o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění rozhodnutí č. 574/2007/ES s cílem zvýšit míru spolufinancování ze strany Fondu pro vnější hranice pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi pro vnější hranice pro některé členské státy, jejichž finanční stabilita je postižena či ohrožena závažnými obtížemi

(COM(2012)0527 – C7‑0301/2012 – 2012/0253(COD))

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2012)0527),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 77 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C7‑0301/2012),

–   s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na článek 55 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7-0433/2012),

1.  přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí;

2.  vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

V mnoha členských státech měla hospodářská a finanční krize vážný dopad na veřejné finance. Zatímco většina členských států musela kvůli dosažení udržitelnosti veřejných financí přijmout dalekosáhlejší opatření, aby se snížilo zadlužení a rozpočtové schodky, některé státy byly zasaženy tak vážně, že musely požádat o pomoc u mechanismů finanční podpory EU. V důsledku vážných hospodářských problémů se tyto členské státy dostaly do potíží při plnění požadavků na spolufinancování spojených s financováním z fondů EU. Tyto potíže jsou jasně vidět i v souvislosti s finančními prostředky v rámci obecného programu Solidarita a řízení migračních toků.

Komise proto navrhla možnost zvýšit míru spolufinancování v případě členských států, které využívají mechanismy finanční podpory, . Cílem návrhu je umožnit zvýšení míry spolufinancování Unie o dvacet procentních bodů, a tím snížit potřebné spolufinancování části těchto členských států. Tím by se míra spolufinancování dostala na 70 %. U projektů zaměřených na zvláštní priority a u členských států přijímajících podporu z Fondu soudržnosti by zvýšená míra spolufinancování dosahovala až 95 %.

Váš zpravodaj chce zdůraznit, že změna v míře spolufinancování v případě členských států čelících vážným potížím s vlastni finanční stabilitu, nepovede k navýšení celkových částek vyčleněných na tyto fondy. Roční příděl prostředků z fondů jednotlivým státům v souladu se základními akty zůstane nezměněn, přičemž míra spolufinancování členských států bude odpovídajícím způsobem snížena. Váš zpravodaj dále zdůrazňuje, že podobné změny v požadavcích na spolufinancování už byly schváleny v případě strukturálních fondů, Fondu soudržnosti, Rybářského fondu a Zemědělského fondu pro rozvoj venkova. Proto je rozumné umožnit podobné změny i ve fondech pro migrační toky. Také je třeba poznamenat, že navrhované zvýšení míry spolufinancování je dočasné a nelze ho automaticky očekávat i v programovacím období 2014–2020.

Váš zpravodaj všeobecně podporuje návrhy umožňující zvýšení míry spolufinancování pro členské státy, které pobírají finanční podporu. Základním smyslem těchto fondů je budovat solidaritu mezi členskými státy, pokud jde o řízení migračních toků. Tento úkol není mezi členské státy rozdělen rovnoměrně, a proto je na místě přehodnotit požadavky na spolufinancování s ohledem na současné hospodářské problémy.

Fungující řízení migračních toků je pro Evropskou unii jako celek velice důležité. Neschopnost jednoho členského státu zajistit účinné řízení migračních toků neovlivňuje pouze tento jeden stát, ale má rovněž dopad na řadu dalších členských států.

Proto je v zájmu všech členských států, aby hospodářské obtíže v některých členských státech nenarušily závazky v oblasti migrace. Účastnící nedávné mise výboru LIBE do Řecka dosvědčili, že v této zemi je řada rozpracovaných projektů, k jejichž dokončení je třeba, aby se navýšila míra spolufinancování. Týká se to například renovace záchytných středisek, která jsou ve špatném stavu, a technického vybavení nutného k účinné správě hranic. Je důležité, aby členské státy s vážnými hospodářskými problémy mohly řešit úkoly spjaté s řízením migračních toků.

Váš zpravodaj chce zdůraznit zásadní význam účinných systémů kontrolujících a vyhodnocujících využívání zdrojů. V některých členských státech bohužel zneužívání finančních prostředků vytváří problémy při využívání finančních prostředků EU. Proto by se neměl podceňovat význam spolehlivých řídících a kontrolních systémů, po nichž by měla následovat řádná kontrola a sledování. Navíc je nutné pečlivě sledovat průběžná hodnocení a účinná sledování.

Po uvolnění prostředků je třeba o těchto návrzích rychle rozhodnout. Proto váš zpravodaj doporučuje Výboru, aby tyto návrhy přijal v této podobě, tj. bez pozměňovacích návrhů. Tento požadavek je motivován potřebou zajistit, aby změny mohly mít požadovaný efekt na projekty vyžadující spolufinancování v těch členských státech, které mají vážné problémy s finanční stabilitou. Toto doporučení ale nelze vykládat tak, že by měl Evropský parlament schvalovat návrhy bez důkladného zvážení. Zpravodaj nicméně dospěl k závěru, že za těchto okolností jsou navrhované změny opodstatněné a že je velice důležité je v požadované době přijmout, a proto doporučuje Výboru, aby návrhy podpořil.