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Enmienda

Visto el dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos1,

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1Dictamen del Supervisor Europeo de Protección de Datos sobre el «paquete de datos abiertos» de la Comisión Europea que incluye una propuesta de Directiva por la que se modifica la Directiva 2003/98/CE relativa a la reutilización de la información del sector público (ISP).

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(1 bis) Los datos y la información elaborados por los gobiernos de los Estados miembros, el sector público y las instituciones y organismos de la Unión constituyen un conjunto amplio, diverso y valioso de recursos que pueden beneficiar a la economía del conocimiento.

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(2) Las políticas de apertura de la información, que propician la disponibilidad y la reutilización generalizadas de la información del sector público con fines privados o comerciales, con restricciones mínimas o nulas de carácter jurídico, técnico o económico, pueden desempeñar una función importante a la hora de impulsar el desarrollo de nuevos servicios basados en formas novedosas de combinar y utilizar esa información. No obstante, para ello es preciso garantizar, en lo que respecta a la oportunidad de autorizar o no la reutilización de documentos, una igualdad de condiciones en toda la Unión que no se puede conseguir si depende exclusivamente de las normas y prácticas diferentes de los Estados miembros o de los organismos públicos interesados.

(2) Las políticas de apertura de la información, que propician la disponibilidad y la reutilización generalizadas de la información del sector público con fines privados o comerciales, con restricciones mínimas o nulas de carácter jurídico, técnico o económico, y que favorezcan la circulación de la información para los agentes económicos y los ciudadanos, así como la libertad de circulación de las personas en el interior de la Unión, dentro del continuo respeto de los derechos fundamentales, pueden desempeñar una función importante a la hora de impulsar el desarrollo de nuevos servicios basados en formas novedosas de combinar y utilizar esa información, estimular el crecimiento económico y promover el compromiso social. No obstante, para ello es preciso garantizar, en lo que respecta a la oportunidad de autorizar o no la reutilización de documentos, una igualdad de condiciones en toda la Unión que no se puede conseguir si depende exclusivamente de las normas y prácticas diferentes de los Estados miembros o de los organismos públicos interesados.

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Enmienda

(3) Autorizar la reutilización de los documentos en poder de un organismo del sector público les confiere valor añadido para los reutilizadores, para los usuarios finales y para la sociedad en general y, en muchos casos, para el propio organismo público, ya que las aportaciones de reutilizadores y usuarios finales le permiten mejorar la calidad de la información recopilada.

(3) Autorizar la reutilización de los datos y documentos en poder de un organismo del sector público les confiere valor añadido para los reutilizadores, para los usuarios finales, para la sociedad en general y para el propio organismo público, ya que el fomento de la transparencia y las aportaciones de reutilizadores y usuarios finales le permiten mejorar la calidad de la información recopilada.

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Enmienda

(6) La Directiva 2003/98/CE no obliga a autorizar la reutilización de documentos. Corresponde a los Estados miembros o al organismo del sector público interesado decidir si procede o no autorizar la reutilización. Al mismo tiempo, la Directiva se basa en las normas nacionales que regulan el acceso a los documentos. Algunos Estados miembros han vinculado expresamente el derecho de reutilización a ese derecho de acceso, por lo que, en general, todos los documentos de libre disposición son reutilizables. En otros Estados miembros, el vínculo entre los dos conjuntos de normas es menos claro, lo cual es fuente de inseguridad jurídica.

(6) La Directiva 2003/98/CE no justifica la obligación de que los Estados miembros autoricen el acceso y la reutilización de documentos del sector público. Corresponde a los Estados miembros o al organismo del sector público interesado decidir si procede o no autorizar la reutilización. Esa Directiva solo armoniza las condiciones con arreglo a las cuales los documentos estarán disponibles para su reutilización. Al mismo tiempo, la Directiva se basa en las normas nacionales que regulan el acceso a los documentos. Algunos Estados miembros han vinculado expresamente el derecho de reutilización a ese derecho de acceso, en tanto que otros Estados miembros han establecido una distinción jurídica entre el derecho de reutilización y las normas nacionales relativas al acceso a la información y las disposiciones en materia de libertad de información.

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Enmienda

(6 bis) Debe establecerse la obligación de que todos los documentos generalmente disponibles sean reutilizables y de la concesión de autorizaciones para la reutilización del acceso a documentos no restringidos en virtud de regímenes de acceso en los Estados miembros, al tiempo que se respeta el principio de subsidiariedad y se garantiza la protección de la intimidad y los datos personales a escala de la Unión, observando y respetando plenamente la legislación de la Unión relativa a la protección de datos, incluida la reutilización transfronteriza de los datos.

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Enmienda

(6 ter) Las normas nacionales relativas al acceso a los documentos del sector público se basan en la transparencia y la libertad de información. No obstante, en algunos casos se limita ese derecho, por ejemplo, a las personas que tienen un interés particular por los documentos de que se trate o en aquellos casos en los que los documentos contienen información sensible relativa, por ejemplo, a la seguridad nacional o pública.

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Enmienda

(6 quáter) La Directiva 2003/98/CE no obliga a los Estados miembros a digitalizar el material analógico disponible o hacerlo accesible en un formato abierto. Los organismos del sector público pueden decidir por sí mismos cuándo y con arreglo a qué condiciones se digitalizan los datos.

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Enmienda

(6 quinquies) La Directiva 2003/98/CE se aplica a los documentos cuyo suministro sea una actividad que incida en el ámbito de la misión de servicio público de los organismos del sector público implicados, definida con arreglo a la legislación o a otras normas de obligado cumplimiento del Estado miembro de que se trate. Dicha misión de servicio público puede definirse con carácter general o caso por caso para los organismos pertinentes.

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Enmienda

(7) Por consiguiente, la Directiva 2003/98/CE debe establecer la obligación inequívoca para los Estados miembros de autorizar la reutilización de todos los documentos de libre disposición. Dado que ello restringe los derechos de propiedad intelectual de los autores de los documentos, es preciso limitar el alcance de este vínculo entre el derecho de acceso y el derecho de utilización a lo estrictamente necesario para alcanzar los objetivos que se persiguen con su introducción. A este respecto, habida cuenta de la normativa de la Unión y de los Estados miembros y de las obligaciones internacionales de la Unión, en particular el Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas (Convenio de Berna) y el Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo ADPIC), los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual por parte de terceros deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. En caso de que un tercero sea el propietario inicial de un documento en poder de una biblioteca (incluidas las universitarias), museo o archivo que aún esté protegido por derechos de propiedad intelectual, a los efectos de la presente Directiva debe considerarse que sobre dicho documento existen derechos de propiedad intelectual por parte de terceros.

(7) Por consiguiente, la Directiva 2003/98/CE debe establecer la obligación general para los Estados miembros, al tiempo que se respeta el principio de subsidiariedad, de prever que los documentos de libre disposición puedan ser reutilizados y de elaborar todos los futuros documentos con la mirada puesta en su reutilización. Dado que ello restringe los derechos de propiedad intelectual de los autores de los documentos, es preciso limitar el alcance de este vínculo entre el derecho de acceso y el derecho de utilización a lo estrictamente necesario para alcanzar los objetivos que se persiguen con su introducción. A este respecto, habida cuenta de la normativa de la Unión y de los Estados miembros y de las obligaciones internacionales de la Unión, en particular el Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas (Convenio de Berna) y el Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo ADPIC), los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual por parte de terceros deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. En caso de que un tercero sea el propietario inicial de un documento en poder de una biblioteca (incluidas las universitarias), museo o archivo que aún esté protegido por derechos de propiedad intelectual, a los efectos de la presente Directiva debe considerarse que sobre dicho documento existen derechos de propiedad intelectual por parte de terceros.

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Enmienda

(7 bis) Los documentos para los que han expirado los derechos patrimoniales y que acceden, por tanto, al dominio público son una parte muy importante de las colecciones de las bibliotecas, archivos y museos y deben ser objeto prioritario de las campañas de digitalización. Conviene velar, por consiguiente, por que esa digitalización no conlleve un cambio de su estatuto jurídico. Debe garantizarse el acceso y la reutilización de esos datos para respetar el derecho fundamental de acceso a la cultura, la información y la educación.

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(9 bis) La disponibilidad, digitalización y presentación de fondos culturales son retos importantes para asegurar el acceso universal a la cultura, a la información y a la educación. Conviene, por lo tanto, optar por una utilización juiciosa de los bienes culturales que facilite el acceso de los ciudadanos a su patrimonio cultural, teniendo en cuenta que los bienes culturales no son bienes económicos como los demás y deben estar protegidos contra una comercialización excesiva. Las instituciones culturales objeto de la presente Directiva deben recibir apoyo de las autoridades públicas a través de fondos públicos para la digitalización y difusión de la información.

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Enmienda

(10) La Directiva no es aplicable a otras instituciones culturales, tales como óperas, ballets o teatros y los archivos que forman parte de dichas instituciones. La Directiva no es aplicable a otras instituciones culturales, tales como óperas, ballets o teatros y los archivos que forman parte de dichas instituciones.

(10) El ámbito de aplicación de la Directiva se amplía a las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos, los organismos públicos que gestionen yacimientos arqueológicos y lugares de interés cultural y los archivos, fomentando las reproducciones virtuales de los lugares históricos para simplificar el acceso a ese tipo de información. La Directiva no es aplicable a los centros de investigación o educativos ni a otras instituciones culturales, tales como óperas, ballets o teatros y los archivos que forman parte de dichas instituciones ni a los órganos de radiodifusión del servicio público.

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Enmienda

(10 bis) Puesto que la reutilización de los documentos que se encuentran en las bibliotecas (incluidas las bibliotecas universitarias), museos y archivos posee un gran potencial social y económico para los sectores creativo y cultural de la economía, así como para la sociedad en su conjunto mediante la ampliación de la colección Europeana, conviene promover una continua digitalización de las colecciones culturales europeas.

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(10 ter) En lo relativo a la descripción, digitalización y presentación de fondos culturales, existen numerosos acuerdos entre bibliotecas (incluidas las universitarias), museos, archivos y socios privados, por los que los organismos del sector público otorgan derechos de acceso y comercialización en exclusiva a sus socios de cooperación. La experiencia ha demostrado que tales asociaciones público-privadas permiten una utilización adecuada de los fondos culturales y aceleran asimismo la disponibilidad del patrimonio cultural para los ciudadanos. Por consiguiente, la Directiva 2003/98/CE no debe impedir la celebración de acuerdos por los que se concedan derechos exclusivos. Además, debe permitirse que los centros culturales puedan elegir por sí mismos los socios con quienes desean cooperar, a condición de cumplir los principios de transparencia y no discriminación.

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(10 quáter) Las instituciones y los organismos de la Unión deben ser ejemplares en la reutilización de la información del sector público, transformando la gestión de la información en todo el sector, promoviendo las mejores prácticas y desarrollando soluciones tecnológicas innovadoras.

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(10 quinquies) Ciertos datos personales contenidos en los documentos de los archivos a los que se aplica el principio de no discriminación deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. Cuando la legislación vigente exija su comunicación conviene asegurar su anonimato u ocultar los datos personales antes de toda utilización.

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(10 sexies) Los datos en manos de los centros de enseñanza e investigación deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE.

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(11) Para facilitar la reutilización, los organismos del sector público deben poner los documentos a disposición del público mediante formatos legibles por máquina junto con sus metadatos siempre que sea posible y apropiado, en un formato que garantice su interoperabilidad; por ejemplo, procesándolos de forma coherente con los principios que rigen los requisitos de facilidad de utilización y compatibilidad de la información espacial al amparo de la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire).

(11) Para facilitar la reutilización, los organismos del sector público deben poner los documentos a disposición del público mediante formatos abiertos junto con sus metadatos siempre que sea posible y apropiado, en un formato que garantice su interoperabilidad; por ejemplo, procesándolos de forma coherente con los principios que rigen los requisitos de facilidad de utilización y compatibilidad de la información espacial al amparo de la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire).

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Enmienda

(11 bis) Un documento se presenta en formato legible por máquina si tiene un formato de archivo estructurado de tal forma que permite a las aplicaciones informáticas identificar, reconocer y extraer con facilidad los datos de interés que contiene. Los datos codificados en archivos estructurados en un formato legible por máquina son datos legibles por máquina. Los formatos legibles por máquina pueden existir como normas formales abiertas o no. Cuando proceda, los Estados miembros deben fomentar el uso de formatos abiertos y legibles por máquina.

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(12) Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, esta deberá limitarse en principio a los costes marginales en que se incurra para su reproducción y difusión, a no ser que se justifique otra cosa excepcionalmente y conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables. Debe tomarse en consideración muy especialmente la necesidad de no entorpecer el funcionamiento normal de los organismos del sector público que cubren una parte considerable de los gastos de explotación derivados de la realización de sus misiones de servicio público públicas con la explotación de sus derechos de propiedad intelectual. La carga de demostrar que las tarifas están orientadas a costes y cumplen los límites pertinentes corresponderá al organismo del sector público que cobre por la reutilización de los documentos.

(12) Cuando se aplique una tarifa por la autorización y la oferta de la reutilización de documentos, esta deberá limitarse en principio a los costes marginales en que se incurra para su reproducción, facilitación y formateado, preparación de su interoperabilidad y difusión, a no ser que se justifique otra cosa excepcionalmente y conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables. No obstante, debe tomarse en consideración muy especialmente la necesidad de no entorpecer el funcionamiento normal de los organismos del sector público a los que se exige cubrir una parte considerable de los costes incurridos en la realización de sus misiones de servicio público, así como los costes corrientes normales de funcionamiento de bibliotecas, museos y archivos. A estos organismos del sector público se les debe permitir aplicar tarifas más elevadas para la reutilización. Estas tarifas por encima de los costes marginales deben establecerse de acuerdo con criterios objetivos, transparentes y verificables, y los ingresos totales obtenidos por el suministro y la autorización de reutilizar un documento no deben superar el coste de producción, reproducción y difusión, incrementado por un margen de beneficio razonable de la inversión. La carga de demostrar que las tarifas están orientadas en los costes y cumplen los criterios pertinentes siempre corresponderá al organismo del sector público que cobre por la reutilización de los documentos.

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Enmienda

(13) En relación con cualquier tipo de reutilización de un documento, es conveniente que los organismos del sector público puedan, siempre que sea posible, imponer condiciones al reutilizador tales como el reconocimiento de la fuente. En cualquier caso, las licencias para la reutilización de información del sector público deben plantear las mínimas restricciones posibles sobre la reutilización. Las licencias abiertas en línea, que otorgan derechos de reutilización más amplios sin limitaciones tecnológicas, económicas o geográficas y se basan en formatos de datos abiertos, pueden desempeñar también una importante función en este aspecto. Por consiguiente, los Estados miembros deben fomentar el uso de licencias administrativas abiertas.

(13) En relación con cualquier tipo de reutilización de un documento, es conveniente que los organismos del sector público puedan, siempre que sea posible, imponer condiciones al reutilizador tales como el reconocimiento de la fuente. En cualquier caso, las licencias para la reutilización de información del sector público deben plantear las mínimas restricciones posibles sobre la reutilización, limitándolas preferentemente a una indicación de la fuente. Las licencias abiertas en línea, que otorgan derechos de reutilización más amplios sin limitaciones tecnológicas, económicas o geográficas y se basan en formatos de datos abiertos, deben desempeñar una importante función en este aspecto. Por consiguiente, los Estados miembros deben fomentar el uso de licencias abiertas, que, en su momento, deberán normalizarse en toda la Unión.

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Enmienda

(14) La correcta aplicación de algunos de los elementos de la presente Directiva, tales como las vías de recurso, el cumplimiento de los principios de tarifación y las obligaciones de notificación, requiere la supervisión de autoridades independientes competentes en materia de reutilización de información del sector público. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

(14) La correcta aplicación de algunos de los elementos de la presente Directiva, tales como las vías de recurso, el cumplimiento de los principios de tarifación y las obligaciones de notificación, requiere la revisión por autoridades independientes competentes en materia de reutilización de información del sector público. Es competencia de los Estados miembros encomendar a las autoridades nacionales pertinentes esa revisión. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

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Enmienda

(15) Dado que los objetivos de esta Directiva, a saber, facilitar la creación de productos y servicios de información basados en documentos del sector público que cubran la totalidad de la Unión, garantizar la eficacia del uso transfronterizo de documentos del sector público por las empresas privadas para que ofrezcan productos y servicios de información de valor añadido y limitar el falseamiento de la competencia en el mercado de la Unión, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión intrínsecamente paneuropea de la acción propuesta, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. De conformidad con los principios de proporcionalidad enunciados en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(15) Dado que los objetivos de esta Directiva, a saber, facilitar la creación de productos y servicios de información basados en documentos del sector público que cubran la totalidad de la Unión, garantizar la eficacia del uso transfronterizo de documentos del sector público por las empresas privadas, centrándose en las pequeñas y medianas empresas, de una parte, para que ofrezcan productos y servicios de información de valor añadido y por los ciudadanos, de otra parte, para facilitar la libre circulación de la información y la comunicación, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión intrínsecamente paneuropea de la acción propuesta, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. De conformidad con los principios de proporcionalidad enunciados en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(16) La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, incluido el derecho a la propiedad (artículo 17). Nada de lo contenido en la presente Directiva debe interpretarse o aplicarse en un sentido que no sea acorde con el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

(16) La presente Directiva respeta los derechos fundamentales y observa los principios reconocidos, en particular, por la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea, incluido el derecho a la protección de los datos personales en todos los aspectos de la vida (artículo 8) y el derecho a la propiedad (artículo 17). Nada de lo contenido en la presente Directiva debe interpretarse o aplicarse en un sentido que no sea acorde con el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

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Enmienda

(17) Es necesario velar por que los Estados miembros (véase el considerando 19) informen a la Comisión de la medida en que se reutiliza la información del sector público, de las condiciones que rigen su disponibilidad y del trabajo de la autoridad independiente. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

(17) Es necesario velar por que los Estados miembros (véase el considerando 19) informen a la Comisión de la medida en que se reutiliza la información del sector público, de las condiciones que rigen su disponibilidad y del trabajo del organismo imparcial competente para supervisar la reutilización de la información del sector público. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre los organismos imparciales, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

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Enmienda

(18) Es conveniente que la Comisión ayude a los Estados miembros a aplicar la Directiva de forma coherente ofreciéndoles orientación, especialmente en lo que respecta a la tarifación y el cálculo de costes, a las condiciones de expedición de licencias recomendadas y a los formatos, previa consulta de las partes interesadas.

(18) Es conveniente que la Comisión ayude a los Estados miembros a aplicar la Directiva de forma coherente presentándoles propuestas y ofreciendo orientación no vinculante, especialmente en lo que respecta a la tarifación y el cálculo de costes, a las condiciones de expedición de licencias recomendadas y a los formatos, previa consulta de las partes interesadas. De esta forma, la Comisión y los Estados miembros deben promover el intercambio transfronterizo de mejores prácticas y conocimiento entre las partes interesadas, los organismos públicos y los reguladores.

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Enmienda

(1 bis) En el apartado 2, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:

«b) los documentos en los que terceros detenten derechos de propiedad intelectual, incluidos los documentos conservados por bibliotecas universitarias en los que la universidad detente derechos de propiedad intelectual;».

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Enmienda

(1 ter) En el apartado 2, el texto de la letra c) se sustituye por el siguiente:

“c) los documentos a los que no pueda accederse en virtud de regímenes de acceso de los Estados miembros, por motivos, entre otros de:

-   protección de la seguridad nacional (esto es, seguridad del Estado), defensa o seguridad pública,

-  confidencialidad estadística o comercial,

-   protección de la intimidad y de los datos personales;».

Texto de la Comisión

Enmienda

«e) los documentos conservados por instituciones educativas y de investigación, tales como centros de investigación, con inclusión, si procede, de organizaciones creadas para la transferencia de los resultados de la investigación, centros escolares y universidades (exceptuando las bibliotecas universitarias respecto de los documentos que no sean documentos de investigación protegidos por derechos de propiedad intelectual de terceros); y».

«e) los documentos conservados por instituciones educativas y de investigación, con inclusión de organizaciones creadas para la transferencia de los resultados de la investigación, centros escolares y universidades (exceptuando las bibliotecas universitarias respecto de los documentos que no sean documentos de investigación protegidos por derechos de propiedad intelectual de terceros); y».

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 bis) En el apartado 2, se inserta el párrafo siguiente después de la letra e):

«e bis) los documentos conservados por archivos, museos o bibliotecas (incluidas las bibliotecas universitarias) con un carácter religioso especialmente sensible o que incluyen conocimientos tradicionales;».

Texto de la Comisión

Enmienda

(3 bis) Se sustituye el apartado 3 por el texto siguiente:

«3. La presente Directiva se basa en los regímenes de acceso de los Estados miembros sin afectarlos de forma alguna;».

Texto de la Comisión

Enmienda

(5 bis) Tras el apartado 5 se añade el párrafo siguiente:

«5 bis. Los organismos públicos garantizarán que el acceso a la información del sector público y su reutilización cumplen la legislación de la Unión relativa a la protección de datos;».

Texto de la Comisión

Enmienda

(6) "legibles por máquina", los documentos digitales que estén lo suficientemente estructurados para que las aplicaciones informáticas puedan identificar de forma fiable las declaraciones fácticas y su estructura interna.».

(6) "legibles por máquina", los documentos digitales que estén estructurados para que las aplicaciones informáticas puedan, en una modalidad de formato abierto, identificar de forma fiable y sencilla las declaraciones fácticas y su estructura interna.».

Texto de la Comisión

Enmienda

2 bis. En el artículo 2 se añade el punto siguiente:

«6 bis. «anonimización»: la realización de los procedimientos necesarios para borrar, enmascarar o hacer ilegibles los datos personales;».

Texto de la Comisión

Enmienda

2 ter. En el artículo 2 se añade el punto siguiente:

«6 ter. «norma formal», norma codificada por escrito que especifica los criterios de interoperabilidad de la aplicación informática de gestión de los archivos;».

Texto de la Comisión

Enmienda

2 quáter. En el artículo 2 se añade el punto siguiente:

«6 quáter. «formato abierto», formato independiente de plataformas, legible por máquina y puesto a disposición del público sin restricciones jurídicas, técnicas o financieras que impidan la reutilización de esa información.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros velarán por que los documentos mencionados en el artículo 1 puedan ser reutilizados para fines comerciales o no comerciales de conformidad con las condiciones establecidas en los capítulos III y IV.

(1) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros velarán por que los documentos mencionados en el artículo 1 puedan ser reutilizados por los organismos del sector público para fines comerciales o no comerciales de conformidad con las condiciones establecidas en los capítulos III y IV, siempre que se trate de documentos que sean accesibles con arreglo a las disposiciones vigentes de los Estados miembros sobre el acceso a la información del sector público. Dichos documentos se difundirán en la medida de lo posible en formatos abiertos legibles por máquina.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) En el caso de los documentos respecto de los que las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos posean derechos de propiedad intelectual, los Estados miembros velarán por que, cuando esté autorizada la reutilización de documentos, dichos documentos puedan ser reutilizados para fines comerciales o no comerciales de conformidad con las condiciones establecidas en los capítulos III y IV.

(2) En el caso de los documentos respecto de los que las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos posean derechos de propiedad intelectual, los Estados miembros velarán por que, cuando esté autorizada la reutilización de documentos, dichos documentos puedan ser reutilizados para fines comerciales o no comerciales de conformidad con las condiciones establecidas en los capítulos III y IV, siempre que se trate de documentos que sean accesibles con arreglo a las disposiciones vigentes de los Estados miembros sobre el acceso a la información del sector público. Dichos documentos se difundirán en la medida de lo posible en formatos abiertos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(-1) Se sustituye el apartado 1 por el texto siguiente:

«(1) «Los organismos del sector público tramitarán las solicitudes de reutilización por medios electrónicos. Pondrán el documento, por medios electrónicos cuando ello sea posible y adecuado, a disposición del solicitante con vistas a su reutilización o, si es necesaria una licencia, ultimarán la oferta de licencia al solicitante en un período de tiempo razonable y coherente con los plazos establecidos para el tratamiento de solicitudes de acceso a los documentos.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) Al final del apartado 4 se añade el texto siguiente:

(2) Al final del apartado 4 se añade el texto siguiente:

«Las vías de recurso incluirán la posibilidad de revisión por una autoridad independiente a quien se hayan otorgado competencias reguladoras específicas en relación con la reutilización de la información del sector público y cuyas decisiones sean vinculantes para el organismo del sector público afectado.».

«Las vías de recurso incluirán la posibilidad de revisión por el correspondiente organismo imparcial en el Estado miembro que regula la reutilización de la información del sector público y cuyas decisiones sean vinculantes para el organismo del sector público afectado.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 bis) En el artículo 4 se añade el punto siguiente:

«(5 bis) La Directiva cumple plenamente la legislación aplicable en materia de protección de datos. Si los datos públicos puestos a disposición para su reutilización incluyen datos personales, deberán especificarse las condiciones en las que estará permitida la reutilización y las salvaguardias específicas sobre protección de datos a las que estará sometida dicha reutilización, mediante una licencia siempre que sea posible. Esa evaluación deberá garantizar que existe un fundamento jurídico adecuado para la transferencia y reutilización de datos con arreglo a la legislación nacional, que la reutilización está disponible solo para fines compatibles y que los solicitantes y usuarios posteriores habrán de cumplir todas las demás disposiciones de la legislación aplicable en materia de protección de datos. La Comisión controlará atentamente la aplicación de la presente Directiva para que ésta no infrinja la legislación de la Unión en materia de protección de datos.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) En el apartado 1, las palabras «por medios electrónicos» se sustituyen por «en formato legible por máquina y conjuntamente con sus metadatos.».

(1) Se sustituye el apartado 1 por el texto siguiente:

«(1) Los organismos del sector público facilitarán sus documentos en cualquier formato o lengua en que existan previamente y, siempre que sea posible y apropiado, en un formato abierto legible por máquina, conjuntamente con sus metadatos, de forma que, en la medida de lo posible, ambos aspectos cumplan normas formales abiertas. Los documentos generados después de la entrada en vigor de la presente Directiva se pondrán a disposición, en principio, en un formato legible por máquina. Ello no implicará una obligación de adaptar los documentos existentes, incluido el suministro de extractos, cuando ello suponga un esfuerzo desproporcionado de acuerdo con criterios transparentes, objetivos y verificables.».

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, el importe total cobrado por los organismos del sector público se limitará a los costes marginales en que se incurra para su reproducción y difusión.

1. Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, el importe total cobrado por los organismos del sector público se limitará a los costes marginales en que se incurra para su reproducción, puesta a disposición y difusión.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. En casos excepcionales, en particular cuando los organismos del sector público cubran una parte sustancial de sus gastos de funcionamiento derivados de la realización de sus misiones de servicio público de la explotación de sus derechos de propiedad intelectual, se podrá autorizar a los organismos del sector público a cobrar por la reutilización de documentos tarifas superiores a los costes marginales conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables, siempre que ello redunde en el interés público y previa aprobación de la autoridad independiente mencionada en el artículo 4, apartado 4, sin perjuicio de los apartados 3 y 4 del presente artículo.

2. Lo dispuesto en el apartado 1 no se aplicará a:

a) los organismos del sector público a los que se exige generar ingresos para cubrir una parte sustancial de los costes de producción, reproducción y difusión de documentos;

b) las bibliotecas (incluidas las bibliotecas universitarias), los museos y los archivos.

Estas excepciones serán concedidas, siempre que ello redunde en el interés público y de acuerdo con criterios objetivos, transparentes y verificables, sin perjuicio del apartado 4 del presente artículo.

3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos podrán cobrar tarifas superiores a los costes marginales por la reutilización de los documentos que conservan.

3. Las tarifas aplicadas por los organismos mencionados en las letras a) y b) del apartado 2 que sean superiores a los costes marginales serán revisadas por el organismo imparcial a que se hace referencia en el artículo 4, apartado 4.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 bis) En el artículo 6 se añade el punto siguiente:

«4 bis. Los Estados miembros designarán al organismo u organismos apropiados, distintos del propio organismo del sector público de que se trate, competente para establecer los criterios de cálculo de las tarifas por encima de los costes marginales a que se refiere el apartado 4.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) Se añade un nuevo apartado 5:

suprimido

«La carga de demostrar que las tarifas son conformes con este artículo corresponderá al organismo del sector público que cobre por la reutilización.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) En el artículo 7 (Transparencia), se insertan las palabras «por encima de los costes marginales o» después de «cálculo de las tarifas».

(7) En el artículo 7, la tercera frase se sustituye por el texto siguiente:

«El organismo del sector público de que se trate deberá también indicar qué factores se tendrán en cuenta en el cálculo de las tarifas a que se refiere el artículo 6.».

Texto de la Comisión

Enmienda

«Los organismos del sector público podrán autorizar la reutilización de documentos sin condiciones o bien podrán imponer condiciones, como la indicación de la fuente, en su caso a través de una licencia. Estas condiciones no restringirán sin necesidad las posibilidades de reutilización y no se usarán para restringir la competencia.».

«1. Los organismos del sector público podrán autorizar la reutilización de documentos sin condiciones o bien podrán imponer condiciones, en su caso mediante una licencia en que se examinen las cuestiones pertinentes. Estas condiciones no restringirán sin necesidad las posibilidades de reutilización y no se usarán para restringir la competencia.».

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros asegurarán la existencia de dispositivos prácticos que faciliten la búsqueda en varios idiomas de los documentos disponibles para su reutilización, tales como listados de documentos principales con los metadatos pertinentes, accesibles preferentemente en línea y en formato legible por máquina, y portales conectados a listados descentralizados.

Los Estados miembros preverán dispositivos prácticos que faciliten la búsqueda en varios idiomas de los documentos disponibles para su reutilización, tales como listados de documentos principales con los metadatos pertinentes, accesibles preferentemente en línea y en un formato abierto y legible por máquina, y portales conectados a listados descentralizados.

Esto no significa que los organismos del sector público estén obligados a crear documentos o a adaptarlos para satisfacer una solicitud o a facilitar extractos de documentos, cuando ello suponga un esfuerzo desproporcionado que exige algo más que una simple manipulación.

Texto de la Comisión

Enmienda

9 bis. Se añade el siguiente artículo:

«Artículo 9 bis

Con el fin de facilitar la aplicación coherente del presente artículo, la Comisión podrá adoptar directrices con una lista de conjuntos de datos recomendados disponibles para su reutilización.».

Texto de la Comisión

Enmienda

9 ter. En el artículo 11, el apartado 2 se sustituye por lo siguiente:

«2. No obstante, cuando sea necesario un derecho exclusivo para la prestación de un servicio de interés público, la autoridad mencionada en el artículo 4, apartado 4, deberá reconsiderar periódicamente, y en todo caso cada tres años, la validez de dicha concesión del derecho exclusivo. Los acuerdos exclusivos establecidos tras la entrada en vigor de la presente Directiva deberán ser transparentes y ponerse en conocimiento del público por parte de los organismos del sector público implicados.».

Texto de la Comisión

Enmienda

9 quáter. En el artículo 11 se añade el punto siguiente:

«2 bis. Cuando exista un derecho exclusivo por el que se concede la explotación comercial preferente necesaria para digitalizar recursos culturales, el período de vigencia de dicha explotación preferente no será por lo general superior a siete años. Este tipo de acuerdos exclusivos establecidos tras la entrada en vigor de la presente Directiva deberá ser transparentes y ponerse en conocimiento del público. Cuando exista un derecho exclusivo por el que se concede la explotación comercial preferente necesaria para digitalizar recursos culturales, deberá facilitarse al organismo del sector público implicado, como parte del acuerdo, una copia gratuita de los recursos culturales digitalizados. No obstante lo previsto en eventuales disposiciones contractuales en sentido contrario, la institución cultural pondrá a disposición todas las copias digitales para su reutilización pública una vez finalizado el período de exclusividad.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) En el artículo 11 (Prohibición de los acuerdos exclusivos) se añade la frase siguiente al final del apartado 3:

(10) En el artículo 11 (Prohibición de los acuerdos exclusivos) se añade la frase siguiente al final del apartado 3:

«No obstante, estos acuerdos con instituciones culturales y bibliotecas universitarias concluirán cuando expire el contrato o, en cualquier caso, no más tarde del 31 de diciembre de 20XX [seis años después de la entrada en vigor de la Directiva].».

«Los acuerdos vigentes con bibliotecas (incluidas las bibliotecas universitarias), museos y archivos terminarán cuando expire el contrato.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) En el artículo 13 (Revisión), la fecha de 1 de julio de 2008 se sustituye por [tres años después de la fecha de incorporación al Derecho interno] y se añade el apartado siguiente:

(12) En el artículo 13 (Revisión), la fecha de 1 de julio de 2008 se sustituye por [cinco años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] y se añade el apartado siguiente:

«Los Estados miembros presentarán un informe anual a la Comisión sobre el alcance de la reutilización de la información del sector público, las condiciones que rigen su disponibilidad y la labor de la autoridad independiente a que se hace referencia en el artículo 4, apartado 4.»

«2 bis. Los Estados miembros presentarán a la Comisión, cada dos años, un informe sobre el alcance de la reutilización de la información del sector público, las condiciones que rigen su disponibilidad y la labor en los Estados miembros del organismo imparcial a que se hace referencia en el artículo 4, apartado 4. La Comisión publicará cada dos años un cuadro con los indicadores relevantes, incluidos los indicadores de resultados para la reutilización de la información del sector público.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(2 bis) Se dispone de una reutilización de la información del sector público no burocrática y rentable destinada a las siguientes comunidades de usuarios de importancia: PYME, en particular las del sector TIC; periodistas; y científicos. Además, un mejor acceso a la información en el sector público promueve la transparencia y la claridad en la labor de los organismos públicos frente a los ciudadanos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6) La Directiva 2003/98/CE no obliga a autorizar la reutilización de documentos. Corresponde a los Estados miembros o al organismo del sector público interesado decidir si procede o no autorizar la reutilización. Al mismo tiempo, la Directiva se basa en las normas nacionales que regulan el acceso a los documentos. Algunos Estados miembros han vinculado expresamente el derecho de reutilización a ese derecho de acceso, por lo que, en general, todos los documentos de libre disposición son reutilizables. En otros Estados miembros, el vínculo entre los dos conjuntos de normas es menos claro, lo cual es fuente de inseguridad jurídica.

(6) La Directiva 2003/98/CE no justifica la obligación de que los Estados miembros autoricen el acceso a los documentos del sector público y su reutilización. Corresponde a los Estados miembros o al organismo del sector público interesado decidir si procede o no autorizar la reutilización. La Directiva solo armoniza las condiciones con arreglo a las cuales los documentos estarán disponibles para su reutilización. Al mismo tiempo, la Directiva se basa en las normas nacionales que regulan el acceso a los documentos. Algunos Estados miembros han vinculado expresamente el derecho de reutilización a ese derecho de acceso, en tanto que otros Estados miembros han establecido una distinción jurídica entre el derecho de reutilización y las normas nacionales relativas al acceso a la información y las disposiciones en materia de libertad de información.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 bis) Las normas de los Estados miembros relativas al acceso a los documentos del sector público se basan en la transparencia y la libertad de información. No obstante, en algunos casos se limita ese derecho, por ejemplo, a las personas que tienen un interés particular por tales documentos o en aquellos casos en los que los documentos contienen información sensible relativa, por ejemplo, a la seguridad nacional o pública.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 ter) La Directiva 2003/98/CE se aplica a los documentos cuyo suministro sea una actividad incluida en el ámbito de la misión de servicio público de los organismos del sector público implicados, definida con arreglo a la legislación o a otras normas de obligado cumplimiento del Estado miembro de que se trate. Dicha misión de servicio público puede definirse de manera general o caso por caso para los organismos pertinentes.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) Por consiguiente, la Directiva 2003/98/CE debe establecer la obligación inequívoca para los Estados miembros de autorizar la reutilización de todos los documentos de libre disposición. Dado que ello restringe los derechos de propiedad intelectual de los autores de los documentos, es preciso limitar el alcance de este vínculo entre el derecho de acceso y el derecho de utilización a lo estrictamente necesario para alcanzar los objetivos que se persiguen con su introducción. A este respecto, habida cuenta de la normativa de la Unión y de los Estados miembros y de las obligaciones internacionales de la Unión, en particular el Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas (Convenio de Berna) y el Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo ADPIC), los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual por parte de terceros deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. En caso de que un tercero sea el propietario inicial de un documento en poder de una biblioteca (incluidas las universitarias), museo o archivo que aún esté protegido por derechos de propiedad intelectual, a los efectos de la presente Directiva debe considerarse que sobre dicho documento existen derechos de propiedad intelectual por parte de terceros.

(7) Por consiguiente, la Directiva 2003/98/CE debe regular el modo en que los Estados miembros prevén la reutilización de todos los documentos de libre disposición. En consecuencia, es preciso limitar el alcance de este vínculo entre el derecho de acceso y el derecho de utilización a lo estrictamente necesario para alcanzar los objetivos que se persiguen con su introducción. A este respecto, habida cuenta de la normativa de la Unión y de los Estados miembros y de las obligaciones internacionales de la Unión, en particular el Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas (Convenio de Berna) y el Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo ADPIC), los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual por parte de terceros deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. En caso de que un tercero sea el propietario inicial de un documento en poder de una biblioteca (incluidas las universitarias), museo o archivo que aún esté protegido por derechos de propiedad intelectual, a los efectos de la presente Directiva debe considerarse que sobre dicho documento existen derechos de propiedad intelectual por parte de terceros.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 bis) Puesto que la reutilización de los documentos que se encuentran en bibliotecas (incluidas las universitarias), museos y archivos posee un gran potencial social y económico para los sectores creativo y cultural, conviene promover una continua digitalización de los fondos del patrimonio cultural europeo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 ter) En lo relativo a la descripción, digitalización y presentación de fondos culturales, existen numerosos acuerdos entre bibliotecas (incluidas las universitarias), museos, archivos y socios privados, por los que los organismos del sector público otorgan derechos de acceso y comercialización en exclusiva a sus socios de cooperación. La experiencia ha demostrado que esas asociaciones público-privadas permiten una utilización adecuada de los fondos culturales y aceleran asimismo el acceso al patrimonio cultural para los ciudadanos. Por consiguiente, la Directiva 2003/98/CE no debe impedir la celebración de acuerdos por los que se conceden derechos exclusivos. Además, debe permitirse que los centros culturales puedan elegir por sí mismos los socios con quienes desean cooperar, a condición de cumplir los principios de transparencia y no discriminación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Para facilitar la reutilización, los organismos del sector público deben poner los documentos a disposición del público mediante formatos legibles por máquina junto con sus metadatos siempre que sea posible y apropiado, en un formato que garantice su interoperabilidad; por ejemplo, procesándolos de forma coherente con los principios que rigen los requisitos de facilidad de utilización y compatibilidad de la información espacial al amparo de la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (INSPIRE).

(11) Para facilitar la reutilización, los organismos del sector público deben poner los documentos a disposición del público mediante formatos tecnológicamente neutros legibles por máquina junto con sus metadatos siempre que sea posible y apropiado, en un formato que garantice su interoperabilidad; por ejemplo, procesándolos de forma coherente con los principios que rigen los requisitos de facilidad de utilización y compatibilidad de la información espacial al amparo de la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire).

Texto de la Comisión

Enmienda

(11 bis) Se considera que un documento se presenta en formato legible por máquina si es un documento digital en un formato de archivo que permite a las aplicaciones informáticas identificar, reconocer y extraer con facilidad los datos que contiene. Los documentos codificados en ficheros que limiten de algún modo esta clase de tratamiento o que requieran una tecnología específica para el mismo no se deben considerar documentos en formato legible por máquina. Los Estados miembros han de velar por que se utilicen formatos abiertos legibles por máquina, con excepción de los datos para los que el uso de formatos abiertos resultaría injustificable por motivos tecnológicos o económicos. Todo uso de un formato no abierto legible por máquina debe justificarse y ha de aportarse la descripción técnica del formato utilizado.

Texto de la Comisión

Enmienda

(11 ter) Por «abierto» se entiende que la especificación del formato la mantiene una organización sin ánimo de lucro; su desarrollo continuado se produce sobre la base de un procedimiento de toma de decisiones abierto a disposición de todas las partes interesadas; el documento con la especificación de formato está disponible para todo el mundo; la propiedad intelectual de la norma se pone a disposición de forma irrevocable y gratuita.

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, esta deberá limitarse en principio a los costes marginales en que se incurra para su reproducción y difusión, a no ser que se justifique otra cosa excepcionalmente y conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables. Debe tomarse en consideración muy especialmente la necesidad de no entorpecer el funcionamiento normal de los organismos del sector público que cubren una parte considerable de los gastos de explotación derivados de la realización de sus misiones de servicio público públicas con la explotación de sus derechos de propiedad intelectual. La carga de demostrar que las tarifas están orientadas a costes y cumplen los límites pertinentes corresponderá al organismo del sector público que cobre por la reutilización de los documentos.

(12) Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, esta deberá limitarse en principio a los costes marginales en que se incurra a la hora de satisfacer una determinada solicitud de reutilización. Debe tomarse en consideración muy especialmente la necesidad de no entorpecer el funcionamiento normal de los organismos del sector público que cubren una parte considerable de los gastos de explotación derivados de la realización de sus misiones de servicio público públicas con la explotación de sus derechos de propiedad intelectual. La carga de demostrar que las tarifas están orientadas a costes y cumplen los límites pertinentes corresponderá siempre al organismo del sector público que cobre por la reutilización de los documentos. Las mencionadas tarifas se establecerán con arreglo a criterios objetivos, transparentes y verificables.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13) En relación con cualquier tipo de reutilización de un documento, es conveniente que los organismos del sector público puedan, siempre que sea posible, imponer condiciones al reutilizador tales como el reconocimiento de la fuente. En cualquier caso, las licencias para la reutilización de información del sector público deben plantear las mínimas restricciones posibles sobre la reutilización. Las licencias abiertas en línea, que otorgan derechos de reutilización más amplios sin limitaciones tecnológicas, económicas o geográficas y se basan en formatos de datos abiertos, pueden desempeñar también una importante función en este aspecto. Por consiguiente, los Estados miembros deben fomentar el uso de licencias administrativas abiertas.

(13) En relación con cualquier tipo de reutilización de un documento, es conveniente que los organismos del sector público puedan, siempre que sea posible, imponer condiciones al reutilizador tales como el reconocimiento de la fuente. En cualquier caso, las licencias para la reutilización de información del sector público deben plantear las mínimas restricciones posibles sobre la reutilización, limitándolas preferentemente a la indicación de la fuente. Las licencias abiertas en línea, que otorgan derechos de reutilización más amplios sin limitaciones tecnológicas, económicas o geográficas y se basan en formatos de datos abiertos, deben desempeñar una importante función en este aspecto. Por consiguiente, los Estados miembros deben fomentar el uso de licencias abiertas, que, en su momento, deberán estandarizarse en toda la Unión.

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) La correcta aplicación de algunos de los elementos de la presente Directiva, tales como las vías de recurso, el cumplimiento de los principios de tarifación y las obligaciones de notificación, requiere la supervisión de autoridades independientes competentes en materia de reutilización de información del sector público. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

(14) La correcta aplicación de algunos de los elementos de la presente Directiva, tales como las vías de recurso, el cumplimiento de los principios de tarifación y las obligaciones de notificación, requiere la supervisión de autoridades independientes competentes en materia de reutilización de información del sector público. Incumbe a los Estados miembros conferir a las autoridades nacionales pertinentes las tareas de supervisión. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos. Cuando de la aplicación se derive un conflicto, podrá recurrirse a los sistemas nacionales del defensor del pueblo o al Defensor del Pueblo Europeo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) Es necesario velar por que los Estados miembros (véase el considerando 19) informen a la Comisión de la medida en que se reutiliza la información del sector público, de las condiciones que rigen su disponibilidad y del trabajo de la autoridad independiente. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

(17) Es necesario velar por que los Estados miembros (véase el considerando 19) informen a la Comisión de la disponibilidad de información del sector público para reutilización, de las condiciones que rigen su disponibilidad y del trabajo de la autoridad independiente. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(18) Es conveniente que la Comisión ayude a los Estados miembros a aplicar la Directiva de forma coherente ofreciéndoles orientación, especialmente en lo que respecta a la tarifación y el cálculo de costes, a las condiciones de expedición de licencias recomendadas y a los formatos, previa consulta de las partes interesadas.

(18) Es conveniente que la Comisión ayude a los Estados miembros a aplicar la Directiva de forma coherente presentándoles propuestas y estableciendo directrices, especialmente en lo que respecta a la tarifación y el cálculo de costes, a las condiciones de expedición de licencias recomendadas y a los formatos, previa consulta de las partes interesadas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 bis) En el apartado 2, el texto de la letra c) se sustituye por el siguiente:

«c) los documentos a los que no pueda accederse en virtud de regímenes de acceso de los Estados miembros, por motivos, entre otros de:

- protección de la seguridad nacional (esto es, seguridad del Estado), defensa o seguridad pública,

- confidencialidad estadística o comercial,

- protección de la intimidad y de los datos personales;».

Texto de la Comisión

Enmienda

6. "legibles por máquina", los documentos digitales que estén lo suficientemente estructurados para que las aplicaciones informáticas puedan identificar de forma fiable las declaraciones fácticas y su estructura interna.

6. "documento en un formato legible por máquina", un documento digital en un formato de archivo que permita a las aplicaciones informáticas identificar, reconocer y extraer de dicho documento, con facilidad y de forma tecnológicamente neutra, datos de interés.

Texto de la Comisión

Enmienda

(- 1) Se sustituye el apartado 1 por el texto siguiente:

«Los organismos del sector público tramitarán las solicitudes de reutilización por medios electrónicos. Pondrán el documento, por medios electrónicos cuando resulte posible y adecuado, a disposición del solicitante con vistas a su reutilización o, si es necesaria una licencia, ultimarán la oferta de licencia al solicitante en un plazo razonable coherente con los plazos establecidos para el tratamiento de solicitudes de acceso a los documentos.».

Texto de la Comisión

Enmienda

Las vías de recurso incluirán la posibilidad de revisión por una autoridad independiente a quien se hayan otorgado competencias reguladoras específicas en relación con la reutilización de la información del sector público y cuyas decisiones sean vinculantes para el organismo del sector público afectado.

Las vías de recurso incluirán una referencia a la posibilidad de revisión por una autoridad en los Estados miembros.

Texto de la Comisión

Enmienda

La Directiva cumple plenamente la legislación aplicable en materia de protección de datos. Si los datos públicos puestos a disposición para su reutilización incluyen datos personales, deberán determinarse las condiciones en las que estará permitida la reutilización y las salvaguardias específicas sobre protección de datos a las que estará sometida dicha reutilización, mediante una licencia siempre que sea posible. La evaluación deberá garantizar que existe un fundamento jurídico adecuado para la transferencia y reutilización de datos con arreglo a la legislación nacional, que la reutilización está disponible solo para fines compatibles y que los solicitantes y usuarios posteriores habrán de cumplir todas las demás disposiciones de la legislación aplicable en materia de protección de datos. La Comisión controlará atentamente que la aplicación de la presente Directiva no infrinja la legislación de la UE en materia de protección de datos.

Texto de la Comisión

Enmienda

1. En el apartado 1, las palabras «por medios electrónicos» se sustituyen por «en formato legible por máquina y conjuntamente con sus metadatos.».

1. Se sustituye el apartado 1 por el texto siguiente:

«1. Los organismos del sector público facilitarán sus documentos en cualquier formato o lengua en que existan previamente y, cuando resulte posible y oportuno, en un formato tecnológicamente neutro legible por máquina y conjuntamente con sus metadatos. Esto no significa que los organismos del sector público estén obligados a crear documentos, a digitalizarlos o adaptarlos, o a ponerlos en un formato tecnológicamente neutro legible por máquina para satisfacer una solicitud, ni a facilitar, cuando ello suponga un esfuerzo desproporcionado, extractos de documentos cuando ello conlleve algo más que una simple manipulación.».

Texto de la Comisión

Enmienda

1. Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, el importe total cobrado por los organismos del sector público se limitará a los costes marginales en que se incurra para su reproducción y difusión.

1. Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, el importe total cobrado por los organismos del sector público se limitará a los costes marginales en que se incurra para su reproducción, puesta a disposición y difusión.

2. Lo dispuesto en el apartado 1 no se aplicará:

2. En casos excepcionales, en particular cuando los organismos del sector público cubran una parte sustancial de sus gastos de funcionamiento derivados de la realización de sus misiones de servicio público de la explotación de sus derechos de propiedad intelectual, se podrá autorizar a los organismos del sector público a cobrar por la reutilización de documentos tarifas superiores a los costes marginales conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables, siempre que ello redunde en el interés público y previa aprobación de la autoridad independiente mencionada en el artículo 4, apartado 4, sin perjuicio de los apartados 3 y 4 del presente artículo.

a) a casos excepcionales en los que los organismos del sector público necesiten generar ingresos para cubrir una parte sustancial de sus gastos de funcionamiento derivados de la realización de sus misiones de servicio público; entonces, se podrá autorizar a los organismos del sector público a cobrar por la reutilización de documentos tarifas superiores a los costes marginales;

3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos podrán cobrar tarifas superiores a los costes marginales por la reutilización de los documentos que conservan.».

b) a las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos.

3. Cuando se aplique una tarifa de conformidad con el apartado 2, esta se fijará con arreglo a criterios objetivos, transparentes y comprobables. Los ingresos totales obtenidos por la entrega y por permitir la reutilización de un documento no deberán superar el coste de recogida, producción, reproducción, puesta a disposición y difusión, incrementado por un margen de beneficio razonable de la inversión. Si procede, no superarán los costes de anonimización de los datos personales o de las inversiones destinadas a poner los datos a disposición para su reutilización por medios electrónicos. Las tarifas aplicadas con arreglo a los apartados 1 y 2 se deberán basar en los costes durante un ejercicio contable apropiado, y deberán calcularse conforme a los principios contables aplicables a los organismos del sector público correspondientes.

4. Las tarifas aplicadas con arreglo al apartado 3 se someterán a la revisión de la autoridad independiente mencionada en el artículo 4, apartado 4, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del presente artículo.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) En el artículo 7 (Transparencia), se insertan las palabras «por encima de los costes marginales o» después de «cálculo de las tarifas».

(7) En el artículo 7 (Transparencia), la tercera frase se sustituye por el texto siguiente:

«El organismo del sector público de que se trate deberá también indicar qué factores se tendrán en cuenta en el cálculo de las tarifas a que se refiere el artículo 6.»

Texto de la Comisión

Enmienda

Los organismos del sector público podrán autorizar la reutilización de documentos sin condiciones o bien podrán imponer condiciones, como la indicación de la fuente, en su caso a través de una licencia. Estas condiciones no restringirán sin necesidad las posibilidades de reutilización y no se usarán para restringir la competencia.

Los organismos del sector público podrán autorizar la reutilización de documentos sin condiciones o bien podrán imponer condiciones, como la indicación de la fuente, en su caso a través de una licencia, teniendo en cuenta los aspectos pertinentes. Estas condiciones se pondrán a disposición por medios electrónicos, no restringirán sin necesidad las posibilidades de reutilización y no se usarán para restringir la competencia.

Texto de la Comisión

Enmienda

(1 bis) Con el fin de facilitar la aplicación coherente del presente artículo, la Comisión adoptará directrices en materia de licencias modelo recomendadas y abiertas, para la reutilización de información del sector público. Dichas directrices incluirán una cláusula específica de protección de datos.

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros asegurarán la existencia de dispositivos prácticos que faciliten la búsqueda en varios idiomas de los documentos disponibles para su reutilización, tales como listados de documentos principales con los metadatos pertinentes, accesibles preferentemente en línea y en formato legible por máquina, y portales conectados a listados descentralizados.

Los Estados miembros establecerán dispositivos prácticos que faciliten la búsqueda en toda la Unión de los documentos disponibles para su reutilización, tales como listados de documentos principales con los metadatos pertinentes, accesibles preferentemente en formato tecnológicamente neutro legible por máquina, y portales conectados a los listados.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 bis) En el artículo 11, el apartado 2 se modifica como sigue:

«2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cuando sea necesario un derecho exclusivo para la prestación de un servicio de interés público, deberá reconsiderarse periódicamente, y en todo caso cada cuatro años, la validez que justificó la concesión del derecho exclusivo. Los acuerdos exclusivos establecidos tras la entrada en vigor de la presente Directiva deberán respetar el principio de transparencia y ser publicados por los organismos pertinentes del sector público.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 ter) En el artículo 11, se inserta el siguiente apartado:

«2 bis. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cuando se conceda un derecho exclusivo en el marco de la explotación comercial necesaria para la digitalización de fondos culturales, la duración de esa explotación comercial no podrá ser superior a siete años. Durante ese período, el derecho exclusivo no podrá ser objeto de revisión. Los acuerdos exclusivos establecidos tras la entrada en vigor de la presente Directiva deberán ser transparentes y ponerse en conocimiento del público.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) En el artículo 11 (Prohibición de los acuerdos exclusivos) se añade la frase siguiente al final del apartado 3:

(10) En el artículo 11 (Prohibición de los acuerdos exclusivos), el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«3. Los acuerdos exclusivos existentes a los que no se aplique la excepción contemplada en el apartado 2 concluirán cuando expire el contrato o, en cualquier caso, no más tarde del 31 de diciembre de 2008. Tales acuerdos con bibliotecas (incluidas las universitarias) museos y archivos a los que no se aplique la excepción contemplada en el apartado 2 o en el apartado 2 bis concluirán cuando expire el contrato o, en cualquier caso, no más tarde del 31 de diciembre de 20XX [seis años después de la entrada en vigor de la Directiva].».

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) En el artículo 13 (Revisión), la fecha de 1 de julio de 2008 se sustituye por [tres años después de la fecha de incorporación al Derecho interno] y se añade el apartado siguiente:

(12) En el artículo 13 (Revisión), la fecha de 1 de julio de 2008 se sustituye por [cinco años después de la fecha de entrada en vigor] y se añade el apartado siguiente:

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros presentarán un informe anual a la Comisión sobre el alcance de la reutilización la información del sector público, las condiciones que rigen su disponibilidad y la labor de la autoridad independiente a que se hace referencia en el artículo 4, apartado 4.

Los Estados miembros presentarán a la Comisión, cada tres años, un informe sobre la disponibilidad de información del sector público para reutilización, las condiciones que rigen su disponibilidad y la labor de la autoridad independiente a que se hace referencia en el artículo 4, apartado 4.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) Las políticas de apertura de la información, que propician la disponibilidad y la reutilización generalizadas de la información del sector público con fines privados o comerciales, con restricciones mínimas o nulas de carácter jurídico, técnico o económico, pueden desempeñar una función importante a la hora de impulsar el desarrollo de nuevos servicios basados en formas novedosas de combinar y utilizar esa información. No obstante, para ello es preciso garantizar, en lo que respecta a la oportunidad de autorizar o no la reutilización de documentos, una igualdad de condiciones en toda la Unión que no se puede conseguir si depende exclusivamente de las normas y prácticas diferentes de los Estados miembros o de los organismos públicos interesados.

(2) Las políticas de apertura de la información, que propician la disponibilidad y la reutilización generalizadas de la información del sector público con fines privados o comerciales, con restricciones mínimas o nulas de carácter jurídico, técnico o económico, y que favorezcan la circulación de la información para los agentes económicos y los ciudadanos, así como la libertad de circulación de las personas en el interior de la Unión, dentro del continuo respeto de los derechos fundamentales, pueden desempeñar una función importante a la hora de impulsar el desarrollo de nuevos servicios basados en formas novedosas de combinar y utilizar esa información. No obstante, para ello es preciso garantizar, en lo que respecta a la oportunidad de autorizar o no la reutilización de documentos, una igualdad de condiciones en toda la Unión que no se puede conseguir si depende exclusivamente de las normas y prácticas diferentes de los Estados miembros o de los organismos públicos interesados.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6) La Directiva 2003/98/CE no obliga a autorizar la reutilización de documentos. Corresponde a los Estados miembros o al organismo del sector público interesado decidir si procede o no autorizar la reutilización. Al mismo tiempo, la Directiva se basa en las normas nacionales que regulan el acceso a los documentos. Algunos Estados miembros han vinculado expresamente el derecho de reutilización a ese derecho de acceso, por lo que, en general, todos los documentos de libre disposición son reutilizables. En otros Estados miembros, el vínculo entre los dos conjuntos de normas es menos claro, lo cual es fuente de inseguridad jurídica.

(6) La Directiva 2003/98/CE no obliga a los Estados miembros a permitir el acceso a los documentos del sector público ni su reutilización. Corresponde a los Estados miembros o al organismo del sector público interesado decidir si procede o no autorizar la reutilización. La Directiva solo armoniza las condiciones con arreglo a las cuales los documentos estarán disponibles para su reutilización. Al mismo tiempo, la Directiva se basa en las normas nacionales que regulan el acceso a los documentos. Algunos Estados miembros han vinculado expresamente el derecho de reutilización a ese derecho de acceso, en tanto que otros Estados miembros han establecido una distinción jurídica entre el derecho de reutilización y las normas nacionales relativas al acceso a la información y las disposiciones en materia de libertad de información.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 bis) Las normas de los Estados miembros relativas al acceso a los documentos del sector público se basan en la transparencia y la libertad de información. No obstante, en algunos casos se limita ese derecho, por ejemplo, a las personas que tienen un interés particular por tales documentos o en aquellos casos en los que los documentos contienen información sensible relativa, por ejemplo, a la seguridad nacional o pública.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 ter) La Directiva 2003/98/CE no obliga a los Estados miembros a digitalizar el material analógico disponible ni a hacerlo legible por máquina de manera tecnológicamente neutra. Los organismos del sector público pueden decidir por sí mismos qué datos se digitalizan y con arreglo a qué condiciones.

Texto de la Comisión

Enmienda

(6 quáter) La Directiva 2003/98/CE se aplica a los documentos cuyo suministro sea una actividad que incida en el ámbito de la misión de servicio público de los organismos del sector público implicados, definida con arreglo a la legislación o a otras normas de obligado cumplimiento del Estado miembro de que se trate. Dicha misión de servicio público puede definirse de manera general o caso por caso para los organismos pertinentes.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) Por consiguiente, la Directiva 2003/98/CE debe establecer la obligación inequívoca para los Estados miembros de autorizar la reutilización de todos los documentos de libre disposición. Dado que ello restringe los derechos de propiedad intelectual de los autores de los documentos, es preciso limitar el alcance de este vínculo entre el derecho de acceso y el derecho de utilización a lo estrictamente necesario para alcanzar los objetivos que se persiguen con su introducción. A este respecto, habida cuenta de la normativa de la Unión y de los Estados miembros y de las obligaciones internacionales de la Unión, en particular el Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas (Convenio de Berna) y el Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo ADPIC), los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual por parte de terceros deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. En caso de que un tercero sea el propietario inicial de un documento en poder de una biblioteca (incluidas las universitarias), museo o archivo que aún esté protegido por derechos de propiedad intelectual, a los efectos de la presente Directiva debe considerarse que sobre dicho documento existen derechos de propiedad intelectual por parte de terceros.

(7) La Directiva 2003/98/CE restringe los derechos de propiedad intelectual de los autores de los documentos. Por consiguiente, es preciso limitar el alcance de este vínculo entre el derecho de acceso y el derecho de utilización a lo estrictamente necesario para alcanzar los objetivos que se persiguen con su introducción. A este respecto, habida cuenta de la normativa de la Unión y de los Estados miembros y de las obligaciones internacionales de la Unión, en particular el Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas (Convenio de Berna) y el Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo ADPIC), los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual por parte de terceros deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. En caso de que un tercero sea el propietario inicial de un documento en poder de una biblioteca (incluidas las universitarias), museo o archivo que aún esté protegido por derechos de propiedad intelectual, a los efectos de la presente Directiva debe considerarse que sobre dicho documento existen derechos de propiedad intelectual por parte de terceros.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7 bis) Los documentos para los que han expirado los derechos de propiedad intelectual y que acceden, por tanto, al dominio público son una parte muy importante de las colecciones de las bibliotecas, archivos y museos y objeto prioritario de las campañas de digitalización. Conviene velar, por consiguiente, por que esa digitalización no conlleve un cambio de su estatuto jurídico. Debe garantizarse el acceso y la reutilización de esos datos para respetar el derecho fundamental de acceso a la cultura, la información y la educación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(9 bis) La disponibilidad, digitalización y presentación de fondos culturales son retos importantes para asegurar el acceso universal a la cultura, a la información y a la educación. Conviene, por lo tanto, optar por una utilización juiciosa de los bienes culturales que facilite el acceso de los ciudadanos al patrimonio cultural, teniendo en cuenta que los bienes culturales no son bienes económicos como los demás y deben estar protegidos contra una comercialización excesiva. Las instituciones culturales objeto de la presente Directiva deben recibir apoyo de las autoridades públicas a través de fondos públicos para la digitalización y difusión de la información.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) El ámbito de aplicación de la Directiva se amplía a las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos. La Directiva no es aplicable a otras instituciones culturales, tales como óperas, ballets o teatros y los archivos que forman parte de dichas instituciones.

(10) El ámbito de aplicación de la Directiva se amplía a las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos, fomentando la utilización de reproducciones virtuales de los lugares históricos para simplificar el acceso a este tipo de información. La Directiva no es aplicable a los centros de investigación ni enseñanza ni a otras instituciones culturales, tales como óperas, ballets o teatros y los archivos que forman parte de dichas instituciones.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 bis) Puesto que la reutilización de los documentos que se encuentran en las bibliotecas (incluidas las bibliotecas universitarias), museos y archivos posee un gran potencial social y económico para los sectores creativo y cultural de la economía, así como para la sociedad en su conjunto mediante la ampliación de la colección Europeana, conviene promover una continua digitalización de las colecciones culturales europeas.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 ter) Ciertos datos personales contenidos en los documentos de los archivos a los que se aplica el principio de no discriminación deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. Cuando la legislación vigente exija su comunicación conviene asegurar su anonimato u ocultar los datos personales antes de su utilización.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 quáter) En lo relativo a la disponibilidad, digitalización y presentación de fondos culturales hay numerosos acuerdos entre bibliotecas (incluidas las bibliotecas universitarias), museos, archivos y socios privados, por los que los organismos del sector público otorgan derechos exclusivos de acceso y comercialización a sus socios de cooperación. La experiencia ha demostrado que esas asociaciones público-privadas permiten una utilización adecuada de los fondos culturales y aceleran asimismo la disponibilidad del patrimonio cultural para los ciudadanos. No conviene excluir, por consiguiente, los acuerdos exclusivos en la Directiva 2003/98/CE. Además, debe permitirse que los centros culturales puedan elegir por sí mismos los socios con quienes desean cooperar, a condición de cumplir los principios de transparencia y no discriminación.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 quinquies) Los datos en manos de los centros de enseñanza e investigación deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10 sexies) La radiodifusión pública debe seguir estando excluida del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE.

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Para facilitar la reutilización, los organismos del sector público deben poner los documentos a disposición del público mediante formatos legibles por máquina junto con sus metadatos siempre que sea posible y apropiado, en un formato que garantice su interoperabilidad; por ejemplo, procesándolos de forma coherente con los principios que rigen los requisitos de facilidad de utilización y compatibilidad de la información espacial al amparo de la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire).

(11) Para facilitar la reutilización, los organismos del sector público deben poner los documentos a disposición del público mediante formatos tecnológicamente neutros legibles por máquina junto con sus metadatos siempre que sea posible y apropiado, en un formato que garantice su interoperabilidad; por ejemplo, procesándolos de forma coherente con los principios que rigen los requisitos de facilidad de utilización y compatibilidad de la información espacial al amparo de la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire).

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, esta deberá limitarse en principio a los costes marginales en que se incurra para su reproducción y difusión, a no ser que se justifique otra cosa excepcionalmente y conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables. Debe tomarse en consideración muy especialmente la necesidad de no entorpecer el funcionamiento normal de los organismos del sector público que cubren una parte considerable de los gastos de explotación derivados de la realización de sus misiones de servicio público públicas con la explotación de sus derechos de propiedad intelectual. La carga de demostrar que las tarifas están orientadas a costes y cumplen los límites pertinentes corresponderá al organismo del sector público que cobre por la reutilización de los documentos.

(12) Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, esta deberá limitarse en principio a los costes marginales en que se incurra para su reproducción, puesta a disposición y difusión, a no ser que se justifique otra cosa excepcionalmente y conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables. Debe tomarse en consideración muy especialmente la necesidad de no entorpecer el funcionamiento normal de los organismos del sector público que cubren una parte considerable de los gastos de explotación derivados de la realización de sus misiones de servicio público públicas con la explotación de sus derechos de propiedad intelectual.

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) La correcta aplicación de algunos de los elementos de la presente Directiva, tales como las vías de recurso, el cumplimiento de los principios de tarifación y las obligaciones de notificación, requiere la supervisión de autoridades independientes competentes en materia de reutilización de información del sector público. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

(14) La correcta aplicación de algunos de los elementos de la presente Directiva, tales como las vías de recurso, en especial para los particulares, en materia de protección de datos, el cumplimiento de los principios de tarifación y las obligaciones de notificación, requiere la supervisión de autoridades independientes competentes en materia de reutilización de información del sector público. Incumbe a los Estados miembros conferir esta tarea a una autoridad pertinente. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(15) Dado que los objetivos de esta Directiva, a saber, facilitar la creación de productos y servicios de información basados en documentos del sector público que cubran la totalidad de la Unión, garantizar la eficacia del uso transfronterizo de documentos del sector público por las empresas privadas para que ofrezcan productos y servicios de información de valor añadido y limitar el falseamiento de la competencia en el mercado de la Unión, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión intrínsecamente paneuropea de la acción propuesta, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. De conformidad con los principios de proporcionalidad enunciados en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

(15) Dado que los objetivos de esta Directiva, a saber, facilitar la creación de productos y servicios de información basados en documentos del sector público que cubran la totalidad de la Unión, garantizar la eficacia del uso transfronterizo de documentos del sector público por las empresas privadas, de una parte, para que ofrezcan productos y servicios de información de valor añadido y por los ciudadanos, de otra parte, para facilitar la libre circulación de la información y la comunicación, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros y, por consiguiente, debido a la dimensión intrínsecamente paneuropea de la acción propuesta, pueden lograrse mejor a escala de la Unión, esta puede adoptar medidas, de acuerdo con el principio de subsidiariedad consagrado en el artículo 5 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. De conformidad con los principios de proporcionalidad enunciados en dicho artículo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar dichos objetivos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(18) Es conveniente que la Comisión ayude a los Estados miembros a aplicar la Directiva de forma coherente ofreciéndoles orientación, especialmente en lo que respecta a la tarifación y el cálculo de costes, a las condiciones de expedición de licencias recomendadas y a los formatos, previa consulta de las partes interesadas.

(18) Es conveniente que la Comisión ayude a los Estados miembros a aplicar la Directiva de forma coherente presentándoles propuestas y estableciendo orientaciones, especialmente en lo que respecta a la tarifación y el cálculo de costes, a las condiciones de expedición de licencias recomendadas y a los formatos, previa consulta de las partes interesadas.

Texto de la Comisión

Enmienda

«5. "legibles por máquina", los documentos digitales que estén lo suficientemente estructurados para que las aplicaciones informáticas puedan identificar de forma fiable las declaraciones fácticas y su estructura interna.».

«6. "legibles por máquina", los documentos digitales que estén estructurados para que las aplicaciones informáticas puedan extraer los diferentes datos que sean de interés de manera tecnológicamente neutra.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros velarán por que los documentos mencionados en el artículo 1 puedan ser reutilizados para fines comerciales o no comerciales de conformidad con las condiciones establecidas en los capítulos III y IV.

(1) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, los Estados miembros velarán por que los documentos mencionados en el artículo 1 puedan ser reutilizados por los organismos del sector público para fines comerciales o no comerciales de conformidad con las condiciones establecidas en los capítulos III y IV, siempre que se trate de documentos que sean accesibles con arreglo a las disposiciones vigentes de los Estados miembros sobre el acceso a la información del sector público. Dichos documentos se difundirán en la medida de lo posible en formatos tecnológicamente neutros legibles por máquina.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) En el caso de los documentos respecto de los que las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos posean derechos de propiedad intelectual, los Estados miembros velarán por que, cuando esté autorizada la reutilización de documentos, dichos documentos puedan ser reutilizados para fines comerciales o no comerciales de conformidad con las condiciones establecidas en los capítulos III y IV.

(2) En el caso de los documentos respecto de los que las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos posean derechos de propiedad intelectual, los Estados miembros velarán por que, cuando esté autorizada la reutilización de documentos, dichos documentos puedan ser reutilizados para fines comerciales o no comerciales de conformidad con las condiciones establecidas en los capítulos III y IV, siempre que se trate de documentos que sean accesibles con arreglo a las disposiciones vigentes de los Estados miembros sobre el acceso a la información del sector público. Dichos documentos se difundirán en la medida de lo posible en formatos tecnológicamente neutros legibles por máquina.

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) Al final del apartado 4 se añade el texto siguiente:

(2) Se sustituye el apartado 4 por el texto siguiente:

«Las vías de recurso incluirán la posibilidad de revisión por una autoridad independiente a quien se hayan otorgado competencias reguladoras específicas en relación con la reutilización de la información del sector público y cuyas decisiones sean vinculantes para el organismo del sector público afectado.».

«4. Las decisiones negativas deberán contener una referencia a las vías de recurso a que pueda acogerse en su caso el solicitante. Las vías de recurso incluirán una referencia a la posibilidad de revisión por parte de una autoridad en los Estados miembros.»

Texto de la Comisión

Enmienda

1. En el apartado 1, las palabras «por medios electrónicos» se sustituyen por «en formato legible por máquina y conjuntamente con sus metadatos.».

1. Se sustituye el apartado 1 por el texto siguiente:

«1. Los organismos del sector público facilitarán sus documentos en cualquier formato o lengua en que existan previamente y, cuando resulte posible y oportuno, en un formato tecnológicamente neutro legible por máquina con sus metadatos. Esto no significa que los organismos del sector público estén obligados a crear documentos, a digitalizarlos, a ponerlos en un formato tecnológicamente neutro legible por máquina o a adaptarlos para satisfacer una solicitud o a facilitar, cuando ello suponga un esfuerzo desproporcionado, extractos de documentos cuando ello conlleve algo más que una simple manipulación.»

Texto de la Comisión

Enmienda

(1) Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, el importe total cobrado por los organismos del sector público se limitará a los costes marginales en que se incurra para su reproducción y difusión.

(1) Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, el importe total cobrado por los organismos del sector público se limitará a los costes marginales en que se incurra para su reproducción, puesta a disposición y difusión.

Texto de la Comisión

Enmienda

2. En casos excepcionales, en particular cuando los organismos del sector público cubran una parte sustancial de sus gastos de funcionamiento derivados de la realización de sus misiones de servicio público de la explotación de sus derechos de propiedad intelectual, se podrá autorizar a los organismos del sector público a cobrar por la reutilización de documentos tarifas superiores a los costes marginales conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables, siempre que ello redunde en el interés público y previa aprobación de la autoridad independiente mencionada en el artículo 4, apartado 4, sin perjuicio de los apartados 3 y 4 del presente artículo.

2. El apartado 1 no se aplicará:

a) en casos excepcionales en que los organismos del sector público necesiten obtener ingresos para cubrir una gran parte de los costes derivados del cumplimiento de su misión pública;

b) a las bibliotecas (incluidas las bibliotecas universitarias), los museos y los archivos,

Texto de la Comisión

Enmienda

3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos podrán cobrar tarifas superiores a los costes marginales por la reutilización de los documentos que conservan.».

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(2) El texto del artículo 6 se convierte en apartado 4.

(2) El texto del artículo 6 se convierte en apartado 4 con la siguiente formulación:

«4. Cuando se aplique una tarifa de conformidad con el apartado 2, el precio total se fijará con arreglo a criterios objetivos, transparentes y variables y los ingresos totales obtenidos por la entrega y por permitir la reutilización de un documento no deberán superar el coste de recogida, producción, reproducción, puesta a disposición y difusión, incrementado por un margen de beneficio razonable de la inversión acorde con el desempeño de la misión pública de los organismos e instituciones. En el caso de los proyectos con fines meramente comerciales, el importe de dichas tarifas se invertirá con arreglo a criterios objetivos y transparentes, no pudiendo ir en detrimento del interés general. Las tarifas previstas en los apartados 1 y 2 se deberán basar en los costes durante un ejercicio contable apropiado, y deberán calcularse conforme a los principios contables aplicables a los organismos del sector público correspondientes.»

Texto de la Comisión

Enmienda

2 bis. Se inserta el siguiente apartado:

«4 bis. Los Estados miembros designarán a una autoridad apropiada que posea los conocimientos pertinentes necesarios para supervisar el cumplimiento de los criterios de cálculo de las tarifas a que se refiere el apartado 4.»

Texto de la Comisión

Enmienda

(3) Se añade un nuevo apartado 5:

«La carga de demostrar que las tarifas son conformes con este artículo corresponderá al organismo del sector público que cobre por la reutilización.».

suprimido

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) En el artículo 7 (Transparencia), se insertan las palabras «por encima de los costes marginales o» después de «cálculo de las tarifas».

(7) En el artículo 7 (Transparencia), la tercera frase se sustituye por el texto siguiente:

«El organismo del sector público de que se trate deberá también indicar qué factores se tendrán en cuenta en el cálculo de las tarifas a que se refiere el artículo 6.»

Texto de la Comisión

Enmienda

«Los organismos del sector público podrán autorizar la reutilización de documentos sin condiciones o bien podrán imponer condiciones, como la indicación de la fuente, en su caso a través de una licencia. Estas condiciones no restringirán sin necesidad las posibilidades de reutilización y no se usarán para restringir la competencia.».

«Los organismos del sector público podrán autorizar la reutilización de documentos sin condiciones o bien podrán imponer condiciones, en su caso a través de una licencia, teniendo en cuenta los aspectos pertinentes. Estas condiciones no restringirán sin necesidad las posibilidades de reutilización y no se usarán para restringir la competencia.».

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros asegurarán la existencia de dispositivos prácticos que faciliten la búsqueda en varios idiomas de los documentos disponibles para su reutilización, tales como listados de documentos principales con los metadatos pertinentes, accesibles preferentemente en línea y en formato legible por máquina, y portales conectados a listados descentralizados.

Los Estados miembros instaurarán dispositivos prácticos que faciliten la búsqueda en el conjunto de la Unión de los documentos disponibles para su reutilización, tales como listados de documentos principales con los metadatos pertinentes, accesibles preferentemente en formato tecnológicamente neutro legible por máquina, y portales conectados a los listados.

Texto de la Comisión

Enmienda

9 bis. En el artículo 11, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:

«2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cuando sea necesario un derecho exclusivo en el marco de la prestación de un servicio de interés público, deberá reconsiderarse periódicamente, y en todo caso cada cuatro años, la validez de dicha concesión del derecho exclusivo. Los acuerdos exclusivos establecidos tras la entrada en vigor de la presente Directiva deberán respetar el principio de transparencia y ser publicados por los organismos pertinentes del sector público.».

Texto de la Comisión

Enmienda

9 ter. En el artículo 11, se inserta el siguiente apartado:

«2 bis. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cuando se conceda un derecho exclusivo en el marco de la explotación comercial necesaria para la digitalización de fondos culturales, la duración de esa explotación comercial no podrá ser superior a siete años. Durante ese período, no será necesario revisar el derecho exclusivo. Los acuerdos exclusivos establecidos tras la entrada en vigor de la presente Directiva deberán ser transparentes y ponerse en conocimiento del público.»

Texto de la Comisión

Enmienda

10. En el artículo 11 (Prohibición de los acuerdos exclusivos) se añade la frase siguiente al final del apartado 3:

10. En el artículo 11 (Prohibición de los acuerdos exclusivos), el apartado 3 se sustituye por el texto siguiente:

«No obstante, estos acuerdos con instituciones culturales y bibliotecas universitarias concluirán cuando expire el contrato o, en cualquier caso, no más tarde del 31 de diciembre de 20XX [seis años después de la entrada en vigor de la Directiva].».

«3. Los acuerdos exclusivos existentes que no puedan acogerse a la excepción contemplada en el apartado 2 concluirán cuando expire el contrato o, en cualquier caso, no más tarde del 31 de diciembre de 2008. Tales acuerdos con bibliotecas (incluidas las bibliotecas universitarias), museos y archivos que no puedan acogerse a las excepciones contempladas en el apartado 2 o en el apartado 2 bis concluirán cuando expire el contrato o, en cualquier caso, no más tarde del 31 de diciembre de 20XX [seis años después de la entrada en vigor de la Directiva].».

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) En el artículo 13 (Revisión), la fecha de 1 de julio de 2008 se sustituye por [tres años después de la fecha de incorporación al Derecho interno] y se añade el apartado siguiente:

(12) En el artículo 13 (Revisión), las palabras «1 de julio de 2008» se sustituyen por [cinco años después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] y se añade el apartado siguiente:

Texto de la Comisión

Enmienda

«Los Estados miembros presentarán un informe anual a la Comisión sobre el alcance de la reutilización la información del sector público, las condiciones que rigen su disponibilidad y la labor de la autoridad independiente a que se hace referencia en el artículo 4, apartado 4.».

«2 bis. Los Estados miembros presentarán cada dos años un informe a la Comisión sobre el alcance de la reutilización la información del sector público, las condiciones que rigen su disponibilidad y la labor de la autoridad independiente a que se hace referencia en el artículo 4, apartado 4.».

Texto de la Comisión

Enmienda

(7) Por consiguiente, la Directiva 2003/98/CE debe establecer la obligación inequívoca para los Estados miembros de autorizar la reutilización de todos los documentos de libre disposición. Dado que ello restringe los derechos de propiedad intelectual de los autores de los documentos, es preciso limitar el alcance de este vínculo entre el derecho de acceso y el derecho de utilización a lo estrictamente necesario para alcanzar los objetivos que se persiguen con su introducción. A este respecto, habida cuenta de la normativa de la Unión y de los Estados miembros y de las obligaciones internacionales de la Unión, en particular el Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas (Convenio de Berna) y el Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo ADPIC), los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual por parte de terceros deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. En caso de que un tercero sea el propietario inicial de un documento en poder de una biblioteca (incluidas las universitarias), museo o archivo que aún esté protegido por derechos de propiedad intelectual, a los efectos de la presente Directiva debe considerarse que sobre dicho documento existen derechos de propiedad intelectual por parte de terceros.

(7) Por consiguiente, la Directiva 2003/98/CE debe establecer la obligación inequívoca para los Estados miembros de autorizar la reutilización de todos los documentos de libre disposición. Esta obligación no se aplica a los documentos que, según las reglas de acceso en vigor en los Estados miembros, no están disponibles, así como a las excepciones previstas en la presente Directiva.

Texto de la Comisión

Enmienda

(7 bis) A la luz de la normativa de la Unión y de los Estados miembros y de las obligaciones internacionales de la Unión, en particular el Convenio de Berna para la protección de las obras literarias y artísticas (Convenio de Berna) y el Acuerdo sobre aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo ADPIC), los documentos sobre los que existan derechos de propiedad intelectual por parte de terceros deben quedar excluidos del ámbito de aplicación de la Directiva 2003/98/CE. En caso de que un tercero sea el propietario inicial de un documento en poder de una biblioteca (incluidas las universitarias), museo o archivo que aún esté protegido por derechos de propiedad intelectual, a los efectos de la presente Directiva debe considerarse que sobre dicho documento existen derechos de propiedad intelectual por parte de terceros.

Texto de la Comisión

Enmienda

(10) El ámbito de aplicación de la Directiva se amplía a las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos. La Directiva no es aplicable a otras instituciones culturales, tales como óperas, ballets o teatros y los archivos que forman parte de dichas instituciones.

(10) El ámbito de aplicación de la Directiva se amplía a las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos. La Directiva no es aplicable a otras instituciones culturales, tales como óperas, ballets o teatros y los archivos que forman parte de dichas instituciones ni a los órganos de radiodifusión del servicio público.

Texto de la Comisión

Enmienda

(11) Para facilitar la reutilización, los organismos del sector público deben poner los documentos a disposición del público mediante formatos legibles por máquina junto con sus metadatos siempre que sea posible y apropiado, en un formato que garantice su interoperabilidad; por ejemplo, procesándolos de forma coherente con los principios que rigen los requisitos de facilidad de utilización y compatibilidad de la información espacial al amparo de la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire).

(11) Para facilitar la reutilización, los organismos del sector público deben poner los documentos a disposición del público mediante formatos legibles por máquina y tecnológicamente neutros, junto con sus metadatos siempre que sea posible y apropiado, en un formato que garantice su interoperabilidad; por ejemplo, procesándolos de forma coherente con los principios que rigen los requisitos de facilidad de utilización y compatibilidad de la información espacial al amparo de la Directiva 2007/2/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de marzo de 2007, por la que se establece una infraestructura de información espacial en la Comunidad Europea (Inspire).

Texto de la Comisión

Enmienda

(12) Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, esta deberá limitarse en principio a los costes marginales en que se incurra para su reproducción y difusión, a no ser que se justifique otra cosa excepcionalmente y conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables. Debe tomarse en consideración muy especialmente la necesidad de no entorpecer el funcionamiento normal de los organismos del sector público que cubren una parte considerable de los gastos de explotación derivados de la realización de sus misiones de servicio público públicas con la explotación de sus derechos de propiedad intelectual. La carga de demostrar que las tarifas están orientadas a costes y cumplen los límites pertinentes corresponderá al organismo del sector público que cobre por la reutilización de los documentos.

(12) Cuando se aplique una tarifa por la reutilización de documentos, esta será fijada en función de criterios objetivos, transparentes y verificables que garanticen una igualdad de trato. La tarifa deberá limitarse en principio a los costes marginales en que se incurra para su reproducción y puesta a disposición. No obstante, debe tomarse en consideración muy especialmente el hecho de que algunos organismos del sector público pueden generar ingresos para cubrir una parte considerable de sus gastos de explotación derivados de la realización de sus misiones de servicio público públicas con la explotación de sus derechos de propiedad intelectual. Estos organismos, así como las bibliotecas, los museos y los archivos, deben poder cobrar un canon que exceda de los costes marginales de reproducción y puesta a disposición y permita un reintegro razonable de la inversión. Estas cuotas deben establecerse según criterios objetivos transparentes y verificables que garanticen una igualdad de trato. La carga de demostrar que las tarifas están orientadas a costes y cumplen los límites pertinentes corresponderá al organismo del sector público que cobre por la reutilización de los documentos.

Texto de la Comisión

Enmienda

(13) En relación con cualquier tipo de reutilización de un documento, es conveniente que los organismos del sector público puedan, siempre que sea posible, imponer condiciones al reutilizador tales como el reconocimiento de la fuente. En cualquier caso, las licencias para la reutilización de información del sector público deben plantear las mínimas restricciones posibles sobre la reutilización. Las licencias abiertas en línea, que otorgan derechos de reutilización más amplios sin limitaciones tecnológicas, económicas o geográficas y se basan en formatos de datos abiertos, pueden desempeñar también una importante función en este aspecto. Por consiguiente, los Estados miembros deben fomentar el uso de licencias administrativas abiertas.

(13) En relación con cualquier tipo de reutilización de un documento, es conveniente que los organismos del sector público puedan, siempre que sea posible, imponer condiciones al reutilizador tales como el reconocimiento de la fuente. En cualquier caso, las licencias para la reutilización de información del sector público deben plantear las mínimas restricciones posibles sobre la reutilización. Las licencias abiertas en línea, que otorgan derechos de reutilización más amplios sin limitaciones tecnológicas, económicas o geográficas y se basan en formatos de datos abiertos, deben desempeñar también una importante función en este aspecto. Por consiguiente, los Estados miembros deben fomentar el uso de licencias administrativas abiertas y la expedición de licencias para metadatos de la ISP debe seguir las normas de licencia establecidas, por ejemplo, por Europeana.

Texto de la Comisión

Enmienda

(14) La correcta aplicación de algunos de los elementos de la presente Directiva, tales como las vías de recurso, el cumplimiento de los principios de tarifación y las obligaciones de notificación, requiere la supervisión de autoridades independientes competentes en materia de reutilización de información del sector público. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

(14) La correcta aplicación de algunos de los elementos de la presente Directiva, tales como las vías de recurso, el cumplimiento de los principios de tarifación y las obligaciones de notificación, requiere la supervisión de autoridades competentes en materia de reutilización de información del sector público. Los Estados miembros determinarán las autoridades competentes para supervisar la reutilización de información del sector público.

Texto de la Comisión

Enmienda

(17) Es necesario velar por que los Estados miembros (véase el considerando 19) informen a la Comisión de la medida en que se reutiliza la información del sector público, de las condiciones que rigen su disponibilidad y del trabajo de la autoridad independiente. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

(17) Es necesario velar por que los Estados miembros (véase el considerando 19) informen a la Comisión de la medida en que se reutiliza la información del sector público, de las condiciones que rigen su disponibilidad y del trabajo de la autoridad competente para supervisar la reutilización de información del sector público. A fin de garantizar la coherencia entre planteamientos a escala de la Unión, debe fomentarse la coordinación entre las autoridades independientes, especialmente a través del intercambio de información sobre buenas prácticas y políticas de reutilización de datos.

Texto de la Comisión

Enmienda

1 bis) En el apartado 2, la letra b) se sustituye por el texto siguiente:

«b) los documentos cuyos derechos de propiedad intelectual pertenezcan a terceros, incluidos los documentos en poder de bibliotecas universitarias en las que la universidad posea derechos de propiedad intelectual;».

Texto de la Comisión

Enmienda

«e) los documentos conservados por instituciones educativas y de investigación, tales como centros de investigación, con inclusión, si procede, de organizaciones creadas para la transferencia de los resultados de la investigación, centros escolares y universidades (exceptuando las bibliotecas universitarias respecto de los documentos que no sean documentos de investigación protegidos por derechos de propiedad intelectual de terceros); y».

«e) los documentos conservados por instituciones educativas y de investigación, con inclusión de organizaciones creadas para la transferencia de los resultados de la investigación, centros escolares y universidades (exceptuando las bibliotecas universitarias respecto de los documentos que no sean documentos de investigación protegidos por derechos de propiedad intelectual de terceros); y».

Texto de la Comisión

Enmienda

3 bis) En el apartado 2 se añade la letra siguiente:

«f bis) los documentos que, de conformidad con el Derecho del Estado miembro, no son accesibles por motivos de protección de los datos de carácter personal.»

Texto de la Comisión

Enmienda

6. «legibles por máquina», los documentos digitales que estén lo suficientemente estructurados para que las aplicaciones informáticas puedan identificar de forma fiable las declaraciones fácticas y su estructura interna.

6. «legibles por máquina», los documentos digitales que estén estructurados para que las aplicaciones informáticas puedan, de manera tecnológicamente neutra, identificar de forma fiable y extraer los diferentes datos pertinentes.

Texto de la Comisión

Enmienda

2) Al final del apartado 4 se añade el texto siguiente:

2) Se sustituye el apartado 4 por el texto siguiente:

«Las vías de recurso incluirán la posibilidad de revisión por una autoridad independiente a quien se hayan otorgado competencias reguladoras específicas en relación con la reutilización de la información del sector público y cuyas decisiones sean vinculantes para el organismo del sector público afectado.».

«4. Toda decisión de reutilización deberá contener una referencia a las vías de recurso a que pueda acogerse en su caso el solicitante. Las vías de recurso incluirán la posibilidad de revisión por un organismo de revisión imparcial, como la autoridad nacional de competencia, la autoridad nacional reguladora del acceso a los documentos o la autoridad judicial nacional, que esté habilitado para investigar las reclamaciones relativas a la reutilización de los documentos del sector público y cuyas decisiones deban ser consideradas vinculantes por el organismo del sector público afectado.»

Texto de la Comisión

Enmienda

«2. En casos excepcionales, en particular cuando los organismos del sector público cubran una parte sustancial de sus gastos de funcionamiento derivados de la realización de sus misiones de servicio público de la explotación de sus derechos de propiedad intelectual, se podrá autorizar a los organismos del sector público a cobrar por la reutilización de documentos tarifas superiores a los costes marginales conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables, siempre que ello redunde en el interés público y previa aprobación de la autoridad independiente mencionada en el artículo 4, apartado 4, sin perjuicio de los apartados 3 y 4 del presente artículo.»

«2. Cuando los organismos del sector público generen ingresos de la explotación de sus derechos de propiedad intelectual para cubrir una parte sustancial de sus gastos de funcionamiento derivados de la realización de sus misiones de servicio público o de una actividad particular, siempre que esta última forme parte de las misiones de servicio público y represente una parte importante de dichas misiones, se podrá autorizar a los organismos del sector público a cobrar por la reutilización de documentos tarifas superiores a los costes marginales.»

Texto de la Comisión

Enmienda

«3. No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2, las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos y los archivos podrán cobrar tarifas superiores a los costes marginales por la reutilización de los documentos que conservan.»

«3. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, las bibliotecas (incluidas las universitarias), los museos, los archivos y los organismos del sector público que persigan los mismos objetivos que los mencionados anteriormente podrán cobrar tarifas superiores a los costes marginales por la reutilización de los documentos que conservan conforme a criterios objetivos, transparentes y comprobables y previa aprobación de la autoridad mencionada en el artículo 4, apartado 4.»

Texto de la Comisión

Enmienda

Los Estados miembros asegurarán la existencia de dispositivos prácticos que faciliten la búsqueda en varios idiomas de los documentos disponibles para su reutilización, tales como listados de documentos principales con los metadatos pertinentes, accesibles preferentemente en línea y en formato legible por máquina, y portales conectados a listados descentralizados.

Los Estados miembros adoptarán dispositivos prácticos que faciliten la búsqueda en varios idiomas de los documentos disponibles para su reutilización, tales como listados de documentos principales con los metadatos pertinentes, accesibles preferentemente en línea y en formato legible por máquina y de forma tecnológicamente neutra, y portales conectados a listados descentralizados.

Texto de la Comisión

Enmienda

10. En el artículo 11 (Prohibición de los acuerdos exclusivos) se añade la frase siguiente al final del apartado 3:

10. El artículo 11 (Prohibición de los acuerdos exclusivos) se modifica como sigue:

1) Se inserta el apartado siguiente:

«2 bis. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, cuando sea necesario un derecho exclusivo para la prestación de un servicio de interés público, como el de digitalización, deberá reconsiderarse periódicamente, y en todo caso cada tres años, la validez del motivo que justificó la concesión del derecho exclusivo. Los acuerdos exclusivos establecidos tras la entrada en vigor de la presente Directiva deberán ser transparentes y ponerse en conocimiento del público. Cuando exista un derecho exclusivo relacionado con la explotación comercial preferente necesaria para digitalizar recursos culturales, deberá facilitarse al organismo del sector público competente, como parte del acuerdo, una copia de los recursos culturales digitalizados.»

Texto de la Comisión

Enmienda

1 bis) Al final del apartado 3 se añade la siguiente frase:

«No obstante, estos acuerdos con instituciones culturales y bibliotecas universitarias concluirán cuando expire el contrato o, en cualquier caso, no más tarde del 31 de diciembre de 20XX [seis años después de la entrada en vigor de la Directiva].»

«No obstante, estos acuerdos con archivos, museos y bibliotecas (incluidas las bibliotecas universitarias) concluirán cuando expire el contrato o, en cualquier caso, no más tarde del 31 de diciembre de 20XX [diez años después de la entrada en vigor de la Directiva].»