Testo della Commissione

Emendamento

visto il parere del Garante europeo della protezione dei dati1,

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1 Parere del Garante europeo della protezione dei dati del 18 aprile 2012 sul pacchetto relativo all'apertura dei dati pubblici presentato dalla Commissione europea comprendente una proposta di direttiva che modifica la direttiva 2003/98/CE relativa al riutilizzo dell'informazione del settore pubblico.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) I dati e le informazioni prodotti dai governi degli Stati membri, dal settore pubblico e dalle istituzioni e organi dell'Unione rappresentano un insieme di risorse ampio, diversificato e prezioso in grado di favorire l'economia della conoscenza.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) Le politiche relative all'apertura dei dati, che incoraggiano la disponibilità e il riutilizzo delle informazioni del settore pubblico a fini privati o commerciali, con vincoli minimi o in assenza di ogni vincolo di natura legale, tecnica o finanziaria, possono svolgere un ruolo importante nel dar vita allo sviluppo di nuovi servizi basati su modi innovativi di combinare tali informazioni tra loro e di usarle. Questo però presuppone che le decisioni in merito all'autorizzazione o al divieto di riutilizzo di determinati documenti siano adottate secondo condizioni uniformi a livello unionale, che non possono essere garantite se tali condizioni sono affidate alle diverse norme e pratiche seguite dagli Stati membri o dagli enti pubblici interessati.

(2) Le politiche relative all'apertura dei dati, che incoraggiano la disponibilità e il riutilizzo delle informazioni del settore pubblico a fini privati o commerciali, con vincoli minimi o in assenza di ogni vincolo di natura legale, tecnica o finanziaria, e che favoriscono la circolazione delle informazioni non solo per gli attori economici ma anche per i cittadini nonché la libera circolazione delle persone all'interno dell'Unione, sempre nel rispetto dei diritti fondamentali, possono svolgere un ruolo importante nel dar vita allo sviluppo di nuovi servizi basati su modi innovativi di combinare tali informazioni tra loro e di usarle, stimolare la crescita economica e promuovere l'impegno sociale. Questo però presuppone che le decisioni in merito all'autorizzazione o al divieto di riutilizzo di determinati documenti siano adottate secondo condizioni uniformi a livello unionale, che non possono essere garantite se tali condizioni sono affidate alle diverse norme e pratiche seguite dagli Stati membri o dagli enti pubblici interessati.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) La possibilità di riutilizzare i documenti detenuti da un ente pubblico procura un valore aggiunto per i riutilizzatori, gli utenti finali e la società in generale e, in molti casi, per lo stesso ente pubblico, grazie al ritorno di informazione fornito dai riutilizzatori e dagli utenti finali che permette al detentore di migliorare la qualità dei dati che raccoglie.

(3) La possibilità di riutilizzare i dati e i documenti detenuti da un ente pubblico procura un valore aggiunto per i riutilizzatori, gli utenti finali, la società in generale e per lo stesso ente pubblico, grazie alla promozione della trasparenza e al ritorno di informazione fornito dai riutilizzatori e dagli utenti finali che permette al detentore di migliorare la qualità dei dati che raccoglie.

Testo della Commissione

Emendamento

(6) La direttiva 2003/98/CE non prescrive attualmente l'obbligo di consentire il riutilizzo di documenti. La decisione di autorizzare o meno il riutilizzo spetta agli Stati membri o all'ente pubblico interessato. Nello stesso tempo la direttiva si basa sulle norme nazionali di accesso ai documenti. Alcuni Stati membri hanno esplicitamente collegato il diritto di riutilizzo al diritto di accesso, cosicché tutti i documenti generalmente accessibili sono anche riutilizzabili. In altri Stati membri il legame tra questi due insiemi di norme è meno chiaro e questo dà luogo a incertezza del diritto.

(6) La direttiva 2003/98/CE non giustifica attualmente l'obbligo per gli Stati membri di consentire l'accesso a documenti del settore pubblico e il loro riutilizzo. La decisione di autorizzare o meno il riutilizzo spetta agli Stati membri o all'ente pubblico interessato. Detta direttiva armonizza soltanto le condizioni alle quali i documenti sono messi a disposizione per il riutilizzo. Nello stesso tempo la direttiva si basa sulle norme nazionali di accesso ai documenti. Alcuni Stati membri hanno esplicitamente collegato il diritto di riutilizzo al diritto di accesso, mentre altri Stati membri hanno separato giuridicamente il diritto di riutilizzo dalle disposizioni nazionali in materia di accesso alle informazioni e libertà di informazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis) È opportuno che l'obbligo di rendere riutilizzabili tutti i documenti generalmente disponibili e di accordare il permesso di riutilizzare i documenti il cui accesso non è limitato in virtù di regimi di accesso degli Stati membri sia garantito nel rispetto del principio di sussidiarietà e della tutela della vita privata e dei dati personali a livello dell'Unione e nella piena osservanza della normativa dell'Unione sulla protezione dei dati, anche per quanto riguarda il riutilizzo transfrontaliero dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 ter) Le norme nazionali di accesso ai documenti del settore pubblico sono basate sulla trasparenza e sulla libertà di informazione. In taluni casi tale diritto è però limitato, ad esempio a quanti abbiano un interesse specifico per i documenti in questione o nei casi in cui i documenti contengano dati sensibili riguardanti ad esempio la sicurezza nazionale o pubblica.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 quater) La direttiva 2003/98/CE non istituisce alcun obbligo per gli Stati membri di digitalizzare materiale analogico a loro disposizione o di renderlo accessibile in un formato aperto. Gli organismi pubblici possono decidere autonomamente il momento e le condizioni per la digitalizzazione dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 quinquies) La direttiva 2003/98/CE si applica ai documenti la cui fornitura è un'attività che rientra nell'ambito dei compiti di servizio pubblico degli enti pubblici in questione, quali definiti dalla legge o da altre norme vincolanti nello Stato membro interessato. Tali compiti di servizio pubblico possono essere stabiliti per gli enti pubblici in generale o caso per caso.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) Occorre pertanto che la direttiva 2003/98/CE stabilisca esplicitamente l'obbligo per gli Stati membri di rendere riutilizzabili tutti i documenti generalmente accessibili. Poiché il legame tra il diritto di accesso e il diritto di utilizzo costituisce una limitazione dei diritti di proprietà intellettuale detenuti dagli autori dei documenti, la sua portata deve essere ridotta a quanto è strettamente necessario per conseguire gli obiettivi perseguiti con la sua introduzione. A tale riguardo, tenendo conto della legislazione dell'Unione e degli Stati membri e degli obblighi internazionali dell'Unione, in particolare nell'ambito della convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche e dell'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (accordo TRIP), è necessario escludere dall'ambito di applicazione della direttiva 2003/98/CE i documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale. Se un terzo era il proprietario iniziale di un documento in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi che sia ancora protetto da diritti di proprietà intellettuale, ai fini della presente direttiva tale documento deve essere considerato un documento i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da terzi.

(7) Occorre pertanto che la direttiva 2003/98/CE stabilisca l'obbligo generale per gli Stati membri, nel rispetto del principio di sussidiarietà, di prevedere che i documenti generalmente accessibili possano essere riutilizzati e di produrre tutti i futuri documenti di detto tipo in modo da renderli riutilizzabili. Poiché il legame tra il diritto di accesso e il diritto di utilizzo costituisce una limitazione dei diritti di proprietà intellettuale detenuti dagli autori dei documenti, la sua portata deve essere ridotta a quanto è strettamente necessario per conseguire gli obiettivi perseguiti con la sua introduzione. A tale riguardo, tenendo conto della legislazione dell'Unione e degli Stati membri e degli obblighi internazionali dell'Unione, in particolare nell'ambito della convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche e dell'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (accordo TRIP), è necessario escludere dall'ambito di applicazione della direttiva 2003/98/CE i documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale. Se un terzo era il proprietario iniziale di un documento in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi che sia ancora protetto da diritti di proprietà intellettuale, ai fini della presente direttiva tale documento deve essere considerato un documento i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da terzi.

Testo della Commissione

Emendamento

(7 bis) I documenti per i quali i diritti di proprietà intellettuale sono estinti e che di conseguenza entrano nel dominio pubblico costituiscono una componente molto importante delle collezioni di biblioteche, archivi e musei e dovrebbero avere la priorità nelle campagne di digitalizzazione; occorre pertanto assicurare che la digitalizzazione non comporti un cambiamento del loro statuto giuridico. L'accesso a tali dati e il loro riutilizzo devono essere garantiti per rispettare il diritto fondamentale di accesso alla cultura, all'informazione e all'istruzione.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis) Il reperimento, la digitalizzazione e la presentazione dei beni culturali rappresentano sfide importanti per assicurare che tutti abbiano accesso alla cultura, all'informazione e all'istruzione. È quindi importante garantire che tali beni siano utilizzati in modo giudizioso così da agevolare l'accesso dei cittadini al proprio patrimonio culturale, tenendo conto del fatto che i beni culturali si distinguono dagli altri beni economici e devono essere protetti da una commercializzazione eccessiva. Le autorità pubbliche dovrebbero sostenere le istituzioni culturali di cui alla presente direttiva istituendo fondi pubblici per la digitalizzazione e la diffusione dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(10) È opportuno che il campo di applicazione della presente direttiva sia esteso alle biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), ai musei e agli archivi. La direttiva non si applica ad altre istituzioni culturali, come teatri lirici, compagnie di ballo o teatri, compresi gli archivi che ne fanno parte.

(10) È opportuno che il campo di applicazione della presente direttiva sia esteso alle biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), ai musei, agli enti pubblici che gestiscono siti archeologici e culturali e agli archivi, incoraggiando la "virtualizzazione" dei siti storici al fine di semplificare l'accesso a questo tipo di informazione. La direttiva non si applica agli istituti di ricerca e di istruzione né ad altre istituzioni culturali, come teatri lirici, compagnie di ballo o teatri, compresi gli archivi che ne fanno parte, né agli organismi di radiodiffusione del servizio pubblico.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 bis) È opportuno promuovere la digitalizzazione in corso delle collezioni culturali europee, alla luce delle importanti potenzialità sociali ed economiche che il riutilizzo dei documenti in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi offre alle industrie culturali e creative nonché alla società per mezzo dell'ampliamento della collezione di Europeana.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 ter) In materia di descrizione, digitalizzazione e presentazione di collezioni culturali, esistono numerosi accordi di cooperazione tra biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei, archivi e soggetti privati, nel cui contesto gli enti pubblici concedono diritti esclusivi di accesso e utilizzazione commerciale ai partner della cooperazione. La prassi ha evidenziato che tali partenariati pubblico-privato possono agevolare un valido utilizzo delle opere culturali e nel contempo accelerano l'accesso dei cittadini al patrimonio culturale. La direttiva 2003/98/CE non dovrebbe pertanto impedire la conclusione di accordi di concessione di diritti esclusivi. Inoltre gli enti culturali devono avere la facoltà di selezionare autonomamente i partner con cui cooperare nel rispetto dei principi di trasparenza e di non discriminazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 ter) Le istituzioni e gli organi dell'Unione dovrebbero dare l'esempio nel riutilizzo delle informazioni del settore pubblico, riformando in tal modo la gestione delle informazioni nell'intero settore pubblico, promuovendo le migliori prassi e sviluppando soluzioni tecnologiche innovative.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 quater) Alcuni dati personali contenuti in documenti d'archivio soggetti al divieto di qualsiasi forma di discriminazione dovrebbero essere esclusi dal campo di applicazione della direttiva 2003/98/CE oppure, se la legislazione in vigore ne impone la comunicazione, dovrebbero essere resi anonimi, o, in caso di dati relativi a persone, mascherati prima di qualsiasi utilizzo.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 sexies) I dati in possesso degli istituiti di istruzione e di ricerca dovrebbero rimanere al di fuori del campo di applicazione della direttiva 2003/98/CE.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Per facilitare il riutilizzo, è opportuno che gli enti pubblici mettano i loro documenti a disposizione, tramite formati leggibili meccanicamente, insieme ai rispettivi metadati, ove possibile e appropriato, in un formato che garantisce l'interoperabilità, per esempio elaborandoli secondo modalità coerenti con i principi che disciplinano i requisiti di compatibilità e fruibilità dei dati territoriali nell'ambito della direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire).

(11) Per facilitare il riutilizzo, è opportuno che gli enti pubblici mettano i loro documenti a disposizione, tramite formati aperti, insieme ai rispettivi metadati, ove possibile e appropriato, in un formato che garantisce l'interoperabilità, per esempio elaborandoli secondo modalità coerenti con i principi che disciplinano i requisiti di compatibilità e fruibilità dei dati territoriali nell'ambito della direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire).

Testo della Commissione

Emendamento

(11 bis) Il formato di un documento è considerato leggibile meccanicamente se il file ha un formato strutturato in modo tale da consentire alle applicazioni di software di identificare, riconoscere ed estrarre con facilità i dati voluti. I dati codificati in file strutturati in un formato leggibile meccanicamente sono dati leggibili meccanicamente. I formati leggibili meccanicamente possono esistere come standard formali aperti o meno. Gli Stati membri, se del caso, dovrebbero promuovere adeguatamente l'impiego di formati aperti leggibili meccanicamente.

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, è opportuno che le tariffe siano limitate ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione, salvo in casi eccezionali giustificati in base ai criteri oggettivi, trasparenti e verificabili. Occorre in particolare tener conto della necessità di non ostacolare il funzionamento normale degli enti pubblici che traggono dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico. L'onere di dimostrare che l'entità delle tariffe è orientata ai costi e rispetta i limiti fissati spetta all'ente pubblico che chiede il versamento di un corrispettivo in denaro per il riutilizzo di documenti.

(12) Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, è opportuno che le tariffe siano limitate ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione, fornitura e formattazione, a fini di interoperabilità e divulgazione, salvo in casi eccezionali giustificati in base ai criteri oggettivi, trasparenti e verificabili. Occorre tuttavia tener conto della necessità di non ostacolare il funzionamento normale degli enti pubblici che devono coprire una parte sostanziale dei costi sostenuti nello svolgimento dei loro compiti di servizio pubblico nonché i costi operativi ordinari di biblioteche, musei e archivi. Tali enti pubblici dovrebbero essere autorizzati ad applicare tariffe più elevate per il riutilizzo. Tali corrispettivi eccedenti i costi marginali dovrebbero essere stabiliti sulla base di criteri oggettivi, trasparenti e verificabili e l'intero gettito proveniente dalla fornitura e dall'autorizzazione al riutilizzo dei documenti non dovrebbe superare i costi di produzione, riproduzione e diffusione, maggiorati di un congruo utile sugli investimenti. L'onere di dimostrare che l'entità delle tariffe è orientata ai costi e rispetta i criteri fissati spetta all'ente pubblico che chiede il versamento di un corrispettivo in denaro per il riutilizzo di documenti.

Testo della Commissione

Emendamento

(13) In relazione al riutilizzo di un documento e ove fattibile, gli enti pubblici possono imporre condizioni al riutilizzatore, come la citazione della fonte. Le eventuali licenze per il riutilizzo di informazioni del settore pubblico devono comunque limitare il meno possibile il riutilizzo. Al riguardo possono svolgere un ruolo importante le licenze aperte disponibili in linea, che conferiscono diritti di riutilizzo più ampi senza limitazioni tecnologiche, finanziarie o geografiche e che si basano su formati di dati aperti. È pertanto opportuno che gli Stati membri incoraggino l'uso di licenze statali aperte.

(13) In relazione al riutilizzo di un documento e ove fattibile, gli enti pubblici possono imporre condizioni al riutilizzatore, come la citazione della fonte. Le eventuali licenze per il riutilizzo di informazioni del settore pubblico devono comunque imporre il minor numero possibile di restrizioni al riutilizzo, limitandole preferibilmente all'indicazione della fonte. Al riguardo dovrebbero svolgere un ruolo importante le licenze aperte disponibili in linea, che conferiscono diritti di riutilizzo più ampi senza limitazioni tecnologiche, finanziarie o geografiche e che si basano su formati di dati aperti. È pertanto opportuno che gli Stati membri incoraggino l'uso di licenze aperte che a tempo debito dovranno essere uniformate in tutta l'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(14) L'attuazione corretta di alcuni elementi della presente direttiva, come i mezzi di ricorso, il rispetto dei principi di tariffazione e gli obblighi in materia di relazione, richiede la sorveglianza di autorità indipendenti competenti in materia di riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

(14) L'attuazione corretta di alcuni elementi della presente direttiva, come i mezzi di ricorso, il rispetto dei principi di tariffazione e gli obblighi in materia di relazione, richiede la revisione da parte di autorità competenti in materia di riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. È responsabilità degli Stati membri delegare i compiti di revisione alle autorità nazionali competenti. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) Poiché gli obiettivi della presente direttiva, in particolare quello di agevolare la creazione di prodotti e servizi a contenuto informativo estesi all'intera Unione basati su documenti del settore pubblico, di promuovere l'effettivo uso, oltre i confini nazionali, dei documenti del settore pubblico da parte delle imprese private per ricavarne prodotti e servizi a contenuto informativo a valore aggiunto e infine di limitare le distorsioni della concorrenza sul mercato unionale, non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri e possono dunque, a motivo delle dimensioni e degli effetti paneuropei intrinseci dell'azione proposta, essere realizzati meglio a livello unionale, l'Unione può adottare misure in conformità al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

(15) Poiché gli obiettivi della presente direttiva, in particolare quello di agevolare la creazione di prodotti e servizi a contenuto informativo estesi all'intera Unione basati su documenti del settore pubblico e di promuovere l'effettivo uso, oltre i confini nazionali, dei documenti del settore pubblico da un lato da parte delle imprese private, soprattutto di piccole e medie dimensioni, per ricavarne prodotti e servizi a contenuto informativo a valore aggiunto, e dall'altro da parte dei cittadini per facilitare la comunicazione e la libera circolazione delle informazioni, non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri e possono dunque, a motivo delle dimensioni e degli effetti paneuropei intrinseci dell'azione proposta, essere realizzati meglio a livello unionale, l'Unione può adottare misure in conformità al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

Testo della Commissione

Emendamento

(16) La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, compreso il diritto di proprietà (articolo 17). Nessuna disposizione della presente direttiva dovrebbe essere interpretata o applicata in modo incompatibile con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo.

(16) La presente direttiva rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti in particolare dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, compresi il diritto alla protezione dei dati di carattere personale in tutti gli aspetti della vita (articolo 8) e il diritto di proprietà (articolo 17). Nessuna disposizione della presente direttiva dovrebbe essere interpretata o applicata in modo incompatibile con la Convenzione europea dei diritti dell'uomo.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) È necessario garantire che gli Stati membri riferiscano alla Commissione (si veda il considerando 19) in merito alla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, alle condizioni alle quali il riutilizzo è permesso e all'attività dell'autorità indipendente. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

(17) È necessario garantire che gli Stati membri riferiscano alla Commissione (si veda il considerando 19) in merito alla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, alle condizioni alle quali il riutilizzo è permesso e all'attività dell'organo imparziale competente in materia di supervisione del riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra questi organi imparziali, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(18) È opportuno che la Commissione assista gli Stati membri nell'attuazione della presente direttiva in modo coerente fornendo orientamenti, in particolare per quanto riguarda la tariffazione e il calcolo dei costi, le condizioni di concessione delle licenze raccomandate e i formati, previa consultazione delle parti interessate.

(18) È opportuno che la Commissione assista gli Stati membri nell'attuazione della presente direttiva in modo coerente fornendo proposte e orientamenti non vincolanti, in particolare per quanto riguarda la tariffazione e il calcolo dei costi, le condizioni di concessione delle licenze raccomandate e i formati, previa consultazione delle parti interessate. È pertanto opportuno che la Commissione e gli Stati membri promuovano lo scambio transfrontaliero di migliori pratiche e di conoscenza tra le parti interessate, gli enti pubblici e i regolatori.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) al paragrafo 2, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

"b) ai documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale, compresi i documenti in possesso di una biblioteca universitaria su cui l'università detenga i diritti di proprietà intellettuale;";

Testo della Commissione

Emendamento

(1 ter) al paragrafo 2, la lettera c) è sostituita dalla seguente:

"c) ai documenti esclusi dall'accesso in virtù dei regimi di accesso degli Stati membri, anche per motivi di:

– tutela della sicurezza nazionale (ossia sicurezza dello Stato), difesa o sicurezza pubblica,

– segreto statistico o commerciale;

– tutela della vita privata e dei dati personali;";

Testo della Commissione

Emendamento

"e) ai documenti in possesso di istituti di istruzione e di ricerca, quali centri di ricerca comprese, se del caso, organizzazioni preposte al trasferimento dei risultati della ricerca, scuole e università (escluse le biblioteche universitarie per quanto riguarda i documenti diversi dai documenti di ricerca protetti da diritti di proprietà intellettuale di terze parti) e";

"e) ai documenti in possesso di istituti di istruzione e di ricerca, comprese organizzazioni preposte al trasferimento dei risultati della ricerca, scuole e università (escluse le biblioteche universitarie per quanto riguarda i documenti diversi dai documenti di ricerca protetti da diritti di proprietà intellettuale di terze parti) e";

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis) al paragrafo 2, dopo la lettera e) è aggiunta la seguente lettera:

"e bis) ai documenti in possesso di archivi, musei o biblioteche (comprese le biblioteche universitarie) che siano di natura religiosa particolarmente sensibile o attinenti al sapere tradizionale;";

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis) il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

"3. La presente direttiva si basa, senza recar loro pregiudizio, sui regimi di accesso esistenti negli Stati membri."

Testo della Commissione

Emendamento

(5 bis) Dopo il paragrafo 5 è inserito il seguente paragrafo:

"5 bis. Compete agli enti pubblici garantire che l'accesso alle informazioni del settore pubblico e il relativo riutilizzo avvengano in modo conforme alla legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati."

Testo della Commissione

Emendamento

(6) "leggibili meccanicamente", documenti digitali che sono sufficientemente strutturati per applicazioni informatiche che permettono l'individuazione attendibile di dichiarazioni individuali di fatto e la loro struttura interna".

(6) "leggibili meccanicamente", documenti digitali strutturati in modo da consentire alle applicazioni informatiche, mediante un formato aperto, di individuare, riconoscere ed estrarre in modo agevole e attendibile dichiarazioni individuali di fatto e la loro struttura interna".

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis. all'articolo 2 è aggiunto il punto seguente:

"6 bis. "anonimizzazione", l'esecuzione delle procedure necessarie per eliminare, mascherare o rendere illeggibili i dati personali."

Testo della Commissione

Emendamento

2 ter. All'articolo 2 è inserito il punto seguente:

"6 ter. "standard formale", standard che è stato codificato in forma scritta, con indicazioni specifiche relative ai requisiti per rendere il software interoperabile per la gestione di file;";

Testo della Commissione

Emendamento

2 quater. All'articolo 2 è inserito il punto seguente:

"6 quater. "formato aperto", un formato indipendente dalla piattaforma, leggibile meccanicamente e messo a disposizione del pubblico senza restrizioni giuridiche, tecniche o finanziarie che impedirebbero il riutilizzo dell'informazione".

Testo della Commissione

Emendamento

(1) Fatto salvo il paragrafo 2, gli Stati membri provvedono affinché i documenti di cui all'articolo 1 siano riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali conformemente alle condizioni indicate nei capi III e IV.

(1) Fatto salvo il paragrafo 2, gli Stati membri provvedono affinché i documenti degli enti pubblici di cui all'articolo 1 siano riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali conformemente alle condizioni indicate nei capi III e IV, purché si tratti di documenti classificati come accessibili a norma delle regolamentazioni vigenti negli Stati membri in materia di accesso alle informazioni del settore pubblico. Tali documenti sono divulgati, ove possibile, in un formato aperto, leggibile meccanicamente.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) Gli Stati membri provvedono affinché i documenti i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi, qualora il loro riutilizzo sia autorizzato, siano riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali conformemente alle condizioni indicate nei capi III e IV."

(2) Gli Stati membri provvedono affinché i documenti i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi, qualora il loro riutilizzo sia autorizzato, siano riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali conformemente alle condizioni indicate nei capi III e IV, purché si tratti di documenti classificati come accessibili a norma delle regolamentazioni vigenti negli Stati membri in materia di accesso alle informazioni del settore pubblico. Tali documenti sono divulgati, ove possibile, in un formato aperto.

Testo della Commissione

Emendamento

(-1) il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

"(1) Gli enti pubblici trattano per via elettronica le richieste di riutilizzo. Essi mettono a disposizione del richiedente, ove possibile e opportuno per via elettronica, i documenti a fini di riutilizzo, o, se è necessaria una licenza, mettono a punto l'offerta di licenza per il richiedente entro un lasso di tempo ragionevole e coerente con quello previsto per l'esame delle richieste di accesso ai documenti.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) alla fine del paragrafo 4 è aggiunta la seguente frase:

(2) alla fine del paragrafo 4 è aggiunta la seguente frase:

"I mezzi di ricorso comprendono la possibilità di revisione da parte di un'autorità indipendente alla quale sono conferite competenze regolamentari specifiche riguardanti il riutilizzo dell'informazione settore pubblico e le cui decisioni sono vincolanti per l'ente pubblico interessato.";

"I mezzi di ricorso comprendono la possibilità di revisione da parte del rispettivo organismo imparziale dello Stato membro che si pronuncia sul riutilizzo dell'informazione del settore pubblico e le cui decisioni sono vincolanti per l'ente pubblico interessato."

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis) All'articolo 4 è aggiunto il paragrafo seguente:

(5 bis) La presente direttiva è pienamente conforme alla legislazione applicabile in materia di protezione dei dati. Se i dati pubblici messi a disposizione per il riutilizzo riguardano dati personali, è specificato a quali condizioni e con quali specifiche garanzie di protezione dei dati sia ammissibile il riutilizzo, se possibile mediante una licenza. La valutazione garantisce che esista un'adeguata base giuridica per il trasferimento e il riutilizzo di dati nell'ambito della legislazione nazionale, che il riutilizzo sia possibile solo per finalità compatibili e che i richiedenti e i successivi utilizzatori siano tenuti a rispettare tutte le altre disposizioni della legislazione applicabile in materia di protezione dei dati. La Commissione controlla attentamente che l'attuazione della presente direttiva non violi la legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(1) al paragrafo 1, i termini "per via elettronica" sono sostituiti dai termini "in formati leggibili meccanicamente e insieme ai rispettivi metadati.";

(1) il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

"1. Gli enti pubblici mettono a disposizione i propri documenti in qualsiasi formato e lingua preesistente e, ove possibile e opportuno, in un formato aperto leggibile meccanicamente insieme ai rispettivi metadati, entrambi i quali devono essere conformi, nella misura del possibile, a standard formali aperti. I documenti creati dopo l'entrata in vigore della presente direttiva sono in linea di principio messi a disposizione in formato leggibile meccanicamente. Ciò non implica un obbligo di adeguamento qualora l'adeguamento di documenti esistenti, compresa la fornitura di estratti, comporti difficoltà sproporzionate, conformemente a criteri trasparenti, oggettivi e verificabili.";

Testo della Commissione

Emendamento

1. "1. Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, l'importo totale chiesto dagli enti pubblici è limitato ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione."

1. Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, l'importo totale chiesto dagli enti pubblici è limitato ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione, fornitura e divulgazione."

Testo della Commissione

Emendamento

2. In casi eccezionali, in particolare quando gli enti pubblici generano una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale, gli enti pubblici possono essere autorizzati a chiedere, per il riutilizzo dei documenti, un corrispettivo in denaro di importo superiore ai costi marginali, secondo criteri oggettivi, trasparenti e verificabili, purché sia nell'interesse pubblico e previa approvazione dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4, fermi restando i paragrafi 3 e 4 del presente articolo."

2. Il paragrafo 1 non si applica:

a) a enti pubblici che devono generare utili per coprire una parte sostanziale dei costi di produzione, riproduzione e diffusione dei documenti;

b) a biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi.

Tali eccezioni possono essere accordate purché ciò sia nell'interesse pubblico e in conformità di criteri obiettivi, trasparenti e verificabili e fermo restando il paragrafo 4 del presente articolo.

3. Fatti salvi i paragrafi 1 e 2, le biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), i musei e gli archivi possono addebitare una tariffa superiore ai costi marginali per il riutilizzo di documenti in loro possesso."

3. Le tariffe superiori ai costi marginali addebitate dalle istituzioni di cui alle lettere a) e b) del paragrafo 2 sono soggette a revisione da parte di un organismo imparziale di cui all'articolo 4, paragrafo 4.

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis) All'articolo 6 è aggiunto il paragrafo seguente:

"4 bis. Gli Stati membri designano l'organismo o gli organismi idonei, diversi dall'ente pubblico in questione, competenti a stabilire i criteri per l'addebito di corrispettivi superiori ai costi marginali di cui al paragrafo 4.".

Testo della Commissione

Emendamento

(3) È aggiunto un nuovo paragrafo 5:

soppresso

"L'onere della prova per dimostrare che le tariffe rispettano le disposizioni del presente articolo spetta all'ente pubblico che richiede un corrispettivo in denaro per il riutilizzo."

Testo della Commissione

Emendamento

(7) all'articolo 7 (Trasparenza), dopo i termini "presi in considerazione nel calcolo delle tariffe" sono inseriti i termini "superiori ai costi marginali oppure".";

(7) All'articolo 7, la terza frase è sostituita dalla seguente:

"L'ente pubblico in questione indica inoltre gli elementi presi in considerazione nel calcolo delle tariffe di cui all'articolo 6".".

Testo della Commissione

Emendamento

"Gli enti pubblici possono autorizzare il riutilizzo incondizionato o possono imporre condizioni, come la citazione della fonte, se opportuno mediante una licenza. Tali condizioni non riducono indebitamente le possibilità di riutilizzo e non sono utilizzate per limitare la concorrenza."

"1. Gli enti pubblici possono autorizzare il riutilizzo incondizionato di documenti o possono imporre condizioni, se opportuno mediante una licenza, che trattino le questioni pertinenti. Tali condizioni non riducono indebitamente le possibilità di riutilizzo e non sono utilizzate per limitare la concorrenza."

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri garantiscono che siano previste modalità pratiche per facilitare la ricerca interlinguistica dei documenti disponibili per il riutilizzo, come elenchi dei documenti più importanti, insieme ai rispettivi metadati, di preferenza accessibili on-line e in formati leggibili meccanicamente, e dei portali collegati a elenchi di contenuti decentralizzati.";

Gli Stati membri stabiliscono modalità pratiche per facilitare la ricerca interlinguistica dei documenti disponibili per il riutilizzo, come elenchi dei documenti più importanti, insieme ai rispettivi metadati, di preferenza accessibili on-line e in formato aperto leggibile meccanicamente, e dei portali collegati a elenchi di contenuti decentralizzati.

Ciò non implica, per gli enti pubblici, l'obbligo di adeguare i documenti o di crearne per soddisfare la richiesta, né l'obbligo di fornire estratti di documenti, se ciò comporta difficoltà sproporzionate, che vanno al di là della semplice manipolazione.

Testo della Commissione

Emendamento

9 bis. È inserito il seguente articolo:

"Articolo 9 bis

Al fine di contribuire a un'applicazione coerente del presente articolo, la Commissione può adottare orientamenti con un elenco delle serie di dati raccomandate disponibili per il riutilizzo.";

Testo della Commissione

Emendamento

9 ter. Il paragrafo 2 dell'articolo 11 è sostituito dal seguente:

"2. Tuttavia, se per l'erogazione di un servizio d'interesse pubblico è necessario un diritto esclusivo, la validità di tale accordo di esclusività è soggetta a riesame periodico da parte dell'autorità di cui all'articolo 4, paragrafo 4, e comunque con scadenza triennale. Gli accordi di esclusiva conclusi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva sono trasparenti e sono resi pubblici dall'ente pubblico interessato."

Testo della Commissione

Emendamento

9 quater. All'articolo 11 è aggiunto il paragrafo seguente:

"2 bis. Se un diritto esclusivo che concede condizioni preferenziali di sfruttamento commerciale è necessario per digitalizzare le risorse culturali, tale sfruttamento preferenziale non supera in generale i sette anni. Tali accordi di esclusiva conclusi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva sono trasparenti e sono resi pubblici. Se per digitalizzare le risorse culturali è necessario un diritto esclusivo che concede condizioni preferenziali di sfruttamento commerciale, all'ente pubblico interessato è fornita a titolo gratuito una copia delle risorse culturali digitalizzate quale parte di tale accordo. Indipendentemente da qualsiasi condizione contrattuale contraria, l'istituzione culturale mette a disposizione ciascuna copia digitale per il riutilizzo pubblico al termine del periodo di esclusiva.".

Testo della Commissione

Emendamento

(10) all'articolo 11 (Divieto di accordi di esclusiva), alla fine del paragrafo 3 è aggiunta la seguente frase:

(10) all'articolo 11 (Divieto di accordi di esclusiva), alla fine del paragrafo 3 è aggiunta la seguente frase:

"Tuttavia gli accordi che coinvolgano istituzioni culturali e biblioteche universitarie cessano allo scadere del contratto o comunque non oltre il 31 dicembre 20XX [6 anni dopo l'entrata in vigore della direttiva].";

"Gli accordi in vigore che coinvolgano biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi cessano allo scadere del contratto.";

Testo della Commissione

Emendamento

(12) All'articolo 13 (Riesame) la data del 1° luglio 2008 è sostituita da... [3 anni dopo la data di attuazione] ed è aggiunto seguente comma:

(12) All'articolo 13 (Riesame) la data del 1° luglio 2008 è sostituita da... [cinque anni dopo l'entrata in vigore della presente direttiva] ed è aggiunto il seguente paragrafo:

Gli Stati membri presentano una relazione annuale alla Commissione sulla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, sulle condizioni alle quali è reso disponibile e sull'attività dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4.".

"2 bis. "Gli Stati membri presentano ogni due anni una relazione alla Commissione sulla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, sulle condizioni alle quali è reso disponibile e sull'attività dell'organismo imparziale negli Stati membri di cui all'articolo 4, paragrafo 4. La Commissione pubblica ogni due anni un quadro di valutazione pertinente che comprende indicatori di prestazione per il riutilizzo di informazioni del settore pubblico.".

Testo della Commissione

Emendamento

(2 bis) Il riutilizzo, non burocratico ed economico, dell'informazione del settore pubblico è offerto a sostegno dei seguenti importanti gruppi di utilizzatori: le PMI, in particolare quelle nel settore delle TIC, i giornalisti e gli scienziati. Inoltre, un migliore accesso alle informazioni del settore pubblico promuove la trasparenza e la chiarezza del lavoro degli enti pubblici nei confronti dei cittadini.

Testo della Commissione

Emendamento

(6) La direttiva 2003/98/CE non prescrive attualmente l'obbligo di consentire il riutilizzo di documenti. La decisione di autorizzare o meno il riutilizzo spetta agli Stati membri o all'ente pubblico interessato. Nello stesso tempo la direttiva si basa sulle norme nazionali di accesso ai documenti. Alcuni Stati membri hanno esplicitamente collegato il diritto di riutilizzo al diritto di accesso, cosicché tutti i documenti generalmente accessibili sono anche riutilizzabili. In altri Stati membri il legame tra questi due insiemi di norme è meno chiaro e questo dà luogo a incertezza del diritto.

(6) La direttiva 2003/98/CE non giustifica attualmente l'obbligo degli Stati membri di consentire l'accesso a documenti del settore pubblico e il loro riutilizzo. La decisione di autorizzare o meno il riutilizzo spetta agli Stati membri o all'ente pubblico interessato. La direttiva unifica soltanto le condizioni alle quali i documenti sono messi a disposizione per il riutilizzo. Nello stesso tempo la direttiva si basa sulle norme nazionali di accesso ai documenti. Alcuni Stati membri hanno esplicitamente collegato il diritto di riutilizzo al diritto di accesso, altri Stati membri hanno istituito un intervallo temporale tra il diritto di riutilizzo e le disposizioni nazionali in materia di accesso alle informazioni o norme relative alla libertà di informazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis) Le norme nazionali in materia di accesso ai documenti del settore pubblico si basano sulla trasparenza e sulla libertà di informazione. In taluni casi tale diritto è però limitato, ad esempio a quanti abbiano un interesse specifico a determinati documenti o in casi in cui i documenti contengano dati sensibili, riguardanti la sicurezza nazionale o pubblica.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 quater) La direttiva 2003/98/CE si applica ai documenti la cui fornitura è un'attività che rientra nell'ambito dei compiti di servizio pubblico degli enti pubblici in questione, quali definiti dalla legge o da altre norme vincolanti nello Stato membro interessato. Tali compiti di servizio pubblico possono essere stabiliti per gli enti pubblici in generale o caso per caso.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) Occorre pertanto che la direttiva 2003/98/CE stabilisca esplicitamente l'obbligo per gli Stati membri di rendere riutilizzabili tutti i documenti generalmente accessibili. Poiché il legame tra il diritto di accesso e il diritto di utilizzo costituisce una limitazione dei diritti di proprietà intellettuale detenuti dagli autori dei documenti, la sua portata deve essere ridotta a quanto è strettamente necessario per conseguire gli obiettivi perseguiti con la sua introduzione. A tale riguardo, tenendo conto della legislazione dell'Unione e degli Stati membri e degli obblighi internazionali dell'Unione, in particolare nell'ambito della convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche e dell'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (accordo TRIP), è necessario escludere dall'ambito di applicazione della direttiva 2003/98/CE i documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale. Se un terzo era il proprietario iniziale di un documento in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi che sia ancora protetto da diritti di proprietà intellettuale, ai fini della presente direttiva tale documento deve essere considerato un documento i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da terzi.

(7) Occorre pertanto che la direttiva 2003/98/CE stabilisca le modalità con cui gli Stati membri devono rendere disponibili tutti i documenti per il riutilizzo. Di conseguenza, la sua portata deve essere ridotta a quanto è strettamente necessario per conseguire gli obiettivi perseguiti con la sua introduzione. A tale riguardo, tenendo conto della legislazione dell'Unione e degli Stati membri e degli obblighi internazionali dell'Unione, in particolare nell'ambito della convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche e dell'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (accordo TRIP), è necessario escludere dall'ambito di applicazione della direttiva 2003/98/CE i documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale. Se un terzo era il proprietario iniziale di un documento in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi che sia ancora protetto da diritti di proprietà intellettuale, ai fini della presente direttiva tale documento deve essere considerato un documento i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da terzi.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 bis) Dato che il riutilizzo di documenti conservati in biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi presenta un notevole potenziale sociale ed economico per i settori dell'economia legati alla cultura e alla creatività, occorre promuovere una progressiva digitalizzazione delle opere del patrimonio culturale europeo.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 ter) In materia di descrizione, digitalizzazione e presentazione del patrimonio culturale esistono numerose cooperazioni tra biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei, archivi e soggetti privati, nel cui contesto gli enti pubblici concedono diritti esclusivi di accesso e utilizzazione commerciale ai partner della cooperazione. La prassi ha evidenziato che detti partenariati pubblico-privato possono permettere un utilizzo appropriato delle opere culturali e nel contempo accelerano l'accesso dei cittadini al patrimonio culturale. Pertanto gli accordi per la concessione di diritti esclusivi non vanno esclusi dalla direttiva 2003/98/CE. Inoltre gli enti culturali devono avere la facoltà di selezionare autonomamente i partner con cui cooperare nel rispetto dei principi di trasparenza e di non discriminazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Per facilitare il riutilizzo, è opportuno che gli enti pubblici mettano i loro documenti a disposizione, tramite formati leggibili meccanicamente, insieme ai rispettivi metadati, ove possibile e appropriato, in un formato che garantisce l'interoperabilità, per esempio elaborandoli secondo modalità coerenti con i principi che disciplinano i requisiti di compatibilità e fruibilità dei dati territoriali nell'ambito della direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire).

(11) Per facilitare il riutilizzo, è opportuno che gli enti pubblici mettano i loro documenti a disposizione, tramite formati leggibili meccanicamente e in modo tecnologicamente neutro, insieme ai rispettivi metadati, ove possibile e appropriato, in un formato che garantisce l'interoperabilità, per esempio elaborandoli secondo modalità coerenti con i principi che disciplinano i requisiti di compatibilità e fruibilità dei dati territoriali nell'ambito della direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire).

Testo della Commissione

Emendamento

(11 bis) Un documento è considerato un documento in formato leggibile meccanicamente se si tratta di un documento digitale in un formato di file che consente alle applicazioni informatiche di individuare, riconoscere ed estrarre facilmente dati da esso. I documenti codificati in file che in qualche modo limitano tali operazioni o che richiedono una specifica tecnologia per tali operazioni non sono considerati documenti in formato leggibile meccanicamente. Gli Stati membri garantiscono l'utilizzo di formati aperti, leggibili meccanicamente, con l'eccezione di dati per i quali l'utilizzo di formati aperti sarebbe ingiustificabile per ragioni tecnologiche o economiche. È necessario giustificare qualsiasi utilizzo di formati non aperti né leggibili meccanicamente, nonché fornire la descrizione tecnica del formato utilizzato.

Testo della Commissione

Emendamento

(11 ter) Per "aperto" si intende che la specifica del formato è mantenuta da un'organizzazione senza scopo di lucro; il suo sviluppo progressivo avviene sulla base di una procedura decisionale aperta a disposizione di tutte le parti interessate; il documento riguardante la specifica del formato è disponibile liberamente; la proprietà intellettuale dello standard è messa a disposizione irrevocabilmente a titolo gratuito.

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, è opportuno che le tariffe siano limitate ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione, salvo in casi eccezionali giustificati in base ai criteri oggettivi, trasparenti e verificabili. Occorre in particolare tener conto della necessità di non ostacolare il funzionamento normale degli enti pubblici che traggono dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico. L'onere di dimostrare che l'entità delle tariffe è orientata ai costi e rispetta i limiti fissati spetta all'ente pubblico che chiede il versamento di un corrispettivo in denaro per il riutilizzo di documenti.

(12) Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, è opportuno che le tariffe siano limitate ai costi marginali sostenuti nel corso del processo di risposta a una data richiesta di riutilizzo. Occorre in particolare tener conto della necessità di non ostacolare il funzionamento normale degli enti pubblici che traggono dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico. L'onere di dimostrare che l'entità delle tariffe è orientata ai costi e rispetta i limiti fissati spetta sempre all'ente pubblico che chiede il versamento di un corrispettivo in denaro per il riutilizzo di documenti. Tali tariffe vanno stabilite in base a criteri oggettivi, trasparenti e verificabili.

Testo della Commissione

Emendamento

(13) In relazione al riutilizzo di un documento e ove fattibile, gli enti pubblici possono imporre condizioni al riutilizzatore, come la citazione della fonte. Le eventuali licenze per il riutilizzo di informazioni del settore pubblico devono comunque limitare il meno possibile il riutilizzo. Al riguardo possono svolgere un ruolo importante le licenze aperte disponibili in linea, che conferiscono diritti di riutilizzo più ampi senza limitazioni tecnologiche, finanziarie o geografiche e che si basano su formati di dati aperti. È pertanto opportuno che gli Stati membri incoraggino l'uso di licenze statali aperte.

(13) In relazione al riutilizzo di un documento e ove fattibile, gli enti pubblici possono imporre condizioni al riutilizzatore, come la citazione della fonte. Le eventuali licenze per il riutilizzo di informazioni del settore pubblico devono comunque limitare il meno possibile il riutilizzo, preferibilmente alla sola citazione della fonte. Al riguardo devono svolgere un ruolo importante le licenze aperte disponibili in linea, che conferiscono diritti di riutilizzo più ampi senza limitazioni tecnologiche, finanziarie o geografiche e che si basano su formati di dati aperti. È pertanto opportuno che gli Stati membri incoraggino l'uso di licenze aperte che a tempo debito dovranno essere uniformate in tutta l'Unione.

Testo della Commissione

Emendamento

(14) L'attuazione corretta di alcuni elementi della presente direttiva, come i mezzi di ricorso, il rispetto dei principi di tariffazione e gli obblighi in materia di relazione, richiede la sorveglianza di autorità indipendenti competenti in materia di riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

(14) L'attuazione corretta di alcuni elementi della presente direttiva, come i mezzi di ricorso, il rispetto dei principi di tariffazione e gli obblighi in materia di relazione, richiede la sorveglianza di autorità indipendenti competenti in materia di riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Spetta agli Stati membri trasferire detta competenza a un'autorità corrispondente. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati. Qualora l'attuazione dia luogo a conflitti, è possibile ricorrere ai sistemi nazionali di mediatori o al mediatore europeo.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) È necessario garantire che gli Stati membri riferiscano alla Commissione (si veda il considerando 19) in merito alla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, alle condizioni alle quali il riutilizzo è permesso e all'attività dell'autorità indipendente. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

(17) È necessario garantire che gli Stati membri riferiscano alla Commissione (si veda il considerando 19) in merito alla disponibilità dell'informazione del settore pubblico al riutilizzo, alle condizioni alle quali il riutilizzo è permesso e all'attività dell'autorità indipendente. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(18) È opportuno che la Commissione assista gli Stati membri nell'attuazione della presente direttiva in modo coerente fornendo orientamenti, in particolare per quanto riguarda la tariffazione e il calcolo dei costi, le condizioni di concessione delle licenze raccomandate e i formati, previa consultazione delle parti interessate.

(18) È opportuno che la Commissione assista gli Stati membri nell'attuazione della presente direttiva in modo coerente fornendo proposte e indicazioni, in particolare per quanto riguarda la tariffazione e il calcolo dei costi, le condizioni di concessione delle licenze raccomandate e i formati, previa consultazione delle parti interessate.

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis) al paragrafo 2, la lettera c) è sostituita dalla seguente:

"c) ai documenti esclusi dall'accesso in virtù dei regimi di accesso degli Stati membri, anche per motivi di:

- tutela della sicurezza nazionale (ossia della sicurezza dello Stato), difesa o sicurezza pubblica,

- segreto statistico o commerciale,

- tutela della vita privata e dei dati personali;"

Testo della Commissione

Emendamento

6. "leggibili meccanicamente", documenti digitali che sono sufficientemente strutturati per applicazioni informatiche che permettono l'individuazione attendibile di dichiarazioni individuali di fatto e la loro struttura interna".

6. "documento in un formato leggibile meccanicamente", un documento digitale in un formato di file che consente alle applicazioni informatiche di individuare, riconoscere ed estrarre facilmente dati interessanti da tale documento in modo tecnologicamente neutrale.

Testo della Commissione

Emendamento

- 1) Il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

Gli enti pubblici esaminano le richieste di riutilizzo per via elettronica. Essi mettono i documenti a disposizione del richiedente, ove possibile e opportuno per via elettronica o, se è necessaria una licenza, mettono a punto l'offerta di licenza per il richiedente entro un lasso di tempo ragionevole e coerente con quello previsto per l'esame delle richieste di accesso ai documenti.

Testo della Commissione

Emendamento

I mezzi di ricorso comprendono la possibilità di revisione da parte di un'autorità indipendente alla quale sono conferite competenze regolamentari specifiche riguardanti il riutilizzo dell'informazione settore pubblico e le cui decisioni sono vincolanti per l'ente pubblico interessato.

I mezzi di ricorso comprendono un riferimento alla possibilità di revisione da parte di un'autorità negli Stati membri.

Testo della Commissione

Emendamento

La presente direttiva è pienamente conforme alla legislazione applicabile in materia di protezione dei dati. Se i dati pubblici messi a disposizione per il riutilizzo riguardano dati personali, si stabilisce a quali condizioni e con quali specifiche garanzie di protezione dei dati sia ammissibile il riutilizzo, se possibile mediante una licenza. La valutazione deve garantire che esista un'adeguata base giuridica per il trasferimento e il riutilizzo di dati nell'ambito della legislazione nazionale, che il riutilizzo sia possibile solo per finalità compatibili e che i richiedenti e i successivi utilizzatori siano tenuti a rispettare tutte le altre disposizioni della legislazione applicabile in materia di protezione dei dati. La Commissione controlla attentamente se l'attuazione della presente direttiva violi la legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

1. al paragrafo 1, i termini "per via elettronica" sono sostituiti dai termini "in formati leggibili meccanicamente e insieme ai rispettivi metadati.”;

1) il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

"1. Gli enti pubblici mettono a disposizione i propri documenti in qualsiasi formato e lingua preesistente, ove possibile e opportuno in formati leggibili meccanicamente e in modo tecnologicamente neutrale con i rispettivi metadati. Ciò non comporta, per gli enti pubblici, l'obbligo di adeguare i documenti, di digitalizzarli in formati leggibili meccanicamente e in modo tecnologicamente neutrale o di crearne per soddisfare la richiesta, né l'obbligo di fornire estratti di documenti se ciò comporta difficoltà sproporzionate, che vanno al di là della semplice manipolazione."

Testo della Commissione

Emendamento

1. Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, l'importo totale chiesto dagli enti pubblici è limitato ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione.

1. Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, l'importo totale chiesto dagli enti pubblici è limitato ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione, messa a disposizione e divulgazione.

2. Il paragrafo 1 non si applica:

2. In casi eccezionali, in particolare quando gli enti pubblici generano una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale, gli enti pubblici possono essere autorizzati a chiedere, per il riutilizzo dei documenti, un corrispettivo in denaro di importo superiore ai costi marginali, secondo criteri oggettivi, trasparenti e verificabili, purché sia nell'interesse pubblico e previa approvazione dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4, fermi restando i paragrafi 3 e 4 del presente articolo."

a)  in casi eccezionali, in particolare quando gli enti pubblici devono generare utili per coprire una parte sostanziale dei costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico, gli enti pubblici possono essere autorizzati a chiedere, per il riutilizzo dei documenti, un corrispettivo in denaro di importo superiore ai costi marginali;

‘3. Fatti salvi i paragrafi 1 e 2, le biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), i musei e gli archivi possono addebitare una tariffa superiore ai costi marginali per il riutilizzo di documenti in loro possesso."

b) a biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi.

3. Quando a norma del paragrafo 2 viene chiesto il pagamento di un corrispettivo in denaro, esso è stabilito con criteri oggettivi, trasparenti e verificabili. Il totale delle entrate provenienti dalla fornitura e dall'autorizzazione al riutilizzo dei documenti non supera i costi di raccolta, produzione, riproduzione, messa a disposizione e diffusione, maggiorati di un congruo utile sugli investimenti. Se del caso, non supera i costi di anonimizzazione dei dati personali o di investimenti finalizzati a mettere a disposizione i dati per il riutilizzo per via elettronica. L'entità delle tariffe di cui ai paragrafi 1 e 2 dovrebbe essere determinata dai costi in un periodo contabile adeguato e calcolata conformemente ai principi contabili applicabili agli enti pubblici interessati.

4. I corrispettivi in denaro di cui al paragrafo 3 sono soggetti a riesame da parte dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4, fermi restando i paragrafi 2 e 3 del presente articolo.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) all'articolo 7 (Trasparenza), dopo i termini "presi in considerazione nel calcolo delle tariffe" sono inseriti i termini "superiori ai costi marginali oppure".”;

7. All'articolo 7 (Trasparenza), la terza frase è sostituita dalla seguente:

"L'ente pubblico in questione indica inoltre gli elementi presi in considerazione nel calcolo delle tariffe di cui all'articolo 6."

Testo della Commissione

Emendamento

Gli enti pubblici possono autorizzare il riutilizzo incondizionato o possono imporre condizioni, come la citazione della fonte, se opportuno mediante una licenza. Tali condizioni non limitano in maniera inutile le possibilità di riutilizzo dei documenti e non sono sfruttate per limitare la concorrenza.

Gli enti pubblici possono autorizzare il riutilizzo incondizionato di documenti o possono imporre condizioni, come la citazione della fonte, se opportuno mediante una licenza che tratti le questioni pertinenti. Tali condizioni sono messe a disposizione per via elettronica, non limitano in maniera inutile le possibilità di riutilizzo dei documenti e non sono sfruttate per limitare la concorrenza.

Testo della Commissione

Emendamento

1 bis) Ai fini di una coerente attuazione del presente articolo, la Commissione adotta linee guida per norme raccomandate e licenze aperte per il riutilizzo di informazioni del settore pubblico. Tali linee guida includeranno una specifica clausola per la tutela dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri garantiscono che siano previste modalità pratiche per facilitare la ricerca interlinguistica dei documenti disponibili per il riutilizzo, come elenchi dei documenti più importanti, insieme ai rispettivi metadati, di preferenza accessibili on-line e in formati leggibili meccanicamente, e dei portali collegati a elenchi di contenuti decentralizzati.;

Gli Stati membri prevedono modalità pratiche per facilitare le ricerche dei documenti disponibili nell'intera Unione per il riutilizzo, come elenchi dei documenti più importanti, insieme ai rispettivi metadati, di preferenza accessibili in formati leggibili meccanicamente in modo tecnologicamente neutrale, e dei portali collegati a elenchi di contenuti.

Testo della Commissione

Emendamento

9 bis. All'articolo 11, il paragrafo 2 è modificato come segue:

"2. In deroga al paragrafo 1, se per l'erogazione di un servizio d'interesse pubblico è necessario un diritto esclusivo, la fondatezza del motivo per l'attribuzione di tale diritto esclusivo è soggetta a riesame periodico, comunque con scadenza almeno quadriennale. Gli accordi di esclusiva conclusi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva sono soggetti al requisito della trasparenza e sono resi pubblici dall'ente pubblico interessato."

Testo della Commissione

Emendamento

9 ter. All'articolo 11 è aggiunto il seguente paragrafo:

"2 bis. In deroga al paragrafo 1, se è concesso un diritto esclusivo nel quadro dell'utilizzo commerciale necessario alla digitalizzazione del patrimonio culturale, la durata dell'utilizzo commerciale non è superiore a sette anni. In detto lasso di tempo il diritto esclusivo non è soggetto a riesame periodico. Gli accordi di esclusiva conclusi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva sono trasparenti e sono resi pubblici."

Testo della Commissione

Emendamento

(10) all'articolo 11 (Divieto di accordi di esclusiva), alla fine del paragrafo 3 è aggiunta la seguente frase:

10. all'articolo 11 (Divieto di accordi di esclusiva), il paragrafo 3 è sostituito dal seguente testo:

"3. Agli accordi di esclusiva esistenti che non rientrano nell'eccezione di cui al paragrafo 2 è posto termine alla scadenza del contratto o comunque entro il 31 dicembre 2008. Tuttavia gli accordi che coinvolgano le biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), i musei e gli archivi e che non rientrano nell'eccezione di cui al paragrafo 2 o al paragrafo 2 bis, cessano allo scadere del contratto o comunque non oltre il 31 dicembre 20XX [6 anni dopo l'entrata in vigore della direttiva]."

Testo della Commissione

Emendamento

(12) All'articolo 13 (Riesame) la data del 1° luglio 2008 è sostituita da... [3 anni dopo la data di attuazione] ed è aggiunto seguente comma:

(12) All'articolo 13 (Riesame) la data del 1° luglio 2008 è sostituita da... [5 anni dopo l'entrata in vigore] ed è aggiunto il seguente comma:

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri presentano una relazione annuale alla Commissione sulla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, sulle condizioni alle quali è reso disponibile e sull'attività dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4.

Gli Stati membri presentano ogni tre anni una relazione alla Commissione sulla disponibilità dell'informazione del settore pubblico al riutilizzo, sulle condizioni alle quali è reso disponibile e sull'attività dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) Le politiche relative all'apertura dei dati, che incoraggiano la disponibilità e il riutilizzo delle informazioni del settore pubblico a fini privati o commerciali, con vincoli minimi o in assenza di ogni vincolo di natura legale, tecnica o finanziaria, possono svolgere un ruolo importante nel dar vita allo sviluppo di nuovi servizi basati su modi innovativi di combinare tali informazioni tra loro e di usarle. Questo però presuppone che le decisioni in merito all'autorizzazione o al divieto di riutilizzo di determinati documenti siano adottate secondo condizioni uniformi a livello unionale, che non possono essere garantite se tali condizioni sono affidate alle diverse norme e pratiche seguite dagli Stati membri o dagli enti pubblici interessati.

(2) Le politiche relative all'apertura dei dati, che incoraggiano la disponibilità e il riutilizzo delle informazioni del settore pubblico a fini privati o commerciali, con vincoli minimi o in assenza di ogni vincolo di natura legale, tecnica o finanziaria, e che favoriscono la circolazione delle informazioni non solo per gli attori economici ma anche per i cittadini, nonché la libera circolazione delle persone all'interno dell'Unione, sempre nel rispetto dei diritti fondamentali, possono svolgere un ruolo importante nel dar vita allo sviluppo di nuovi servizi basati su modi innovativi di combinare tali informazioni tra loro e di usarle. Questo però presuppone che le decisioni in merito all'autorizzazione o al divieto di riutilizzo di determinati documenti siano adottate secondo condizioni uniformi a livello unionale, che non possono essere garantite se tali condizioni sono affidate alle diverse norme e pratiche seguite dagli Stati membri o dagli enti pubblici interessati.

Testo della Commissione

Emendamento

(6) La direttiva 2003/98/CE non prescrive attualmente l'obbligo di consentire il riutilizzo di documenti. La decisione di autorizzare o meno il riutilizzo spetta agli Stati membri o all'ente pubblico interessato. Nello stesso tempo la direttiva si basa sulle norme nazionali di accesso ai documenti. Alcuni Stati membri hanno esplicitamente collegato il diritto di riutilizzo al diritto di accesso, cosicché tutti i documenti generalmente accessibili sono anche riutilizzabili. In altri Stati membri il legame tra questi due insiemi di norme è meno chiaro e questo dà luogo a incertezza del diritto.

(6) La direttiva 2003/98/CE non impone agli Stati membri l'obbligo di consentire l'accesso ai documenti del settore pubblico e il loro riutilizzo. La decisione di autorizzare o meno il riutilizzo spetta agli Stati membri o all'ente pubblico interessato. La direttiva unifica soltanto le condizioni alle quali i documenti sono messi a disposizione per il riutilizzo. Nello stesso tempo la direttiva si basa sulle norme nazionali di accesso ai documenti. Alcuni Stati membri hanno esplicitamente collegato il diritto di riutilizzo al diritto di accesso, altri Stati membri hanno istituito un intervallo temporale tra il diritto di riutilizzo e le disposizioni nazionali in materia di accesso alle informazioni o norme relative alla libertà di informazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 bis) Le condizioni nazionali di accesso ai documenti del settore pubblico sono basate sulla trasparenza e la libertà di informazione. In taluni casi tale diritto è però limitato, ad esempio a quanti abbiano un interesse specifico a determinati documenti o in casi in cui i documenti contengano dati sensibili, riguardanti la sicurezza nazionale o pubblica.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 ter) La direttiva 2003/98/CE non istituisce alcun obbligo degli Stati membri di digitalizzare materiale analogico esistente o renderlo leggibile meccanicamente con modalità tecnologicamente neutrali. Gli organi pubblici possono decidere autonomamente la tipologia, il momento e le condizioni per la digitalizzazione dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(6 quater) La direttiva 2003/98/CE si applica ai documenti la cui fornitura è un'attività che rientra nell'ambito dei compiti di servizio pubblico degli enti pubblici in questione, quali definiti dalla legge o da altre norme vincolanti nello Stato membro interessato. Tali compiti di servizio pubblico possono essere stabiliti per gli enti pubblici in generale o caso per caso.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) Occorre pertanto che la direttiva 2003/98/CE stabilisca esplicitamente l'obbligo per gli Stati membri di rendere riutilizzabili tutti i documenti generalmente accessibili. Poiché il legame tra il diritto di accesso e il diritto di utilizzo costituisce una limitazione dei diritti di proprietà intellettuale detenuti dagli autori dei documenti, la sua portata deve essere ridotta a quanto è strettamente necessario per conseguire gli obiettivi perseguiti con la sua introduzione. A tale riguardo, tenendo conto della legislazione dell'Unione e degli Stati membri e degli obblighi internazionali dell'Unione, in particolare nell'ambito della convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche e dell'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (accordo TRIP), è necessario escludere dall'ambito di applicazione della direttiva 2003/98/CE i documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale. Se un terzo era il proprietario iniziale di un documento in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi che sia ancora protetto da diritti di proprietà intellettuale, ai fini della presente direttiva tale documento deve essere considerato un documento i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da terzi.

(7) La direttiva 2003/98/CE incide sui diritti di proprietà intellettuale detenuti dagli autori dei documenti. Pertanto la sua portata deve essere ridotta a quanto è strettamente necessario per conseguire gli obiettivi perseguiti con la sua introduzione. A tale riguardo, tenendo conto della legislazione dell'Unione e degli Stati membri e degli obblighi internazionali dell'Unione, in particolare nell'ambito della convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche e dell'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (accordo TRIP), è necessario escludere dall'ambito di applicazione della direttiva 2003/98/CE i documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale. Se un terzo era il proprietario iniziale di un documento in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi che sia ancora protetto da diritti di proprietà intellettuale, ai fini della presente direttiva tale documento deve essere considerato un documento i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da terzi.

Testo della Commissione

Emendamento

(7 bis) I documenti per i quali sono estinti i diritti patrimoniali e che di conseguenza entrano nel dominio pubblico costituiscono una componente molto importante delle collezioni di biblioteche, archivi e musei e sono l'oggetto prioritario delle campagne di digitalizzazione; occorre pertanto assicurare che la digitalizzazione non comporti un cambiamento del loro statuto giuridico. L'accesso a tali dati e il loro riutilizzo devono essere garantiti per rispettare il diritto fondamentale di accesso alla cultura, all'informazione e all'istruzione.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis) Il reperimento, la digitalizzazione e la presentazione dei beni culturali rappresentano sfide importanti per assicurare che tutti abbiano accesso alla cultura, all'informazione e all'istruzione. Occorre pertanto garantire che tali beni siano utilizzati in modo giudizioso così da agevolare l'accesso dei cittadini al patrimonio culturale, tenendo conto del fatto che essi si distinguono dagli altri beni economici e devono essere protetti da una commercializzazione eccessiva. Le autorità pubbliche dovrebbero sostenere le istituzioni culturali di cui alla presente direttiva istituendo fondi pubblici per la digitalizzazione e la diffusione dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(10) È opportuno che il campo di applicazione della presente direttiva sia esteso alle biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), ai musei e agli archivi. La direttiva non si applica ad altre istituzioni culturali, come teatri lirici, compagnie di ballo o teatri, compresi gli archivi che ne fanno parte.

(10) È opportuno che il campo di applicazione della presente direttiva sia esteso alle biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), ai musei e agli archivi, incoraggiando l'uso di una virtualizzazione dei siti storici al fine di semplificare l'accesso a questo tipo di informazione. La direttiva non si applica agli istituti di ricerca e di istruzione né ad altre istituzioni culturali, come teatri lirici, compagnie di ballo o teatri, compresi gli archivi che ne fanno parte.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 bis) È opportuno promuovere la digitalizzazione delle collezioni culturali europee attualmente in corso, alla luce delle importanti potenzialità sociali ed economiche che il riutilizzo dei documenti in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi offre alle industrie culturali e creative come pure alla società, per mezzo dell'ampliamento della collezione di Europeana.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 ter) Alcuni dati personali contenuti in documenti di archivi a cui si applica il divieto di qualsiasi forma di discriminazione dovrebbero essere esclusi dal campo di applicazione della direttiva 2003/98/CE oppure, nel caso in cui la legislazione in vigore imponga la loro comunicazione, dovrebbero essere resi anonimi, e i dati relativi a persone dovrebbero essere occultati prima di qualsiasi utilizzo.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 quater) In materia di analisi, digitalizzazione e presentazione del patrimonio culturale esistono numerose cooperazioni tra biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei, archivi e soggetti privati, nel cui contesto gli enti pubblici concedono diritti esclusivi di accesso e utilizzazione commerciale ai partner della cooperazione. La prassi ha evidenziato che detti partenariati pubblico-privato possono permettere un utilizzo appropriato delle opere culturali e nel contempo accelerano l'accesso dei cittadini al patrimonio culturale. Pertanto gli accordi di valorizzazione non vanno esclusi dalla direttiva 2003/98/CE. Inoltre gli enti culturali devono avere la facoltà di selezionare autonomamente i partner con cui cooperare nel rispetto dei principi di trasparenza e di non discriminazione.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 quinquies) I dati in possesso degli istituiti di istruzione e di ricerca dovrebbero rimanere al di fuori del campo di applicazione della direttiva 2003/98/CE.

Testo della Commissione

Emendamento

(10 sexies) Gli enti radiofonici pubblici vanno ulteriormente esclusi dal campo di applicazione della direttiva 2003/98/CE.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Per facilitare il riutilizzo, è opportuno che gli enti pubblici mettano i loro documenti a disposizione, tramite formati leggibili meccanicamente, insieme ai rispettivi metadati, ove possibile e appropriato, in un formato che garantisce l'interoperabilità, per esempio elaborandoli secondo modalità coerenti con i principi che disciplinano i requisiti di compatibilità e fruibilità dei dati territoriali nell'ambito della direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire).

(11) Per facilitare il riutilizzo, è opportuno che gli enti pubblici mettano i loro documenti a disposizione, tramite formati leggibili meccanicamente e in modo tecnologicamente neutro, insieme ai rispettivi metadati, ove possibile e appropriato, in un formato che garantisce l'interoperabilità, per esempio elaborandoli secondo modalità coerenti con i principi che disciplinano i requisiti di compatibilità e fruibilità dei dati territoriali nell'ambito della direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire).

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, è opportuno che le tariffe siano limitate ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione, salvo in casi eccezionali giustificati in base ai criteri oggettivi, trasparenti e verificabili. Occorre in particolare tener conto della necessità di non ostacolare il funzionamento normale degli enti pubblici che traggono dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico. L'onere di dimostrare che l'entità delle tariffe è orientata ai costi e rispetta i limiti fissati spetta all'ente pubblico che chiede il versamento di un corrispettivo in denaro per il riutilizzo di documenti.

(12) Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, è opportuno che le tariffe siano limitate ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione, messa a disposizione e divulgazione, salvo in casi eccezionali giustificati in base ai criteri oggettivi, trasparenti e verificabili. Occorre in particolare tener conto della necessità di non ostacolare il funzionamento normale degli enti pubblici che traggono dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico.

Testo della Comissione

Emendamento

(14) L'attuazione corretta di alcuni elementi della presente direttiva, come i mezzi di ricorso, il rispetto dei principi di tariffazione e gli obblighi in materia di relazione, richiede la sorveglianza di autorità indipendenti competenti in materia di riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Per garantire coerenza tra gli approcci a livello dell'Unione è necessario incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare mediante lo scambio delle migliori pratiche e le politiche sul riutilizzo dei dati.

(14) L'attuazione corretta di alcuni elementi della presente direttiva, come i mezzi di ricorso, specialmente per i soggetti privati nel campo della protezione dei dati, il rispetto dei principi di tariffazione e gli obblighi in materia di relazione, richiede la sorveglianza di autorità indipendenti competenti in materia di riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Spetta agli Stati membri trasferire detta competenza a un'autorità corrispondente. Per garantire coerenza tra gli approcci a livello dell'Unione è necessario incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare mediante lo scambio delle migliori pratiche e le politiche sul riutilizzo dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(15) Poiché gli obiettivi della presente direttiva, in particolare quello di agevolare la creazione di prodotti e servizi a contenuto informativo estesi all'intera Unione basati su documenti del settore pubblico, di promuovere l’effettivo uso, oltre i confini nazionali, dei documenti del settore pubblico da parte delle imprese private per ricavarne prodotti e servizi a contenuto informativo a valore aggiunto e infine di limitare le distorsioni della concorrenza sul mercato unionale, non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri e possono dunque, a motivo delle dimensioni e degli effetti paneuropei intrinseci dell'azione proposta, essere realizzati meglio a livello unionale, l’Unione può adottare misure in conformità al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

(15) Poiché gli obiettivi della presente direttiva, in particolare quello di agevolare la creazione di prodotti e servizi a contenuto informativo estesi all'intera Unione basati su documenti del settore pubblico e di promuovere l'effettivo uso, oltre i confini nazionali, dei documenti del settore pubblico, da un lato da parte delle imprese private per ricavarne prodotti e servizi a contenuto informativo a valore aggiunto e dall'altro da parte dei cittadini per facilitare la comunicazione e la libera circolazione delle informazioni, non possono essere sufficientemente realizzati dagli Stati membri e possono dunque, a motivo delle dimensioni e degli effetti paneuropei intrinseci dell'azione proposta, essere realizzati meglio a livello unionale, l'Unione può adottare misure in conformità al principio di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. La presente direttiva si limita a quanto è necessario per conseguire tali obiettivi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

Testo della Commissione

Emendamento

(18) È opportuno che la Commissione assista gli Stati membri nell'attuazione della presente direttiva in modo coerente fornendo orientamenti, in particolare per quanto riguarda la tariffazione e il calcolo dei costi, le condizioni di concessione delle licenze raccomandate e i formati, previa consultazione delle parti interessate.

(18) È opportuno che la Commissione assista gli Stati membri nell'attuazione della presente direttiva in modo coerente fornendo proposte e indicazioni, in particolare per quanto riguarda la tariffazione e il calcolo dei costi, le condizioni di concessione delle licenze raccomandate e i formati, previa consultazione delle parti interessate.

Testo della Commissione

Emendamento

(6) "leggibili meccanicamente", documenti digitali che sono sufficientemente strutturati per applicazioni informatiche che permettono l'individuazione attendibile di dichiarazioni individuali di fatto e la loro struttura interna".

(6) "leggibili meccanicamente", documenti digitali che sono strutturati per applicazioni informatiche che permettono l'estrazione di singoli dati mirati in modo tecnologicamente neutrale.

Testo della Commissione

Emendamento

(1) Fatto salvo il paragrafo 2, gli Stati membri provvedono affinché i documenti di cui all'articolo 1 siano riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali conformemente alle condizioni indicate nei capi III e IV.

(1) Fatto salvo il paragrafo 2, gli Stati membri provvedono affinché i documenti di cui all'articolo 1 siano riutilizzabili da organi pubblici a fini commerciali o non commerciali conformemente alle condizioni indicate nei capi III e IV, purché si tratti di documenti accessibili a norma delle regolamentazioni vigenti negli Stati membri in materia di accesso alle informazioni del settore pubblico. Tali documenti sono divulgati, ove possibile, in formato leggibile meccanicamente in modo tecnologicamente neutrale.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) Gli Stati membri provvedono affinché i documenti i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi, qualora il loro riutilizzo sia autorizzato, siano riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali conformemente alle condizioni indicate nei capi III e IV."

(2) Gli Stati membri provvedono affinché i documenti i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi, qualora il loro riutilizzo sia autorizzato, siano riutilizzabili a fini commerciali o non commerciali conformemente alle condizioni indicate nei capi III e IV, purché si tratti di documenti accessibili a norma delle regolamentazioni vigenti negli Stati membri in materia di accesso alle informazioni del settore pubblico. Tali documenti sono divulgati, ove possibile, in formato leggibile meccanicamente in modo tecnologicamente neutrale.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) alla fine del paragrafo 4 è aggiunta la seguente frase:

(2) il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

"I mezzi di ricorso comprendono la possibilità di revisione da parte di un'autorità indipendente alla quale sono conferite competenze regolamentari specifiche riguardanti il riutilizzo dell'informazione settore pubblico e le cui decisioni sono vincolanti per l'ente pubblico interessato.";

‘4. Ogni decisione negativa contiene un riferimento ai mezzi di ricorso a disposizione del richiedente per impugnare la decisione. I mezzi di ricorso comprendono in ogni Stato membro un riferimento alla possibilità di revisione da parte di un'autorità negli Stati membri.";

Testo della Commissione

Emendamento

1. al paragrafo 1, i termini "per via elettronica" sono sostituiti dai termini" in formati leggibili meccanicamente e insieme ai rispettivi metadati.”;

1. il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

"1. Gli enti pubblici mettono a disposizione i propri documenti in qualsiasi formato e lingua preesistente, ove possibile e opportuno in formati leggibili meccanicamente e in modo tecnologicamente neutrale con i rispettivi metadati. Ciò non comporta, per gli enti pubblici, l'obbligo di adeguare i documenti, di digitalizzarli in formati leggibili meccanicamente e in modo tecnologicamente neutrale o di crearne per soddisfare la richiesta, né l'obbligo di fornire estratti di documenti se ciò comporta difficoltà sproporzionate, che vanno al di là della semplice manipolazione."

Testo della Commissione

Emendamento

(1) "1. Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, l'importo totale chiesto dagli enti pubblici è limitato ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione."

(1) Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, l'importo totale chiesto dagli enti pubblici è limitato ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione, messa a disposizione e divulgazione."

Testo della Commissione

Emendamento

(2) In casi eccezionali, in particolare quando gli enti pubblici generano una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale, gli enti pubblici possono essere autorizzati a chiedere, per il riutilizzo dei documenti, un corrispettivo in denaro di importo superiore ai costi marginali, secondo criteri oggettivi, trasparenti e verificabili, purché sia nell'interesse pubblico e previa approvazione dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4, fermi restando i paragrafi 3 e 4 del presente articolo."

(2) Il paragrafo 1 non si applica:

a) ai casi eccezionali in cui gli enti pubblici sono tenuti a generare utili per coprire una parte preponderante dei loro costi collegati all'espletamento del loro compito di servizio pubblico;

b) a biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi.

Testo della Commissione

Emendamento

(3) Fatti salvi i paragrafi 1 e 2, le biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), i musei e gli archivi possono addebitare una tariffa superiore ai costi marginali per il riutilizzo di documenti in loro possesso."

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

(2) Il testo esistente dell'articolo 6 diventa il paragrafo 4.

(2) Il testo esistente dell'articolo 6 diventa il paragrafo 4 con la seguente formulazione:

“4. Quando viene chiesto il pagamento di un corrispettivo in denaro a norma del paragrafo 2, il totale dello stesso deve essere fissato in base a criteri oggettivi, trasparenti e variabili e il totale delle entrate provenienti dalla fornitura e dalle autorizzazioni al riutilizzo dei documenti non supera i costi di raccolta, produzione, riproduzione, messa a disposizione e diffusione, maggiorati di un utile sugli investimenti conforme all'esercizio delle funzioni pubbliche degli enti e degli istituti di cui all'articolo 1 della presente direttiva. Nel caso di progetti aventi finalità unicamente commerciali, l'utile di dette entrate deve essere investito secondo criteri oggettivi e trasparenti tali da non pregiudicare l'interesse generale. L'entità delle tariffe di cui ai paragrafi 1 e 2 dovrebbe essere determinata dai costi in un periodo contabile adeguato e calcolata conformemente ai principi contabili applicabili agli enti pubblici interessati."

Testo della Commissione

Emendamento

2 bis. È aggiunto il seguente paragrafo:

"4 bis. Compete agli Stati membri designare un'autorità specifica e competente per la valutazione del rispetto dei criteri esposti nel paragrafo 4."

Testo della Commissione

Emendamento

(3) È aggiunto un nuovo paragrafo 5:

"L'onere della prova per dimostrare che le tariffe rispettano le disposizioni del presente articolo spetta all'ente pubblico che richiede un corrispettivo in denaro per il riutilizzo."

soppresso

Testo della Commissione

Emendamento

(7) all'articolo 7 (Trasparenza), dopo i termini "presi in considerazione nel calcolo delle tariffe" sono inseriti i termini "superiori ai costi marginali oppure".”;

(7) All'articolo 7 (Trasparenza), la terza frase è sostituita dalla seguente:

L'ente pubblico in questione indica inoltre gli elementi presi in considerazione nel calcolo delle tariffe di cui all'articolo 6.

Testo della Commissione

Emendamento

Gli enti pubblici possono autorizzare il riutilizzo incondizionato o possono imporre condizioni, come la citazione della fonte, se opportuno mediante una licenza. Tali condizioni non riducono indebitamente le possibilità di riutilizzo e non sono utilizzate per limitare la concorrenza.

Gli enti pubblici possono autorizzare il riutilizzo incondizionato di documenti o imporre condizioni, se opportuno attraverso una licenza, che trattino le questioni pertinenti. Tali condizioni non limitano in maniera inutile le possibilità di riutilizzo dei documenti e non sono sfruttate per limitare la concorrenza.

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri garantiscono che siano previste modalità pratiche per facilitare la ricerca interlinguistica dei documenti disponibili per il riutilizzo, come elenchi dei documenti più importanti, insieme ai rispettivi metadati, di preferenza accessibili on-line e in formati leggibili meccanicamente, e dei portali collegati a elenchi di contenuti decentralizzati.”;

Gli Stati membri provvedono a che siano previste modalità pratiche per facilitare la ricerca interlinguistica dei documenti disponibili nell'intera Unione per il riutilizzo, come elenchi dei documenti più importanti, insieme ai rispettivi metadati, di preferenza accessibili on-line e in formati leggibili meccanicamente in modo tecnologicamente neutrale, e dei portali collegati a elenchi di contenuti.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 bis) All'articolo 11, il paragrafo 2 è sostituito dal seguente:

‘2. In deroga al paragrafo 1, se per l'erogazione di un servizio d'interesse pubblico è necessario un diritto esclusivo, la fondatezza del motivo per l'attribuzione di tale diritto esclusivo è soggetta a riesame periodico, comunque con scadenza almeno quadriennale. Gli accordi di esclusiva conclusi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva sono soggetti al requisito della trasparenza e sono resi pubblici dall'ente pubblico interessato.

Testo della Commissione

Emendamento

(9 ter) All'articolo 11 è aggiunto il seguente paragrafo:

"2 bis. In deroga al paragrafo 1, se è concesso un diritto esclusivo nel quadro dell'utilizzo commerciale necessario alla digitalizzazione del patrimonio culturale, la durata dell'utilizzo commerciale non è superiore a sette anni. In detto lasso di tempo il diritto esclusivo non è soggetto a riesame periodico. Gli accordi di esclusiva conclusi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva sono trasparenti e sono resi pubblici."

Testo della Commissione

Emendamento

(10) all'articolo 11 (Divieto di accordi di esclusiva), alla fine del paragrafo 3 è aggiunta la seguente frase:

(10) all'articolo 11 (Divieto di accordi di esclusiva), il paragrafo 3 è sostituito dal seguente testo:

“Tuttavia gli accordi che coinvolgano istituzioni culturali e biblioteche universitarie cessano allo scadere del contratto o comunque non oltre il 31 dicembre 20XX [6 anni dopo l'entrata in vigore della direttiva].”;

"3. Agli accordi di esclusiva esistenti che non rientrano nell'eccezione di cui al paragrafo 2 è posto termine alla scadenza del contratto o comunque entro il 31 dicembre 2008. Tuttavia gli accordi che coinvolgano le biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), i musei e gli archivi e che non rientrano nell'eccezione di cui al paragrafo 2 o al paragrafo 2 bis, cessano allo scadere del contratto o comunque non oltre il 31 dicembre 20XX [6 anni dopo l'entrata in vigore della direttiva]."

Testo della Commissione

Emendamento

(12) All'articolo 13 (Riesame) la data del 1° luglio 2008 è sostituita da... [3 anni dopo la data di attuazione] ed è aggiunto seguente comma:

(12) 12. All'articolo 13 (Riesame) la data del 1° luglio 2008 è sostituita da... [5 anni dopo l'entrata in vigore] ed è aggiunto seguente comma:

Testo della Commissione

Emendamento

“Gli Stati membri presentano una relazione annuale alla Commissione sulla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, sulle condizioni alle quali è reso disponibile e sull'attività dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4.".

(2 bis) Gli Stati membri presentano ogni due anni una relazione alla Commissione sulla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, sulle condizioni alle quali è reso disponibile e sull'attività dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4.

Testo della Commissione

Emendamento

(7) Occorre pertanto che la direttiva 2003/98/CE stabilisca esplicitamente l'obbligo per gli Stati membri di rendere riutilizzabili tutti i documenti generalmente accessibili. Poiché il legame tra il diritto di accesso e il diritto di utilizzo costituisce una limitazione dei diritti di proprietà intellettuale detenuti dagli autori dei documenti, la sua portata deve essere ridotta a quanto è strettamente necessario per conseguire gli obiettivi perseguiti con la sua introduzione. A tale riguardo, tenendo conto della legislazione dell'Unione e degli Stati membri e degli obblighi internazionali dell'Unione, in particolare nell'ambito della convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche e dell'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (accordo TRIP), è necessario escludere dall'ambito di applicazione della direttiva 2003/98/CE i documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale. Se un terzo era il proprietario iniziale di un documento in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi che sia ancora protetto da diritti di proprietà intellettuale, ai fini della presente direttiva tale documento deve essere considerato un documento i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da terzi.

(7) Occorre pertanto che la direttiva 2003/98/CE stabilisca esplicitamente l'obbligo per gli Stati membri di rendere riutilizzabili tutti i documenti generalmente accessibili. Tale obbligo non si applica ai documenti che, conformemente alle regole di accesso in vigore negli Stati membri, non sono accessibili, né alle eccezioni previste dalla presente direttiva.

Testo della Commissione

Emendamento

(7 bis) Tenendo conto della legislazione dell'Unione e degli Stati membri, e degli obblighi internazionali dell'Unione, in particolare nell'ambito della convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e artistiche e dell'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (accordo TRIP), è necessario escludere dall'ambito di applicazione della direttiva 2003/98/CE i documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale. Se un terzo era il proprietario iniziale di un documento in possesso di biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), musei e archivi che sia ancora protetto da diritti di proprietà intellettuale, ai fini della presente direttiva tale documento deve essere considerato un documento i cui diritti di proprietà intellettuale sono detenuti da terzi.

Testo della Commissione

Emendamento

(10) È opportuno che il campo di applicazione della presente direttiva sia esteso alle biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), ai musei e agli archivi. La direttiva non si applica ad altre istituzioni culturali, come teatri lirici, compagnie di ballo o teatri, compresi gli archivi che ne fanno parte.

(10) È opportuno che il campo di applicazione della presente direttiva sia esteso alle biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), ai musei e agli archivi. La direttiva non si applica ad altre istituzioni culturali, come teatri lirici, compagnie di ballo o teatri, compresi gli archivi che ne fanno parte, né agli organismi di radiodiffusione del servizio pubblico.

Testo della Commissione

Emendamento

(11) Per facilitare il riutilizzo, è opportuno che gli enti pubblici mettano i loro documenti a disposizione, tramite formati leggibili meccanicamente, insieme ai rispettivi metadati, ove possibile e appropriato, in un formato che garantisce l'interoperabilità, per esempio elaborandoli secondo modalità coerenti con i principi che disciplinano i requisiti di compatibilità e fruibilità dei dati territoriali nell'ambito della direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire).

(11) Per facilitare il riutilizzo, è opportuno che gli enti pubblici mettano i loro documenti a disposizione, tramite formati leggibili meccanicamente e tecnologicamente neutrali, insieme ai rispettivi metadati, ove possibile e appropriato, in un formato che garantisce l'interoperabilità, per esempio elaborandoli secondo modalità coerenti con i principi che disciplinano i requisiti di compatibilità e fruibilità dei dati territoriali nell'ambito della direttiva 2007/2/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 marzo 2007, che istituisce un'Infrastruttura per l'informazione territoriale nella Comunità europea (Inspire).

Testo della Commissione

Emendamento

(12) Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, è opportuno che le tariffe siano limitate ai costi marginali sostenuti per la loro riproduzione e divulgazione, salvo in casi eccezionali giustificati in base ai criteri oggettivi, trasparenti e verificabili. Occorre in particolare tener conto della necessità di non ostacolare il funzionamento normale degli enti pubblici che traggono dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico. L'onere di dimostrare che l'entità delle tariffe è orientata ai costi e rispetta i limiti fissati spetta all'ente pubblico che chiede il versamento di un corrispettivo in denaro per il riutilizzo di documenti.

(12) Qualora per il riutilizzo di documenti sia richiesto un corrispettivo in denaro, è opportuno che le tariffe siano fissate in funzione di criteri oggettivi, trasparenti e verificabili che assicurino una parità di trattamento. Esse dovrebbero in linea di principio essere limitate ai costi marginali sostenuti per la riproduzione e la messa a disposizione dei documenti. Tuttavia, occorre in particolare tener conto del fatto che taluni enti pubblici possono generare entrate destinate a coprire una parte sostanziale dei propri costi inerenti allo svolgimento dei propri compiti di servizio pubblico dallo sfruttamento dei propri diritti di proprietà intellettuale. Tali enti, e anche le biblioteche, i musei e gli archivi, dovrebbero poter esigere un corrispettivo in denaro che superi i costi marginali connessi alla riproduzione dei documenti e alla loro messa a disposizione e fornire un congruo utile sugli investimenti. I corrispettivi in denaro devono essere fissati in base a criteri oggettivi, trasparenti e verificabili che assicurino una parità di trattamento. L'onere di dimostrare che l'entità delle tariffe è orientata ai costi e rispetta i limiti fissati spetta all'ente pubblico che chiede il versamento di un corrispettivo in denaro per il riutilizzo di documenti.

Testo della Commissione

Emendamento

(13) In relazione al riutilizzo di un documento e ove fattibile, gli enti pubblici possono imporre condizioni al riutilizzatore, come la citazione della fonte. Le eventuali licenze per il riutilizzo di informazioni del settore pubblico devono comunque limitare il meno possibile il riutilizzo. Al riguardo possono svolgere un ruolo importante le licenze aperte disponibili in linea, che conferiscono diritti di riutilizzo più ampi senza limitazioni tecnologiche, finanziarie o geografiche e che si basano su formati di dati aperti. È pertanto opportuno che gli Stati membri incoraggino l'uso di licenze statali aperte.

(13) In relazione al riutilizzo di un documento e ove fattibile, gli enti pubblici possono imporre condizioni al riutilizzatore, come la citazione della fonte. Le eventuali licenze per il riutilizzo di informazioni del settore pubblico devono comunque limitare il meno possibile il riutilizzo. Al riguardo dovrebbero svolgere un ruolo importante le licenze aperte disponibili in linea, che conferiscono diritti di riutilizzo più ampi senza limitazioni tecnologiche, finanziarie o geografiche e che si basano su formati di dati aperti. È pertanto opportuno che gli Stati membri incoraggino l'uso di licenze statali aperte e le licenze di metadati ISP dovrebbero attenersi alle relative disposizioni come stabilito, ad esempio, da Europeana.

Testo della Commissione

Emendamento

(14) L'attuazione corretta di alcuni elementi della presente direttiva, come i mezzi di ricorso, il rispetto dei principi di tariffazione e gli obblighi in materia di relazione, richiede la sorveglianza di autorità indipendenti competenti in materia di riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

(14) L'attuazione corretta di alcuni elementi della presente direttiva, come i mezzi di ricorso, il rispetto dei principi di tariffazione e gli obblighi in materia di relazione, richiede la sorveglianza di autorità competenti in materia di riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Gli Stati membri stabiliscono le autorità competenti in materia di supervisione del riutilizzo delle informazioni del settore pubblico.

Testo della Commissione

Emendamento

(17) È necessario garantire che gli Stati membri riferiscano alla Commissione (si veda il considerando 19) in merito alla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, alle condizioni alle quali il riutilizzo è permesso e all'attività dell'autorità indipendente. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

(17) È necessario garantire che gli Stati membri riferiscano alla Commissione (si veda il considerando 19) in merito alla portata del riutilizzo dell'informazione del settore pubblico, alle condizioni alle quali il riutilizzo è permesso e all'attività dell'autorità competente in materia di supervisione del riutilizzo delle informazioni del settore pubblico. Per garantire la coerenza tra gli approcci seguiti a livello dell'Unione, è opportuno incoraggiare il coordinamento tra le autorità indipendenti, in particolare attraverso lo scambio di informazioni sulle migliori pratiche e le politiche di riutilizzo dei dati.

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) al paragrafo 2, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

"b) i documenti su cui terzi detengono diritti di proprietà intellettuale, compresi i documenti in possesso di una biblioteca universitaria in cui l'università detiene i diritti di proprietà intellettuale;'

Testo della Commissione

Emendamento

'"e) ai documenti in possesso di istituti di istruzione e di ricerca, quali centri di ricerca comprese, se del caso, organizzazioni preposte al trasferimento dei risultati della ricerca, scuole e università (escluse le biblioteche universitarie per quanto riguarda i documenti diversi dai documenti di ricerca protetti da diritti di proprietà intellettuale di terze parti) e";

"e) ai documenti in possesso di istituti di istruzione e di ricerca, comprese organizzazioni preposte al trasferimento dei risultati della ricerca, scuole e università (escluse le biblioteche universitarie per quanto riguarda i documenti diversi dai documenti di ricerca protetti da diritti di proprietà intellettuale di terze parti) e;

Testo della Commissione

Emendamento

(3 bis) al paragrafo 2, è inserita la lettera seguente:

"f bis) ai documenti che, conformemente al diritto degli Stati membri, non sono accessibili per motivi di protezione dei dati personali."

Testo della Commissione

Emendamento

6. "leggibili meccanicamente", documenti digitali che sono sufficientemente strutturati per applicazioni informatiche che permettono l'individuazione attendibile di dichiarazioni individuali di fatto e la loro struttura interna.

6. "leggibili meccanicamente", documenti digitali che sono strutturati per applicazioni informatiche che permettono l'individuazione attendibile e l'estrazione dei dati pertinenti in modo tecnologicamente neutrale.

Testo della Commissione

Emendamento

(2) alla fine del paragrafo 4 è aggiunta la seguente frase:

(2) il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

"I mezzi di ricorso comprendono la possibilità di revisione da parte di un'autorità indipendente alla quale sono conferite competenze regolamentari specifiche riguardanti il riutilizzo dell'informazione settore pubblico e le cui decisioni sono vincolanti per l'ente pubblico interessato.";

"4. Ogni decisione sul riutilizzo contiene un riferimento ai mezzi di ricorso a disposizione del richiedente per impugnare la decisione. I mezzi di ricorso comprendono la possibilità di revisione da parte di un organo imparziale di revisione, come l'autorità nazionale garante della concorrenza, l'autorità nazionale per l'accesso ai documenti o l'autorità giudiziaria nazionale, che ha l'autorità di esaminare le denunce relative al riutilizzo dei documenti del settore pubblico e le cui decisioni devono essere considerate dall'ente pubblico interessato."

Testo della Commissione

Emendamento

"2. In casi eccezionali, in particolare quando gli enti pubblici generano una parte sostanziale delle entrate destinate a coprire i costi di funzionamento inerenti allo svolgimento dei compiti di servizio pubblico dallo sfruttamento dei loro diritti di proprietà intellettuale, gli enti pubblici possono essere autorizzati a chiedere, per il riutilizzo dei documenti, un corrispettivo in denaro di importo superiore ai costi marginali, secondo criteri oggettivi, trasparenti e verificabili, purché sia nell'interesse pubblico e previa approvazione dell'autorità indipendente di cui all'articolo 4, paragrafo 4, fermi restando i paragrafi 3 e 4 del presente articolo."

"2. Ove gli enti pubblici generino, dallo sfruttamento dei propri diritti di proprietà intellettuale, entrate destinate a coprire una parte sostanziale dei propri costi inerenti allo svolgimento dei propri compiti di servizio pubblico o a una particolare attività nella misura in cui essa rientri nell'ambito dei loro compiti di servizio pubblico e rappresenti una parte sostanziale di questi compiti, gli enti pubblici possono essere autorizzati a chiedere, per il riutilizzo dei documenti, un corrispettivo in denaro di importo superiore ai costi marginali."

Testo della Commissione

Emendamento

"3. Fatti salvi i paragrafi 1 e 2, le biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), i musei e gli archivi possono addebitare una tariffa superiore ai costi marginali per il riutilizzo di documenti in loro possesso."

"3. Fatto salvo il paragrafo 1, le biblioteche (comprese le biblioteche universitarie), i musei, gli archivi e gli enti pubblici preposti ad analoghe funzioni possono addebitare una tariffa superiore ai costi marginali per il riutilizzo di documenti in loro possesso sulla base di criteri oggettivi, trasparenti e verificabili e previa approvazione dell'autorità di cui all'articolo 4, paragrafo 4."

Testo della Commissione

Emendamento

Gli Stati membri garantiscono che siano previste modalità pratiche per facilitare la ricerca interlinguistica dei documenti disponibili per il riutilizzo, come elenchi dei documenti più importanti, insieme ai rispettivi metadati, di preferenza accessibili on-line e in formati leggibili meccanicamente, e dei portali collegati a elenchi di contenuti decentralizzati.

Gli Stati membri prevedono modalità pratiche per facilitare la ricerca interlinguistica dei documenti disponibili per il riutilizzo, come elenchi dei documenti più importanti, insieme ai rispettivi metadati, di preferenza accessibili on-line e in formati leggibili meccanicamente e tecnologicamente neutrali, e dei portali collegati a elenchi di contenuti decentralizzati.

Testo della Commissione

Emendamento

10. all'articolo 11 (Divieto di accordi di esclusiva), alla fine del paragrafo 3 è aggiunta la seguente frase:

10. l'articolo 11 (Divieto di accordi di esclusiva), è modificato nel modo seguente:

(1) è inserito il punto seguente:

"2 bis. In deroga al paragrafo 1, se per l'erogazione di un servizio d'interesse pubblico come la digitalizzazione è necessario un diritto esclusivo, la fondatezza del motivo per l'attribuzione di tale diritto esclusivo è soggetta a riesame periodico, comunque con scadenza triennale. Gli accordi di esclusiva conclusi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva sono trasparenti e sono resi pubblici. Quando esiste un diritto esclusivo relativo allo sfruttamento commerciale preferenziale necessario a digitalizzare le risorse culturali, l'ente pubblico deve essere provvisto di una copia delle risorse culturali digitalizzate come parte di tale accordo.'

Testo della Commissione

Emendamento

(1 bis) La frase seguente è aggiunta alla fine del paragrafo 3:

"Tuttavia gli accordi che coinvolgano istituzioni culturali e biblioteche universitarie cessano allo scadere del contratto o comunque non oltre il 31 dicembre 20XX [6 anni dopo l'entrata in vigore della direttiva].";

"Tuttavia gli accordi che coinvolgano gli archivi, i musei e le biblioteche (comprese le biblioteche universitarie) cessano allo scadere del contratto o comunque non oltre il 31 dicembre 20XX [10 anni dopo l'entrata in vigore della direttiva]."