Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) Kommissionen vedtog Meddelelse fra Kommissionen – "Europa 2020 – en strategi for en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" i marts 2010 ("Europa 2020-strategien"). Meddelelsen blev godkendt af Det Europæiske Råd i juni 2010. Europa 2020-strategien er en reaktion på den økonomiske krise og har til hensigt at forberede Europa på det næste årti. Den indeholder fem ambitiøse mål for klima og energi, beskæftigelse, innovation, uddannelse og social inklusion, der skal nås inden 2020, og identificerer fem drivkræfter for vækst, der har til formål at gøre Europa mere dynamisk og konkurrencedygtigt. Den understreger også vigtigheden af at styrke den europæiske økonomis vækst og samtidig levere høje niveauer for beskæftigelse, en ressourceeffektiv CO2-fattig økonomi og social samhørighed.

(1) Kommissionen vedtog Meddelelse fra Kommissionen – "Europa 2020 – en strategi for en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" i marts 2010 ("Europa 2020-strategien"). Meddelelsen blev godkendt af Det Europæiske Råd i juni 2010. Europa 2020-strategien er en reaktion på den økonomiske krise og har til hensigt at forberede Europa på det næste årti. Den indeholder fem ambitiøse mål for klima og energi, beskæftigelse, innovation, uddannelse og social inklusion, der skal nås inden 2020, og identificerer fem drivkræfter for vækst, der har til formål at gøre Europa mere dynamisk og konkurrencedygtigt. Den understreger også vigtigheden af at styrke den europæiske økonomis vækst og samtidig levere høje niveauer for beskæftigelse, en ressourceeffektiv CO2-fattig økonomi og social samhørighed. Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) bør spille en afgørende rolle med hensyn til at nå Europa 2020-målene. Deres rolle afspejles af, at SMV'er nævnes i seks ud af syv af strategiens flagskibsinitiativer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) Med henblik på at sikre, at virksomhederne spiller en central rolle i at levere økonomisk vækst i Europa, har Kommissionen vedtaget en meddelelse med titlen "En integreret industripolitik for globaliseret verden, med konkurrenceevne og bæredygtighed i centrum" i oktober 2010, der blev godkendt af Det Europæiske Råd i konklusionerne af december 2010. Dette er et flagskibsinitiativ i Europa 2020-strategien. Meddelelsen fastlægger en strategi, der har til hensigt at booste væksten og jobs ved at opretholde og støtte en stærk, diversificeret og konkurrencedygtig industribase i Europa, særligt ved at forbedre rammebetingelserne for virksomhederne samt ved at styrke adskillige aspekter af det indre marked, herunder serviceerhvervene.

(2) Med henblik på at sikre, at virksomhederne spiller en central rolle i at levere økonomisk vækst i Europa, hvilket har højeste prioritet, har Kommissionen vedtaget en meddelelse med titlen "En integreret industripolitik for globaliseret verden, med konkurrenceevne og bæredygtighed i centrum" i oktober 2010, der blev godkendt af Det Europæiske Råd i konklusionerne af december 2010. Dette er et flagskibsinitiativ i Europa 2020-strategien. Meddelelsen fastlægger en strategi, der har til hensigt at booste væksten og jobs ved at opretholde og støtte en stærk, diversificeret og konkurrencedygtig industribase i Europa, særligt ved at forbedre rammebetingelserne for virksomhederne samt ved at styrke adskillige aspekter af det indre marked, herunder serviceerhvervene.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3a) "Kløfterne", fragmenteringen og det unødvendige bureaukrati i det indre marked forhindrer borgere, forbrugere og virksomheder, navnlig SMV'er, i at udnytte alle dets fordele. Mange SMV'er oplever f.eks. tilbagevendende problemer, når de forsøger at handle på tværs af grænserne. Det er derfor absolut nødvendigt, at Kommissionen, Europa-Parlamentet og medlemsstaterne i fællesskab gør en indsats for at afhjælpe mangler i forbindelse med gennemførelse, retlige aspekter og information. Kommissionen og medlemsstaterne bør i henhold til proportionalitetsprincippet også samarbejde om at reducere uforholdsmæssigt store administrative, finansielle og forskriftsmæssige byrder for SMV'erne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) Med henblik på at bidrage til øget konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU's virksomheder, særligt SMV'erne, bør der ske fremme af videnssamfundet og udvikling baseret på balanceret økonomisk vækst og oprettelse af et program for virksomheders konkurrenceevne og SMV'er (i det følgende kaldet "programmet").

(6) Med henblik på at bidrage til øget bæredygtig konkurrenceevne blandt EU's virksomheder, særligt SMV'erne, støtte eksisterende SMV'er, fremme en iværksætterkultur og fremme oprettelse og vækst af SMV'er bør der udarbejdes et program for virksomheders konkurrenceevne og SMV'er (i det følgende kaldet "programmet"). Uden at overlappe andre programmer i medlemsstaterne skal programmet være særlig lettilgængeligt for alle SMV’er, især for små virksomheder og mikrovirksomheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6a) Anvendelsen af Unionens og medlemsstaternes midler til fremme af virksomhedernes og SMV’ernes konkurrenceevne bør koordineres bedre med henblik på at sikre komplementaritet, større effektivitet og synlighed samt at opnå bedre budgetmæssige synergier. Finansieringsrammen for programmet for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (COSME-programmet) bør ikke være mindre i faste priser end bevillingerne til rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation (CIP-programmet).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6b) For at den flerårige finansielle ramme 2014-2020 skal kunne leve op til sine mål og støtte gennemførelsen af Small Business Act, bør mindst 0,5 % af dens samlede budget afsættes til gennemførelsen af dette program.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) EU's politik for konkurrenceevne har til hensigt at gøre noget ved de institutionelle og politiske ordninger, der skaber vilkår for, at virksomhederne kan vokse på en bæredygtig måde. Forbedret produktivitet er den primære kilde til vækst i bæredygtig indtægt, hvilket til gengæld bidrager til forbedret levestandard. Konkurrenceevne afhænger også af virksomhedernes evne til fuldt ud at udnytte mulighederne som f.eks. EU's indre marked. Dette er særlig vigtigt for SMV'er, der repræsenterer 99 % af virksomhederne i EU, to ud af tre eksisterende job i den private sektor og 80 % af nye jobs og bidrager med mere end halvdelen af den samlede merværdi skabt af virksomheder i EU. SMV'er er en drivkraft for økonomisk vækst, beskæftigelse og social integration.

(8) EU's politik for konkurrenceevne har til hensigt at gøre noget ved de institutionelle og politiske ordninger, der skaber vilkår for, at virksomhederne kan etableres og vokse på en bæredygtig måde. Opnåelse af konkurrenceevne og bæredygtighed medfører evne til at opnå og fastholde virksomhedernes økonomiske konkurrenceevne i overensstemmelse med mål for bæredygtig udvikling. Forbedret produktivitet, navnlig med hensyn til ressourcer og energi, er den primære kilde til bæredygtig vækst, hvilket til gengæld bidrager til forbedret levestandard. Konkurrenceevne afhænger også af virksomhedernes evne til fuldt ud at udnytte mulighederne som f.eks. EU's indre marked. Dette er særlig vigtigt for SMV'er, der repræsenterer 99 % af virksomhederne i EU, to ud af tre eksisterende job i den private sektor og 80 % af nye jobs og bidrager med mere end halvdelen af den samlede merværdi skabt af virksomheder i EU. SMV'er er en drivkraft for økonomisk vækst, beskæftigelse og social integration.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8a) I Kommissionens meddelelse "Et opsving med høj beskæftigelse"1 vurderedes det, at politikker til fremme af overgangen til en grøn økonomi, herunder ressourceeffektivitet, energieffektivitet og politikker for klimaændringer, vil kunne skabe mere end fem millioner job i 2020, navnlig inden for SMV'er. Dens undersøgelse understreger, at jobskabelsen i miljøindustrien har været positiv trods den økonomiske krise sammenlignet med mange andre sektorer, og at den forventes at fortsætte i de kommende år. Initiativer på EU-plan, der gør det muligt at udnytte den grønne væksts beskæftigelsespotentiale, navnlig i SMV'er, bør udgøre en del af dette program.

_______________

1 COM(2012)0173 .

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9) Konkurrenceevne er i de seneste år kommet i fokus i EU's udformning af politikker pga. markedet, politikken og institutionelle svigt, der underminerer konkurrenceevnen blandt EU's virksomheder, særligt SMV'erne.

(9) Konkurrenceevne er i de seneste år kommet i fokus i EU's udformning af politikker pga. markedet, politikken og institutionelle svigt, der underminerer konkurrenceevnen blandt EU's virksomheder, særligt SMV'erne, som stadig pålægges for store administrative byrder ved oprettelsen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10) Programmet bør derfor omfatte markedssvigt, der påvirker EU's økonomis konkurrenceevne på globalt plan, primært grundet forhold, der underminerer virksomhedernes mulighed for at konkurrere med modparter i andre dele af verden.

(10) Programmet bør derfor omfatte markedssvigt, der påvirker EU's økonomis konkurrenceevne på globalt plan, primært grundet forhold, der underminerer virksomhedernes mulighed for at konkurrere med modparter i andre dele af verden, samt opfylde prioriteterne i Europa 2020-strategien såsom innovation, grøn økonomi, ungdomsbeskæftigelse, anvendelse af principperne i "Small Business Act" (SBA), samordning af fællesskabsprogrammer, behørig hensyntagen til SMV'ers behov samt forenkling og mindskelse af de administrative byrder. Disse svigt omfatter dem, der er forbundet med manglen på gensidighed i betingelserne for markedsadgang mellem EU og EU's konkurrenter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10a) Beløbene fra de bøder, som Kommissionen pålægger virksomheder, der ikke overholder EU's konkurrencelov, bør tilfalde programmet som supplement til dets egen finansieringsramme.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) Programmet bør særligt omfatte SMV'er, som defineret i Kommissionens anbefaling nr. 2003/361/EF af 6. maj 2002 vedrørende definition af mikro-, små og mellemstore virksomheder. Der bør være særlig fokus på mikrovirksomheder, virksomheder der beskæftiger sig med håndværk og sociale virksomheder. Der bør ligeledes være fokus på de særlige karakteristika og krav blandt unge iværksættere, nye og potentielle iværksættere og kvindelige iværksættere samt særlige målgrupper som migranter og iværksættere, der tilhører socialt dårligt stillede eller sårbare grupper, såsom personer med handicap. Programmet bør også opfordre ældre borgere til at blive og forblive iværksættere og fremme muligheden for, at iværksættere får en chance til.

(11) Programmet bør særligt omfatte SMV'er, som defineret i Kommissionens anbefaling nr. 2003/361/EF af 6. maj 2002 vedrørende definition af mikro-, små og mellemstore virksomheder. Ved anvendelsen af denne forordning bør Kommissionen høre alle relevante interessenter. Der bør være særlig fokus på mikrovirksomheder, virksomheder der beskæftiger sig med håndværk, selvstændige, liberale erhverv og sociale virksomheder inden for alle aktivitetssektorer. Der bør ligeledes være fokus på de særlige karakteristika og krav blandt unge iværksættere, nye og potentielle iværksættere og kvindelige iværksættere samt særlige målgrupper som migranter og iværksættere, der tilhører socialt dårligt stillede eller sårbare grupper, såsom personer med handicap. Programmet bør også opfordre ældre borgere til at blive og forblive iværksættere og fremme muligheden for, at iværksættere får en chance til.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11a) Ifølge de fire prioriteter i revisionen af SBA bør programmet i sine specifikke mål søge at forbedre rammebetingelserne for EU's virksomheders, navnlig SMV'ers, bæredygtige konkurrenceevne, fremme iværksætterkulturen, øge adgangen til finansiering og til markeder i EU og globalt. Foranstaltninger under programmets specifikke mål bør bidrage til gennemførelsen af SBA.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11b) Sammenlægning af SMV'er er et afgørende instrument til at styrke deres evne til at være innovative og til at vise sig på de internationale markeder. Former for samarbejde mellem virksomheder, såsom klynger, virksomhedsnetværk og eksportkonsortier bør på passende vis bakkes op af egnede politikker og instrumenter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11c) Kvindelige iværksættere og kvinders SMV'er udgør en vigtig kilde til forøgelse af kvinders beskæftigelsesgrad og dermed til i højere grad at udnytte kvinders uddannelsesniveau. Kvindelige iværksættere sikrer også dynamik og innovation i erhvervslivet, et potentiale, der langt fra udnyttes fuldt ud i EU, gennem en stigning i antallet af kvindelige iværksættere, hvilket giver en positiv virkning og et øjeblikkeligt bidrag til økonomien som helhed. Kvinder er særligt motiverede som selvstændige, da de som ledere af deres egen virksomhed er i stand til at bestemme deres egen arbejdstid og dermed til bedre at forene arbejde og familieliv. Foranstaltninger til støtte for kvindelige iværksættere overses let i et ustabilt økonomisk klima.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) Mange af EU's problemer vedrørende konkurrenceevne omfatter SMV'ernes problemer med at opnå adgang til finansiering, fordi de kæmper med at dokumentere deres kreditværdighed og har problemer med at få adgang til risikovillig kapital. Dette har en negativ betydning for antallet og kvaliteten af nye virksomheder og virksomhedernes vækst. EU-merværdien af de foreslåede finansielle instrumenter er bl.a. en styrkelse af det indre marked for risikovillig kapital og udvikling af et fælles europæisk finansieringsmarked for SMV'er. Unionens foranstaltninger bør supplere medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er. De enheder, der er blevet betroet at gennemføre af foranstaltningerne, bør sikre komplementaritet og undgå dobbeltfinansiering.

(12) Mange af EU's problemer vedrørende konkurrenceevne omfatter SMV'ernes problemer med at opnå adgang til finansiering, fordi de kæmper med at dokumentere deres kreditværdighed og har problemer med at få adgang til risikovillig kapital. Dette har en negativ betydning for antallet og kvaliteten af nye virksomheder og virksomhedernes vækst og overlevelse samt for nye iværksætteres beredvillighed med hensyn til at overtage rentable virksomheder i forbindelse med en virksomhedsoverdragelse/arv. De EU-finansieringsinstrumenter, der er blevet etableret i 2007-2013, navnlig SMV-garantifaciliteten, har haft en dokumenteret merværdi og ydet et positivt bidrag til mindst 120 000 SMV'er, hvilket har hjulpet med til at bevare 851 000 arbejdspladser, siden den finansielle krise brød ud i 2008. Den øgede EU-merværdi af de foreslåede finansielle instrumenter er bl.a. en styrkelse af det indre marked for risikovillig kapital, udvikling af et forenklet og mere gennemsigtigt fælles europæisk finansieringsmarked for SMV'er samt håndtering af markedssvigt, som ikke kan løses af medlemsstaterne. Unionens foranstaltninger bør være sammenhængende og konsekvente og supplere medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er, og medlemsstaterne bør gøre deres yderste for at øge synligheden og tilgængeligheden af disse instrumenter inden for deres territorier. De enheder, der er blevet betroet at gennemføre af foranstaltningerne, bør sikre komplementaritet og undgå dobbeltfinansiering. Programmet bør fremme adgangen til finansiering for SMV'er i opstarts-, vækst- og overdragelsesfasen. Derudover vil en forbedret adgang til rimelige bankserviceydelser for små virksomheder og mikrovirksomheder i alle lande og valutaer være afgørende for øget eksportvækst.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12a) Undersøgelser viser ligeledes, at ikke blot adgang til finansiering, men også adgang til færdigheder, herunder ledelsesfærdigheder og viden, er afgørende faktorer for SMV'er, når de skal have adgang til eksisterende midler, innovere, konkurrere og vokse. Leveringen af finansielle instrumenter bør derfor ledsages af udviklingen af passende mentor- og coachingordninger og levering af videnbaserede virksomhedstjenester.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12b) Under garantiordningen stiller finansielle formidlere mikrolångivning til rådighed (dvs. lån under 25.000 EUR). Programmet omfatter ikke særlige bestemmelser for mikrolångivning, eftersom dette ville overlappe det program for social udvikling og innovation, som Kommissionen foreslog den 6. oktober 2011, og som specifikt dækker mikrolångivning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12c) Der bør også tages initiativ til at vurdere, hvordan innovative finansieringsinitiativer såsom crowdfunding vil kunne være til gavn for nye iværksættere og SMV'er, om og hvordan de bør fremmes på EU-plan, ligesom det bør vurderes, om der er behov for en lovramme for en sådan praksis.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13) Enterprise Europe-netværket har tilført værdi til europæiske SMV'er som en one-stop-shop for erhvervsstøtte ved at hjælpe virksomheder med at forbedre deres konkurrenceevne og udforske forretningsmuligheder i og uden for det indre marked. Strømlining af metoder og arbejdsmetoder og bestemmelser i en europæisk dimension til erhvervsstøttetjenester kan alene opnås på unionsniveau. Særligt har netværket hjulpet SMV'er med at finde samarbejds- eller teknologioverførselspartnere, rådgivning vedrørende finansieringskilder og rådgivning vedrørende immaterielle rettigheder og miljøinnovation og bæredygtig produktion. Det har også fået feedback på EU's lovgivning og standarder. Dets unikke erfaring er særlig vigtig i forhold til at overvinde informationsasymmetrier og mindske transaktionsomkostninger forbundet med grænseoverskridende transaktioner.

(13) Enterprise Europe-netværket ("netværket") har tilført værdi til europæiske SMV'er som en one-stop-shop for erhvervsstøttetjenester ved at hjælpe virksomheder med at forbedre deres konkurrenceevne og udforske forretningsmuligheder i det indre marked og tredjelande. Strømlining af metoder og arbejdsmetoder og bestemmelser i en europæisk dimension til erhvervsstøttetjenester kan alene opnås på unionsniveau. Særligt har netværket hjulpet SMV'er med at finde samarbejds- eller teknologioverførselspartnere i det indre marked og tredjelande, rådgivning vedrørende finansieringskilder og rådgivning vedrørende immaterielle rettigheder og miljøinnovation og bæredygtig produktion. Det har også fået feedback på EU's lovgivning og standarder. Dets unikke erfaring er særlig vigtig i forhold til at overvinde informationsasymmetrier og mindske transaktionsomkostninger forbundet med grænseoverskridende transaktioner. Ikke desto mindre bør netværket optimeres yderligere, navnlig med hensyn til SMV'ers udnyttelse af de tilbudte tjenester, især gennem et tættere samarbejde mellem netværket og de nationale kontaktpunkter under Horisont 2020, yderligere integrering af internationaliserings- og innovationstjenester, yderligere samarbejde mellem netværket og de øvrige interessenter og eksisterende støttestrukturer, øget høring af værtsorganisationer, mindre bureaukrati, bedre it-support, styrkelse af netværkets profil og forbedring af netværkets geografiske dækning. Med henblik på at forbedre netværket yderligere bør Kommissionen gøre status over de forskellige forvaltningsstrukturer rundt om i EU og fremme samarbejde mellem netværket og relevante interessenter såsom organisationer, der repræsenterer SMV'er, og innovationsorganer. Netværkets opgaver bør fastlægges i programmet, herunder information, feedback, virksomhedssamarbejde og internationaliseringstjenester i det indre marked og i tredjelande, innovationstjenester og tjenester, der fremmer SMV'ers deltagelse i Horisont 2020, på grundlag af de positive erfaringer med det syvende rammeprogram.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14) Den begrænsede internationalisering af SMV'er, både i og uden for Europa, påvirker konkurrenceevnen. Ifølge visse estimater foretager 25 % af SMV'erne i Unionen p.t. eksport, eller har foretaget eksport inden for de seneste tre år, hvoraf alene 13 % regelmæssigt eksporterede til lande uden for EU og kun 2 % har investeret uden for deres hjemland. På linje med loven om små virksomheder, der opfordrede EU og medlemsstaterne til at støtte og opfordre SMV'er til at drage fordel af væksten på markederne uden for EU, støtter EU et netværk af europæiske erhvervsorganisationer på mere end 20 fremmede markeder. EU yder finansiel bistand til EU-Japan-centret for Industrielt Samarbejde, erhvervsorganisationer i Hong Kong, Malaysia og Singapore samt det europæiske erhvervs- og teknologicenter i Indien, EU's SMV-centre i Kina og Thailand og Kinas IPR-helpdesk for SMV'er. EU-merværdi skabes ved at samle den nationale indsats inden for området, undgå dobbeltarbejde, fremme samarbejde og tilbyde tjenester, der ville mangle en kritisk masse, hvis de blev udbudt på nationalt plan.

(14) Den begrænsede internationalisering af SMV'er, både i og uden for Europa, påvirker konkurrenceevnen. Ifølge visse estimater foretager 25 % af SMV'erne i Unionen p.t. eksport, eller har foretaget eksport inden for de seneste tre år, hvoraf alene 13 % regelmæssigt eksporterede til lande uden for EU og kun 2 % har investeret uden for deres hjemland. Desuden viser Eurobarometerundersøgelsen fra 2012 et uudnyttet potentiale for SMV'ers vækst på grønne markeder i og uden for Unionen med hensyn til internationalisering og adgang til offentlige indkøb. På linje med loven om små virksomheder, der opfordrede EU og medlemsstaterne til at støtte og opfordre SMV'er til at drage fordel af væksten på markederne uden for EU, støtter EU et netværk af europæiske erhvervsorganisationer på mere end 20 fremmede markeder. EU yder finansiel bistand til EU-Japan-centret for Industrielt Samarbejde, erhvervsorganisationer i Hong Kong, Malaysia og Singapore samt det europæiske erhvervs- og teknologicenter i Indien, EU's SMV-centre i Kina og Thailand og Kinas IPR-helpdesk for SMV'er. EU-merværdi skabes ved at samle den nationale indsats inden for området, undgå dobbeltarbejde, fremme samarbejde og tilbyde tjenester, der ville mangle en kritisk masse, hvis de blev udbudt på nationalt plan. Sådanne tjenester bør omfatte oplysninger om intellektuelle ejendomsrettigheder, standarder og regler og muligheder for offentlige indkøb.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15) For at forbedre konkurrenceevnen blandt europæiske virksomheder, særligt SMV'erne, er medlemsstaterne og Kommissionen nødt til at skabe et attraktivt erhvervsmiljø. Der er behov for særlig fokus på SMV'ernes interesser og de sektorer, hvor de er mest aktive. Der er behov for initiativer på unionsplan til at udvikle lige vilkår for SMV'erne og udveksle oplysninger og viden på europæisk plan.

(15) For at forbedre konkurrenceevnen blandt europæiske virksomheder, særligt SMV'erne, er medlemsstaterne og Kommissionen nødt til at skabe et attraktivt erhvervsmiljø i overensstemmelse med principperne i SBA, især "tænk småt først"-princippet. Der er behov for initiativer på unionsplan til at udvikle lige vilkår for SMV'erne og udveksle oplysninger og viden på europæisk plan. Kommissionen bør høre alle relevante interessenter, herunder organisationer, der repræsentere SMV'ers interesser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15a) Programmet bør også støtte udviklingen af politikker for SMV'er og samarbejdet mellem beslutningstagere og organisationer, der repræsenterer SMV. Sådanne aktiviteter bør fokusere på at lette SMV'ernes adgang til programmer og mindske de generelle administrative byrder, herunder hvor de hidrører fra regulering. Dette spørgsmål bør behandles som en proces, der involverer bred høring af SMV'er og relevante ekspertgrupper, med det formål at fremme forenkling og bedre lovgivning, samtidig med at der sikres ens spilleregler i det indre marked og overensstemmelse med andre offentlige politiske målsætninger. Eksisterende strukturer som f.eks. SMV-repræsentantnetværket bør anvendes i så vidt omfang som muligt. COSME bør bidrage til disse målsætninger og til Unionens bestræbelser på at opstille en egentlig resultattavle for mindskelsen af de administrative byrder. Resultattavlen bør måle indvirkningen af relevant EU-regulering på rammebetingelserne for virksomhederne, især SMV. Denne indsats kan bidrage til Kommissionens mere overordnede strategi for mindskelse af administrative byrder på en måde, der kan måles, på basis af udviklingen af passende indikatorer og metoder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15a) Der bør etableres et gunstigt erhvervsklima for EU's virksomheder gennem foranstaltninger, der forbedrer udformningen, gennemførelsen og evalueringen af politikker, og foranstaltninger, der opfordrer til samarbejde om udarbejdelse af politikker og udveksling af god praksis. Sådanne foranstaltninger kan omfatte undersøgelser, konsekvensanalyser, evalueringer og konferencer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15c) Med henblik på yderligere at forbedre de europæiske virksomheders konkurrenceevne skal det europæiske marked for offentlige indkøb være let tilgængeligt for SMV'er. Med henblik på at opnå både omkostningsbesparelser og øget deltagelse af SMV'er bør brugen af elektroniske offentlige indkøb fremmes i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse "En strategi for offentlige e-indkøb"1 og direktivet om "offentlige indkøb"2.

_______________

1 COM(2012)0179

2 COM(2011)0896

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15d) Kommissionens og medlemsstaternes korrekte gennemførelse, håndhævelse og kontrol med en alternativ tvistbilæggelsesprocedure for tvister på forbrugerområdet vil gøre løsningen af tvister hurtigere, billigere og mindre bureaukratisk for både forbrugere og erhvervslivet og vil derfor motivere SMV'er til mere fuldt ud at deltage i det indre marked og øge deres konkurrenceevne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15e) Da elektronisk identifikation er et nøgleelement i europæisk handel, skal gensidig anerkendelse og interoperabilitet, hvad angår e-identifikation, e-autentificering, e-signatur og Private Key Infrastructure (PKI) fremmes for at sikre en effektiv udnyttelse af ressourcerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15f) Programmet kan også støtte initiativer, der fremskynder forekomsten af konkurrencedygtige og bæredygtige virksomheder, baseret på de mest konkurrencedygtige forretningsmodeller, bedre produkter og processer, organisationsstrukturer eller ændrede værdikæder. Selv om programmet bør fokusere på horisontale initiativer, kan det også støtte sektorspecifikke initiativer i de sektorer, hvor SMV'erne er mest aktive, og som yder et væsentligt bidrag til Unionens BNP, som f.eks. turisme, hvor der kan påvises en merværdi på unionsniveau.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15g) Ifølge Kommissionens meddelelse "Udnyttelse af fordelene ved elektronisk fakturering i Europa"1 er e-fakturering et nøgleredskab for de europæiske virksomheder til at nedbringe omkostningerne til fakturering og øge deres effektivitet. E-fakturering har andre fordele som f.eks. øget effektivitet, kortere betalingstid, færre fejl, bedre opkrævning af moms og lavere omkostninger.

_______________

1 COM(2010)0712

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16) En anden faktor, der påvirker konkurrenceevnen, er den relativt svage iværksætterånd i Unionen. Kun 45 % af unionens borgere (og mindre end 40 % kvinder) ønsker at blive selvstændige, sammenlignet med 55 % af befolkningen i USA og 71 % i Kina. Anskueliggørelse og katalysatoreffekter, f.eks. europæiske priser og konferencer, samt tiltag til forbedring af sammenhæng og konsistens, såsom benchmarking og udveksling af bedste praksis giver en høj EU-merværdi.

(16) En anden faktor, der påvirker konkurrenceevnen, er den relativt svage iværksætterånd i Unionen. Kun 45 % af unionens borgere (og mindre end 40 % kvinder) ønsker at blive selvstændige, sammenlignet med 55 % af befolkningen i USA og 71 % i Kina. Ifølge SBA skal et erhvervsklima, som er gunstigt for iværksætterkulturen, indeholde gode rammebetingelser for alle de situationer, som iværksættere befinder sig i, herunder opstart, vækst, overdragelse og konkurs (en chance til). Tiltag til forbedring af sammenhæng og konsistens, såsom benchmarking og udveksling af bedste praksis giver en høj EU-merværdi.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16a) SMV'er er ofte afskåret fra markederne for offentlige indkøb på grund af uforholdsmæssigt store administrative byrder i forbindelse med udbud. Kommissionen og medlemsstaterne bør forenkle disse krav for at øge konkurrenceevnen og skabe lige konkurrencevilkår for SMV'er.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17) Global konkurrence, demografiske ændringer, ressourcebegrænsninger og nye sociale tendenser skaber udfordringer og muligheder for visse sektorer. F.eks. designbaserede sektorer, der står over for globale udfordringer og som er karakteriseret ved en stor andel af SMV'er, er nødt til at tilpasse sig for at opnå fordelene og udnytte potentialet ved den store efterspørgsel efter personlige, universelle produkter. Idet disse udfordringer gælder alle SMV'er i Unionen i disse sektorer, er det nødvendigt med en fælles indsats på unionsniveau.

(17) Global konkurrence, demografiske ændringer, ressourcebegrænsninger og nye sociale tendenser skaber udfordringer og muligheder for mange sektorer, der står over for globale udfordringer og som er karakteriseret ved en stor andel af SMV'er. F.eks. er designbaserede sektorer nødt til at tilpasse sig for at kunne drage fordel af det uudnyttede potentiale ved den store efterspørgsel efter personlige, universelle produkter. Designbaserede varer er en vigtig økonomisk sektor i Unionen, hvis virksomheder yder et vigtigt bidrag til vækst og jobskabelse. Idet disse udfordringer gælder alle SMV'er i Unionen i disse sektorer, er det nødvendigt med en fælles indsats på unionsniveau for at skabe yderligere vækst.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17a) Programmet bør også støtte specifikke aktiviteter til gennemførelse af Small Business Act, der sigter mod at øge SMV'ernes bevidsthed om miljø- og energirelaterede spørgsmål og bistå dem med at gennemføre lovgivningen, idet deres miljø- og energimæssige resultater vurderes, og deres færdigheder og kvalifikationer opgraderes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18) Som nævnt i Kommissionens meddelelse af 30. juni 2010 benævnt "Europa, verdens førende rejsemål – en ny politisk ramme for turisme i Europa", der blev godkendt i Det Europæiske Råds konklusioner af oktober 2010, er turisme en vigtig del af EU's økonomi. Virksomhederne i denne sektor bidrager i væsentlig grad til EU's bruttonationalprodukt (BNP) og jobskabelse og har et betydeligt potentiale for udvikling af iværksætteraktiviteter, idet den hovedsageligt drives af SMV'er. Lissabontraktaten anerkender vigtigheden af turisme og nævner Unionens særlige kompetencer inden for det område, der komplementerer medlemsstaternes tiltag. Der er en tydelig merværdi for turismeinitiativet på unionsniveau, særligt hvad angår levering af data og analyser, udvikling af tværnationale promoveringstrategier og udveksling af bedste praksis.

(18) Som nævnt i Kommissionens meddelelse af 30. juni 2010 benævnt "Europa, verdens førende rejsemål – en ny politisk ramme for turisme i Europa", der blev godkendt i Det Europæiske Råds konklusioner af oktober 2010, er turisme en vigtig del af EU's økonomi. Virksomhederne i denne sektor bidrager i væsentlig grad til EU's bruttonationalprodukt (BNP) og jobskabelse og har et betydeligt potentiale for udvikling af iværksætteraktiviteter, idet den hovedsageligt drives af SMV'er. Lissabontraktaten anerkender vigtigheden af turisme og nævner Unionens særlige kompetencer inden for det område, der komplementerer medlemsstaternes tiltag. Programmet bør støtte initiativer med en klar europæisk merværdi inden for turisme - som bidrager med 10 % af Unionens BNP og 12 % af den samlede beskæftigelse - særligt hvad angår levering af data og analyser, udvikling af en fælles tilgang til udbydelse af kvalitetstjenester samt fremme af tværnationalt samarbejde og udvekslinger af bedste praksis.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18a) Ud over de foranstaltninger, som er omfattet af arbejdsprogrammet, bør Kommissionen regelmæssigt vedtage støtteforanstaltninger til fremme af EU's virksomheders konkurrenceevne. Ud over politisk analyse og udvikling bør sådanne foranstaltninger navnlig omfatte konsekvensanalyser af de unionsforanstaltninger, som er særligt relevante for virksomhedernes og navnlig SMV'erne konkurrenceevne. Konsekvensanalyser bør omhandle et politisk forslags indvirkning på virksomhedernes konkurrenceevne i form af omkostningerne ved at gøre forretning, på de berørte sektorers evne til at være innovative og på deres internationale konkurrenceevne ("påvisning af konkurrenceevne"). Konsekvensanalyser bør ligeledes omfatte et særskilt afsnit om SMV'er bestående af en foreløbig vurdering af de virksomheder, som sandsynligvis vil blive berørt, måling af indvirkningen på SMV'er (cost-benefit-analyse) og om nødvendigt afhjælpende foranstaltninger ("SMV-test"). SMV-testen bør i særlig grad være rettet mod mikrovirksomheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(´18b) Unionen er verdens førende rejsemål i henseende til internationale ankomster, og det er nødvendigt at styrke denne førerrolle ved at tage de udfordringer op, som dels skyldes en stigende global konkurrence og en markedsefterspørgsel, som til stadighed ændrer sig, dels nødvendigheden af at sikre øget og mere vedvarende bæredygtighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19) Programmet bør indeholde tiltag vedrørende målsætningerne, den samlede finansieringsramme til at opnå disse målsætninger, forskellige former for gennemførselsforanstaltninger og ordninger vedrørende overvågning og evaluering og fremme af EU's finansielle interesser.

(19) Programmet bør indeholde tiltag vedrørende målsætningerne, den samlede finansieringsramme til at opnå disse målsætninger, forskellige former for gennemførselsforanstaltninger og ordninger vedrørende overvågning og evaluering og fremme af EU's finansielle interesser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20) Programmet bør komplementere Unionens øvrige programmer og samtidig anerkende, at hvert enkelt instrument skal fungere i henhold til sine egne, særlige procedurer. Således bør enslydende berettigede omkostninger ikke modtage dobbelt finansiering. Med henblik på at opnå merværdi og en mærkbar virkning af unionsmidler, bør der udvikles synergier mellem programmet, øvrige unionsprogrammer og strukturfondene.

(20) Programmet bør komplementere Unionens øvrige programmer og samtidig anerkende, at hvert enkelt instrument skal fungere i henhold til sine egne, særlige procedurer. Således bør enslydende berettigede omkostninger ikke modtage dobbelt finansiering. Med henblik på at opnå merværdi og en mærkbar virkning af unionsmidler, bør der udvikles synergier mellem programmet, øvrige unionsprogrammer og strukturfondene. Disse synergier kan eventuelt også bygge på den nationale og regionale bottom-up-erfaring fra Eureka- og Eurostars-programmerne med hensyn til finansieringen af SMV’ernes innovations- og forskningsaktiviteter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20a) Det er vigtigt at maksimere programmets effekt ved at mobilisere, samle og udnytte offentlige og private finansielle ressourcer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21a) Beslutningerne om tildeling af finansiel støtte til SMV'er bør være resultatet af en gennemsigtig proces. Tildelingen af en sådan støtte og udbetalingen af den bør være gennemsigtig, ubureaukratisk og i overensstemmelse med fælles regler.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(21b) Programmet bør sigte mod at gøre det lettere at få adgang til tekniske, videnskabelige, forretningsmæssige og understøttende netværk, og yde relevant vejledning om uddannelse, støtteprogrammer og mentorordninger for alle, der er interesserede i at starte en SMV – navnlig for unge og kvinder – med det formål at udvikle iværksætterkompetencer, -viden, -ånd og selvtillid.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23a) Programmet bør sikre størst mulig gennemsigtighed, ansvarlighed og demokratisk kontrol med innovative finansielle instrumenter og mekanismer, som involverer Unionens budget, navnlig hvad angår deres bidrag, både forventet og faktisk, til virkeliggørelsen af Unionens målsætninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24) Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og protokollerne til associeringsaftalerne indeholder bestemmelser om de pågældende landes deltagelse i fællesskabsprogrammer. Det bør være muligt for andre lande at deltage, når aftaler og procedurer tillader dette.

(24) Aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde og protokollerne til associeringsaftalerne indeholder bestemmelser om de pågældende landes deltagelse i fællesskabsprogrammer. Det bør være muligt for andre lande at deltage, når aftaler og procedurer tillader dette. Deltagelse i programmet bør også være åben for enheder, der er etableret i andre tredjelande, men de bør i princippet ikke modtage finansielle bidrag fra Unionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24a) Det er vigtigt at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af programmet og en så effektiv og brugervenlig gennemførelse af det som muligt og samtidig hermed også garantere retssikkerheden og adgangen til programmet for alle deltagere.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25) Programmet bør overvåges og evalueres regelmæssigt for at give mulighed for tilpasninger.

(25) Programmet bør overvåges og evalueres regelmæssigt for at give mulighed for tilpasninger. Der bør udarbejdes en årlig rapport om implementeringen, hvori der redegøres for de realiserede fremskridt og planlagte aktiviteter. Den bør forelægges for Europa-Parlamentets kompetente udvalg.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25a) Programmets gennemførelse bør overvåges årligt ved hjælp af nøgleindikatorer til vurdering af resultater og virkninger. Disse indikatorer, herunder de relevante referenceniveauer, skal give et minimumsgrundlag for vurdering af, i hvilket omfang programmernes målsætninger er blevet opfyldt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 1a

Definition

I denne forordning forstås ved "SMV" mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder som defineret i Kommissionens henstilling 2003/361/EF af 6. maj 2003 om definitionen af mikrovirksomheder, små og mellemstore virksomheder1.

_______________

1 EUT L 124 af 20.5.2003, s. 36.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Programmet skal bidrage til følgende generelle målsætninger, med særlig fokus på de særlige behov blandt SMV'er på europæisk og globalt plan.

1. Programmet skal bidrage til følgende generelle målsætninger, med særlig fokus på de særlige behov blandt europæiske SMV'er.

a) at styrke konkurrenceevnen og bæredygtigheden blandt Unionens virksomheder, herunder i turismesektoren

a) at styrke konkurrenceevne og bæredygtighed for Unionens virksomheder, navnlig SMV'er

b) at opfordre til en iværksætterkultur og fremme skabelse og vækst af SMV'er.

b) at opfordre til en iværksætterkultur og fremme skabelse og vækst af SMV'er.

2. Gennemførelsen af de målsætninger, der er anført i stk. 1, måles ved hjælp af følgende indikatorer:

2. Gennemførelsen af de målsætninger, der er anført i stk. 1, måles ved hjælp af følgende indikatorer:

a) Den procentvise vækst i EU's industrigrene i forhold til den samlede vækst i bruttonationalproduktet (BNP)

a) Den procentvise vækst i EU's industri- og servicegrenegrene i forhold til den samlede vækst i bruttonationalproduktet (BNP)

aa) ændringer i administrative byrder for både nye og eksisterende SMV'er

b) væksten i Unionens produktionsresultater i miljøindustrier

b) SMV'ernes vækst, hvad angår merværdi, herunder miljøindustrier

ba) ændringer i SMV'ernes beskæftigelsesandel

c) ændringer i administrative byrder for SMV'er

c) ændringer i andelen af borgere, der ønsker at blive selvstændige.

d) SMV'ernes vækst, hvad angår merværdi og antal medarbejdere

e) og SMV'ernes omsætningshastighed.

2a. Oplysninger om målinger og præstationsmål for de indikatorer, der henvises til i stk. 2 i denne artikel, findes i bilag I.

3. Programmet underbygger gennemførelsen af Europa 2020-strategien og bidrage til at opnå målsætningen om en "intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst". Særligt bidrager programmet til hovedmålet vedrørende beskæftigelse.

3. Programmet underbygger gennemførelsen af Europa 2020-strategien og bidrage til at opnå målsætningen om en "intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst". Særligt bidrager programmet til hovedmålet vedrørende beskæftigelse.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Programmets særlige målsætninger er:

1. Programmets særlige målsætninger er:

a) At forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt Unionens virksomheder, herunder i turismesektoren

a) at forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt Unionens virksomheder, især SMV, herunder i turismesektoren

aa) at forbedre adgangen til finansiering for SMV'er i form af egenkapital og lånefinansiering

b) At fremme iværksætteri, herunder blandt særlige målgrupper

b) at fremme iværksætteri og iværksætterkultur, herunder blandt særlige målgrupper

c) at forbedre adgangen til finansiering for SMV'er i form af egenkapital og lånefinansiering

d) At forbedre adgangen til markeder i Unionen og globalt.

d) at forbedre adgangen til markeder i EU, men også på globalt plan.

1a. Foranstaltningerne under de specifikke mål skal bidrage til gennemførelsen af "tænk småt først"-princippet, jf. Kommissionens meddelelse af 25. juni 2008.

2. Virksomhedernes behov for at tilpasse sig en økonomi, der er klimarobust, CO2-fattig, energi- og ressourceeffektiv, skal fremmes ved gennemførelsen af programmet.

2. Virksomhedernes behov for at tilpasse sig en økonomi, der er klimarobust, CO2-fattig, energi- og ressourceeffektiv, skal fremmes ved gennemførelsen af programmet.

3. Til at måle indvirkningen af programmet i forhold til at opnå de særlige målsætninger, der er anført i stk. 1, skal der anvendes resultatindikatorer. Disse indikatorer er anført i bilag I.

3. Til at måle indvirkningen af programmet i forhold til at opnå de særlige målsætninger, der er anført i stk. 1, skal der anvendes resultatindikatorer. Disse indikatorer er anført i bilag I.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet er fastlagt til 2,522 mia. EUR, hvoraf omtrent 1,4 mia. EUR tildeles finansielle instrumenter.

1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet er fastlagt til [2,522 mia. EUR], hvoraf mindst 60 % tildeles finansielle instrumenter. Kommissionen kan i form af delegerede retsakter træffe beslutning om at forhøje den andel, der afsættes til finansielle instrumenter i tilfælde af et betydeligt misforhold mellem efterspørgsel og udbud, eller såfremt der bliver adgang til supplerende midler fra andre kilder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Den finansieringsramme, der er fastlagt i henhold til denne forordning, kan også dække udgifter til forberedende aktiviteter, tilsyns-, kontrol-, audit- og evalueringsaktiviteter, der er nødvendige for forvaltning af programmet og til at opnå målsætningerne, herunder særligt undersøgelser, møder med eksperter, informations- og kommunikationsforanstaltninger, herunder virksomhedskommunikation om Unionens politiske prioriteringer for så vidt de er knyttet til den generelle målsætning for programmet, udgifter til it-netværk, med fokus på behandling og udveksling af information, samt alle andre udgifter til teknisk og administrativ bistand, som Kommissionen afholder i forbindelse med forvaltningen af programmet.

2. Den finansieringsramme, der er fastlagt i henhold til denne forordning, kan også dække udgifter til forberedende aktiviteter, tilsyns-, kontrol-, audit- og evalueringsaktiviteter, der er nødvendige for forvaltning af programmet og til at opnå målsætningerne, herunder særligt:

- undersøgelser,

- møder med eksperter,

informations- og kommunikationsforanstaltninger, herunder virksomhedskommunikation om Unionens politiske prioriteringer, for så vidt de er knyttet til den generelle målsætning for programmet,

-udgifter til it-netværk, med fokus på behandling og udveksling af information,

- andre udgifter til teknisk og administrativ bistand, som Kommissionen afholder i forbindelse med forvaltningen af programmet. Disse udgifter må højst udgøre 5 % af finansieringsrammens værdi.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

-a) de oversøiske lande og territorier, der henvises til i Rådets afgørelse 2001/822/EF af 27. november 2001 om de oversøiske landes og territoriers associering med Det Europæiske Fællesskab1

_______________

1 EFT L 314 af 30.11.2001, s. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Enheder etableret i lande, der nævnes i stk. 1, for så vidt de betingelser, der er fastlagt i det pågældende stykke ikke opfyldes, eller såfremt disse lande beslutter sig for ikke at deltage i programmet, eller enheder etableret i andre tredjelande, kan deltage i foranstaltninger under programmet.

2. En enhed etableret i et land, der nævnes i stk. 1, kan deltage i dele af programmet, hvor dette land deltager på de betingelser, der er fastsat i de respektive aftaler, som er nævnt i stk. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Sådanne enheder er ikke berettiget til at modtage unionsstøtte, bortset fra, hvor dette er en nødvendig betingelse for programmet, særligt hvad angår konkurrenceevne og adgang til markederne for virksomheder i Unionen. Denne undtagelse gælder ikke for profitsøgende enheder.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 5a

Deltagelse af enheder fra ikkedeltagende lande

1. I de dele af programmet, hvor et af de i artikel 5 omhandlede lande ikke deltager, kan enheder etableret i det pågældende land deltage. Enheder etableret i andre tredjelande kan også deltage i programmets tiltag.

2. De i stk. 1 omhandlede enheder er ikke berettiget til at modtage finansiel støtte fra Unionen bortset fra, hvor dette er en nødvendig betingelse for programmet, særligt hvad angår konkurrenceevne og markedsadgang for Unionens virksomheder. Denne undtagelse gælder ikke for profitsøgende enheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Foranstaltninger til forbedring af rammebetingelserne for konkurrenceevne og bæredygtighed i Unionen

Foranstaltninger til forbedring af rammebetingelserne for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt Unionens virksomheder, navnlig SMV'er

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen støtter foranstaltninger til forbedring og styrkelse af konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU's virksomheder, navnlig SMV'er, med henblik på at øge effektiviteten, sammenhængen og konsistensen af nationale politikker, der fremmer konkurrenceevnen, bæredygtigheden og væksten hos virksomheder i Europa.

1. Kommissionen støtter foranstaltninger til forbedring af rammebetingelserne for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU's virksomheder, navnlig SMV'er, med henblik på at øge effektiviteten, sammenhængen og konsistensen af nationale politikker, der fremmer konkurrenceevnen, bæredygtigheden og væksten hos virksomheder i Europa, med særlig fokus på virksomheder med et stort vækstpotentiale.

2. Kommissionen kan støtte foranstaltninger, der har til formål at udvikle nye strategier for konkurrenceevne. Sådanne foranstaltninger kan omfatte følgende:

2. Kommissionen kan støtte foranstaltninger, der har til formål at udvikle nye strategier for konkurrenceevne og erhvervsudvikling. Sådanne foranstaltninger kan omfatte følgende:

a) Tiltag til forbedring af udførelse, gennemførelse og evaluering af politikker, der har betydning for virksomhedernes konkurrenceevne og bæredygtighed, herunder modstandsdygtighed over for ulykker, og til sikring af udviklingen af behørige infrastrukturer, klynger i verdensklasse og erhvervsnetværk, rammebetingelser og udvikling af bæredygtige produkter, tjenesteydelser og processer

a) tiltag til forbedring af udførelse, gennemførelse og evaluering af politikker, der har betydning for virksomhedernes konkurrenceevne og bæredygtighed og til støtte for erhvervsnetværk, tværnational drift af og samarbejde mellem klynger og udvikling af bæredygtige produkter, teknologier, tjenesteydelser og processer

aa) tiltag til forbedring af rammebetingelserne for virksomheder, især gennem en mindskelse af de administrative byrder. Disse foranstaltninger kan bl.a. være:

- støtte til opstilling af en egentlig resultattavle til måling af indvirkningen af relevant EU-regulering på rammebetingelserne for virksomhederne, især SMV,

- nedsættelse af eller støtte til en uafhængig ekspertgruppe, der skal rådgive Kommissionen om mindskelse af de administrative byrder og forenkling af Unionens lovgivning,

- information og udveksling af bedste praksis i forbindelse med en systematisk anvendelse af SMV-testen i gennemførelsen af EU-lovgivning i national lov,

b) tiltag der opfordrer til samarbejde om udarbejdelse af politikker og udveksling af bedste praksis blandt medlemsstaterne, øvrige lande, der deltager i programmet og Unionens primære konkurrenter og fokuserer på de internationale aspekter ved politikker for konkurrenceevne

b) tiltag der opfordrer til samarbejde om udarbejdelse af politikker og udveksling af bedste praksis blandt medlemsstaterne, øvrige lande, der deltager i programmet, og Unionens primære globale handelspartnere og fokuserer på de internationale aspekter ved politikker for konkurrenceevne

c) støtte til udviklingen af politikker for SMV'er og samarbejdet mellem beslutningstagere, navnlig med henblik på at lette adgangen til programmer og foranstaltninger for SMV'er.

c) støtte til evidensbaseret udvikling af politikker for SMV'er og samarbejdet mellem beslutningstagere og med organisationer, der repræsenterer SMV'er, navnlig med henblik på at lette adgangen til programmer på europæisk, regionalt og nationalt plan, herunder Horisont 2020 og strukturfondene, og støtte foranstaltninger for SMV'er.

3. Kommissionen kan støtte initiativer, der fremskynder udviklingen af konkurrencedygtige industrier baseret på tværgående aktiviteter inden for områder, der er karakteriseret ved en høj andel af SMV'er og et stort bidrag til Unionens BNP. Sådanne initiativer skal stimulere udviklingen af nye markeder og levering af varer og tjenesteydelser baseret på de mest konkurrencedygtige forretningsmodeller eller tilpassede værdikæder. De skal omfatte initiativer til øget produktivitet, ressourceeffektivitet, bæredygtighed og virksomheders sociale ansvar.

3. Kommissionen kan støtte initiativer, der fremskynder udviklingen af konkurrencedygtige industrier baseret, hvis det er relevant, på tværgående aktiviteter inden for områder, der er karakteriseret ved en høj andel af SMV'er og et stort bidrag til Unionens BNP. Sådanne aktiviteter skal stimulere udviklingen af nye markeder og udbredelse af nye forretningsmodeller samt kommerciel anvendelse af relevante idéer til nye produkter og tjenester. De skal omfatte initiativer til øget produktivitet, ressource- og energieffektivitet, bæredygtighed og virksomheders sociale ansvar.

3a. Kommissionen kan også støtte sektorspecifikke aktiviteter til disse formål på områder, som er kendetegnet ved en høj andel af SMV'er, og som yder et væsentligt bidrag til Unionens BNP, som f.eks. turismesektoren.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen bidrager til at fremme iværksætteri ved at forbedre de rammebetingelser, der har betydning for udviklingen af iværksætteri. Kommissionen støtter op om et erhvervsmiljø, der er attraktivt for virksomheders udvikling og vækst.

1. Kommissionen bidrager til at fremme iværksætteri og iværksætterkultur ved at mindske hindringer for oprettelse af virksomheder og forbedre de rammebetingelser, der har betydning for udviklingen af iværksætteri. Kommissionen støtter op om et erhvervsmiljø, der er attraktivt for bæredygtige virksomheders opstart, udvikling, vækst, overdragelse og en chance til.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der bør fastsættes en ”Erasmus for unge iværksættere”-foranstaltning med det formål at udvikle iværksætterkompetencer og -holdninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen kan støtte foranstaltninger i medlemsstaterne til at skabe iværksætteruddannelser, -kompetencer og -holdninger, særligt blandt potentielle og nye iværksættere.

3. Kommissionen kan støtte foranstaltninger i medlemsstaterne til at skabe iværksætteruddannelser, -kompetencer, -tankegang og -holdninger, særligt med hensyn til undervisning og uddannelse samt blandt potentielle og nye iværksættere.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a. Kommissionen kan træffe foranstaltninger til at styrke uddannelsen af mulige iværksættere ved hjælp af programmer for livslang læring og "Erasmus for alle"-programmer, især Erasmus for unge iværksættere, for at forbedre deres teknologiske og virksomhedsledelsesmæssige færdigheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Kommissionen skal støtte foranstaltninger, der har til formål at forbedre adgangen til finansiering for SMV'er i opstarts- og vækstfasen, som supplement til medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er på nationalt og regionalt plan. Med henblik på at sikre komplementaritet vil disse foranstaltninger blive tæt koordineret med dem, der påtages inden for rammerne af samhørighedspolitikken og på nationalt plan. Sådanne foranstaltninger har til hensigt at stimulere adgangen til både egenkapital og lånekapital.

1. Kommissionen skal støtte foranstaltninger, der har til formål at fremme og forbedre adgangen til finansiering for SMV'er i opstarts-, vækst- og overdragelsesfasen, som supplement til medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er på nationalt og regionalt plan. Med henblik på at sikre komplementaritet koordineres disse tiltag tæt med dem, der iværksættes inden for rammerne af samhørighedspolitikken, Horisont 2020 og på nationalt eller regionalt plan. Sådanne foranstaltninger har til hensigt at stimulere adgangen til og anvendelsen af både lånekapital og egenkapital, hvilket kan omfatte startkapital, kapital fra virksomhedsengle og ansvarlig lånekapital. Kommissionen tager hensyn til synligheden af EU's finansiering til SMV'er for at sikre, at EU's støtte er kendt og påskønnet.

2. Som en del af de foranstaltninger, der henvises til i stk. 1 i denne artikel, skal Kommissionen, med forbehold for efterspørgslen i markedet, udvikle tiltag til at forbedre den grænseoverskridende og multinationale finansiering og derved hjælpe SMV'erne med at internationalisere deres aktiviteter i overensstemmelse med unionslovgivningen.

2. Som en del af de foranstaltninger, der henvises til i stk. 1 i denne artikel, skal Kommissionen, med forbehold for efterspørgslen i markedet, udvikle tiltag til at forbedre den grænseoverskridende og multinationale finansiering og derved hjælpe SMV'erne med at internationalisere deres aktiviteter i overensstemmelse med unionslovgivningen.

Kommissionen kan også undersøge muligheden for at udvikle andre innovative finansieringsinstrumenter såsom crowdfunding, afhængigt af efterspørgslen på markedet.

3. Bilag II indeholder detaljerede oplysninger om de foranstaltninger, der henvises til i stk. 1 i denne artikel.

3. Artikel 14a og 14b indeholder detaljerede oplysninger om de foranstaltninger, der henvises til i stk. 1 i denne artikel.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Med henblik på løbende at forbedre konkurrenceevnen og adgangen til markederne for Unionens virksomheder, opretholder Kommissionen sin støtte til Enterprise Europe-netværket.

1. Med henblik på løbende at forbedre konkurrenceevnen og adgangen til markederne for Unionens virksomheder, fortsætter Kommissionen sin støtte til Enterprise, jf. artikel 9a.

2. Kommissionen kan støtte foranstaltninger til at forbedre SMV'ernes adgang til det indre marked, herunder tilvejebringelse af information og bevidstgørelse.

2. Kommissionen støtter foranstaltninger til at forbedre SMV'ernes adgang til det indre marked, herunder tilvejebringelse af information og bevidstgørelse om EU-initiativer, -programmer og -lovgivning, herunder med henblik på at fremme overensstemmelse med EU-krav og -standarder.

3. Særlige foranstaltninger har til hensigt at lette SMV'ernes adgang til markederne uden for Unionen og styrke de eksisterende støttetjenester på disse markeder. SMV'erne kan modtage støtte via programmet hvad angår standarder og immaterielle rettigheder i andre bestemte tredjelande.

3. Særlige foranstaltninger har til hensigt at lette SMV'ernes adgang til markederne uden for Unionen og styrke de eksisterende støttetjenester på disse markeder. SMV'erne kan modtage støtte via programmet hvad angår information om eksisterende hindringer for markedsadgang samt om offentlige indkøb, standarder og immaterielle rettigheder og toldprocedurer i andre bestemte tredjelande. Disse foranstaltninger skal supplere, men ikke overlappe centrale handelsfremmende aktiviteter.

4. Programmets foranstaltninger kan være rettet mod at fremme internationalt industrisamarbejde, herunder dialog med tredjelande på industri- og forskriftsområdet. Særlige foranstaltninger kan have til formål at mindske forskellene mellem Unionen og andre lande i reguleringsrammer for industrielle produkter, vedrørende industriel politik eller forbedring af erhvervsmiljøet.

4. Programmets foranstaltninger kan være rettet mod at fremme internationalt industrisamarbejde, herunder dialog med tredjelande på industri- og forskriftsområdet. Særlige foranstaltninger kan have til formål at mindske forskellene mellem Unionen og andre lande i reguleringsrammer for produkter, vedrørende virksomheds- og industripolitik eller forbedring af erhvervsmiljøet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 9 a

Enterprise Europe-netværket

1. Kommissionen sikrer, at aktiviteterne i Enterprise Europe-netværket ("netværket") fortsætter og styrkes. Netværket skal yde integrerede erhvervsstøttetjenester til EU-SMV'er, som ønsker at undersøge muligheder i det indre marked og i tredjelande.

Under hensyntagen til de erfaringer og færdigheder, der er opnået gennem eksisterende nationale erhvervsstøttenetværk, kan foranstaltninger under netværket omfatte, men er ikke begrænset til følgende:

a) oplysninger og rådgivning, herunder om internationaliseringstjenester i det indre marked og i tredjelande, erhvervssamarbejde, feedback, finansieringsmuligheder, adgang til finansiering samt tilknyttede coaching- og mentorordninger,

b) tjenester vedrørende innovation og overførsel af både teknologi og viden, tjenester til at øge SMV'ers adgang til ekspertise i energieffektivitet, klimaforhold og miljø,

c) tjenester, der tilskynder SMV'erne til at deltage i EU-programmer, herunder Horisont 2020 og strukturfondene,

d) støtte til forbedring af ledelseskapacitet med henblik på at øge SMV'ers konkurrenceevne..

3. Tjenester, der ydes af netværket på vegne af andre EU-programmer, finansieres af disse programmer.

4. Netværket skal ikke erstatte eller overlappe, men supplere aktiviteterne i eksisterende organisationer, der arbejder med SMV-erhvervsstøtte. Med henblik på vedtagelse af yderligere foranstaltninger, der kan forbedre netværkets resultater, vurderer Kommissionen dets effektivitet, styring og geografiske fordeling for at forbedre SMV'ers anvendelse af de foreslåede tjenester og sikre en mere afbalanceret geografisk fordeling.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Med henblik på at gennemføre programmet vedtager Kommissionen et årligt arbejdsprogram i overensstemmelse med den undersøgelsesprocedure, der henvises til i artikel 16, stk. 2. De årlige arbejdsprogrammer indeholder oplysninger om ønskede målsætninger, forventede resultater, gennemførelsesmetode og samlet budget. De indeholder også en beskrivelse af de foranstaltninger, der finansieres, en indikation af det beløb, der tildeles hver enkelt foranstaltning, og en indikativ tidsplan for gennemførelsen samt passende indikatorer for overvågning, leveringseffektivitet, resultat og opnåelse af målsætninger. I forhold til tilskud skal de indeholde oplysninger om prioritering, afgørende evalueringskriterier og det maksimale niveau for medfinansiering.

1. Kommissionen vedtager et årligt arbejdsprogram i form af delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 18. De årlige arbejdsprogrammer indeholder oplysninger om ønskede målsætninger på grundlag af forudgående høringer, forventede resultater, gennemførelsesmetode, samlet budget samt passende indikatorer for overvågning, leveringseffektivitet, resultat og opnåelse af målsætninger. I forhold til tilskud skal de indeholde oplysninger om prioritering, afgørende evalueringskriterier og det maksimale niveau for medfinansiering.

1a. Til gennemførelse af de årlige arbejdsprogrammer i stk. 1 fastlægger Kommissionen:

a) en beskrivelse af de foranstaltninger, der skal finansieres,

b) en angivelse af det beløb, der tildeles hver enkelt foranstaltning,

c) en vejledende tidsplan for gennemførelsen.

1b. Foranstaltninger i stk. 1a vedtages efter den i artikel 16, stk. 2, omtalte undersøgelsesprocedure.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1c. Kommissionen kan fremme etablering af integrerede og brugervenlige onlinesystemer i medlemsstaterne, der giver oplysninger om programmer, der er relevante for SMV'er, men skal sikre, at disse ikke overlapper eksisterende portaler.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. I tillæg til de foranstaltninger, der er omfattet af det arbejdsprogram, der henvises til i artikel 10, påtager Kommissionen sig regelmæssigt støtteforanstaltninger, herunder følgende:

1. I tillæg til de foranstaltninger, der er omfattet af det arbejdsprogram, der henvises til i artikel 10, påtager Kommissionen sig regelmæssigt støtteforanstaltninger, herunder følgende:

a) Analyse og overvågning af sektororienterede og tværgående forhold vedrørende konkurrenceevne

a) analyse og overvågning af sektororienterede og tværgående forhold vedrørende konkurrenceevne

b) identifikation af bedste praksis og politiske strategier og deres yderligere udvikling

b) identifikation og udbredelse af bedste praksis og politiske strategier og deres yderligere udvikling

c) konsekvensanalyse af EU-foranstaltninger med særlig relevans for virksomheders konkurrenceevne med henblik på at identificere områder med eksisterende lovgivning, der skal forenkles, eller områder, hvor der skal foreslås nye lovpakker

c) egnethedstjek af eksisterende lovgivning og konsekvensanalyse af nye EU-foranstaltninger, der har særlig relevans for virksomheders konkurrenceevne med henblik på at identificere områder med eksisterende lovgivning, der skal forenkles, og sikre, at SMV'ernes byrder mindskes mest muligt på områder, hvor der foreslås nye lovgivningsmæssige foranstaltninger. Mindre tyngende ordninger for SMV'er og mikrovirksomheder eller særlige undtagelser skal demonstreres med SMV-testen og må ikke indebære forringelse af grundlæggende EU-krav til sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, grundlæggende EU-arbejdstagerrettigheder eller grundlæggende principper i EU's miljølovgivning.

d) evaluering af lovgivning der påvirker erhvervslivet, særligt industripolitik og foranstaltninger vedrørende konkurrenceevne.

d) evaluering af lovgivning der påvirker erhvervslivet, navnlig SMV'er, industripolitik og foranstaltninger vedrørende konkurrenceevne.

da) opfølgning og vurdering af "tænk småt først"-princippet i Kommissionens meddelelse "En 'Small Business Act' for Europa" af 25. juni 2008.

2. De støtteforanstaltninger, der henvises til i stk. 1, er ikke nødvendigvis en del af de årlige arbejdsprogrammer, der henvises til i artikel 10.

2. De støtteforanstaltninger, der henvises til i stk. 1, er ikke nødvendigvis en del af de årlige arbejdsprogrammer, der henvises til i artikel 10, og må ikke udgøre mere end [2,5 %] af programmets finansieringsramme.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Kommissionen udarbejder en årlig overvågningsrapport, der undersøger de støttede foranstaltningers styrke og effektivitet hvad angår finansiel gennemførelse, resultater og, om muligt, virkningen. Rapporten skal indeholde oplysninger om omfanget af klimarelaterede udgifter og støttens virkning i forhold til målsætninger for klimaforandringer i det omfang, hvor indsamlingen af disse oplysninger ikke skaber en uberettiget administrativ byrde for SMV'erne.

2. Kommissionen udarbejder en årlig overvågningsrapport, der undersøger de støttede foranstaltningers styrke og effektivitet hvad angår finansiel gennemførelse, resultater og, om muligt, virkningen. Rapporten skal indeholde grundlæggende oplysninger om støttemodtagere og anonymiserede grundlæggende oplysninger om støtteansøgere, hvis oplysningerne foreligger. Rapporten skal også indeholde oplysninger om omfanget af klimarelaterede udgifter og støttens virkning i forhold til målsætninger for klimaforandringer i det omfang, hvor indsamlingen af disse oplysninger ikke skaber en uberettiget administrativ byrde for SMV'erne. Den årlige rapport forelægges Europa-Parlamentets kompetente udvalg og stilles til rådighed for offentligheden.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. Der skal udarbejdes en evalueringsrapport om de langsigtede virkninger og bæredygtigheden af foranstaltningernes effekt, som skal indgå i beslutningen om en eventuel fornyelse, ændring eller udsættelse af en efterfølgende foranstaltning.

4. Der skal udarbejdes en efterfølgende evalueringsrapport om de langsigtede virkninger og bæredygtigheden af foranstaltningernes effekt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

5. Der udvikles en række centrale præstationsindikatorer som et udgangspunkt for at vurdere i hvilket omfang, målsætningerne for de foranstaltningerne, der støttes i henhold til programmet, er blevet opnået. De skal måles i forhold til foruddefinerede udgangssituationer, der afspejler situationen før gennemførelse af foranstaltningerne.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6a. Med henblik på at sikre, at støtten når ud til SMV'erne, etableres der et overvågningssystem, som skal sikre, at bankerne anvender bevillingerne og garantierne til at øge deres udlån til SMV'er. Dette kan indebære indførelse af rapporteringsordninger og en adfærdskodeks for banker, der yder lån til SMV'er. Overvågningssystemet skal endvidere sikre, at ikke blot mellemstore virksomheder, men også små virksomheder og mikrovirksomheder modtager lån i form af EU-midler.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Formålet med programmets finansielle instrumenter er at fremme adgangen til finansiering for vækstorienterede SMV'er. De finansielle instrumenter skal omfatte en egenkapitalfacilitet og en lånegarantifacilitet.

1. Formålet med programmets finansielle instrumenter er at fremme adgangen til finansiering for SMV'er i deres opstarts-, vækst- og overdragelsesfaser uden hensyntagen til aktivitet eller markedsstørrelse. De finansielle instrumenter skal omfatte en egenkapitalfacilitet og en lånegarantifacilitet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. De finansielle instrumenter for vækstorienterede SMV'er kan om nødvendigt kombineres med andre finansielle instrumenter iværksat af medlemsstaterne og deres forvaltende myndigheder i overensstemmelse med [artikel 33, stk. 1, litra a, i forordning (EU) nr. XXX/201X [den nye forordning om strukturfondene]] og bevillinger, der finansieres af EU, herunder denne forordning.

2. De finansielle instrumenter for SMV'er kan om nødvendigt kombineres med andre finansielle instrumenter iværksat af medlemsstaterne og deres forvaltende myndigheder i overensstemmelse med [artikel 33, stk. 1, litra a, i forordning (EU) nr. XXX/201X [den nye forordning om strukturfondene]] og bevillinger, der finansieres af EU, herunder denne forordning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a. Egenkapital- og lånegarantifaciliteterne skal supplere medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er inden for rammerne af samhørighedspolitikken samt medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er under nationale salgsfremmende programmer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2b. Egenkapital- og lånegarantifaciliteterne kan om nødvendigt tillade pooling af finansielle ressourcer, i det omfang medlemsstaterne ønsker at bidrage med en del af de strukturmidler, de er blevet tildelt i overensstemmelse med [artikel 33, stk. 1, litra a, i forordningen om strukturfondene].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a. Egenkapital- og lånegarantifaciliteterne skal overholde bestemmelserne vedrørende finansielle instrumenter i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget1 og i den delegerede retsakt, der erstatter gennemførelsesbestemmelserne.

______________

1 EUT L 248 af 16.9.2002, s. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3b. Programmets finansielle instrumenter skal anvendes i tæt samordning med låne- og egenkapitalfaciliteterne under Horisont 2020 med henblik på at oprette et fælles vindue for SMV'er og formidlere og gøre det muligt for SMV'er at finde frem til det program, som svarer bedst til deres behov via en samlet informationskilde.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3c. Kommissionen og medlemsstaterne træffer passende foranstaltninger for at udbrede information om tilgængelige finansielle instrumenter blandt SMV'er og formidlere.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3d. Indtægter og tilbagebetaling, der vedrører den anden komponent i faciliteten for hurtigt voksende og innovative SMV'er i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1639/2006/ΕF af 24. oktober 2006 om et rammeprogram for konkurrenceevne og innovation (2007-2013)1, tildeles dette programs finansielle instrumenter.

______________

EUT L 310 af 9.11.2006, s. 15.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3e. De finansielle instrumenter for SMV'er skal gennemføres i overensstemmelse med den relevante EU-lovgivning om statsstøtte. Betingelserne for udelukkelse af de finansielle instrumenter fra reglerne for statsstøtte skal klart fremgå af programmets retningslinjer og vejledninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. I overensstemmelse med artikel 18, stk. 4, i forordningen (EU) nr. XXXX/2012 [den nye finansforordning], skal indtægter og tilbagebetalinger, der genereres af et enkelt finansielt instrument tildeles det pågældende finansielle instrument. For finansielle instrumenter, der allerede er oprettet i den flerårige finansielle ramme for perioden 2007-2013, skal indtægter og tilbagebetalinger, der skabes gennem operationer, der er påbegyndt i perioden, overføres til det finansielle instrument i perioden 2014-2020.

4. I overensstemmelse med artikel 18, stk. 3, litra h), i forordning (EU) nr. XXXX/2012 [den nye finansforordning] skal indtægter og tilbagebetalinger, der genereres af et enkelt finansielt instrument, tildeles det pågældende finansielle instrument. For finansielle instrumenter, der allerede er oprettet i den flerårige finansielle ramme for perioden 2007-2013, skal indtægter og tilbagebetalinger, der skabes gennem operationer, der er påbegyndt i perioden, overføres til det finansielle instrument i perioden 2014-2020.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 14a

Egenkapitalfacilitet til vækst

1. Egenkapitalfaciliteten til vækst skal fokusere på fonde, der yder risikovillig kapital og mezzaninkapital, såsom lavere prioriterede lån og ansvarlig lånekapital, til virksomheder i ekspansionsfasen og vækstfasen, særligt dem, der driver grænseoverskridende virksomhed, og samtidig have mulighed for at foretage investeringer i nystartede virksomheder i forbindelse med egenkapitalfaciliteten for F&I under Horisont 2020 og tilbyde saminvesteringsfaciliteter til "business angels". I tilfælde af investeringer i den tidlige fase må investeringen fra egenkapitalfaciliteten til vækst ikke overstige 20 % af EU's samlede investeringer, bortset fra i tilfælde af flertrinsfonde og investeringsforeninger, hvor finansieringen fra egenkapitalfaciliteten til vækst og egenkapitalfaciliteten for F&I ydes som pro rata-finansiering på baggrund af fondenes investeringspolitik. Egenkapitalfaciliteten til vækst skal undgå buy-outs eller erstatningskapital, der tager sigte på afvikling af en erhvervet virksomhed. Kommissionen kan beslutte at ændre grænsen på 20 % på baggrund af ændrede markedsvilkår.

2. Egenkapitalfaciliteten skal gennemføres som et fælles vindue til et enkelt, finansielt EU-egenkapitalinstrument, der støtter vækst og forskning og innovation fra den tidlige fase (herunder opstarten) til vækstfasen, og støttes finansielt af Horisont 2020 og dette program.

Egenkapitalfaciliteten og egenkapitalfaciliteten for forskning og innovation, der oprettes under Horisont 2020, anvender samme leveringsmekanisme.

3. Støtten fra egenkapitalfaciliteten til vækst ydes i form af en af følgende investeringer:

a) direkte fra Den Europæiske Investeringsfond eller andre enheder, der er betroet opgaven med gennemførelse på vegne af Kommissionen, eller

b) fra offentlige eller private investeringsforeninger eller nvesteringsinstrumenter, der foretager grænseoverskridende investeringer, og som er oprettet af Den Europæiske Investeringsfond eller andre enheder, der er betroet at tage sig af gennemførelsen på vegne af Kommissionen, sammen med private investorer og/eller offentlige, finansielle institutioner og ventureinvestorer, der opererer på regionalt og lokalt plan.

4. Egenkapitalfaciliteten til vækst investerer i formidlende fonde, der yder risikovillig kapital, og som investerer i SMV'er, typisk i ekspansions- og vækstfasen. Investeringer under egenkapitalfaciliteten til vækst er langsigtede investeringer, der normalt foretages på 5-15 års sigt i fonde, der yder risikovillig kapital. Investeringshorisonten under egenkapitalfaciliteten til vækst må under ingen omstændigheder være længere end 20 år fra undertegnelsen af aftalen mellem Kommissionen og den enhed, der skal gennemføre den.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 14b

Lånegarantifaciliteten

1. Lånegarantifaciliteten drives af Den Europæiske Investeringsfond eller andre enheder, der er betroet gennemførelsen på vegne af Kommissionen. Faciliteten skal levere:

a) modgarantier og øvrige risikodelingsordninger for garantiordninger

b) direkte garantier og øvrige risikodelingsordninger for øvrige finansielle institutioner, der opfylder berettigelseskriterierne.

2. Lånegarantifaciliteten gennemføres som et enkelt EU-lånefinansieringsinstrument til vækst og F&I af virksomhederne i EU ved brug af den samme leveringsmekanisme som SMV'ernes efterspørgselsbaserede vindue i garantifaciliteten for F&I under Horisont 2020 (RSI II).

3. Lånegarantifaciliteten er sammensat således:

a) lånefinansiering gennem lånegarantier, herunder via lavere prioriterede lån, ansvarlig lånekapital eller leasing, som skal begrænse de særlige vanskeligheder, som SMV'er står over for i forhold til at opnå adgang til finansiering, enten grundet deres høje risikovurdering eller deres mangel på tilstrækkelig sikkerhed

b) securitisering af SMV'ernes lånefinansieringsporteføljer, som skal mobilisere yderligere lånefinansiering til SMV'erne i henhold til behørige risikodelingsordninger hos de pågældende institutioner. Støtte til de nævnte transaktioner skal være betinget af en forpligtelse fra de pågældende institutioner om at bruge en væsentlig del af den opnåede likviditet eller den mobiliserede kapital til långivning til nye SMV'er inden for et rimeligt tidsrum. Størrelsen af denne nye lånefinansiering beregnes i forhold til størrelsen af den garanterede porteføljerisiko. Størrelsen af denne risiko skal sammen med tidshorisonten aftales særskilt for hver enkelt långivende institution.

4. Lånegarantifaciliteten skal, bortset fra lån i den securitiserede portefølje, dække lån på op til 150.000 EUR og med en minimumsløbetid på 12 måneder. Lånegarantifaciliteten skal også dække lån på over150 000 EUR i tilfælde, hvor SMV'er ikke opfylder kriterierne for at være støtteberettigede gennem SMV'ernes vindue i lånefaciliteten under Horisont 2020, og med en minimumsløbetid på 12 måneder. Kommissionen kan iværksætte kommunikationsforanstaltninger med SMV'er som målgruppe.

5. Lånegarantifaciliteten skal være konstrueret på en sådan måde, at det vil være muligt at foretage indberetninger om SMV'er, der støttes, både hvad angår antal og omfang af lån.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2. Kommissionen skal være bemyndiget til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 18 vedrørende ændringer af oplysningerne om de særlige foranstaltninger, der er anført i bilag II til denne forordning, hvis de økonomiske udviklinger i markedet måtte kræve det eller i overensstemmelse med resultaterne af Competitiveness and Innovation Framework Programme Loan Guarantee Facility (LGF) og Risk Sharing Instrument (RSI) i det syvende rammeprogram for finansieringsfaciliteten for risikodeling.

2. Kommissionen skal være bemyndiget til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 18 vedrørende ændringer af indikatorerne i artikel 2, stk. 2, og bilag I, ændringer af budgettet for finansielle instrumenter i artikel 4, stk. 1, og af selve de finansielle instrumenter i artikel 14, 14a og 14 b, hvis de økonomiske udviklinger i markedet måtte kræve det eller i overensstemmelse med resultaterne af Competitiveness and Innovation Framework Programme Loan Guarantee Facility (LGF) og Risk Sharing Instrument (RSI) i det syvende rammeprogram for finansieringsfaciliteten for risikodeling.

Kommissionens forslag

Generel målsætning:

1. At styrke konkurrenceevnen og bæredygtigheden blandt Unionens virksomheder, herunder i turismesektoren

Indikator for virkning

Nuværende situation

Langsigtet mål og milepæl (2020)

Vækst i den industrielle konkurrenceevne

2009: -3.1%, 2008: -0.3%, 2007: +0.7%

Årlig vækst på 1 % og 5 % i 2015

Ændring af administrative byrder for SMV'er (antal dage det tager at oprette en ny virksomhed)

2009: -3,1 % Antal dage det tager at oprette en ny SMV: 7 arbejdsdage

At nedsætte antallet af dage, det tager at oprette en ny SMV: 3 arbejdsdage i 2020.

Vækst i EU's produktionsresultater i miljøindustrier (ændring i % i forhold til foregående år)

Årlig vækst på 6-7 % i de seneste år

Årlig vækst på 8 % i gennemsnit i det næste årti. I 2015 er målet en stigning i på 50 %.

Ændringsforslag

Generel målsætning:

1. At styrke konkurrenceevne og bæredygtighed for Unionens virksomheder, navnlig SMV'er

Indikator for virkning

Nuværende situation

Langsigtet mål og milepæl (2020)

Den procentvise vækst i EU's industri- og servicegrene i forhold til den samlede vækst i bruttonationalproduktet (BNP)

2009: -3.1%, 2008: -0.3%, 2007: +0.7%

Årlig vækst på 1 %

Ændringer af administrative byrder for både nye og eksisterende SMV'er (antal dage og omkostninger til at oprette en ny virksomhed, den tid, det tager at få licenser og tilladelser til at igangsætte og udføre en virksomheds specifikke aktivitet)

Antal dage det tager at oprette en ny SMV i 2011: 6,5 arbejdsdage.

At nedsætte antallet af dage, det tager at oprette en ny SMV: 3 arbejdsdage.

Omkostning ved oprettelse: € 379.

Nedsættelse af omkostninger ved oprettelse til 100,1 EUR

Antallet af medlemsstater, som opfylder SBA-målet om at nedsætte den tid, det tager at få licenser og tilladelser (herunder miljøtilladelser) til at igangsætte og udføre en virksomheds specifikke aktivitet, til en måned: 2

Antallet af medlemsstater, som opfylder SBA-målet om at nedsætte den tid, det tager at få licenser og tilladelser (herunder miljøtilladelser) til at igangsætte og udføre en virksomheds specifikke aktivitet, til en måned: 242

Antal af medlemsstater med en one-stop-shop for nystartede virksomheder, for at iværksættere kan udføre alle de nødvendige procedurer (f.eks. registrering, skat, moms og social sikring) via et fælles administrativt kontaktpunkt, enten fysisk (et kontor) eller virtuelt (online) eller begge i 2009: 18

Forøgelse af antallet af medlemsstater med en one-stop-shop for nystartede virksomheder til 283

Vækst i EU's produktionsresultater i miljøindustrier (ændring i % i forhold til foregående år)

Årlig vækst på 6-7 % i de seneste år

Årlig vækst på 8 % i gennemsnit i det næste årti. I 2015 er målet en stigning i på 50 %.

__________________

Konklusionerne fra Rådet (konkurrenceevne) af 31. maj 2011 omfattede en opfordring til medlemsstaterne om at nedsætte oprettelsestiden for nye virksomheder til 3 dage og omkostningen til 100 EUR inden 2012.

SBA-undersøgelsen opfordrede medlemsstaterne til at nedsætte den tid, det tager at få licenser og tilladelser (herunder miljøtilladelser) til at igangsætte og udføre en virksomheds specifikke aktivitet, til en måned inden udgangen af 2013. 24 medlemsstater har allerede nedsat denne periode til 3 måneder.

Ifølge konklusionerne fra Det Europæiske Råds forårsmøde i 2006 skal alle medlemsstater have en one-stop-shop eller en tilsvarende ordning, for at alle formaliteter i forbindelse med opstart af en virksomhed kan foretages på ét sted.

Kommissionens forslag

Generel målsætning:

2. At opfordre til en iværksætterkultur og fremme skabelse og vækst af SMV'er

Indikator for virkning

Nuværende situation

Langsigtet mål og milepæl (2020)

SMV'ernes vækst for så vidt angår merværdi og medarbejdere

I 2010 stod SMV'erne for mere end 58 % af dem samlede omsætning i EU.

Mål om en stigning i SMV'ernes brutto merværdi på 4 % pr. år

Feedback fra SMV'er og øvrige endelige modtager om programmets merværdi, nytte og relevans (måles i programevalueringerne) via Enterprise Europe-netværket og onlineundersøgelser

Samlet antal medarbejdere i SMV'er: 87,5 mio. (67 % af jobbene i den private sektor i EU)

og en årlig vækst i medarbejderantallet i SMV'er på 1 %

SMV'ernes omsætningshastighed (opstart og dødelighed)

78 %'s tilfredsstillelse med og positiv feedback vedrørende Enterprise Europe-netværkets merværdi

At opnå en tilfredshed på mere end 80 % med merværdien af Enterprise Europe-netværket SMV'ernes omsætningshastighed (opstart og dødelighed)

Ændringsforslag

Generel målsætning:

2. At opfordre til en iværksætterkultur og fremme skabelse og vækst af SMV'er

Indikator for virkning

Nuværende situation

Langsigtet mål og milepæl (2020)

SMV'ernes vækst for så vidt angår merværdi (Eurostat)

I 2010 stod SMV'erne for mere end 58 % af dem samlede omsætning i EU.

Mål om en stigning i SMV'ernes brutto merværdi på 4 % pr. år

Ændringer i SMV's beskæftigelsesandel (Eurostat)

Samlet antal medarbejdere i SMV'er i 2010: 87,5 mio. (67 % af jobbene i den private sektor i EU)

og en årlig vækst i medarbejderantallet i SMV'er på 1 %

Ændringer i andelen af EU-borgere, der ønsker at blive selvstændige

Tal fra 2007 og 2009 ligger stabilt på 45 %

Stigning i antallet af EU-borgere, der ønsker at blive selvstændige til 50-55 %.

Kommissionens forslag

Særlig målsætning:

At forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU's virksomheder, herunder i turismesektoren

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Aktiviteter til at forbedre konkurrenceevnen

Antal af iværksatte forenklingsforanstaltninger

Kommissionens forenklingsprogram blev ajourført i 2010 og er på rette spor med at opnå en afbureaukratisering på 25 % i 2012. Indtil 2010 blev der årligt gennemført 5 forenklingstiltag.

Omkring 7 forenklingsforanstaltninger årligt.

Antal "egnetheds"tjek af aktiviteternes kvalitet og merværdi

Der blev iværksat fire "egnetheds"tjek, inklusive interessenterne, i 2010, vedrørende miljø-, transport-, beskæftigelses- og industripolitikker. Feedbacken omfattede kommentarer vedrørende lovgivning og aktiviteternes merværdi.

Feedbacktilgangen med "egnetheds"tjek vil blive udvidet til øvrige politikker og føre til forenklinger, der har en positiv indvirkning på industrien. Der forudsættes op til 12 "egnetheds"tjek med målsætningen om en bedre regulering.

Omfang af virksomhedernes vedtagelse af europæisk, bæredygtig produktions- og produktværktøjer, herunder EMAS, miljømærke og miljødesign

Omkring 35 000 ISO 14001-EMS-certificeringer og 4 500 EMAS-registreringer, 18 000 licenser til EU's miljømærke

Et betydeligt antal virksomheder overvåger deres performance, anvender systemer til miljøforvaltning og opnår forbedret ressourceproduktivitet og miljøperformance. En betydelig del af produktionen er ressourceeffektive og miljøvenlige produkter

Ændringsforslag

Særlig målsætning:

At forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt Unionens virksomheder, især SMV'er, herunder i turismesektoren

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (2017)

Langsigtet mål (2020)

Aktiviteter til at forbedre konkurrenceevnen

Antal af iværksatte forenklingsforanstaltninger

Kommissionens løbende forenklingsprogram indgår årligt i bilag II til Kommissionens arbejdsprogram. I de allerseneste år blev der årligt gennemført 5-10 forenklingstiltag.

Omkring 7 forenklingsforanstaltninger årligt.

Omkring 7 forenklingsforanstaltninger årligt.

Antal "egnetheds"tjek af lovgivning om industripolitik/industriprodukter

Der blev iværksat et "egnetheds"tjek i 2012 vedrørende industripolitk (typegodkendelse af motorkøretøjer).

Op til 3 "egnetheds"tjek vil blive iværksat.

Op til 5 "egnetheds"tjek vil blive iværksat.

Antal medlemsstater, der anvender konkurrenceevnetesten

Antal medlemsstater, der anvender konkurrenceevnetesten: 0

Antal medlemsstater, der anvender konkurrenceevnetesten: 10

Antal medlemsstater, der anvender konkurrenceevnetesten: 28

Omfang af virksomhedernes vedtagelse af europæisk, bæredygtig produktions- og produktværktøjer, herunder EMAS, miljømærke og miljødesign

Omkring 35 000 ISO 14001-EMS-certificeringer og 4 500 EMAS-registreringer, 18 000 licenser til EU's miljømærke

En betydelig stigning i antallet af virksomheder, der overvåger deres performance og anvender systemer til miljøforvaltning.

En betydelig stigning i antallet af virksomheder, der overvåger deres performance og anvender systemer til miljøforvaltning.

Kommissionens forslag

Særlig målsætning:

At forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU's virksomheder, herunder i turismesektoren

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Udvikling af en politik for SMV'er

Antal medlemsstater der anvender SMV-testen

Antal medlemsstater der anvender SMV-testen: 15 MS

Antal medlemsstater der anvender SMV-testen: 21 MS

Øget omtale i hele EU af den europæiske iværksætterpris med mediedækning/-klip i alle medlemsstater

Antal mediedækninger/-klip i alle medlemsstater: 60 i 2010

Antal mediedækninger/-klip i alle medlemsstater: 80

Kortere opstartstid og kompleksitet for nye virksomheder

Kortere opstartstid: 7 arbejdsdage

Kortere opstartstid: 5 arbejdsdage

Ændringsforslag

Særlig målsætning:

At forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt Unionens virksomheder, især SMV'er, herunder i turismesektoren

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (2017)

Langsigtet mål (2020)

Udvikling af en politik for SMV'er

Antal medlemsstater der anvender SMV-testen

Antal medlemsstater der anvender SMV-testen: 15 MS

Antal medlemsstater der anvender SMV-testen: 21 MS

Antal medlemsstater der anvender SMV-testen: 28 MS

Kommissionens forslag

Særlig målsætning:

At forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU's virksomheder, herunder i turismesektoren

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Nye forretningskoncepter

Antal nye produkter/tjenester på markedet

Indtil nu har denne aktivitet været begrænset til analysearbejde i et begrænset omfang.

Måler er, at det samlede antal nye produkter/tjenester skal være 30 i 2020 (stigende til 15 i 2018 og 25 i 2019).

Omfang af yderligere eksport og tilknyttede pengebeløb

For så vidt angår eksport forventes der endnu ikke nogen virkning i 2017. Andelen af eksport i den første generation af deltagende SMV'er vil vise sig i 2018 med en målsætning om en stigning på 20 %.

Feedback fra interessenter vedrørende kvalitet og aktiviteternes merværdi

Mindst 70 % af de deltagende SMV'er i 2014 skal tilkendegive, at det har haft en positiv virkning på deres omsætning i en undersøgelse, der gennemføres i slutningen af 2017

Ændringsforslag

Særlig målsætning:

At forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU-virksomheder, navnlig SMV'er, inden for alle sektorer, herunder i turismesektoren

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (2017)

Langsigtet mål (2020)

Nye forretningskoncepter

Antal nye produkter/tjenester på markedet

Indtil nu har denne aktivitet været begrænset til analysearbejde i et begrænset omfang.

Målet er, at det samlede antal nye produkter/tjenester skal være 5 i 2017

Måler er, at det samlede antal nye produkter/tjenester skal være 30 i 2020

Omfang af yderligere eksport og tilknyttede pengebeløb

Indtil nu har denne aktivitet været begrænset til analysearbejde i et begrænset omfang.

For så vidt angår eksport forventes der endnu ikke nogen virkning i 2017. Andelen af eksport i den første generation af deltagende SMV'er vil vise sig i 2018 med en målsætning om en stigning på 20 %.

Andelen af eksport i deltagende SMV'er bør nå op på en målsætning på 25 %.

Feedback fra interessenter vedrørende kvalitet og aktiviteternes merværdi

Indtil nu har denne aktivitet været begrænset til analysearbejde i et begrænset omfang.

Mindst 70 % af de deltagende SMV'er i 2014 skal tilkendegive, at det har haft en positiv virkning på deres omsætning i en undersøgelse, der gennemføres i slutningen af 2017

Mindst 80 % af de deltagende SMV'er i 2014 skal tilkendegive, at det har haft en positiv virkning på deres omsætning i en undersøgelse, der gennemføres i slutningen af 2020

Kommissionens forslag

Særlig målsætning:

At forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU's virksomheder, herunder i turismesektoren

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Turisme

Antal ansøgninger om finansiering

Antal ansøgninger om finansiering (til alle indkaldelser af forslag) i alt: Omkring 75 pr. år (gennemsnit for 2011)

Antal ansøgninger om finansiering (til alle indkaldelser af forslag) i alt: Mere end 100 pr. år

Procentdel af SMV'er (og tendens) i ansøgninger om turismerelaterede finansieringsmuligheder

Til dato har ingen indkaldelser af forslag været direkte henvendt til SMV'er

30 % af indkaldelser af forslag skal være direkte henvendt til SMV'er

Antal enheder, der har vedtaget det europæiske mærke for turismekvalitet

Til dato har ingen enhed vedtaget det europæiske mærke for turismekvalitet (foranstaltninger under udarbejdelse)

Dækning af 50 % af de evalueringsskemaer, der er berettiget til at deltage i det europæiske mærke for turismekvalitet

Antal destinationer, der har vedtaget udviklingsmodellerne for bæredygtig turisme, der promoveres af de "fremtrædende europæiske rejsemål"

Antal fremtrædende europæiske rejsemål var i alt 98 (gennemsnitligt 20 pr. år – 10 i 2007, 20 i 2008, 22 i 2009 og 21 i 2011)

200 destinationer og derover, der vedtager udviklingsmodellerne for bæredygtig turisme, der promoverer de "fremtrædende europæiske rejsemål" (op til 30 pr. år)

Ændringsforslag

Særlig målsætning:

At forbedre rammevilkårene for konkurrenceevne og bæredygtighed blandt Unionens virksomheder, især SMV'er, herunder i turismesektoren

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Turisme

Antal enheder, der har vedtaget det europæiske mærke for turismekvalitet

Til dato har ingen enhed vedtaget det europæiske mærke for turismekvalitet (foranstaltninger under udarbejdelse)

Dækning af 50 % af de evalueringsskemaer, der er berettiget til at deltage i det europæiske mærke for turismekvalitet

Antal destinationer, der har vedtaget udviklingsmodellerne for bæredygtig turisme, der promoveres af de "fremtrædende europæiske rejsemål"

Antal fremtrædende europæiske rejsemål var i alt 98 (gennemsnitligt 20 pr. år – 10 i 2007, 20 i 2008, 22 i 2009 og 21 i 2011)

200 destinationer og derover, der vedtager udviklingsmodellerne for bæredygtig turisme, der promoverer de "fremtrædende europæiske rejsemål" (op til 30 pr. år)

Kommissionens forslag

Særlig målsætning:

At fremme iværksætteri, herunder blandt særlige målgrupper

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Støtte til iværksætteri

Feedback om offentlighedens opfattelse af iværksætteri (% af EU-borgere, der ønsker at blive selvstændige, målt med Eurobarometeret)

Tal fra 2007 og 2009 ligger stabilt på 45 %

Stigning i antallet af EU-borgere, der ønsker at blive selvstændige, til 50 %

Antal lande der gennemfører løsninger inden for bæredygtighed, der er udviklet på EU-niveau

Antal lande der gennemfører løsninger inden for iværksætteri, der er udviklet på EU-niveau: 22 (2010)

Antal lande der gennemfører løsninger inden for iværksætteri, der er udviklet på EU-niveau: 25

Antal nationalt drevne programmer, der er til rådighed for SMV'er i andre medlemsstater

Antal nationalt drevne programmer, der er til rådighed for SMV'er i andre medlemsstater: 5

Antal nationalt drevne programmer, der er til rådighed for SMV'er i andre medlemsstater: 10

Antal af iværksatte forenklingsforanstaltninger vedtaget af SMV'er

5 forenklingforanstaltninger pr. år (2010).

Omkring 7 forenklingsforanstaltninger årligt

Ændringsforslag

Særlig målsætning:

At fremme iværksætteri, herunder blandt særlige målgrupper

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (2017)

Langsigtet mål (2020)

Støtte til iværksætteri

Øget antal medlemsstater, der gennemfører iværksætterløsninger baseret på god praksis identificeret gennem programmet

Antal medlemsstater, der gennemfører iværksætterløsninger: 22 (2010)

Antal medlemsstater, der gennemfører iværksætterløsninger: 25

Antal medlemsstater, der gennemfører iværksætterløsninger: 28.

Antal nationalt drevne programmer, der er til rådighed for SMV'er i andre medlemsstater

Antal nationalt drevne programmer, der er til rådighed for SMV'er i andre medlemsstater: 5

Antal nationalt drevne programmer, der er til rådighed for SMV'er i andre medlemsstater: 10

Antal nationalt drevne programmer, der er til rådighed for SMV'er i andre medlemsstater: 15.

Kommissionens forslag

Særlig målsætning:

At forbedre adgangen til finansiering for SMV'er i form af egenkapital og lånefinansiering

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Finansielle instrumenter til vækst

Antal firmaer, der modtager låne- (kredit-) garantier og værdien af långivningen

De foreslåede instrumenter er endnu ikke iværksat og er ikke de samme som de nuværende instrumenter, så data fra de nuværende instrumenter kan ikke sammenlignes

Antal firmaer, der modtager låne- (kredit-) garantier (+/- 95 000) og værdien af långivningen (+/- 10,7 mia. EUR)

Antal firmaer, der har fået venturekapitalstøtte, og værdien af investeringer (heraf grænseoverskridende aftaler)

Antal firmaer, der har fået venturekapitalstøtte: (+/- 180) og værdien af investeringerne (+/- 220 mio. EUR)

Ændringsforslag

Særlig målsætning:

At forbedre adgangen til finansiering for SMV'er

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (2017)

Langsigtet mål (2020) Enterprise Europe-netværket

Finansielle instrumenter til vækst

Antal firmaer, der modtager lån (kredit), der er omfattet af en programgaranti, og værdien af långivningen

Pr. 31. december 2011 10,2 mia. EUR i mobiliseret långivning, som når 171 000 SMV'er (SMV-garantifaciliteten)

Antal firmaer, der modtager lån (kredit), der er omfattet af en garanti (+/- 145.000) og værdien af långivningen (+/- 9,6 mia. EUR)

Antal firmaer, der modtager lån (kredit), der er omfattet af en garanti (+/- 344.000) og værdien af långivningen (+/- 22 mia. EUR)

Antal firmaer, der modtager venturekapitalinvesteringer fra programmet og det samlede omfang af investeringerne

Pr. 31. december 2011 1,9 mia. EUR i venturekapitalstøtte, som når 194 SMV'er (GIF)

Antal firmaer, der modtager venturekapitalinvesteringer fra programmet og det samlede omfang af investeringerne: (+/- 240) og den samlede værdi af investeringerne (+/- 2,0 mia. EUR)

Antal firmaer, der modtager venturekapitalinvesteringer fra programmet og det samlede omfang af investeringerne: (+/- 560) and den samlede værdi af investeringerne (+/- 4,7 mia. EUR)

Kommissionens forslag

Særlig målsætning:

At forbedre adgangen til markeder i Den Europæiske Union og globalt

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Enterprise Europe-netværket

Enterprise Europe-netværket

Enterprise Europe-netværket

Antal underskrevne partnerskabsaftaler

Underskrevne partnerskabsaftaler: 1.950 (2010)

Underskrevne partnerskabsaftaler: 3.000/år

Øget anerkendelse af netværks-mærket og mærkekultur (f.eks. mærkebevidsthed blandt SMV'erne)

Øget anerkendelse af netværks-mærket og mærkekulturen: Endnu ikke målt

Øget anerkendelse af netværks-mærket og mærkekulturen: 30 % af SMV'er nået

Kundetilfredshedsmåling (% af SMV'er der giver udtryk for tilfredshed, merværdi af særlige tjenester)

Kundetilfredshedsmåling (% af SMV'er der giver udtryk for tilfredshed, merværdi af særlige tjenester): 78%

Kundetilfredshedsmåling (% af SMV'er der giver udtryk for tilfredshed, merværdi af særlige tjenester): >80%

Antal SMV'er der modtager støttetjenester

Antal SMV'er der modtager støttetjenester 435.000 (2010)

Antal SMV'er, der modtager støttetjenester 500.000/år

Antal SMV'er, der deltager i formidlingsarrangementer og virksomhedsmissioner

Antal SMV'er, der deltager i formidlingsarrangementer og virksomhedsmissioner: 45.000 (2010)

Antal SMV'er, der deltager i formidlingsarrangementer og virksomhedsmissioner: 60.000/år

Ændringsforslag

Særlig målsætning:

At forbedre adgangen til markeder i Den Europæiske Union og globalt

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (2017)

Langsigtet mål (2020) Enterprise Europe-netværket

Enterprise Europe-netværket

Antal underskrevne partnerskabsaftaler

Underskrevne partnerskabsaftaler: 1.950 (2010)

Underskrevne partnerskabsaftaler: 2.200/år

Underskrevne partnerskabsaftaler: 2.500/år

Øget anerkendelse af netværks-mærket blandt SMV'er (f.eks. mærkebevidsthed blandt SMV'erne)

Øget anerkendelse af netværks-mærket blandt SMV'er: endnu ikke målt. En undersøgelse vil blive iværksat.

Øget anerkendelse af netværks-mærket blandt SMV'er: 20 % er nået sammenlignet med det første undersøgelsesresultat.

Øget anerkendelse af netværks-mærket blandt SMV'er: 30 % er nået sammenlignet med det første undersøgelsesresultat.

Kundetilfredshedsmåling (% af SMV'er der giver udtryk for tilfredshed, merværdi af særlige tjenester)

Kundetilfredshedsmåling (% af SMV'er der giver udtryk for tilfredshed, merværdi af særlige tjenester): 78%

Kundetilfredshedsmåling (% af SMV'er der giver udtryk for tilfredshed, merværdi af særlige tjenester): >80 %

»Kundetilfredshedsmåling (% af SMV'er der giver udtryk for tilfredshed, merværdi af særlige tjenester): >82%

Antal SMV'er der modtager støttetjenester

Antal SMV'er der modtager støttetjenester: 435.000 (2010)

Antal SMV'er, der modtager støttetjenester: 470.000/år

Antal SMV'er, der modtager støttetjenester 500 000/år

Antal SMV'er, der deltager i formidlingsarrangementer og virksomhedsmissioner

Antal SMV'er, der deltager i formidlingsarrangementer og virksomhedsmissioner: 45.000 (2011)

Antal SMV'er, der deltager i formidlingsarrangementer og virksomhedsmissioner: 48.000/år

Antal SMV'er, der deltager i formidlingsarrangementer og virksomhedsmissioner: 50.000/år

Antal (%) SMV'er, der eksporterer i det indre marked

25 % af SMV'er eksporterer i det indre marked

27 % af SMV'er eksporterer i det indre marked

30 % af SMV'er eksporterer i det indre marked

Kommissionens forslag

Særlig målsætning:

At forbedre adgangen til markeder i Den Europæiske Union og globalt

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Erhvervsstøtte til SMV'er på markeder uden for EU

Antal (%) af SMV'er, der er involveret i internationale aktiviteter (eksport, import, direkte udenlandske investeringer og øvrige aktiviteter) uden for EU

13 % (2009)

17 % (2017)

Ændringsforslag

Særlig målsætning:

At forbedre adgangen til markeder i Den Europæiske Union og globalt

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (2017)

Langsigtet mål (2020) Enterprise Europe-netværket

Erhvervsstøtte til SMV'er på den indre marked og på markeder uden for EU

Antal (%) af SMV'er, der eksporterer uden for EU

13 % (for perioden 2006-2008)

17 %

20%

Kommissionens forslag

Særlig målsætning:

At forbedre adgangen til markeder i Den Europæiske Union og globalt

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (resultat) 2017

Internationalt industrisamarbejde

Antal sager med forbedret tilpasning mellem EU og tredjelandes forordninger om industrielle produkter

Det vurderes, at der i det regulerede samarbejde med de primære samhandelspartnere (USA, Japan, Kina, Brasilien, Rusland, Canada, Indien) i gennemsnit er 2 relevante områder med væsentlig tilpasning af tekniske forordninger

3 relevante områder med betydelig tilpasning af tekniske bestemmelser med de vigtigste handelspartnere (USA, Japan, Kina, Brasilien, Rusland, Canada, Indien) (2017)

Antal områder og god praksis i EU's lov om små virksomheder, der er blevet indført i nabolande og kandidatlande

Det vurderes, at der i gennemsnit i tre politiske regioner (kandidatlandene, de østlige nabolande og nabolandene i middelhavsområdet) ud af de ti politiske områder i lov om små virksomheder er mindst tre områder, der er blevet reguleret i disse lande.

5 politiske områder i lov om små virksomheder i de tre politiske områder (kandidatlandeområdet, de østlige nabolande, nabolandene i middelhavsområdet) (2017)

Ændringsforslag

Særlig målsætning:

At forbedre adgangen til markeder i Den Europæiske Union og globalt

Resultatindikator

Sidste kendte resultat

Mellemlangt mål (2017)

Langsigtet mål (2020)

Internationalt industrisamarbejde

Antal sager med forbedret tilpasning mellem EU og tredjelandes forordninger om industrielle produkter

Det vurderes, at der i det regulerede samarbejde med de primære samhandelspartnere (USA, Japan, Kina, Brasilien, Rusland, Canada, Indien) i gennemsnit er 2 relevante områder med væsentlig tilpasning af tekniske forordninger

3 relevante områder med betydelig tilpasning af tekniske bestemmelser med de vigtigste handelspartnere (USA, Japan, Kina, Brasilien, Rusland, Canada, Indien) (2017)

4 relevante områder med betydelig tilpasning af tekniske bestemmelser med de vigtigste handelspartnere (USA, Japan, Kina, Brasilien, Rusland, Canada, Indien) (2017)

Antal områder og god praksis i EU's lov om små virksomheder, der er blevet indført i nabolande og kandidatlande

Det vurderes, at der i gennemsnit i tre politiske regioner (kandidatlandene, de østlige nabolande og nabolandene i middelhavsområdet) ud af de ti politiske områder i lov om små virksomheder er mindst tre områder, der er blevet reguleret i disse lande.

5 politiske områder i lov om små virksomheder i de tre politiske områder (kandidatlandeområdet, de østlige nabolande, nabolandene i middelhavsområdet) (2017)

5 politiske områder i lov om små virksomheder i de tre politiske områder (kandidatlandeområdet, de østlige nabolande, nabolandene i middelhavsområdet) (2017)

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Bilaget udgår.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. påpeger, at den finansieringsramme, der er specificeret i det lovgivningsmæssige forslag, kun er vejledende for den lovgivende myndighed og ikke kan fastsættes endeligt, før der er indgået en aftale om forordningen om den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020;

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1b. henviser til sin beslutning af 8. juni 2011 om investering i fremtiden: en ny flerårig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, bæredygtigt og inklusivt Europa1; gentager, at der er behov for tilstrækkelige ekstra ressourcer i den næste FFR, således at det bliver muligt for Unionen at opfylde sine eksisterende politiske prioriteter og fuldføre de nye opgaver, der er fastsat i Lissabontraktaten, samt at reagere på uforudsete begivenheder; opfordrer Rådet til, såfremt det ikke er enigt i denne fremgangsmåde, at præcisere, hvilke af dets politiske prioriteter eller projekter, det vil være indstillet på helt at opgive til trods for deres bevislige europæiske merværdi; henleder opmærksomheden på, at selv med en forøgelse af midlerne til den næste FFR på 5 % i forhold til 2013-niveauet vil der kun kunne ydes et begrænset bidrag til opfyldelsen af EU's vedtagne mål og forpligtelser, samt på EU's solidaritetsprincip;

_______________

1 Vedtagne tekster, P7_TA(2011)0266

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1c. gentager den holdning, det gav udtryk for i sin beslutning af 8. juni 2011 om, at der bør gives øget støtte i den næste FFR til samtlige programmer og instrumenter, der sigter mod at fremme SMV'er, især dette program og Small Business Act;

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6a) Anvendelsen af EU's og medlemsstaternes midler til fremme af virksomhedernes og SMV’ernes konkurrenceevne bør koordineres bedre med henblik på at sikre komplementaritet, større effektivitet og synlighed samt at opnå bedre budgetmæssige synergier; finansieringsrammen for programmet for virksomheders konkurrenceevne og små og mellemstore virksomheder (COSME-programmet) bør ikke være mindre i faste priser end bevillingerne til rammeprogrammet for konkurrenceevne og innovation (CIP-programmet).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10a) Beløbene fra de bøder, som Kommissionen pålægger virksomheder, der ikke overholder EU's konkurrencelov, bør tilfalde programmet som supplement til dets egen finansieringsramme.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) Programmet bør særligt omfatte SMV'er, som defineret i Kommissionens anbefaling nr. 2003/361/EF af 6. maj 2002 vedrørende definition af mikro-, små og mellemstore virksomheder. Der bør være særlig fokus på mikrovirksomheder, virksomheder der beskæftiger sig med håndværk og sociale virksomheder. Der bør ligeledes være fokus på de særlige karakteristika og krav blandt unge iværksættere, nye og potentielle iværksættere og kvindelige iværksættere samt særlige målgrupper som migranter og iværksættere, der tilhører socialt dårligt stillede eller sårbare grupper, såsom personer med handicap. Programmet bør også opfordre ældre borgere til at blive og forblive iværksættere og fremme muligheden for, at iværksættere får en chance til.

(11) Programmet bør særligt omfatte SMV'er, som defineret i Kommissionens anbefaling nr. 2003/361/EF af 6. maj 2002 vedrørende definition af mikro-, små og mellemstore virksomheder. Der bør være særlig fokus på mikrovirksomheder, virksomheder der beskæftiger sig med håndværk og sociale virksomheder. Der bør ligeledes være fokus på de særlige karakteristika og krav blandt unge iværksættere, selvstændige, nye og potentielle iværksættere og kvindelige iværksættere samt særlige målgrupper som migranter og iværksættere, der tilhører socialt dårligt stillede eller sårbare grupper, såsom personer med handicap. Programmet bør også opfordre ældre borgere til at blive og forblive iværksættere og fremme muligheden for, at iværksættere får en chance til. Der bør være særlig fokus på unge iværksættere, navnlig gennem indførelse af programmet “Erasmus for unge iværksættere“.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) Mange af EU's problemer vedrørende konkurrenceevne omfatter SMV'ernes problemer med at opnå adgang til finansiering, fordi de kæmper med at dokumentere deres kreditværdighed og har problemer med at få adgang til risikovillig kapital. Dette har en negativ betydning for antallet og kvaliteten af nye virksomheder og virksomhedernes vækst. EU-merværdien af de foreslåede finansielle instrumenter er bl.a. en styrkelse af det indre marked for risikovillig kapital og udvikling af et fælles europæisk finansieringsmarked for SMV'er. Unionens foranstaltninger bør supplere medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er. De enheder, der er blevet betroet at gennemføre af foranstaltningerne, bør sikre komplementaritet og undgå dobbeltfinansiering.

(12) Mange af EU's problemer vedrørende konkurrenceevne vedrører SMV'ernes problemer med at opnå adgang til finansiering, fordi de kæmper med at dokumentere deres kreditværdighed og har problemer med at få adgang til risikovillig kapital. Dette har en negativ betydning for antallet og kvaliteten af nye virksomheder og virksomhedernes vækst samt for nye iværksætteres beredvillighed med hensyn til at overtage rentable virksomheder i forbindelse med en virksomhedsoverdragelse/arv. De EU-finansieringsinstrumenter, der er blevet etableret i 2007-2013, navnlig SMV-garantifaciliteten, har haft en dokumenteret merværdi og ydet et positivt bidrag til mindst 120 000 SMV'er, hvilket har hjulpet med til at bevare 851 000 arbejdspladser, siden den finansielle krise brød ud i 2008. Den øgede EU-merværdi af de foreslåede finansielle instrumenter er bl.a. en styrkelse af det indre marked for risikovillig kapital og udvikling af et fælles europæisk finansieringsmarked for SMV'er. Unionens foranstaltninger bør supplere medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er, og medlemsstaterne bør gøre deres yderste for at øge synligheden og tilgængeligheden af disse instrumenter på deres område. De enheder, der er blevet betroet at gennemføre foranstaltningerne, bør sikre komplementaritet og undgå dobbeltfinansiering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20a) Det er vigtigt at maksimere programmets effekt ved at mobilisere, samle og udnytte offentlige og private finansielle ressourcer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(23a) Programmet bør sikre størst mulig gennemsigtighed, ansvarlighed og demokratisk kontrol med innovative finansielle instrumenter og mekanismer, som involverer Unionens budget, navnlig hvad angår deres bidrag, både forventet og faktisk, til virkeliggørelsen af Unionens målsætninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(24a) Det er vigtigt at sikre en forsvarlig økonomisk forvaltning af programmet og en så effektiv og brugervenlig gennemførelse af det som muligt og samtidig hermed også garantere retssikkerheden og adgangen til programmet for alle deltagere.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(25a) Programmets gennemførelse bør overvåges årligt ved hjælp af nøgleindikatorer til vurdering af resultater og virkninger. Disse indikatorer, herunder de relevante referenceniveauer, skal give et minimumsgrundlag for vurdering af, i hvilket omfang programmernes målsætninger er blevet opfyldt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der oprettes et program for unionstiltag med henblik på at forbedre virksomheders konkurrenceevne, med særlig fokus på små og mellemstore virksomheder (SMV'er) (i det følgende kaldet "programmet") for perioden 1. januar 2014 til 31. december 2020.

Der oprettes et program for unionstiltag med henblik på at forbedre virksomheders konkurrenceevne, med særlig fokus på selvstændige, mikro‑, små, håndværks‑ og mellemstore virksomheder (SMV'er) (i det følgende kaldet "programmet") for perioden 1. januar 2014 til 31. december 2020.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

da) forskellen mellem antallet af nystartede og allerede eksisterende SMV'er

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b) At fremme iværksætteri, herunder blandt særlige målgrupper

b) At fremme iværksætteri, herunder blandt særlige målgrupper, navnlig unge iværksættere

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet er fastlagt til 2,522 mia. EUR, hvoraf omtrent 1,4 mia. EUR tildeles finansielle instrumenter.

1. Finansieringsrammen for gennemførelsen af programmet i hele dets varighed fastsættes, jf. punkt [17] i den interinstitutionelle aftale af xxx/201z mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetsamarbejde og forsvarlig økonomisk forvaltning til [...] af de samlede FFR-lofter for 2014-2020, hvoraf omtrent 60 % tildeles finansielle instrumenter. Dette beløb udgør det primære referencegrundlag for budgetmyndigheden under den årlige budgetprocedure.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a. Det beløb, der afsættes til finansielle instrumenter, jf. stk. 1, er et vejledende beløb, der ikke berører budgetmyndighedens beføjelser. Det kan tilpasses i opad- eller nedadgående retning inden for rammerne af den årlige budgetprocedure, afhængig af de resultater der opnås ved gennemførelsen af de forskellige, finansielle instrumenter, der er fastsat i bilag II.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Der bør fastsættes en ”Erasmus for unge iværksættere”-foranstaltning med det formål at udvikle iværksætterkompetencer og -holdninger.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Kommissionen kan støtte foranstaltninger i medlemsstaterne til at skabe iværksætteruddannelser, -kompetencer og -holdninger, særligt blandt potentielle og nye iværksættere.

3. Kommissionen kan støtte foranstaltninger i medlemsstaterne til at skabe iværksætteruddannelser, ‑kompetencer, ‑tankegang og ‑holdninger, særligt inden for uddannelse og undervisning samt blandt potentielle og nye iværksættere.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4. I overensstemmelse med artikel 18, stk. 4, i forordningen (EU) nr. XXXX/2012 [den nye finansforordning], skal indtægter og tilbagebetalinger, der genereres af et enkelt finansielt instrument tildeles det pågældende finansielle instrument. For finansielle instrumenter, der allerede er oprettet i den flerårige finansielle ramme for perioden 2007-2013, skal indtægter og tilbagebetalinger, der skabes gennem operationer, der er påbegyndt i perioden, overføres til det finansielle instrument i perioden 2014-2020.

4. I overensstemmelse med artikel 18, stk. 3, litra h), i forordningen (EU) nr. XXXX/2012 [den nye finansforordning], skal indtægter og tilbagebetalinger, der genereres af et enkelt finansielt instrument tildeles det pågældende finansielle instrument. For finansielle instrumenter, der allerede er oprettet i den flerårige finansielle ramme for perioden 2007-2013, skal indtægter og tilbagebetalinger, der skabes gennem operationer, der er påbegyndt i perioden, overføres til det finansielle instrument i perioden 2014-2020.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3. Lånegarantifaciliteten skal, bortset fra lån i den securitiserede portefølje, dække lån på op til 150.000 EUR og med en minimumsløbetid på 12 måneder. Lånegarantifaciliteten skal være konstrueret på en sådan måde, at det vil være muligt at foretage indberetninger om de innovative SMV'er, der støttes, både hvad angår antal og omfang af lån.

3. Lånegarantifaciliteten skal, bortset fra lån i den securitiserede portefølje, dække lån på op til 250 000 EUR og med en minimumsløbetid på 12 måneder. I forbindelse med finansiering af virksomhedsoverdragelse kan lånebeløbet maksimalt udgøre 1 mio. EUR. Lånegarantifaciliteten skal være konstrueret på en sådan måde, at det vil være muligt at foretage indberetninger separat om oprettelse af virksomheder, virksomhedsoverdragelse, udvidelse af eksisterende virksomheder og de innovative SMV'er, der støttes, både hvad angår antal og omfang af lån.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1) Kommissionen vedtog en meddelelse med titlen "Europa 2020 – en strategi for en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" i marts 2010 (i det følgende benævnt Europa 2020-strategien). Meddelelsen blev godkendt af Det Europæiske Råd i juni 2010. Europa 2020-strategien er en reaktion på den økonomiske krise og har til hensigt at forberede Europa på det næste årti. Den indeholder fem ambitiøse mål for klima og energi, beskæftigelse, innovation, uddannelse og social inklusion, der skal nås inden 2020, og identificerer fem drivkræfter for vækst, der har til formål at gøre Europa mere dynamisk og konkurrencedygtigt. Den understreger også vigtigheden af at styrke den europæiske økonomis vækst og samtidig levere høje niveauer for beskæftigelse, en ressourceeffektiv CO2-fattig økonomi og social samhørighed.

(1) Kommissionen vedtog en meddelelse med titlen "Europa 2020 – en strategi for en intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" i marts 2010 (i det følgende benævnt Europa 2020-strategien). Meddelelsen blev godkendt af Det Europæiske Råd i juni 2010. Europa 2020-strategien er en reaktion på den økonomiske krise og har til hensigt at forberede Europa på det næste årti. Den indeholder fem ambitiøse mål for klima og energi, beskæftigelse, innovation, uddannelse og social inklusion, der skal nås inden 2020, og identificerer fem drivkræfter for vækst, der har til formål at gøre Europa mere dynamisk og konkurrencedygtigt. Den understreger også vigtigheden af at styrke den europæiske økonomis vækst og samtidig levere høje niveauer for beskæftigelse, en ressourceeffektiv CO2-fattig økonomi og social samhørighed, f.eks. gennem SMV'er, som spiller en vigtig rolle for opfyldelsen af disse mål.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2) Med henblik på at sikre, at virksomhederne spiller en central rolle i at levere økonomisk vækst i Europa, har Kommissionen vedtaget en meddelelse med titlen "En integreret industripolitik for globaliseret verden, med konkurrenceevne og bæredygtighed i centrum" i oktober 2010, der blev godkendt af Det Europæiske Råd i konklusionerne af december 2010. Dette er et flagskibsinitiativ i Europa 2020-strategien. Meddelelsen fastlægger en strategi, der har til hensigt at booste væksten og jobs ved at opretholde og støtte en stærk, diversificeret og konkurrencedygtig industribase i Europa, særligt ved at forbedre rammebetingelserne for virksomhederne samt ved at styrke adskillige aspekter af det indre marked, herunder serviceerhvervene.

(2) Med henblik på at sikre, at virksomhederne spiller en central rolle i at levere økonomisk vækst i Europa, hvilket er en topprioritet, har Kommissionen vedtaget en meddelelse med titlen "En integreret industripolitik for globaliseret verden, med konkurrenceevne og bæredygtighed i centrum" i oktober 2010, der blev godkendt af Det Europæiske Råd i konklusionerne af december 2010. Dette er et flagskibsinitiativ i Europa 2020-strategien. Meddelelsen fastlægger en strategi, der har til hensigt at booste væksten og jobs ved at opretholde og støtte en stærk, diversificeret og konkurrencedygtig industribase i Europa, særligt ved at forbedre rammebetingelserne for virksomhederne samt ved at styrke adskillige aspekter af det indre marked, herunder serviceerhvervene.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3a) "Kløfterne", fragmenteringen og det unødvendige bureaukrati i det indre marked forhindrer borgere, forbrugere og virksomheder, navnlig SMV'er, i at udnytte alle dets fordele. Mange SMV'er oplever f.eks. tilbagevendende problemer, når de forsøger at handle på tværs af grænserne. Det er derfor absolut nødvendigt, at Kommissionen, Europa-Parlamentet og medlemsstaterne i fællesskab gør en indsats for at afhjælpe mangler i forbindelse med gennemførelse, retlige aspekter og information. Kommissionen og medlemsstaterne bør i henhold til proportionalitetsprincippet også samarbejde om at reducere uforholdsmæssigt store administrative, finansielle og forskriftsmæssige byrder for SMV'erne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6) Med henblik på at bidrage til øget konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU's virksomheder, særligt SMV'erne, bør der ske fremme af videnssamfundet og udvikling baseret på balanceret økonomisk vækst og oprettelse af et program for virksomheders konkurrenceevne og SMV'er (i det følgende kaldet "programmet").

(6) Med henblik på at bidrage til øget konkurrenceevne og bæredygtighed blandt EU's virksomheder, særligt SMV'erne, bør der ske fremme af videnssamfundet og udvikling baseret på balanceret økonomisk vækst og oprettelse af et program for virksomheders konkurrenceevne og SMV'er (i det følgende kaldet programmet"). Uden at overlappe andre programmer i medlemsstaterne skal programmet være særlig lettilgængeligt for alle SMV’er, især for små virksomheder og mikrovirksomheder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8) EU's politik for konkurrenceevne har til hensigt at gøre noget ved de institutionelle og politiske ordninger, der skaber vilkår for, at virksomhederne kan vokse på en bæredygtig måde. Forbedret produktivitet er den primære kilde til vækst i bæredygtig indtægt, hvilket til gengæld bidrager til forbedret levestandard. Konkurrenceevne afhænger også af virksomhedernes evne til fuldt ud at udnytte mulighederne som f.eks. EU's indre marked. Dette er særlig vigtigt for SMV'er, der repræsenterer 99 % af virksomhederne i EU, to ud af tre eksisterende job i den private sektor og 80 % af nye jobs og bidrager med mere end halvdelen af den samlede merværdi skabt af virksomheder i EU. SMV'er er en drivkraft for økonomisk vækst, beskæftigelse og social integration.

(8) EU's politik for konkurrenceevne har til hensigt at gøre noget ved de institutionelle og politiske ordninger, der skaber vilkår for, at virksomhederne kan oprettes og vokse på en bæredygtig måde. Forbedret produktivitet er den primære kilde til vækst i bæredygtig indtægt, hvilket til gengæld bidrager til forbedret levestandard. Konkurrenceevne afhænger også af virksomhedernes evne til fuldt ud at udnytte mulighederne som f.eks. EU's indre marked. Dette er særlig vigtigt for SMV'er, der repræsenterer 99 % af virksomhederne i EU, to ud af tre eksisterende job i den private sektor og 80 % af nye jobs og bidrager med mere end halvdelen af den samlede merværdi skabt af virksomheder i EU. SMV'er er en drivkraft for økonomisk vækst, beskæftigelse og social integration.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11) Programmet bør særligt omfatte SMV'er, som defineret i Kommissionens anbefaling nr. 2003/361/EF af 6. maj 2002 vedrørende definition af mikro-, små og mellemstore virksomheder. Der bør være særlig fokus på mikrovirksomheder, virksomheder der beskæftiger sig med håndværk og sociale virksomheder. Der bør ligeledes være fokus på de særlige karakteristika og krav blandt unge iværksættere, nye og potentielle iværksættere og kvindelige iværksættere samt særlige målgrupper som migranter og iværksættere, der tilhører socialt dårligt stillede eller sårbare grupper, såsom personer med handicap. Programmet bør også opfordre ældre borgere til at blive og forblive iværksættere og fremme muligheden for, at iværksættere får en chance til.

(11) Programmet bør særligt omfatte SMV'er, som defineret i Kommissionens anbefaling nr. 2003/361/EF af 6. maj 2002 vedrørende definition af mikro-, små og mellemstore virksomheder. Der bør være særlig fokus på mikrovirksomheder og virksomheder, der beskæftiger sig med håndværk. Der bør ligeledes være fokus på de særlige karakteristika blandt målgrupper, som f.eks. unge iværksættere, nye og potentielle iværksættere og kvindelige iværksættere. Der bør også gives målrettede oplysninger til særlige grupper som migranter og personer med handicap. Programmet bør også opfordre ældre borgere til at blive og forblive iværksættere og fremme virksomhedsoverdragelser, spin-offs og muligheden for, at iværksættere får en chance til.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12) Mange af EU's problemer vedrørende konkurrenceevne omfatter SMV'ernes problemer med at opnå adgang til finansiering, fordi de kæmper med at dokumentere deres kreditværdighed og har problemer med at få adgang til risikovillig kapital. Dette har en negativ betydning for antallet og kvaliteten af nye virksomheder og virksomhedernes vækst. EU-merværdien af de foreslåede finansielle instrumenter er bl.a. en styrkelse af det indre marked for risikovillig kapital og udvikling af et fælles europæisk finansieringsmarked for SMV'er. Unionens foranstaltninger bør supplere medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er. De enheder, der er blevet betroet at gennemføre af foranstaltningerne, bør sikre komplementaritet og undgå dobbeltfinansiering.

(12) Mange af EU's problemer vedrørende konkurrenceevne omfatter SMV'ernes problemer med at opnå adgang til finansiering, fordi de kæmper med at dokumentere deres kreditværdighed og har problemer med at få adgang til risikovillig kapital. Dette har en negativ betydning for antallet og kvaliteten af nye virksomheder, virksomhedernes vækst samt succesfulde ejer- og generationsskifter. EU-merværdien af de foreslåede finansielle instrumenter er bl.a. en styrkelse af det indre marked for risikovillig kapital og udvikling af et forenklet og mere gennemsigtigt fælles europæisk finansieringsmarked for SMV'er. Unionens foranstaltninger bør være sammenhængende og konsekvente og supplere medlemsstaternes brug af finansielle instrumenter til SMV'er. De enheder, der er blevet betroet at gennemføre af foranstaltningerne, bør sikre komplementaritet og undgå dobbeltfinansiering.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag