Dokument ze zasedání

8. 1. 2013

***I

ZPRÁVA

o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí č. 574/2007/ES s cílem zvýšit míru spolufinancování ze strany Fondu pro vnější hranice pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi pro vnější hranice pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi

( COM(2012)0527 – C7‑0301/2012 – 2012/0253(COD) )

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

Zpravodaj: Nils Torvalds

PR_COD_1app

Vysvětlivky

* Postup konzultace

*** Postup souhlasu

***I Řádný legislativní postup (první čtení)

***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)

***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)

Pozměňovací návrhy k návrhu aktu

V pozměňovacích návrzích Parlamentu je pozměněný text zvýrazněn tučnou kurzivou. Zvýraznění normální kurzivou je upozorněním pro technická oddělení a označuje části návrhu aktu, u nichž je navržena oprava, a má sloužit k usnadnění vypracování konečného znění (např. zjevné chyby nebo vynechání textu v některé jazykové verzi). Tyto navržené opravy podléhají dohodě příslušných oddělení.

V záhlaví každého pozměňovacího návrhu k existujícímu aktu, který má být návrhem aktu pozměněn, je na třetím řádku uveden existující akt a na čtvrtém řádku ustanovení existujícího aktu, kterého se pozměňovací návrh týká. Převzaté části ustanovení existujícího aktu, které Parlament hodlá změnit, zatímco návrh aktu tento úsek nezměnil, jsou označeny tučně. Případné vypuštění takovýchto úseků se označuje [...].

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU 5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ 6

POSTUP 8

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

( COM(2012)0527 – C7‑0301/2012 – 2012/0253(COD) )

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

– s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( COM(2012)0527 ),

– s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0301/2012),

– s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

– s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

– s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A7-0433/2012 ),

1. přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí;

2. vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

V mnoha členských státech měla hospodářská a finanční krize vážný dopad na veřejné finance. Zatímco většina členských států musela kvůli dosažení udržitelnosti veřejných financí přijmout dalekosáhlejší opatření, aby se snížilo zadlužení a rozpočtové schodky, některé státy byly zasaženy tak vážně, že musely požádat o pomoc u mechanismů finanční podpory EU. V důsledku vážných hospodářských problémů se tyto členské státy dostaly do potíží při plnění požadavků na spolufinancování spojených s financováním z fondů EU. Tyto potíže jsou jasně vidět i v souvislosti s finančními prostředky v rámci obecného programu Solidarita a řízení migračních toků.

Komise proto navrhla možnost zvýšit míru spolufinancování v případě členských států, které využívají mechanismy finanční podpory, . Cílem návrhu je umožnit zvýšení míry spolufinancování Unie o dvacet procentních bodů, a tím snížit potřebné spolufinancování části těchto členských států. Tím by se míra spolufinancování dostala na 70 %. U projektů zaměřených na zvláštní priority a u členských států přijímajících podporu z Fondu soudržnosti by zvýšená míra spolufinancování dosahovala až 95 %.

Váš zpravodaj chce zdůraznit, že změna v míře spolufinancování v případě členských států čelících vážným potížím s vlastni finanční stabilitu, nepovede k navýšení celkových částek vyčleněných na tyto fondy. Roční příděl prostředků z fondů jednotlivým státům v souladu se základními akty zůstane nezměněn, přičemž míra spolufinancování členských států bude odpovídajícím způsobem snížena. Váš zpravodaj dále zdůrazňuje, že podobné změny v požadavcích na spolufinancování už byly schváleny v případě strukturálních fondů, Fondu soudržnosti, Rybářského fondu a Zemědělského fondu pro rozvoj venkova. Proto je rozumné umožnit podobné změny i ve fondech pro migrační toky. Také je třeba poznamenat, že navrhované zvýšení míry spolufinancování je dočasné a nelze ho automaticky očekávat i v programovacím období 2014–2020.

Váš zpravodaj všeobecně podporuje návrhy umožňující zvýšení míry spolufinancování pro členské státy, které pobírají finanční podporu. Základním smyslem těchto fondů je budovat solidaritu mezi členskými státy, pokud jde o řízení migračních toků. Tento úkol není mezi členské státy rozdělen rovnoměrně, a proto je na místě přehodnotit požadavky na spolufinancování s ohledem na současné hospodářské problémy.

Fungující řízení migračních toků je pro Evropskou unii jako celek velice důležité. Neschopnost jednoho členského státu zajistit účinné řízení migračních toků neovlivňuje pouze tento jeden stát, ale má rovněž dopad na řadu dalších členských států.

Proto je v zájmu všech členských států, aby hospodářské obtíže v některých členských státech nenarušily závazky v oblasti migrace. Účastnící nedávné mise výboru LIBE do Řecka dosvědčili, že v této zemi je řada rozpracovaných projektů, k jejichž dokončení je třeba, aby se navýšila míra spolufinancování. Týká se to například renovace záchytných středisek, která jsou ve špatném stavu, a technického vybavení nutného k účinné správě hranic. Je důležité, aby členské státy s vážnými hospodářskými problémy mohly řešit úkoly spjaté s řízením migračních toků.

Váš zpravodaj chce zdůraznit zásadní význam účinných systémů kontrolujících a vyhodnocujících využívání zdrojů. V některých členských státech bohužel zneužívání finančních prostředků vytváří problémy při využívání finančních prostředků EU. Proto by se neměl podceňovat význam spolehlivých řídících a kontrolních systémů, po nichž by měla následovat řádná kontrola a sledování. Navíc je nutné pečlivě sledovat průběžná hodnocení a účinná sledování.

Po uvolnění prostředků je třeba o těchto návrzích rychle rozhodnout. Proto váš zpravodaj doporučuje Výboru, aby tyto návrhy přijal v této podobě, tj. bez pozměňovacích návrhů. Tento požadavek je motivován potřebou zajistit, aby změny mohly mít požadovaný efekt na projekty vyžadující spolufinancování v těch členských státech, které mají vážné problémy s finanční stabilitou. Toto doporučení ale nelze vykládat tak, že by měl Evropský parlament schvalovat návrhy bez důkladného zvážení. Zpravodaj nicméně dospěl k závěru, že za těchto okolností jsou navrhované změny opodstatněné a že je velice důležité je v požadované době přijmout, a proto doporučuje Výboru, aby návrhy podpořil.

POSTUP

Název	Zvýšení míry spolufinancování ze strany Fondu pro vnější hranice pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi
Referenční údaje	COM(2012)0527 – C7-0301/2012 – 2012/0253(COD)
Datum predložení EP	20.9.2012
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	LIBE 22.10.2012
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum oznámení na zasedání	AFET 22.10.2012	DEVE 22.10.2012	BUDG 22.10.2012
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí	AFET 10.10.2012	DEVE 8.10.2012	BUDG 3.10.2012
Zpravodaj(ové) Datum jmenování	Nils Torvalds 5.11.2012
Datum přijetí	17.12.2012
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	55 1 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Jan Philipp Albrecht, Edit Bauer, Rita Borsellino, Emine Bozkurt, Arkadiusz Tomasz Bratkowski, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Ioan Enciu, Frank Engel, Tanja Fajon, Hélène Flautre, Kinga Gál, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Véronique Mathieu, Nuno Melo, Louis Michel, Claude Moraes, Antigoni Papadopoulou, Georgios Papanikolaou, Carmen Romero López, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Rui Tavares, Nils Torvalds, Kyriacos Triantaphyllides, Wim van de Camp, Axel Voss, Renate Weber, Cecilia Wikström, Auke Zijlstra
Náhradník(ci) přítomný(í) při konečném hlasování	Anna Maria Corazza Bildt, Cornelis de Jong, Franziska Keller, Petru Constantin Luhan, Marian-Jean Marinescu, Jan Mulder, Andres Perello Rodriguez, Hubert Pirker, Salvador Sedó i Alabart, Janusz Wojciechowski
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při konečném hlasování	Ashley Fox, Constance Le Grip, Iosif Matula, Phil Prendergast, Csaba Sándor Tabajdi, Marita Ulvskog, Derek Vaughan
Datum předložení	8.1.2013