Dokument z posiedzenia

21.12.2012

***I

SPRAWOZDANIE

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 223/2009 w sprawie statystyki europejskiej

( COM(2012)0167 – C7‑0101/2012 – 2012/0084(COD) )

Komisja Gospodarcza i Monetarna

Sprawozdawca: Edward Scicluna

PR_COD_1amCom

Objaśnienie używanych znaków

* Procedura konsultacji

*** Procedura zgody

***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie)

***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie)

***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie)

(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.)

Poprawki do projektu aktu

W poprawkach Parlamentu zmiany do projektu aktu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Oznakowanie zwykłą kursywą jest wskazówką dla służb technicznych dotyczącą propozycji korekty elementów projektu aktu w celu ustalenia tekstu końcowego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub pominiętych w danej wersji językowej). Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.

W poprawkach do aktów istniejących trzecia i czwarta linijka w nagłówku poprawki w projekcie aktu zawiera, odpowiednio, odniesienie do istniejącego aktu i postanowienia tego aktu, które ulega zmianie. Fragmenty przepisu aktu istniejącego, do którego Parlament wprowadza zmiany, a który nie został zmieniony w projekcie aktu, zaznacza się wytłuszczonym drukiem. Ewentualne skreślenia w obrębie takich fragmentów zaznaczane są w sposób następujący: [...].

SPIS TREŚCI

Strona

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 5

UZASADNIENIE 29

PROCEDURA 31

PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 223/2009 w sprawie statystyki europejskiej

( COM(2012)0167 – C7‑0101/2012 – 2012/0084(COD) )

(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2012)0167 ),

– uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 338 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7–0101/2012),

– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

– uwzględniając art.55 Regulaminu,

– uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej ( A7-0436/2012 ),

1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;

2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem;

3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.

Poprawka 1

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 1 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(1) Ogólnie rzecz biorąc, Europejski System Statystyczny (ESS), jako partnerstwo, z powodzeniem scalił swe działania, aby zapewnić opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie wysokiej jakości statystyki europejskiej, w tym poprzez usprawnienie zarządzania systemem.	(1) Ogólnie rzecz biorąc, Europejski System Statystyczny (ESS) jako partnerstwo z powodzeniem scalił swe działania, aby zapewnić opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie wysokiej jakości regulowanej i wiarygodnej statystyki europejskiej, w tym poprzez usprawnienie zarządzania systemem.

Poprawka 2

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 2 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(2) Stwierdzono w nim jednak niedawno pewne niedociągnięcia, w szczególności jeśli chodzi o ramy zarządzania jakością w dziedzinie statystyki.	(2) Stwierdzono w nim jednak niedawno poważne niedociągnięcia, w szczególności jeśli chodzi o ramy zarządzania jakością w dziedzinie statystyki, które doprowadziły do powstania niedokładnych, a w niektórych przypadkach fałszywych, danych statystycznych.

Poprawka 3

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 2 a preambuły (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(2a) Te niedociągnięcia strukturalne posłużyły do podkreślenia potrzeby zapewnienia niezależności organów statystycznych od ewentualnych nacisków politycznych na szczeblu zarówno krajowym, jak i unijnym.

Poprawka 4

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 3 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(3) W swym komunikacie z dnia 15 kwietnia 2011 r. do Parlamentu Europejskiego i Rady pt. „Rzetelne zarządzanie jakością w statystyce europejskiej” Komisja zaproponowała działania na rzecz wyeliminowania tych niedociągnięć, a w szczególności przedstawienie wniosku w sprawie ukierunkowanych zmian w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej.	(3) W swym komunikacie z dnia 15 kwietnia 2011 r. do Parlamentu Europejskiego i Rady pt. „Rzetelne zarządzanie jakością w statystyce europejskiej” Komisja zaproponowała działania na rzecz wyeliminowania tych niedociągnięć i udoskonalenia zarządzania ESS, a w szczególności przedstawienie wniosku w sprawie ukierunkowanych zmian w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej.

Poprawka 5

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 6 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(6) Kwestie te nie powinny ograniczać się do statystyki tworzonej na potrzeby systemu nadzoru budżetowego i procedury nadmiernego deficytu, lecz powinny mieć zastosowanie do całej statystyki europejskiej opracowywanej, tworzonej i rozpowszechnianej przez ESS.	(6) Kwestie te nie powinny ograniczać się do statystyki tworzonej na potrzeby systemu nadzoru budżetowego i procedury nadmiernego deficytu, lecz powinny mieć zastosowanie do całej statystyki europejskiej opracowywanej, tworzonej i rozpowszechnianej przez ESS, w tym do danych statystycznych dotyczących rozwoju i zatrudnienia, przy czym należy uwzględnić i ocenić wartość dodaną gromadzenia statystyk dla osiągania celów strategii „Europa 2020”.

Poprawka 6

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 7 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(7) Co więcej, adekwatność zasobów przypisanych w perspektywie rocznej lub wieloletniej w celu zaspokojenia potrzeb w dziedzinie statystyki jest warunkiem koniecznym dla niezawisłości zawodowej organów statystycznych.	(7) Co więcej, adekwatność zasobów przypisanych w perspektywie rocznej lub wieloletniej w celu zaspokojenia potrzeb w dziedzinie statystyki jest niezbędnym warunkiem zapewniającym niezawisłość zawodową organów statystycznych oraz wysoką jakość danych statystycznych.

Poprawka 7

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 8 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(8) Z uwagi na to należy wzmacniać niezawisłość zawodową organów statystycznych i egzekwować standardy minimalne, w szczególności w odniesieniu do prezesów krajowych urzędów statystycznych (KUS), którym należy stworzyć określone gwarancje w odniesieniu do wykonywania zadań statystycznych, zarządzania organizacjami i alokacji zasobów.	(8) Z uwagi na to należy wzmacniać niezawisłość zawodową organów statystycznych i egzekwować standardy minimalne, zharmonizowane na szczeblu europejskim, w szczególności w odniesieniu do prezesów krajowych urzędów statystycznych (KUS), którym należy stworzyć określone gwarancje w odniesieniu do wykonywania zadań statystycznych, zarządzania organizacjami i alokacji zasobów. W tym kontekście szczególnie ważna jest rola parlamentów narodowych w odniesieniu do legitymacji omawianego procesu i do kontroli parlamentarnej.

Poprawka 8

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 8 a preambuły (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(8a) Podczas gdy wiarygodne statystyki europejskie wymagają silnej niezawisłości zawodowej po stronie statystyków, dziedziny, dla których statystyki są przygotowywane, wchodzą w zakres odpowiedzialności rządów i parlamentów na szczeblu krajowym i unijnym.

Poprawka 9

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 8 b preambuły (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(8b) Poza zapewnieniem niezależności KUS konieczne jest umocnienie niezależności Eurostatu oraz zapewnienie jej za pośrednictwem skutecznych parlamentarnych mechanizmów nadzoru i kontroli.

Poprawka 10

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 9 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(9) Ponadto należy tak sprecyzować zakres już przypisanej krajowym urzędom statystycznym roli koordynującej, aby osiągnąć skuteczniejszą koordynację działań w dziedzinie statystyki na poziomie krajowym, łącznie z zarządzaniem jakością.	(9) Ponadto należy tak sprecyzować zakres już przypisanej krajowym urzędom statystycznym roli koordynującej w odniesieniu do europejskich statystyk opracowywanych przez ESS, aby osiągnąć skuteczniejszą koordynację działań w dziedzinie statystyki w ESS na poziomie krajowym, łącznie z zarządzaniem jakością. Należy poprawić koordynację i współpracę między KUS a Eurostatem oraz naprawić niedostatki w tej dziedzinie.

Poprawka 11

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 9 a preambuły (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(9a) Zgodnie z art. 9 rozporządzenia (WE) nr 223/2009 i art. 2a rozporządzenia Rady (WE) nr 2533/98 z dnia 23 listopada 1998 r. dotyczącego zbierania informacji statystycznych przez Europejski Bank Centralny1 ESS i Europejski System Banków Centralnych (ESBC) ściśle współpracują w celu zapewnienia opracowywania pełnych i spójnych europejskich statystyk przez oba systemy statystyczne w ich obszarze właściwości stosownie do ich odpowiednich programów prac. Poszczególne obszary współpracy obejmują statystyki dotyczące rachunków krajowych i bilansu płatniczego, a także doradzanie Komisji w sprawie statystyk dotyczących procedury nadmiernego deficytu.
	______________
	1 Dz.U. L 318 z 27.11.1998, s. 8.

Poprawka 12

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 10 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(10) W celu zmniejszenia obciążenia organów statystycznych i respondentów krajowe urzędy statystyczne oraz inne organy krajowe powinny mieć możliwość szybkiego i bezpłatnego dostępu do rejestrów administracyjnych i korzystania z nich, również w odniesieniu do rejestrów wypełnianych w formie elektronicznej, oraz do scalania tych rejestrów z danymi statystycznymi.	(10) W celu zmniejszenia obciążenia organów statystycznych i respondentów krajowe urzędy statystyczne oraz inne organy krajowe powinny mieć możliwość szybkiego i bezpłatnego dostępu do rejestrów administracyjnych zawierających publicznie dostępne informacje i korzystania z nich, również w odniesieniu do rejestrów wypełnianych w formie elektronicznej, oraz do scalania tych rejestrów z danymi statystycznymi.

Poprawka 13

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 10 a preambuły (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(10a) Statystyki krajowe i europejskie powinny być łatwo porównywalne i dostępne, a także uaktualniane regularnie i na czas, by polityka i środki finansowe Unii w pełni uwzględniały europejskie realia, a w szczególności konsekwencje kryzysu gospodarczego.

Poprawka 14

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 11 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(11) Należy ponadto przeprowadzać na wczesnym etapie konsultacje z krajowymi urzędami statystycznymi na temat koncepcji nowych rejestrów administracyjnych, z których można by czerpać dane do celów statystycznych, i na temat planowanych zmian w istniejących administracyjnych źródłach danych lub zaprzestania prowadzenia takich rejestrów. Krajowe urzędy statystyczne powinny także otrzymywać odpowiednie metadane od właścicieli danych administracyjnych i koordynować działalność normalizacyjną dotyczącą rejestrów administracyjnych, które są istotne dla tworzenia danych statystycznych.	(11) Należy ponadto przeprowadzać na wczesnym etapie konsultacje z krajowymi urzędami statystycznymi na temat koncepcji nowych rejestrów administracyjnych, z których można by czerpać dane do celów statystycznych, i na temat planowanych zmian w istniejących administracyjnych źródłach danych lub zaprzestania prowadzenia takich rejestrów. Krajowe urzędy statystyczne powinny także otrzymywać odpowiednie metadane od właścicieli danych administracyjnych i koordynować działalność normalizacyjną dotyczącą rejestrów administracyjnych, które są istotne dla tworzenia danych statystycznych. Działania KUS i innych przedmiotowych organów krajowych dotyczące dostępu, wykorzystywania, normalizacji, pierwotnej koncepcji, późniejszego rozwoju i zaprzestania prowadzenia administracyjnych rejestrów ESBC nie powinny kolidować z wykonywaniem zadań ESBC określonych w art. 127 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) ani z gwarancjami niezależności banku centralnego określonymi w art. 130 i art. 282 ust. 3 TFUE oraz art. 7 i art. 37 Protokołu (nr 4) w sprawie Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego.

Poprawka 15

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 12 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(12) Poufność danych uzyskanych z rejestrów administracyjnych należy chronić zgodnie ze wspólnymi zasadami i wytycznymi obowiązującymi w odniesieniu do wszystkich poufnych danych wykorzystywanych do tworzenia statystyki europejskiej. Należy również określić ramy oceny jakości mające zastosowanie do takich danych..	(12) Poufność danych uzyskanych z rejestrów administracyjnych należy chronić zgodnie ze wspólnymi zasadami i wytycznymi obowiązującymi w odniesieniu do wszystkich poufnych danych wykorzystywanych do tworzenia statystyki europejskiej. Należy również określić zharmonizowane ramy oceny jakości i przejrzystości mające zastosowanie do takich danych.

Poprawka 16

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 12 a preambuły (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(12a) Wszyscy użytkownicy powinni mieć dostęp do tych samych danych w tym samym czasie, a zakazy udostępniania danych powinny być ściśle przestrzegane. KUS powinny ustanowić obowiązujące daty publikacji danych okresowych.

Poprawka 17

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(13) Możliwe jest podniesienie jakości statystyki europejskiej i zwiększenie zaufania użytkowników dzięki zaangażowaniu rządów krajowych w obowiązek stosowania Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych. W tym celu w każdym państwie członkowskim należy ustanowić „zobowiązanie dotyczące zaufania do statystyki”, w którym zawarte byłyby określone zobowiązania ze strony rządu danego państwa do wdrożenia kodeksu oraz do ustanowienia krajowych ram zapewniania jakości obejmujących samoocenę i działania usprawniające.	(13) Możliwe jest podniesienie jakości statystyki europejskiej i zwiększenie zaufania użytkowników dzięki objęciu rządów krajowych obowiązkiem rygorystycznego stosowania Europejskiego kodeksu praktyk statystycznych. W tym celu w każdym państwie członkowskim należy ustanowić „zobowiązanie dotyczące zaufania do statystyki”, w którym zawarte byłyby określone zobowiązania ze strony rządu danego państwa do wdrożenia kodeksu oraz do ustanowienia krajowych ram zapewniania wysokiej jakości obejmujących samoocenę i działania usprawniające, przy udziale parlamentów narodowych i pod ich nadzorem.

Poprawka 18

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 a preambuły (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(13a) Ponieważ system zarządzania jakością będzie wymagał ścisłej koordynacji i współpracy pomiędzy Komisją (Eurostatem) i krajowymi organami odpowiedzialnymi za weryfikację wyjściowych danych źródłowych dotyczących finansów publicznych, potrzebne są reformy w celu wzmocnienia niezależności i uprawnień krajowych izb kontroli.

Poprawka 19

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 13 b preambuły (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(13b) Strona internetowa Komisji (Eurostatu) powinna umożliwiać łatwy dostęp do pełnych i przyjaznych dla użytkownika zbiorów danych i powinna zawierać łatwe do zrozumienia, porównywalne, barwne wykresy porównawcze. Powinno to dotyczyć wszystkich zbiorów danych, należy także zagwarantować równą reprezentację tych zbiorów danych. W miarę możliwości okresowe aktualizacje powinny dostarczać informacji o każdym z państw członkowskich w ujęciu rok do roku i miesiąc do miesiąca.

Uzasadnienie

Uzupełnienie poprawki sprawozdawcy. Dla przykładu dostęp do danych i wykresów dotyczących zadłużenia prywatnego powinien być taki sam jak dostęp do danych i wykresów dotyczących zadłużenia publicznego.

Poprawka 20

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Punkt 18 preambuły


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
(18) Potrzebne są jednolite warunki udostępniania poufnych danych do celów naukowych. Należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w celu ustalenia uzgodnień, zasad i warunków regulujących taki dostęp na poziomie Unii, zgodnie z procedurą sprawdzającą określoną w art. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję.	(18) Potrzebne są jednolite warunki udostępniania poufnych danych do celów naukowych bez uszczerbku dla przejrzystości. Należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w celu ustalenia uzgodnień, zasad i warunków regulujących taki dostęp na poziomie Unii, zgodnie z procedurą sprawdzającą określoną w art. 5 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję.

Poprawka 21

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 2

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit pierwszy


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. Krajowy urząd statystyczny wyznaczony przez każde państwo członkowskie jako organ odpowiedzialny za koordynowanie wszelkich działań prowadzonych na poziomie krajowym do celów opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej (KUS) działa w tym zakresie jako jedyny punkt kontaktowy Komisji (Eurostatu) w sprawach dotyczących statystyki.	1. Krajowy urząd statystyczny wyznaczony przez każde państwo członkowskie jako organ odpowiedzialny za koordynowanie wszelkich działań prowadzonych na poziomie krajowym zgodnie z niniejszym rozporządzeniem do celów opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej (KUS) działa w tym zakresie jako jedyny punkt kontaktowy Komisji (Eurostatu) w sprawach dotyczących statystyki.

Poprawka 22

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 2

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 5 – ustęp 1 – akapit drugi


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Odpowiedzialność KUS jako koordynatora dotyczy wszystkich pozostałych organów krajowych odpowiedzialnych za opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie statystyki europejskiej. KUS odpowiada w szczególności na poziomie krajowym za koordynację programu statystycznego i sprawozdawczości statystycznej, kontroli jakości, metodologii, przekazywania danych oraz powiadamiania o działaniach ESS w dziedzinie statystyki.	Odpowiedzialność KUS jako koordynatora dotyczy wszystkich pozostałych organów krajowych odpowiedzialnych za opracowywanie, tworzenie i rozpowszechnianie statystyki europejskiej opracowywanej zgodnie z niniejszym rozporządzeniem. KUS odpowiada w szczególności na poziomie krajowym za koordynację programu statystycznego i sprawozdawczości statystycznej, kontroli jakości, jasnej metodologii, przekazywania danych oraz powiadamiania o działaniach ESS w dziedzinie statystyki oraz współpracuje z odpowiednim krajowym bankiem centralnym (KBC), by zapewnić opracowywanie pełnych i spójnych europejskich statystyk przez ESS i ESBC w ich odpowiednich obszarach właściwości.

Poprawka 23

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 3

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 5 a – ustęp 1


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. W ramach danego krajowego systemu statystycznego podejmowanie decyzji w sprawie procesów, metod statystycznych, standardów i procedur, jak również w sprawie treści i terminów wydawania komunikatów i publikacji statystycznych odnoszących się do całej statystyki europejskiej, należy do wyłącznych obowiązków prezesów KUS. Są oni upoważnieni do podejmowania decyzji we wszelkich sprawach odnoszących się do zarządzania wewnętrznego w KUS. Koordynują działania wszystkich organów krajowych w dziedzinie statystyki, które przyczyniają się do opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej. Wykonując te zadania, prezesi KUS działają w sposób niezależny, nie zwracają się o instrukcje ani ich nie przyjmują od żadnego rządu ani innej instytucji, organu, urzędu lub jednostki organizacyjnej oraz powstrzymują się od wszelkich działań, których nie można pogodzić z wykonywaniem tych zadań.	1. W ramach danego krajowego systemu statystycznego koordynowanie procesów, metod statystycznych, standardów i procedur, jak również treści i terminów wydawania komunikatów i publikacji statystycznych odnoszących się do całej statystyki europejskiej, należy do wyłącznych obowiązków prezesów KUS. Są oni upoważnieni do podejmowania decyzji we wszelkich sprawach odnoszących się do zarządzania wewnętrznego w KUS. Koordynują działania wszystkich organów krajowych w dziedzinie statystyki, które przyczyniają się do opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyki europejskiej opracowanej przez ESS. Ponadto współpracują oni z odpowiednim KBC w sprawach dotyczących opracowywania europejskich statystyk wspólnych dla ESS i ESBC. Krajowe urzędy statystyczne odpowiadają za swoją wewnętrzną organizację dla celów zgodności z niniejszym rozporządzeniem. Wykonując te zadania, prezesi KUS działają w sposób niezależny, nie zwracają się o instrukcje ani ich nie przyjmują od żadnego rządu ani innej instytucji, organu, urzędu lub jednostki organizacyjnej oraz powstrzymują się od wszelkich działań, których nie można pogodzić z wykonywaniem tych zadań.

Poprawka 24

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 3

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 5 a – ustęp 2


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Procedury naboru, przenoszenia i odwoływania prezesów KUS są przejrzyste i oparte wyłącznie na kryteriach fachowości.	2. Procedury naboru, przenoszenia i odwoływania prezesów KUS są przejrzyste i oparte wyłącznie na kryteriach fachowości oraz publikowane na stronach internetowych urzędów. Prezesi KUS są mianowani przez rządy państw członkowskich po zasięgnięciu opinii parlamentu narodowego. Gwarantują one równe szanse, zwłaszcza pod względem płci, oraz zapewniają, by wśród kandydatów na wszystkie stanowiska znaleźli się zarówno mężczyźni, jak i kobiety. Przed powołaniem na stanowisko kandydaci są zapraszani do stawienia się przed właściwymi komisjami parlamentu narodowego.

Poprawka 25

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 3

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 5 a – ustęp 2 a (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	2a. W przypadku odwołania prezesa KUS należy podać szczegółowe uzasadnienie. Taka decyzja o odwołaniu nie może mieć podstaw politycznych.

Poprawka 26

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 3

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 5 a – ustęp 3


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Prezesi KUS są odpowiedzialni za prowadzone przez KUS działania w dziedzinie statystyki i wykonanie budżetu KUS, publikują sprawozdanie roczne i mogą wyrażać opinie na temat kwestii przydziału środków z budżetu związanych z prowadzonymi przez KUS działaniami w dziedzinie statystyki.	3. Prezesi KUS są odpowiedzialni za prowadzone przez KUS działania w dziedzinie statystyki i wykonanie budżetu KUS; publikują oni sprawozdanie roczne i mogą stawić się przed właściwą komisją parlamentu narodowego w celu omówienia kwestii dotyczących zarządzania statystycznego i wyrażać opinie na temat kwestii przydziału środków z budżetu związanych z prowadzonymi przez krajowe organy przygotowujące dane statystyczne działaniami w dziedzinie statystyki.

Poprawka 27

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 4

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 6 – ustęp 2


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
2. Na poziomie Unii Komisja (Eurostat) działa niezależnie na rzecz zapewniania tworzenia statystyki europejskiej zgodnie z ustalonymi przepisami i zasadami statystycznymi. W tym zakresie do jej wyłącznych obowiązków należy podejmowanie decyzji w sprawie procesów, metod statystycznych, standardów i procedur, jak również w sprawie treści i terminów wydawania komunikatów statystycznych.	2. Na poziomie Unii Komisja (Eurostat) działa niezależnie na rzecz zapewniania tworzenia statystyki europejskiej zgodnie z ustalonymi przepisami i zasadami statystycznymi, współpracując z KUS i zapewniając koordynację z nimi. W tym zakresie do jej obowiązków należy podejmowanie decyzji w sprawie procesów, metod statystycznych, standardów i procedur, jak również w sprawie treści i terminów wydawania komunikatów statystycznych bez uszczerbku dla wytycznych ustawodawczych przyjętych zgodnie z art. 12 ust. 2.

Poprawka 28

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 4 a (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 6 a (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(4a) dodaje się następujący artykuł:
	„Artykuł 6a
	Dyrektor generalny Komisji (Eurostatu)
	1. Na czele urzędu statystycznego Komisji (Eurostatu) stoi dyrektor generalny. Dyrektor generalny jest mianowany przez Komisję na nieodnawialną siedmioletnią kadencję zgodnie z procedurą określoną w ust. 2.
	2. Komisja publikuje w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej zaproszenie do składania kandydatur nie później niż sześć miesięcy przed końcem kadencji urzędującego dyrektora generalnego. Procedura naboru na stanowisko dyrektora generalnego jest przejrzysta i oparta jedynie na kryteriach zawodowych. Komisja sporządza listę kandydatów posiadających odpowiednie kwalifikacje, na której figuruje co najmniej po jednym kandydacie z każdej płci. Komisja mianuje dyrektora generalnego po zasięgnięciu opinii Parlamentu Europejskiego.
	3. Podejmowanie decyzji w sprawie procesów, metod statystycznych, standardów i procedur, jak również w sprawie treści i terminów wydawania komunikatów i publikacji statystycznych odnoszących się do wszystkich statystyk opracowywanych przez Komisję (Eurostat) należy do wyłącznych obowiązków dyrektora generalnego. Dyrektor generalny jest upoważniony do podejmowania decyzji we wszelkich sprawach odnoszących się do zarządzania wewnętrznego w Komisji (Eurostacie). Wykonując te zadania, dyrektor generalny działa w sposób niezależny, nie zwraca się o instrukcje do żadnego rządu ani innej instytucji, organu, urzędu lub agencji ani ich nie przyjmuje. Jeżeli dyrektor generalny stwierdzi, że środek podjęty przez Komisję stawia jego niezależność pod znakiem zapytania, informuje on o tym niezwłocznie Parlament Europejski.
	4. Dyrektor generalny jest odpowiedzialny za działania w dziedzinie statystyki i za wykonanie budżetu Komisji (Eurostatu). Co roku w ramach dialogu na temat statystyki dyrektor generalny stawia się przed właściwą komisją Parlamentu Europejskiego w celu omówienia kwestii dotyczących zarządzania statystycznego, metodologii i innowacyjności w statystyce oraz przedstawienia uwag na temat kwestii przydziału środków budżetowych związanych z prowadzonymi przez Komisję (Eurostat) działaniami w dziedzinie statystyki.
	5. Przed nałożeniem jakichkolwiek sankcji dyscyplinarnych na dyrektora generalnego Komisja zasięga opinii Parlamentu Europejskiego. Nałożenie sankcji dyscyplinarnych na dyrektora generalnego stanowi przedmiot uzasadnionej decyzji, która jest przekazywana do wiadomości Parlamentowi Europejskiemu, Radzie i Europejskiej Radzie Konsultacyjnej ds. Zarządzania Statystyką.”

Poprawka 29

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 4 b (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 7 a (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(4b) dodaje się następujący artykuł:
	„Artykuł 7a
	Współpraca z trybunałami obrachunkowymi
	1. W celu dopilnowania, aby dane dotyczące sektora publicznego były dokładne i należycie odzwierciedlały sytuację finansów publicznych, ESS współpracuje ściśle z trybunałami obrachunkowymi, bez uszczerbku dla ich niezależności.
	2. KUS przekazują Komisji (Eurostatowi) wszelkie wątpliwości dotyczące dokładności nieprzetworzonych danych przekazywanych im celem opracowania statystyk. W przypadkach gdy dane zostają skorygowane o znaczną wartość, która zostanie określona przez Komisję (Eurostat), należy dodać przypis kwalifikujący dane.”

Poprawka 30

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 4 c (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 7 b (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(4c) dodaje się artykuł w brzmieniu:
	„Artykuł 7b
	Grzywny za manipulowanie danymi statystycznymi
	1. Jeżeli Rada nie sprzeciwi się temu kwalifikowaną większością głosów, Komisja może nałożyć grzywnę na państwo członkowskie, które umyślnie lub wskutek poważnego zaniedbania w istotny sposób zafałszowało dane statystyczne.
	2. W celu stwierdzenia zafałszowania, o którym mowa w ust. 1, Komisja może prowadzić wszelkie konieczne czynności wyjaśniające. Komisja może zadecydować o wszczęciu postępowania wyjaśniającego, jeżeli stwierdzi jasne oznaki poważnego zafałszowania danych. Komisja prowadzi dochodzenie, uwzględniając wszelkie uwagi przedstawione przez państwo członkowskie, którego dotyczy dochodzenie. W celu wykonania swoich zadań Komisja może zwrócić się do państwa członkowskiego, którego dotyczy dochodzenie, o dostarczenie informacji. Komisja może również prowadzić inspekcje na miejscu i ma dostęp do wszystkich danych opracowywanych przez KUS na szczeblu krajowym, regionalnym i lokalnym. Jeżeli wymaga tego prawo krajowe państwa członkowskiego będącego przedmiotem postępowania wyjaśniającego, przed inspekcją na miejscu należy otrzymać zgodę organu sądowego.
	Po zakończeniu dochodzenia Komisja daje państwu członkowskiemu, którego dotyczy dochodzenie, możliwość ustosunkowania się do kwestii będących przedmiotem dochodzenia. Decyzja Komisji opiera się wyłącznie na faktach, w odniesieniu do których państwo członkowskie miało możliwość przedstawić swoje uwagi.
	W dochodzeniu w pełni przestrzega się prawa do obrony przynależnego państwu członkowskiemu, którego dotyczy dochodzenie.
	3. Komisja jest uprawniona do przyjęcia zgodnie z art. 26a aktów delegowanych dotyczących:
	(a) szczegółowych kryteriów ustalania wysokości grzywny; oraz
	(b) szczegółowych zasad dotyczących procedury dochodzenia, o którym mowa w ust. 2, środków towarzyszących i sprawozdawczości, jak również szczegółowego regulaminu mającego gwarantować prawo do obrony, dostępu do dokumentacji, reprezentacji prawnej, poufności, terminów oraz ściągania grzywien.
	4. Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej ma nieograniczone prawo orzekania w sprawie odwołań od decyzji Komisji o nałożeniu grzywny zgodnie z ust. 1. Trybunał Sprawiedliwości może uchylić, obniżyć lub zwiększyć nałożoną grzywnę.”;

Poprawka 31

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 4 d (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 7 c (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(4d) dodaje się artykuł 7c w brzmieniu:
	„Artykuł 7c
	Przekazywanie i jakość danych
	Jeżeli przepływ danych z KUS do Komisji (Eurostatu) lub jakość danych nie zadowala Komisji, przesyła ona danemu państwu członkowskiemu publiczne ostrzeżenie, publikuje je na stronie internetowej Komisji (Eurostatu) i umieszcza stosowne odniesienie w odpowiednim zbiorze danych. Jeżeli w ciągu sześciu miesięcy problemy nie zostaną naprawione, Komisja może nałożyć grzywny zgodnie z art. 7b.”

Poprawka 32

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 5

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 11 – ustęp 3 – akapit pierwszy


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Państwa członkowskie stosują wszelkie niezbędne środki na rzecz wdrożenia kodeksu praktyk, aby utrzymać zaufanie do swej statystyki. W tym celu każde państwo członkowskie reprezentowane przez jego rząd podpisuje i realizuje „zobowiązanie dotyczące zaufania do statystyki”, w którym zawarte są określone zobowiązania polityczne do wdrożenia kodeksu oraz do ustanowienia krajowych ram zapewniania jakości obejmujących samoocenę i działania usprawniające. Komisja dokonuje kontrasygnaty powyższego zobowiązania.	3. Państwa członkowskie stosują wszelkie niezbędne środki na rzecz wdrożenia kodeksu praktyk, aby utrzymać zaufanie do swojego wkładu w statystyki europejskie przygotowywane przez ESS. W tym celu każde państwo członkowskie reprezentowane przez jego rząd podpisuje i realizuje „zobowiązanie dotyczące zaufania do statystyki”, w którym zawarte są określone zobowiązania polityczne do wdrożenia kodeksu oraz do ustanowienia krajowych ram zapewniania wysokiej jakości obejmujących samoocenę i działania usprawniające podlegające ścisłej kontroli parlamentów narodowych. Komisja dokonuje kontrasygnaty powyższego zobowiązania, które jest publikowane wraz z dokumentem „Co nowego w UE” na stronie internetowej KUS i Eurostatu. KUS publikują na swoich stronach internetowych informację, czy w danym państwie członkowskim sporządzono „zobowiązanie dotyczące zaufania do statystyki”.

Poprawka 33

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 5

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 11 – ustęp 3 – akapit drugi a (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	Komisja ustanawia model wzajemnej weryfikacji i wymiany najlepszych praktyk między KUS oraz zachęca do takich działań.

Poprawka 34

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 6

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 12 – ustęp 2 – akapit drugi


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Szczegółowe wymogi jakościowe, takie jak wartości docelowe i minimalne standardy w zakresie tworzenia statystyki, mogą być określone w prawodawstwie sektorowym. W przypadku gdy prawodawstwo sektorowe tego nie przewiduje, Komisja może przyjmować, w drodze aktów delegowanych zgodnie z art. 26a, takie szczegółowe wymogi jakościowe.	Szczegółowe wymogi jakościowe, takie jak wartości docelowe i minimalne standardy w zakresie tworzenia statystyki, mogą być określone w prawodawstwie sektorowym.

Uzasadnienie

Wymogi jakościowe mogą na przykład obejmować wymogi dotyczące dokładności, które mają decydujący wpływ w przypadku statystycznej inflacji, rosnących kosztów i większego obciążenia respondentów. Należy je ująć w akcie wykonawczym, a nie w aktach delegowanych.

Poprawka 35

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 6 a (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 12 – ustęp 3 a (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(6a) w art. 12 dodaje się ustęp w brzmieniu:
	„3a. Komisja (Eurostat) upublicznia i niezwłocznie zgłasza poważne wątpliwości na temat jakości przekazywanych danych.
	Komisja (Eurostat) upublicznia przypadki poważnego naruszenia kodeksu postępowania.”

Poprawka 36

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – ustęp 1 – punkt 7 a (nowy)

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 16 – ustęp 1 a


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	(7a) art. 16 ust. 1 lit. a) otrzymuje brzmienie:
	„a) zapewnienie jak największej dostępności zbiorczych danych statystycznych na poziomie europejskim, a przez to rozszerzenie na działalność gospodarczą przedsiębiorstw rodzinnych oraz sektora usług, w tym na gospodarkę społeczną, i poprawę terminowości statystyki europejskiej, zwłaszcza jeśli chodzi o wskaźniki wspierające cele strategii „Europa 2020”,”

Poprawka 37

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 8

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 17 a – ustęp 1


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
1. W celu zmniejszenia obciążenia respondentów KUS i inne organy krajowe, o których mowa w art. 4, oraz Komisja (Eurostat) mają prawo do szybkiego i bezpłatnego dostępu do wszystkich rejestrów administracyjnych, do korzystania z nich na podobnej zasadzie oraz do scalania tych rejestrów administracyjnych z danymi statystycznymi, w zakresie niezbędnym do opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyk europejskich.	1. W celu zmniejszenia obciążenia respondentów KUS i inne organy krajowe, o których mowa w art. 4, oraz Komisja (Eurostat) mają prawo do szybkiego i bezpłatnego dostępu do wszystkich rejestrów administracyjnych, do korzystania z nich na podobnej zasadzie oraz do scalania tych rejestrów administracyjnych z danymi statystycznymi, ale jedynie w zakresie niezbędnym do opracowywania, tworzenia i rozpowszechniania statystyk europejskich opracowywanych zgodnie z niniejszym rozporządzeniem.

Poprawka 38

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 8

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 17 a – ustęp 3


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
3. Dostęp i włączenie KUS, innych organów krajowych i Komisji (Eurostat) na podstawie ust. 1 i 2 ograniczone są do rejestrów administracyjnych w ramach ich własnego odpowiedniego systemu administracji publicznej.	3. Praktyczne ustalenia i warunki uzyskania rzeczywistego dostępu określa w stosownych przypadkach każde państwo członkowskie oraz Komisja (Eurostat) w ramach ich odpowiednich właściwości. W odniesieniu do rejestrów administracyjnych przygotowywanych i utrzymywanych przez ESBC wykonywanie właściwości, o których mowa w ust. 1 i 2, przez KUS, inne organy krajowe i Komisję (Eurostat) nie koliduje w wykonywaniem przez ESBC zadań, o których mowa w art. 127 TFUE, ani z gwarancjami dotyczącymi niezależności banków centralnych i tajemnicy zawodowej, o których mowa w art. 130 i art. 282 ust. 3 TFUE oraz w art. 7 i 37 Protokołu (nr 4) w sprawie Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego.

Poprawka 39

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 8

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 17 a – ustęp 4


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
4. KUS otrzymują odpowiednie metadane od właścicieli rejestrów administracyjnych wykorzystywanych do celów statystycznych.	4. Dostęp do rejestrów i ich wykorzystanie przez KUS, inne organy krajowe i Komisję (Eurostat) na podstawie ust. 1, 2 i 3 ograniczone jest do rejestrów administracyjnych w ich odpowiednim systemie administracji publicznej.

Poprawka 40

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 8

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Ustęp 17 a – ustęp 4 a (nowy)


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
	4a. Właściciele rejestrów administracyjnych dostarczają KUS odpowiednie metadane wykorzystywane do celów statystycznych.

Poprawka 41

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 1 – punkt 11

Rozporządzenie (WE) nr 223/2009

Artykuł 26 a – ustęp 5


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 12 ust. 2 wchodzi w życie tylko jeśli Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie 2 miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub jeśli, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.	5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 12 ust. 2 wchodzi w życie tylko jeśli Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie trzech miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub jeśli, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o trzy miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.

Poprawka 42

Wniosek dotyczący rozporządzenia

Artykuł 2 – ustęp 2


Tekst proponowany przez Komisję	Poprawka
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.	Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. W formie skonsolidowanej jest dostępne w terminie trzech miesięcy od jego wejścia w życie.

UZASADNIENIE

Wiarygodna i dokładna statystyka europejska spełnia – jako dobro publiczne – dwa żywotnie cele: stanowi budulec, w oparciu o który decydenci podejmują decyzje oraz jest barometrem pozwalającym poznać sytuację naszej gospodarki i naszego społeczeństwa, dostarczając pewności rządom innych państw i rynkom finansowych.

Niemniej wydarzenia ostatnich lat nadwyrężyły zaufanie opinii publicznej i rynków. W sondażu Eurobarometru z 2008 r. 45% respondentów stwierdziło, że nie ufa statystykom gospodarczym, natomiast praktycznie identyczna grupa respondentów (46%) stwierdziła, że ma zaufanie do statystyk.

Od tego czasu mogliśmy zobaczyć, w jaki sposób mylące i zafałszowane dane statystyczne mogą pogłębić kryzys polityczny i gospodarczy. W rzeczywistości kryzys długu państwowego został z pewnością pogorszony przez sceptyczne podejście opinii publicznej i rynku do dokładności danych statystycznych dotyczących długu publicznego i poziomów deficytu. Możemy jedynie przypuszczać, że gdyby powtórzyć sondaż z 2008 r. poziom zaufania byłby niższy. Powinno to być dla nas ostrzeżeniem, ponieważ wiara opinii publicznej w prawdziwość danych statystycznych ma podstawowe znaczenie dla utrzymania kultury tworzenia polityki w oparciu o dane i odpowiedzialności.

W tym kontekście niniejsze rozporządzenie zostało przedstawione w odpowiednim momencie. Musimy odbudować zaufanie społeczne do danych statystycznych. Jest takie powiedzenie, że upolitycznienie statystyk oznacza szybką utratę ich wartości. Dlatego też podstawowe znaczenie jest oddzielenie polityki od tworzenia statystyk. Niniejsze sprawozdanie proponuje na przykład, aby zabronić państwom członkowskim opóźniania publikacji danych okresowych.

Wynika to również z rozporządzenia dotyczącego statystycznego programu ramowego na lata 2013-2017. Program ten skupia się na rodzaju danych, jakie ESS powinien zbierać i jakie opłaty powinien za to pobierać, natomiast niniejsze rozporządzenie koncentruje się na zasadach, które regulują same urzędy statystyczne i sposób ich funkcjonowania.

Sprawozdanie opublikowane we wrześniu przez Europejski Trybunał Obrachunkowy jest pouczające i zgodne z wieloma propozycjami sprawozdawcy. Zaleca ono „kierowanie się w stronę takiego systemu europejskich statystyk, który zagwarantuje niezależność zawodową, odpowiednią ilość zasobów i skuteczny nadzór wraz z sankcjami w przypadkach nieprzestrzegania standardów jakości”.

Dlatego należy w tym sprawozdaniu odpowiedzieć na następujące pytanie: jaki jest najlepszy sposób na zapewnienie spójności, rzetelności i przejrzystości funkcjonowania ESS?

Pewne podstawowe zasady tworzenia statystyk pozostają jasne: KUS muszą być całkowicie wolne od wpływów politycznych na szczeblu krajowym i europejskim. Powoływanie prezesów KUS powinno odbywać się pod kontrolą parlamentu w sposób przejrzysty i sprawiedliwy.

Potrzebujemy również systemu kontroli i równowagi, w którym KUS, Eurostat, jak również audytorzy na szczeblu krajowym i europejskim kontrolują tworzenie statystyk.

Jednocześnie występuje również potrzeba wprowadzenia systemu inspekcji, wzajemnej weryfikacji i – w przypadkach gdy organ statystyczny jest winny poważnego zafałszowania danych – ewentualnych kar, tak aby zapewnić stale wysoki poziom norm tworzenia statystyk. Wszystkie KUS, o ile to możliwe, powinny być co dwa lata przedmiotem szczegółowych inspekcji dotyczących ich działalności.

Komisja Europejska przeforsowała pewne korzystne inicjatywy, ale muszą one zostać wzmocnione. Statystyczny kodeks postępowania uzgodniony przez Komisję i państwa członkowskie powinien być wprowadzony w życie i ściśle przestrzegany.

Rola dyrektora generalnego Eurostatu powinna również obejmować ścisłe współdziałanie z Parlamentem, aby zwiększyć poziom kontroli demokratycznej i odpowiedzialności. W celu zapewnienia niezależności dyrektora generalnego, powinien on być powoływany na kadencję o określonej długości, które nie jest odnawialna, w oparciu o konsultacje z ESGAB, Parlamentem Europejskim i Radą. Ponadto jako główny statystyk UE powinien on również stawiać się przed Parlamentem w celu omówienia strategii politycznych dotyczących tworzenia statystyk i zarządzania nimi.

Równocześnie powinniśmy stosować te kryteria do prezesów KUS, aby upewnić się, że ich działania są niezależne i wolne od wpływów politycznych, a jednocześnie że są oni odpowiedzialni również przed parlamentami ich państw członkowskich.

Eurostat stanowi niewielką, lecz istotną część Komisji. Prawie 800 urzędników tam pracujących koordynuje około 50 000 urzędników statystyki na szczeblu krajowym i europejskim w Europejskim Systemie Statystycznym (ESS). Tymczasem z budżetu UE przypada dla Eurostatu średnio 90 mln EUR. Funkcjonowanie ESS powinno stanowić podstawę dla tworzenia polityki w Europie.

W ostatnich dwóch latach przeprowadzono gruntowne reformy zarządzania gospodarczego UE mające na celu zwiększenie zaufania do systemu. Konieczne jest przeprowadzenie takich samych działań na rzecz Europejskiego Systemu Statystycznego.

PROCEDURA

Tytuł	Statystyka europejska
Odsyłacze	COM(2012)0167 – C7-0101/2012 – 2012/0084(COD)
Data przedstawienia w PE	10.4.2012
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu	ECON 20.4.2012
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu	REGI 20.4.2012
Opinia niewydana Data decyzji	REGI 21.6.2012
Sprawozdawca(y) Data powołania	Edward Scicluna 7.5.2012
Rozpatrzenie w komisji	10.7.2012	6.11.2012	6.12.2012
Data przyjęcia	18.12.2012
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	38 0 1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Burkhard Balz, Elena Băsescu, Jean-Paul Besset, Sharon Bowles, Udo Bullmann, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Elisa Ferreira, Ildikó Gáll-Pelcz, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Liem Hoang Ngoc, Gunnar Hökmark, Wolf Klinz, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Philippe Lamberts, Werner Langen, Astrid Lulling, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Sampo Terho, Marianne Thyssen, Pablo Zalba Bidegain
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Vicky Ford, Ashley Fox, Robert Goebbels, Sophia in ‘t Veld, Thomas Mann
Data złożenia	21.12.2012