Plenarinio posėdžio dokumentas

21.12.2012

***I

PRANEŠIMAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos

(COM(2012) 0167 – C7‑0101/2012 – 2012/0084(COD) )

Ekonomikos ir pinigų politikos komitetas

Pranešėjas: Edward Scicluna

PR_COD_1amCom

Procedūrų sutartiniai ženklai

* Konsultavimosi procedūra

*** Pritarimo procedūra

***I Įprasta teisėkūros procedūra (pirmasis svarstymas)

***II Įprasta teisėkūros procedūra (antrasis svarstymas)

***III Įprasta teisėkūros procedūra (trečiasis svarstymas)

(Procedūra pasirenkama atsižvelgiant į teisės akto projekte pasiūlytą teisinį pagrindą.)

Teisės akto projekto pakeitimai

Parlamento padaryti teisės akto projekto pakeitimai žymimi pusjuodžiu kursyvu. Paryškinimas paprastu kursyvu parodo atitinkamiems skyriams tas teisės akto projekto vietas, kurias siūloma taisyti rengiant galutinį tekstą (pvz., tekste tam tikra kalba paliktas akivaizdžias klaidas ar praleistas vietas). Pasiūlytiems tokio pobūdžio pakeitimams reikalingas atitinkamų skyrių sutikimas.

Su esamu teisės aktu, kurį siekiama pakeisti teisės akto projektu, susijusio pakeitimo antraštėje pridedamos trečia ir ketvirta eilutės, kuriose atitinkamai nurodomas esamas teisės aktas ir keičiama šio teisės akto dalis. Perimtos esamo teisės akto nuostatų, kurias Parlamentas nori iš dalies keisti, nors jos nepakeistos teisės akto projekte, dalys žymimos pusjuodžiu šriftu. Išbrauktos tokių nuostatų teksto dalys žymimos laužtiniais skliaustais: […].

TURINYS

Psl.

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS 5

AIŠKINAMOJI DALIS 27

PROCEDŪRA 29

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos reglamento, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos

( COM(2012)0167 – C7‑0101/2012 – 2012/0084(COD) )

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2012) 0167),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 338 straipsnio 1 dalį, pagal kurias Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C7‑0101/2012),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Ekonomikos ir pinigų politikos komiteto pranešimą ( A7-0436/2012 ),

1. priima per pirmąjį svarstymą toliau pateiktą poziciją;

2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jo tekstą nauju tekstu;

3. paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas 1

Pasiūlymas dėl reglamento

1 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) partnerystės principu veikianti Europos statistikos sistema (ESS) iš esmės sėkmingai konsolidavo savo veiklą, užtikrindama, kad tobulinama, rengiama ir skleidžiama Europos statistika būtų aukštos kokybės, o visa sistema – geriau valdoma;	(1) partnerystės principu veikianti Europos statistikos sistema (ESS) iš esmės sėkmingai konsolidavo savo veiklą, užtikrindama, kad tobulinama, rengiama ir skleidžiama Europos statistika būtų aukštos kokybės, reglamentuojama ir patikima, o visa sistema – geriau valdoma;

Pakeitimas 2

Pasiūlymas dėl reglamento

2 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) vis dėlto pastaruoju metu nustatyta tam tikrų trūkumų, visų pirma susijusių su statistikos kokybės valdymo sistema;	(2) vis dėlto pastaruoju metu nustatyta didelių trūkumų, visų pirma susijusių su statistikos kokybės valdymo sistema, dėl kurių buvo paskelbti netikslūs, o kai kuriais atvejais neteisingi statistiniai duomenys;

Pakeitimas 3

Pasiūlymas dėl reglamento

2 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(2a) šie struktūriniai trūkumai parodė, kad reikia užtikrinti statistikos institucijų nepriklausomumą nuo galimo politinio spaudimo nacionaliniu ir Sąjungos lygmenimis;

Pakeitimas 4

Pasiūlymas dėl reglamento

3 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) 2011 m. balandžio 15 d. Komunikate Europos Parlamentui ir Tarybai „Patikimesnis Europos statistinių duomenų kokybės valdymas“ Komisija pasiūlė veiksmų šiems trūkumams pašalinti. Komunikatu visų pirma pasiūlyta tikslingai iš dalies pakeisti 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos;	(3) 2011 m. balandžio 15 d. Komunikate Europos Parlamentui ir Tarybai „Patikimesnis Europos statistinių duomenų kokybės valdymas“ Komisija pasiūlė veiksmų šiems trūkumams pašalinti ir sustiprinti Europos statistikos sistemos (ESS) valdymą. Komunikatu visų pirma pasiūlyta tikslingai iš dalies pakeisti 2009 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 223/2009 dėl Europos statistikos;

Pakeitimas 5

Pasiūlymas dėl reglamento

6 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) į šiuos aspektus turėtų būti atsižvelgta ne tik biudžeto priežiūros sistemai ir perviršinio deficito procedūrai būtinoje statistikoje, bet ir visoje ESS tobulinamoje, rengiamoje ir skleidžiamoje Europos statistikoje;	(6) į šiuos aspektus turėtų būti atsižvelgta ne tik biudžeto priežiūros sistemai ir perviršinio deficito procedūrai būtinoje statistikoje, bet ir visoje ESS tobulinamoje, rengiamoje ir skleidžiamoje Europos statistikoje, įskaitant statistiką, susijusią su augimu ir užimtumu, atsižvelgiant ir įvertinant statistikos, renkamos siekiant įgyvendinti strategijos „Europa 2020 ” tikslus, pridėtinę vertę;

Pakeitimas 6

Pasiūlymas dėl reglamento

7 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) be to, norint užtikrinti statistikos institucijų profesinį nepriklausomumą svarbu, kad kasmet ar remiantis daugiamečiais planais būtų skiriama pakankamai išteklių statistiniams poreikiams patenkinti;	(7) be to, norint užtikrinti statistikos institucijų profesinį nepriklausomumą ir aukštą statistinių duomenų kokybę svarbu, kad kasmet ar remiantis daugiamečiais planais būtų skiriama pakankamai išteklių statistiniams poreikiams patenkinti;

Pakeitimas 7

Pasiūlymas dėl reglamento

8 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(8) todėl reikėtų stiprinti statistikos institucijų profesinį nepriklausomumą ir nustatyti būtinuosius reikalavimus, visų pirma susijusius su nacionalinių statistikos institucijų (NSI) vadovais, kuriems turėtų būti suteikiamos konkrečios garantijos dėl statistinių užduočių vykdymo, organizacijos valdymo ir išteklių skirstymo;	(8) todėl reikėtų stiprinti statistikos institucijų profesinį nepriklausomumą ir nustatyti būtinuosius reikalavimus, suderintus Europos lygmeniu, visų pirma susijusius su nacionalinių statistikos institucijų (NSI) vadovais, kuriems turėtų būti suteikiamos konkrečios garantijos dėl statistinių užduočių vykdymo, organizacijos valdymo ir išteklių skirstymo. Šiuo tikslu nacionaliniams parlamentams tenka ypač svarbus vaidmuo užtikrinant proceso teisėtumą ir parlamentinę kontrolę;

Pakeitimas 8

Pasiūlymas dėl reglamento

8 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(8a) siekiant turėti patikimą Europos statistiką, būtina užtikrinti profesinį statistikos darbuotojų nepriklausomumą, tačiau sritys, kurių statistika turi būti rengiama, yra nacionalinio ir Sąjungos lygmens vyriausybių ir parlamentų atsakomybės sritis;

Pakeitimas 9

Pasiūlymas dėl reglamento

8 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(8b) reikia ne tik garantuoti NSI nepriklausomumą, bet ir konsoliduoti bei užtikrinti Eurostato nepriklausomumą taikant veiksmingą parlamentinę priežiūrą ir kontrolę;

Pakeitimas 10

Pasiūlymas dėl reglamento

9 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(9) taip pat reikėtų patikslinti NSI priskirtos koordinavimo funkcijos aprėptį, kad nacionalinio lygmens statistinė veikla būtų koordinuojama veiksmingiau, įskaitant kokybės valdymo aspektus;	(9) taip pat reikėtų patikslinti NSI priskirtos ESS rengiamos Europos statistikos koordinavimo funkcijos aprėptį, kad nacionalinio lygmens ESS vykdoma statistinė veikla būtų koordinuojama veiksmingiau, įskaitant kokybės valdymo aspektus. Būtina stiprinti NSI ir Eurostato veiklos koordinavimą ir jų bendradarbiavimą ir šalinti visus trūkumus šioje srityje;

Pakeitimas 11

Pasiūlymas dėl reglamento

9 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(9a) pagal Reglamento (EB) Nr. 223/2009 9 straipsnį ir 1998 m. lapkričio 23 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 2533/98 dėl Europos Centrinio Banko renkamos statistinės informacijos1 2a straipsnį ESS ir Europos centrinių bankų sistema (ECBS) glaudžiai bendradarbiauja siekdamos užtikrinti išsamius ir nuoseklius Europos statistikos duomenis, rengiamus pagal dvi statistikos sistemas savo kompetencijos srityse atsižvelgiant į atitinkamas jų veiklos programas. Ypatingos bendradarbiavimo sritys apima nacionalinių sąskaitų ir mokėjimų balanso statistiką, taip pat rekomendacijų teikimą Komisijai dėl statistikos, susijusios su perviršinio deficito procedūra;
	______________
	1 OL L 318, 1998 11 27, p. 8.

Pakeitimas 12

Pasiūlymas dėl reglamento

10 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(10) siekiant sumažinti statistikos institucijoms ir respondentams tenkančią naštą, NSI ir kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms turėtų būti suteikta galimybė nedelsiant ir nemokamai gauti administraciniu įrašus ir juos naudoti, taip pat jei jie pateikti elektroniniu būdu, ir integruoti tuos įrašus į statistinius duomenis;	(10) siekiant sumažinti statistikos institucijoms ir respondentams tenkančią naštą, NSI ir kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms turėtų būti suteikta galimybė nedelsiant ir nemokamai gauti administracinius viešai paskelbtos informacijos įrašus ir juos naudoti, taip pat jei jie pateikti elektroniniu būdu, ir integruoti tuos įrašus į statistinius duomenis;

Pakeitimas 13

Pasiūlymas dėl reglamento

10 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(10a) nacionaliniai ir Europos statistikos duomenys turėtų būti lengvai palyginami ir prieinami, greitai ir reguliariai atnaujinami, kad būtų galima užtikrinti, jog įgyvendinant Sąjungos politiką ir finansavimo iniciatyvas yra visapusiškai atsižvelgiama į vystymosi tendencijas Europoje, visų pirma ekonominės krizės padarinius;

Pakeitimas 14

Pasiūlymas dėl reglamento

11 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(11) su NSI taip pat turėtų būti konsultuojamasi pradedant rengti naujus administracinius įrašus, kurie gali būti naudingi statistikos reikmėms ir planuojant keisti esamus administracinius šaltinius arba nutraukti jų rengimą. Be to, administracinių duomenų savininkai turėtų perduoti NSI reikiamus metaduomenis, o NSI turėtų koordinuoti su statistiniams duomenims rengti svarbiais administraciniais įrašais susijusią standartizavimo veiklą;	(11) su NSI taip pat turėtų būti konsultuojamasi pradedant rengti naujus administracinius įrašus, kurie gali būti naudingi statistikos reikmėms ir planuojant keisti esamus administracinius šaltinius arba nutraukti jų rengimą. Be to, administracinių duomenų savininkai turėtų perduoti NSI reikiamus metaduomenis, o NSI turėtų koordinuoti su statistiniams duomenims rengti svarbiais administraciniais įrašais susijusią standartizavimo veiklą. NSI ir kitų atitinkamų nacionalinių valdžios institucijų veikla, susijusi su prieiga prie ECBS administracinių įrašų, jų naudojimu, standartizavimu, pirminiu ruošimu, tolesniu tobulinimu ir jų rengimo nutraukimu, neturėtų trukdyti ECBS vykdyti Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 127 straipsnyje nurodytų užduočių ar pažeisti centrinių bankų nepriklausomumo garantijų, nurodytų atitinkamai SESV 130 straipsnyje bei 282 straipsnio 3 dalyje ir Protokolo (Nr. 4) dėl Europos centrinių bankų sistemos ir Europos Centrinio Banko statuto 7 ir 37 straipsniuose;

Pakeitimas 15

Pasiūlymas dėl reglamento

12 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(12) iš administracinių šaltinių gautų duomenų konfidencialumas turėtų būti užtikrinamas remiantis bendrais principais ir gairėmis, taikomais visiems Europos statistikai rengti naudojamiems konfidencialiems duomenims. Taip pat reiktų nustatyti šių duomenų kokybės vertinimo sistemas;	(12) iš administracinių šaltinių gautų duomenų konfidencialumas turėtų būti užtikrinamas remiantis bendrais principais ir gairėmis, taikomais visiems Europos statistikai rengti naudojamiems konfidencialiems duomenims. Taip pat reiktų nustatyti suderintas šių duomenų kokybės ir skaidrumo vertinimo sistemas;

Pakeitimas 16

Pasiūlymas dėl reglamento

-12 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(12a) derėtų visiems naudotojams tuo pačiu metu suteikti prieiga prie tų pačių duomenų ir griežtai laikytis draudimo skelbti duomenis. NSI turėtų nustatyti privalomas periodinių duomenų paskelbimo datas;

Pakeitimas 17

Pasiūlymas dėl reglamento

13 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(13) jei šalių vyriausybės prisiimtų dalį atsakomybės už Europos statistikos kodekso taikymą, Europos statistika būtų kokybiškesnė, o naudotojai ja labiau pasitikėtų. Todėl kiekvienoje valstybėje narėje turėtų būti nustatytas įsipareigojimas dėl pasitikėjimo statistika, kuriame būtų išdėstyti konkretūs jos vyriausybės įsipareigojimai įgyvendinti kodeksą ir nacionalines kokybės užtikrinimo sistemas, be kita ko aprėpiančias vidaus vertinimą ir veiklos gerinimo veiksmus;	(13) jei šalių vyriausybės prisiimtų dalį atsakomybės už tikslų Europos statistikos kodekso taikymą, Europos statistika būtų kokybiškesnė, o naudotojai ja labiau pasitikėtų. Todėl kiekvienoje valstybėje narėje turėtų būti nustatytas įsipareigojimas dėl pasitikėjimo statistika, kuriame būtų išdėstyti konkretūs jos vyriausybės įsipareigojimai įgyvendinti kodeksą ir nacionalines aukštos kokybės užtikrinimo sistemas, be kita ko aprėpiančias vidaus vertinimą ir veiklos gerinimo veiksmus, dalyvaujant ir prižiūrint nacionaliniams parlamentams;

Pakeitimas 18

Pasiūlymas dėl reglamento

13 a konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(13a) kadangi taikant kokybės valdymo sistemą reikės, kad Komisija (Eurostatas) ir nacionalinės įstaigos, atsakingos už pradinių viešojo sektoriaus finansų duomenų patikrinimą, koordinuotų veiklą ir bendradarbiautų, būtina atlikti pertvarkymus siekiant sustiprinti nacionalinių audito įstaigų nepriklausomumą ir įgaliojimus;

Pakeitimas 19

Pasiūlymas dėl reglamento

13 b konstatuojamoji dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(13b) Komisijos (Eurostato) interneto svetainėje turėtų būti užtikrinta lengva prieiga prie išsamių ir naudotojui patogiai pateikiamų duomenų sekų ir pateikti lengvai suprantami ir palyginami spalvoti grafikai. Šios nuostatos turėtų būti taikomos visiems duomenų rinkiniams ir reikėtų užtikrinti vienodą šių rinkinių pateikimą. Jei įmanoma, periodiškai atnaujinamuose duomenyse turėtų būti pateikta informacija apie metinius ir mėnesinius pokyčius kiekvienoje valstybėje narėje;

Pagrindimas

Pakeitimas grindžiamas pranešėjo pakeitimu. Svarbu kad, pvz., privačių skolų grafikai būtų lygiai taip pat prieinami, kaip ir valstybės skolos grafikai.

Pakeitimas 20

Pasiūlymas dėl reglamento

18 konstatuojamoji dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(18) reikia nustatyti vienodas galimybės gauti konfidencialius duomenis mokslo reikmėms įgyvendinimo sąlygas. Kad Komisija galėtų Sąjungos lygmeniu nustatyti šią galimybę reglamentuojančią tvarką, taisykles ir sąlygas, jai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, laikantis nagrinėjimo procedūros, nustatytos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai, 5 straipsnyje;	(18) reikia, nepažeidžiant skaidrumo principo, nustatyti vienodas galimybės gauti konfidencialius duomenis mokslo reikmėms įgyvendinimo sąlygas. Kad Komisija galėtų Sąjungos lygmeniu nustatyti šią galimybę reglamentuojančią tvarką, taisykles ir sąlygas, jai turėtų būti suteikti įgyvendinimo įgaliojimai, laikantis nagrinėjimo procedūros, nustatytos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 182/2011, kuriuo nustatomos valstybių narių vykdomos Komisijos naudojimosi įgyvendinimo įgaliojimais kontrolės mechanizmų taisyklės ir bendrieji principai, 5 straipsnyje;

Pakeitimas 21

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 2 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

5 straipsnio 1 dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. Kiekvienos valstybės narės paskirta nacionalinė statistikos institucija (NSI) yra atsakinga už visos veiklos, susijusios su Europos statistikos tobulinimu, rengimu ir sklaida, koordinavimą nacionaliniu lygmeniu, todėl Komisija (Eurostatas) statistikos klausimais kreipiasi tik į ją.	1. Kiekvienos valstybės narės paskirta nacionalinė statistikos institucija (NSI) yra atsakinga už visos veiklos, susijusios su Europos statistikos tobulinimu, rengimu ir sklaida, koordinavimą nacionaliniu lygmeniu pagal šį Reglamentą, todėl Komisija (Eurostatas) statistikos klausimais kreipiasi tik į ją.

Pakeitimas 22

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 2 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

5 straipsnio 1 dalies antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
NSI koordinavimo pareiga aprėpia visas kitas nacionalines valdžios institucijas, atsakingas už Europos statistikos tobulinimą, rengimą ir sklaidą. Visų pirma NSI yra nacionaliniu lygmeniu atsakinga už statistikos srities programavimo ir duomenų teikimo, kokybės stebėsenos, metodikos, duomenų perdavimo ir informacijos apie ESS statistinę veiklą sklaidos koordinavimą.	NSI koordinavimo pareiga aprėpia visas kitas nacionalines valdžios institucijas, atsakingas už pagal šį Reglamentą parengtos Europos statistikos tobulinimą, rengimą ir sklaidą. Visų pirma NSI yra nacionaliniu lygmeniu atsakinga už statistikos srities programavimo ir duomenų teikimo, kokybės stebėsenos, aiškios metodikos, duomenų perdavimo ir informacijos apie ESS statistinę veiklą sklaidos koordinavimą ir bendradarbiauja su atitinkamu nacionaliniu centriniu banku (NCB), siekdama užtikrinti išsamius ir nuoseklius ESS ir ECBS atitinkamose jų kompetencijos srityse rengiamus Europos statistikos duomenis.

Pakeitimas 23

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 3 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

5 a straipsnio 1 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. Laikydamiesi nacionalinių statistikos sistemų aprėpties, tik NSI vadovai yra atsakingi už sprendimus dėl procesų, statistinių metodų, standartų ir procedūrų bei visos platinamos Europos statistikos turinio bei skelbimo laiko. Jie įgaliojami spręsti dėl visų su NSI vidaus valdymu susijusių klausimų. Jie koordinuoja visų nacionalinių valdžios institucijų, dalyvaujančių tobulinant, rengiant ir skleidžiant Europos statistiką, statistinę veiklą. Vykdydami šias užduotis NSI vadovai veikia nepriklausomai; jie nesikreipia nurodymų į valstybės ar kitas institucijas, įstaigas, tarnybas ar vienetus ir tokių nurodymų nevykdo; jie nesiima jokių veiksmų, nesuderinamų su šių užduočių vykdymu.	1. Laikydamiesi nacionalinių statistikos sistemų aprėpties, tik NSI vadovai yra atsakingi už procesų, statistinių metodų, standartų ir procedūrų koordinavimą bei visos platinamos Europos statistikos turinį bei skelbimo laiką. Jie įgaliojami spręsti dėl visų su NSI vidaus valdymu susijusių klausimų. Jie koordinuoja visų nacionalinių valdžios institucijų, dalyvaujančių tobulinant, rengiant ir skleidžiant ESS parengtą Europos statistiką, statistinę veiklą. Be to, jie bendradarbiauja su atitinkamais nacionaliniais centriniais bankais bendrais ESS ir ESCB rūpimais klausimais, susijusiais su Europos statistikos rengimu. NSI atsakingos už savo vidinę organizaciją šio Reglamento laikymosi tikslais. Vykdydami šias užduotis NSI vadovai veikia nepriklausomai; jie nesikreipia nurodymų į valstybės ar kitas institucijas, įstaigas, tarnybas ar vienetus ir tokių nurodymų nevykdo; jie nesiima jokių veiksmų, nesuderinamų su šių užduočių vykdymu.

Pakeitimas 24

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 3 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

5 a straipsnio 2 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2. NSI vadovų įdarbinimo, perkėlimo ir atleidimo iš darbo procedūros turi būti skaidrios ir pagrįstos tik profesiniais kriterijais.	2. NSI vadovų įdarbinimo, perkėlimo ir atleidimo iš darbo procedūros turi būti skaidrios, pagrįstos profesiniais kriterijais ir skelbiamos NSI interneto svetainėje. Nacionalinės vyriausybės skiria NSI vadovus pasikonsultavusios su nacionaliniu parlamentu. Šiomis procedūromis turi būti užtikrinamos vienodos galimybės, visų pirma lyties požiūriu, ir tai, kad visoms pozicijoms užimti būtų siūlomi vyriškos ir moteriškos lyties kandidatai. Kandidatai prieš jų paskyrimą kviečiami susitikti su atitinkamais nacionalinių parlamentų komitetais.

Pakeitimas 25

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 3 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

5 a straipsnio 2 a dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	2a. Atleidžiant NSI vadovą iš pareigų pateikiamos išsamios priežastys. Atleisti iš pareigų negalima dėl politinių priežasčių.

Pakeitimas 26

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 3 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

5 a straipsnio 3 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. NSI vadovai atsiskaito už NSI statistikos srities veiklą ir biudžeto vykdymą; jie skelbia metinę ataskaitą ir gali teikti pastabų dėl biudžeto asignavimų klausimų, susijusių su NSI statistine veikla.	3. NSI vadovai atsiskaito už NSI statistikos srities veiklą ir biudžeto vykdymą; jie skelbia metinę ataskaitą ir gali būti pakviesti susitikti su atitinkamu nacionalinio parlamento komitetu ir aptarti statistikos valdysenos klausimų bei teikti pastabų dėl biudžeto asignavimų klausimų, susijusių su nacionalinių statistikos rengėjų statistine veikla.

Pakeitimas 27

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 4 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

6 straipsnio 2 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2. Sąjungos lygmeniu Komisija (Eurostatas), veikdama savarankiškai, užtikrina, kad Europos statistika būtų rengiama pagal nustatytas taisykles ir statistikos principus. Šiuo atžvilgiu tik ji yra atsakinga už sprendimus dėl procesų, statistikos metodų, standartų ir procedūrų, taip pat dėl skelbiamos statistikos turinio ir laiko.	2. Sąjungos lygmeniu Komisija (Eurostatas), veikdama savarankiškai, užtikrina, kad Europos statistika būtų rengiama pagal nustatytas taisykles ir statistikos principus, bendradarbiaujant ir derinant veiksmus su NSI. Šiuo atžvilgiu ji yra atsakinga už sprendimus dėl procesų, statistikos metodų, standartų ir procedūrų, taip pat dėl skelbiamos statistikos turinio ir laiko, nepažeidžiant teisinių gairių pagal 12 straipsnio 2 dalį.

Pakeitimas 28

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 4 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

6 a straipsnis (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	4a) Įterpiamas šis straipsnis:
	„6a straipsnis
	Komisijos padalinio (Eurostato) generalinis direktorius
	1. Komisijos statistikos tarnybai (Eurostatui) vadovauja generalinis direktorius. Komisija skiria generalinį direktorių nepratęsiamai septynerių metų trukmės kadencijai pagal 2 dalyje nurodytą tvarką.
	2. Ne vėliau kaip prieš šešis mėnesius iki pareigas einančio generalinio direktoriaus kadencijos pabaigos Komisija Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje paskelbia kvietimą teikti paraiškas. Generalinio direktoriaus įdarbinimo procedūra turi būti skaidri ir pagrįsta tik profesiniais kriterijais. Komisija sudaro tinkamos kvalifikacijos kandidatų sąrašą ir į jį įtraukia bent vieną kitos lyties kandidatą. Komisija skiria generalinį direktorių pasikonsultavusi su Europos Parlamentu.
	3. Tik generalinis direktorius atsakingas už sprendimus dėl procesų, statistinių metodų, standartų ir procedūrų bei visų Komisijos (Eurostato) rengiamų viešinamų ir skleidžiamų statistinių duomenų turinio bei skelbimo laiko. Generalinis direktorius įgaliojamas spręsti dėl visų su savo Komisijos padalinio (Eurostato) vidaus valdymu susijusių klausimų. Vykdydamas šias užduotis generalinis direktorius veikia nepriklausomai ir nesikreipia nurodymų į jokią vyriausybę ar jokias kitas institucijas, įstaigas, tarnybas ar agentūras ir jų nurodymų nevykdo. Jei generalinis direktorius mano, kad Komisijos taikoma priemonė pažeidžia jo (jos) nepriklausomą, jis (ji) nedelsdamas (-a) informuoja Europos Parlamentą.
	4. Generalinis direktorius yra atskaitingas už Komisijos (Eurostato) statistikos srities veiklą ir biudžeto vykdymą. Jis (ji) kasmet kviečiamas (-a), vykdant dialogą statistikos klausimais, susitikti su atitinkamu Europos Parlamento komitetu ir aptarti statistikos valdysenos, metodikos ir statistikos naujovių klausimus bei pareikšti pastabas dėl biudžeto asignavimų klausimų, susijusių su Komisijos (Eurostato) statistikos srities veikla.
	5. Komisija, prieš taikydama drausmines nuobaudas generaliniam direktoriui, konsultuojasi su Europos Parlamentu. Drausminės nuobaudos generaliniam direktoriui skiriamos remiantis pagrįstu sprendimu, kuris siunčiamas susipažinti Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos statistikos valdymo patariamajai tarybai.“

Pakeitimas 29

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 4 b punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

7 a straipsnis (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	4b) Įterpiamas šis straipsnis:
	„7a straipsnis
	Bendradarbiavimas su audito įstaigomis
	1. Siekiant užtikrinti, kad duomenys apie viešąjį sektorių būtų tikslūs ir teisingai atspindėtų viešųjų sąskaitų padėtį, ESS glaudžiai bendradarbiauja su audito įstaigomis, nedarant poveikio jų nepriklausomumui.
	2. Jei NSI turi abejonių dėl joms statistikos rengimo tikslais perduotų neapdorotų duomenų teisingumo, ji jas pareiškia Komisijai (Eurostatui). Jei duomenys dideliu mastu, kurį nustato Komisija (Eurostatas), pakeičiami, pateikiama išnaša su išlygomis dėl duomenų.“

Pakeitimas 30

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 4 c punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

7 b straipsnis (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	4c) Įterpiamas šis straipsnis:
	„7b straipsnis
	Baudos už manipuliavimą statistika
	1. Komisija gali nustatyti baudą valstybei narei, kuri sąmoningai arba dėl didelio aplaidumo labai iškreipia statistinius duomenis, nebent Taryba prieštarautų kvalifikuota balsų dauguma.
	2. Komisija, siekdama nustatyti, ar nesama iškreiptų duomenų, kaip nurodyta 1 dalyje, gali atlikti visus reikiamus tyrimus. Komisija gali nuspręsti pradėti tyrimą, jei esama aiškių požymių, kad buvo labai iškreipti statistiniai duomenys. Komisija vykdo tyrimą atsižvelgdama į visas valstybės narės, su kuria susijęs tyrimas, pateiktas pastabas. Komisija, kad galėtų atlikti savo užduotis, gali reikalauti, kad valstybė narė, su kuria susijęs tyrimas, pateiktų informacijos. Komisija taip pat gali atlikti patikras vietoje ir prieiti prie visų duomenų, kuriuos nacionaliniu, regionų ar vietos lygmenimis parengia NSI. Jei pagal valstybės narės, su kuria susijęs tyrimas, teisę reikalaujama, prieš atliekant patikras vietoje kreipiamasi leidimo į teisminę instituciją.
	Komisija, užbaigusi savo tyrimą, suteikia valstybei narei, su kuria susijęs tyrimas, galimybę pateikti paaiškinimą tiriamais klausimais. Komisija savo sprendimą pagrindžia tik faktais, dėl kurių atitinkamai valstybei narei buvo suteikta galimybė pateikti pastabas.
	Tyrimo metu jokiu būdu nepažeidžiama valstybės narės, su kuria susijęs tyrimas, teisė į gynybą.
	3. Komisija įgaliojama pagal 26a straipsnį priimti deleguotuosius aktus dėl:
	a) išsamių baudos dydžio nustatymo kriterijų; taip pat
	b) išsamių taisyklių, skirtų 2 dalyje nurodytų tyrimų tvarkai, susijusioms priemonėms ir pranešimams , taip pat tvarkos, skirtos užtikrinti teises į gynybą ir susijusios su prieiga prie bylos, teisminiu atstovavimu, konfidencialumu, terminais ir baudų rinkimu, taisyklių.
	4. Europos Sąjungos Teisingumo Teismas turi neribotą jurisdikciją peržiūrėti sprendimus, kuriais Komisija nustatė baudą pagal 1 dalį. Jis gali skirtą baudą panaikinti, sumažinti arba padidinti.“

Pakeitimas 31

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 4 d punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

7 c straipsnis (naujas)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	4d) Įterpiamas šis straipsnis:
	„7c straipsnis
	Duomenų perdavimas ir kokybė
	Jei Komisijos netenkina duomenų srautas iš NSI Komisijai (Eurostatui) arba duomenų kokybė, Komisija siunčia viešą įspėjimą atitinkamai valstybei narei, paskelbia jį Komisijos (Eurostato) interneto svetainėje ir pateikia nuorodą į jį atitinkamame duomenų rinkinyje. Jei per šešis mėnesius nuo paskelbimo dienos problemos neišsprendžiamos, Komisija gali skirti baudas pagal 7b straipsnį.“

Pakeitimas 32

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 5 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

11 straipsnio 3 dalies pirma pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. Valstybės narės imasi visų reikiamų priemonių praktikos kodeksui įgyvendinti, kad nesusilpnėtų pasitikėjimas jų rengiama statistika. Todėl kiekviena valstybė narė, atstovaujama vyriausybės, pasirašo ir įgyvendina įsipareigojimą dėl pasitikėjimo statistika, kuriame išdėstomi konkretūs politiniai įsipareigojimai įgyvendinti kodeksą ir nustatyti nacionalinę kokybės užtikrinimo sistemą, be kita ko aprėpiančią vidaus vertinimą ir veiklos gerinimo veiksmus. Įsipareigojimą taip pat pasirašo Komisija.	3. Valstybės narės imasi visų reikiamų priemonių praktikos kodeksui įgyvendinti, kad nesusilpnėtų pasitikėjimas jų pateikiamais duomenimis, kuriais naudojamasi ESS rengiant Europos statistiką. Todėl kiekviena valstybė narė, atstovaujama vyriausybės, pasirašo ir įgyvendina įsipareigojimą dėl pasitikėjimo statistika, kuriame išdėstomi konkretūs politiniai įsipareigojimai įgyvendinti kodeksą ir nustatyti nacionalinę aukštos kokybės užtikrinimo sistemą, be kita ko, aprėpiančią vidaus vertinimą ir veiklos gerinimo veiksmus, kuriuos atidžiai stebi nacionaliniai parlamentai. Įsipareigojimą taip pat pasirašo Komisija ir jis kartu su piliečiams skirta santrauka paskelbiamas NSI ir Eurostato interneto svetainėse. NSI savo interneto svetainėje paskelbia, ar atitinkamoje jų valstybėje narėje nustatytas įsipareigojimas dėl pasitikėjimo statistika.

Pakeitimas 33

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 5 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

11 straipsnio 3 dalies 2 a pastraipa (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	Komisija nustato tarpusavio vertinimo ir keitimosi geriausios praktikos pavyzdžiais modelį ir skatina vykdyti šią veiklą.

Pakeitimas 34

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 6 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

12 straipsnio 2 dalies antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Konkretūs kokybės reikalavimai, pvz., tikslinės reikšmės ir būtinieji statistikos rengimo reikalavimai, gali būti nustatyti sektorių teisės aktuose. Jeigu sektorių teisės aktuose jie nenustatyti, Komisija gali nustatyti tokius konkrečius kokybės reikalavimus nustatyti deleguotaisiais aktais pagal 26a straipsnį.	Konkretūs kokybės reikalavimai, pvz., tikslinės reikšmės ir būtinieji statistikos rengimo reikalavimai, gali būti nustatyti sektorių teisės aktuose.

Pagrindimas

Kokybės reikalavimai, pvz., galėtų apimti tikslumo reikalavimus, nes jie turi didelį poveikį statistikos nuvertėjimo, sąnaudų augimo ir didesnės naštos respondentams srityse. Jie turėtų būti nustatyti įgyvendinimo, o ne deleguotuosiuose aktuose.

Pakeitimas 35

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 6 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

12 straipsnio 3 a dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	6a) 12 straipsnis papildomas šia dalimi:
	„3a. Jei Komisija (Eurostatas) turi rimtų abejonių dėl perduotų duomenų kokybės, ji jas nedelsdama viešai pareiškia.
	Komisija (Eurostatas) viešai atskleidžia rimtus Praktikos kodekso pažeidimus.“

Pakeitimas 36

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 1 dalies 7 a punktas (naujas)

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

16 straipsnio 1 a dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	7a) 16 straipsnio 1 dalies a punktas pakeičiamas taip:
	„a) kiek įmanoma didinti galimybes gauti statistinius suvestinius duomenis Europos lygmeniu ir kartu išplėsti jų aprėptį, kad jie apimtų šeimos verslo ir trečiojo sektoriaus ekonominę veiklą, įskaitant socialinę ekonomiką, ir pagerinti Europos statistikos, ypač susijusios su strategijos „2020 m. Europa“ tikslų įgyvendinimo rodikliais, pateikimą laiku;“

Pakeitimas 37

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 8 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

17 a straipsnio 1 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(1) Siekiant sumažinti respondentams tenkančią naštą, NSI, kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms, kaip nurodyta 4 straipsnyje, ir Komisijai (Eurostatui) suteikiama teisė nedelsiant ir nemokamai gauti ir naudoti visus administracinius įrašus bei juos integruoti į statistinius duomenis, kiek tai būtina Europos statistikai tobulinti, rengti ir skleisti.	1. Siekiant sumažinti respondentams tenkančią naštą, NSI, kitoms nacionalinėms valdžios institucijoms, kaip nurodyta 4 straipsnyje, ir Komisijai (Eurostatui) suteikiama teisė nedelsiant ir nemokamai gauti ir naudoti visus administracinius įrašus bei juos integruoti į statistinius duomenis, bet tik kiek tai būtina pagal šį reglamentą rengiamai Europos statistikai tobulinti, rengti ir skleisti.

Pakeitimas 38

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 8 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

17 a straipsnio 3 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
3. NSI, kitų nacionalinių valdžios institucijų ir Komisijos (Eurostato) teisė gauti duomenis ir dalyvauti veikloje pagal 1 ir 2 dalis taikoma tik jų atitinkamų viešojo administravimo sistemų administraciniams įrašams.	3. Veiksmingos prieigos užtikrinimo praktinę tvarką ir sąlygas, jei reikia, nustato kiekviena valstybė narė ir Komisija (Eurostatas), atsižvelgdamos į atitinkamas savo kompetencijos sritis. Kalbant apie administracinius įrašus, sukauptus ir tvarkomus ECBS, pasakytina, kad NSI, kitos nacionalinės valdžios institucijos ir Komisija (Eurostatas) vykdydamos savo įgaliojimus pagal 1 ir 2 dalis netrukdo ECBS vykdyti SESV 127 straipsnyje nurodytų užduočių ir nepažeidžia centrinių bankų nepriklausomumo ir profesinės paslapties garantijų, išdėstytų atitinkamai SESV 130 straipsnyje bei 282 straipsnio 3 dalyje ir Protokolo (Nr. 4) dėl Europos centrinių bankų sistemos ir Europos Centrinio Banko statuto 7 ir 37 straipsniuose.

Pakeitimas 39

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 8 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

17 a straipsnio 4 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
4. Statistikos reikmėms naudojamų administracinių įrašų savininkai perduoda NSI susijusius metaduomenis.	4. NSI, kitų nacionalinių valdžios institucijų ir Komisijos (Eurostato) teisė gauti ir naudoti įrašus pagal 1, 2 ir 3 dalis taikoma tik jų atitinkamų viešojo administravimo sistemų administraciniams įrašams.

Pakeitimas 40

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 8 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

17 a straipsnio 4 a dalis (nauja)


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	4a. Administracinių įrašų savininkai perduoda NSI susijusius metaduomenis, naudojamus statistikos reikmėms.

Pakeitimas 41

Pasiūlymas dėl reglamento

1 straipsnio 11 punktas

Reglamentas (EB) Nr. 223/2009

26a straipsnio 5 dalis


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
5. Pagal 12 straipsnio 2 dalį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuo atveju, jeigu per du mėnesius nuo pranešimo Europos Parlamentui ir Tarybai apie šį aktą dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškia prieštaravimų arba jeigu dar nepasibaigus šiam laikotarpiui tiek Europos Parlamentas, tiek Taryba praneša Komisijai, kad neprieštaraus. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva šis laikotarpis pratęsiamas dviem mėnesiais.“	5. Pagal 12 straipsnio 2 dalį priimtas deleguotasis aktas įsigalioja tik tuomet, jeigu per tris mėnesius nuo pranešimo apie jį Europos Parlamentui ir Tarybai dienos nei Europos Parlamentas, nei Taryba nepareiškė prieštaravimų, arba jeigu iki to laikotarpio pabaigos tiek Europos Parlamentas, tiek Taryba pranešė Komisijai, kad jie nepareikš prieštaravimų. Europos Parlamento arba Tarybos iniciatyva tas laikotarpis pratęsiamas trims mėnesiams.

Pakeitimas 42

Pasiūlymas dėl reglamento

2 straipsnio antra pastraipa


Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.	Šis reglamentas įsigalioja dvidešimtą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje. Po reglamento įsigaliojimo dienos praėjus ne daugiau kaip trims mėnesiams pateikiamas jo konsoliduotas tekstas.

AIŠKINAMOJI DALIS

Patikimi ir tikslūs Europos statistiniai duomenys kaip viešoji gėrybė turi dvi esmines paskirtis: jie yra politinių sprendimų priėmimo pagrindas ir ekonomikos ir visuomenės būklės įvertinimo priemonė, suteikianti pasitikėjimo kitoms vyriausybėms ir rinkoms.

Deja, pastarųjų metų įvykiai sukrėtė visuomenės ir rinkų pasitikėjimą. Remiantis 2008 m. Eurobarometro apklausa, 45 proc. piliečių pareiškė, kad nepasitiki ekonomine statistika, o beveik tiek pat (46 proc.) nurodė, kad ja tiki.

Nuo tada matėme, kaip klaidinantys ir melagingi statistiniai duomenys gali padidinti politinę ir ekonominę netvarką. Tiesa yra tai, kad valstybių skolos krizę tikrai padidino visuomenės ir rinkos skeptiškas požiūris į statistinių duomenų apie valdžios sektoriaus skolos ir deficito dydį teisingumą. Galima manyti, kad pakartojus 2008 m. apklausą pasirodytų, kad pasitikėjimas sumažėjo. Tai turėtų būti įspėjimo signalas, nes visuomenės pasitikėjimas statistinių duomenų teisingumu yra labai svarbus siekiant suformuoti faktais pagrįsto politinių sprendimų priėmimo ir atskaitomybės kultūrą.

Taigi šis reglamentas svarstomas tinkamu laiku. Turime atkurti visuomenės pasitikėjimą statistiniais duomenimis. Sakoma, kad statistiką politizavus ji greitai nuvertėja. Todėl itin svarbu iš statistinių duomenų rengimo proceso pašalinti politinius aspektus. Pvz., šiame pranešime siūloma uždrausti valstybės narėms atidėti periodinių duomenų paskelbimą.

Tai susiję ir su Reglamentu dėl 2013–2017 m. statistikos pagrindų programos. Programoje dėmesys sutelktas į tai, kokie duomenys turėtų būti renkami taikant Europos statistikos sistemą (ESS) ir kaip tai turėtų būti apmokėta, o šiame reglamente pirmiausiai nustatomos pačių statistikos tarnybų veiklą reglamentuojančios taisyklės ir šių tarnybų veiklos būdai.

Rugsėjo mėnesį paskelbtoje Europos Audito Rūmų ataskaitoje pateikta daug naudingos informacijos, ji atitinka daugelį pranešėjo pasiūlymų. Joje raginama pereiti prie Europos statistikos sistemos, kurią taikant užtikrinamas profesinis nepriklausomumas, pakankami ištekliai ir griežta priežiūra, įskaitant sankcijas už kokybės reikalavimų pažeidimus.

Taigi šiame pranešime derėtų atsakyti į šį klausimą: kaip galima geriausiai užtikrinti ESS veiklos nuoseklumą, patikimumą ir skaidrumą?

Aiškios kai kurios esminės statistinių duomenų rengimo taisyklės: nacionalinės statistikos institucijos (NSI) turi būti visiškai nepriklausomos nuo bet kokio politinio kišimosi nacionaliniu ar Europos lygmeniu. NSI vadovai turi būti skiriami skaidriai, teisingai ir prižiūrint parlamentams.

Taip pat reikalinga stabdžių ir atsvarų sistema, kuria remdamiesi NSI, Eurostatas ir nacionalinio ir Europos lygmenų auditoriai tikrintų statistinių duomenų rengimą.

Be to, reikia patikrų sistemos, tarpusavio vertinimų ir numatyti sankcijų galimybes atvejais, kai statistikos įstaiga gerokai iškreipia duomenis, kad nuolat būtų išlaikomi aukšti statistinių duomenų rengimo standartai. Visų NSI veikla, jei įmanoma, turėtų būti nuodugniai tikrinama vieną kartą per dvejus metus.

Europos Komisija pasiūlė kai kurias vilčių teikiančias iniciatyvas, tačiau jas derėtų stiprinti. Reikia įgyvendinti Statistikos praktikos kodeksą, kuriam pritarė Komisija ir valstybės narės, ir ryžtingai užtikrinti jo vykdymą.

Eurostato generalinis direktorius turėtų taip pat glaudžiau bendrauti su Parlamentu, kad sustiprėtų demokratinė priežiūra ir atskaitomybė. Užtikrinant generalinio direktoriaus nepriklausomą, jį derėtų skirti nepratęsiamai nustatytos trukmės kadencijai, pasikonsultavus su Europos statistikos valdymo patariamąja taryba, Europos Parlamentu ir Taryba. Be to, kaip vyriausiasis ES statistikos pareigūnas jis turėtų atvykti į Parlamentą, kad aptartų statistinių duomenų rengimo ir valdysenos politiką.

Derėtų taikyti šiuos kriterijus ir NSI vadovams, užtikrinant ne tik jų veiklos nepriklausomumą ir politinį nešališkumą, bet ir atskaitingumą atitinkamiems jų valstybių parlamentams.

Eurostatas yra mažas, bet labai svarbus Komisijos padalinys. Beveik 800 jo pareigūnų nacionaliniu ir Europos lygmenimis ESS koordinuoja 50 tūkst. statistikos pareigūnų veiklą. Eurostatui iš ES biudžeto skiriama vidutiniškai 90 mln. eurų. ESS veikla turėtų tapti ES politikos formavimo pagrindu.

Dvejus pastaruosius metus vykdytos esminės ES ekonomikos valdysenos reformos siekiant padidinti pasitikėjimą sistema. Tokie pokyčiai būtini ir Europos statistikos sistemoje.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos statistika
Nuorodos	COM(2012) 0167 – C7-0101/2012 – 2012/0084(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	10.4.2012
Atsakingas komitetas Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ECON 20.4.2012
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Paskelbimo plenariniame posėdyje data	REGI 20.4.2012
Nuomonė nepareikšta Nutarimo data	REGI 21.6.2012
Pranešėjas(-ai) Paskyrimo data	Edward Scicluna 7.5.2012
Svarstymas komitete	10.7.2012	6.11.2012	6.12.2012
Priėmimo data	18.12.2012
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	38 0 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Burkhard Balz, Elena Băsescu, Jean-Paul Besset, Sharon Bowles, Udo Bullmann, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Astrid Lulling, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Sampo Terho, Marianne Thyssen, Pablo Zalba Bidegain
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Vicky Ford, Ashley Fox, Robert Goebbels, Sophia in ‘t Veld, Thomas Mann
Pateikimo data	21.12.2012