Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1c. Europaparlamentet påminner om att parlamentet i sin resolution av den 8 juni 2011 underströk att fiskeresurser utgör en kollektiv vara som är mycket viktig för den globala livsmedelstryggheten. Parlamentet påpekar att fiske- och vattenbrukssektorn med närliggande verksamheter ofta är den viktigaste källan till försörjning och hållbar sysselsättning i kust- och öregioner och avlägsna regioner. Parlamentet ansåg dessutom att för att kunna uppnå de medellångfristiga och långfristiga målen för den reformerade gemensamma fiskeripolitiken (en stabil, hållbar och livskraftig fiskesektor), skapa en återhämtning av fiskbestånden och hantera de sociala aspekterna av minskningen av fiskeansträngningen måste man anslå tillräckliga ekonomiska resurser efter 2013.

______________

1 Antagna texter, P7_TA(2011)0266

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 42, 43.2, 91.1, 100.2, 173.3, 175, 188, 192.1, 194.2 och 195.2,

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 42, 43.2, 91.1, 100.2, 173.3, 175, 188, 192.1, 194.2, 195.2 och 349,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1a) Fiskerinäringen är strategiskt viktig för den socioekonomiska situationen, tryggandet av befolkningens tillgång till fiskeriprodukter och säkrandet av livsmedelsbalansen i de enskilda medlemsstaterna och i unionen som helhet. Näringen ger också ett viktigt bidrag till kustsamhällenas socioekonomiska välstånd, den lokala utvecklingen, sysselsättningen, upprätthållandet och/eller skapandet av näringsverksamhet och arbetstillfällen i både tidigare och senare led i produktionskedjorna, tillgången till färsk fisk samt bevarandet av lokala kulturtraditioner.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2) Tillämpningsområdet för EHFF bör omfatta stöd av den gemensamma fiskeripolitiken, vilket sträcker sig till bevarande, förvaltning och utnyttjande av marina biologiska resurser, limniska biologiska resurser och vattenbruk samt beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter från verksamhet som äger rum på medlemsstaternas territorier eller i unionens vatten, inbegripet verksamhet som bedrivs av fiskefartyg som för ett tredjelands flagg och som är registrerade i ett tredjeland eller av unionsfiskefartyg eller verksamhet som bedrivs av medborgare i en medlemsstat, utan att detta påverkar flaggstatens primära ansvar i enlighet med bestämmelserna i artikel 117 i Förenta nationernas havsrättskonvention.

(2) Tillämpningsområdet för EHFF bör omfatta stöd av den gemensamma fiskeripolitiken, vilket sträcker sig till bevarande, förvaltning och hållbart utnyttjande av marina biologiska resurser, limniska biologiska resurser och vattenbruk samt beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter från verksamhet som äger rum på medlemsstaternas territorier eller i unionens vatten eller av unionsfiskefartyg eller verksamhet som bedrivs av medborgare i en medlemsstat, utan att detta påverkar flaggstatens primära ansvar i enlighet med bestämmelserna i artikel 117 i Förenta nationernas havsrättskonvention.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2a) Det bör betonas att den gemensamma fiskeripolitiken är en livsmedelsrelaterad politik, vilket berättigar offentlig intervention via EHFF för att trygga livsmedelsförsörjningen för unionens medborgare.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2b) I EHFF bör man ta fullständig hänsyn till de yttersta randområdenas särskilda situation i enlighet med artikel 349 i EUF-fördraget. De yttersta randområdenas situation och fiskerisektorns särdrag där innebär att den gemensamma fiskeripolitiken och dess fonder, särskilt EHFF, bör anpassas till dessa områdens särdrag, begränsningar, extra kostnader och förhållanden, vilka skiljer sig i grunden från övriga delar av unionen. Därför kan särskilda åtgärder godkännas för dessa områden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2c) I framtiden bör EHFF i full utsträckning ta hänsyn till problemen och de särskilda behoven hos det småskaliga fisket eftersom unionens småskaliga fiske är det fiske som sysselsätter flest personer per infångad fisk.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3) För att den gemensamma fiskeripolitiken ska bli framgångsrik krävs ett effektivt system för kontroll, inspektion och tillsyn samt tillförlitliga och fullständiga data, en förutsättning både för vetenskapliga utlåtanden och för genomförande och kontroll. Därför bör EHFF stödja dessa politikområden.

(3) För att den gemensamma fiskeripolitiken ska bli framgångsrik krävs ett effektivt system för kontroll, inspektion, även inspektioner på arbetsplatsen, och tillsyn samt tillförlitliga och fullständiga data, en förutsättning både för vetenskapliga utlåtanden och för genomförande och kontroll. Därför bör EHFF stödja dessa politikområden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3a) För att främja fiskares känsla av delaktighet i den gemensamma fiskeripolitiken och därmed förbättra det korrekta genomförandet och den allmänna framgången för den gemensamma fiskeripolitiken, bör EHFF stödja partnerskap, samarbete och dialog mellan forskare och fiskare.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4) EHFF:s tillämpningsområde bör täcka stöd till den integrerade havspolitiken, vilket även innefattar utarbetande och genomförande av samordnade insatser och beslutsfattande avseende oceanerna, haven, kustområdena och havsnäringarna och som kompletterar EU:s politik på områden som dessa berörs av, till exempel den gemensamma fiskeripolitiken, transporter, näringsliv, territoriell sammanhållning, miljö, energi och turism. Samverkan och integrering bör säkerställas i förvaltningen av sektorspolitiken för de olika områdena i Östersjön, Nordsjön, Keltiska havet, Biscayabukten, vid kusterna kring Iberiska halvön, i Medelhavet och i Svarta Havet.

(4) EHFF:s tillämpningsområde bör täcka stöd till den integrerade havspolitiken, vilket även innefattar utarbetande och genomförande av samordnade insatser och beslutsfattande avseende oceanerna, haven, kustområdena och havsnäringarna och som kompletterar EU:s politik på områden som dessa berörs av, till exempel den gemensamma fiskeripolitiken, transporter, näringsliv, territoriell sammanhållning, miljö, energi, turism, områden för vilka man måste främja forskning, yrkeskompetens och specifik utbildning. Samverkan och integrering bör säkerställas i förvaltningen av sektorspolitiken för de olika områdena i Östersjön, Nordsjön, Keltiska havet, Biscayabukten, vid kusterna kring Iberiska halvön, i Medelhavet och i Svarta Havet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4a) Vid fastställandet och genomförandet av sin politik och sina åtgärder rörande den gemensamma fiskeripolitiken, den integrerade havspolitiken och EHFF ska unionen beakta de krav som är förknippade med främjandet av hög sysselsättning, garantier för ett fullgott socialt skydd, kampen mot social utestängning samt en hög utbildningsnivå och en hög hälsoskyddsnivå för människor, i enlighet med artikel 9 i EUF-fördraget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5) I enlighet med slutsatserna från Europeiska rådets möte den 17 juni 2010, då Europa 2020-strategin antogs, bör unionen och medlemsstaterna arbeta för att uppnå smart och hållbar tillväxt för alla och samtidigt främja en harmonisk utveckling för unionen. Framför allt bör resurserna samlas och inriktas på att uppnå Europa 2020-målen, och målsättningar och effektivitet bör stärkas genom ökad resultatfokus. Den integrerade havspolitiken omfattas nu av nya EHFF, vilket också bidrar till de viktiga politiska mål som fastställs i kommissionens meddelande av den 3 mars 2010 Europa 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla (Europa 2020-strategin) och följer fördragets allmänna mål att öka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen.

(5) I enlighet med slutsatserna från Europeiska rådets möte den 17 juni 2010, då Europa 2020-strategin antogs, bör unionen och medlemsstaterna arbeta för att uppnå smart och hållbar tillväxt för alla och samtidigt främja en harmonisk utveckling för unionen. Framför allt bör resurserna samlas och inriktas på att uppnå Europa 2020-målen, i synnerhet målen för sysselsättningen och bekämpningen av fattigdomen, den sociala utestängningen och klimatförändringarna. Dessutom bör effektiviteten stärkas genom ökad resultatfokus. Den integrerade havspolitiken omfattas nu av nya EHFF, vilket också bidrar till de viktiga politiska mål som fastställs i kommissionens meddelande av den 3 mars 2010 Europa 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla (Europa 2020-strategin) och följer fördragets allmänna mål att öka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(6) För att se till att EHFF bidrar till att den gemensamma fiskeripolitikens, den integrerade havspolitikens och Europa 2020-strategins mål uppnås är det nödvändigt att fokusera på ett begränsat antal huvudprioriteringar som går ut på att främja innovation och kunskapsbaserat fiske och vattenbruk, främja ett hållbart och resurseffektivt fiske och vattenbruk och öka sysselsättningen och den territoriella sammanhållningen genom att släppa fram den tillväxt- och sysselsättningspotential som finns i kust- och inlandsfiskesamhällena samt främja diversifieringen av fiskeverksamhet till andra näringar inom den marina ekonomin.

(6) För att se till att EHFF bidrar till att den gemensamma fiskeripolitikens, den integrerade havspolitikens och Europa 2020-strategins mål uppnås är det nödvändigt att identifiera en uppsättning huvudprioriteringar som går ut på att främja innovation och kunskapsbaserat fiske och vattenbruk, främja ett hållbart och resurseffektivt fiske och vattenbruk och öka sysselsättningen och den territoriella sammanhållningen genom att släppa fram den tillväxt- och sysselsättningspotential som finns i kust- och inlandsfiskesamhällena samt främja diversifieringen av fiskeverksamhet till andra näringar inom den marina ekonomin.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7a) EHFF bör bidra till att förbättra levnadsstandarden för dem som får sin utkomst av fiskeriverksamhet och garantera bättre arbetsförhållanden för yrkesfiskarna, särskilt genom att se till att följa de rättsliga bestämmelserna om hälsa och säkerhet på arbetsplatsen och bestämmelserna i arbetstagarnas kollektivavtal.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(7b) I syfte att undvika förvirring angående tillämpningen av bestämda finansieringsåtgärder inom EHFF och deras effekter på olika aktörer inom fiskerinäringen bör det införas en klar åtskillnad mellan fiskefartygsägare och avlönade fiskare, på samma sätt som i ILO:s konvention nr 188.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(8) Den gemensamma fiskeripolitikens övergripande mål är att säkra att fisket och vattenbruket bidrar till de långsiktigt hållbara miljömässiga villkor som är nödvändiga för den ekonomiska och sociala utvecklingen. Den bör också bidra till ökad produktivitet, skälig levnadsstandard inom fiskerinäringen, stabila marknader, garanterade resurstillgångar, tryggad livsmedelsförsörjning och skäliga konsumentpriser.

(8) Den gemensamma fiskeripolitikens övergripande mål är att säkra att fisket och vattenbruket bidrar till en ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar utveckling. Den bör också bidra till ökad produktivitet, skälig levnadsstandard inom fiskerinäringen, stabila marknader, garanterade resurstillgångar, tryggad livsmedelsförsörjning och skäliga konsumentpriser.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9) Det är ytterst viktigt att bättre integrera miljöfrågorna i den gemensamma fiskeripolitiken som bör uppfylla målsättningarna och målen för unionens miljöpolitik och Europa 2020-strategin. Den gemensamma fiskeripolitiken är inriktad på att uppnå att de levande marina biologiska resurserna utnyttjas på ett sådant sätt att det är möjligt att återställa och hålla fiskbestånden vid nivåer som kan ge maximalt hållbart uttag senast 2015. Genom den gemensamma fiskeripolitiken bör det införas försiktighets- och ekosystemsstrategier i fiskeriförvaltningen. Därför bör EHFF bidra till skyddet av havsmiljön i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (ramdirektivet om en marin strategi).

(9) Det är ytterst viktigt att bättre integrera miljöfrågorna i den gemensamma fiskeripolitiken som bör uppfylla målsättningarna och målen för unionens miljöpolitik och Europa 2020-strategin. Den gemensamma fiskeripolitiken är inriktad på att se till att de levande marina biologiska resurserna utnyttjas på ett sådant sätt att det är möjligt att återställa och hålla fiskbestånden vid nivåer som kan ge maximalt hållbart uttag till 2015 om möjligt, men absolut senast till 2020. Inom den gemensamma fiskeripolitiken bör det tillämpas en balanserad strategi för hållbar utveckling som ska nås genom planering, uppvärderande och förvaltning av fisket, där hänsyn tas till förhoppningar och aktuella sociala behov utan att äventyra de fördelar som framtida generationer ska kunna dra av samtliga produkter och tjänster som det marina ekosystemet erbjuder. Därför bör EHFF bidra till skyddet av havsmiljön i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/56/EG av den 17 juni 2008 om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder på havsmiljöpolitikens område (ramdirektivet om en marin strategi).

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(9a) De åtgärder som finansieras genom EHFF måste vara förenliga med artiklarna 39 och 41 i EUF-fördraget, där det hänvisas till ett balanserat angreppssätt vad gäller tillämpningen av arbetsrätten och en effektiv samordning av insatser i fråga om yrkesutbildning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(10) Med tanke på omfattningen och effekterna av de insatser som ska finansieras genom verksamhetsprogrammen och med tanke på de strukturella problem som påträffas inom ramen för utvecklingen av fiskeri- och havsnäringarna och därtill medlemsstaternas begränsade resurser kan målen för denna förordning inte i tillräckligt hög grad uppnås av medlemsstaterna själva. De kan däremot uppnås i högre grad på unionsnivå genom flerårigt ekonomiskt stöd som inriktas på relevanta prioriteringar, och unionen kan anta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5.3 i fördraget om Europiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen som anges i artikel 5.4 i fördraget går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

(10) Med tanke på omfattningen och effekterna av de insatser som ska finansieras genom verksamhetsprogrammen och med tanke på de strukturella problem som påträffas inom ramen för utvecklingen av fiskeri-, vattenbruks- och havsnäringarna och därtill medlemsstaternas begränsade resurser kan målen för denna förordning inte i tillräckligt hög grad uppnås av medlemsstaterna själva. De kan däremot uppnås i högre grad på unionsnivå genom flerårigt ekonomiskt stöd som inriktas på relevanta prioriteringar, och unionen kan anta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5.3 i fördraget om Europiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen som anges i artikel 5.4 i fördraget går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11) Finansieringen av den gemensamma fiskeripolitikens och den integrerade havspolitikens utgifter genom en och samma fond, EHFF, bör uppfylla behovet av förenkling och samtidigt stärka de två politikområdenas integrering. Utvidgningen av delad förvaltning till de gemensamma marknadsordningarna, inbegripet kompensationen för de yttersta randområdena samt kontroll- och datainsamlingsverksamhet bör bidra till ytterligare förenkling och minska den administrativa bördan både för kommissionen och medlemsstaterna och leda till större samstämmighet och effektivitet vad gäller beviljat stöd.

(11) Finansieringen av den gemensamma fiskeripolitikens och den integrerade havspolitikens utgifter genom en och samma fond, EHFF, bör uppfylla behovet av förenkling och samtidigt stärka de två politikområdenas integrering. Utvidgningen av delad förvaltning till de gemensamma marknadsordningarna, inbegripet kompensationen för de yttersta randområdena samt kontrollverksamhet och datainsamlings- och dataförvaltningsverksamhet bör bidra till ytterligare förenkling och minska den administrativa bördan både för kommissionen och medlemsstaterna och leda till större samstämmighet och effektivitet vad gäller beviljat stöd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11a) Finansieringen bör överensstämma med vad som fastställs i punkt 17 i det interinstitutionella avtalet av den XX/201Z mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(11b) Finansieringen bör inte påverka bestämmelserna i förordningen om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 och det interinstitutionella avtalet av den xxx/201z mellan Europarlamentet, rådet och kommissionen om samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(12) Unionens budget bör finansiera utgifterna för den gemensamma fiskeripolitiken och den integrerade havspolitiken genom en fond, EHFF, antingen direkt eller genom delad förvaltning med medlemsstaterna. Delad förvaltning med medlemsstaterna bör inte bara tillämpas för stödåtgärder för fiske, vattenbruk och lokalt ledd utveckling, utan även för gemensamma marknadsordningar och för kompensation för de yttersta randområdena samt för kontroll- och datainsamlingsverksamhet. Direktförvaltning bör tillämpas för vetenskapliga utlåtanden, frivilliga bidrag till de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna, rådgivande nämnder och insatser för att genomföra en integrerad havspolitik. De åtgärder som får finansieras genom EHFF bör specificeras.

(12) Unionens budget bör finansiera utgifterna för den gemensamma fiskeripolitiken och den integrerade havspolitiken genom en fond, EHFF, antingen direkt eller genom delad förvaltning med medlemsstaterna. Delad förvaltning med medlemsstaterna bör inte bara tillämpas för stödåtgärder för fiske, vattenbruk och lokalt ledd utveckling, utan även för saluförings- och beredningsåtgärder och för kompensation för de yttersta randområdena samt för kontroll- och datainsamlingsverksamhet. Direktförvaltning bör tillämpas för utarbetande av produktions- och saluföringsplaner, lagringsstöd, vetenskapliga utlåtanden, frivilliga bidrag till de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna, rådgivande nämnder och insatser för att genomföra en integrerad havspolitik. De åtgärder som får finansieras genom EHFF bör specificeras.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(14) Enligt artiklarna 50 och 51 i [förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken] (nedan kallad GFP-förordningen) bör unionens finansiella stöd genom EHFF vara villkorligt och bero på medlemsstaternas och aktörernas efterlevnad av den gemensamma fiskeripolitikens regler. Villkorligheten är avsedd att spegla unionens ansvar att i det allmänna intresset garantera att de marina biologiska resurserna bevaras genom den gemensamma fiskeripolitiken, såsom föreskrivs i artikel 3 i EUF-fördraget.

(14) Enligt artiklarna 50 och 51 i [förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken] (nedan kallad GFP-förordningen) bör unionens finansiella stöd genom EHFF vara villkorligt och bero på medlemsstaternas och aktörernas efterlevnad av den gemensamma fiskeripolitikens regler. Villkorligheten är avsedd att spegla unionens ansvar att i det allmänna intresset garantera att de marina biologiska resurserna bevaras genom den gemensamma fiskeripolitiken samt säkerställa respekten för kraven med koppling till främjandet av en hög sysselsättningsnivå och att garantera tillräckligt socialt skydd, såsom föreskrivs i artikel 3 respektive artikel 9 i EUF-fördraget.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(15) Möjligheterna att uppnå GFP-målen skulle undermineras om unionens finansiella bidrag genom EHFF betalas ut till aktörer som redan i förväg inte iakttar de krav som är knutna till det allmänna intresset av att bevara de marina biologiska resurserna. Därför bör endast sådana aktörer godkännas som inom en viss tidsperiod innan stödansökan lämnas inte var delaktiga i drift, förvaltning eller ägande av fiskefartyg som är upptagna i unionens förteckning över IUU-fartyg i artikel 40.3 i rådets förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 september 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1936/2001 och (EG) nr 601/2004 samt om upphävande av förordningarna (EG) nr 1093/94 och (EG) nr 1447/1999, och som inte har begått en allvarlig överträdelse enligt artikel 42 i förordning (EG) nr 1005/2008 eller artikel 90.1 i förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 eller några andra överträdelser av den gemensamma fiskeripolitikens regler som på något sätt äventyrar de berörda beståndens hållbarhet eller som utgör ett allvarligt hot mot ett hållbart utnyttjande av levande marina biologiska resurser som återställer och upprätthåller populationer av de fiskade arterna så att de hamnar över de nivåer som kan ge ett maximalt hållbart uttag..

(15) Möjligheterna att uppnå GFP-målen skulle undermineras om unionens finansiella bidrag genom EHFF betalas ut till aktörer som redan i förväg inte iakttar de krav som är knutna till det allmänna intresset av att bevara de marina biologiska resurserna. Därför bör sådana aktörer endast godkännas förutsatt att de inom en viss tidsperiod innan stödansökan lämnas inte var delaktiga i drift, förvaltning eller ägande av fiskefartyg som är upptagna i unionens förteckning över IUU-fartyg i artikel 40.3 i rådets förordning (EG) nr 1005/2008 av den 29 september 2008 om upprättande av ett gemenskapssystem för att förebygga, motverka och undanröja olagligt, orapporterat och oreglerat fiske och om ändring av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1936/2001 och (EG) nr 601/2004 samt om upphävande av förordningarna (EG) nr 1093/94 och (EG) nr 1447/1999, och inte heller var delaktiga i drift, förvaltning eller ägande av fiskefartyg som för ett sådant lands flagg som identifierats som icke-samarbetande tredjeland i enlighet med artikel 33 i rådets förordning (EG) nr 1005/2008. Vidare bör aktörer endast godkännas förutsatt att de inte har begått en allvarlig överträdelse enligt artikel 42 i förordning (EG) nr 1005/2008 eller artikel 90.1 i förordning (EG) nr 1224/2009 av den 20 november 2009 om införande av ett kontrollsystem i gemenskapen för att säkerställa att bestämmelserna i den gemensamma fiskeripolitiken efterlevs, om ändring av förordningarna (EG) nr 847/96, (EG) nr 2371/2002, (EG) nr 811/2004, (EG) nr 768/2005, (EG) nr 2115/2005, (EG) nr 2166/2005, (EG) nr 388/2006, (EG) nr 509/2007, (EG) nr 676/2007, (EG) nr 1098/2007, (EG) nr 1300/2008, (EG) nr 1342/2008 och upphävande av förordningarna (EEG) nr 2847/93, (EG) nr 1627/94 och (EG) nr 1966/2006 eller några andra överträdelser av den gemensamma fiskeripolitikens regler som på något sätt äventyrar de berörda beståndens hållbarhet eller som utgör ett allvarligt hot mot ett hållbart utnyttjande av levande marina biologiska resurser som återställer och upprätthåller populationer av de fiskade arterna så att de hamnar över de nivåer som kan ge ett maximalt hållbart uttag.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17) De konsekvenser som föreskrivs för det fall villkoren för stödberättigande inte uppfylls bör tillämpas när stödmottagare bryter mot GFP:s regler. För fastställandet av hur stort belopp som inte utgör stödberättigande utgifter bör hänsyn tas till hur allvarlig underlåtelsen att följa GFP:s regler är, den ekonomiska fördel som följer av underlåtelsen att följa GFP:s regler eller omfattningen av EHFF:s bidrag till stödmottagarens ekonomiska verksamhet.

(17) De konsekvenser som föreskrivs för det fall villkoren för stödberättigande inte uppfylls bör tillämpas när stödmottagare bryter mot GFP:s regler. För fastställandet av hur stort belopp som inte utgör stödberättigande utgifter bör hänsyn tas till allvaret (inklusive omfattning, varaktighet och eventuell upprepning) av stödmottagarens bristande efterlevnad av GFP:s regler, den ekonomiska fördel som följer av underlåtelsen att följa GFP:s regler eller omfattningen av EHFF:s bidrag till stödmottagarens ekonomiska verksamhet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(18) Möjligheterna att uppnå GFP:s mål skulle också undermineras om finansiellt unionsstöd via EHFF betalas ut till medlemsstater som inte uppfyller de skyldigheter inom ramen för GFP som är knutna till det allmänna intresset att bevara marina biologiska resurser, t.ex. insamling av data och genomförande av kontrollskyldigheter. Om dessa skyldigheter inte uppfylls finns det även en risk för att medlemsstaterna inte upptäcker stödmottagare som inte är godtagbara eller insatser som inte berättigar till stöd.

(18) Möjligheterna att uppnå GFP:s mål skulle också undermineras om finansiellt unionsstöd via EHFF betalas ut till medlemsstater som inte uppfyller de skyldigheter att säkerställa en balans mellan fiskeflottan och fiskemöjligheterna enligt artikel 34.1 i grundförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken eller de skyldigheter inom ramen för GFP som är knutna till det allmänna intresset att bevara marina biologiska resurser, t.ex. insamling av data och genomförande av kontrollskyldigheter. Om dessa skyldigheter inte uppfylls finns det även en risk för att medlemsstaterna inte upptäcker stödmottagare som inte är godtagbara eller insatser som inte berättigar till stöd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(19) För att förhindra att oberättigat stöd betalas ut men även för att uppmuntra medlemsstaterna att följa GFP:s regler eller att kräva att stödmottagaren följer dem bör man som försiktighetsåtgärd tillämpa både avbrytande av betalningsfristen och indragning av utbetalningar. Med hänsyn till proportionalitetsprincipen bör slutliga finansiella korrigeringar som får definitiva och oåterkalleliga konsekvenser endast tillämpas för utgifter som är direkt knutna till insatser under vilka underlåtelser att följa GFP:s regler har begåtts.

(Berör inte den svenska versionen.)

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(20) För att förbättra samordningen och harmonisera genomförandet av de fonder som ger stöd inom ramen för sammanhållningspolitiken, nämligen Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden (ESF) och Sammanhållningsfonden, med fonderna såväl för landsbygdsutveckling, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), som för havs- och fiskepolitiken, Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF), har gemensamma bestämmelser fastställts för alla dessa fonder (nedan kallade GSR-fonderna) i [förordning (EU) nr […] om gemensamma bestämmelser] Vid sidan av denna förordning innehåller EHFF särskilda bestämmelser med hänsyn till den gemensamma fiskeripolitikens och den integrerade havspolitikens specifika drag.

(20) För att förbättra samordningen och harmonisera genomförandet av de fonder som ger stöd inom ramen för sammanhållningspolitiken, nämligen Europeiska regionala utvecklingsfonden (Eruf), Europeiska socialfonden (ESF) och Sammanhållningsfonden, med fonderna såväl för landsbygdsutveckling, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), som för havs- och fiskepolitiken, Europeiska havs- och fiskerifonden (EHFF), har gemensamma bestämmelser fastställts för alla dessa fonder (nedan kallade GSR-fonderna) i [förordning (EU) nr […] om gemensamma bestämmelser] Det måste även understrykas att fonderna kan användas som komplement för att på ett mer effektivt sätt uppnå prioriteringarna i unionens sammanhållningspolitik och Europa 2020-strategin. Därför måste det framhållas att EHFF och ESF ofrånkomligen bör samarbeta för att nå de viktiga målen på sysselsättningens, fattigdomsbekämpningens och den sociala utestängningens områden. Vid sidan av denna förordning innehåller EHFF särskilda bestämmelser med hänsyn till den gemensamma fiskeripolitikens och den integrerade havspolitikens specifika drag.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(22) Unionens insatser bör komplettera medlemsstaternas eller bidra till dessa. För att garantera att det skapas ett betydande mervärde bör partnerskapet mellan kommissionen och medlemsstaterna stärkas genom arbetsformer som ger olika typer av partner möjlighet att delta, med full hänsyn tagen till medlemsstaternas institutionella befogenheter. Särskild vikt bör läggas vid att garantera att kvinnor och minoritetsgrupper representeras i tillräckligt hög grad, Partnerskapet gäller regionala, lokala och andra offentliga myndigheter såväl som andra berörda myndigheter, inklusive miljö- och jämställdhetsmyndigheter, arbetsmarknadens parter, näringslivets organisationer och andra behöriga organ. Alla berörda partner bör delta i utarbetandet av partnerskapsavtalen, samt i utarbetande, genomförande, övervakning och utvärdering av programplaneringen.

(22) För att garantera att det skapas ett betydande mervärde bör partnerskapet mellan kommissionen och medlemsstaternas myndigheter och olika typer av partner stärkas genom arbetsformer som ger dessa aktörer och arbetsmarknadens berörda parter möjlighet att delta, med full hänsyn tagen till medlemsstaternas institutionella befogenheter. Partnerskapet gäller regionala, lokala och andra offentliga myndigheter såväl som andra berörda myndigheter, inklusive fiskenäringen, miljö- och jämställdhetsmyndigheter, arbetsmarknadens parter, näringslivets organisationer och andra behöriga organ. Med hänsyn till fiskerisektorns särprägel bör deltagande av ekonomiska och sociala partner som representerar olika undersektorer och territoriella nivåer, forskningsorganisationer samt nationella och regionala nät inom lokala aktionsgrupper för fiske säkras. Särskild vikt bör läggas vid att garantera att kvinnor och minoritetsgrupper representeras i tillräckligt hög grad, Alla berörda partner bör delta i utarbetandet av partnerskapsavtalen, samt i utarbetande, genomförande, övervakning och utvärdering av programplaneringen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(24) Kommissionen bör fastställa en årlig fördelning av tillgängliga åtagandebemyndiganden med hjälp av objektiva och överskådliga kriterier. Kriterierna bör omfatta den historiska tilldelningen enligt rådets förordning (EG) nr 1198/2006 och den historiska förbrukningen enligt rådets förordning (EG) nr 861/2006.

(24) Kommissionen bör fastställa en årlig fördelning av tillgängliga åtagandebemyndiganden med hjälp av objektiva och överskådliga kriterier. Kriterierna bör omfatta den tidigare tilldelningen enligt rådets förordning (EG) nr 1198/2006 och den tidigare förbrukningen enligt rådets förordning (EG) nr 861/2006.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(25) Det är av yttersta vikt för den gemensamma fiskeripolitiken att vissa förhandsvillkor uppfylls, bland annat vad avser inlämnande av den fleråriga nationella strategiska planen för vattenbruket, bevisad administrativ kapacitet att uppfylla datakraven för fiskeriförvaltningen och genomförandet av ett unionssystem för kontroll, inspektion och tillsyn.

(25) Det är av yttersta vikt för den gemensamma fiskeripolitiken att vissa förhandsvillkor uppfylls, bland annat vad avser inlämnande av den fleråriga nationella strategiska planen för vattenbruket, bevisad administrativ kapacitet att uppfylla datakraven för fiskeriförvaltningen och genomförandet av ett unionssystem för kontroll, inspektion och tillsyn, samt att säkerställa att EU:s lagstiftning om arbetsförhållanden tillämpas, i synnerhet de delar som handlar om säkerhet, hälsa och utbildning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(26) I linje med målet att förenkla bör all EHFF-verksamhet som faller inom delad förvaltning (t.ex. kontroll och datainsamling) ske i form av ett samlat operativt program per medlemsstat, utformat efter nationell struktur. Programplaneringen kommer att omfatta perioden 1 januari 2014 – 31 december 2020. Varje medlemsstat bör utarbeta ett samlat operativt program. Varje program bör ha en strategi för att uppnå mål knutna till unionens prioriteringar för EHHF, och en uppsättning åtgärder. Programplaneringen bör överensstämma med unionens prioriteringar, men anpassas till det nationella sammanhanget och vara ett komplement till unionens övriga politikområden, särskilt landsbygdsutvecklings- och sammanhållningspolitiken.

(26) I linje med målet att förenkla bör all EHFF-verksamhet som faller inom delad förvaltning (t.ex. kontroll och datainsamling) ske i form av ett samlat operativt program per medlemsstat, utformat efter nationell struktur. Programplaneringen kommer att omfatta perioden 1 januari 2014 – 31 december 2020. Varje medlemsstat bör utarbeta ett samlat operativt program. Varje program bör ha en strategi för att uppnå mål knutna till unionens prioriteringar för EHHF, och en uppsättning åtgärder. Programplaneringen bör överensstämma med unionens prioriteringar, men anpassas till det nationella och regionala sammanhanget, särskilt de särskilda förutsättningar som råder i de yttersta randområdena, och vara ett komplement till unionens övriga politikområden, samtidigt som det nuvarande förvaltnings- och kontrollsystemet ska behållas så att det inte uppstår merkostnader eller förseningar i genomförandet av programmen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(30) Medlemsstaterna bör utarbeta avsnittet om datainsamling i det operativa programmet i enlighet med det fleråriga unionsprogrammet. Medlemsstaterna bör utarbeta en årlig arbetsplan i syfte att anpassa sig till de särskilda behoven på området datainsamling. Planen bör uppdateras årligen enligt kommissionens riktlinjer och den bör godkännas av kommissionen.

(30) Medlemsstaterna bör utarbeta avsnittet om datainsamling i det operativa programmet i enlighet med det fleråriga unionsprogrammet. Medlemsstaterna bör utarbeta en årlig arbetsplan i syfte att anpassa sig till de särskilda behoven på området datainsamling och dataförvaltning. Planen bör uppdateras årligen enligt kommissionens riktlinjer och den bör godkännas av kommissionen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(31) Det är nödvändigt att stimulera innovation och företagaranda för att förbättra konkurrenskraften och de ekonomiska resultaten inom fisket. Därför bör EHFF stödja innovativa insatser och innovativ näringslivsutveckling.

(31) Det är nödvändigt att stimulera innovation och företagaranda för att förbättra konkurrenskraften och de ekonomiska resultaten inom fisket. Därför bör EHFF stödja innovativa insatser och ekologiskt hållbar näringslivsutveckling, i enlighet med försiktighetsprincipen och ekosystembaserade metoder.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(31a) Till följd av de senaste årens ekonomiska turbulens i och med finanskrisen, upplever många unga personer svårigheter med att erhålla den finansiering som krävs för att ta steget in i fiskerinäringen. Stöd inom EHFF bör därför även inriktas på att bland annat hjälpa unga personer att få tillträde till fiskerinäringen genom att, till exempel, ge stöd till nyetablerade företag som grundats av personer som för första gången startat ett företag.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32) Det är också nödvändigt att investera i humankapital för att förbättra fiskeri- och havsnäringarnas konkurrensförmåga och ekonomiska resultat. Därför bör EHFF stödja livslångt lärande och samarbete mellan forskare och fiskare för att främja kunskapsspridning samt sörja för att det finns rådgivande tjänster som hjälper till att förbättra aktörernas prestanda och konkurrenskraft.

(32) Det är också nödvändigt att investera i humankapital för att förbättra fiskeri- och havsnäringarnas konkurrensförmåga och ekonomiska resultat. Därför bör EHFF stödja yrkesutbildning (som utöver tekniska spörsmål även bör omfatta kunskap om hållbar fiskeriförvaltning och om korrekt hantering av fisk i syfte att uppnå bättre lönsamhet), bättre säkerhets-, hälso- och hygienförhållanden på arbetsplatsen, livslångt lärande och samarbete mellan forskare och fiskare för att främja kunskapsspridning samt sörja för att det finns rådgivande tjänster som hjälper till att förbättra aktörernas övergripande resultat och konkurrenskraft. EHFF måste även främja generationsförnyelse och föryngring inom denna yrkesgrupp, genom att skapa särskilda mekanismer för att främja unga människors etablering i näringen, vilket kräver att fiskaryrkets status uppvärderas genom garantier för bättre säkerhets- och hälsoförhållanden ombord, allmän utbildning och yrkesutbildning samt inkomstökningar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32a) EHFF bör stödja det småskaliga fisket för att komma till rätta med de problem som är specifika för detta segment samt stödja en hållbar lokal förvaltning av berörda fisken och utvecklingen av kustsamhällena.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32b) Eftersom små företag har svårt att få tillgång till unionsstöd bör EHFF uppmuntra genomförandet av kollektiva projekt och stödja tekniskt bistånd till ledarna för dessa projekt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32c) EHFF bör stödja hållbar och lokal förvaltning av fiskerier och utvecklingen av kustsamhällen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(32d) EHFF bör uppmuntra deltagandet av små produktionsstrukturer inom det småskaliga kustfisket och inlandsfisket vid utarbetandet av kollektiva projekt och ge tekniskt stöd till ledarna av dessa projekt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33) Hustrur till egenföretagande fiskare inom det småskaliga kustfisket spelar en erkänt viktig roll, och EHFF bör stödja utbildning och nätverksskapande som bidrar till att de kan utveckla sina yrkeskunskaper och ger dem medel att bättre klara de stödtjänster som de utför.

(33) Hustrur till egenföretagande fiskare inom det småskaliga kustfisket spelar en erkänt viktig roll, och EHFF bör stödja livslång utbildning och nätverksskapande som bidrar till att de kan utveckla sina yrkeskunskaper och ger dem medel att bättre klara de stödtjänster som de utför eller för att stödja diversifieringen av fiskeriverksamheten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33a) EHFF bör stödja den sociala dialogen på EU-nivå samt på nationell, regional och lokal nivå genom att involvera arbetsmarknadens parter och genom att förstärka deras organisatoriska kapacitet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(33b) Verksamhet med nära anknytning till fiske och vattenbruk, såsom den anges av medlemsstaterna, t.ex. arbete med nät, betesleverans, paketering och annan verksamhet som direkt hjälper fiskarna, bör vara berättigad till stöd från EHFF för att verksamheten ska kunna utvecklas i en riktning som bidrar till att sektorn fungerar bättre.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(34) Fiskare inom småskaligt kustfiske är underrepresenterade i den sociala dialogen, och EHFF bör därför stödja organisationer som främjar denna dialog i lämpliga forum.

(34) Fiskare inom kustfiske spelar en viktig social och territoriell roll, och EHFF bör därför stödja organisationer som främjar kustfiskets deltagande i den sociala dialogen i lämpliga forum.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(34a) Utarbetande och genomförande av fleråriga planer (artiklarna 9-11 i förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken) bör stödjas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(35) Med tanke på den potential som finns i diversifieringsmöjligheterna för fiskare inom småskaligt kustfiske och den viktiga roll som yrkesgruppen spelar i kustsamhällena, bör EHFF underlätta diversifieringen genom att stödja företagsetablering och investeringar i retroaktiv fartygsanpassning, utöver relevant utbildning för att få nödvändig yrkesmässig kompetens inom det relevanta området utanför fiskerinäringen.

(35) EHFF bör bidra till att skapa arbetstillfällen genom att stödja företagsetablering inom fiskerinäringen och utvecklingen av biverksamhet med koppling till fiske, utöver relevant utbildning för att få lämplig yrkesmässig kompetens.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(35a) För att garantera en generationsväxling inom fiskeriyrket bör EHFF främja etablering av unga, bland annat genom bidrag till unga yrkesfiskare som för första gången förvärvar ett fartyg.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(35b) Det bör erinras om att Internationella arbetsorganisationen (ILO) anser att fiske är en farlig sysselsättning i jämförelse med andra sysselsättningar och att organisationen har ingått och utfärdat ett flertal avtal och rekommendationer i syfte att främja drägliga arbetsvillkor för fiskare. Principerna i dessa avtal och rekommendationer bör vara vägledande för hur EHFF-resurserna ska användas bättre.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(36) För att hälso- och säkerhetsbehov ombord ska kunna lösas bör EHFF stödja investeringar som omfattar säkerhets- och hygienvillkor ombord.

(36) För att hälso- och säkerhetsbehov ombord ska kunna lösas bör EHFF stödja investeringar som omfattar säkerhets- och hygienvillkor liksom en förbättring av boendeförhållandena ombord.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(37) Till följd av införandet av system med överlåtbara fiskenyttjanderätter enligt artikel 27 i [GFP-förordningen] och för att stödja medlemsstaternas genomförande av dessa nya system, bör EHFF bevilja stöd för kapacitetsuppbyggnad och utbyte av goda metoder.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(37a) I syfte att erkänna vikten av det maritima kulturarvet bör EHFF stödja investeringar för att skydda och bevara det maritima arvet och därtill hörande traditionellt hantverk.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(38) Införandet av system med överlåtbara fiskenyttjanderätter bör göra sektorn mer konkurrenskraftig. Det kan därför uppstå behov av nya karriärmöjligheter utanför fiskeverksamheten. EHFF bör därför främja diversifiering och jobbskapande i fiskesamhällen särskilt genom att stödja företagsetableringar och omställning av fartyg för småskaligt kustfiske till andra verksamheter inom havsnäringarna än fiskeverksamhet. Detta verkar vara lämpligt eftersom fartygen inom det småskaliga kustfisket inte omfattas av system för överlåtelsebara fiskenyttjanderätter.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(38a) I enlighet med Europa 2020-strategins mål att skapa sysselsättning bör EHFF dessutom avsätta resurser som ska underlätta antagandet av åtgärder för att skapa sysselsättning och höja sysselsättningsnivån i alla led inom fiskerisektorn, inom allt från fångst och vattenbruk till beredning och saluföring. EHFF är en fiskerifond och får inte förlora sitt huvudsyfte.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(38b) I syfte att göra fisket till en hållbar sektor med framtidspotential är det viktigt att EHFF främjar jobbskapande i fiskesamhällen, framför allt genom att stödja genomförandet av nya företagarinitiativ och hjälpa unga människor att få tillträde till yrken inom fiskerinäringen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(39) Målet för den gemensamma fiskeripolitiken är att säkerställa ett hållbart utnyttjande av fiskbestånden. Överkapacitet har konstaterats vara en huvudorsak till överfiske. Det är därför av yttersta vikt att unionens fiskeflotta anpassas till mängden tillgängliga resurser. Åtgärderna för att få bort överkapaciteten med hjälp av offentligt stöd till tillfällig eller permanent uppläggning eller skrotning har visat sig vara föga effektiva. EHFF kommer därför att stödja inrättande och förvaltning av system för överlåtelsebara fiskenyttjanderätter som syftar till att minska överkapaciteten och förbättra de berörda aktörernas ekonomiska resultat och lönsamhet.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(40) Då överkapacitet är en av det främsta orsakerna till överfiske bör åtgärder vidtas för att anpassa unionens fiskeflotta till de tillgängliga resurserna. I detta sammanhang bör EHFF stödja inrättande, anpassning och förvaltning av de system för överlåtelsebara fiskenyttjanderätter som GFP infört som förvaltningsverktyg för att minska överkapaciteten.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(40a) För att förnya och modernisera den föråldrade flottan i unionen bör EHFF bidra till investeringen i nya fiskefartyg istället för skrotningen av förfallna fartyg eller omställningen av dessa till andra verksamheter än fiskeverksamhet. Dessa investeringar bör garantera en högre säkerhetsnivå ombord, ökad energieffektivitet och fler selektiva fiskeredskap, men inte en ökad fiskekapacitet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(40b) De medlemsstater som inte uppfyller sina skyldigheter vad gäller datainsamling och dataöverföring eller som inte rapporterar sin fiskeflottas verkliga fiskekapacitet bör få sina medel från EHFF frysta eller minskade.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(40c) För att garantera att medlemsstaterna respekterar de tak för fiskekapaciteten som fastställs i bilaga II i [förordning (EU) nr .../.... om den gemensamma fiskeripolitiken] bör kommissionen ges behörighet att besluta att helt eller delvis ställa in betalningar och åtaganden för operativa program i medlemsstater som, efter en översyn tre år efter ikraftträdandet av denna förordning, bevisats överskrida sina kapacitetstak.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(40d) De medlemsstater som inte uppfyller sina skyldigheter vad gäller datainsamling och dataöverföring eller som inte rapporterar sin fiskeflottas verkliga storlek och kapacitet bör få sina medel från EHFF frysta eller minskade.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(40e) För att bevara fiskarnas inkomster bör EHFF bidra till de gemensamma fonder som täcker förluster på grund av naturkatastrofer, ogynnsamma väderfenomen, miljökatastrofer eller sjukdomar eller kraftiga konjunkturrelaterade ökningar av priset på bränsle.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(41) Det är av yttersta vikt att integrera miljöhänsyn i EHFF och stödja genomförandet av bevarandeåtgärder inom GFP, men dock med beaktande av de skilda villkor som råder i unionens olika vatten. Av detta skäl är det nödvändigt att utveckla en regionaliserad strategi för bevarandeåtgärder.

(41) Det är av yttersta vikt att integrera miljöhänsyn i EHFF och stödja genomförandet av bevarandeåtgärder inom GFP, men dock med beaktande av de skilda villkor som råder i unionens olika vatten. Av detta skäl är det nödvändigt att utveckla en regionaliserad strategi för bevarandeåtgärder med ett flerårigt synsätt inom fiskeriförvaltningen som prioriterar fastställandet av fleråriga planer som avspeglar de biologiska särdragen hos de olika arterna och de särskilda egenskaperna hos de olika fiskena.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(41a) Det är synnerligen viktigt att lindra följderna av klimatförändringarna i kustområden och marina ekosystem. EHFF bör stödja investeringar som syftar till att minska fiskerisektorns andel av växthusgasutsläppen och projekt som syftar till att skydda och återställa sjögräsängar och kustnära våtmarker, vilka utgör kolsänkor av avgörande betydelse.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(42) I samma anda bör EHFF hjälpa till att minska fiskets inverkan på havsmiljön, särskilt genom att främja miljöinnovation, mer selektiva fiskeredskap och selektiv fiskeutrustning samt genom åtgärder för skydd och återuppbyggnad av den marina biologiska mångfalden och de marina ekosystemen, liksom deras tjänster, i enlighet med EU:s strategi för biologisk mångfald fram till 2020.

(42) I samma anda bör EHFF hjälpa till att minska fiskets negativa inverkan på havsmiljön, minska utsläppen av växthusgaser, uppmuntra användning av mer selektiva fiskeredskap och selektiv fiskeutrustning och bidra till utvecklingen av energisnålare fartyg. EHFF bör framför allt främja innovation på miljöområdet avseende fartygsskrov, motorer och fiskeredskap, samt åtgärder för skydd och återuppbyggnad av den marina biologiska mångfalden och de marina ekosystemen, liksom deras tjänster, i enlighet med EU:s strategi för biologisk mångfald fram till 2020 och Europa 2020-strategins överordnade mål avseende klimatförändringarna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(42a) För att bidra till en gynnsam utveckling av bestånden och för att upprätthålla fiskeverksamheten under perioder då inget förbud råder, bör EHFF kunna stödja genomförandet av biologiska återhämtningsperioder, förutsatt att sådana perioder, när de inträffar under vissa kritiska faser av arternas livscykel, är nödvändiga för ett hållbart utnyttjande av fiskresurserna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(42b) För att minska fiskets inverkan på marina ekosystem bör EHFF stödja inrättandet, övervakningen och kontrollen av ett sammanhängande nätverk av områden för återhämtning av fiskbestånd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(43) I linje med det förbud mot att kasta fångst överbord (utkast) som införts genom GFP, bör EHFF stödja investeringar ombord som syftar till att på bästa sätt utnyttja oönskad fisk som fångas och uppvärdera underutnyttjade delar av den fisk som fångas,. Med tanke på resursbristen bör EHFF, för att maximera värdet av fångad fisk, även stödja investeringar ombord som syftar till att öka det kommersiella värdet på fångad fisk.

(43) I linje med det gradvisa förbudet mot att kasta fångst överbord (utkast) och det gradvisa införandet av kravet på att landa alla fångster som har införts genom GFP, bör EHFF stödja investeringar ombord som syftar till att på bästa sätt utnyttja oönskad fisk som fångas och uppvärdera underutnyttjade delar av den fisk som fångas. Med tanke på resursbristen bör EHFF, för att maximera värdet av fångad fisk, även stödja investeringar ombord som syftar till att öka det kommersiella värdet på fångad fisk.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(43a) Det finns en erkänd investeringsrisk förknippad med fiskeriverksamhet, och EHFF bör bidra till företagssäkerheten genom att ge möjlighet till försäkring mot produktionsrisker och på så sätt säkra producenternas inkomster vid onormala produktionsförluster främst till följd av naturkatastrofer, ogynnsamma väderförhållanden, plötsliga förändringar i vattenkvaliteten, sjukdomar eller parasitangrepp och förstörda produktionsverktyg.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(44) Mot bakgrund av fiskehamnarnas, landningsplatsernas och skyddshamnarnas stora betydelse bör EHFF stödja relevanta investeringar särskilt i syfte att öka energieffektiviteten, miljöskyddet, kvaliteten på landade produkter samt säkerhets- och arbetsvillkoren.

(44) Mot bakgrund av fiskehamnarnas, auktionshallarnas, landningsplatsernas och skyddshamnarnas stora betydelse bör EHFF stödja relevanta investeringar särskilt i syfte att öka energieffektiviteten, miljöskyddet, kvaliteten på landade produkter samt säkerhets- och arbetsvillkoren.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(44a) För att uppvärdera det småskaliga kustfisket bör medlemsstaterna till sitt operativa program bifoga en handlingsplan för det småskaliga kustfiskets utveckling, konkurrenskraft och hållbarhet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(44b) EMFF bör stödja inrättandet av ett sammanhängande nätverk av återhämtningsområden för fiskbestånden, där all fiskeverksamhet är förbjuden och där det ingår områden som är viktiga för fiskarnas produktionsförmåga, framför allt områden där fiskbestånden ynglar, leker och söker föda.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(44c) Vissa av EHFF:s bestämmelser bör anpassas efter de yttersta randområdena men ändå sträva efter att uppfylla det huvudsakliga målet för hållbart och ansvarsfullt fiske och vattenbruk. EHFF bör ta särskild hänsyn till eftersläpningen i vissa av dessa regioner vad beträffar utvärderingen av resurserna, infrastrukturerna, den kollektiva organisationen och uppföljningen av verksamheten och produktionen. Således bör EHFF göra det möjligt att säkerställa en modernisering av industrin, i synnerhet när det gäller infrastrukturen, liksom en förnyelse och modernisering av produktionsverktygen, samtidigt som man beaktar de faktiska förhållandena i varje havsområde i de yttersta randområdena och tillgängligheten till resurser.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(45) Det är avgörande för unionen att uppnå en hållbar balans mellan de limniska resurserna och utnyttjandet av dem, Därför bör det, med vederbörlig hänsyn tagen till miljöpåverkan samtidigt som dessa näringsgrenar garanteras ekonomisk hållbarhet, införas lämpliga bestämmelser till stöd för inlandsfisket.

(45) Det är avgörande för unionen att uppnå en hållbar balans mellan de limniska resurserna och utnyttjandet av dem, eftersom flodområden, flodmynningar och kustnära laguner utgör privilegierade livsmiljöer för fortplantning och fungerar som kläckningsplats för ungfiskar av många olika arter. Därför bör det, med vederbörlig hänsyn tagen till miljöpåverkan samtidigt som dessa näringsgrenar garanteras ekonomisk hållbarhet, införas lämpliga bestämmelser till stöd för inlandsfisket.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(46) I linje med kommissionens strategi för hållbar utveckling av det europeiska vattenbruket, GFP-målen och Europa 2020-strategin, bör EHFF stödja en miljömässigt, ekonomiskt och socialt hållbar utveckling av vattenbruket.

(46) I linje med kommissionens strategi för hållbar utveckling av det europeiska vattenbruket, GFP-målen och Europa 2020-strategin, bör EHFF stödja en miljömässigt, ekonomiskt och socialt hållbar utveckling av vattenbruket, där tyngdpunkten särskilt vilar vid främjande av miljöinnovation, minskning av beroendet av fiskmjöl och fiskolja, förbättrande av odlade organismers välbefinnande samt främjande av ekologiskt vattenbruk med slutna kretslopp.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(46a) På grund av den eventuella inverkan som odlade djur som rymt från anläggningar för vattenbruk kan ha på vilda bestånd, bör EHFF inte ge incitament för odling av exotiska arter eller genetiskt modifierade organismer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(47) Vattenbruket bidrar till tillväxt och arbetstillfällen i kust- och landsbygdsområden. Det är därför avgörande att EHFF är tillgänglig för vattenbruksföretag, särskilt små och medelstora företag, och bidrar till att nya vattenbruksföretag kan etablera sig. Det är nödvändigt att stimulera innovation och företagaranda för att förbättra konkurrenskraften och de ekonomiska resultaten inom vattenbruket. EHFF bör därför stödja innovativa insatser och företagsutveckling särskilt inom annan produktion än livsmedelsproduktion och offshore-vattenbruk.

(47) Vattenbruket bidrar till tillväxt och arbetstillfällen i kust- och landsbygdsområden. Det är därför avgörande att EHFF är tillgänglig för vattenbruksföretag, oberoende av deras storlek, och bidrar till att nya vattenbruksföretag kan etablera sig. Det är nödvändigt att stimulera innovation och företagaranda för att förbättra konkurrenskraften och de ekonomiska resultaten inom vattenbruket. EHFF bör därför stödja innovativa insatser och utveckling av vattenbruksföretag i allmänhet, däribland vattenbruk avsett för annan produktion än livsmedelsproduktion och offshore-vattenbruk.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(48) Nya inkomstformer kombinerade med vattenbruksverksamhet har redan visat sitt mervärde inom företagsutvecklingen. Därför bör EHFF stödja dessa biverksamheter utanför vattenbruket som t.ex. sportfisketurism och utbildnings- eller miljöverksamhet.

(48) Nya inkomstformer kombinerade med vattenbruksverksamhet har redan visat sitt mervärde inom företagsutvecklingen. Därför bör EHFF stödja dessa biverksamheter utanför vattenbruket som t.ex. sportfisketurism, vattenbruksturism och upplysning om vattenbrukssektorn och dess produkter samt utbildnings- eller miljöverksamhet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(49) Ett annan viktig möjlighet för vattenbruksföretagen att öka sina inkomster är att öka höja produkternas värde genom att själva bearbeta och saluföra sina produkter, eller att införa nya arter med goda marknadsförutsättningar och därigenom diversifiera produktionen.

(49) En annan viktig möjlighet för vattenbruksföretagen att öka sina inkomster är att öka produkternas värde genom att själva bearbeta och saluföra sina produkter, eller att införa nya arter som är biologiskt kompatibla med befintliga arter och som har goda marknadsförutsättningar, och därigenom diversifiera produktionen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(50) Det är nödvändigt att identifiera de områden som bäst lämpar sig för utveckling av vattenbruket, både vad avser tillgång till vatten och utrymme, och EHFF bör stödja de nationella myndigheterna i deras strategiska val på nationell nivå.

(50) Det är nödvändigt att identifiera de geografiska områden som bäst lämpar sig för utveckling av vattenbruket, både vad avser tillgång till vatten och utrymme, och att ta fram en försiktighetsmetod för att garantera beståndens hållbarhet, och EHFF bör därför stödja de nationella myndigheterna i deras strategiska val på nationell nivå och de regionala myndigheterna för deras regionala variationer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(51) Det är också nödvändigt att investera i humankapital för att förbättra vattenbrukets konkurrensförmåga och ekonomiska resultat. Därför bör EHFF stödja livslångt lärande och nätverksbildning för att stimulera kunskapsspridning samt sörja för att det finns rådgivande tjänster som hjälper till att förbättra aktörernas prestanda och konkurrenskraft.

(51) Det är också nödvändigt att investera i humankapital för att förbättra vattenbrukets konkurrensförmåga och ekonomiska resultat. Därför bör EHFF stödja livslångt lärande och nätverksbildning för att stimulera spridning och utbyte av kunskaper och bästa praxis, genom alla tillgängliga behöriga rådgivande tjänster (vad gäller tillgänglig material), även branschorganisationer, så att de kan bidra till att förbättra aktörernas övergripande resultat och konkurrenskraft.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(51a) Med tanke på att det är nödvändigt att identifiera de geografiska områden som bäst lämpar sig för utveckling av vattenbruket, vad avser tillgång till vatten och mark, bör EHFF stödja de nationella och regionala myndigheterna i deras val av strategier, särskilt för att identifiera och kartlägga områden som kan anses lämpligare för vattenbruk, med hänsyn tagen till eventuella förfaranden för fysisk planering i kust- och havsområdena.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(52) För att främja ett miljömässigt hållbart vattenbruk bör EHFF stödja vattenbruksverksamhet som i hög grad respekterar miljön, omställning till miljöledningssystem, användning av revisionssystem och omställning till ekologiskt vattenbruk. I samma anda bör EHFF också stödja vattenbruk som tillhandahåller särskilda miljötjänster.

(52) För att främja ett miljömässigt, socialt och ekonomiskt hållbart vattenbruk bör EHFF stödja vattenbruksverksamhet som i hög grad respekterar miljön, omställning till hållbar förvaltning, användning av revisionssystem och omställning till ekologiskt vattenbruk. I samma anda bör EHFF också stödja vattenbruk som tillhandahåller särskilda miljötjänster och tjänster av allmänt intresse.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(53) Det är viktigt att skydda konsumenterna, och EHFF bör garantera adekvat stöd till odlarna för att hindra och dämpa de risker med avseende på allmänhetens hälsa och djurhälsan som vattenbruksodling kan skapa.

(53) Det är viktigt att skydda konsumenterna, och EHFF bör garantera adekvat stöd till odlarna för att hindra och dämpa de risker med avseende på allmänhetens hälsa och djurhälsan som vattenbruksodling kan skapa, särskilt genom program som syftar till att minska vattenbruksverksamhetens beroende av veterinärmedicinska preparat.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(53a) EMFF bör stödja inrättandet av ett sammanhängande nätverk av återhämtningsområden för fiskbestånden, i vilket områden som är viktiga för fiskarnas produktionsförmåga ingår, framför allt områden där fiskbestånden ynglar, leker och söker föda och inom vilka all fiskeverksamhet är förbjuden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(54) Det finns en erkänd investeringsrisk förknippad med vattenbruksverksamhet, och EHFF bör bidra till företagssäkerheten genom att ge möjlighet till beståndsförsäkring och på så sätt säkra producenternas inkomster vid onormala produktionsförluster främst till följd av naturkatastrofer, ogynnsamma väderförhållanden, plötsliga förändringar i vattenkvaliteten, sjukdomar eller parasitangrepp och förstörda produktionsanläggningar.

(54) Det finns en erkänd investeringsrisk förknippad med vattenbruksverksamhet, och EHFF bör bidra till företagssäkerheten genom att ge möjlighet till beståndsförsäkring eller genom att främja inrättandet av gemensamma fonder och på så sätt säkra producenternas inkomster vid onormala produktionsförluster främst till följd av naturkatastrofer, ogynnsamma väderförhållanden, plötsliga förändringar i vattenkvaliteten, sjukdomar eller parasitangrepp och förstörda produktionsanläggningar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(55) Med tanke på att den lokalt ledda strategin för lokal utveckling under en rad år har visat sig vara ändamålsenlig när det gäller att främja kustfiske- och landsbygdsområdenas utveckling, eftersom den tar full hänsyn till det sektorsövergripande behovet att skapa en inifrån kommande utveckling, bör stödet fortsätta att betalas ut och stärkas i framtiden.

(55) Med tanke på att den lokalt ledda strategin för lokal utveckling under en rad år har visat sig vara ändamålsenlig när det gäller att främja fiskesamhällen på landsbygden, eftersom den tar full hänsyn till det sektorsövergripande behovet att skapa en inifrån kommande utveckling, bör stödet fortsätta att betalas ut och stärkas i framtiden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(56) I områden som är beroende av fisket bör den lokalt ledda utvecklingen främja innovativa strategier som skapar tillväxt och arbetstillfällen, särskilt genom att höja fiskeriprodukternas värde och diversifiera den lokala ekonomin mot nya ekonomiska verksamhetsområden, t.ex. genom ”blå tillväxt” och inom de bredare havsnäringarna.

(56) I områden som är beroende av fisket bör den lokalt ledda utvecklingen främja innovativa strategier som skapar tillväxt och arbetstillfällen, särskilt genom att höja fiskeriprodukternas värde och även diversifiera den lokala ekonomin även mot nya ekonomiska verksamhetsområden, t.ex. genom ”blå tillväxt” och inom de bredare havsnäringarna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(57) En hållbar utveckling i fiskeberoende områden bör bidra till EU2020-målen att främja social delaktighet och insatser för att bekämpa fattigdom och att få igång innovation på lokal nivå samt till målet att uppnå territoriell sammanhållningen, en av Lissabonfördragets huvudprioriteringar.

(57) En hållbar utveckling i fiskeberoende områden bör bidra till EU2020-målen att främja social delaktighet och insatser för att bekämpa fattigdom, öka sysselsättningen och att få igång innovation, inkluderat social innovation, på lokal nivå samt till målet att uppnå territoriell sammanhållning, en av Lissabonfördragets huvudprioriteringar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(58) Den lokalt ledda utvecklingen bör genomföras genom en decentraliserad metod och lokala partnerskap med företrädare för allmänheten, den privata sektorn och civilsamhället, som speglar det lokala samhället på ett korrekt sätt. Det är de lokala aktörerna som är bäst lämpade att utarbeta och genomföra integrerade och sektorsövergripande lokala utvecklingsstrategier som fyller de lokala behoven i de fiskeriberoende områdena. För att garantera de lokala aktionsgruppernas representativitet är det viktigt att ingen enskild intressegrupp har mer än 49 % av rösträtten i de beslutsfattande organen.

(58) Den lokalt ledda utvecklingen bör genomföras genom en decentraliserad metod och lokala partnerskap med företrädare för allmänheten, den privata sektorn och civilsamhället, som speglar det lokala samhället på ett korrekt sätt. Det är de lokala aktörerna som är bäst lämpade att utarbeta och genomföra integrerade och sektorsövergripande lokala utvecklingsstrategier som fyller de lokala behoven i de fiskeriberoende områdena. Det är viktigt att se till att de lokala aktionsgrupperna är representerade och att dessa gruppers insatser tar itu med utmaningarna inom fiskeri- och vattenbrukssektorerna och att yrkesfiskarna och/eller vattenbrukarna utgör en majoritet bland de företrädda ekonomiska aktörerna i de beslutsfattande organen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(60) Stödet till de fiskeriberoende områdena genom EHFF bör samordnas med det stöd till lokal utveckling som erbjuds genom andra unionsfonder, och det bör täcka alla aspekter av utarbetandet/förberedandet och genomförandet av de lokala utvecklingsstrategierna och de lokala aktionsgruppernas insatser samt kostnaderna för informationsåtgärder och dynamiskt ledarskap i området och för att driva de lokala partnerskapen.

(60) Stödet till de fiskeriberoende områdena genom EHFF bör samordnas med det stöd till lokal utveckling som erbjuds genom andra unionsfonder, och det bör täcka alla aspekter av utarbetandet/förberedandet och genomförandet av de lokala utvecklingsstrategierna och de lokala aktionsgruppernas insatser samt kostnaderna för informationsåtgärder och dynamiskt ledarskap i området och för att driva de lokala partnerskapen. Detta stöd bör omfatta möjligheten att få tillgång till tekniskt stöd, särskilt finansieringslösningar för att utarbeta lokala utvecklingsprojekt, inom framför allt det småskaliga kustnära fisket samt inlandsfisket.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(61) För att garantera fiskeri- och vattenbruksnäringarnas överlevnad på en kraftigt konkurrensutsatt marknad bör det fastställas bestämmelser om beviljande av stöd för genomförande av [förordning (EU) nr [...] om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter] samt för saluföringsåtgärder och beredning som aktörerna själva utför för att ge sina fiskeri- och vattenbruksprodukter maximalt värde. Det är särskilt viktigt att främja insatser som integrerar produktion, beredning och saluföringsverksamhet längs hela distributionskedjan. Som en anpassningsåtgärd med avseende på den nya politiken med förbud mot utkast, bör EHFF också ge stöd för beredning av oönskade fångster.

(61) För att garantera fiskeri- och vattenbruksnäringarnas överlevnad på en kraftigt konkurrensutsatt marknad bör det fastställas bestämmelser om beviljande av stöd för genomförande av [förordning (EU) nr [...] om den gemensamma marknadsordningen för fiskeri- och vattenbruksprodukter] samt för saluföringsåtgärder och beredning som aktörerna själva utför för att ge sina fiskeri- och vattenbruksprodukter maximalt värde. Det är särskilt viktigt att främja insatser som integrerar produktion, beredning och saluföringsverksamhet längs hela distributionskedjan.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(62) Producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer bör prioriteras genom att de beviljas stöd. Lagringsstödet och stödet för produktions- och saluföringsplaner bör gradvis fasas ut eftersom dessa särskilda stödtyper har förlorat sitt intresse mot bakgrund av att unionens marknad för dessa produkter har fått en annan struktur och att starka producentorganisationer blir allt viktigare.

(62) Producentorganisationer och sammanslutningar av producentorganisationer bör prioriteras genom att de beviljas stöd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(63) Yrkesfiskarna inom det småskaliga kustfisket ställs inför en växande konkurrens och EHFF bör stödja företagarinitiativ från denna yrkesgrupp som går ut på att höja värdet på den fisk de fångar, särskilt initiativ som innebär att de själva utför beredning eller direkt saluför den fisk de fångat.

(63) Yrkesfiskarna inom det småskaliga kustfisket ställs inför en växande konkurrens och vissa kustsamhällen är beroende av fisket. EHFF bör därför stödja företagarinitiativ från denna yrkesgrupp som går ut på att höja värdet på den fisk de fångar, särskilt initiativ som innebär att de själva utför beredning eller direkt saluför den fisk de fångat.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(63a) EHFF bör ge stöd åt företagarinitiativ och kollektiva initiativ som syftar till att nå unionens mål för miljöskydd och bevarande av fiskeresurser genom att vidta kollektiva åtgärder för miljöåtaganden, framför allt för inlandsfisket.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(64) Fiskeverksamheten i Europeiska unionens yttersta randområden ställs inför svårigheter, särskilt på grund av de extra kostnaderna för saluföringen av vissa fiskeriprodukter till följd av de särskilda nackdelar som erkänns genom artikel 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

(64) Med tanke på att fiskeverksamheten i Europeiska unionens yttersta randområden ställs inför svårigheter, särskilt på grund av avståndet och deras särskilda klimatförhållanden, bör EHFF ta hänsyn till de särskilda nackdelar som erkänns genom artikel 349 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(65) För att vissa fiskeriprodukter från Europeiska unionens yttersta randområden skulle kunna behålla sin konkurrenskraft jämfört med liknande produkter från andra regioner i unionen införde unionen år 1992 åtgärder för att kompensera för de anknutna extrakostnaderna inom fiskerisektorn. De åtgärder som gäller för perioden 2007-2013 fastställs i rådets förordning (EG) nr 791/20071. Det är nödvändigt att fortsätta att bevilja stöd för att kompensera de extra kostnaderna för saluföringen av vissa fiskeriprodukter även efter den1 januari 2014.

(65) För att vissa fiskeriprodukter från Europeiska unionens yttersta randområden skulle kunna behålla sin konkurrenskraft jämfört med liknande produkter från andra regioner i unionen införde unionen år 1992 åtgärder för att kompensera för de anknutna extrakostnaderna inom fiskerisektorn. De åtgärder som gäller för perioden 2007-2013 fastställs i rådets förordning (EG) nr 791/20071. Med tanke på svårigheterna att bedriva fiske i de yttersta randområdena är det nödvändigt att höja stödet för att kompensera för de extra kostnaderna för saluföringen av vissa fiskeriprodukter efter den 1 januari 2014.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(66) Med tanke på de olika saluföringsvillkor som råder i de yttersta randområden som berörs samt variationerna när det gäller fångster, bestånd och marknadsefterfrågan, är det lämpligt att låta de berörda medlemsstaterna fastställa vilka fiskeriprodukter som ska berättiga till kompensation, de respektive maximikvantiteterna för dessa produkter samt de olika kompensationsbeloppen inom ramen för det totala anslaget per medlemsstat.

(66) Med tanke på de olika produktions-, berednings- och saluföringsvillkor för fiskeri- och vattenbruksprodukter som råder i de yttersta randområden som berörs samt variationerna när det gäller fångster, bestånd och marknadsefterfrågan, är det lämpligt att låta de berörda medlemsstaterna fastställa vilka fiskeri- och vattenbruksprodukter eller kategorier av sådana produkter som ska berättiga till kompensation, de respektive maximikvantiteterna för dessa produkter samt de olika kompensationsbeloppen inom ramen för det totala anslaget per medlemsstat.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(68) Medlemsstaterna bör fastställa kompensationsbeloppet till en nivå som på ett lämpligt sätt väger upp de extra kostnader som uppstår till följd av de särskilda nackdelar som präglar de yttersta randområdena, särskilt kostnaderna för transport av produkterna till den europeiska fastlandet. För att motverka överkompensation bör beloppet stå i proportion till de extra kostnader som stödet kompenserar för, och det får aldrig överstiga 100 % av kostnaderna för transport till det europeiska fastlandet och andra anknutna kostnader. Därför bör även andra typer av offentliga åtgärder som påverkar de extra kostnadernas storlek beaktas vid fastställandet av beloppet.

(68) Medlemsstaterna bör fastställa kompensationsbeloppet till en nivå som på ett lämpligt sätt väger upp de extra kostnader som uppstår till följd av de särskilda nackdelar som präglar de yttersta randområdena. För att motverka överkompensation bör beloppet stå i proportion till de extra kostnader som stödet kompenserar för, och det får aldrig överstiga 100 % av kostnaderna för transport till det europeiska fastlandet och andra anknutna kostnader. Därför bör även andra typer av offentliga åtgärder som påverkar de extra kostnadernas storlek beaktas vid fastställandet av beloppet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(69) Det är av avgörande betydelse att se till att medlemsstaterna och aktörerna har medel att utföra kontroller av hög kvalitet och därigenom kan säkra att den gemensamma fiskeripolitikens regler efterlevs och skapa förutsättningar för ett hållbart utnyttjande av levande akvatiska resurser. EHFF bör därför stödja medlemsstaterna och aktörerna i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1224/2009. Genom att bidra till att skapa en efterlevnadskultur kan detta stöd också bidra till hållbar tillväxt.

(69) Det är av avgörande betydelse att se till att medlemsstaterna och aktörerna har medel att utföra kontroller av hög kvalitet och därigenom kan säkra att den gemensamma fiskeripolitikens regler efterlevs och skapa förutsättningar för ett hållbart utnyttjande av levande akvatiska resurser. EHFF bör därför stödja medlemsstaterna och aktörerna i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1224/2009. Genom att bidra till att skapa en efterlevnadskultur kan detta stöd också bidra till hållbar tillväxt. För att harmonisera och stärka kontrollen bör medlemsstaterna även kunna införa gemensamma kontrollsystem.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(70) Det stöd som beviljas medlemsstaterna på grundval av förordning (EG) nr 861/2006 för utgifter för genomförandet av kontrollsystemet bör mot bakgrund av tanken att det endast bör finnas en fond i framtiden beviljas via EHFF.

(70) Det stöd som beviljas medlemsstaterna på grundval av förordning (EG) nr 861/2006 för utgifter för genomförandet av kontrollsystemet bör mot bakgrund av tanken att det endast bör finnas en fond i framtiden beviljas via EHFF och ökas.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(72a) EHFF bör bevilja medel för extra kontrollverksamhet och inspektioner i sådana områden där olagligt, orapporterat och oreglerat fiske har rapporterats.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(73) Det bör antas bestämmelser om stöd till datainsamling om fisket och hantering och användning av sådana data i enlighet med det fleråriga unionsprogrammet, särskilt stöd till nationella program och hantering och användning av data för vetenskapliga ändamål och för genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken. Det stöd som beviljas medlemsstaterna på grundval av förordning (EG) nr 861/2006 för utgifter för datainsamling om fisket och hantering och användning av sådana data bör mot bakgrund av tanken att det endast bör finnas en fond fortsättningsvis beviljas via EHFF.

(73) Berörda intressenter ska informeras om förfarandena av de rådgivande nämnderna. Det bör antas bestämmelser om stöd till datainsamling om fisket och hantering och användning av sådana data i enlighet med det fleråriga unionsprogrammet, särskilt stöd till nationella program och hantering och användning av data för vetenskapliga ändamål och för genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken. Det stöd som beviljas medlemsstaterna på grundval av förordning (EG) nr 861/2006 för utgifter för datainsamling om fisket och hantering och användning av sådana data bör mot bakgrund av tanken att det endast bör finnas en fond fortsättningsvis beviljas via EHFF.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(73a) Den avgörande betydelsen av att finansiera datainsamling, hörnstenen i den gemensamma fiskeripolitiken, bör understrykas, eftersom denna finansiering är en nödvändig förutsättning för att det ska kunna fastställas precisa och uppnåbara mål, framför allt i fråga om maximal hållbar avkastning och en bättre förvaltning av fisket. Det är därför viktigt att se till att datainsamlingen tilldelas medel från EHFF:s budget som motsvarar dess betydelse. Det är också viktigt att föreskriva en samfinansieringsgrad som möjliggör en omfattande bedömning av de europeiska fiskbeståndens tillstånd.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(74) Det är också nödvändigt att stödja samarbetet mellan medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, samarbetet med tredjeländer avseende insamling av data inom ett och samma havsområde, samt samarbetet med relevanta internationella vetenskapliga organ.

(74) Det är också nödvändigt att stödja samarbetet mellan medlemsstaterna och, i tillämpliga fall, samarbetet med tredjeländer avseende insamling av data inom ett och samma havsområde, samt samarbetet med relevanta internationella vetenskapliga organ och regionala rådgivande nämnder.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(76) Uttalanden från rådet, Europaparlamentet och regionkommittén visar att det krävs fortsatt finansiering för genomförandet och den fortsatta utvecklingen av den integrerade havspolitiken för Europeiska unionen.

(76) Uttalanden från rådet, Europaparlamentet och regionkommittén visar, liksom också Europaparlamentets och rådets förordning av den 30 november 2011 om inrättande av ett program för att stödja den fortsatta utvecklingen av en integrerad havspolitik1, att det krävs fortsatt finansiering för genomförandet och den fortsatta utvecklingen av den integrerade havspolitiken för Europeiska unionen. En utveckling av havsfrågor genom ekonomiskt stöd till åtgärder inom ramen för den integrerade havspolitiken förväntas att väsentligt påverka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen.

__________________

1 EUT L 321, 5.12.2011, s. 1.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(76a) I det här hänseendet bör EMFF utformas för att stödja det förberedande arbetet med åtgärder för att främja den integrerade havspolitikens strategiska mål, samtidigt som vederbörlig hänsyn tas till deras kumulativa effekter utifrån den ekosystembaserade strategin, samt till hållbar ekonomisk tillväxt, sysselsättning, innovation och konkurrenskraft i kustområden, öområden och yttersta randområden och till främjandet av den integrerade havspolitikens internationella dimension.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(77) EHFF bör stödja integrerad havsstyrning på alla nivåer, i synnerhet genom utbyte av goda metoder och genom utveckling och genomförande av havsområdesstrategier. Syftet med strategierna är att skapa en integrerad ram inom vilken man tar itu med utmaningar som rör de europeiska havsområdena och stärker samarbetet mellan berörda aktörer för att se till att unionens finansieringsinstrument och fonder utnyttjas optimalt och för att bidra till den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen i unionen.

(77) EHFF bör stödja integrerad havsstyrning på alla nivåer, i synnerhet genom utbyte av goda metoder och genom utveckling och genomförande av havsområdesstrategier. I detta sammanhang är det mycket viktigt med förbättrad havsstyrning, inbegripet genom stärkt samarbete och samordning, på lämplig nivå och bland de behöriga myndigheter som utövar kustbevakningsfunktioner i unionen, för att garantera sundare, säkrare och tryggare hav och oceaner, särskilt genom tillämpning av befintlig sjöfartslagstiftning. Syftet med strategierna är att skapa en integrerad ram inom vilken man tar itu med utmaningar som rör de europeiska havsområdena och stärker samarbetet mellan berörda aktörer för att se till att unionens finansieringsinstrument och fonder utnyttjas optimalt och för att bidra till den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen i unionen samt till miljöhållbarhet. Det är därför mycket viktigt att, på grundval av FN:s havsrättskonvention, förbättra och förstärka det externa samarbetet och samordningen i förhållande till målen för den integrerade havspolitiken.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(77a) För att stärka tillnärmningen av fiskeri- och vattenbruksfonderna till den integrerade havspolitiken, bör EHFF skapa en särskild ram för att främja fiskets och vattenbrukets bidrag till den integrerade havspolitiken. Det är viktigt att främja ett fullständigt hänsynstagande till dessa verksamheter tack vare stöd för deltagande i den integrerade förvaltningen och kollektiva projekt som bidrar till genomförandet av den integrerade havspolitiken.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(79) För sammankopplingen av vissa sektorers informationssystem kan det krävas att sektorerna ifråga mobiliserar egna finansieringsmekanismer, vilket bör ske i enlighet med gällande regler och fördragets bestämmelser. Den fysiska planeringen i kust- och havsområden och den integrerade förvaltningen av kustområdena är av avgörande betydelse för utvecklingen av havs- och kustområden och bidrar till att målen för ekosystemsbaserad förvaltning kan uppnås och till att skapas förbindelser mellan land och hav. Dessa verktyg är också viktiga för att säkra att förvaltningen av de många användningsområden som finns för kusterna, haven och oceanerna resulterar i en hållbar ekonomisk utveckling och stimulerar till gränsöverskridande investeringar, medan genomförandet av ramdirektivet om en marin strategi förväntas definiera inom vilka gränser den mänskliga verksamhet som påverkar havsmiljön kan bedrivas på ett hållbart sätt. Det är också nödvändigt att förbättra kunskaperna om den marina världen och stimulera till innovation genom att man underlättar insamling, återanvändning och spridning av data om oceanernas och havens tillstånd.

(79) För sammankopplingen av vissa sektorers informationssystem kan det krävas att sektorerna ifråga mobiliserar egna finansieringsmekanismer, vilket bör ske i enlighet med gällande regler och fördragets bestämmelser. Den fysiska planeringen i kust- och havsområden och den integrerade förvaltningen av kustområdena är av avgörande betydelse för utvecklingen av havs- och kustområden och bidrar till att målen för ekosystemsbaserad förvaltning kan uppnås och till att skapas förbindelser mellan land och hav. Dessa verktyg är också viktiga för att säkra att förvaltningen av de många användningsområden som finns för kusterna, haven och oceanerna resulterar i en hållbar ekonomisk utveckling och stimulerar till gränsöverskridande investeringar, medan genomförandet av ramdirektivet om en marin strategi förväntas definiera inom vilka gränser de industriella, byggnadsrelaterade och mänskliga verksamheter som påverkar havsmiljön kan bedrivas på ett hållbart sätt. Det är också nödvändigt att förbättra kunskaperna om den marina världen och stimulera till innovation genom att man underlättar insamling, återanvändning och spridning av data om oceanernas, havens och fiskets tillstånd, och gör dessa data tillgängliga för slutanvändarna och allmänheten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(80) EHFF bör också stödja hållbar ekonomisk tillväxt, sysselsättning, innovation och konkurrenskraft inom de marina sektorerna och kustregionerna. Det är särskilt viktigt att man identifierar vilka rättsliga hinder och bristande kunskaper som hindrar tillväxten i nya och framväxande marina sektorer, samt vilka åtgärder som kan vidtas för att främja investeringar i den teknisk innovation som behövs för att stärka den kommersiella potentialen för marina och maritima tillämpningar.

(80) EHFF bör också stödja hållbar ekonomisk tillväxt, sysselsättning, innovation och konkurrenskraft inom de marina sektorerna och kustregionerna. Det är särskilt viktigt att man identifierar vilka rättsliga hinder och bristande kunskaper som hindrar tillväxten i nya och framväxande marina sektorer, samt vilka åtgärder som kan vidtas för att främja investeringar i den teknisk innovation som behövs för att stärka den kommersiella potentialen för marina och maritima tillämpningar. EHFF bör stödja åtgärder för att utveckla systemet för utbildning och fortbildning inom sektorn, också genom inköp av utrustning och instrument som krävs för att höja utbildnings- och fortbildningskvaliteten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(81) EHFF bör komplettera och samverka med de befintliga och framtida finansieringsinstrument som unionen och medlemsstaterna gör tillgängliga på nationell och regional nivå för att främja skydd och hållbart utnyttjande av oceanerna. Haven och kusterna, för att främja ett mer effektivt samarbete mellan medlemsstaterna och deras kustregioner, inlandsregioner och yttre randområden, samt för att ta hänsyn till hur nationella och lokala projekt prioriteras och fortskrider. Fonden kopplas till andra unionspolitiska mål som har beröring med havspolitiken, som Europeiska regionala utvecklingsfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska socialfonden och Horisont 2020-programmet för forskning och energipolitik.

(81) EHFF bör komplettera och samverka med de befintliga och framtida finansieringsinstrument som unionen och medlemsstaterna gör tillgängliga på nationell och regional nivå för att främja en hållbar ekonomisk och social utveckling samt skydd och hållbart utnyttjande av oceanerna, haven och kusterna, för att främja ett mer effektivt samarbete mellan medlemsstaterna och deras kustregioner, inlandsregioner och yttre randområden, samt för att ta hänsyn till hur nationella och lokala projekt prioriteras och fortskrider. Fonden kopplas till andra unionspolitiska mål som har beröring med havspolitiken, som Europeiska regionala utvecklingsfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska socialfonden och Horisont 2020-programmet för forskning och energipolitik.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(84) EHFF bör i form av tekniskt stöd lämna stöd för förberedande, administrativt och tekniskt arbete samt stöd för informationsåtgärder, nätverksbyggande, utvärderingar, studier och erfarenhetsutbyte för att underlätta genomförandet av det operativa programmet och främja nydanande synsätt och metoder för ett enklare och mera öppet genomförande. Det tekniska stödet bör också omfatta inrättande av ett europeiskt nätverk för lokala aktionsgrupper för fiske, vars syfte bör vara att främja kapacitetsuppbyggnad, informationsspridning, erfarenhetsutbyte och samarbete mellan lokala partnerskap.

(84) EHFF bör i form av tekniskt stöd lämna stöd för förberedande, administrativt och tekniskt arbete samt stöd för informationsåtgärder, nätverksbyggande, utvärderingar, studier och erfarenhetsutbyte för att underlätta genomförandet av det operativa programmet och främja nydanande synsätt och metoder för ett enklare och mera öppet genomförande, bland annat till fördel för aktörer och organisationer för fiskare. Det tekniska stödet bör också omfatta inrättande av ett europeiskt nätverk för lokala aktionsgrupper för fiske, vars syfte bör vara att främja kapacitetsuppbyggnad, informationsspridning, erfarenhetsutbyte och samarbete mellan lokala partnerskap.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(88) Mot bakgrund av hur viktigt det är att bevara de marina biologiska resurserna och att skydda fiskbestånden mot i synnerhet otillåtet fiske och i enlighet med de slutsatser som dras i grönboken om reformen av den gemensamma fiskeripolitiken bör inget stöd från EHFF beviljas de aktörer som inte iakttar den gemensamma fiskeripolitikens regler, som allvarligt äventyrar de berörda beståndens hållbarhet och därmed utgör ett allvarligt hot mot utnyttjandet av de levande marina biologiska resurserna i enlighet med principen om maximalt hållbart uttag, och som deltar i IUU-fiske. Unionsmedel får under inget skede från det att en insats väljs ut till det att den genomförs användas på ett sådant sätt att allmänhetens förtroende för åtgärderna för att bevara de marina biologiska resurserna undermineras.

(88) Mot bakgrund av hur viktigt det är att bevara de marina biologiska resurserna och att skydda fiskbestånden mot i synnerhet otillåtet fiske och i enlighet med de slutsatser som dras i grönboken om reformen av den gemensamma fiskeripolitiken bör inget stöd från EHFF beviljas de aktörer som inte iakttar den gemensamma fiskeripolitikens regler, som allvarligt äventyrar de berörda beståndens hållbarhet och framför allt hotar målet om att återställa och bevara populationerna av skördade arter över de nivåer som kan ge maximalt hållbart uttag senast 2015 och uppnå och bevara en god miljöstatus senast 2020, och som deltar i IUU-fiske. Unionsmedel får under inget skede från det att en insats väljs ut till det att den genomförs användas på ett sådant sätt att allmänhetens förtroende för åtgärderna för att bevara de marina biologiska resurserna undermineras.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(88a) Det bör vara möjligt att frysa de medel som beviljats ur EHFF om en medlemsstat inte kan hantera problem med olagligt, orapporterat och oreglerat fiske i sina vatten och inom sin fiskeflotta.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(91) Mot bakgrund av de specifika behov som gäller för den gemensamma fiskeripolitiken i enlighet med artiklarna 50 och 51 i [förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken] bör det fastställas bestämmelser som kompletterar reglerna om avbrott i betalningsfristen [förordning (EU) nr […] om gemensamma bestämmelser]. Om en medlemsstat eller en aktör inte fullgör sina åtaganden enligt den gemensamma fiskeripolitiken eller om kommissionen har bevis för bristande efterlevnad bör kommissionen tillåtas att, som en försiktighetsåtgärd, avbryta utbetalningarna.

(91) Mot bakgrund av de specifika behov som gäller för den gemensamma fiskeripolitiken i enlighet med artiklarna 50 och 51 i [förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken] bör det fastställas bestämmelser som kompletterar reglerna om avbrott i betalningsfristen [förordning (EU) nr […] om gemensamma bestämmelser]. Om en medlemsstat eller en aktör inte fullgör sina åtaganden enligt den gemensamma fiskeripolitiken eller om kommissionen har belägg för bristande efterlevnad bör kommissionen tillåtas att, som en försiktighetsåtgärd, avbryta utbetalningarna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(93) Det operativa programmet bör övervakas och utvärderas så att dess kvalitet kan förbättras och så att det är möjligt att se vad programmet åstadkommit. Kommissionen bör ange ramar för gemensam övervakning och bedömning, varigenom det bland annat säkerställs att relevanta uppgifter görs tillgängliga i tid. I detta sammanhang bör en förteckning över indikatorer upprättas och kommissionen bör analysera EHFF:s inverkan i förhållande till särskilda mål.

(93) Det operativa programmet bör övervakas och utvärderas så att dess kvalitet kan förbättras och så att det är möjligt att se vad programmet åstadkommit. Kommissionen bör ange ramar för gemensam övervakning och bedömning, varigenom det bland annat säkerställs att relevanta uppgifter görs offentligt tillgängliga i tid. I detta sammanhang bör en förteckning över indikatorer upprättas och kommissionen bör analysera EHFF:s inverkan i förhållande till särskilda mål.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(95) För att göra informationen om finansieringsmöjligheter och stödmottagande projekt lättillgängligare och mer genomsynlig bör det i varje medlemsstat finnas en enda webbplats eller webbportal med information om operativa program, inklusive förteckningar över verksamhet som fått stöd inom varje operativt program. Informationen ska utformas på ett sådant sätt att den ger allmänheten en rimlig och konkret idé om hur programmet fungerar och om hur skattebetalarnas pengar används inom EHFF. Härutöver bör offentliggörandet av relevanta uppgifter också tjäna till att sprida kunskap om möjligheterna att söka unionsstöd. Däremot bör enskilda personers namn inte offentliggöras i enlighet med den grundläggande rättigheten till skydd av personuppgifter och i enlighet med domstolens dom i de förenade målen Schecke.

(95) För att göra informationen om finansieringsmöjligheter och stödmottagande projekt lättillgängligare och mer genomsynlig bör det i varje medlemsstat finnas en enda webbplats eller webbportal med information om operativa program, inklusive förteckningar över verksamhet som fått stöd inom varje operativt program. De medlemsstatsspecifika webbplatserna bör också vara tillgängliga från en officiell EU-webbplats för att unionsmedborgarna i olika medlemsstater lättare ska ha tillgång till all den information som offentliggjorts av alla medlemsstater. Informationen ska utformas på ett sådant sätt att den ger allmänheten en rimlig och konkret idé om hur programmet fungerar och om hur skattebetalarnas pengar används inom EHFF. Härutöver bör offentliggörandet av relevanta uppgifter också tjäna till att sprida kunskap om möjligheterna att söka unionsstöd. Däremot bör enskilda personers namn inte offentliggöras i enlighet med den grundläggande rättigheten till skydd av personuppgifter och i enlighet med domstolens dom i de förenade målen Schecke.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(96a) Framför allt måste man se till att administrationen har förutsättningar att fullgöra uppgiftskraven för fiskeriförvaltning och införa ett unionssystem för kontroll, inspektion och tillsyn.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(96b) Framför allt måste man se till att administrationen har förutsättningar att fullgöra uppgiftskraven för fiskeriförvaltning och införa ett unionssystem för kontroll, inspektion och tillsyn.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c) hållbar utveckling av de fiskeberoende områdena och inlandsfiske, samt

(c) hållbar utveckling av de områden som är beroende av fiske, vattenbruk och inlandsfiske och av närliggande verksamhet enligt definitionen i denna förordning,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d) den integrerade havspolitiken.

(d) den integrerade havspolitiken, inklusive ramdirektivet om en marin strategi.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Denna förordning ska tillämpas på åtgärder som vidtas på unionens territorium om inget annat anges i denna förordning.

Denna förordning ska tillämpas på åtgärder som vidtas på unionens territorium, i dess vatten och av dess flotta, om inget annat anges i denna förordning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(-1) vattenbruk med slutet kretslopp: vattenbruksanläggningar där fisk och andra vattenbruksprodukter odlas i slutna recirkulerande system, där vattnet behandlas och behålls inom systemet för att minimera vattenanvändningen. Dessa system är vanligen landbaserade och återanvänder praktiskt taget allt vatten som inledningsvis tillförs systemet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(2a) diversifiering: metoder som gör fisket eller vattenbruket mer mångsidigt och som direkt kompletterar eller är beroende av sådana verksamheter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4a) exotiska arter: arter vars naturliga utbredningsområde inte omfattar det område där anläggningen finns.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(4b) extensivt vattenbruk: vattenbruksproduktion som inte får någon avsiktlig näringstillförsel utan i stället är beroende av naturlig föda i vattenbruksanläggningen, inbegripet den föda som tillförs genom vattenflöden som strömmar och tidvattensutbyte. Extensivt vattenbruk är till övervägande del beroende av näringstillförsel genom en enda insatsvara, dvs. förökningsmaterialet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5) fiskeberoendeområde: ett område med havs- eller sjöstrand, med dammar eller med en flodmynning och som har en betydande sysselsättningsnivå inom fiske eller vattenbruk och som utpekats som ett sådant av medlemsstaten.

(5) fiske- och vattenbruksberoendeområde: ett område med havs-, flod- eller sjöstrand, med dammar eller med en flodmynning och som har en betydande sysselsättningsnivå inom fiske- eller vattenbrukssektorn och som utpekats som ett sådant av medlemsstaten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5a) återhämtningsområde för fiskbestånd: ett geografiskt avgränsat havsområde i vilket all fiskeverksamhet är förbjuden för att förbättra utnyttjandet och bevarandet av levande akvatiska resurser eller för att skydda marina ekosystem, i enlighet med förordning (EU nr .../.. [förordningen om gemensamma bestämmelser].

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5b) fiskerisektor: den sektor inom ekonomin som omfattar all verksamhet i samband med produktion, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(5c) system för förvaltning av och tillträde till fiske: mekanismer för tilldelning och tillgång till fiskerättigheter eller förvaltning av fiskeansträngningen som utvecklats på nationell, regional eller lokal nivå eller för havsområden avseende arter inom eller utanför kvoter innanför gränsen på 12 nautiska mil eller utanför och med fokus på friska bestånd. Dessa system genomförs av de offentliga myndigheterna eller av yrkesfiskarorganisationer.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(6) fiskare: varje person som bedriver yrkesmässigt fiske, av det slag som erkänns av medlemsstaten, ombord på ett fartyg för yrkesmässigt fiske, eller som yrkesmässigt men utan fartyg skördar marina organismer, på ett sätt som erkänns av medlemsstaten.

(6) fiskare: varje person som bedriver yrkesmässigt fiske, inbegripet anställda, av det slag som erkänns av medlemsstaten, ombord på ett fartyg för yrkesmässigt fiske, eller som yrkesmässigt men utan fartyg skördar organismer i sötvatten eller i haven, på ett sätt som erkänns av medlemsstaten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(6a) fisketurism: kompletterande verksamhet som utförs av yrkesfiskare som erbjuder icke-besättningsmedlemmar att komma ombord på fiskefartyg i turism-, fritids- eller studiesyfte.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(6b) verksamhet med anknytning till fiske och vattenbruk: verksamhet som utförs av varje person som tillhandahåller sådan yrkesmässig service åt yrkesfiskare som är nödvändig för deras verksamhet, och som har utpekats som sådan av medlemsstaten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(8a) intensivt vattenbruk: vattenbruksproduktion som är beroende av att näringsmässigt komplett foder tillförs systemet, antingen färsk, vild, havs- eller sötvattensfisk, eller som färdigberett foder. Det är till övervägande del beroende av komplett och kommersiellt tillgängligt foder och kännetecknas av en hög beståndstäthet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(10) inlandsfiske: fiske som bedrivs i kommersiellt syfte av fartyg som uteslutande fiskar i inlandsvatten eller fiske som bedrivs med hjälp av andra anordningar som används vid isfiske.

(10) inlandsfiske: fiske som bedrivs i kommersiellt syfte, med eller utan fartyg och uteslutande i inlandsvatten, eller fiske som bedrivs med hjälp av andra anordningar som används vid isfiske.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(12) integrerad havsstyrning: samordnad förvaltning av EU:s samtliga sektorspolitiker för oceanerna, haven och kustområdena.

(12) integrerad havsförvaltning: samordnad förvaltning av samtliga sektorspolitiker på unionsnivå för oceanerna, haven och kustområdena.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(13) marina regioner: de geografiska områden som fastställs i bilaga I till rådets beslut 2004/585/EG och de områden som fastställts av de regionala fiskeriförvaltningsorganisationerna.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16) havsområdesstrategi: en strukturerad ram för samarbete avseende ett visst geografiskt område, vilken utarbetas av EU-institutionerna, medlemsstaterna, regionerna eller eventuella tredje länder som delar ett havsområde. I strategin tas hänsyn till havsområdets geografiska, klimatmässiga, ekonomiska och politiska särdrag.

(16) havsområdesstrategi: en strukturerad ram för samarbete avseende ett visst geografiskt område, vilken utarbetas av EU-institutionerna, medlemsstaterna, regionerna och de lokala myndigheterna eller eventuella tredje länder som delar ett havsområde. I strategin tas hänsyn till havsområdets geografiska, klimatmässiga, ekonomiska och politiska särdrag.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(16a) halvextensivt vattenbruk: vattenbruk som i stor utsträckning är beroende av naturlig föda men där de naturligt tillgängliga födonivåerna ökas genom användning av kompletteringsfoder som komplement till den naturliga födan. Odlingstätheten hålls på lägre nivåer än vad som är vanligt för intensiv vattenbruksproduktion.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(17a) traditionellt fiskefartyg: ett fartyg vars skrovform, konstruktioner och material har varit oförändrade i minst 100 år och som är sjödugligt och fortsätter att bedriva fiske i enlighet med gällande unionslag och nationell lag.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(18a) skaldjursfiskare/skaldjursodlare: varje person som bedriver verksamhet som omfattar fiske, odling eller halvextensiv odling, bedriven manuellt (till fots) eller från fartyg med hjälp av selektiva och specifika redskap i syfte att uteslutande fånga en eller flera arter av blötdjur, kräftdjur, manteldjur, tagghudingar eller andra marina ryggradslösa arter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) Hållbart och konkurrenskraftigt fiske och vattenbruk.

(a) Miljömässigt hållbart, ekonomiskt livskraftigt och socialt ansvarstagande fiske och vattenbruk samt dithörande beredning eller saluföring.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c) Balanserad territoriell utveckling för alla i de fiskeberoende områdena.

(c) Balanserad territoriell utveckling för alla i de fiskeri- och vattenbruksberoende områdena.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d) Främjande av genomförandet av den gemensamma fiskeripolitikens regler.

(d) Främjande av genomförandet av den gemensamma fiskeripolitikens regler, inklusive dess regionalisering och genomförandet av den gemensamma marknadsordningen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(da) Skapande av nya arbetstillfällen i syfte att undvika att fiskesamhällena försvinner och förbättra kvalifikationerna och arbetsvillkoren inom fiskerisektorn.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Vid uppnåendet av dessa mål ska EHFF beakta principerna om rättvisa mellan generationer och likvärdig behandling.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Målen ska eftersträvas utan att öka fiskekapaciteten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Genom de mål som fastställs för EHFF ska fonden bidra till Europa 2020-strategin för smart och hållbar tillväxt för alla. Fondens mål ska uppnås genom följande sex prioriterade mål för unionen, vilka bygger på de tematiska målen i den gemensamma strategiska ramen:

Genom de mål som fastställs för EHFF ska fonden bidra till Europa 2020-strategin för smart och hållbar tillväxt för alla samt till genomförandet av den gemensamma fiskeripolitiken. Fondens mål ska uppnås genom följande sex prioriterade mål för unionen när det gäller fiske och hållbart vattenbruk samt närliggande verksamhet, vilka bygger på de tematiska målen i den gemensamma strategiska ramen:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(1) Fler arbetstillfällen och territoriell sammanhållning genom följande mål:

(1) Fler arbetstillfällen och social och territoriell sammanhållning genom följande mål:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) Främjande av ekonomisk tillväxt, social delaktighet, nya arbetstillfällen och arbetskraftsrörlighet i de kust- och inlandssamhällen som är beroende av fisket och vattenbruket.

(a) Främjande av ekonomisk tillväxt och social delaktighet, bland annat genom att skapa nya arbetstillfällen och utveckla anställbarheten och rörligheten i de kust- och inlandssamhällen som är beroende av fisket och vattenbruket, inbegripet i de yttersta randområdena.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b) Diversifiering av fiskeverksamhet till andra näringar inom den marina ekonomin och tillväxt för den marina ekonomin, inbegripet åtgärder för att begränsa klimatförändringar.

(b) Diversifiering av fiskeverksamhet inom såväl fiskerisektorn som andra näringar inom den marina ekonomin som är nära förknippade med fiskerisektorn och tillväxt för den marina ekonomin, inbegripet åtgärder för att begränsa klimatförändringar.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ba) Främjande av genomförandet av harmoniserade sociala bestämmelser på unionsnivå.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) Stöd till stärkt teknisk utveckling, innovation och kunskapsöverföring.

(a) Stöd till stärkt teknisk utveckling, innovation, inbegripet ökad energieffektivitet, och kunskapsöverföring.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(aa) Minskning av de negativa effekterna av fisket på djurens välbefinnande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b) Bättre konkurrenskraft och lönsamhet för fisket, särskilt för det småskaliga kustfisket och bättre säkerhets- och arbetsförhållanden.

(b) Bättre konkurrenskraft och lönsamhet för fisket och bättre hälso-, hygien, säkerhets- och arbetsförhållanden.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c) Utveckling av nya yrkeskunskaper och livslångt lärande.

(c) Utveckling av yrkesutbildning, nya yrkeskunskaper och livslångt lärande, särskilt för unga fiskare.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ca) Utveckling av småskaligt kustfiske, i synnerhet dess konkurrenskraft och hållbarhet, inbegripet genom bevarande av traditionella fiskefartyg.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(3) Främjande av ett innovativt, konkurrenskraftigt och kunskapsbaserat vattenbruk genom fokusering på följande områden:

(3) Främjande av ett hållbart, innovativt, konkurrenskraftigt och kunskaps- och ekosystembaserat vattenbruk genom fokusering på följande områden:

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) Stöd till stärkt teknisk utveckling, innovation och kunskapsöverföring.

(a) Stöd till stärkt teknisk utveckling, teknisk, social och ekonomisk innovation och kunskapsöverföring.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b) Stärkt konkurrenskraft och större lönsamhet för vattenbruket, särskilt för små och medelstora företag.

(b) Stärkt konkurrenskraft och större lönsamhet för extensivt och halvextensivt vattenbruk, särskilt för små och medelstora företag.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c) Utveckling av nya yrkeskunskaper och livslångt lärande.

(c) Utveckling av nya yrkeskunskaper och stimulering av yrkesutbildning och livslångt lärande, särskilt för unga vattenbrukare.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d) En bättre marknadsordning för vattenbruksprodukter.

(d) En bättre marknadsordning för vattenbruksprodukter och stimulering av investeringar i berednings- och saluföringssektorerna.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(da) Begränsning av vattenbrukets ekologiska fotavtryck.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) Minskning av fiskets påverkan på havsmiljön.

(a) Förebyggande, minimering och om möjligt eliminering av oönskade fångster och av fiskets negativa påverkan på havsmiljön, särskilt genom fiskeredskap med bättre selektivitet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(aa) Säkerställande av en balans mellan fiskekapaciteten och tillgängliga fiskemöjligheter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ba) Införande av ramdirektivet om en marin strategi och åstadkommande av en god miljöstatus till 2020.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) Främjande av de ekosystem som utnyttjas av vattenbruket samt av ett resurseffektivt vattenbruk.

(a) Främjande av ett resurseffektivt vattenbruk, inklusive en minskning av beroendet av fiskfoder och fiskolja liksom användningen av kemikalier och antibiotika.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(aa) Bedömning, minskning och, om möjligt, eliminering av vattenbrukets påverkan på ekosystem i havet, på land och i sötvatten.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(6) Främjande av genomförandet av den gemensamma fiskeripolitikens regler genom

(6) Främjande av genomförandet av den gemensamma fiskeripolitikens regler och stärkande av dess samverkan och samstämdhet med den integrerade havspolitiken genom

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) tillgång till vetenskapliga rön och uppgiftsinsamling,

(a) stöd till uppgiftsinsamling och uppgiftsförvaltning för att förbättra de vetenskapliga rönen,

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b) stöd till kontroll och tillsyn, förbättrad institutionell kapacitet och mer effektiv offentlig förvaltning.

(b) stöd till övervakning, kontroll och tillsyn, förbättrad institutionell kapacitet och mer effektiv offentlig förvaltning, utan att öka den administrativa bördan.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ba) stöd till regionalisering av den gemensamma fiskeripolitiken särskilt genom regionala rådgivande nämnder.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2 i denna artikel ska artiklarna 107, 108 och 109 i fördraget tillämpas på stöd som medlemsstaterna beviljar företag inom fiske och vattenbruk.

1. Artiklarna 107, 108 och 109 i fördraget ska tillämpas på stöd som medlemsstaterna beviljar företag inom fiske- och vattenbrukssektorn.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Artiklarna 107, 108 och 109 i fördraget ska inte tillämpas på stöd som medlemsstaterna, inom tillämpningsområdet för artikel 42 i fördraget, beviljar i enlighet med och i överensstämmelse med denna förordning.

2. Genom undantag från punkt 1 i denna artikel ska artiklarna 107, 108 och 109 i fördraget inte tillämpas på stöd som medlemsstaterna, inom tillämpningsområdet för artikel 42 i fördraget, betalar ut i enlighet med och i överensstämmelse med denna förordning .

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Utöver de principer som anges i artikel 4 i [förordning (EU) nr […] om gemensamma bestämmelser] ska kommissionen och medlemsstaterna säkra att det stöd som beviljas via EHFF är samordnat med och kompletterar det stöd som beviljas via andra unionspolitiska områden och via andra finansieringsinstrument, inbegripet förordning (EU) nr [om ett ramprogram för miljöåtgärder och åtgärder mot klimatförändringarna (ramprogrammet för Life) och de åtgärder som vidtas inom ramen för unionens yttre åtgärder. Samordningen mellan stödet via EHFF och stödet från ramprogrammet för Life ska åstadkommas genom att finansieringen inriktas på verksamhet som kompletterar de integrerade projekt som finansieras via ramprogrammet för Life och genom att man främjar användningen av lösningar, metoder och tillvägagångssätt som visat sig lämpliga inom ramprogrammet för Life.

Utöver de principer som anges i artikel 4 i [förordning (EU) nr […] om gemensamma bestämmelser] ska kommissionen och medlemsstaterna säkra att det stöd som beviljas via EHFF är samordnat med och kompletterar det stöd som beviljas via andra unionspolitiska områden och via andra finansieringsinstrument, inbegripet de åtgärder som vidtas inom ramen för unionens yttre åtgärder. Detta krav på samordning och komplementaritet ska ingå i de operativa programmen.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

De förhandsvillkor som avses i bilaga III till denna förordning ska gälla för EHFF.

De särskilda förhandsvillkor som avses i bilaga III till denna förordning ska gälla för EHFF.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

Artikel 11a

Kontroll av iakttagandet av kapacitetstaken

1. Till den ...* ska kommissionen, i samarbete med medlemsstaterna, genomföra en kontroll av medlemsstaternas iakttagande av de tak för fiskekapaciteten som fastställs i bilaga II i förordning (E) nr .../..... [förordningen om den gemensamma fiskeripolitiken].

2. Om det vid den kontroll som avses i stycke 1 visar sig att en medlemsstat inte respekterar sina kapacitetstak får kommissionen, genom genomförandeakter, besluta att helt eller delvis ställa in betalningar och åtaganden för det operativa programmet i den berörda medlemsstaten.

3. Kommissionen ska häva inställandet av betalningarna och åtagandena så snart medlemsstaten vidtar åtgärder, som ska ha godkänts av medlemsstaten, för att iaktta sina kapacitetstak.

_________________

* OJ please insert the date three years after the date of entry into force of this Regulation.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) Aktörer som har begått en allvarlig överträdelse enligt artikel 42 i förordning (EG) nr 1005/2008 eller enligt artikel 90.1 i förordning (EG) nr 1224/2009.

(a) Aktörer som tre eller fler gånger har fråntagits fiskelicensen i enlighet med artikel 92.3 i förordning (EG) nr 1224/2009, eller som har begått en allvarlig överträdelse enligt artikel 42 i förordning (EG) nr 1005/2008 eller enligt artikel 90.1 i förordning (EG) nr 1224/2009, med slutlig påföljd genom administrativt förfarande.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ba) Aktörer som är inblandade i drift, förvaltning eller ägande av fiskefartyg som för flagg från ett land som har fastställs som icke-samarbetande tredjeland enligt artikel 33 i förordning (EG) nr 1005/2008.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(bb) Aktörer som i en brottsmåls- eller förvaltningsdomstol har befunnits skyldig till en allvarlig överträdelse av gällande nationell lagstiftning inom

– löne- och anställningsförhållanden i branschen,

– yrkesansvar,

– människohandel och narkotikahandel.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(bc) Aktörer som i en brottsmåls- eller förvaltningsdomstol i en eller flera medlemsstater har befunnits skyldig till en allvarlig överträdelse av unionslagstiftningen, särskilt avseende

– yrkesfiskarnas arbets- och vilotider,

– lagstiftning om hälsa och säkerhet,

– löne- och anställningsförhållanden i branschen,

– yrkesfiskarnas grundutbildning och fortbildning.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c) Aktörer som begått andra former av överträdelser av den gemensamma fiskeripolitikens regelverk, vilka innebär en allvarlig risk för de berörda beståndens hållbarhet.

(c) Aktörer som begått andra former av allvarliga överträdelser av den gemensamma fiskeripolitikens regelverk, vilka innebär en allvarlig risk för de berörda beståndens hållbarhet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ca) Aktörer som inte har iakttagit bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 199/2008 av den 25 februari 2008 om upprättande av en gemenskapsram för insamling, förvaltning och utnyttjande av uppgifter inom fiskerisektorn och till stöd för vetenskapliga utlåtanden rörande den gemensamma fiskeripolitiken1.

_______________

1 EUT L 60, 5.3.2008, s. 1.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

4. Medlemsstaterna ska kräva att de aktörer som lämnar in en ansökan inom ramen för EHFF till förvaltningsmyndigheten lämnar in en undertecknad förklaring om att de uppfyller de krav som anges i punkt 1 och om att de inte har begått någon överträdelse inom ramen för EFF eller EHFF enligt punkt 2. Medlemsstaterna ska kontrollera att förklaringen är sanningsenlig innan de godkänner insatsen.

4. Medlemsstaterna ska kräva att de aktörer som lämnar in en ansökan inom ramen för EHFF till förvaltningsmyndigheten lämnar in en undertecknad förklaring om att de uppfyller de krav som anges i punkterna 1 och 2. Medlemsstaterna ska kontrollera att förklaringen är sanningsenlig innan de godkänner insatsen, på grundval av tillgänglig information från de nationella överträdelseregister som upprättats i enlighet med artikel 93 i förordning (EG) nr 1224/2009, eller andra tillgängliga uppgifter.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(a) Åtgärder som ökar ett fartygs fiskekapacitet.

(a) Åtgärder som ökar ett fartygs fiskekapacitet eller dess förmåga att fånga fisk.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(aa) Åtgärder som innebär en risk för de marina biologiska resursernas och ekosystemens hållbarhet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ab) Destruktiva sysselsättningsåtgärder.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(b) Byggnation av nya fiskefartyg, åtgärder för att ta fiskefartyg ur bruk och import av fiskefartyg.

(b) Byggnation av nya fiskefartyg, åtgärder för att ta fiskefartyg ur bruk och import av fiskefartyg, utom under de förhållanden som avses i artikel 32b.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(ba) Investeringar ombord på fartyg som tillhör ett flottsegment för vilka kapacitetsrapporten i enlighet med artikel 34.1 i förordning (EU) nr .../... [om den gemensamma fiskeripolitiken] har visat att det inte råder en hållbar balans mellan fiskemöjligheter och flottkapacitet.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(c) Tillfälligt upphörande med fiskeverksamhet.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(d) Experimentellt fiske.

(d) Undersökande fiske.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

(e) Överföring av äganderätten till ett företag.

utgår

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

1. De medel som under perioden 2014–2020 finns tillgängliga för åtaganden från EHFF för delad förvaltning ska uppgå till 5 520 000 000 euro i löpande priser i enlighet med den årliga fördelning som anges i bilaga II.

1. De vägledande belopp som under perioden 2014–2020 finns tillgängliga för åtaganden från EHFF för delad förvaltning ska uppgå till X euro i fasta priser 2011 i enlighet med den vägledande årliga fördelning som anges i bilaga II.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

2. Av de medel som anges i punkt 1 ska 4 535 000 000 euro avsättas för hållbar utveckling på områdena fiske, vattenbruk och fiskeberoende områden enligt kapitlen I, II och III i avdelning V.

2. Av de medel som anges i punkt 1 ska X euro avsättas för hållbar utveckling på områdena fiske och vattenbruk, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter samt fiskeberoende områden enligt kapitlen I–IV i avdelning V.

Kommissionens förslag

Ändringsförslag

3. Av de medel som anges i punkt 1 ska 477 000 000 euro avsättas för kontroll- och tillsynsåtgärder enligt artikel 78.

3. Av de medel som anges i punkt 1 ska minst X euro avsättas för kontroll- och tillsynsåtgärder enligt artikel 78.