dbát, aby nebyl omezen běžný provoz subjektů veřejného sektoru, které podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů hradí z užívání svých práv duševního vlastnictví. Subjekt veřejného sektoru vybírající poplatky za opakované použití dokumentů by měl mít povinnost prokázat, že poplatky jsou určeny z hlediska nákladů a jsou v souladu s příslušnými limity.

(12) V případě, že jsou za opakované použití dokumentů vybírány poplatky, stanoví se jejich výše podle objektivních, transparentních a ověřitelných kritérií, která zajistí rovné zacházení. Poplatky by měly být v zásadě omezeny na mezní náklady na reprodukci a zpřístupnění příslušných dokumentů. Nicméně je třeba vzít v úvahu skutečnost, že některé subjekty veřejného sektoru mohou mít příjmy z užívání svých práv duševního vlastnictví, které pokryjí podstatnou část jejich provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů. Těmto subjektům a také knihovnám, muzeím a archivům by mělo být umožněno vybírat poplatky, které jsou vyšší než mezní náklady na reprodukci a zpřístupnění a které jim zajistí přiměřenou návratnost investic. Tyto poplatky by měly být stanoveny na základě objektivních, transparentních a ověřitelných kritérií, která zajistí rovné zacházení. Subjekt veřejného sektoru vybírající poplatky za opakované použití dokumentů by měl mít povinnost prokázat, že poplatky jsou určeny z hlediska nákladů a jsou v souladu s příslušnými limity.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(13) V souvislosti s každým opakovaným použitím dokumentu mohou subjekty veřejného sektoru ve vhodných případech uložit uživateli podmínky týkající se např. uvedení zdroje. Všechny licence na opakované použití informací veřejného sektoru by každopádně měly klást co možná nejméně omezení opakovaného použití. V tomto ohledu mohou hrát důležitou úlohu také otevřené licence dostupné on-line, které udělují širší práva k opakovanému použití bez technologických, finančních nebo zeměpisných omezení a využívají otevřené datové formáty. Proto by měly členské státy podporovat používání otevřených vládních licencí.

(13) V souvislosti s každým opakovaným použitím dokumentu mohou subjekty veřejného sektoru ve vhodných případech uložit uživateli podmínky týkající se např. uvedení zdroje. Všechny licence na opakované použití informací veřejného sektoru by každopádně měly klást co možná nejméně omezení opakovaného použití. V tomto ohledu by mohly hrát důležitou úlohu také otevřené licence dostupné on-line, které udělují širší práva k opakovanému použití bez technologických, finančních nebo zeměpisných omezení a využívají otevřené datové formáty. Proto by měly členské státy podporovat používání otevřených vládních licencí a udělování licencí na metadata související s informacemi veřejného sektoru by se mělo řídit zásadami udělování licencí stanovenými např. Evropskou digitální knihovnou (Europeana).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14) Řádné provádění některých ustanovení této směrnice, týkajících se například prostředků pro zjednání nápravy, dodržování zásad vybírání poplatků a povinností podávat zprávy, vyžaduje dohled příslušných nezávislých orgánů pro opakované použití informací veřejného sektoru. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

(14) Řádné provádění některých ustanovení této směrnice, týkajících se například prostředků pro zjednání nápravy, dodržování zásad vybírání poplatků a povinností podávat zprávy, vyžaduje dohled příslušných orgánů pro opakované použití informací veřejného sektoru. Členské státy určí orgány odpovědné za dohled nad opakovaným použitím informací veřejného sektoru.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(17) Je třeba zajistit, aby členské státy (viz bod odůvodnění 19) podávaly Komisi zprávy o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a práci nezávislého orgánu. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

(17) Je třeba zajistit, aby členské státy (viz bod odůvodnění 19) podávaly Komisi zprávy o míře opakovaného použití informací veřejného sektoru, podmínkách jejich zpřístupňování a práci orgánu odpovědného za dohled nad opakovaným použitím informací veřejného sektoru. Pro zajištění jednotnosti přístupů na úrovni Unie by měla být podporována koordinace mezi nezávislými orgány, zejména prostřednictvím výměny informací o osvědčených postupech a postupech v oblasti opakovaného použití údajů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a) V odstavci 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b) dokumenty, k nimž mají práva duševního vlastnictví třetí strany, včetně dokumentů univerzitních knihoven, k nimž mají práva duševního vlastnictví univerzity;“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„e) dokumenty, které mají v držení vzdělávací a výzkumné instituce jako výzkumná zařízení, případně včetně organizací pro předávání výsledků výzkumu, školy a vysoké školy (kromě univerzitních knihoven v případě jiných než výzkumných dokumentů chráněných právy duševního vlastnictví třetích stran); a“

„e) dokumenty, které mají v držení vzdělávací a výzkumné instituce, včetně organizací pro předávání výsledků výzkumu, školy a vysoké školy (kromě univerzitních knihoven v případě jiných než výzkumných dokumentů chráněných právy duševního vlastnictví třetích stran); a“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3a) V odstavci 2 se doplňuje nové písmeno, které zní:

„fa) dokumenty, které podle právních předpisů členských států nejsou z důvodu ochrany osobních údajů dostupné.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6. „strojově čitelným“ rozumí, že digitální dokumenty jsou dostatečně strukturovány pro softwarové aplikace umožňující spolehlivě rozpoznat jednotlivá uvedená fakta a jejich vnitřní strukturu.“

6. „strojově čitelným“ rozumí, že digitální dokumenty jsou strukturovány pro softwarové aplikace tak, aby z nich bylo možné technologicky neutrálními postupy spolehlivě rozpoznat a získávat příslušné údaje;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2) V odstavci 4 se doplňuje nová věta, která zní:

(2) Odstavec 4 se nahrazuje tímto:

„Prostředky pro zjednání nápravy zahrnují možnost přezkumu nezávislým orgánem, jemuž byly svěřeny zvláštní regulační pravomoci týkající se opakovaného použití informací veřejného sektoru a jehož rozhodnutí jsou pro dotčený subjekt veřejného sektoru závazná.“

„4. „Každé rozhodnutí ohledně opakovaného použití uvádí odkaz na prostředky pro zjednání nápravy, chce-li se žadatel proti rozhodnutí odvolat. Prostředky pro zjednání nápravy zahrnují možnost přezkumu nestranným přezkumným orgánem, jako je vnitrostátní orgán pro hospodářskou soutěž, vnitrostátní přístup k orgánu odpovědnému za dokumenty nebo vnitrostátnímu soudnímu orgánu, který je oprávněn vyšetřovat stížnosti týkající se opakovaného použití dokumentů veřejného sektoru a jehož rozhodnutí musí subjekt veřejného sektoru pokládat za závazná.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„2. Aniž jsou dotčeny odstavce 3 a 4 tohoto článku, může být subjektům veřejného sektoru ve výjimečných případech, zejména pokud tyto subjekty hradí podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů z užívání svých práv duševního vlastnictví, povoleno vybírat podle objektivních, průhledných a ověřitelných kritérií poplatky za opakované použití dokumentů převyšující mezní náklady, je-li to ve veřejném zájmu a podmíněno schválením nezávislého orgánu uvedeného v čl. 4 odst. 4.“

„2. Pokud subjekty veřejného sektoru mají příjmy z užívání svých práv duševního vlastnictví, aby pokryly podstatnou část svých provozních nákladů souvisejících s výkonem jejich veřejných úkolů nebo jinou konkrétní činností, která patří mezi jejich veřejné úkoly a představuje jejich podstatnou část, může být subjektům veřejného sektoru povoleno vybírat poplatky za opakované použití dokumentů převyšující mezní náklady.“”

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3. Bez ohledu na odstavce 1 a 2 mohou knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea a archivy vybírat poplatky převyšující mezní náklady na opakované použití dokumentů, které mají v držení.“

„3. Bez ohledu na odstavec 1 mohou knihovny (včetně univerzitních knihoven), muzea, archivy a subjekty veřejného sektoru, které plní podobné účely jako jmenované instituce, vybírat poplatky převyšující mezní náklady na opakované použití dokumentů, které mají v držení na základě objektivních, transparentních a ověřitelných kritérií, pokud to schválí orgán uvedený v čl. 4 odst. 4.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

Členské státy zajistí, aby byla učiněna praktická opatření, která usnadňují vícejazyčné vyhledávání dokumentů dostupných pro opakované použití, jako seznamy fondů hlavních dokumentů s příslušnými metadaty, pokud možno přístupné on-line a ve strojově čitelném formátu, a internetové portály, které jsou propojeny s decentralizovanými seznamy fondů.

Členské státy učiní praktická opatření, která usnadňují vícejazyčné vyhledávání dokumentů dostupných pro opakované použití, jako seznamy fondů hlavních dokumentů s příslušnými metadaty, pokud možno přístupné on-line a v technologicky neutrálním, strojově čitelném formátu, a internetové portály, které jsou propojeny s decentralizovanými seznamy fondů.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

10. V čl. 11 odst. 3 (Zákaz výhradních dohod) se doplňuje nová věta, která zní:

10. Článek 11 (Zákaz výhradních dohod) se mění takto:

1) Vkládá se nový odstavec, který zní:

„2a. Aniž je dotčen odstavec 1, je platnost důvodů udělení takového výhradního práva pravidelně přezkoumávána, je-li pro poskytování služby ve veřejném zájmu, jako je digitalizace, výhradní právo nezbytné, a to alespoň každé tři roky. Výhradní dohody uzavřené po vstupu této směrnice v platnost musí být transparentní a musí být zveřejněny. Pokud výhradní právo spojené s preferenčním komerčním využíváním nutným k digitalizaci kulturních zdrojů vyprší, subjektu veřejného sektoru se poskytne kopie digitalizovaných kulturních zdrojů jako součást takové dohody.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

1a) Na konec odstavce 3 se doplňuje věta, která zní:

„Dohody zahrnující kulturní instituce a univerzitní knihovny se ukončí uplynutím smlouvy, nejpozději však dne 31. prosince 20XX [6 let po vstupu směrnice v platnost].“

„Dohody zahrnující archivy, muzea a knihovny (včetně univerzitních knihoven) se ukončí uplynutím smlouvy, nejpozději však dne 31. prosince 20XX [10 let po vstupu směrnice v platnost].“