Textul propus de Comisie

Amendamentul

având în vedere avizul Autorității Europene pentru Protecția Datelor1,

______________

1 Avizul Autorității Europene pentru Protecția Datelor din 18 aprilie 2012 referitor la „Pachetul de măsuri privind datele deschise” al Comisiei Europene incluzând o propunere de directivă de modificare a Directivei 2003/98/CE privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (ISP).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a) Datele și informațiile produse de guvernele statelor membre, de sectorul public și de instituțiile și organismele Uniunii constituie un rezervor de resurse vast, divers și valoros care poate fi în slujba economiei cunoașterii.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Politicile de deschidere a datelor care încurajează punerea la dispoziție pe scară largă și reutilizarea informațiilor din sectorul public în scopuri private sau comerciale, cu constrângeri juridice, tehnice sau financiare minime sau inexistente, pot juca un rol important în demararea dezvoltării de noi servicii bazate pe mijloace inovatoare de combinare și utilizare a acestor informații. Cu toate acestea, acest lucru necesită condiții de concurență echitabile la nivelul Uniunii în ceea ce privește autorizarea sau interzicerea reutilizării documentelor, obiectiv care nu poate fi atins dacă este lăsat la discreția diferitelor norme și practici ale statelor membre sau ale organismelor publice în cauză.

(2) Politicile de deschidere a datelor care încurajează punerea la dispoziție pe scară largă și reutilizarea informațiilor din sectorul public în scopuri private sau comerciale, cu constrângeri juridice, tehnice sau financiare minime sau inexistente și care favorizează difuzarea informațiilor, nu numai pentru actorii economici, ci și pentru cetățeni, precum și libertatea de circulație a persoanelor în cadrul Uniunii, întotdeauna sub rezerva respectării drepturilor fundamentale, pot juca un rol important în demararea dezvoltării de noi servicii bazate pe mijloace inovatoare de combinare și utilizare a acestor informații, pot stimula creșterea economică și promova angajarea socială. Cu toate acestea, acest lucru necesită condiții de concurență echitabile la nivelul Uniunii în ceea ce privește autorizarea sau interzicerea reutilizării documentelor, obiectiv care nu poate fi atins dacă este lăsat la discreția diferitelor norme și practici ale statelor membre sau ale organismelor publice în cauză.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Permisiunea de a reutiliza documentele deținute de un organism din sectorul public adaugă valoare pentru reutilizatori, pentru utilizatorii finali și pentru societate în general și, în numeroase cazuri, pentru organismul public propriu-zis, prin furnizarea de feedback din partea reutilizatorilor și a utilizatorilor finali, care permite deținătorului să îmbunătățească calitatea informațiilor colectate.

(3) Permisiunea de a reutiliza datele și documentele deținute de un organism din sectorul public adaugă valoare pentru reutilizatori, pentru utilizatorii finali, pentru societate în general și pentru organismul public propriu-zis, prin promovarea transparenței și prin furnizarea de feedback din partea reutilizatorilor și a utilizatorilor finali, care permite deținătorului să îmbunătățească calitatea informațiilor colectate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) Directiva 2003/98/CE nu include obligația de a permite reutilizarea documentelor. Decizia de a permite sau nu reutilizarea acestora aparține statelor membre sau organismului din sectorul public în cauză. În același timp, directiva are la bază normele naționale privind accesul la documente. Anumite state membre au legat în mod expres dreptul de reutilizare de dreptul de acces, pentru ca toate documentele care sunt în general accesibile să poată fi reutilizate. În alte state membre, legătura dintre cele două seturi de norme este mai puțin evidentă, iar acest fapt constituie o sursă de incertitudine juridică.

(6) Directiva 2003/98/CE nu justifică o obligație pentru statele membre de a permite accesul la documentele din sectorul public și reutilizarea acestora. Decizia de a permite sau nu reutilizarea acestora aparține statelor membre sau organismului din sectorul public în cauză. Directiva doar armonizează condițiile în care documentele sunt puse la dispoziție în vederea reutilizării. În același timp, directiva are la bază normele naționale privind accesul la documente. Anumite state membre au legat în mod expres dreptul de reutilizare de dreptul de acces, în timp ce alte state membre au instituit o separare juridică între dreptul de reutilizare și normele naționale privind accesul la informație, respectiv libertatea de informare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6a) Ar trebui impusă obligația de a lua măsuri pentru ca toate documentele accesibile la modul general să fie reutilizabile, precum și de a acorda permisiunea de reutilizare a documentelor la care accesul nu este restricționat în temeiul regimurilor de acces din statele membre, respectând, în același timp, principiului subsidiarității și garantând protecția confidențialității și a datelor cu caracter personal la nivelul Uniunii, cu respectarea deplină a legislației Uniunii privind protecția datelor, inclusiv în ceea ce privește reutilizarea datelor la nivel transfrontalier.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6b) Normele naționale în materie de acces la documentele din sectorul public se întemeiază pe transparență și pe libertatea de informare. Cu toate acestea, în anumite cazuri acest drept este restricționat, de exemplu, la acele persoane care au un interes special în documentele în cauză sau în cazurile în care documentele conțin informații sensibile referitoare, de exemplu, la siguranța națională sau publică.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6c) Directiva 2003/98/CE nu cuprinde o obligație pentru statele membre de a digitaliza materialul analog disponibil sau de a-l face accesibil într-un format deschis . Organismele din sectorul public pot hotărî singure când și în ce condiții datele sunt digitalizate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6d) Directiva 2003/98/CE se aplică documentelor a căror punere la dispoziție constituie o activitate care se încadrează în sfera îndatoririi publice a organismelor în cauză din sectorul public, definită prin lege sau alte norme obligatorii din statul membru în cauză. Această sarcină publică ar trebui să poată fi definită pentru organismele respective fie la modul general, fie de la caz la caz.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Prin urmare, Directiva 2003/98/CE trebuie să prevadă o obligație clară din partea statelor membre de a lua măsuri pentru ca toate documentele accesibile pe scară largă să fie reutilizabile. Deoarece constituie o limitare a drepturilor de proprietate intelectuală deținute de autorii documentelor, domeniul de aplicare a unei astfel de legături între dreptul de acces și dreptul de utilizare nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele urmărite de introducerea sa. În acest sens, ținând seama de legislația Uniunii și de obligațiile internaționale ale statelor membre, în special în temeiul Convenției de la Berna pentru protejarea lucrărilor literare și artistice și al Acordului privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (acordul TRIPS), documentele asupra cărora o serie de părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală trebuie excluse din domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE. În cazul în care o parte terță a fost proprietarul inițial al unui document deținut de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive și dacă acesta mai este încă protejat de drepturi de proprietate intelectuală, respectivul document trebuie să fie considerat, în sensul prezentei directive, ca fiind un document asupra căruia părțile terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală.

(7) Prin urmare, Directiva 2003/98/CE ar trebui să prevadă o obligație generală din partea statelor membre, cu respectarea principiului subsidiarității, de a lua măsuri pentru ca documentele accesibile pe scară largă să poată fi reutilizate și de a genera toate documentele viitoare de acest tip în vederea reutilizării lor. Deoarece constituie o limitare a drepturilor de proprietate intelectuală deținute de autorii documentelor, domeniul de aplicare a unei astfel de legături între dreptul de acces și dreptul de utilizare nu ar trebui să depășească ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele urmărite de introducerea sa. În acest sens, ținând seama de legislația Uniunii și de obligațiile internaționale ale statelor membre, în special în temeiul Convenției de la Berna pentru protejarea lucrărilor literare și artistice și al Acordului privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (acordul TRIPS), documentele asupra cărora o serie de părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală trebuie excluse din domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE. În cazul în care o parte terță a fost proprietarul inițial al unui document deținut de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive și dacă acesta mai este încă protejat de drepturi de proprietate intelectuală, respectivul document trebuie să fie considerat, în sensul prezentei directive, ca fiind un document asupra căruia părțile terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7a) Documentele asupra cărora drepturile patrimoniale au expirat, intrând, prin urmare, în domeniul public, reprezintă o parte foarte importantă a colecțiilor de bibliotecă, a arhivelor și a muzeelor și ar trebui să aibă prioritate în cadrul campaniilor de digitalizare. Prin urmare, este de dorit ca această digitalizare să nu ducă la o modificare a statutului juridic al acestora. Accesul și reutilizarea acestor date trebuie să fie garantate astfel încât să respecte dreptul fundamental de acces la cultură, la informație și la educație.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9a) Căutarea, digitalizarea și prezentarea bunurilor culturale constituie provocări semnificative pentru asigurarea accesului tuturor la cultură, la informație și la educație. Prin urmare, este important de a opta pentru o utilizare adecvată a bunurilor culturale care să faciliteze accesul populației la patrimoniul ei cultural, luând în considerare faptul că bunurile culturale nu sunt bunuri economice ca oricare altele și că acestea ar trebui protejate împotriva comercializării excesive. Instituțiile culturale care fac obiectul prezentei directive ar trebui să fie susținute de către autoritățile publice prin crearea de fonduri publice pentru digitalizarea și difuzarea datelor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) Domeniul de aplicare a directivei se extinde la biblioteci (inclusiv la bibliotecile universitare), la muzee și arhive. Directiva nu se aplică altor instituții de cultură, precum operele, baletele sau teatrele, și nici arhivelor care aparțin acestor instituții.

(10) Domeniul de aplicare a directivei se extinde la biblioteci (inclusiv la bibliotecile universitare), la muzee, la organisme publice de gestionare a siturilor arheologice și culturale și arhive, încurajând utilizarea formatului virtual pentru siturile istorice cu scopul de a simplifica accesul la acest tip de informație. Directiva nu se aplică unităților de cercetare sau învățământ, sau altor instituții de cultură, precum operele, baletele sau teatrele, nici arhivelor care aparțin acestor instituții și nici organismelor publice de radiodifuziune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10a) Întrucât reutilizarea documentelor deținute de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive oferă un potențial economic și social substanțial pentru industriile culturală și creativă, precum și pentru societate, prin mărirea colecției „Europeana”, ar trebui să fie promovată digitalizarea continuă a colecțiilor culturale europene.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10b) În ce privește descrierea, digitalizarea și prezentarea colecțiilor culturale există numeroase forme de cooperare între biblioteci (inclusiv între bibliotecile universitare), muzee, arhive și parteneri privați, în cadrul cărora organismele din sectorul public acordă drepturi exclusive de acces și de exploatare comercială partenerilor de cooperare. Experiența a demonstrat că aceste parteneriate public-private pot facilita utilizarea judicioasă a colecțiilor culturale, accelerând, în același timp, accesul publicului la patrimoniul cultural. Prin urmare, Directiva 2003/98/CE nu ar trebui să excludă acordurile de exclusivitate. Mai mult, instituțiile de cultură ar trebui să aibă libertatea de a-și alege singure partenerii cu care doresc să coopereze, cu respectarea principiilor transparenței și nediscriminării.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10c) Instituțiile și organismele Uniunii ar trebui să dea un exemplu în ceea ce privește reutilizarea informațiilor din sectorul public, transformând, astfel, gestionarea informațiilor la nivelul sectorului public în ansamblul său, promovând bunele practici și dezvoltând soluții tehnologice inovatoare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10d) Anumite date cu caracter personal conținute în documentele de arhivă, care fac obiectul unei interdicții de discriminare de orice fel, ar trebui să fie excluse din sfera de aplicare a Directivei 2003/98/CE sau, în cazul în care legislația în vigoare impune comunicarea lor, acestea ar trebui să devină anonime sau datele referitoare la persoane ar trebui făcute inaccesibile înainte de orice utilizare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10e) Datele deținute de instituțiile de învățământ și de cercetare nu ar trebui să intre în domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11) Pentru a facilita reutilizarea, organismele din sectorul public trebuie să pună la dispoziție documentele în formate prelucrabile automat și să le prezinte, însoțite de metadate, acolo unde este posibil și adecvat, într-un format care să asigure interoperabilitatea, de exemplu prin prelucrarea lor în conformitate cu principiile de guvernare a cerințelor în materie de compatibilitate și de capacitate de utilizare aplicabile informațiilor geografice în cadrul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE).

(11) Pentru a facilita reutilizarea, organismele din sectorul public trebuie să pună la dispoziție documentele în formate deschise și să le prezinte, însoțite de metadate, acolo unde este posibil și adecvat, într-un format care să asigure interoperabilitatea, de exemplu prin prelucrarea lor în conformitate cu principiile de guvernare a cerințelor în materie de compatibilitate și de capacitate de utilizare aplicabile informațiilor geografice în cadrul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11a) Un document ar fi într-un format prelucrabil automat dacă formatul de fișier în care se află este structurat în așa fel încât aplicațiile software să poată identifica, recunoaște și extrage cu ușurință date de interes din acesta. Datele codificate în fișiere care sunt structurate într-un format prelucrabil automat sunt date prelucrabile automat. Formatele prelucrabile automat pot exista sau nu, ca standarde deschise oficiale. Statele membre ar trebui, după caz, să încurajeze utilizarea de formate deschise, prelucrabile automat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, acestea trebuie, în principiu, să se limiteze la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și diseminarea documentelor, cu excepția cazurilor justificate în mod excepțional, în conformitate cu criterii obiective, transparente și verificabile. Trebuie să se țină seama de necesitatea de a nu împiedica funcționarea obișnuită a organismelor din sectorul public, care acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale pentru îndeplinirea îndatoririi lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală. Organismul din sectorul public care percepe taxe pentru reutilizarea documentelor trebuie să demonstreze că taxele respective sunt orientate către costuri și că respectă limitele relevante.

(12) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, acestea trebuie, în principiu, să se limiteze la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea, punerea la dispoziție, formatarea, asigurarea interoperabilității și difuzarea documentelor, cu excepția cazurilor justificate în mod excepțional, în conformitate cu criterii obiective, transparente și verificabile. Cu toate acestea, ar trebui să se țină seama în mod special de necesitatea de a nu împiedica funcționarea obișnuită a organismelor din sectorul public, care sunt obligate să acopere o parte semnificativă a costurilor suportate pentru îndeplinirea îndatoririi lor publice, precum și costurile normale de funcționare a bibliotecilor, a muzeelor și a arhivelor. Acestor organisme din sectorul public ar trebui să li se permită să perceapă taxe mai ridicate pentru reutilizare. Aceste taxe peste costurile marginale ar trebui să fie stabilite pe baza unor criterii obiective, transparente și verificabile, iar venitul total obținut prin punerea la dispoziție a documentelor și autorizarea reutilizării lor nu ar trebui să depășească costul producerii, reproducerii și difuzării, la care se adaugă un profit rezonabil. Organismul din sectorul public care percepe taxe pentru reutilizarea documentelor ar trebui întotdeauna să demonstreze că taxele respective sunt orientate către costuri și că respectă criteriile relevante.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13) În ceea ce privește orice reutilizare a documentului, organismele din sectorul public îi pot impune utilizatorului, sub rezerva fezabilității, o serie de condiții precum recunoașterea sursei. Orice licențe de reutilizare a informațiilor din sectorul public trebuie să impună, în orice caz, cât mai puține restricții cu putință în materie de reutilizare. Licențele deschise disponibile online, care oferă mai multe drepturi de reutilizare fără limitări tehnologice, financiare sau geografice și care se bazează pe formatele de date deschise pot juca, la rândul lor, un rol important în acest sens. Prin urmare, statele membre trebuie să încurajeze utilizarea licențelor guvernamentale deschise.

(13) În ceea ce privește orice reutilizare a documentului, organismele din sectorul public îi pot impune utilizatorului, sub rezerva fezabilității, o serie de condiții precum recunoașterea sursei. Orice licențe de reutilizare a informațiilor din sectorul public ar trebui să impună, în orice caz, cât mai puține restricții cu putință în materie de reutilizare, preferabil limitându-le la o indicare a sursei. Licențele deschise disponibile online, care oferă mai multe drepturi de reutilizare fără limitări tehnologice, financiare sau geografice și care se bazează pe formatele de date deschise ar trebui să joace un rol important în acest sens. Prin urmare, statele membre ar trebui să încurajeze utilizarea licențelor deschise, care ar trebui să devină, cu timpul, standardizate în întreaga Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14) Implementarea corespunzătoare a unora dintre caracteristicile prezentei directive, cum ar fi mijloacele de recurs, conformitatea cu principiile de taxare și obligațiile de raportare, necesită supravegherea autorităților independente competente în privința reutilizării informațiilor din sectorul public. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

(14) Implementarea corespunzătoare a unora dintre caracteristicile prezentei directive, cum ar fi mijloacele de recurs, conformitatea cu principiile de taxare și obligațiile de raportare, necesită verificarea din partea autorităților competente în privința reutilizării informațiilor din sectorul public. Este de datoria statelor membre să încredințeze această sarcină autorităților naționale competente. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15) Având în vedere că obiectivul prezentei directive, și anume de a facilita crearea de produse și servicii informaționale la nivelul întregii Uniuni pe baza documentelor din sectorul public, de a asigura utilizarea transfrontalieră efectivă a documentelor din sectorul public de către întreprinderile private pentru produsele și serviciile informaționale cu valoare adăugată și de a limita denaturările în materie de concurență pe piața Uniunii, nu poate fi atins în mod satisfăcător de statele membre și că, dat fiind obiectivul paneuropean intrinsec al acțiunii propuse, acesta poate fi îndeplinit, prin urmare, cu o mai mare eficiență la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În conformitate cu principiile proporționalității, prevăzute la articolul în cauză, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestor obiective.

(15) Având în vedere că obiectivul prezentei directive, și anume de a facilita crearea de produse și servicii informaționale la nivelul întregii Uniuni pe baza documentelor din sectorul public de a asigura utilizarea transfrontalieră efectivă a documentelor din sectorul public, pe de o parte de către întreprinderile private, cu accent pe întreprinderile mici și mijlocii, pentru produsele și serviciile informaționale cu valoare adăugată, iar pe de altă parte de către cetățeni, pentru a facilita libera circulație a informațiilor și comunicarea, nu poate fi atins în mod satisfăcător de statele membre și că, dat fiind obiectivul paneuropean intrinsec al acțiunii propuse, acesta poate fi îndeplinit, prin urmare, cu o mai mare eficiență la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În conformitate cu principiile proporționalității, prevăzute la articolul în cauză, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestor obiective.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(16) Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale și se conformează principiilor recunoscute în special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, inclusiv dreptul la proprietate (articolul 17). Nicio dispoziție din prezenta directivă nu trebuie să facă obiectul unei interpretări sau implementări neconforme cu Convenția europeană a drepturilor omului.

(16) Prezenta directivă respectă drepturile fundamentale și se conformează principiilor recunoscute în special de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, inclusiv dreptul la protecția datelor cu caracter personal în toate aspectele vieții (articolul 8) și dreptul la proprietate (articolul 17). Nicio dispoziție din prezenta directivă nu trebuie să facă obiectul unei interpretări sau implementări neconforme cu Convenția europeană a drepturilor omului.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) Este necesar ca statele membre (vezi considerentul 19) să informeze Comisia în legătură cu amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, cu condițiile în care este aceasta posibilă, precum și în legătură cu activitatea autorității independente. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

(17) Este necesar ca statele membre (vezi considerentul 19) să informeze Comisia în legătură cu amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, cu condițiile în care aceasta este posibilă, precum și în legătură cu activitatea organismului imparțial, competent pentru supravegherea reutilizării informațiilor din sectorul public. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, ar trebui să se încurajeze coordonarea între organismele imparțiale, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) După consultarea cu părțile interesate, Comisia trebuie să asiste statele membre în implementarea directivei într-o manieră coerentă, prin furnizarea de orientări, în special cu privire la taxare și la calcularea costurilor, la condițiile recomandate de acordare a licențelor și la formate.

(18) După consultarea cu părțile interesate, Comisia ar trebui să asiste statele membre în implementarea directivei într-o manieră coerentă, prin furnizarea de propuneri, precum și de orientări neobligatorii, în special cu privire la taxare și la calcularea costurilor, la condițiile recomandate de acordare a licențelor și la formate. Astfel, Comisia și statele membre ar trebui să promoveze schimbul transfrontalier de bune practici și cunoștințe dintre părțile interesate, organismele publice și de reglementare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1a. La alineatul (2), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

„(b) documentele asupra cărora părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală, inclusiv documente deținute de o bibliotecă universitară, atunci când universitatea deține drepturile de proprietate intelectuală;”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1b. la alineatul (2), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

„(c) documentelor la care accesul este exclus în temeiul regimurilor de acces din statele membre, inclusiv din următoarele motive:

- protejarea securității naționale (și anume, securitatea statului), apărarea sau siguranța publică;

- confidențialitatea statistică sau comercială;

- protecția vieții private și a datelor cu caracter personal;”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

„(e) documentelor deținute de instituții de învățământ și cercetare precum unitățile de cercetare, inclusiv, după caz, organizații constituite pentru transferul rezultatelor cercetării, școli și universități (cu excepția bibliotecilor universitare în ceea ce privește alte documente decât documentele de cercetare protejate de drepturile de proprietate intelectuală ale terților) și;”

„(e) documentelor deținute de instituții de învățământ și cercetare, inclusiv de organizații constituite pentru transferul rezultatelor cercetării, școli și universități (cu excepția bibliotecilor universitare în ceea ce privește alte documente decât documentele de cercetare protejate de drepturile de proprietate intelectuală ale terților) și;”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2a. La alineatul (2), se adaugă următoarea literă după litera (e):

„(ea) documentelor deținute de arhive, muzee sau biblioteci (inclusiv biblioteci universitare) având un caracter religios deosebit de sensibil sau care implică cunoștințe tradiționale;”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3a. Alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3) Prezenta directivă se bazează pe regimurile de acces din statele membre și nu le aduce atingere.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

5a. După alineatul (5) se adaugă următorul alineat:

„(5a) Organismele publice ar trebui să se asigure că accesul la informațiile din sectorul public și reutilizarea acestora respectă legislația Uniunii privind protecția datelor.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

6. «prelucrabile automat» înseamnă că documentele digitale sunt suficient de structurate pentru ca aplicațiile software să poată identifica declarațiile individuale fiabile de fapt și structura internă a acestora.”

6. «prelucrabile automat» înseamnă că documentele digitale sunt în așa fel structurate încât aplicațiile software să poată, într-un format deschis, identifica declarațiile individuale fiabile de fapt și structura internă a acestora.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2a. La articolul 2, se adaugă următorul punct:

„6a. „anonimizare” înseamnă urmarea procedurilor necesare pentru a șterge, a ascunde sau a face ilizibile date cu caracter personal.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2b. La articolul 2, se adaugă următorul punct:

„6b. «standard oficial» înseamnă un standard care a fost codificat în formă scrisă, care conține specificații pentru cerințele cu privire la modalitatea prin care software-ul pentru gestionarea fișierelor devine interoperabil;”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2c. La articolul 2, se adaugă următorul punct:

„6c. «format deschis» înseamnă un format care este independent de o platformă, prelucrabil în mod automat și pus la dispoziția publicului fără restricții de ordin juridic, tehnic sau financiar care ar împiedica reutilizarea acelei informații”;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Sub rezerva dispozițiilor alineatului (2), statele membre se asigură că documentele menționate la articolul 1 sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu condițiile stabilite în capitolele III și IV.

(1) Sub rezerva dispozițiilor alineatului (2), statele membre se asigură că documentele organismelor din sectorul public menționate la articolul 1 sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu condițiile stabilite în capitolele III și IV, cu condiția ca documentele în cauză să fie accesibile în conformitate cu legislația națională privind accesul la informațiile din sectorul public existentă în statele membre. Aceste documente se difuzează, în măsura posibilului, în formate deschise, prelucrabile automat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) În cazul documentelor asupra cărora bibliotecile (inclusiv bibliotecile universitare), muzeele și arhivele dețin drepturi de proprietate intelectuală, statele membre se asigură că, dacă reutilizarea documentelor este permisă, aceste documente sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu condițiile stabilite în capitolele III și IV.

(2) În cazul documentelor asupra cărora bibliotecile (inclusiv bibliotecile universitare), muzeele și arhivele dețin drepturi de proprietate intelectuală, statele membre se asigură că, dacă reutilizarea documentelor este permisă, aceste documente sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu condițiile stabilite în capitolele III și IV, cu condiția ca documentele în cauză să fie accesibile în conformitate cu legislația națională privind accesul la informațiile din sectorul public existentă în statele membre. Aceste documente se difuzează, în măsura posibilului, într-un format deschis.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

-1. Alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Organismele din sectorul public prelucrează cererile de reutilizare folosind mijloace electronice. Organismele respective, folosind mijloace electronice ori de câte ori este posibil și oportun, pun documentul la dispoziția solicitantului în vederea reutilizării sau, în cazurile în care este necesară o licență, finalizează oferta de licență pentru solicitant într-un interval de timp rezonabil, compatibil cu perioadele de timp prevăzute pentru prelucrarea cererilor de acces la documente.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. La sfârșitul alineatului (4), se adaugă următorul text:

2. La sfârșitul alineatului (4), se adaugă următorul text:

Printre căile de atac se numără posibilitatea reexaminării de către o autoritate independentă învestită cu puteri de reglementare specifice cu privire la reutilizarea informațiilor din sectorul public și ale cărei decizii sunt obligatorii pentru organismul din sectorul public în cauză.

„Printre căile de atac se numără posibilitatea reexaminării de către organismul imparțial respectiv din statul membru care statuează cu privire la reutilizarea informațiilor din sectorul public și ale cărei decizii sunt obligatorii pentru organismul din sectorul public în cauză.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2a. La articolul 4, se adaugă următorul alineat:

(5a) Prezenta directivă este pe deplin compatibilă cu legislația aplicabilă privind protecția datelor. Dacă datele publice disponibile pentru re-utilizare se referă la date cu caracter personal, ar trebui specificat în ce condiții și în temeiul căror garanții specifice de protecție a datelor, este permisă reutilizarea, în cazul în care se face sub o licență. Prin această evaluare se asigură faptul că există o bază juridică adecvată pentru transferul și reutilizarea datelor în temeiul dreptului național, că reutilizarea poate avea loc numai pentru un scop compatibil și că solicitanții și utilizatorii ulteriori ai datelor sunt obligați să respecte dispozițiile dreptului în materie de protecție a datelor în vigoare. Comisia monitorizează îndeaproape implementarea prezentei directive astfel încât aceasta să nu încalce legislația UE privind protecția datelor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. La alineatul (1), cuvintele „prin mijloace electronice” se înlocuiesc cu cuvintele „în formate care pot fi prelucrabile automat și împreună cu metadatele lor”.

1. Alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Organismele din sectorul public își pun la dispoziție documentele în orice format preexistent sau limbă disponibilă și, dacă este posibil și adecvat, în formate deschise, prelucrabile automat, împreună cu metadatele lor, ambele trebuind, în măsura posibilului, să respecte standardele deschise, oficiale. Documentele create după intrarea în vigoare a prezentei directive sunt puse la dispoziție, în principiu, în format prelucrabil automat. Acest lucru nu presupune o obligație de adaptare, prin care adaptarea documentelor existente, inclusiv furnizarea de extrase, ar implica un efort disproporționat, conform unor criterii obiective, transparente și verificabile.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, suma totală percepută de organismele din sectorul public se limitează la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și diseminarea.

(1) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, suma totală percepută de organismele din sectorul public se limitează la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea, furnizarea și difuzarea.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) În cazuri excepționale, în special dacă organismele din sectorul public acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale referitoare la îndeplinirea îndatoririlor lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală, organismelor din sectorul public li se poate acorda permisiunea să perceapă, pentru reutilizarea documentelor, taxe superioare costurilor marginale, conform unor criterii obiective, transparente și verificabile, cu condiția ca acest lucru să fie în interesul public și sub rezerva aprobării din partea autorității independente menționate la articolul 4 alineatul (4), și fără a aduce atingere alineatelor (3) și (4) din prezentul articol.

(2) Alineatul (1) nu se aplică:

(a) organismelor din sectorul public obligate să genereze venit pentru a acoperi o parte substanțială a costurilor producerii, reproducerii și difuzării documentelor.

(b) bibliotecilor (inclusiv bibliotecilor universitare), muzeelor și arhivelor.

Aceste derogări pot fi acordate cu condiția ca acest lucru să fie în interesul public și în conformitate cu criterii obiective, transparente și verificabile și fără a aduce atingere alineatului (4) din prezentul articol.

(3) Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (2), bibliotecile (inclusiv bibliotecile universitare), muzeele și arhivele pot percepe taxe superioare costurilor marginale în legătură cu reutilizarea documentelor pe care le dețin.”

(3) Taxele superioare costurilor marginale, impuse de către organismele menționate la literele (a) și (b) din alineatul (2), fac obiectul unei examinări de către un organism imparțial, conform prevederilor articolului 4 alineatul (4).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2a. La articolul 6, se adaugă următorul alineat:

„(4a) Statele membre desemnează organismul adecvat sau organismele adecvate, altele decât însuși organismul din sectorul public, competente să stabilească criteriile aplicabile perceperii de taxe superioare costurilor marginale prevăzute la alineatul (4).”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3. Se adaugă un nou alineat (5):

eliminat

Organismului din sectorul public care percepe taxe de reutilizare îi revine responsabilitatea de a dovedi că taxele sunt conforme cu dispozițiile prezentului articol.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

7. La articolul 7 (Transparența), după cuvintele „calcularea taxelor”, se inserează cuvintele „superioare costurilor marginale”.

7. La articolul 7, a treia teză este înlocuită cu următorul text:

„Organismul în cauză din sectorul public indică și factorii care vor fi luați în considerare la calcularea taxelor în conformitate cu articolul 6.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

„Organismele din sectorul public pot acorda permisiunea reutilizării necondiționate sau pot impune o serie de condiții, cum ar fi indicarea sursei, dacă este cazul prin intermediul unei licențe. Condițiile respective nu trebuie să limiteze în mod inutil posibilitățile de reutilizare și nu trebuie utilizate pentru restricționarea concurenței.”

„(1) Organismele din sectorul public pot acorda permisiunea reutilizării necondiționate a documentelor sau, dacă este cazul, pot impune condiții în cadrul unei licențe, în care sunt soluționate chestiunile esențiale. Condițiile respective nu trebuie să limiteze în mod inutil posibilitățile de reutilizare și nu trebuie utilizate pentru restricționarea concurenței.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Statele membre asigură luarea unor măsuri practice care să faciliteze căutarea în mai multe limbi a documentelor disponibile pentru reutilizare, cum ar fi listele de resurse ale principalelor documente împreună cu metadatele relevante, accesibile de preferință online și în formate prelucrabile automat, și situri portal cu legături spre listele de resurse descentralizate.

Statele membre adoptă măsuri practice care să faciliteze căutarea în mai multe limbi a documentelor disponibile pentru reutilizare, cum ar fi listele de resurse ale principalelor documente împreună cu metadatele relevante, accesibile de preferință online și în formate deschise, prelucrabile automat, și situri portal cu legături spre listele de resurse descentralizate.

Acest lucru nu implică obligația sectorului public de a crea sau adapta documente pentru a răspunde cererii, nici de a furniza extrase din documente în cazurile în care acest lucru ar necesita un efort disproporționat care depășește o operație simplă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

9a. Se introduce următorul articol:

„Articolul 9a

Pentru a contribui la o punere în aplicare coerentă a prezentului articol, Comisia poate adopta orientări conținând o listă a seturilor de date recomandate disponibile pentru reutilizare.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

9b. Articolul 11 alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2) Cu toate acestea, în cazul în care, în cadrul furnizării unui serviciu, un drept exclusiv este necesar în interesul public, validitatea acordului de exclusivitate face obiectul unei verificări la intervale regulate de către autoritatea menționată la articolul 4 alineatul (4) și este, în orice caz, reexaminată o dată la trei ani. Acordurile de exclusivitate încheiate după data intrării în vigoare a prezentei directive sunt transparente și sunt publicate de organismele în cauză din sectorul public.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

9c. La articolul 11, se adaugă următorul alineat:

„(2a) În cazul în care pentru digitalizarea resurselor culturale este necesar un acord care dă dreptul la exploatarea comercială preferențială, perioada acestei exploatări preferențiale nu depășește, în general, șapte ani. Aceste acorduri de exclusivitate încheiate după data intrării în vigoare a prezentei directive sunt transparente și publice. În cazul în care este necesar un drept exclusiv acordat în vederea exploatării comerciale preferențiale pentru digitalizarea resurselor culturale, organismul din sectorul public în cauză primește o copie gratuită a resurselor culturale digitalizate ca parte a acordurilor în cauză. Fără a se ține seama de eventuale prevederi contractuale în sens contrar, la sfârșitul perioadei de exclusivitate toate copiile digitale sunt puse la dispoziția publicului de către instituția culturală în vederea reutilizării.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

10. La articolul 11 (Interzicerea acordurilor de exclusivitate), se adaugă următorul text după sfârșitul alineatului (3):

10. La articolul 11 (Interzicerea acordurilor de exclusivitate), se adaugă următorul text după sfârșitul alineatului (3):

„Cu toate acestea, acordurile care implică instituții de cultură și biblioteci universitare se denunță la sfârșitul contractului sau, în orice caz, nu mai târziu de 31 decembrie 20XX [în termen de 6 ani de la intrarea în vigoare a directivei].”

„Acordurile existente care implică biblioteci (inclusiv cele universitare), muzee și arhive se denunță la sfârșitul contractului.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

12. La articolul 13 (Revizuire), data de 1 iulie 2008 se înlocuiește cu [în termen de 3 ani de la data transpunerii] și se adaugă următorul alineat:

12. La articolul 13 (Revizuire), data de 1 iulie 2008 se înlocuiește cu [în termen de cinci ani de la data intrării în vigoare a prezentei directive] și se adaugă următorul alineat:

Statele membre înaintează Comisiei un raport anual privind amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, condițiile în care este aceasta posibilă și activitatea autorității independente menționate la articolul 4 alineatul (4).

„(2a) Statele membre înaintează Comisiei, la fiecare doi ani, un raport privind amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, condițiile în care este aceasta posibilă și activitatea autorității imparțiale din statele membre menționate la articolul 4 alineatul (4). Comisia publică la fiecare doi ani un tablou de bord relevant ce cuprinde indicatorii de performanță pentru reutilizarea informațiilor din sectorul public.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2a) Reutilizarea nebirocratică și eficientă din punct de vedere al costurilor a informațiilor din sectorul public este disponibilă pentru susținerea următoarelor categorii importante de utilizatori: întreprinderi mici și mijlocii, în special din domeniul TIC, jurnaliști și oameni de știință. În plus, accesul îmbunătățit la informațiile din sectorul public promovează transparența și claritatea activității organismelor din sectorul public pentru cetățeni.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) Directiva 2003/98/CE nu include obligația de a permite reutilizarea documentelor. Decizia de a permite sau nu reutilizarea acestora aparține statelor membre sau organismului din sectorul public în cauză. În același timp, directiva are la bază normele naționale privind accesul la documente. Anumite state membre au legat în mod expres dreptul de reutilizare de dreptul de acces, pentru ca toate documentele care sunt în general accesibile să poată fi reutilizate. În alte state membre, legătura dintre cele două seturi de norme este mai puțin evidentă, iar acest fapt constituie o sursă de incertitudine juridică.

(6) Directiva 2003/98/CE nu justifică o obligație pentru statele membre de a permite accesul la documentele din sectorul public și reutilizarea acestora. Decizia de a permite sau nu reutilizarea acestora aparține statelor membre sau organismului din sectorul public în cauză. Directiva numai armonizează condițiile în care documentele sunt puse la dispoziție în vederea reutilizării. În același timp, directiva are la bază normele naționale privind accesul la documente. Anumite state membre au legat în mod expres dreptul de reutilizare de dreptul de acces, în timp ce alte state membre au instituit o separare juridică între dreptul de reutilizare și normele naționale privind accesul la informație, respectiv libertatea de informare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6a) Reglementările statelor membre privind accesul la documentele din sectorul public respectă principiul transparenței și al libertății de informare. Cu toate acestea, în anumite cazuri, acest drept este restricționat, de exemplu, la acele persoane care au un interes special în aceste documente sau în cazurile în care documentele conțin informații sensibile referitoare, de exemplu, la siguranța națională sau publică.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6c) Directiva 2003/98/CE se aplică documentelor a căror punere la dispoziție constituie o activitate ce se încadrează în sfera obligației publice a organismelor în cauză din sectorul public, care se definește în conformitate cu legea sau prin alte norme obligatorii din statul membru în cauză. Această îndatorire publică ar trebui să poată fi definită pentru organismele respective la modul general sau de la caz la caz.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Prin urmare, Directiva 2003/98/CE trebuie să prevadă o obligație clară din partea statelor membre de a lua măsuri pentru ca toate documentele accesibile pe scară largă să fie reutilizabile. Deoarece constituie o limitare a drepturilor de proprietate intelectuală deținute de autorii documentelor, domeniul de aplicare a unei astfel de legături între dreptul de acces și dreptul de utilizare nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele urmărite de introducerea sa. În acest sens, ținând seama de legislația Uniunii și de obligațiile internaționale ale statelor membre, în special în temeiul Convenției de la Berna pentru protejarea lucrărilor literare și artistice și al Acordului privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (acordul TRIPS), documentele asupra cărora o serie de părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală trebuie excluse din domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE. În cazul în care o parte terță a fost proprietarul inițial al unui document deținut de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive și dacă acesta mai este încă protejat de drepturi de proprietate intelectuală, respectivul document trebuie să fie considerat, în sensul prezentei directive, ca fiind un document asupra căruia părțile terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală.

(7) Prin urmare, Directiva 2003/98/CE trebuie să reglementeze modul în care statele membre pun la dispoziție pentru reutilizare toate documentele disponibile. Prin urmare, domeniul de aplicare a unei astfel de legături între dreptul de acces și dreptul de utilizare nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele urmărite de introducerea sa. În acest sens, ținând seama de legislația Uniunii și de obligațiile internaționale ale statelor membre, în special în temeiul Convenției de la Berna pentru protejarea lucrărilor literare și artistice și al Acordului privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (acordul TRIPS), documentele asupra cărora o serie de părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală trebuie excluse din domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE. În cazul în care o parte terță a fost proprietarul inițial al unui document deținut de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive și dacă acesta mai este încă protejat de drepturi de proprietate intelectuală, respectivul document trebuie să fie considerat, în sensul prezentei directive, ca fiind un document asupra căruia părțile terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10a) Având în vedere că reutilizarea documentelor aflate în posesia bibliotecilor (inclusiv a celor universitare), muzeelor și arhivelor prezintă un potențial social și economic semnificativ pentru sectorul cultural și pentru cel creator, trebuie promovată continuarea digitalizării colecțiilor aflate în patrimoniul cultural european.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10b) În materie de acces, digitalizare și prezentare a colecțiilor culturale există numeroase forme de cooperare între biblioteci (inclusiv între cele universitare), muzee, arhive și parteneri privați, în cadrul cărora organismele din sectorul public acordă drepturi exclusive de acces și de exploatare comercială partenerilor de cooperare. Practica a demonstrat că aceste parteneriate de tip public-privat pot facilita utilizarea judicioasă a colecțiilor culturale, accelerând, în același timp, accesul cetățenilor la patrimoniul cultural. Prin urmare, Directiva 2003/98/CE nu ar trebui să excludă acordurile de exclusivitate. În plus, instituțiile de cultură ar trebui să aibă libertatea de a-și alege singure partenerii cu care doresc să coopereze, respectând principiile transparenței și nediscriminării.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11) Pentru a facilita reutilizarea, organismele din sectorul public trebuie să pună la dispoziție documentele în formate prelucrabile automat și să le prezinte, însoțite de metadate, acolo unde este posibil și adecvat, într-un format care să asigure interoperabilitatea, de exemplu prin prelucrarea lor în conformitate cu principiile de guvernare a cerințelor în materie de compatibilitate și de capacitate de utilizare aplicabile informațiilor geografice în cadrul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE).

(11) Pentru a facilita reutilizarea, organismele din sectorul public ar trebui să pună la dispoziție documentele în formate prelucrabile automat și neutre din punct de vedere tehnologic, și să le prezinte, însoțite de metadate, acolo unde este posibil și adecvat, într-un format care să asigure interoperabilitatea, de exemplu prin prelucrarea lor în conformitate cu principiile de guvernare a cerințelor în materie de compatibilitate și de capacitate de utilizare aplicabile informațiilor geografice în cadrul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE)23.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11a) Un document este considerat document în format prelucrabil automat dacă este un document digitalizat, într-un format de fișier care permite aplicațiilor software să identifice, să recunoască și să extragă cu ușurință date din el. Documentele incluse în fișiere care limitează în orice mod o astfel de prelucrare sau care implică o anumită tehnologie pentru prelucrare nu sunt considerate documente în format prelucrabil automat. Statele membre asigură utilizarea unor formate prelucrabile automat deschise, cu excepția datelor în cazul cărora utilizarea unor formate deschise nu ar fi justificată din motive tehnologice sau economice. Fiecare utilizare a unor formate prelucrabile automat nedeschise ar trebui justificată și ar trebui furnizată descrierea tehnică a formatului utilizat.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11b) „deschis” înseamnă că specificațiile privind formatul sunt realizate și actualizate de o organizație non-profit; dezvoltarea continuă a acestora se face pe baza unei proceduri de luare a deciziilor deschise și accesibile tuturor părților interesate; documentul conținând specificațiile privind formatul este disponibil gratuit; proprietatea intelectuală a standardului se stabilește în mod irevocabil cu scutire de la plata unei remunerații.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, acestea trebuie, în principiu, să se limiteze la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și diseminarea documentelor, cu excepția cazurilor justificate în mod excepțional, în conformitate cu criterii obiective, transparente și verificabile. Trebuie să se țină seama de necesitatea de a nu împiedica funcționarea obișnuită a organismelor din sectorul public, care acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale pentru îndeplinirea îndatoririi lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală. Organismul din sectorul public care percepe taxe pentru reutilizarea documentelor trebuie să demonstreze că taxele respective sunt orientate către costuri și că respectă limitele relevante.

(12) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, acestea ar trebui, în principiu, să se limiteze la costurile marginale suportate pentru a da curs unei anumite solicitări de reutilizare. Trebuie să se țină seama de necesitatea de a nu împiedica funcționarea obișnuită a organismelor din sectorul public, care acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale pentru îndeplinirea îndatoririi lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală. Organismul din sectorul public care percepe taxe pentru reutilizarea documentelor ar trebui întotdeauna să demonstreze că taxele respective sunt orientate către costuri și că respectă limitele relevante. Taxele respective trebuie stabilite conform unor criterii obiective, transparente și verificabile.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13) În ceea ce privește orice reutilizare a documentului, organismele din sectorul public îi pot impune utilizatorului, sub rezerva fezabilității, o serie de condiții precum recunoașterea sursei. Orice licențe de reutilizare a informațiilor din sectorul public trebuie să impună, în orice caz, cât mai puține restricții cu putință în materie de reutilizare. Licențele deschise disponibile online, care oferă mai multe drepturi de reutilizare fără limitări tehnologice, financiare sau geografice și care se bazează pe formatele de date deschise pot juca, la rândul lor, un rol important în acest sens. Prin urmare, statele membre trebuie să încurajeze utilizarea licențelor guvernamentale deschise.

(13) În ceea ce privește orice reutilizare a documentului, organismele din sectorul public îi pot impune utilizatorului, sub rezerva fezabilității, o serie de condiții precum recunoașterea sursei. Orice licențe de reutilizare a informațiilor din sectorul public ar trebui să impună, în orice caz, cât mai puține restricții cu putință în materie de reutilizare, preferabil limitându-le la indicarea sursei. Licențele deschise disponibile online, care oferă mai multe drepturi de reutilizare fără limitări tehnologice, financiare sau geografice și care se bazează pe formatele de date deschise ar trebui să joace un rol important în acest sens. Prin urmare, statele membre ar trebui să încurajeze utilizarea licențelor deschise, care ar trebui să devină, cu timpul, standardizate în întreaga Uniune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14) Implementarea corespunzătoare a unora dintre caracteristicile prezentei directive, cum ar fi mijloacele de recurs, conformitatea cu principiile de taxare și obligațiile de raportare, necesită supravegherea autorităților independente competente în privința reutilizării informațiilor din sectorul public. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

(14) Implementarea corespunzătoare a unora dintre caracteristicile prezentei directive, cum ar fi mijloacele de recurs, conformitatea cu principiile de taxare și obligațiile de raportare, necesită supravegherea autorităților independente competente în privința reutilizării informațiilor din sectorul public. Este de competența statelor membre să încredințeze această sarcină unei autorități competente. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor. În cazul unor conflicte legate de implementare, se poate recurge la sistemele naționale de Ombudsman sau la Ombudsmanul European.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) Este necesar ca statele membre (vezi considerentul 19) să informeze Comisia în legătură cu amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, cu condițiile în care este aceasta posibilă, precum și în legătură cu activitatea autorității independente. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

(17) Este necesar ca statele membre (vezi considerentul 19) să informeze Comisia în legătură cu disponibilitatea pentru reutilizare a informațiilor din sectorul public, cu condițiile în care este aceasta posibilă, precum și în legătură cu activitatea autorității independente. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) După consultarea cu părțile interesate, Comisia trebuie să asiste statele membre în implementarea directivei într-o manieră coerentă, prin furnizarea de orientări, în special cu privire la taxare și la calcularea costurilor, la condițiile recomandate de acordare a licențelor și la formate.

(18) După consultarea cu părțile interesate, Comisia ar trebui să asiste statele membre în implementarea directivei într-o manieră coerentă, prin furnizarea de propuneri și de orientări, în special cu privire la taxare și la calcularea costurilor, la condițiile recomandate de acordare a licențelor și la formate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1 a) La alineatul (2), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

„(c) documentelor la care accesul este exclus în temeiul regimurilor de acces din statele membre, inclusiv din următoarele motive:

- protejarea siguranței naționale (și anume siguranța de stat), apărarea sau siguranța publică;

- confidențialitatea statistică sau comercială;

- protecția vieții private și a datelor cu caracter personal;”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

6. «prelucrabile automat» înseamnă că documentele digitale sunt suficient de structurate pentru ca aplicațiile software să poată identifica declarațiile individuale fiabile de fapt și structura internă a acestora.

6. «document în format prelucrabil automat» înseamnă un document digitalizat, într-un format de fișier care permite aplicațiilor software să identifice, să recunoască și să extragă cu ușurință date care prezintă interes din documentul respectiv, într-un mod neutru din punct de vedere tehnologic.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(- 1) Alineatul (1) se înlocuiește cu textul următor:

Organismele din sectorul public prelucrează cererile de reutilizare folosind mijloace electronice. Organismele respective, folosind mijloace electronice ori de câte ori este posibil și oportun, pun documentul la dispoziția solicitantului în vederea reutilizării sau, în cazurile în care este necesară o licență, finalizează oferta de licență pentru solicitant, într-un interval de timp rezonabil, compatibil cu perioadele de timp prevăzute pentru prelucrarea cererilor de acces la documente.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Printre căile de atac se numără posibilitatea reexaminării de către o autoritate independentă învestită cu puteri de reglementare specifice cu privire la reutilizarea informațiilor din sectorul public și ale cărei decizii sunt obligatorii pentru organismul din sectorul public în cauză.

Printre căile de atac se numără referirea la posibilitatea reexaminării de către o autoritate din statele membre.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Prezenta directivă este pe deplin compatibilă cu legislația aplicabilă privind protecția datelor. Dacă datele publice disponibile pentru re-utilizare se referă la date cu caracter personal, trebuie stabilit în ce condiții și în temeiul căror garanții specifice de protecție a datelor, este permisă reutilizarea, în cazul în care se face sub o licență. Prin această evaluare trebuie să se asigure faptul că există o bază juridică adecvată pentru transferul și reutilizarea datelor în temeiul dreptului național, că reutilizarea poate avea loc numai pentru un scop compatibil și că solicitanții și utilizatorii ulteriori ai datelor sunt obligați să respecte dispozițiile dreptului în materie de protecție a datelor în vigoare. Comisia monitorizează atent ca implementarea prezentei directive să nu aducă atingere legislației UE privind protecția datelor..

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. La alineatul (1), cuvintele „prin mijloace electronice” se înlocuiesc cu cuvintele „în formate care pot fi prelucrabile automat și împreună cu metadatele lor”.

1. Alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

‘1. Organismele din sectorul public pun la dispoziție documentele în formatele sau limbile disponibile și, dacă este posibil și dacă este cazul, în formate prelucrabile automat și neutre din punct de vedere tehnologic și împreună cu metadatele lor. Aceasta nu implică o obligație pentru organismele din sectorul public de a crea, digitaliza, a face prelucrabile automat, într-un mod neutru din punct de vedere tehnologic sau adapta documente pentru a răspunde solicitării, nici de a furniza extrase din documente în cazul în care aceasta ar implica eforturi disproporționate care depășesc amploarea unei simple operațiuni”.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1. În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, suma totală percepută de organismele din sectorul public se limitează la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și diseminarea.

1. În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, suma totală percepută de organismele din sectorul public se limitează la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea, punerea la dispoziție și diseminarea.

2. Alineatul (1) nu se aplică:

2. În cazuri excepționale, în special dacă organismele din sectorul public acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale referitoare la îndeplinirea îndatoririlor lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală, organismelor din sectorul public li se poate acorda permisiunea să perceapă, pentru reutilizarea documentelor, taxe superioare costurilor marginale, conform unor criterii obiective, transparente și verificabile, cu condiția ca acest lucru să fie în interesul public și sub rezerva aprobării din partea autorității independente menționate la articolul 4 alineatul (4), și fără a aduce atingere alineatelor (3) și (4) din prezentul articol.”

a) În cazuri excepționale, în special dacă organismelor din sectorul public li se cere să genereze venituri care să acopere o parte semnificativă a costurilor operaționale referitoare la îndeplinirea îndatoririlor lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală, organismelor din sectorul public li se poate acorda permisiunea să perceapă, pentru reutilizarea documentelor, taxe superioare costurilor marginale

‘3. Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (2), bibliotecile (inclusiv bibliotecile universitare), muzeele și arhivele pot percepe taxe superioare costurilor marginale în legătură cu reutilizarea documentelor pe care le dețin.”

b) biblioteci (inclusiv cele universitare), muzee și arhive.

3. În cazul în care se percep taxe în temeiul alineatului 2, acestea sunt stabilite în funcție de criterii obiective, transparente și verificabile. Veniturile totale din furnizarea și autorizarea reutilizării documentelor nu trebuie să depășească costurile pentru de colectare, producere, reproducere, furnizare și diseminare, plus un profit rezonabil în urma investiției. Dacă este cazul, acestea nu trebuie să depășească, anonimizarea datelor cu caracter personal sau a investițiilor, făcută pentru a face datele disponibile pentru re-utilizare prin mijloace electronice. Taxele prevăzute la alineatele (1) și (2) fixate pentru perioada contabilă în cauză ar trebui să țină seama de costuri și să fie calculate pe baza principiilor contabile aplicabile organismelor din sectorul public în cauză.”

4. Taxele prevăzute la alineatul (3) sunt supuse controlului de către autoritatea independentă menționată la articolul 4 alineatul (4), și fără a aduce atingere alineatelor 2 și 3 din prezentul articol.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) La articolul 7 (Transparența), după cuvintele „calcularea taxelor”, se inserează cuvintele „superioare costurilor marginale”.

(7) La articolul 7 (Transparența), a treia teză este formulată după cum urmează:

„Organismul în cauză din sectorul public indică și factorii care vor fi luați în considerare la calcularea taxelor în conformitate cu articolul 6.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Organismele din sectorul public pot acorda permisiunea reutilizării necondiționate sau pot impune o serie de condiții, cum ar fi indicarea sursei, dacă este cazul prin intermediul unei licențe. Condițiile respective nu trebuie să limiteze în mod inutil posibilitățile de reutilizare și nu trebuie utilizate pentru restricționarea concurenței.

„Organismele din sectorul public pot acorda permisiunea reutilizării necondiționate a documentelor sau pot impune o serie de condiții, dacă este cazul, prin intermediul unei licențe, în care sunt soluționate chestiunile esențiale. Condițiile respective trebuie să fie disponibile electronic și nu trebuie să limiteze în mod inutil posibilitățile de reutilizare și nu trebuie utilizate pentru restricționarea concurenței

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1a) În scopul unei implementări coerente a prezentului articol, Comisia adoptă orientări privind licențele standard și deschise recomandate pentru reutilizarea informațiilor din sectorul public. Aceste orientări vor include o clauză specifică privind protecția datelor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Statele membre asigură luarea unor măsuri practice care să faciliteze căutarea în mai multe limbi a documentelor disponibile pentru reutilizare, cum ar fi listele de resurse ale principalelor documente împreună cu metadatele relevante, accesibile de preferință online și în formate prelucrabile automat, și situri portal cu legături spre listele de resurse descentralizate.

Statele membre iau măsuri practice care să faciliteze căutarea documentelor disponibile pentru reutilizare în întreaga Uniune, cum ar fi listele de resurse ale principalelor documente împreună cu metadatele relevante, accesibile de preferință în formate prelucrabile automat și neutre din punct de vedere tehnologic, și situri portal cu legături spre listele de resurse.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9a) Articolul 11 alineatul (2) se reformulează după cum urmează:

‘2. Fără a aduce atingere alineatului (1), în cazul în care un drept exclusiv este, în cadrul furnizării unui serviciu, necesar în interesul public, ar trebui ca validitatea acordului de exclusivitate să fie verificată la intervale regulate, în orice caz cel puțin o dată la patru ani. Acordurilor de exclusivitate încheiate după intrarea în vigoare a prezentei directive li se aplică principiul transparenței și sunt publicate de organismele din sectorul public respective.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9b) La articolul 11 se introduce următorul alineat:

„2a. Fără a aduce atingere alineatului (1), în cazul acordării unui drept exclusiv în vederea exploatării comerciale necesare pentru digitalizarea colecțiilor culturale, durata exploatării comerciale nu depășește șapte ani. În această perioadă, dreptul exclusiv nu trebuie să facă obiectul unei verificări. Acordurile de exclusivitate încheiate după data intrării în vigoare a prezentei directive sunt transparente și publice.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) La articolul 11 (Interzicerea acordurilor de exclusivitate), se adaugă următorul text după sfârșitul alineatului (3):

(10) La articolul 11 (Interzicerea acordurilor de exclusivitate), alineatul (3) se reformulează după cum urmează:

„3. Acordurile de exclusivitate existente care nu se califică pentru o excepție în conformitate cu alineatul (2), se denunță la sfârșitul contractului, însă, în orice caz, cel mai târziu la 31 decembrie 2008. Aceste acorduri, care se referă la biblioteci (inclusiv la cele universitare), la muzee și la arhive și care nu se califică pentru o excepție în conformitate cu alineatul (2) sau alineatul (2a), se denunță la sfârșitul contractului sau, în orice caz, cel târziu la 31 decembrie 20XX [în termen de 6 ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive].”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12) La articolul 13 (Revizuire), data de 1 iulie 2008 se înlocuiește cu [în termen de 3 ani de la data transpunerii] și se adaugă următorul alineat:

(12) La articolul 13 (Revizuire), data de 1 iulie 2008 se înlocuiește cu [în termen de 5 ani de la data intrării în vigoare] și se adaugă următorul alineat:

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Statele membre înaintează Comisiei un raport anual privind amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, condițiile în care este aceasta posibilă și activitatea autorității independente menționate la articolul 4 alineatul (4).

O dată la trei ani, statele membre înaintează Comisiei un raport privind disponibilitatea informațiilor din sectorul public pentru reutilizare, condițiile în care este aceasta posibilă și activitatea autorității independente menționate la articolul 4 alineatul (4).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Politicile de deschidere a datelor care încurajează punerea la dispoziție pe scară largă și reutilizarea informațiilor din sectorul public în scopuri private sau comerciale, cu constrângeri juridice, tehnice sau financiare minime sau inexistente, pot juca un rol important în demararea dezvoltării de noi servicii bazate pe mijloace inovatoare de combinare și utilizare a acestor informații. Cu toate acestea, acest lucru necesită condiții de concurență echitabile la nivelul Uniunii în ceea ce privește autorizarea sau interzicerea reutilizării documentelor, obiectiv care nu poate fi atins dacă este lăsat la discreția diferitelor norme și practici ale statelor membre sau ale organismelor publice în cauză.

(2) Politicile de deschidere a datelor care încurajează punerea la dispoziție pe scară largă și reutilizarea informațiilor din sectorul public în scopuri private sau comerciale, cu constrângeri juridice, tehnice sau financiare minime sau inexistente și care favorizează difuzarea informațiilor, nu numai pentru actorii economici, ci și pentru cetățeni, precum și libertatea de circulație a persoanelor în cadrul Uniunii, întotdeauna sub rezerva respectării drepturilor fundamentale, pot juca un rol important în demararea dezvoltării de noi servicii bazate pe mijloace inovatoare de combinare și utilizare a acestor informații. Cu toate acestea, acest lucru necesită condiții de concurență echitabile la nivelul Uniunii în ceea ce privește autorizarea sau interzicerea reutilizării documentelor, obiectiv care nu poate fi atins dacă este lăsat la discreția diferitelor norme și practici ale statelor membre sau ale organismelor publice în cauză.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) Directiva 2003/98/CE nu include obligația de a permite reutilizarea documentelor. Decizia de a permite sau nu reutilizarea acestora aparține statelor membre sau organismului din sectorul public în cauză. În același timp, directiva are la bază normele naționale privind accesul la documente. Anumite state membre au legat în mod expres dreptul de reutilizare de dreptul de acces, pentru ca toate documentele care sunt în general accesibile să poată fi reutilizate. În alte state membre, legătura dintre cele două seturi de norme este mai puțin evidentă, iar acest fapt constituie o sursă de incertitudine juridică.

(6) Directiva 2003/98/CE nu creează o obligație pentru statele membre de a permite accesul la documentele din sectorul public și reutilizarea acestora. Decizia de a permite sau nu reutilizarea acestora aparține statelor membre sau organismului din sectorul public în cauză. Directiva doar armonizează condițiile în care documentele sunt puse la dispoziție în vederea reutilizării. În același timp, directiva are la bază normele naționale privind accesul la documente. Anumite state membre au legat în mod expres dreptul de reutilizare de dreptul de acces, în timp ce alte state membre au instituit o separare juridică între dreptul de reutilizare și normele naționale privind accesul la informație respectiv libertatea de informare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6a) Reglementările statelor membre în materie de acces la documentele din sectorul public se întemeiază pe transparență și libertatea de informare. Cu toate acestea, în anumite cazuri acest drept este restricționat, de exemplu, la acele persoane care au un interes special în aceste documente sau în cazurile în care documentele conțin informații sensibile referitoare, de exemplu, la siguranța națională sau publică.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6b) Directiva 2003/98/CE nu creează o obligație pentru statele membre de a digitaliza materialul analog disponibil sau de a-l face prelucrabil automat, în mod neutru din punct de vedere tehnologic. Organismele din sectorul public pot hotărî singure ce date, când și în ce condiții sunt digitalizate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6c) Directiva 2003/98/CE se aplică documentelor a căror punere la dispoziție constituie o activitate care se încadrează în sfera îndatoririi publice a organismelor în cauză din sectorul public, îndatorirea publică fiind definită în conformitate cu legea sau prin alte norme obligatorii din statul membru în cauză. Această îndatorire publică ar trebui să poată fi definită pentru organismele respective la modul general sau de la caz la caz..

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Prin urmare, Directiva 2003/98/CE trebuie să prevadă o obligație clară din partea statelor membre de a lua măsuri pentru ca toate documentele accesibile pe scară largă să fie reutilizabile. Deoarece constituie o limitare a drepturilor de proprietate intelectuală deținute de autorii documentelor, domeniul de aplicare a unei astfel de legături între dreptul de acces și dreptul de utilizare nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele urmărite de introducerea sa. În acest sens, ținând seama de legislația Uniunii și de obligațiile internaționale ale statelor membre, în special în temeiul Convenției de la Berna pentru protejarea lucrărilor literare și artistice și al Acordului privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (acordul TRIPS), documentele asupra cărora o serie de părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală trebuie excluse din domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE. În cazul în care o parte terță a fost proprietarul inițial al unui document deținut de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive și dacă acesta mai este încă protejat de drepturi de proprietate intelectuală, respectivul document trebuie să fie considerat, în sensul prezentei directive, ca fiind un document asupra căruia părțile terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală.

(7) Directiva 2003/98/CE limitează drepturile de proprietate intelectuală deținute de autorii documentelor. Prin urmare, domeniul de aplicare a unei astfel de legături între dreptul de acces și dreptul de utilizare nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele urmărite de introducerea sa. În acest sens, ținând seama de legislația Uniunii și de obligațiile internaționale ale statelor membre, în special în temeiul Convenției de la Berna pentru protejarea lucrărilor literare și artistice și al Acordului privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (acordul TRIPS), documentele asupra cărora o serie de părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală trebuie excluse din domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE. În cazul în care o parte terță a fost proprietarul inițial al unui document deținut de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive și dacă acesta mai este încă protejat de drepturi de proprietate intelectuală, respectivul document trebuie să fie considerat, în sensul prezentei directive, ca fiind un document asupra căruia părțile terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7a) Documentele asupra cărora drepturile patrimoniale s-au stins, intrând, prin urmare, în domeniul public, reprezintă o parte foarte importantă a colecțiilor de bibliotecă, a arhivelor și a muzeelor și fac, în primul rând, obiectul campaniilor de digitalizare. Prin urmare, este necesar să se asigure că această digitalizare nu duce la o modificare a statutului juridic al acestora. Accesul și reutilizarea acestor date trebuie să fie garantate astfel încât să respecte dreptul fundamental de acces la cultură, la informație și la educație.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(9a) Examinarea, digitalizarea și prezentarea bunurilor culturale constituie provocări semnificative pentru asigurarea accesului tuturor cetățenilor la cultură, la informație și la educație. Prin urmare, este important de a opta pentru o utilizare adecvată a bunurilor culturale care să faciliteze accesul populației la patrimoniul cultural, luând în considerare faptul că bunurile culturale nu sunt bunuri economice ca alte bunuri și trebuie protejate împotriva unei comercializări excesive. Instituțiile culturale care fac obiectul prezentei directive ar trebui să fie susținute de către autoritățile publice, prin crearea de fonduri publice pentru digitalizarea și diseminarea datelor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) Domeniul de aplicare a directivei se extinde la biblioteci (inclusiv la bibliotecile universitare), la muzee și arhive. Directiva nu se aplică altor instituții de cultură, precum operele, baletele sau teatrele, și nici arhivelor care aparțin acestor instituții.

(10) Domeniul de aplicare a directivei se extinde la biblioteci (inclusiv la bibliotecile universitare), la muzee și arhive, încurajând utilizarea formatului virtual pentru siturile istorice cu scopul de a simplifica accesul la acest tip de informație. Directiva nu se aplică instituțiilor de cercetare și de învățământ și nici altor instituții de cultură, precum operele, baletele sau teatrele, și nici arhivelor care aparțin acestor instituții.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10a) Întrucât reutilizarea documentelor deținute de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive oferă un potențial economic și social substanțial pentru industriile culturală și creativă, precum și pentru societate, prin mărirea colecției „Europeana”, ar trebui să fie promovată digitalizarea continuă a colecțiilor culturale europene.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10b) Anumite date cu caracter personal conținute în documentele de arhivă, care fac obiectul unei interdicții de discriminare de orice fel, ar trebui să fie exceptate de la aplicarea Directivei 2003/98/CE sau, în cazul în care legislația în vigoare impune comunicarea lor, acestea ar trebui să devină anonime sau datele referitoare la persoane ar trebui făcute inaccesibile înainte de orice utilizare.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10c) În materie de descriere, digitalizare și prezentare a colecțiilor culturale există numeroase forme de cooperare între biblioteci (inclusiv cele universitare), muzee, arhive și parteneri privați, în cadrul cărora organismele din sectorul public acordă drepturi exclusive de acces și exploatare comercială partenerilor de cooperare. Practica a demonstrat că aceste parteneriate public-private pot facilita utilizarea judicioasă a colecțiilor culturale, accelerând, în același timp, accesul cetățenilor la patrimoniul cultural. Prin urmare, Directiva 2003/98/CE nu ar trebui să excludă acordurile de exclusivitate. Mai mult, instituțiile de cultură ar trebui să aibă libertatea de a-și alege singure partenerii cu care doresc să coopereze, cu respectarea principiilor transparenței și nediscriminării.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10d) Datele deținute de instituțiile de învățământ și de cercetare nu ar trebui să intre în domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10e) Serviciul public de radiodifuziune ar trebui să fie în continuare exclus din domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11) Pentru a facilita reutilizarea, organismele din sectorul public trebuie să pună la dispoziție documentele în formate prelucrabile automat și să le prezinte, însoțite de metadate, acolo unde este posibil și adecvat, într-un format care să asigure interoperabilitatea, de exemplu prin prelucrarea lor în conformitate cu principiile de guvernare a cerințelor în materie de compatibilitate și de capacitate de utilizare aplicabile informațiilor geografice în cadrul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE).

(11) Pentru a facilita reutilizarea, organismele din sectorul public trebuie să pună la dispoziție documentele în formate prelucrabile automat, neutre din punct de vedere tehnologic și să le prezinte, însoțite de metadate, acolo unde este posibil și adecvat, într-un format care să asigure interoperabilitatea, de exemplu prin prelucrarea lor în conformitate cu principiile de guvernare a cerințelor în materie de compatibilitate și de capacitate de utilizare aplicabile informațiilor geografice în cadrul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, acestea trebuie, în principiu, să se limiteze la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și diseminarea documentelor, cu excepția cazurilor justificate în mod excepțional, în conformitate cu criterii obiective, transparente și verificabile. Trebuie să se țină seama de necesitatea de a nu împiedica funcționarea obișnuită a organismelor din sectorul public, care acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale pentru îndeplinirea îndatoririi lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală. Organismul din sectorul public care percepe taxe pentru reutilizarea documentelor trebuie să demonstreze că taxele respective sunt orientate către costuri și că respectă limitele relevante.

(12) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, acestea ar trebui, în principiu, să se limiteze la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea, punerea la dispoziție și diseminarea documentelor, cu excepția cazurilor justificate în mod excepțional, în conformitate cu criterii obiective, transparente și verificabile. Trebuie să se țină seama de necesitatea de a nu împiedica funcționarea obișnuită a organismelor din sectorul public, care acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale pentru îndeplinirea îndatoririi lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14) Implementarea corespunzătoare a unora dintre caracteristicile prezentei directive, cum ar fi mijloacele de recurs, conformitatea cu principiile de taxare și obligațiile de raportare, necesită supravegherea autorităților independente competente în privința reutilizării informațiilor din sectorul public. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

(14) Implementarea corespunzătoare a unora dintre caracteristicile prezentei directive, cum ar fi mijloacele de recurs, în special pentru persoanele fizice, în domeniul protecției datelor, conformitatea cu principiile de taxare și obligațiile de raportare, necesită supravegherea autorităților independente competente în privința reutilizării informațiilor din sectorul public. Este de competența statelor membre să încredințeze această sarcină unei autorități competente. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(15) Având în vedere că obiectivul prezentei directive, și anume de a facilita crearea de produse și servicii informaționale la nivelul întregii Uniuni pe baza documentelor din sectorul public, de a asigura utilizarea transfrontalieră efectivă a documentelor din sectorul public de către întreprinderile private pentru produsele și serviciile informaționale cu valoare adăugată și de a limita denaturările în materie de concurență pe piața Uniunii, nu poate fi atins în mod satisfăcător de statele membre și că, dat fiind obiectivul paneuropean intrinsec al acțiunii propuse, acesta poate fi îndeplinit, prin urmare, cu o mai mare eficiență la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În conformitate cu principiile proporționalității, prevăzute la articolul în cauză, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestor obiective.

(15) Având în vedere că obiectivul prezentei directive, și anume de a facilita crearea de produse și servicii informaționale la nivelul întregii Uniuni pe baza documentelor din sectorul public de a asigura utilizarea transfrontalieră efectivă a documentelor din sectorul public, pe de o parte de către întreprinderile private pentru produsele și serviciile informaționale cu valoare adăugată, iar pe de altă parte de către cetățeni, pentru a facilita libera circulație a informațiilor și comunicarea, nu poate fi atins în mod satisfăcător de statele membre și că, dat fiind obiectivul paneuropean intrinsec al acțiunii propuse, acesta poate fi îndeplinit, prin urmare, cu o mai mare eficiență la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta măsuri în conformitate cu principiul subsidiarității, prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. În conformitate cu principiile proporționalității, prevăzute la articolul în cauză, prezenta directivă nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea acestor obiective.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(18) După consultarea cu părțile interesate, Comisia trebuie să asiste statele membre în implementarea directivei într-o manieră coerentă, prin furnizarea de orientări, în special cu privire la taxare și la calcularea costurilor, la condițiile recomandate de acordare a licențelor și la formate.

(18) După consultarea cu părțile interesate, Comisia ar trebui să asiste statele membre în implementarea directivei într-o manieră coerentă, prin furnizarea de propuneri și de orientări, în special cu privire la taxare și la calcularea costurilor, la condițiile recomandate de acordare a licențelor și la formate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

6. „prelucrabile automat” înseamnă că documentele digitale sunt suficient de structurate pentru ca aplicațiile software să poată identifica declarațiile individuale fiabile de fapt și structura internă a acestora.

6. „prelucrabile automat” înseamnă că documentele digitale sunt în așa fel structurate încât aplicațiile software să poată extrage, în mod neutru din punct de vedere tehnologic, date individuale care sunt de interes.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) Sub rezerva dispozițiilor alineatului (2), statele membre se asigură că documentele menționate la articolul 1 sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu condițiile stabilite în capitolele III și IV.

(1) Sub rezerva dispozițiilor alineatului (2), statele membre se asigură că documentele organismelor din sectorul public menționate la articolul 1 sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu condițiile stabilite în capitolele III și IV, cu condiția ca documentele în cauză să fie accesibile în conformitate cu legislația națională privind accesul la informațiile din sectorul public existentă în statele membre. Aceste documente vor fi difuzate, în măsura posibilului, în formate prelucrabile automat, neutre din punct de vedere tehnologic.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) În cazul documentelor asupra cărora bibliotecile (inclusiv bibliotecile universitare), muzeele și arhivele dețin drepturi de proprietate intelectuală, statele membre se asigură că, dacă reutilizarea documentelor este permisă, aceste documente sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu condițiile stabilite în capitolele III și IV.

(2) În cazul documentelor asupra cărora bibliotecile (inclusiv bibliotecile universitare), muzeele și arhivele dețin drepturi de proprietate intelectuală, statele membre se asigură că, dacă reutilizarea documentelor este permisă, aceste documente sunt reutilizabile în scopuri comerciale sau necomerciale în conformitate cu condițiile stabilite în capitolele III și IV, cu condiția ca documentele în cauză să fie accesibile în conformitate cu legislația națională privind accesul la informațiile din sectorul public existentă în statele membre. Aceste documente vor fi difuzate, în măsura posibilului, în formate prelucrabile automat, neutre din punct de vedere tehnologic.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) La sfârșitul alineatului (4), se adaugă următorul text:

(2) Alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„Printre căile de atac se numără posibilitatea reexaminării de către o autoritate independentă învestită cu puteri de reglementare specifice cu privire la reutilizarea informațiilor din sectorul public și ale cărei decizii sunt obligatorii pentru organismul din sectorul public în cauză.”

„4. Orice decizie nefavorabilă cuprinde o trimitere la căile de atac, în cazul în care solicitantul dorește să conteste decizia. Printre căile de atac se numără o referire la posibilitatea reexaminării de către o autoritate din statele membre”.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) La alineatul (1), cuvintele „prin mijloace electronice” se înlocuiesc cu cuvintele „în formate care pot fi prelucrabile automat și împreună cu metadatele lor”.

(1) Alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„1. Organismele din sectorul public își pun la dispoziție documentele în formatele sau limbile disponibile și, dacă este posibil și adecvat, în formate prelucrabile automat și neutre din punct de vedere tehnologic și împreună cu metadatele lor. Aceasta nu implică o obligație pentru organismele din sectorul public de a crea, digitaliza, a face prelucrabile automat, într-un mod neutru din punct de vedere tehnologic sau adapta documente pentru a răspunde solicitării, nici de a furniza extrase din documente în cazul în care aceasta ar implica eforturi disproporționate care depășesc amploarea unei simple operațiuni”.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(1) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, suma totală percepută de organismele din sectorul public se limitează la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și diseminarea.”

(1) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, suma totală percepută de organismele din sectorul public se limitează la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea, punerea la dispoziție și diseminarea.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) În cazuri excepționale, în special dacă organismele din sectorul public acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale referitoare la îndeplinirea îndatoririlor lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală, organismelor din sectorul public li se poate acorda permisiunea să perceapă, pentru reutilizarea documentelor, taxe superioare costurilor marginale, conform unor criterii obiective, transparente și verificabile, cu condiția ca acest lucru să fie în interesul public și sub rezerva aprobării din partea autorității independente menționate la articolul 4 alineatul (4), și fără a aduce atingere alineatelor (3) și (4) din prezentul articol.”

(2) Alineatul (1) nu se aplică pentru:

(a) cazuri excepționale, în care organismele din sectorul public sunt nevoite să realizeze câștiguri în scopul acoperirii unei părți importante a costurilor suportate, apărute în urma îndeplinirii mandatului lor public;

(b) biblioteci (inclusiv cele universitare), muzee și arhive.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (2), bibliotecile (inclusiv bibliotecile universitare), muzeele și arhivele pot percepe taxe superioare costurilor marginale în legătură cu reutilizarea documentelor pe care le dețin.”

eliminat

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) Textul articolului 6 devine alineatul (4).

(2) Textul articolului 6 devine alineatul (4), cu următoarea formulare:

„4. În cazul în care, conform alineatului (2), se percep taxe, cuantumul total al acestora trebuie stabilit după criterii obiective, transparente și variabile, iar veniturile totale provenite din furnizarea documentelor și permisiunea reutilizării acestora nu depășesc costurile aferente colectării, producerii, reproducerii, punerii la dispoziție și difuzării, la care se adaugă o marjă de profit rezonabilă, în concordanță cu stadiul îndeplinirii misiunilor publice ale organismelor și instituțiilor . Pentru proiectele care au doar obiective comerciale, veniturile provenite din aceste taxe trebuie investit pe baza unor criterii obiective și transparente, care nu sunt în detrimentul interesului general. Taxele prevăzute la alineatele (1) și (2), fixate pentru perioada contabilă corespunzătoare, ar trebui să țină seama de costuri și să fie calculate pe baza principiilor contabile aplicabile organismelor din sectorul public în cauză.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2a. Se introduce următorul alineat:

„(4a) Este de datoria statelor membre să desemneze o autoritate națională adecvată și competentă pentru a examina respectarea criteriilor de calculare a taxelor prevăzute la alineatul (4).”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3. Se adaugă un nou alineat (5):

„Organismului din sectorul public care percepe taxe de reutilizare îi revine responsabilitatea de a dovedi că taxele sunt conforme cu dispozițiile prezentului articol.”

eliminat

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) La articolul 7 (Transparența), după cuvintele „calcularea taxelor”, se inserează cuvintele „superioare costurilor marginale”.

(7) La articolul 7 (Transparența), a treia teză este formulată după cum urmează:

„Organismul în cauză din sectorul public indică și factorii care vor fi luați în considerare la calcularea taxelor în conformitate cu articolul 6.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

„Organismele din sectorul public pot acorda permisiunea reutilizării necondiționate sau pot impune o serie de condiții, cum ar fi indicarea sursei, dacă este cazul prin intermediul unei licențe. Condițiile respective nu trebuie să limiteze în mod inutil posibilitățile de reutilizare și nu trebuie utilizate pentru restricționarea concurenței.”

„Organismele din sectorul public pot acorda permisiunea reutilizării documentelor necondiționate sau pot impune o serie de condiții, dacă este cazul, prin intermediul unei licențe, în care sunt soluționate chestiunile esențiale. Condițiile respective nu trebuie să limiteze în mod inutil posibilitățile de reutilizare și nu trebuie utilizate pentru restricționarea concurenței.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Statele membre asigură luarea unor măsuri practice care să faciliteze căutarea în mai multe limbi a documentelor disponibile pentru reutilizare, cum ar fi listele de resurse ale principalelor documente împreună cu metadatele relevante, accesibile de preferință online și în formate prelucrabile automat, și situri portal cu legături spre listele de resurse descentralizate.”

Statele membre iau măsuri practice care să faciliteze căutarea documentelor disponibile pentru reutilizare în întreaga Uniune, cum ar fi listele de resurse ale principalelor documente împreună cu metadatele relevante, accesibile de preferință în formate prelucrabile automat, neutre din punct de vedere tehnologic și situri portal cu legături spre listele de resurse.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

9a. La articolul 11, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„2. Fără a aduce atingere alineatului (1), în cazul în care un drept exclusiv este, în cadrul furnizării unui serviciu, necesar în interesul public, ar trebui ca validitatea acordului de exclusivitate să fie verificată la intervale regulate, în orice caz cel puțin o dată la patru ani. Acordurilor de exclusivitate încheiate după intrarea în vigoare a prezentei directive li se aplică principiul transparenței și sunt publicate de organismele din sectorul public respective.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

9b. La articolul 11 se introduce următorul alineat:

„2a. Fără a aduce atingere alineatului (1), în cazul acordării unui drept exclusiv în vederea exploatării comerciale necesare pentru digitalizarea colecțiilor culturale, durata exploatării comerciale nu depășește șapte ani. În această perioadă, dreptul exclusiv nu trebuie să facă obiectul unei verificări. Acordurile de exclusivitate încheiate după data intrării în vigoare a prezentei directive sunt transparente și publice.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

10. La articolul 11 (Interzicerea acordurilor de exclusivitate), se adaugă următorul text după sfârșitul alineatului (3):

10. La articolul 11(Interzicerea acordurilor de exclusivitate), alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„Cu toate acestea, acordurile care implică instituții de cultură și biblioteci universitare se denunță la sfârșitul contractului sau, în orice caz, nu mai târziu de 31 decembrie 20XX [în termen de 6 ani de la intrarea în vigoare a directivei].”

„3. Acordurile de exclusivitate existente care nu se califică pentru o excepție în conformitate cu alineatul (2), se denunță la sfârșitul contractului, însă, în orice caz, cel mai târziu la 31 decembrie 2008. Aceste acorduri, care implică biblioteci (inclusiv cele universitare), muzee și arhive și care nu se califică pentru o excepție în conformitate cu alineatul (2) sau alineatul (2a), se denunță la sfârșitul contractului sau, în orice caz, nu mai târziu de 31 decembrie 20XX [în termen de 6 ani de la intrarea în vigoare a directivei].”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

12. La articolul 13 (Revizuire), data de 1 iulie 2008 se înlocuiește cu [în termen de 3 ani de la data transpunerii] și se adaugă următorul alineat:

12. La articolul 13 (Revizuire), data de 1 iulie 2008 se înlocuiește cu [în termen de 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentei directive] și se adaugă următorul alineat:

Textul propus de Comisie

Amendamentul

„Statele membre înaintează Comisiei un raport anual privind amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, condițiile în care este aceasta posibilă și activitatea autorității independente menționate la articolul 4 alineatul (4).”

(2a) „Statele membre înaintează Comisiei un raport la fiecare doi ani privind amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, condițiile în care este aceasta posibilă și activitatea autorității independente menționate la articolul 4 alineatul (4).”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7) Prin urmare, Directiva 2003/98/CE trebuie să prevadă o obligație clară din partea statelor membre de a lua măsuri pentru ca toate documentele accesibile pe scară largă să fie reutilizabile. Deoarece constituie o limitare a drepturilor de proprietate intelectuală deținute de autorii documentelor, domeniul de aplicare a unei astfel de legături între dreptul de acces și dreptul de utilizare nu trebuie să depășească ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele urmărite de introducerea sa. În acest sens, ținând seama de legislația Uniunii și de obligațiile internaționale ale statelor membre, în special în temeiul Convenției de la Berna pentru protejarea lucrărilor literare și artistice și al Acordului privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (acordul TRIPS), documentele asupra cărora o serie de părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală trebuie excluse din domeniul de aplicare a Directivei 2003/98/CE. În cazul în care o parte terță a fost proprietarul inițial al unui document deținut de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive și dacă acesta mai este încă protejat de drepturi de proprietate intelectuală, respectivul document trebuie să fie considerat, în sensul prezentei directive, ca fiind un document asupra căruia părțile terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală.

(7) Prin urmare, Directiva 2003/98/CE ar trebui să prevadă o obligație clară din partea statelor membre de a lua măsuri pentru ca toate documentele accesibile pe scară largă să fie reutilizabile. Această obligație nu ar trebui să se aplice documentelor care, conform normelor de acces în vigoare din statele membre, nu sunt accesibile sau fac obiectul excepțiilor prevăzute în prezenta directivă.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(7a) Ținând seama de legislația Uniunii și de obligațiile internaționale ale statelor membre, în special cele din Convenția de la Berna pentru protecția operelor literare și artistice și din Acordul privind aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală (acordul TRIPS), documentele asupra cărora anumite părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală ar trebui excluse din domeniul de aplicare al Directivei 2003/98/CE. În cazul în care o parte terță a fost proprietarul inițial al unui document deținut de biblioteci (inclusiv de bibliotecile universitare), de muzee și de arhive și dacă acesta mai este încă protejat de drepturi de proprietate intelectuală, respectivul document ar trebui să fie considerat, în sensul prezentei directive, un document asupra căruia părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(10) Domeniul de aplicare a directivei se extinde la biblioteci (inclusiv la bibliotecile universitare), la muzee și arhive. Directiva nu se aplică altor instituții de cultură, precum operele, baletele sau teatrele, și nici arhivelor care aparțin acestor instituții.

(10) Domeniul de aplicare al directivei se extinde la biblioteci (inclusiv la bibliotecile universitare), la muzee și arhive. Directiva nu se aplică altor instituții de cultură, precum operele, baletele sau teatrele, nici arhivelor care aparțin acestor instituții și nici organismelor publice de radiodifuziune.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(11) Pentru a facilita reutilizarea, organismele din sectorul public trebuie să pună la dispoziție documentele în formate prelucrabile automat și să le prezinte, însoțite de metadate, acolo unde este posibil și adecvat, într-un format care să asigure interoperabilitatea, de exemplu prin prelucrarea lor în conformitate cu principiile de guvernare a cerințelor în materie de compatibilitate și de capacitate de utilizare aplicabile informațiilor geografice în cadrul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE).

(11) Pentru a facilita reutilizarea, organismele din sectorul public ar trebui să pună la dispoziție documentele în formate prelucrabile automat și neutre din punct de vedere tehnologic și să le prezinte, însoțite de metadate, atunci când este posibil și adecvat, într-un format care să asigure interoperabilitatea, de exemplu prin prelucrarea lor în conformitate cu principiile de guvernare a cerințelor în materie de compatibilitate și de capacitate de utilizare aplicabile informațiilor geografice în cadrul Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informații spațiale în Comunitatea Europeană (INSPIRE).

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(12) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, acestea trebuie, în principiu, să se limiteze la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și diseminarea documentelor, cu excepția cazurilor justificate în mod excepțional, în conformitate cu criterii obiective, transparente și verificabile. Trebuie să se țină seama de necesitatea de a nu împiedica funcționarea obișnuită a organismelor din sectorul public, care acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale pentru îndeplinirea îndatoririi lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală. Organismul din sectorul public care percepe taxe pentru reutilizarea documentelor trebuie să demonstreze că taxele respective sunt orientate către costuri și că respectă limitele relevante.

(12) În cazul în care se percep taxe pentru reutilizarea documentelor, acestea ar trebui fixate pe baza unor criterii obiective, transparente și verificabile care să asigure egalitatea de tratament. Ele ar trebui, în principiu, să se limiteze la costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și punerea la dispoziție a documentelor. Ar trebui să se țină seama de faptul că, pentru a acoperi o parte semnificativă a costurilor lor legate de îndeplinirea îndatoririlor lor publice, unele organisme publice pot genera venituri din exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală. Aceste organisme, precum și bibliotecile, muzeele și arhivele, ar trebui să poată percepe taxe care să fie mai mari decât costurile marginale suportate în legătură cu reproducerea și punerea la dispoziție a documentelor și care să asigure o rentabilitate rezonabilă a investiției. Aceste taxe ar trebui fixate pe baza unor criterii obiective, transparente și verificabile care să asigure egalitatea de tratament. Organismul din sectorul public care percepe taxe pentru reutilizarea documentelor ar trebui să demonstreze că taxele respective țin cont de costuri și respectă limitele relevante.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(13) În ceea ce privește orice reutilizare a documentului, organismele din sectorul public îi pot impune utilizatorului, sub rezerva fezabilității, o serie de condiții precum recunoașterea sursei. Orice licențe de reutilizare a informațiilor din sectorul public trebuie să impună, în orice caz, cât mai puține restricții cu putință în materie de reutilizare. Licențele deschise disponibile online, care oferă mai multe drepturi de reutilizare fără limitări tehnologice, financiare sau geografice și care se bazează pe formatele de date deschise pot juca, la rândul lor, un rol important în acest sens. Prin urmare, statele membre trebuie să încurajeze utilizarea licențelor guvernamentale deschise.

(13) În ceea ce privește orice reutilizare a documentului, organismele din sectorul public îi pot impune utilizatorului, sub rezerva fezabilității, o serie de condiții precum recunoașterea sursei. Orice licențe de reutilizare a informațiilor din sectorul public ar trebui să impună, în orice caz, cât mai puține restricții cu putință în materie de reutilizare. Licențele deschise disponibile online, care oferă mai multe drepturi de reutilizare fără limitări tehnologice, financiare sau geografice și care se bazează pe formatele de date deschise ar trebui să joace, la rândul lor, un rol important în acest sens. Prin urmare, statele membre ar trebui să încurajeze utilizarea licențelor guvernamentale deschise iar acordarea de licențe pentru metadatele aferente informațiilor din sectorul public ar trebui să respecte standardele de licențiere, precum cele stabilite, de exemplu, de biblioteca Europeana.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(14) Implementarea corespunzătoare a unora dintre caracteristicile prezentei directive, cum ar fi mijloacele de recurs, conformitatea cu principiile de taxare și obligațiile de raportare, necesită supravegherea autorităților independente competente în privința reutilizării informațiilor din sectorul public. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

(14) Implementarea corespunzătoare a unora dintre caracteristicile prezentei directive, cum ar fi căile de atac, conformitatea cu principiile de taxare și obligațiile de raportare, necesită supravegherea autorităților competente în privința reutilizării informațiilor din sectorul public. Statele membre ar trebui să stabilească autoritățile care sunt competente pentru supravegherea reutilizării informațiilor din sectorul public.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(17) Este necesar ca statele membre (vezi considerentul 19) să informeze Comisia în legătură cu amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, cu condițiile în care este aceasta posibilă, precum și în legătură cu activitatea autorității independente. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, trebuie să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

(17) Este necesar ca statele membre (vezi considerentul 19) să informeze Comisia în legătură cu amploarea reutilizării informațiilor din sectorul public, cu condițiile în care aceasta este posibilă, precum și în legătură cu activitatea autorității competente pentru supravegherea reutilizării informațiilor din sectorul public. Pentru a asigura coerența dintre abordări la nivelul Uniunii, ar trebui să se încurajeze cooperarea între autoritățile independente, în special prin schimbul de informații privind cele mai bune practici și politicile privind reutilizarea datelor.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1a. La alineatul (2), litera (b) se înlocuiește cu următorul text:

„(b) documentele asupra cărora o serie de părți terțe dețin drepturi de proprietate intelectuală, inclusiv documentele deținute de o bibliotecă universitară asupra cărora universitatea deține drepturi de proprietate intelectuală;”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

„(e) documentelor deținute de instituții de învățământ și cercetare precum unitățile de cercetare, inclusiv, după caz, de organizații constituite pentru transferul rezultatelor cercetării, școli și universități (cu excepția bibliotecilor universitare în ceea ce privește alte documente decât documentele de cercetare protejate de drepturile de proprietate intelectuală ale terților) și;”

„(e) documentelor deținute de instituții de învățământ și cercetare, inclusiv de organizații constituite pentru transferul rezultatelor cercetării, școli și universități (cu excepția bibliotecilor universitare în ceea ce privește alte documente decât documentele de cercetare protejate de drepturile de proprietate intelectuală ale terților) și;”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

3a. La alineatul (2) se adaugă următoarea literă:

„(fa) documentelor care, conform legislației statului membru, nu sunt accesibile din motive de protecție a datelor cu caracter personal.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(6) „prelucrabile automat” înseamnă că documentele digitale sunt suficient de structurate pentru ca aplicațiile software să poată identifica declarațiile individuale fiabile de fapt și structura internă a acestora.

(6) „prelucrabile automat” înseamnă că documentele digitale sunt structurate astfel încât aplicațiile software să poată, într-un mod neutru din punct de vedere tehnologic, identifica în mod clar și extrage datele pertinente;

Textul propus de Comisie

Amendamentul

2. La sfârșitul alineatului (4), se adaugă următorul text:

2. Alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„Printre căile de atac se numără posibilitatea reexaminării de către o autoritate independentă învestită cu puteri de reglementare specifice cu privire la reutilizarea informațiilor din sectorul public și ale cărei decizii sunt obligatorii pentru organismul din sectorul public în cauză.”

„(4) Orice decizie privind reutilizarea cuprinde o trimitere la căile de atac, în cazul în care solicitantul dorește să conteste decizia. Printre căile de atac se numără posibilitatea reexaminării de către un organism de reexaminare imparțial, cum ar fi autoritatea națională din domeniul concurenței, autoritatea națională responsabilă pentru accesul la documente sau autoritatea judiciară națională, care are competența de a cerceta plângerile cu privire la reutilizarea documentelor din sectorul public și ale cărei decizii trebuie considerate obligatorii de organismul din sectorul public în cauză.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(2) În cazuri excepționale, în special dacă organismele din sectorul public acoperă o parte semnificativă a costurilor operaționale referitoare la îndeplinirea îndatoririlor lor publice din fondurile generate de exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală, organismelor din sectorul public li se poate acorda permisiunea să perceapă, pentru reutilizarea documentelor, taxe superioare costurilor marginale, conform unor criterii obiective, transparente și verificabile, cu condiția ca acest lucru să fie în interesul public și sub rezerva aprobării din partea autorității independente menționate la articolul 4 alineatul (4), și fără a aduce atingere alineatelor (3) și (4) din prezentul articol.”

(2) Dacă organismele din sectorul public generează venituri din exploatarea drepturilor lor de proprietate intelectuală pentru a acoperi o parte semnificativă a costurilor lor legate de îndeplinirea îndatoririlor lor publice sau a unei anumite activități, atât timp cât aceasta se numără printre îndatoririle lor publice și reprezintă o parte semnificativă a acestor îndatoriri, organismelor din sectorul public li se poate acorda permisiunea să perceapă, pentru reutilizarea documentelor, taxe superioare costurilor marginale.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

(3) Fără a aduce atingere alineatelor (1) și (2), bibliotecile (inclusiv bibliotecile universitare), muzeele și arhivele pot percepe taxe superioare costurilor marginale în legătură cu reutilizarea documentelor pe care le dețin.”

(3) Fără a aduce atingere alineatului (1), bibliotecile (inclusiv bibliotecile universitare), muzeele, arhivele și organismele din sectorul public pot percepe taxe superioare costurilor marginale în legătură cu reutilizarea documentelor pe care le dețin, pe baza unor criterii obiective, transparente și verificabile și sub rezerva aprobării autorității menționate la articolul 4 alineatul (4).”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

Statele membre asigură luarea unor măsuri practice care să faciliteze căutarea în mai multe limbi a documentelor disponibile pentru reutilizare, cum ar fi listele de resurse ale principalelor documente împreună cu metadatele relevante, accesibile de preferință online și în formate prelucrabile automat, și situri portal cu legături spre listele de resurse descentralizate.

Statele membre adoptă măsuri practice care să faciliteze căutarea în mai multe limbi a documentelor disponibile pentru reutilizare, cum ar fi listele de resurse ale principalelor documente împreună cu metadatele relevante, accesibile de preferință online și în formate prelucrabile automat și neutre din punct de vedere tehnologic, și situri portal cu legături spre listele de resurse descentralizate.

Textul propus de Comisie

Amendamentul

10. La articolul 11 (Interzicerea acordurilor de exclusivitate), se adaugă următorul text după sfârșitul alineatului (3):

10. Articolul 11 (Interzicerea acordurilor de exclusivitate) se modifică după cum urmează:

1. Se inserează următorul alineat:

„(2a) Fără a aduce atingere alineatului (1), în cazul în care este necesar un drept exclusiv pentru a furniza un serviciu de interes public, cum ar fi digitalizarea, valabilitatea motivului pentru care a fost acordat dreptul exclusiv în cauză este reexaminată periodic și, în orice caz, o dată la trei ani. Acordurile de exclusivitate încheiate după intrarea în vigoare a prezentei directive sunt transparente și se fac publice. În cazul în care există un drept exclusiv acordat în vederea exploatării comerciale preferențiale necesare pentru digitalizarea resurselor culturale, organismul din sectorul public primește o copie a resurselor culturale digitalizate ca parte a acordului în cauză.”

Textul propus de Comisie

Amendamentul

1a. la sfârșitul alineatului (3) se adaugă următorul text:

„Cu toate acestea, acordurile care implică instituții de cultură și biblioteci universitare se denunță la sfârșitul contractului sau, în orice caz, nu mai târziu de 31 decembrie 20XX [în termen de 6 ani de la intrarea în vigoare a directivei].”

Cu toate acestea, acordurile care implică arhive, muzee și biblioteci (inclusiv biblioteci universitare) se denunță la sfârșitul contractului sau, în orice caz, nu mai târziu de 31 decembrie 20XX [în termen de 10 ani de la intrarea în vigoare a directivei].”