Istuntoasiakirja
25.10.2013
***I
MIETINTÖ
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kulutustavaroiden turvallisuudesta sekä neuvoston direktiivin 87/357/ETY ja direktiivin 2001/95/EY kumoamisesta
( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )
Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta
Esittelijä: Christel Schaldemose
PR_COD_1amCom
Menettelyjen symbolit |
* Kuulemismenettely *** Hyväksyntämenettely ***I Tavallinen lainsäätämisjärjestys (ensimmäinen käsittely) ***II Tavallinen lainsäätämisjärjestys (toinen käsittely) ***III Tavallinen lainsäätämisjärjestys (kolmas käsittely) (Menettely määräytyy säädösesityksessä ehdotetun oikeusperustan mukaan.)
|
Tarkistukset säädösesitykseen |
Parlamentin tarkistuksissa ehdotetut säädösesityksen muutokset merkitään lihavoidulla kursiivilla. Pelkkää kursivointia käytetään kiinnittämään asiasta vastaavien yksiköiden huomio sellaisiin säädösesityksen osiin, jotka ehdotetaan korjattavaksi lopullisessa tekstissä (esimerkiksi selvästi virheelliset tai kyseisestä kieliversiosta pois jääneet kohdat). Korjausehdotusten hyväksymisestä päättävät asiasta vastaavat yksiköt.
Säädösesityksellä muutettavaan olemassa olevaan säädökseen tehtävän tarkistuksen tunnistetiedoissa mainitaan kolmannella rivillä muutettavan säädöksen tyyppi ja numero ja neljännellä rivillä tarkistettavan tekstinkohdan paikannus. Kun parlamentin tarkistukseen sisältyy olemassa olevan säännöksen tai määräyksen tekstiä, johon säädösesityksessä ei ole ehdotettu muutoksia, kyseinen teksti lihavoidaan. Merkintä [...] tarkoittaa, että kyseisestä kohdasta on poistettu tekstiä.
|
SISÄLTÖ
Sivu
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI 5
PERUSTELUT 58
KANSAINVÄLISEN KAUPAN VALIOKUNNAN LAUSUNTO 64
TEOLLISUUS-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO 85
OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO 120
ASIAN KÄSITTELY 132
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kulutustavaroiden turvallisuudesta ja neuvoston direktiivin 87/357/ETY ja direktiivin 2001/95/EY kumoamisesta
( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )
(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( COM(2013)0078 ),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C7-0043/2013),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 22. toukokuuta 2013 antaman lausunnon[1],
– ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,
– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön ja kansainvälisen kaupan valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot ( A7-0355/2013 ),
1. vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 1 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(1) Yleisestä tuoteturvallisuudesta 3 päivänä joulukuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/95/EY säädetään vaatimuksesta, jonka mukaan kulutustavaroiden on oltava turvallisia ja jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisten on ryhdyttävä toimiin vaarallisten tuotteiden suhteen ja tämän vuoksi vaihdettava tietoja yhteisön nopean tietojenvaihtojärjestelmän (RAPEX) kautta. Direktiiviä 2001/95/EY on tarkistettava perusteellisesti direktiivin toiminnan parantamiseksi ja sen varmistamiseksi, että direktiivi on yhdenmukainen markkinavalvontaa, talouden toimijoiden velvollisuuksia ja standardointia koskevan unionin lainsäädännön kanssa. Selkeyden vuoksi direktiivi 2001/95/EY olisi kumottava ja korvattava tällä asetuksella. | (1) Yleisestä tuoteturvallisuudesta 3 päivänä joulukuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/95/EY säädetään sisämarkkinoille saatettuja tuotteita koskevasta perusvaatimuksesta, jonka mukaan kulutustavaroiden on oltava turvallisia ja jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisten on ryhdyttävä tehokkaisiin toimiin vaarallisten tuotteiden suhteen ja tämän vuoksi vaihdettava tietoja yhteisön nopean tietojenvaihtojärjestelmän (RAPEX) kautta. Direktiiviä 2001/95/EY on tarkistettava perusteellisesti direktiivin toiminnan parantamiseksi ja sen varmistamiseksi, että direktiivi on yhdenmukainen markkinavalvontaa, talouden toimijoiden velvollisuuksia ja standardointia koskevan unionin lainsäädännön kanssa. Selkeyden vuoksi direktiivi 2001/95/EY olisi kumottava ja korvattava tällä asetuksella. |
Tarkistus 2
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 2 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(2) Asetus on soveltuva oikeudellinen väline, koska siinä asetetaan selkeät ja yksityiskohtaiset säännöt, joiden täytäntöönpanemiseksi jäsenvaltiot eivät voi antaa toisistaan poikkeavia säännöksiä. Asetuksella varmistetaan, että oikeudellisia vaatimuksia sovelletaan samaan aikaan kaikkialla unionissa. | (2) Asetus on soveltuva oikeudellinen väline, koska siinä asetetaan selkeät ja yksityiskohtaiset säännöt, joiden täytäntöönpanemiseksi ja soveltamiseksi jäsenvaltiot eivät voi antaa toisistaan poikkeavia säännöksiä. Asetuksella varmistetaan, että oikeudellisia vaatimuksia sovelletaan samaan aikaan kaikkialla unionissa. |
Tarkistus 3
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 3 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(3) Tämän asetuksen on edistettävä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 169 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteutumista. Tarkoituksena on erityisesti varmistaa sisämarkkinoiden toiminta kuluttajille tarkoitettujen tuotteiden osalta säätämällä yleistä turvallisuusvaatimusta, arviointiperusteita ja talouden toimijoiden velvollisuuksia koskevista yhdenmukaisista säännöistä. Koska markkinavalvontaa, RAPEX-järjestelmä mukaan luettuna, koskevista säännöistä säädetään [tuotteiden markkinavalvonnasta annetussa] asetuksessa (EU) No […/…] 14, jota sovelletaan tämän asetuksen kattamiin tuotteisiin, tässä asetuksessa ei ole tarvetta antaa markkinavalvontaa ja RAPEX-järjestelmää koskevia säännöksiä. | (3) Korkeatasoisen kuluttajansuojan varmistamiseksi unionin olisi osallistuttava kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojeluun. Tämä asetus on tässä mielessä keskeisen tärkeä turvallisten tuotteiden sisämarkkinoita koskevan perustavoitteen saavuttamiseksi samalla kun sillä edistetään Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 169 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden toteutumista. |
(Katso yleisestä tuoteturvallisuudesta 3. joulukuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY johdanto-osan 4 kappaleen muotoilu).
Tarkistus 4
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 3 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (3 a) Tällä asetuksella olisi erityisesti pyrittävä varmistamaan sisämarkkinoiden toiminta kuluttajille tarkoitettujen tuotteiden osalta säätämällä yleistä turvallisuusvaatimusta, arviointiperusteita ja talouden toimijoiden velvollisuuksia koskevista yhdenmukaisista säännöistä. Koska markkinavalvontaa, RAPEX-järjestelmä mukaan luettuna, koskevista säännöistä säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) No …/…*, tässä asetuksessa ei ole tarvetta antaa markkinavalvontaa ja RAPEX-järjestelmää koskevia säännöksiä. |
| __________________ |
| * Virallinen lehti: lisätään tuotteiden markkinavalvontaa koskevan asetuksen ( 2013/0048(COD) ) numero tekstiin ja asetuksen koko nimi ja julkaisuviite alaviitteeseen. |
Tarkistus 5
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 3 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (3 b) Kuluttajien turvallisuus perustuu suuressa määrin siihen, että unionin tuoteturvallisuusvaatimusten noudattamista valvotaan tehokkaasti. Kansallisen ja unionin tason markkinavalvontatoimia olisi parannettava jatkuvasti ja niiden olisi oltava entistä tehokkaampia, jotta voidaan vastata maailmanlaajuisten markkinoiden ja jatkuvasti monimutkaistuvan toimitusketjun alati muuttuviin haasteisiin. Toimimattomat markkinavalvontajärjestelmät voisivat vääristää kilpailua, vaarantaa kuluttajien turvallisuuden ja heikentää kansalaisten luottamusta sisämarkkinoihin. Tämän vuoksi jäsenvaltioiden olisi otettava käyttöön järjestelmälliset toimintatavat, jotta varmistetaan markkinoiden valvonnan ja muiden valvontatoimien tehokkuuden lisääntyminen, ja varmistettava avoimuutensa kuluttajien ja muiden osapuolten suuntaan, joiden etua asia koskee. |
(Katso yleisestä tuoteturvallisuudesta 3. joulukuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY johdanto-osan 24 kappaleen muotoilu).
Perustelu
Tuoteturvallisuuden ja markkinavalvonnan on täydennettävä toisiaan, jotta sisämarkkinat lujittuvat. Siksi on välttämätöntä asettaa markkinavalvontatoiminnalle tiukat vaatimukset sekä otettava tämä ensisijaiseksi tavoitteeksi tulevaisuudessa.
Tarkistus 6
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 6 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(6) Tätä asetusta ei pitäisi soveltaa palveluihin. Kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelun varmistamiseksi tätä asetusta olisi kuitenkin sovellettava tuotteisiin, jotka toimitetaan kuluttajille tai kuluttajien saataville, mukaan luettuna tuotteet, joiden kanssa kuluttajat ovat suoraan kosketuksissa palvelujen tarjoamisen yhteydessä. Palvelujen tarjoajan kuljettamat laitteet, joilla kuluttajat liikkuvat tai matkustavat, olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, koska sitä on tarkasteltava toimitettavan palvelun turvallisuuden yhteydessä. | (6) Tätä asetusta ei pitäisi soveltaa palveluihin. Kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelun varmistamiseksi tätä asetusta olisi kuitenkin sovellettava kaikkiin tuotteisiin, joita kuluttajat käyttävät ja jotka toimitetaan kuluttajille tai kuluttajien saataville, mukaan luettuna tuotteet, joiden kanssa kuluttajat ovat suoraan kosketuksissa palvelujen tarjoajan toteuttaman palvelujen tarjoamisen yhteydessä. |
Perustelu
Poikkeukset on siirretty selkeyden vuoksi tarkistukseen 9.
Tarkistus 7
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (6 a) Tuotteisiin, jotka on suunniteltu ainoastaan ammattikäyttöön, mutta jotka ovat sittemmin siirtyneet kulutusmarkkinoille, olisi sovellettava tätä asetusta, koska nämä tuotteet voivat kohtuullisen ennustettavissa olosuhteissa käytettäessä aiheuttaa vaaraa kuluttajien terveydelle tai turvallisuudelle. |
(Katso yleisestä tuoteturvallisuudesta 3. joulukuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY johdanto-osan 10 kappaleen muotoilu).
Tarkistus 8
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 6 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (6 b) Palvelujen tarjoajan kuljettamat laitteet, joilla kuluttajat matkustavat, olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle, koska sitä on tarkasteltava toimitettavan palvelun turvallisuuden yhteydessä. |
Tarkistus 9
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 8 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(8) Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien kulutustavaroiden osalta asetuksen eri osien soveltamisala olisi rajattava selvästi erilleen unionin alakohtaisesta yhdenmukaistamislainsäädännöstä. Yleistä tuoteturvallisuusvaatimusta ja siihen liittyviä säännöksiä olisi sovellettava kaikkiin kulutustavaroihin; sitä vastoin talouden toimijoille asetettuja velvollisuuksia ei tulisi soveltaa silloin, kun vastaavista velvollisuuksista on jo säädetty esimerkiksi leluja, elektroniikkalaitteita tai rakennusalan tuotteita koskevassa unionin alakohtaisessa yhdenmukaistamislainsäädännössä. | (8) Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien kulutustavaroiden osalta asetuksen eri osien soveltamisala olisi rajattava selvästi erilleen unionin alakohtaisesta yhdenmukaistamislainsäädännöstä. Tämän asetuksen I luvussa tarkoitettua yleistä tuoteturvallisuusvaatimusta ja siihen liittyviä säännöksiä olisi sovellettava kaikkiin kulutustavaroihin; sitä vastoin talouden toimijoille asetettuja velvollisuuksia ei tulisi soveltaa silloin, kun vastaavista velvollisuuksista on jo säädetty esimerkiksi leluja, elektroniikkalaitteita tai rakennusalan tuotteita koskevassa unionin alakohtaisessa yhdenmukaistamislainsäädännössä. |
Perustelu
Toimituksellinen täsmennys.
Tarkistus 10
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 9 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(9) Tämän asetuksen ja alakohtaisen unionin yhdenmukaistamislainsäädännön yhdenmukaisuuden varmistamiseksi talouden toimijoille asetettujen velvollisuuksien osalta valmistajia, valtuutettuja edustajia, maahantuojia ja jakelijoita koskevien säännösten olisi perustuttava tuotteiden kaupan pitämisen yhteisistä puitteista 9 päivänä heinäkuuta 2008 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 768/2008/EY vahvistettuihin viitesäännöksiin. | (9) Tämän asetuksen ja alakohtaisen unionin yhdenmukaistamislainsäädännön yhdenmukaisuuden varmistamiseksi talouden toimijoille asetettujen velvollisuuksien osalta valmistajia, valtuutettuja edustajia, maahantuojia ja jakelijoita koskevien säännösten olisi perustuttava tuotteiden kaupan pitämisen yhteisistä puitteista 9 päivänä heinäkuuta 2008 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 768/2008/EY vahvistettuihin viitesäännöksiin. Yhdenmukaistamislainsäädännöllä ei kuitenkaan saisi asettaa tarpeettomia hallinnollisia rasitteita liikeyrityksille. |
Tarkistus 11
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 10 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(10) Asetuksen soveltamisalaa ei saisi rajoittaa johonkin tiettyyn kulutustavaroiden myyntitapaan; sen olisi näin ollen katettava myös etämyynti. | (10) Asetuksen soveltamisalaa ei saisi rajoittaa johonkin tiettyyn kulutustavaroiden myyntitapaan; sen olisi näin ollen katettava myös etämyynti, kuten sähköinen kaupankäynti, verkkokauppa ja myyntisivustot. |
Perustelu
Ehdotuksessa olisi tehtävä selväksi, että asetusta sovelletaan myös verkkokauppaan. Vaikka johdanto-osan 10 kappaleessa kielletään soveltamisalan rajoittaminen tiettyyn myyntitapaan, ehdotuksessa ei mainita yleisen tuoteturvallisuusdirektiivin johdanto-osan 7 kappaleessa etämyynnin rinnalla erityistapauksena mainittua sähköistä kauppaa.
Tarkistus 12
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 11 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(11) Tätä asetusta olisi sovellettava käytettyihin tuotteisiin, jotka saatetaan uudestaan toimitusketjuun liiketoiminnan yhteydessä; poikkeuksena tästä ovat sellaiset käytetyt tuotteet, kuten antiikkitavarat, joiden kuluttaja ei voi kohtuudella olettaa täyttävän uusimpia turvallisuusstandardeja. | (11) Tätä asetusta olisi sovellettava käytettyihin tuotteisiin, jotka saatetaan uudestaan toimitusketjuun liiketoiminnan yhteydessä, edellyttäen, että ne on saatettu markkinoille käytettyinä tuotteina, sekä käytettyihin tuotteisiin, jotka on saatettu alun perin markkinoille tämän asetuksen voimaantulon jälkeen; poikkeuksena tästä ovat sellaiset käytetyt tuotteet, kuten antiikkitavarat, joiden kuluttaja ei voi kohtuudella olettaa täyttävän uusimpia turvallisuusstandardeja. |
Perustelu
Käytettyihin tuotteisiin sovelletun lainsäädännön taannehtivuuden suhteen ei saa olla oikeudellista epävarmuutta.
Tarkistus 13
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 12 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(12) Tätä asetusta olisi sovellettava myös kulutustavaroihin, jotka eivät ole elintarvikkeita mutta jotka muistuttavat elintarvikkeita ja jotka voivat erehdyttää kuluttajat, varsinkin lapset, pitämään niitä elintarvikkeina ja sen vuoksi panemaan suuhunsa, imeskelemään taikka nielemään tai vetämään henkeensä niitä, mikä saattaa aiheuttaa esimerkiksi tukehtumisen tai myrkytyksen taikka ruoansulatuskanavan puhkeamisen tai tukkeutumisen. Tällaisia elintarvikkeita jäljitteleviä tuotteita on tähän asti säännelty sellaisia tuotteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä, jotka näyttäessään muulta kuin ovat vaarantavat kuluttajien terveyttä tai turvallisuutta, 25 päivänä kesäkuuta 1987 annetulla neuvoston direktiivillä 87/357/ETY, joka olisi kumottava. | (12) Tätä asetusta olisi sovellettava myös kulutustavaroihin, jotka eivät ole elintarvikkeita mutta jotka muistuttavat elintarvikkeita ja jotka voivat erehdyttää ihmiset, varsinkin pikkulapset, pitämään niitä elintarvikkeina ja sen vuoksi panemaan suuhunsa, imeskelemään taikka nielemään tai vetämään henkeensä niitä ja jotka voivat tällä tavoin aiheuttaa ruumiinvamman tai kuoleman. Asetuksen soveltaminen johtaisi näin ollen tällaisten tuotteiden markkinoille saattamisen, tuonnin, valmistuksen ja viennin kieltämiseen. Tällaisia elintarvikkeita jäljitteleviä tuotteita on tähän asti säännelty sellaisia tuotteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä, jotka näyttäessään muulta kuin ovat vaarantavat kuluttajien terveyttä tai turvallisuutta, 25 päivänä kesäkuuta 1987 annetulla neuvoston direktiivillä 87/357/ETY, joka olisi kumottava. |
Perustelu
Koska tämä asetus kumoaa elintarvikkeita muistuttavista tuotteista annetun direktiivin 87/357/ETY ja sisällyttää itseensä sen näkökohtia tuotteita arvioinnin yhteydessä (asetuksen 6 artiklan e kohta), on epäselvää, pysyykö kyseisten tuotteiden markkinoille saattamista, tuontia, valmistusta ja vientiä koskeva kielto voimassa. Tällä tarkistuksella direktiivissä 87/357/ETY säädetyn kiellon soveltaminen jatkuu tässä asetuksessa.
Tarkistus 14
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 13 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet ja ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. | (13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet, koostumus, aitous, materiaalit ja osat ja tuotteen ja sen pakkauksen ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. |
Perustelu
Tuotteen muodostavien materiaalien merkintä täydentää kuluttajan saamia tietoja. Lisäksi tuotteen autenttisuus ja merkin olemassaolo osoittavat, että tuote vastaa Euroopan laajuisesti tunnustettuja laatuvaatimuksia.
Tarkistus 15
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 13 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (13 a) Ennalta varautumisen periaate, sellaisena kuin se on vahvistettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 191 artiklan 2 kohdassa ja määritelty muun muassa komission 2. helmikuuta 2000 antamassa tiedonannossa ennalta varautumisen periaatteesta, on tuoteturvallisuuden ja kuluttajien turvallisuuden perusperiaate ja se olisi otettava asianmukaisesti huomioon vahvistettaessa tuotteen turvallisuuden arvioimiseen tarkoitettuja kriteerejä. |
(Katso 2. helmikuuta 200 annettu komission tiedonanto ennalta varautumisen periaatteesta ( COM(2000)1 )).
Tarkistus 16
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 13 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (13 b) Tässä asetuksessa olisi otettava huomioon myös niin kutsutut lapsiin vetoavat tuotteet, joiden muotoilu ja ominaisuudet muistuttavat jollakin tavalla jotakin muuta lelua tai esinettä, joka vetoaa lapsiin tai joka on tarkoitettu lasten käytettäväksi. Lapsiin vetoavat tuotteet olisi myös arvioitava, jotta voidaan selvittää niihin liittyvät riskit ja määrittää asianmukaiset toimet riskien poistamiseksi. |
Tarkistus 17
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 13 c kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (13 c) Arvioitaessa tuotteen turvallisuutta olisi otettava huomioon erityisesti se, onko tuote aiheuttanut tapaturmia, jotka on ilmoitettu asetuksella (EU) N:o .../...* perustettuun yleiseurooppalaiseen tapaturmatietokantaan. |
| _______________ |
| * Virallinen lehti: lisätään tuotteiden markkinavalvonnasta annetun asetuksen numero ( 2013/0048(COD) ). |
Perustelu
Yleiseurooppalaisen tapaturmatietokannan perustaminen on sisällytettävä tulevaan asetukseen tuotteiden markkinavalvonnasta ( COM(2013)75 ).
Tarkistus 18
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 14 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (14 a) CE-merkintä on valmistajan antama vakuutus siitä, että tuote on unionin lainsäädännön mukainen. Tutkimuksista on kuitenkin käynyt ilmi, että kuluttajat uskovat CE-merkinnän osoittavan tuotteen turvallisuuden. Tästä syystä olisi otettava käyttöön ”EU Safety Tested” -merkinnän järjestelmä, joka toimii vapaaehtoispohjalta ja jonka kautta talouden toimijat, jotka ovat siihen halukkaita ja kykeneviä, voivat varmistaa noudattavansa turvallisuusvaatimuksia akkreditoidun kolmannen elimen myöntämän turvallisuusmerkinnän avulla. |
Tarkistus 19
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 14 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (14 b) Talouden toimijoiden vapaaehtoispohjalta käyttämän ”EU Safety Tested” -merkinnän olisi katettava sekä yhdenmukaistetut että muut kuin yhdenmukaistetut tuotteet. Yhdenmukaistetuissa tuotteissa olisi voitava olla sekä CE-merkintä että ”EU Safety Tested” ‑merkintä, jolloin varmistetaan, että tuote on sekä yhdenmukaistamislainsäädännön että turvallisuusvaatimusten mukainen. Muissa kuin yhdenmukaistetuissa tuotteissa olevalla ”EU Safety Tested” ‑merkinnällä varmistetaan, että tuote on turvallisuusvaatimusten mukainen, ja kuluttajien pitäisi tämän merkinnän avulla kyetä erottamaan toisistaan nykyinen pelkkä CE-merkintä ja "EU Safety Tested” –merkintä, joka on ainoa merkintä, joka osoittaa, että tuotteen turvallisuus on testattu. |
Tarkistus 20
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 15 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(15) Talouden toimijoiden olisi oltava toimitusketjuun liittyvien tehtäviensä mukaisesti vastuussa tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta, jotta varmistetaan kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelun korkea taso. | (15) Talouden toimijoiden olisi oltava toimitusketjuun liittyvien tehtäviensä mukaisesti vastuussa tuotteiden vaatimustenmukaisuudesta, jotta varmistetaan kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelun korkea taso. Talouden toimijoiden velvoitteet olisi tältä osin mukautettava tarkasti Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 768/2008/EY1 säännöksiin, sillä siten varmistetaan tässä asetuksessa yhdenmukaiset toimintaedellytykset yhtäältä yhdenmukaistetun lainsäädännön piiriin kuuluvien talouden toimijoiden velvoitteiden ja toisaalta muun kuin yhdenmukaistetun lainsäädännön piiriin kuuluvien talouden toimijoiden velvoitteiden välillä. |
| _____________ |
| 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 768/2008/EY, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 82). |
Perustelu
Mikäli talouden toimijoiden velvoitteita koskevat säännökset yhdenmukaistetaan huolellisesti, riittänee, että tämän asetuksen asiaa koskeviin säännöksiin tehdään pelkästään toimituksellisia muutoksia, jotta päätöksen säännökset saadaan otettua asetuksen osaksi mahdollisimman selkeästi.
Tarkistus 21
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (15 a) Sellaisten tuotteiden osalta, joita unionin yhdenmukaistamislainsäädäntö, EU:n standardit tai kansallinen terveys- ja turvallisuusvaatimuksia koskeva lainsäädäntö ei kata, talouden toimijoiden olisi arvioitava tuotteet erityisin perustein, joiden avulla voidaan määrittää tuotteen riskitaso. Markkinavalvontaviranomaiset voivat tukea talouden toimijoita turvallisuusarvioinnin toteuttamisessa. |
Perustelu
On tärkeää, että markkinavalvontaviranomaiset auttavat talouden toimijoita (esim. valmistajat, maahantuojat jne.) tuotteiden riskinarvioinnissa erityisesti silloin, kun yhdenmukaistamislainsäädäntö tai eurooppalaiset standardit eivät kata tuotteita. Erityisesti tuontitavaroiden arviointi voi olla monimutkaista, sillä maahantuojat eivät täysin tunne tuotteen ominaispiirteitä.
Tarkistus 22
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 15 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (15 b) Jotta suosittaisiin turvallisten tuotteiden markkinoille saattamista, talouden toimijoiden, erityisesti pk-yritysten, olisi voitava vastata tässä asetuksessa asetettuihin velvoitteisiin perustamalla yritysryhmittymiä, joiden tavoitteena on sekä varmistaa tuoteturvallisuuden ja korkean laadun vaatimusten noudattaminen että vähentää yksittäisten yritysten kustannuksia ja hallinnollisia rasitteita. |
Tarkistus 23
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 16 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (16 a) Valmistajien olisi varmistettava, että niiden markkinoilla saattamat tuotteet on suunniteltu ja valmistettu tässä asetuksessa vahvistettujen turvallisuusvaatimusten mukaisesti. Komission olisi valmistajan velvoitteiden selventämiseksi ja asiaan liittyvien hallinnollisten rasitteiden vähimmäistämiseksi otettava käyttöön unionin yleinen tuotteiden riskinarviointimenetelmä sekä luotava riskien arvioimiseen tarkoitettuja käyttäjäystävällisiä sähköisiä välineitä. Menetelmällä olisi otettava käyttöön parhaisiin käytäntöihin ja sidosryhmien kannanottoihin perustuva tehokas riskinarviointiväline, jota valmistajat voivat käyttää tuotteita suunnitellessaan. |
Perustelu
Yhdessä kuluttajatuotteiden turvallisuutta koskevan asetusehdotuksen kanssa julkistetussa komission monivuotisessa suunnitelmassa esitetään yhteistä lähestymistapaa riskinarviointiin. Jotta menetelmä olisi mahdollisimman tehokas, valmistajat olisi velvoitettava sisällyttämään se tuotteidensa suunnittelutyöhön. Komission olisi asetettava sähköinen arviointiväline talouden toimijoiden ja markkinavalvontaviranomaisten käyttöön.
Tarkistus 24
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 16 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (16 b) Talouden toimijoiden, markkinavalvontaviranomaisten ja kuluttajien välisen yhteydenpidon helpottamiseksi jäsenvaltioiden olisi kannustettava talouden toimijoita ilmoittamaan postiosoitteen lisäksi verkkosivustonsa osoite. |
Tarkistus 25
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 18 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (18 a) Jakelijan olisi varmistettava, että valmistaja ja maahantuoja ovat täyttäneet velvollisuutensa, eli tarkistettava, että tuotteeseen tai sen pakkaukseen on merkitty valmistajan ja maahantuojan nimi, tuotemallin nimi, tuotemerkin nimi tai osoite, josta valmistajaan ja maahantuojaan saa yhteyden, ja että tuotteeseen on kiinnitetty valmistajan eränumero, sarjanumero tai muu merkintä, jonka perusteella tuote voidaan tunnistaa. Jakelijan ei ole tarpeen tarkistaa kutakin yksittäistä tuotetta, ellei hän katso, että valmistaja ja maahantuoja ovat lyöneet laimin velvoitteensa. |
Tarkistus 26
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (20 a) Globalisaatio, ulkoistamisen lisääntyminen ja kansainvälisen kaupan kasvu merkitsevät, että yhä enemmän tuotteita on kaupan markkinoilla kaikkialla maailmassa ja että kulutustuotteiden turvallisuuden alalla tarvitaan läheistä yhteistyötä kansainvälisten sääntelyelinten ja muiden toimijoiden välillä, jotta voidaan vastata monimutkaisten toimitusketjujen ja kaupan volyymin kasvun haasteisiin. Komissiota olisi erityisesti kannustettava lisäämään tuotteiden suunnitteluun perustuvan turvallisuuden huomioarvoa tekemällä kahdenvälistä yhteistyötä kolmansien maiden markkinavalvontaviranomaisten kanssa. |
(Katso parlamentin 8. maaliskuuta 2011 yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun direktiivin tarkistamisesta ja markkinoiden valvonnasta antaman päätöslauselman ( 2010/2085(INI) 10 kohdan muotoilu).
Tarkistus 27
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (20 b) Nykyisten jäljitettävyyttä ja tunnistamista koskevien järjestelmien ja menettelyjen noudattamista olisi valvottava tehokkaasti ja niitä olisi parannettava. Tältä osin on arvioitava nykyisten teknologioiden käyttöä, jotta voidaan varmistaa niiden parempi toimivuus ja vähentää taloudellisiin toimijoihin kohdistuvia hallinnollisia rasitteita. Yksi tämän asetuksen tavoitteista on parantaa jatkuvasti taloudellisiin toimijoihin ja tuotteisiin kohdistuvia jäljitettävyyttä koskevia järjestelmiä. |
Tarkistus 28
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 c kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (20 c) Jotta jäljitettävyyttä voidaan tulevaisuudessa parantaa, komission olisi selvitettävä, miten erityisten jäljitä-ja-seuraa -teknologioiden ja tuotteiden aitouden varmistamisteknologioiden soveltamista voidaan edistää. Kyseisessä selvityksessä olisi muun muassa varmistettava, että arvioiduilla teknologioilla taataan kuluttajatuotteiden turvallisuus, parannetaan jäljitettävyyttä koskevia mekanismeja ja vältetään tarpeettomien hallinnollisten rasitteiden kohdistuminen talouden toimijoihin, jotta estetään niistä aiheutuvien kustannusten siirtyminen kuluttajien kannettaviksi. |
Tarkistus 29
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 d kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (20 d) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 764/20081 nojalla perustettuihin kansallisiin yhteyspisteisiin tukeutuvien tuoteturvallisuusyhteyspisteiden olisi toimittava jäsenvaltioissa talouden toimijoiden tiedotuskeskuksina, joista ne saavat tuoteturvallisuusvaatimuksia ja -lainsäädäntöä koskevaa neuvontaa ja koulutusta. |
| __________________ |
| 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 764/2008, annettu 9 päivänä heinäkuuta 2008, tiettyjen kansallisten teknisten määräysten soveltamista toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyihin tuotteisiin koskevista menettelyistä (EUVL L 218, 13.8.2008, s. 21.). |
Tarkistus 30
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(21) Tuotteen alkuperän merkitseminen täydentää jäljitettävyyttä koskevaa perusvaatimusta, jossa edellytetään valmistajan nimen ja osoitteen ilmoittamista. Tuotteen alkuperämaamerkinnän avulla voidaan tunnistaa tuotteen varsinainen valmistuspaikka tapauksissa, joissa valmistajaan ei saada yhteyttä tai valmistajan osoite on eri kuin tuotteen varsinainen valmistuspaikka. Tällainen tieto voi auttaa markkinavalvontaviranomaisia tuotteen varsinaisen valmistuspaikan jäljittämisessä, ja sen ansiosta voidaan olla yhteydessä alkuperämaan viranomaisiin kulutustavaroiden turvallisuutta koskevan kahden- tai monenvälisen yhteistyön puitteissa asianmukaisten seurantatoimien toteuttamiseksi. | (21) Tuotteen alkuperämerkintä on välttämätön tieto, jolla täydennetään tässä asetuksessa vahvistettua jäljitettävyyttä koskevaa perusvaatimusta, jossa edellytetään valmistajan nimen ja osoitteen ilmoittamista. Tuotteen alkuperämaamerkinnän avulla voidaan lisäksi tunnistaa tuotteen varsinainen valmistuspaikka tapauksissa, joissa valmistajaan ei saada yhteyttä, erityisesti silloin, kun valmistajan osoite on eri kuin tuotteen varsinainen valmistuspaikka tai joissa valmistajan nimi ja osoite puuttuu kokonaan tai joissa osoite oli merkitty pakkaukseen, joka on hävinnyt. Tällainen tieto voi auttaa markkinavalvontaviranomaisia tuotteen varsinaisen valmistuspaikan jäljittämisessä, ja sen ansiosta voidaan olla yhteydessä alkuperämaan viranomaisiin kulutustavaroiden turvallisuutta koskevan kahden- tai monenvälisen yhteistyön puitteissa asianmukaisten seurantatoimien toteuttamiseksi. |
Tarkistus 31
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (21 a) Tuotteen alkuperämerkinnän avulla kuluttajan olisi helpompi hankkia tietoa tuoteketjusta, mikä lisäisi kuluttajien tietoisuutta. Merkitsemällä valmistajan nimi talouden toimijoiden velvoitteiden mukaisesti aiheutetaan kuluttajan harhaanjohtamisen riski, sillä valmistajaa koskevan merkinnän avulla kuluttaja ei välttämättä voi selvittää, missä maassa tuote on valmistettu. Alkuperämerkintä on näin ollen ainoa keino, jonka avulla kuluttaja voi selvittää, mikä on tuotteen valmistusmaa. |
Tarkistus 32
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (21 b) Useilla unionin kauppakumppanien oikeudenkäyttöalueilla alkuperämerkintä on pakollinen tieto tuotteiden merkinnöissä ja tulli-ilmoituksissa. Alkuperämerkinnän käyttöönotto tämän asetuksen mukaisesti mukauttaa unionin käytännön kansainväliseen kauppajärjestelmään. Lisäksi koska alkuperämerkintää koskeva vaatimus kattaa kaikki muut tuotteet kuin elintarvikkeet unionissa riippumatta siitä, onko ne tuotu vai ei, vaatimus on kansainvälistä kauppaa koskevien unionin velvoitteiden mukainen. |
Tarkistus 33
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 24 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(24) Tässä asetuksessa olisi säädettävä menettelyistä, joita sovelletaan tätä asetusta tukevien eurooppalaisten standardien pyytämiseen ja standardeja koskevien virallisten vastalauseiden esittämiseen, ja ne olisi yhdenmukaistettava asetuksen (EU) N:o 1025/2012 kanssa. Eurooppalaisten standardointikysymysten yleisen johdonmukaisuuden varmistamiseksi eurooppalaisia standardeja koskevat pyynnöt tai niitä koskevat vastalauseet olisi saatettava edellä mainitussa asetuksessa perustetun komitean käsiteltäväksi sen jälkeen, kun on asianmukaisesti kuultu kulutustavaroiden turvallisuuden asiantuntijoita jäsenvaltioissa. | (24) Tässä asetuksessa olisi säädettävä menettelyistä, joita sovelletaan tätä asetusta tukevien eurooppalaisten standardien pyytämiseen ja standardeja koskevien virallisten vastalauseiden esittämiseen, ja ne olisi yhdenmukaistettava asetuksen (EU) N:o 1025/2012 kanssa. Eurooppalaisten standardointikysymysten yleisen johdonmukaisuuden varmistamiseksi eurooppalaisia standardeja koskevat pyynnöt tai niitä koskevat vastalauseet olisi saatettava edellä mainitussa asetuksessa perustetun komitean käsiteltäväksi sen jälkeen, kun on asianmukaisesti kuultu kulutustavaroiden turvallisuuden asiantuntijoita jäsenvaltioissa ja asiaankuuluvia sidosryhmiä. |
(Katso 16 artiklan 1 kohtaan esitetty tarkistus.)
Perustelu
Komission olisi tarpeen mukaan otettava huomioon asianomaisten toimijoiden näkemykset määrittäessään eurooppalaisten turvallisuusstandardien sisältöä, jotta standardit olisivat asianmukaisia, oikeasuhtaisia ja tehokkaita.
Tarkistus 34
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 30 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(30) Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava säännöt tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja varmistettava, että ne pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. | (30) Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava säännöt tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja varmistettava, että ne pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia ja niiden on määräydyttävä rikkomuksen vakavuuden, keston ja tahallisuuden tai toistuvuuden perusteella sekä yrityksen koon mukaan siten, että otetaan huomioon talouden toimijoiden palveluksessa olevien henkilöiden määrä ja vuotuinen liikevaihto. Tässä yhteydessä olisi kiinnitettävä erityistä huomiota pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Rikkomuksista olisi määrättävä unionin tasolla yhdenmukaistettuja hallinnollisia seuraamuksia. Jäsenvaltioita olisi kannustettava osoittamaan kyseisistä seuraamuksista kerätyt tulot markkinavalvontatoiminnan rahoittamiseen. |
Perustelu
Tätä kysymystä ei saada ratkaistua, ellei seuraamuksia yhdenmukaisteta eri jäsenvaltioissa, tai ellei niitä aseteta vähintään yleiseurooppalaisen vähimmäis- ja enimmäistason väliin; tämä kannustaisi itse asiassa kohdistamaan tuonti ja jakelu maihin, joissa seuraamukset ovat lievemmät kuin muualla.
Tarkistus 35
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 30 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (30 a) Komission olisi julkistettava seuraamukset niiden varoittavuuden lisäämiseksi. Lisäksi talouden toimijat, joiden on todettu rikkoneen toistuvasti ja tahallisesti tämän asetuksen säännöksiä, olisi asetettava julkiselle unionin laajuiselle mustalle listalle. |
Tarkistus 36
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Kohde | Kohde ja tavoite |
Tarkistus 37
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – -1 kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Tämän asetuksen tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja turvata samalla kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelun sekä kuluttajansuojan korkea taso. |
Perustelu
Tarkistuksessa täsmennetään asetuksen tavoite kytkemällä se läheisesti SEUT:n 114 artiklaan.
Tarkistus 38
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Tämän asetuksen säännökset perustuvat ennalta varautumisen periaatteeseen. |
Tarkistus 39
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 kohta – johdantokappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Tätä asetusta sovelletaan valmistusprosessissa tuotettuihin tuotteisiin, jotka on saatettu markkinoille tai asetettu saataville markkinoilla joko uusina, käytettyinä tai kunnostettuina ja jotka täyttävät jonkin seuraavista perusteista: | 1. Tätä asetusta sovelletaan valmistusprosessissa tuotettuihin tuotteisiin, jotka on saatettu markkinoille, verkkomarkkinat mukaan luettuina, tai asetettu saataville markkinoilla joko uusina, käytettyinä tai kunnostettuina ja jotka täyttävät jonkin seuraavista perusteista: |
Perustelu
Kun otetaan huomioon sähköisen kaupankäynnin yhä kasvava osuus, on tarkoituksenmukaista täsmentää, että asetusta sovelletaan myös verkkomarkkinoihin.
Tarkistus 40
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(b) tuotteet, joita kuluttajat kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa todennäköisesti käyttävät, vaikkei niitä olisi heille tarkoitettukaan; | (b) tuotteet, joita kuluttajat kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa todennäköisesti käyttävät, vaikkei niitä olisi heille tarkoitettukaan, kun ne saatettiin markkinoille; kuluttajat eivät todennäköisesti käytä tuotteita, jos ne on tarkoitettu yksinomaan ammattilaisten käyttöön ja nimenomaan merkitään sellaisiksi ja esitellään sellaisina;
|
Tarkistus 41
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 kohta – c alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(c) tuotteet, joille kuluttajat ovat alttiina heille tarjottujen palvelujen yhteydessä. | (c) tuotteet, jotka tarjotaan kuluttajille palvelun tarjoamisen aikana riippumatta siitä, käyttääkö kuluttaja tuotetta itse. |
Tarkistus 42
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Tätä asetusta ei sovelleta tuotteisiin, jotka asetetaan saataville markkinoilla sellaisina, että ne vaativat korjausta tai kunnostamista ennen käyttöä. | 2. Tätä asetusta ei sovelleta tuotteisiin, jotka asetetaan saataville markkinoilla sellaisina, että ne vaativat korjausta tai kunnostamista ennen käyttöä, eikä käytettyihin tuotteisiin, jotka on alun perin saatettu markkinoille ennen tämän asetuksen voimaantuloa. |
Perustelu
On vältettävä asetuksen takautuva soveltamista käytettyihin tuotteisiin.
Tarkistus 43
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 3 kohta – d a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (d a) neuvoston direktiivissä 93/42/ETY1, neuvoston direktiivissä 90/385/ETY2 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 98/79/EY3 tarkoitettuihin lääkinnällisiin laitteisiin; |
| ________ |
| 1 Neuvoston direktiivi 93/42/ETY, annettu 14 päivänä kesäkuuta 1993, lääkinnällisistä laitteista (EYVL L 169, 12.7.1993, s. 1). |
| 2 Neuvoston direktiivi 90/385/ETY, annettu 20 päivänä kesäkuuta 1990, aktiivisia implantoitavia lääkinnällisiä laitteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 189, 20.7.1990, s. 17). |
| 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/79/EY, annettu 27 päivänä lokakuuta 1998, in vitro-diagnostiikkaan tarkoitetuista lääkinnällisistä laitteista (EYVL L 331, 7.12.1998, s. 1). |
Perustelu
Viittaukset nykyään vielä voimassa oleviin direktiiveihin olisi ajantasaistettava kahden säädösehdotuksen perusteella: käsiteltävänä ja vielä hyväksymättä oleva ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi lääkinnällisistä laitteista sekä direktiivin 2001/83/EY, asetuksen (EY) N:o 178/2002 ja asetuksen (EY) N:o 1223/2009 muuttamisesta sekä ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi in vitro-diagnostiikkaan tarkoitetuista lääkinnällisistä laitteista.
Tarkistus 44
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 3 kohta – i a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (i a) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 305/20111 tarkoitettuihin rakennustuotteisiin; |
| _______ |
| 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 305/2011, annettu 9 päivänä maaliskuuta 2011, rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta ja neuvoston direktiivin 89/106/ETY kumoamisesta (EUVL L 88, 4.4.2011, s. 5). |
Tarkistus 45
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(1) ’turvallisella tuotteella’ jokaista tuotetta, joka tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa käyttöolosuhteissa tuotteen käyttöikä ja tarvittaessa käyttöönotto, asennus ja huoltotarpeet huomioon ottaen ei aiheuta riskiä tai aiheuttaa tuotteen käyttöön nähden sellaista mahdollisimman vähäisen riskin, jota voidaan pitää hyväksyttävänä ja joka takaa korkean suojelun tason ihmisten turvallisuuden ja terveyden osalta; | (1) ’turvallisella tuotteella’ jokaista aitoa tuotetta, joka on terveys- ja turvallisuusvaatimusten osalta unionin yhdenmukaistamislainsäädännön mukainen. Jos tällaista lainsäädäntöä ei ole, turvallisella tuotteella tarkoitetaan tuotetta, joka tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa käyttöolosuhteissa tuotteen käyttöikä ja tarvittaessa sen käyttöönottoa, asennusta ja huoltoa ja siihen liittyvät koulutusta ja valvontaa koskevat vaatimukset huomioon ottaen ei aiheuta riskiä tai aiheuttaa tuotteen käyttöön nähden sellaista mahdollisimman vähäisen riskin, jota voidaan pitää hyväksyttävänä ja joka takaa korkean suojelun tason ihmisten turvallisuuden ja terveyden osalta; |
Perustelu
Risk assessment should focus on enforcing applicable legislation and minimising room for interpretation by local market surveillance authorities. The suggested amendment: clarifies the first chronological step of the Market Surveillance’s risk assessment: to determine whether the product is covered by applicable Union harmonisation legislation; •eliminates any area of legal conflict between this Regulation and Union harmonisation legislation, which already specifies the scope, extent and limitations to market operators’ obligations; •eliminates non-transparent and discretionary room for interpretation of concepts not defined in this Regulation such as “reasonable and acceptable”; “under normal and reasonably foreseeable conditions of use”; or “duration of use”; •removes reference to aspects of the risks not necessarily depending on the person liable for placing the product on the market: “putting into service, installation and maintenance”.
(Perustelua ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.)
Tarkistus 46
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (1 a) ’tuotemallilla’ tuotteita, joita pidetään omanlaisinaan, joilla on identtisiä tai samankaltaisia olennaisia ominaisuuksia ja joiden mahdolliset erot eivät vaikuta tuotteen turvallisuuteen, ellei valmistaja tai maahantuoja toisin osoita; |
Perustelu
Mallin käsite on markkinavalvontaviranomaisten työn kulmakivi. Testaus ja valvonta suoritetaan malleilla. Monilla markkinatoimijoilla joko ei ole yksilöityjä malleja tai niillä on paljon malleja itse asiassa samankaltaisille tuotteille, mikä haittaa markkinavalvontaviranomaisten työtä ja estää heitä suorittamasta tarkastuksia, koska niihin vaadittaisiin näissä olosuhteissa huomattavasti enemmän voimavaroja.
Tarkistus 47
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 17 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(17) ’vakavalla riskillä’ nopeita toimenpiteitä ja seurantaa edellyttävää riskiä, myös sellaista, jonka vaikutukset eivät välttämättä ilmene välittömästi. | (17) ’vakavalla riskillä’ julkisviranomaisten nopeita toimia edellyttävää vakavaa riskiä, myös sellaiset riskit, joiden vaikutukset eivät ole välittömiä; |
(Katso yleisestä tuoteturvallisuudesta 3. joulukuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY 2 artiklan d kohdan muotoilu).
Tarkistus 48
Ehdotus asetukseksi
4 a artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 4 a artikla |
| Elintarvikkeita jäljittelevien tuotteiden markkinoille saattamista, tuontia ja valmistusta tai vientiä koskeva kielto |
| Jäsenvaltioiden on toteutettava tarpeelliset toimenpiteet sellaisten tuotteiden markkinoille saattamisen ja maahantuonnin sekä valmistuksen tai maastaviennin kieltämiseksi, jotka eivät ole elintarvikkeita mutta muistuttavat niitä ja joita voidaan helposti erehtyä pitämään elintarvikkeina niiden muodon, hajun, värin, ulkomuodon, pakkauksen, tuotemerkintöjen, tilavuuden, koon tai niiden muiden ominaisuuksien vuoksi ja jotka siten voivat vaarantaa kuluttajien turvallisuuden ja terveyden. |
(Katso sellaisia tuotteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä, jotka näyttäessään muulta kuin ovat vaarantavat kuluttajien terveyttä tai turvallisuutta 25. kesäkuuta 1987 annetun neuvoston direktiivin 87/357/ETY muotoilu).
Perustelu
Koska tämä asetus kumoaa elintarvikkeita muistuttavista tuotteista annetun direktiivin 87/357/ETY ja sisällyttää itseensä sen näkökohtia tuotteita arvioinnin yhteydessä (asetuksen 6 artiklan e kohta), on epäselvää, pysyykö kyseisten tuotteiden markkinoille saattamista, tuontia, valmistusta ja vientiä koskeva kielto voimassa. Tällä tarkistuksella direktiivissä 87/357/ETY säädetyn kiellon soveltaminen jatkuu tässä asetuksessa.
Tarkistus 49
Ehdotus asetukseksi
5 artikla – a a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (a a) on alkuperäinen, millä tarkoitetaan, että tuotteessa tai sen esillepanossa ei käytetä ilman tavaramerkin haltijan lupaa tavaramerkkiä, joka on identtinen tai vastaava kuin tälle tuotteelle rekisteröity tavaramerkki, mikä johtaisi kuluttajaa harhaan tuotteen aitouden osalta; |
Tarkistus 50
Ehdotus asetukseksi
5 artikla – c alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(c) sellaisten vaarojen osalta, joita ei kateta unionin yhdenmukaistamislainsäädännössä tai sen nojalla a alakohdan mukaisesti säädetyillä vaatimuksilla tai b alakohdassa tarkoitetuilla eurooppalaisilla standardeilla, vaan ne katetaan jäsenvaltion, jossa tuote on asetettu saataville markkinoilla, lainsäädännössä säädetyillä terveyttä ja turvallisuutta koskevilla vaatimuksilla, on tällaisten kansallisten vaatimusten mukainen. | (c) sellaisten vaarojen osalta, joita ei kateta unionin yhdenmukaistamislainsäädännössä tai sen nojalla a alakohdan mukaisesti säädetyillä vaatimuksilla tai b alakohdassa tarkoitetuilla eurooppalaisilla standardeilla, vaan ne katetaan jäsenvaltion, jossa tuote on asetettu saataville markkinoilla, lainsäädännössä säädetyillä terveyttä ja turvallisuutta koskevilla vaatimuksilla, on tällaisten kansallisten sääntöjen mukainen, edellyttäen että nämä säännöt ovat unionin oikeuden mukaisia. |
Tarkistus 51
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) tuotteen ominaisuudet, mukaan luettuina sen koostumus ja pakkaus sekä kokoamis- ja mahdolliset asennus- ja huolto-ohjeet; | (a) tuotteen ominaisuudet, mukaan luettuina sen aitous, koostumus ja pakkaus sekä kokoamis- ja mahdolliset asennus- ja huolto-ohjeet; |
Perustelu
Aitous on kuluttajalle tae turvallisuudesta. Se antaa varmuuden tuotteen alkuperästä ja vaatimustenmukaisuudesta, ja siksi sen olisi aina kuuluttava tuotteen turvallisuuden arviointiperusteisiin.
Tarkistus 52
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – d alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(d) ne kuluttajaryhmät, joille tuotteen käyttö voi aiheuttaa riskin, erityisesti muita alttiimmat kuluttajat; | (d) niiden kuluttajien ominaispiirteet, joille tuotteen käyttö voi kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa aiheuttaa riskin, erityisesti muita alttiimmat kuluttajat; |
Perustelu
Haavoittuvien kuluttajien laajempi määritelmä perustuu tämän asetuksen johdanto-osan 13 kappaleeseen.
Tarkistus 53
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – e alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(e) tuotteen ulkoasu, erityisesti silloin, kun tuote, joka ei ole elintarvike, muistuttaa elintarviketta ja jota voidaan helposti erehtyä pitämään elintarvikkeena erityisesti sen muodon, hajun, värin, ulkomuodon, pakkauksen, tuotemerkintöjen, tilavuuden, koon tai sen muiden ominaisuuksien vuoksi. | (e) tuotteen ulkoasu, erityisesti silloin, kun kyse on tuotteesta, |
| – joka ei ole elintarvike, mutta muistuttaa elintarviketta ja sitä voidaan helposti erehtyä pitämään elintarvikkeena erityisesti sen muodon, hajun, värin, ulkomuodon, pakkauksen, tuotemerkintöjen, tilavuuden, koon tai sen muiden ominaisuuksien vuoksi, tai |
| – jota ei ole suunniteltu tai tarkoitettu lasten käyttöön mutta joka jollain tavalla muistuttaa jotakin muuta esinettä, jonka yleisesti katsotaan vetoavan lapsiin tai olevan tarkoitettu lasten käytettäväksi sen muotoilun, pakkauksen ja muiden ominaisuuksien vuoksi. |
Perustelu
Mikä tahansa tuote voi ”vedota lapsiin”, koska aikuisten käyttämät tavarat usein kiinnostavat lapsia. Siksi on vaikeaa arvioida, onko tuote ”lapsiin vetoava”. Niinpä valmistajan on harkittava erityisiä varotoimenpiteitä vain, kun tuote selvästi muistuttaa ulkonäöltään lelua.
Tarkistus 54
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) uusimmat tiedot ja uusin tekniikka; | Poistetaan. |
(Ks. saman esittäjän 6 artiklan uutta 1 a kohtaa koskeva tarkistus.)
Perustelu
Peruste siirretään luettelon loppuun. Vaikka uusimmat tiedot ja uusin tekniikka on tärkeää ottaa huomioon, niiden ei pidä olla ensimmäinen tarkasteltava peruste. Uusimmat tiedot ja uusin tekniikka tekevät tuotteesta yleensä turvallisemman. Tuotetta voidaan silti pitää turvallisena, vaikka markkinoilla olisi saatavilla muita tuotteita, jotka ovat sitä turvallisempia. Tämä tarkistus sisältyy myös saman esittäjän 6 artiklan uutta 1 a kohtaa koskevaan tarkistukseen.
Tarkistus 55
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (a a) turvallisuustaso, jota kuluttajat voivat kohtuudella edellyttää tuotteen luonteen, rakenteen ja käyttötarkoituksen osalta; |
(Katso 6 artiklan 2 kohdan h alakohdan tarkistus. Tekstiä on muutettu.)
Tarkistus 56
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – b a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (b a) olennaiset vaatimukset, jotka sisältyvät tämän asetuksen 16 artiklan mukaisiin eurooppalaisille standardointiorganisaatioille osoitettuihin standardointipyyntöihin, edellyttäen, että komissio ei ole vielä julkaissut yhdenmukaistetun standardin viitettä Euroopan unionin virallisessa lehdessä; |
Perustelu
Standardin laadinnan aikana standardointipyynnössä esitettyjen olennaisten vaatimusten noudattamisen arviointi voi olla hyödyllinen tuotteen turvallisuuden osoitin.
Tarkistus 57
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – g a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (g a) onko tuote aiheuttanut tai ovatko tuoteluokat tai –ryhmät aiheuttaneet tapaturmia, jotka on ilmoitettu asetuksella (EU) N:o .../... * perustettuun yleiseurooppalaiseen tapaturmatietokantaan. |
| _____________ |
| * Virallinen lehti: lisätään tuotteiden markkinavalvonnasta annetun asetuksen numero ( 2013/0048(COD) ). |
Perustelu
Yleiseurooppalaisen tapaturmatietokannan perustaminen on sisällytettävä tulevaan asetukseen tuotteiden markkinavalvonnasta ( COM(2013)75 ).
Tarkistus 58
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – h alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(h) turvallisuustaso, jota kuluttajat voivat kohtuudella edellyttää. | Poistetaan. |
Perustelu
Tarkistuksella muutetaan niiden muiden näkökohtien järjestystä, jotka on otettava huomioon arvioitaessa turvallisuusvaatimusten noudattamista.
Tarkistus 59
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – h a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (h a) uusimmat tiedot ja uusin tekniikka. |
(Ks. saman esittäjän 6 artiklan uutta 1 a kohtaa koskeva tarkistus.)
Perustelu
Peruste siirretään luettelon loppuun. Vaikka uusimmat tiedot ja uusin tekniikka on tärkeää ottaa huomioon, niiden ei pidä olla ensimmäinen tarkasteltava peruste. Uusimmat tiedot ja uusin tekniikka tekevät tuotteesta yleensä turvallisemman. Tuotetta voidaan silti pitää turvallisena, vaikka markkinoilla olisi saatavilla muita tuotteita, jotka ovat sitä turvallisempia. Tämä tarkistus sisältyy myös saman esittäjän 6 artiklan uutta 1 a kohtaa koskevaan tarkistukseen.
Tarkistus 60
Ehdotus asetukseksi
6 a artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 6 a artikla |
| EU Safety Tested -merkintä |
| 1. EU Safety Tested –merkintä on talouden toimijoita varten kehitetty vapaaehtoinen lisäjärjestelmä. Ainoastaan valmistaja tai hänen valtuutettu edustajansa saa kiinnittää EU Safety Tested -merkinnän. |
| 2. EU Safety Tested -merkintä voidaan kiinnittää ainoastaan tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluviin kuluttajatuotteisiin, ja sitä ei saa kiinnittää muihin tuotteisiin. EU Safety Tested -merkintä voidaan kiinnittää, kun on testattu edustavia otoksia myyntiin saatetuista tuotteista, ja otokset on valittu sattumanvaraisesti kunkin jäsenvaltion nimeämän viranomaisen tai muun akkreditoidun kolmannen elimen valvonnassa ja ne on ilmoitettu komissiolle. |
| 3. Kiinnittämällä tai kiinnityttämällä EU Safety Tested -merkinnän tuotteeseen valmistaja ilmoittaa, että akkreditoitu ja ilmoitettu kolmas elin, joka on vastuussa merkinnän myöntämisestä sekä sen vahvistamisesta ja valvomisesta, että tietty tuote täyttää tässä asetuksessa asetetut turvallisuusvaatimukset, on testannut kyseisen tuotteen ja todennut sen täyttävän tässä asetuksessa asetetut turvallisuusvaatimukset. |
| 4. Tuotteille, jotka kolmannet elimet ovat testanneet jäsenvaltioissa kansallisten tuoteturvallisuusvaatimusten mukaisesti, on käytännössä myönnettävä EU Safety Tested ‑merkintä. |
| 5. Jäsenvaltioiden on varmistettava EU Safety Tested ‑merkintää koskevan järjestelmän moitteeton täytäntöönpano ja toteutettava asianmukaiset toimet, jos merkintää käytetään sääntöjenvastaisesti. Näytetestejä suorittavat kolmannet elimet ovat vastuussa kyseisten testien tuloksista, merkinnän myöntämisestä sekä sen vahvistamisesta ja valvomisesta, että tietty tuote täyttää tässä asetuksessa asetetut turvallisuusvaatimukset. Jäsenvaltioiden on myös säädettävä rikkomisesta aiheutuvista seuraamuksista, joihin voivat kuulua vakavissa rikkomistapauksissa langetettavat rikosoikeudelliset seuraamukset. Seuraamusten on oltava oikeasuhteisia rangaistavan teon vakavuuteen nähden ja muodostettava tehokas pelote väärinkäyttöä vastaan. |
| 6. On kiellettyä kiinnittää tuotteeseen merkkejä, merkintöjä ja kirjoituksia, jotka voivat johtaa kolmansia osapuolia harhaan EU Safety Tested -merkinnän tarkoituksen tai graafisen esitystavan suhteen. Muita merkintöjä saa kiinnittää tuotteeseen, jos ne eivät heikennä EU Safety Tested ‑merkinnän näkyvyyttä, luettavuutta ja tarkoitusta. |
| 7. Komissio hyväksyy vuosittain täytäntöönpanosäädöksillä tämän artiklan 4 kohdassa tarkoitetut kansalliset tuoteturvallisuusjärjestelmät. |
Perustelu
CE-merkinnällä viestitetään kuluttajille, että tuote on turvallinen. CE-merkintä on kuitenkin vain valmistajan ilmoitus siitä, että hän vastaa tuotteen täyttävän kaikki asiaa koskevassa lainsäädännössä vahvistetut sovellettavat vaatimukset. Ehdotettu CE+-merkintä on lisämerkintä CE-merkinnän rinnalla, joka kertoo, että riippumaton kolmas elin on testannut merkityn tuotteen ja todennut sen turvalliseksi.
Tarkistus 61
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun alkuperämaan määrittelemiseksi sovelletaan yhteisön tullikoodeksista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2913/92 23–25 artiklassa vahvistettuja muuta kuin etuuskohteluun oikeuttavaa alkuperää koskevia sääntöjä. | 2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetun alkuperämaan määrittelemiseksi sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 952/20131 52–55 artiklassa vahvistettuja muuta kuin etuuskohteluun oikeuttavaa alkuperää koskevia sääntöjä, mukaan lukien 55 mukaisesti annettavat delegoidut säädökset. |
| _____ |
| 1 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 952/2013, annettu 9 päivänä lokakuuta 2013, unionin tullikoodeksista (EUVL L 269, 10.10.2013, s. 1). |
Tarkistus 62
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 3 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 a. Valmistajat voivat merkitä alkuperämaan pelkästään englanniksi (”Made in [maa]”), koska merkintä on helposti kuluttajien ymmärrettävissä. |
Tarkistus 63
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Tuotteeseen liittyviin mahdollisiin vaaroihin suhteutettuna valmistajien on kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi suoritettava markkinoilla saataville asetutuille tuotteille näytteisiin perustuvia testejä ja tutkittava valitukset ja pidettävä niistä sekä vaatimustenvastaisista tuotteista ja tuotteiden palautuksista kirjaa sekä tiedotettava jakelijoille kaikesta tällaisesta valvonnasta. | 3. Tuotteeseen liittyviin mahdollisiin vaaroihin suhteutettuna valmistajien on kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi suoritettava markkinoilla saataville asetetuille tuotteille kunkin jäsenvaltion nimeämän viranomaisen tai muun toimivaltaisen henkilön valvonnassa satunnaisesti valittuihin näytteisiin perustuvia testejä ja tutkittava valitukset ja pidettävä niistä sekä vaatimustenvastaisista tuotteista ja tuotteiden palautuksista kirjaa sekä tiedotettava jakelijoille kaikesta tällaisesta valvonnasta. Nämä tiedot on annettava pyynnöstä markkinavalvontaviranomaisille. |
Tarkistus 64
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 3 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 a. Kun komissio tekee tai on tehnyt markkinoilla saataville asetetuista tuotteista päätöksen asetuksen (EU) N:o .../...* 12 artiklan mukaisesti, valmistajien tai tapauksen mukaan maahantuojien on kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi ja suhteutettuna tuotteeseen liittyviin mahdollisiin vaaroihin testattava vähintään kerran vuodessa markkinoilla saataville asetettujen tuotteiden edustavia otoksia, jotka on valittu kunkin jäsenvaltion nimeämän viranomaisen tai muun toimivaltaisen henkilön valvonnassa. |
| __________ |
| * Virallinen lehti: lisätään tuotteiden markkinavalvonnasta annetun asetuksen numero ( 2013/0048(COD) ). |
Tarkistus 65
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 4 kohta – 1 alakohta – johdantokappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tuotteeseen liittyviin mahdollisiin vaaroihin suhteutettuna valmistajat laativat teknisen asiakirjan. Teknisessä asiakirjassa on oltava soveltuvin osin seuraavat tiedot: | Tuotteeseen liittyviin mahdollisiin vaaroihin suhteutettuna valmistajat laativat teknisen asiakirjan. Teknisessä asiakirjassa on oltava seuraavat tiedot: |
Tarkistus 66
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 5 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
5. Valmistajien on säilytettävä tekniset asiakirjat kymmenen vuoden ajan sen jälkeen, kun tuote on saatettu markkinoille ja asetettava ne pyynnöstä markkinavalvontaviranomaisille saataville. | 5. Valmistajien on säilytettävä paperi- tai sähköisessä muodossa olevat tekniset asiakirjat kymmenen vuoden ajan sen jälkeen, kun tuote on saatettu markkinoille markkinavalvontaviranomaisten saatavilla ja toimitettava ne perustellusta pyynnöstä kyseisille viranomaisille. |
Tarkistus 67
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 6 kohta – 1 a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Jos tuotteen tunnistamisen mahdollistavia tietoja ei ole kiinnitetty suoraan tuotteeseen, valmistajien on merkittävä riittävän näkyvällä tavalla, että pakkaus tai asiakirja, jossa nämä tiedot esitetään, on säilytettävä. |
Tarkistus 68
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 6 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 6 a. Sellaisten tuotteiden valmistajien, joista komissio tekee päätöksen asetuksen (EU) N:o .../...* 12 artiklan mukaisesti, on laadittava valokuvin varustettu luettelo tuotemalleista ja asetettava se yleisön ja muiden talouden toimijoiden saataville tarkoitukseen soveltuvalla tavalla. |
| Valmistajan on esitettävä pyynnöstä markkinavalvontaviranomaisille ja kaikille talouden toimijoille, joille se jakaa tuotteitaan, näyttö siitä, että sen tuotemallien olennaiset ominaisuudet ovat erilaiset tämän asetuksen 3 artiklan 2 kohdassa vahvistetun määritelmän mukaisesti. |
| __________ |
| * Virallinen lehti: lisätään tuotteiden markkinavalvonnasta annetun asetuksen numero ( 2013/0048(COD) ). |
Tarkistus 69
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 8 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Valmistajien on varmistettava, että tuotteen mukana on käyttöohjeet ja varoitukset, jotka on laadittu kielellä tai kielillä, jota kuluttajat ymmärtävät vaivattomasti siten, kuin kyseinen jäsenvaltio, jossa tuote on asetettu saataville, sen määrittelee, paitsi jos tuotetta pystyy käyttämään ilman käyttöohjeita ja varoituksia turvallisesti ja valmistajan tarkoittamalla tavalla. | Valmistajien on varmistettava, että tuotteen mukana on käyttöohjeet ja varoitukset, jotka on laadittu kuluttajaa ajatellen selvällä ja ymmärrettävällä tavalla sekä kielellä tai kielillä, jota kuluttajat ymmärtävät vaivattomasti siten, kuin kyseinen jäsenvaltio, jossa tuote on asetettu saataville, sen määrittelee, paitsi jos tuotetta pystyy käyttämään ilman käyttöohjeita ja varoituksia turvallisesti ja valmistajan tarkoittamalla tavalla. |
Perustelu
Poistettu lause ei sisälly päätöksen 768/2008/EY R2 artiklan 7 kohtaan.
Tarkistus 70
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 9 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
9. Valmistajien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi, jos se on tarpeen. Mikäli tuote ei ole turvallinen, valmistajien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. | 9. Valmistajien on taattava, että niillä on käytössä menettelyt korjaavien toimenpiteiden toteuttamiseksi, tuotteidensa poistamiseksi markkinoilta tai niitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi. Valmistajien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi, jos se on tarpeen, ja niiden kuluttajien varoittamiseksi, joille tuotteen vaatimustenvastaisuus aiheuttaa riskin. Mikäli tuote ei ole turvallinen, valmistajien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista ja niiden tuloksista. |
(Katso yleisestä tuoteturvallisuudesta 3. joulukuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2001/95/EY 5 artiklan 1 kohdan b alakohdan muotoilu).
Tarkistus 71
Ehdotus asetukseksi
9 artikla – 2 kohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) annettava markkinavalvontaviranomaisten pyynnöstä kyseiselle viranomaiselle kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen tuotteen vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi; | (a) annettava markkinavalvontaviranomaisten perustellusta pyynnöstä kyseiselle viranomaiselle kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen tuotteen vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi; |
Tarkistus 72
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Maahantuojien on ilmoitettava rekisteröity tuotenimensä tai rekisteröity tavaramerkkinsä sekä osoite, josta maahantuojaan voidaan saadaan yhteys, joko tuotteessa tai, jos se ei ole mahdollista, tuotteen pakkauksessa tai tuotteen liiteasiakirjassa. Niiden on varmistettava, ettei lisämerkinnöillä peitetä valmistajan merkinnöissä antamia tietoja. | 3. Maahantuojien on ilmoitettava rekisteröity tuotenimensä tai rekisteröity tavaramerkkinsä sekä osoite, josta maahantuojaan voidaan saadaan yhteys, joko tuotteessa tai, jos se ei ole mahdollista, tuotteen pakkauksessa tai tuotteen liiteasiakirjassa. Ne eivät saa peittää valmistajan antamia pakollisia tai turvallisuuteen liittyviä tietoja. |
Perustelu
Poistamalla sanat ”jos se ei ole mahdollista” joustavoitetaan maahantuojien 10 artiklan 3 kohdan täytäntöönpanoon liittyviä velvollisuuksia (ne voivat merkitä tiedot pakkaukseen eikä välttämättä tuotteeseen jolloin pakkausta ei tarvitse avata). Viimeiseen virkkeeseen tehdyillä muutoksilla halutaan kattaa mahdolliset muut tavat peittää tärkeitä tietoja (ei pelkästään etiketeillä, vaan myös esimerkiksi käyttämällä toista pakkausta). Tässä säännöksessä tarkoitettuja tietoja ei myöskään pidä rajata vain etiketissä annettuihin tietoihin.
Tarkistus 73
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 6 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
6. Tuotteen mahdollisesti aiheuttamiin vaaroihin suhteutettuna maahantuojien on ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi suoritettava näytteisiin perustuvia testejä kaupan pidetyille tuotteille ja tutkittava valitukset sekä pidettävä niistä ja vaatimustenvastaisista tuotteista ja tuotteiden palautuksista kirjaa sekä tiedotettava valmistajille ja jakelijoille tällaisesta valvonnasta. | 6. Tuotteen mahdollisesti aiheuttamiin vaaroihin suhteutettuna maahantuojien on ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi suoritettava näytteisiin perustuvia testejä satunnaisesti valituille kaupan pidetyille tuotteille ja tutkittava valitukset sekä pidettävä niistä ja vaatimustenvastaisista tuotteista ja tuotteiden palautuksista kirjaa sekä tiedotettava valmistajille ja jakelijoille tällaisesta valvonnasta. |
Tarkistus 74
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 7 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
7. Maahantuojien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai tarvittaessa sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi. Mikäli tuote ei ole turvallinen, maahantuojien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle aiheuttaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. | 7. Maahantuojien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet tapauksen mukaan joko kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi. Mikäli tuote ei ole turvallinen, maahantuojien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle aiheuttaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista ja niiden tuloksista. |
(Ks. saman esittäjän 8 artiklan 9 kohtaa ja 11 artiklan 5 kohtaa koskevat tarkistukset.)
Perustelu
Sana ”tarvittaessa” heikentää oikeusvarmuutta, koska sen voidaan tulkita tarkoittavan lisäedellytystä korjaavien toimenpiteiden toteuttamiselle.
Tarkistus 75
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 8 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
8. Maahantuojien on säilytettävä tekniset asiakirjat kymmenen vuoden ajan sen jälkeen, kun tuote on saatettu markkinoille ja asetettava ne pyynnöstä markkinavalvontaviranomaisten saataville. | 8. Maahantuojien on säilytettävä paperi- tai sähköisessä muodossa olevat tekniset asiakirjat kymmenen vuoden ajan sen jälkeen, kun tuote on saatettu markkinoille markkinavalvontaviranomaisten saatavilla ja toimitettava ne perustellusta pyynnöstä kyseisille viranomaisille. |
(Katso tuotteiden kaupan pitämiseen liittyvistä yhteisistä puitteista 9. heinäkuuta 2008 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen 768/2008/EY R4 artiklan 8 kohdan muotoilu).
Perustelu
Tarkistuksella teksti mukautetaan tarkasti päätöksen R4 artiklan 8 kohtaan.
Tarkistus 76
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Jakelijan on ennen tuotteen asettamista saataville markkinoilla tarkastettava, että valmistaja ja maahantuoja ovat noudattaneet soveltuvin osin 8 artiklan 6, 7 ja 8 kohdassa sekä 10 artiklan 3 ja 4 kohdassa vahvistettuja vaatimuksia. | 2. Jakelijan on ennen tuotteen asettamista saataville markkinoilla tarkastettava, että tuotteessa on soveltuvin osin 8 artiklan 6, 7 ja 8 kohdassa sekä 10 artiklan 3 ja 4 kohdassa tarkoitetut pakolliset tiedot. Jakelijat eivät saa peittää valmistajan tai maahantuojan antamia pakollisia tai turvallisuuteen liittyviä tietoja. |
Perustelu
Jakelijalla on oltava sama velvollisuus kuin maahantuojalla (10 artiklan 3 kohta), eikä se saa peittää valmistajan tai maahantuojan antamia tärkeitä tietoja.
Tarkistus 77
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 4 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 4 a. Jakelijat voivat tuotteen mahdollisesti aiheuttamiin riskeihin suhteutettuna kuluttajien terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi testata markkinoilla saataville asetettujen tuotteiden satunnaisotoksia. |
Perustelu
Jakelijoita ei ole syytä vaatia testaamaan tuotteita. Sen sijaan tässä asetuksessa olisi nykykäytännön mukaisesti kannustettava niitä testaamaan tuotteita ja etenkin sellaisia tuotteita, jotka saattava aiheuttaa riskejä.
Tarkistus 78
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 5 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
5. Jakelijoiden, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että tuote, jonka ne ovat asettaneet saataville markkinoilla, ei ole turvallinen tai se ei ole soveltuvin osin 8 artiklan 6, 7 ja 8 kohdan ja 10 artiklan 3 ja 4 kohdan vaatimusten mukainen, on varmistettava, että ryhdytään tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai sen poistamiseksi markkinoilta ja markkinoille palauttamiseksi, jos se on tarpeen. Mikäli tuote ei ole turvallinen, jakelijoiden on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta tapauksen mukaan joko valmistajalle tai maahantuojalle sekä niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. | 5. Jakelijoiden, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että tuote, jonka ne ovat asettaneet saataville markkinoilla, ei ole turvallinen tai se ei ole soveltuvin osin 8 artiklan 6, 7 ja 8 kohdan ja 10 artiklan 3 ja 4 kohdan vaatimusten mukainen, on viipymättä varmistettava, että ryhdytään tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi, jos se on tarpeen. Mikäli tuote ei ole turvallinen, jakelijoiden on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta tapauksen mukaan joko valmistajalle tai maahantuojalle sekä niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista ja niiden tuloksista. |
Perustelu
Valmistajilta, maahantuojilta ja jakelijoilta on edellytettävä samaa reagointikykyä (lisätään täsmennys ”viipymättä”). Lisäksi on varmistettava, että valmistajien markkinavalvontaviranomaisille toimittamiin tietoihin sisältyvät mahdollisten korjaavien toimenpiteiden tulokset, jotta markkinavalvontaviranomaiset saisivat varmasti riittävät tiedot (seurantaa varten). Sama velvollisuus olisi asetettava valmistajille (8 artikla), maahantuojille (10 artikla) ja jakelijoille (11 artikla).
Tarkistus 79
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – 1 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(b) valmistaja tai maahantuoja tai jakelija voi osoittaa, että riski on täysin hallinnassa eikä se enää aiheuta vaaraa ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle; | (b) valmistaja tai maahantuoja tai jakelija voi osoittaa, että riski on tehokkaasti hallinnassa, jotta estetään vaara ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle; |
Perustelu
Käytännössä on mahdotonta täysin hallita riskejä. Sanamuotoa olisi muutettava talouden toimijoiden oikeusvarmuuden turvaamiseksi.
Tarkistus 80
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – 1 kohta – c alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(c) tuotteeseen liittyvän riskin syy ei ole viranomaisten tai kuluttajien kannalta hyödyllistä tietoa. | Poistetaan. |
Perustelu
On melkein mahdotonta määritellä, mikä on ”viranomaisten tai kuluttajien kannalta hyödyllistä tietoa”.
Tarkistus 81
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 1 kohta – johdantokappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Talouden toimijoiden on pyynnöstä esitettävä markkinavalvontaviranomaisille seuraavat tunnistetiedot: | 1. Talouden toimijoiden on pyynnöstä annettava markkinavalvontaviranomaisille seuraavat tiedot: |
Perustelu
Tuotteiden määrää koskevat tiedot ja saatavilla olevat jäljitettävyystiedot ovat erityisen hyödyllisiä riskien arvioinnissa ja tarkastusten kohdentamisessa.
Tarkistus 82
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 2 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 2 a. Kun talouden toimija esittää 1 kohdassa tarkoitetut tunnistetiedot, markkinavalvontaviranomaisten on kohdeltava näitä tietoja luottamuksellisina. |
Perustelu
Monet jakelijat ja tukkumyyjät pitävät liikesalaisuutena tietoa siitä, keneltä ne hankkivat ja kenelle toimittavat tavaraa. Siksi tavarantoimittajien tunnistetiedot on pidettävä salassa. Talouden toimijoiden antamat tiedot on tarkoitettu vain markkinavalvontaviranomaisten käyttöön, eikä pitäisi olla vaaraa kaupallisesti arkaluonteisten tietojen vuotamisesta julkisuuteen tai päätymisestä kilpailijoiden käsiin.
Tarkistus 83
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Komissio voi edellyttää jäljitysjärjestelmän luomista tai tällaiseen järjestelmään liittymistä talouden toimijoita, jotka saattavat markkinoille tai asettavat markkinoilla saataville tiettyjä tuotteita, tuoteluokkia tai -ryhmiä, jotka erityispiirteidensä tai niiden jakeluun tai käyttöön liittyvien erityisolosuhteiden vuoksi saattavat aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle. | 1. Komissio voi asianomaisia toimijoita kuultuaan tarpeen mukaan edellyttää jäljitysjärjestelmän luomista tai tällaiseen järjestelmään liittymistä talouden toimijoilta, jotka saattavat markkinoille tai asettavat markkinoilla saataville tiettyjä tuotteita, tuoteluokkia tai -ryhmiä, jotka erityispiirteidensä tai niiden jakeluun tai käyttöön liittyvien erityisolosuhteiden vuoksi saattavat aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle. |
Perustelu
Ennen kuin komissio ehdottaa uusia jäljitettävyysvaatimuksia, sen olisi kuultava asiaankuuluvia sidosryhmiä, kuten ammattiala- ja kuluttajajärjestöjä, hyödyntääkseen niiden asiantuntemusta ja ottaakseen huomioon vaatimusten käytännön seuraukset.
Tarkistus 84
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – 3 kohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) edellä 1 kohdassa tarkoitettujen sellaisten tuotteiden, tuoteluokkien tai -ryhmien määrittelemiseksi, jotka saattavat aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle, | (a) edellä 1 kohdassa tarkoitettujen sellaisten tuotteiden, tuoteluokkien tai -ryhmien määrittelemiseksi, jotka saattavat aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle. Komission on ilmoitettava näissä delegoiduissa säädöksissä, onko se käyttänyt komission päätöksessä 2010/15/EU1 säädettyä riskinarviointimenetelmää, tai jos mainittu menetelmä ei sovellu asianomaiselle tuotteelle, sen on kuvattava käyttämänsä menetelmä yksityiskohtaisesti; |
| __________ |
| 1 Komission päätös 2010/15/EU, annettu 16 päivänä joulukuuta 2009, direktiivin 2001/95/EY (yleisestä tuoteturvallisuudesta annettu direktiivi) 12 artiklan nojalla perustetun yhteisön nopean tietojenvaihtojärjestelmän (RAPEX) ja 11 artiklan nojalla perustetun ilmoitusmenettelyn hallinnointia koskevista ohjeista (EUVL L 22, 26.1.2010, s. 1). |
Tarkistus 85
Ehdotus asetukseksi
15 a artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 15 a artikla |
| Tuoteturvallisuusyhteyspisteet |
| 1. Jäsenvaltioiden on nimettävä alueensa tuoteturvallisuusyhteyspisteet ja ilmoitettava niiden yhteystiedot muille jäsenvaltioille ja komissiolle. |
| 2. Komissio laatii tuoteturvallisuusyhteyspisteistä luettelon, jota se päivittää säännöllisesti ja jonka se julkaisee Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Komissio julkaisee myös kyseiset tiedot internet-sivustollaan. |
(Katso tiettyjen kansallisten teknisten määräysten soveltamista toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyihin tuotteisiin koskevista menettelyistä 9. heinäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 764/2008 9 artiklan muotoilu).
Perustelu
Tuoteyhteyspisteiden toiminta-alaa on laajennettava edistämällä tuoteturvallisuuslainsäädäntöä koskevaa koulutusta ja tietojenvaihtoa toimialojen ja talouden toimijoiden välillä.
Tarkistus 86
Ehdotus asetukseksi
15 b artikla (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 15 b artikla |
| Tuoteturvallisuusyhteyspisteiden tehtävät |
| 1. Tuoteturvallisuusyhteyspisteiden on annettava muun muassa toisen jäsenvaltion talouden toimijan tai toimivaltaisen viranomaisen pyynnöstä seuraavat tiedot: |
| (a) tiettyyn tuotetyyppiin sovellettavat tekniset määräykset alueella, jolla kyseiset tuoteturvallisuusyhteyspisteet on perustettu ja tiedot siitä, edellytetäänkö sen osalta ennakkolupaa kyseisen jäsenvaltion lainsäädännön nojalla, sekä tiedot asetuksessa (EY) N:o 764/2008 tarkoitetun vastavuoroisen tunnustamisen periaatteesta ja tämän asetuksen soveltamisesta kyseisen jäsenvaltion alueella; |
| (b) jäsenvaltionsa toimivaltaisten viranomaisten yhteystiedot, joilla viranomaisiin voi ottaa suoraan yhteyttä, mukaan luettuna yksityiskohtaiset tiedot niistä viranomaisista, jotka vastaavat kyseisten teknisten määräysten täytäntöönpanon valvonnasta kyseisen jäsenvaltion alueella; |
| (c) kyseisen jäsenvaltion alueella yleisesti käytettävissä olevat oikeussuojakeinot, kun on kyse riita-asiasta toimivaltaisten viranomaisten ja talouden toimijan välillä. |
| 2. Tuoteturvallisuusyhteyspisteiden on vastattava 15 työpäivän kuluessa 1 kohdassa tarkoitetun pyynnön vastaanottamisesta. |
| 3. Tuoteturvallisuusyhteyspiste siinä jäsenvaltiossa, jossa asianomainen talouden toimija on laillisesti pitänyt kaupan kyseistä tuotetta, voi antaa asiaan vaikuttavia tietoja tai huomautuksia asetuksen (EY) N:o 764/2008 6 artiklassa tarkoitetulle talouden toimijalle tai toimivaltaiselle viranomaiselle. |
| 4. Jäsenvaltioiden on perustettava tuoteturvallisuusyhteyspisteiden yhteyteen toimistoja tuoteturvallisuuslainsäädäntöä ja yleisiä vaatimuksia koskevan koulutuksen järjestämisen helpottamiseksi ja toimialojen välisen tietojenvaihdon edistämiseksi, jotta voidaan tukea talouden toimijoiden koulutusta tuotteiden turvallisuusvaatimusten alalla. |
| 5. Tuoteturvallisuusyhteyspisteet eivät saa periä maksua 1 kohdassa tarkoitettujen tietojen antamisesta. |
(Katso tiettyjen kansallisten teknisten määräysten soveltamista toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyihin tuotteisiin koskevista menettelyistä 9. heinäkuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 764/2008 10 artiklan muotoilu).
Perustelu
Tuoteyhteyspisteiden toiminta-alaa on laajennettava edistämällä tuoteturvallisuuslainsäädäntöä koskevaa koulutusta ja tietojenvaihtoa toimialojen ja talouden toimijoiden välillä.
Tarkistus 87
Ehdotus asetukseksi
16 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Komissio voi pyytää yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota joko laatimaan tai yksilöimään eurooppalaisen standardin, jonka tarkoitus on taata, että kyseisen standardin tai sen osan mukaiset tuotteet täyttävät 4 artiklassa säädetyn yleisen turvallisuusvaatimuksen. Komissio määrittää pyytämänsä eurooppalaisen standardin sisältöä koskevat vaatimukset ja standardin hyväksymisen määräajan. | Komissio voi pyytää yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota joko laatimaan tai yksilöimään eurooppalaisen standardin, jonka tarkoitus on taata, että kyseisen standardin tai sen osan mukaiset tuotteet täyttävät 4 artiklassa säädetyn yleisen turvallisuusvaatimuksen. Komissio määrittää asiaankuuluvien sidosryhmien näkemykset tarvittaessa huomioon ottaen pyytämänsä eurooppalaisen standardin sisältöä koskevat vaatimukset ja standardin hyväksymisen määräajan. |
(Ks. saman esittäjän johdanto-osan 24 kappaletta koskeva tarkistus.)
Perustelu
Komission olisi tarpeen mukaan otettava huomioon asianomaisten toimijoiden näkemykset määrittäessään eurooppalaisten turvallisuusstandardien sisältöä, jotta standardit olisivat asianmukaisia, oikeasuhtaisia ja tehokkaita.
Tarkistus 88
Ehdotus asetukseksi
18 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Säädettyjen seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä säännöksistä komissiolle viimeistään [lisätään päivämäärä, joka on 3 kuukautta ennen tämän asetuksen soveltamispäivää], ja niiden on viipymättä ilmoitettava sille myöhemmin tehtävistä muutoksista, joilla on vaikutusta näihin säännöksiin. | 1. Jäsenvaltioiden on vahvistettava säännöt, joilla otetaan käyttöön tämän asetuksen säännösten rikkomiseen sovellettavat asianmukaiset seuraamukset, ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä säännöksistä komissiolle viimeistään …* mennessä ja ilmoitettava niihin myöhemmin tehdyistä muutoksista viipymättä.
|
| _______________ |
| * Virallinen lehti: lisätään päivämäärä, joka on kolme kuukautta ennen tämän asetuksen soveltamispäivää. |
Tarkistus 89
Ehdotus asetukseksi
18 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa seuraamuksissa on otettava huomioon yritysten koko sekä erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten tilanne. Seuraamuksia voidaan lisätä, jos kyseessä oleva talouden toimija on aiemmin syyllistynyt samanlaiseen rikkomukseen, ja vakavia rikkomuksia koskevat seuraamukset voivat olla rikosoikeudellisia. | 2. Säädettyjen seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Seuraamuksissa on otettava huomioon rikkomuksen vakavuus, kesto ja tarvittaessa tahallisuus. Seuraamuksissa on lisäksi otettava huomioon, onko kyseessä oleva talouden toimija aiemmin syyllistynyt samanlaiseen rikkomukseen, ja vakavia rikkomuksia koskevat seuraamukset voivat olla rikosoikeudellisia. |
Tarkistus 90
Ehdotus asetukseksi
18 artikla – 2 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 2 a. Rikkomuksiin sovellettavien hallinnollisten seuraamusten on vastattava vähintään rikkomuksen avulla tavoiteltua taloudellista etua, mutta ne eivät saa ylittää 10:tä prosenttia vuotuisesta liikevaihdosta tai arvioidusta liikevaihdosta. Määrätyt seuraamukset voivat olla yli 10 prosenttia vuotuisesta liikevaihdosta tai arvioidusta liikevaihdosta, jos tämä on tarpeen rikkomuksen avulla tavoitellun taloudellisen hyödyn kumoamiseksi. Vakavia rikkomuksia koskevat seuraamukset voivat olla rikosoikeudellisia. |
Tarkistus 91
Ehdotus asetukseksi
18 artikla – 2 b kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 2 b. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle tämän asetuksen nojalla määrättyjen seuraamusten tyyppi ja suuruus, yksilöitävä tähän asetukseen kohdistuvat tosiasialliset rikkomukset ja ilmoitettava niiden talouden toimijoiden nimet, joille on määrätty seuraamuksia. Komissio asettaa tiedot ilman aiheetonta viivytystä yleisön saataville sähköisessä muodossa ja tarvittaessa muita keinoja käyttäen. |
| Komissio julkaisee ensimmäisen alakohdan nojalla saatujen tietojen perusteella mustan listan talouden toimijoista, joiden on todettu rikkoneen toistuvasti ja tahallisesti tämän asetuksen säännöksiä, ja pitää listan ajan tasalla. |
Tarkistus 92
Ehdotus asetukseksi
21 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Komissio arvioi tämän asetuksen täytäntöönpanoa viimeistään [viiden] vuoden kuluttua soveltamispäivästä ja toimittaa arviointikertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Kertomuksessa tarkastellaan, onko asetuksella saavutettu sen tavoitteet, etenkin kuluttajan suojan vahvistaminen sellaisia tuotteita vastaan, jotka eivät ole turvallisia, ja otetaan samalla huomioon asetuksen vaikutus liikeyrityksiin ja erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. | Komissio arvioi tämän asetuksen täytäntöönpanoa viimeistään [viiden] vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä sekä sen jälkeen viiden vuoden välein ja toimittaa arviointikertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Kertomuksessa tarkastellaan, onko asetuksella saavutettu sen tavoitteet, etenkin kuluttajan suojan vahvistaminen tämän asetuksen 4 artiklan mukaisesti sellaisia tuotteita vastaan, jotka eivät ole turvallisia, ja otetaan samalla huomioon asetuksen vaikutus liikeyrityksiin ja erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Kertomuksessa arvioidaan lisäksi asetuksen (EU) N:o 1025/2012 vaikutusta ja osuutta tämän asetuksen soveltamisalalla. |
PERUSTELUT
Johdanto
Kun komissio antoi kulutustavaroiden turvallisuutta koskevan asetusehdotuksensa 13. helmikuuta 2013 Euroopan kuluttajat ja yritykset ottivat sen vastaan keskellä pitkää ja uuvuttavaa kriisiä. Ehdotus saapui näin ollen keskelle sääntelyä ja unionin lainsäädännön yksinkertaistamista koskevaa keskustelua.
Esittelijä toivoo voivansa antaa vakuuttavan vastauksen tähän perustavaan ja ikuiseen väittelyyn. Esittelijä on vakuuttunut siitä, että hyvin toimivat sisämarkkinat edellyttävät kahta perustekijää: turvallisuutta kuluttajille ja tasapuolisia toimintaedellytyksiä yrityksille. Kuluttajien turvallisuus voidaan varmistaa ainoastaan sääntelyn ja normien avulla. Kuluttajia rohkaistaan ostamaan lisää tavaroita sisämarkkinoilta vain, mikäli tavarat ovat turvallisia. Tuoteturvallisuus on avainasemassa hyvin toimivien sisämarkkinoiden varmistamisessa ja sitä kautta Euroopan yritysten kasvun ja unionin hyvinvoinnin edistämisessä.
Esittelijä suhtautuu pääasiassa myönteisesti komission ehdotukseen, sillä se on monilta osin samoilla linjoilla parlamentin yleisestä tuoteturvallisuudesta annetun direktiivin tarkistamisesta ja markkinoiden valvonnasta antamassaan päätöslauselmassa[2] esittämien suositusten kanssa. Kulutustavaroiden turvallisuutta koskeva asetus vaikuttaa laajalti sisämarkkinoihin. Kuten komissio toteaa vaikutustenarvioinnissaan[3], yhdenmukaistettujen ja muiden kuin yhdenmukaistettujen kulutustavaroiden kaupan volyymi EU:n sisällä nousi vuosina 2008–2010 melkein yhteen biljardiin euroon.
Euroopan kuluttajat eivät kuitenkaan asioi sisämarkkinoilla turvallisin mielin. Komission vuonna 2012 tekemän Eurobarometri-kyselyn[4] mukaan 27 prosenttia kuluttajista olisi sitä mieltä, että merkittävä osa sisämarkkinoiden muista kuin elintarviketuotteista ei ollut turvallisia.
Tuoteturvallisuuden nopean hälytysjärjestelmän (RAPEX) toimintaa vuonna 2012 tarkastelevassa vuosikertomuksessa todetaan lisäksi, että vuoteen 2011 verrattuna järjestelmään kirjattiin 26 prosenttia enemmän tuotehälytyksiä[5]. Ei ole epäilystäkään, että osa tästä kasvusta johtuu jäsenvaltioiden markkinavalvontatoimien tehostumisesta, mutta selvää on myös, että sisämarkkinoilla olevien vaarallisten tuotteiden määrä lisääntyy jatkuvasti.
Esittelijän mielestä tätä ei voida hyväksyä, sillä sisämarkkinoita kohtaan tunnetun luottamuksen puute haittaa yleisellä tasolla unionin kasvua ja hyvinvointia. Tämän ongelman ratkaisemisessa avainasemassa on tällä asetuksella luotava hyvin toimiva tuoteturvallisuusjärjestelmä.
Horisontaaliset kysymykset
Kulutustavaroiden turvallisuutta koskeva asetus yleisenä turvaverkkona
Esittelijä pitää ehdottoman tärkeänä sitä, että tämä asetus toimii jatkossakin tuoteturvallisuuden ”turvaverkkona”. Nykylainsäädännössä yleisestä tuoteturvallisuudesta annetussa direktiivissä[6] korostetaan, että sitä sovelletaan tapauksissa, joita varten unionin lainsäädännössä ei ole erityisiä turvallisuussääntöjä, ja direktiivi varmistaa siten kaikkien markkinoille saatettujen tuotteiden turvallisuuden.
Mukauttamalla nykyiset säännökset tähän asetukseen se toimii ”sateenvarjon” lailla edellä mainitun puutteen poistamiseksi. Esittelijä tekee näin ollen selväksi, että asetus toimii laaja-alaisena luonteeltaan horisontaalisena lainsäädäntökehyksenä olemassa olevien ja mahdollisesti kehitettävien tuotteiden kattamiseksi sekä sääntelyn aukkojen tukkimiseksi.
Ennalta varautumisen periaatteen paluu
Unionin tuotelainsäädännön turvaverkossa on oltava tehokkaita turvallisuusvaatimuksia. Esittelijä on kuitenkin sitä mieltä, että komission ehdotuksessa on yksi merkittävä puute: yleisessä tuoteturvallisuusdirektiivissä[7] ollut viittaus ennalta varautumisen periaatteeseen, jota on noudatettava arvioitaessa tuotteiden mahdollisia riskejä, on poistettu.
Esittelijä katsoo, että tämä lähettää väärän viestin kuluttajille, talouden toimijoille ja markkinavalvontaviranomaisille. Ennalta varautumisen periaate, joka on kirjattu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 191 artiklan 2 kohtaan, on sen sijaan otettava uudelleen käyttöön, jotta varmistetaan, että keskeiset turvallisuusnäkökohdat otetaan tuotteiden turvallisuusarvioinneissa asianmukaisesti huomioon.
Palauttamalla ennalta varautumisen periaatteen esittelijä korostaa tarvetta säilyttää tämä horisontaalinen periaate ja tuotteiden ja kuluttajien turvallisuuden kulmakivi.
Täsmällinen mukautus uuteen lainsäädäntökehykseen
Yksi merkittävimmistä innovoinneista kulutustavaroiden turvallisuutta koskevassa komission ehdotuksessa on päätöksessä 768/2008/EY[8] talouden toimijoille asetettujen velvoitteiden sisällyttäminen tähän asetukseen. Tässä on kyse uudesta seikasta, sillä kyseinen päätös on tähän mennessä mukautettu (osana uutta lainsäädäntökehystä) ainoastaan unionin yhdenmukaistetun lainsäädännön kanssa, kun taas tämän asetuksen II luku kattaa ainoastaan muut kuin yhdenmukaistetut tuotteet.
Esittelijän mielestä on olennaisen tärkeää, että unionin lainsäädäntö on johdonmukaista talouden toimijoiden velvoitteiden suhteen. Tämä asetus mukautetaan näin ollen mahdollisimman tarkasti päätöksen kanssa pyrkimällä siihen, että niiden säännösten muotoilua ei muuteta, jotka on otettu käyttöön päätöksessä ja otettu osaksi tätä asetusta.
Sisäänrakennetun teknisen turvallisuuden korostaminen
Tuotteen turvallisuus on aina valmistajan vastuulla. Varmistamalla, että valmistajat ottavat tuotteen turvallisuuden automaattisesti huomioon sen suunnittelun yhteydessä voidaan vaikuttaa merkittävästi markkinoilla olevien tuotteiden turvallisuuteen, mikä säästää markkinavalvonnan voimavaroja.
Esittelijä kehottaa komissiota kehittämään käyttäjäystävällisen ja tehokkaan menetelmän, jolla talouden toimijat voivat arvioida tuotteen mahdolliset riskit ennen sen saattamista markkinoille.
Avainehdotukset
Esittelijä keskittyy edellä mainitun neljän horisontaalisen kysymyksen lisäksi seuraaviin avainehdotuksiin:
Heikossa asemassa olevat kuluttajat
Sisämarkkinoilla on kiinnitettävä erityistä huomiota heikossa asemassa oleviin kuluttajiin. Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa kuluttajan haavoittuvuus on keskeinen näkökohta päätettäessä, onko tuote turvallinen vai ei. Esittelijä katsoo lisäksi, että tuoteturvallisuutta arvioitaessa on otettava huomioon lapsiin vetoavan tuotteen käsite.
Alkuperämaa
Komission ehdotuksessa otetaan käyttöön vaatimus ilmoittaa tuotteen alkuperä tuotteessa tai sen pakkauksessa. Esittelijä säilyttää ehdotuksen sellaisena kuin se on esitetty 7 artiklassa, koska sen merkitys on keskeinen jäljitettävyyden parantamiseksi markkinavalvontaviranomaisia varten, toimitusketjun avoimuuden lisäämiseksi ja sitä kautta kuluttajien luottamuksen sisämarkkinoihin vahvistamiseksi
CE+-merkintä
CE-merkinnällä viestitetään kuluttajille, että tuote on turvallinen. CE-merkintä on kuitenkin vain valmistajan ilmoitus siitä, että hän vastaa tuotteen täyttävän kaikki asiaa koskevassa lainsäädännössä vahvistetut sovellettavat vaatimukset. Esittelijä ehdottaa uuden CE+-merkinnän käyttöönottoa sen osoittamiseksi, että riippumaton kolmas osapuoli on testannut merkityn tuotteen ja toimivaltainen elin on todennut sen turvalliseksi. Uusi CE+-merkintä on näin ollen nykyiseen CE-merkinnän suhteen lisämerkintä.
Transatlanttinen vuoropuhelu
Yhteistyö Yhdysvaltojen tuoteturvallisuus- ja markkinavalvontaviranomaisten kanssa on olennaisen tärkeää nykytilanteen ja unionin lainsäädännöllisen järjestelmän parantamiseksi. Unioni voi järjestelmällisen yhteistyön, vuoropuhelun ja parhaiden käytäntöjen vaihtamisen avulla oppia Yhdysvalloilta, miten lainsäädäntöä voidaan parantaa ja tehostaa. Esittelijä käy ennen tätä mietintöä koskevien tarkistusten jättämisen määräaikaa vuoropuhelua Yhdysvaltojen hallituksen edustajien kanssa ja esittää mahdollisesti transatlanttista vuoropuhelua koskevia tarkistuksia siinä vaiheessa.
Tuoteturvallisuusyhteyspisteet
Tiettyjen kansallisten teknisten määräysten soveltamista toisessa jäsenvaltiossa laillisesti kaupan pidettyihin tuotteisiin koskevista menettelyistä annetussa asetuksessa (EY) N:o 764/2008 säädetään tuoteyhteyspisteiden perustamisesta kussakin jäsenvaltiossa, jotta talouden toimijoille voidaan tiedottaa asetuksessa vahvistetuista vastavuoroista tunnustamista koskevista säännöistä. Esittelijä katsoo kuitenkin, että tuoteyhteyspisteiden toiminta-alaa on laajennettava siten, että siihen sisältyy tuoteturvallisuuslainsäädäntöä koskevan koulutuksen ja toimialojen ja talouden toimijoiden välisen tietojenvaihdon edistäminen.
Seuraamukset
Seuraamuksia ja pakotteita on virtaviivaistettava ja ne on kohdistettava siten, että epärehelliset elinkeinonharjoittajat joutuvat maksamaan suurimman osan markkinavalvontaviranomaisten kustannuksista. Tällä hetkellä veronmaksajat maksavat unionissa markkinavalvonnasta aiheutuvat kustannukset. Tulevaisuudessa seuraamukset ovat avainasemassa, jotta epärehellisiä elinkeinonharjoittajia estetään ja varoitetaan tulemasta sisämarkkinoille. Seuraamusten on kuitenkin samalla oltava oikeasuhteisia ja oikeudenmukaisia.
Verkkokaupankäynti
Kun otetaan lopuksi huomioon niiden kuluttajien kolmansista maista verkkokaupan kautta ostamien tuotteiden suuri määrä, jotka eivät ehkä ole eurooppalaisten turvallisuusvaatimusten ja -normien mukaisia ja jotka siten voivat vaarantaa kuluttajien turvallisuuden ja terveyden, esittelijä korostaa tarvetta keskittyä nimenomaisesti kuluttajien sähköistä kauppaa kohtaan tunteman luottamuksen vahvistamiseen komission käynnistämien valistus- ja tiedotuskampanjoiden avulla.
LIITE – LUETTELO KANNANOTTOJA JÄTTÄNEISTÄ SIDOSRYHMISTÄ
Vastuuvapauslauseke
Seuraava sidosryhmien luettelo on laadittu niiden kokousten, sähköpostiviestien ja kannanottojen perusteella, jotka pidettiin tai laadittiin vuoden 2010 tammikuun ja tämän mietintöluonnoksen jättämisen määräajan (kesäkuu 2013) välisenä aikana.
On syytä panna merkille, että luettelo ei ole kattava. On kutakuinkin mahdotonta tehdä selkoa kaikista esittelijään tämän vaalikauden aikana kohdistetuista vaikuttamistavoista. Esittelijä on lisäksi toiminut Euroopan parlamentissa tuoteturvallisuuteen liittyvien kysymysten parissa vuodesta 2008 lähtien. Innoituksen lähteiden määrä on näin ollen valtava ja vaikea hahmottaa kokonaisuudessaan.
Esittelijä pyrkii tällä ”lobbaajien jalanjäljellä” kuitenkin osoittamaan avoimesti, mistä mietintöluonnos on saanut innoituksensa.
Sidosryhmäluettelo
ANEC
Euroopan kuluttajajärjestöjen liitto
BUSINESSEUROPE
CEN-CENELEC
CEOC International
Tanskan elinkeinoelämän keskusliitto
Tanskan kauppakamari
Tanskan kuluttajaneuvosto
Danish Safety Technology Authority
Tanskan standardointisäätiö
Komission terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosasto
ETUI (European Trade Union Institute)
Eurocommerce
Euroopan talous- ja sosiaalikomitea
European Tyre & Rubber Manufacturers’ Association
Euroopan unionin neuvoston tuleva puheenjohtajavaltio Liettua (syksy 2013)
Euroopan unionin neuvoston puheenjohtajavaltio Irlanti (kevät 2013)
Jean-Philippe MONTFORT, MayerBrown-asianajotoimiston osakas
LEGO ja TIE (Toy Industries Europe)
Louis Vuitton Moët Hennessy (LVMH)
Orgalime
Itävallan pysyvä edustaja Euroopan unionissa
Tanskan pysyvä edustaja Euroopan unionissa
Alankomaiden pysyvä edustaja Euroopan unionissa
Torben RAHBEK, riippumaton konsultti
TÜV
UL DEMKO
Yhdysvaltain kulutustavaroiden turvallisuutta käsittelevä komitea
VELUX Tanska
Esittelijä emännöi yhdessä BUSINESSEUROPEn ja BEUC:n kanssa järjestämänsä aamiaiskeskustelun 4. kesäkuuta 2013. Tilaisuuden osallistujaluettelo on saatavilla esittelijän toimistolta.
18.9.2013
KANSAINVÄLISEN KAUPAN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kulutustavaroiden turvallisuudesta sekä neuvoston direktiivin 87/357/ETY ja direktiivin 2001/95/EY kumoamisesta
( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )
Valmistelija: Cristiana Muscardini
LYHYET PERUSTELUT
Turvallisten, oikeudelliset vaatimukset täyttävien ja aitojen kulutustavaroiden vapaa liikkuvuus on yksi Euroopan unionin perusperiaatteista ja sisämarkkinoiden toiminnan kulmakivi. Sen avulla voidaan palauttaa luottamus kuluttajille, joilla ei nykyisin ole oikeutta saada tietää hankkimiensa tuotteiden alkuperää.
Tämän ehdotuksen tarkoituksena on selkeyttää muiden kuin elintarvikkeisiin luettavien kulutustavaroiden sääntelyjärjestelmää niin, että otetaan huomioon talouden toimijoiden ja kansallisten viranomaisten toimivaltuudet. Myös sääntöjen ja tarkastusten sekä nykyisten säännösten tulkinnan ja soveltamisen yhdenmukaistamista on tarpeen. Ilman sitä markkinoiden valvonnan tehokkuus heikentyy, mikä aiheuttaa merkittäviä kustannuksia eurooppalaisille yrityksille.
Tämä kunnianhimoinen ehdotus sisältää useita vaatimuksia tuottajille, maahantuojille ja jakelijoille sen varmistamiseksi, että tarpeelliset tiedot ovat aina hyvin kuluttajien nähtävissä, mutta vaatimusten täytäntöönpanoon liittyy kuitenkin vielä joitakin kysymyksiä.
Valmistelija pitää myönteisenä sitä, että asetuksen soveltamisala on määritelty selkeästi. Se koskee muihin kuin elintarvikkeisiin luettavia valmistettuja kulutustavaroita, joihin tuoteturvallisuutta sovelletaan horisontaalisesti. Valmistelija pitää välttämättömänä tuotteen jäljitettävyysvaatimusta, jotta voidaan välttää tai rajoittaa laittomia ja epäterveitä kaupan käytäntöjä. Koko toimitusketjun valvontaan liittyvällä vaatimuksella vastataan markkinoiden tarpeisiin, ja sitä sovelletaan jo monissa eurooppalaisissa yrityksissä.
Tuotteiden alkuperän pakollinen merkitseminen on lisätty asetukseen. Sillä tiukennetaan jäljitettävyyden perusvaatimuksia, sillä se auttaa valvontaviranomaisia tuotteen valmistuspaikan jäljittämisessä ja mahdollistaa yhteydenpidon alkuperämaan viranomaisiin tuotteiden turvallisuutta koskevan kahden- tai monenvälisen yhteistyön puitteissa. Tieto tuotteen valmistusmaasta ei todellakaan johda kuluttajia harhaan, kun he tekevät ostopäätöstään, vaan se on välttämätön tieto, jotta voidaan selvittää tuotteen kestävyys sosiaalisten, ympäristöä koskevien ja valmistusnormien kannalta sekä sen laatu ja turvallisuus. Kuluttajilla on todellinen valinnanvapaus vasta sitten kun heillä on tietoa kaikista tietoiseen ostopäätökseen tarvittavista muuttujista. Näin onkin jo monissa EU:n kauppakumppanimaissa ja kilpailijamaissa, joissa on sovellettu jo 1920-luvulta lähtien tiukempia alkuperäsääntöjä, jotka koskevat kaikkia tällaisiin maihin tuotavia, myös Euroopassa valmistettuja, tavaroita. Tällaisia maita ovat muun muassa Yhdysvallat, Meksiko, Kanada ja Japani. Tieto merkitsee turvallisuutta, ja tiedon luotettavuus on tärkeää niin kuluttajien terveyden kuin Euroopan teollisen kehityksen kannalta.
Valmistelija pitää kuitenkin arveluttavana asetustekstissä esitettyä vaaran luonnetta: on epäselvää, pitäisikö jäljitettävyysvaatimusten koskea poikkeuksetta kaikkia yhdenmukaistamattomia tuotteita vai pitäisikö suhteellisuuden varmistamiseksi olla soveltamatta vaatimuksia tuotteisiin, joihin liittyvä riski on hyvin vähäinen tai jotka kuuluvat jo muiden direktiivien ja asetusten soveltamisalaan.
Lainsäädännön yksinkertaistamisen vuoksi olisi laajennettava tämän asetuksen soveltamisalaa koskemaan kaikkia yhdenmukaistamattomia tuotteita elintarvikkeita lukuun ottamatta.
Valmistelija katsoo myös, että tavat, joilla jäsenvaltiot soveltavat rangaistuksia asetuksen rikkomisesta, ja rangaistusten ankaruus ja ajoitus olisi määriteltävä selkeämmin. Näin ollen olisi määritettävä rangaistusten vähimmäis- ja enimmäistasot sekä täytäntöönpanoajat sen varmistamiseksi, että turvallisuusmääräyksiä noudattamattomia toimijoita koskevat samat seuraamukset riippumatta jäsenvaltiosta, jossa ne toimivat. Lisäksi olisi tarkistettava suhteellisuuden käsitettä ja perustettava se olettamukselle, että seuraamuksen pitäisi olla oikeassa suhteessa unionissa myydyn tuotteen määrään ja rahalliseen arvoon nähden.
Euroopan unionin rajat ovat avoimet, eikä käytössä voi olla liian erilaisia säännöksiä samasta kaupan alan rikkomuksesta määrätyistä seuraamuksista, sillä unionilla on lähes yksinomainen toimivalta mainitulla alalla.
TARKISTUKSET
Kansainvälisen kaupan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 10 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (10 a) Ottaen huomioon sähköisen kaupankäynnin kehitys internetissä ja tullit olisi kiinnitettävä huomiota markkinavalvontaviranomaisten kohtaamiin vaikeuksiin toteuttaa toimia sähköisesti kaupattujen vaarallisten tuotteiden osalta. Tämä on erityisen tärkeää, sillä kuluttajat ostavat internetin kautta yhä enemmän kolmansista maista peräisin olevia tuotteita, jotka eivät täytä eurooppalaisia vaatimuksia ja vaarantavat näin ollen kuluttajien turvallisuuden ja terveyden. Näihin haasteisiin vastaamiseksi on perustettava tuontitavaroiden riittävä valvonta. Sitä varten on järjestettävä tulliviranomaisille erityisiä välineitä sekä lisättävä lainvalvontaviranomaisten välistä yhteistyötä. Tullitarkastuksia ja markkinavalvontaa internetistä ostettujen tuotteiden osalta olisi vahvistettava ja standardoitava. |
Tarkistus 2
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 13 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet ja ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. | (13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet, koostumus, autenttisuus ja ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. |
Perustelu
Tuotteen muodostavien materiaalien merkintä täydentää kuluttajan saamia tietoja. Lisäksi tuotteen autenttisuus ja tavaramerkin olemassaolo osoittavat, että tuote vastaa Euroopan laajuisesti tunnustettuja laatuvaatimuksia.
Tarkistus 3
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (15 a) Sellaisten tuotteiden osalta, joita unionin yhdenmukaistamislainsäädäntö, EU:n standardit tai kansallinen terveys- ja turvallisuusvaatimuksia koskeva lainsäädäntö ei kata, talouden toimijoiden on arvioitava tuotteiden turvallisuus tietyin perustein, joiden avulla niiden on määritettävä tuotteen riskitaso. Markkinavalvontaviranomaiset voivat avustaa talouden toimijoita turvallisuusarvioinnin tekemisessä. |
Perustelu
On tärkeää, että markkinavalvontaviranomaiset avustavat talouden toimijoita (esim. valmistajia, maahantuojia jne.) tuotteiden riskinarvioinnissa erityisesti silloin, kun yhdenmukaistamislainsäädäntö tai eurooppalaiset standardit eivät kata tuotteita. Erityisesti tuontitavaroiden tuoteturvallisuuden arviointi voi olla monimutkaista, sillä maahantuojat eivät täysin tunne tuotteen ominaispiirteitä.
Tarkistus 4
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 16 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (16 a) ’Riskillä’ tarkoitetaan riskiä, joka voi vaikuttaa haitallisesti henkilöiden terveyteen ja turvallisuuteen yleensä, työterveyteen ja -turvallisuuteen, kuluttajansuojaan, ympäristöön ja yleiseen turvallisuuteen sekä muihin yleisiin etuihin kohtuuden ja hyväksyttävyyden ylittävällä tavalla kyseisen tuotteen tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa käyttöolosuhteissa, mukaan lukien tuotteen käyttöikä ja tarvittaessa tuotteen käyttöönotto, asennus ja huoltotarpeet.
|
Perustelu
Kulutustavaroiden turvallisuutta koskevassa direktiivissä määritellään vain ’vakava riski’. Johdonmukaisuuden takaamiseksi markkinavalvonta-asetuksen kanssa direktiivissä olisi määriteltävä riski myös yleisesti.
Tarkistus 5
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(20) Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden varmistaminen koko toimitusketjussa auttaa yksilöimään talouden toimijat ja mahdollistaa korjaaviin toimenpiteisiin ryhtymisen sellaisten tuotteiden kohdalla, jotka eivät ole turvallisia; näitä ovat esimerkiksi kohdennetut palautusmenettelyt. Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden avulla varmistetaan näin ollen, että kuluttajat ja talouden toimijat saavat asianmukaista tietoa tuotteista, jotka eivät ole turvallisia, mikä vahvistaa luottamusta markkinoilla ja estää tarpeettomat kaupan häiriöt. Tuotteissa olisi siksi oltava tiedot, joiden avulla tuotteet ja niiden valmistaja ja tarvittaessa maahantuoja voidaan tunnistaa. Maahantuojien olisi myös laadittava tuotteistaan tekniset asiakirjat, jotka ne voivat laatia parhaiten soveltuvalla ja edullisella tavalla, esimerkiksi sähköisesti. Talouden toimijoilta olisi lisäksi edellytettävä, että ne kykenevät yksilöimään toimijat, jotka toimittivat niille tuotteen ja joille ne toimittivat tuotteen. Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY sovelletaan tämän asetuksen mukaiseen henkilötietojen käsittelyyn. | (20) Tuotteen eritelmiin ja tiukkoihin vaatimuksiin perustuvan tunnistamisen, alkuperän merkitsemisen ja tuotteiden jäljitettävyyden varmistaminen koko toimitusketjussa auttaa yksilöimään talouden toimijat ja mahdollistaa korjaaviin toimenpiteisiin ryhtymisen sellaisten tuotteiden kohdalla, jotka eivät ole turvallisia; näitä ovat esimerkiksi kohdennetut palautusmenettelyt ja tuotteiden tuhoaminen. Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden avulla varmistetaan näin ollen, että kuluttajat ja talouden toimijat saavat asianmukaista tietoa tuotteista, jotka eivät ole turvallisia, mikä vahvistaa luottamusta markkinoilla ja estää tarpeettomat kaupan häiriöt. Tuotteissa olisi siksi oltava tiedot, joiden avulla tuotteet ja niiden valmistaja ja tarvittaessa maahantuoja voidaan tunnistaa. Maahantuojien olisi myös laadittava tuotteistaan tekniset asiakirjat, jotka ne voivat laatia parhaiten soveltuvalla ja edullisella tavalla, esimerkiksi sähköisesti. Talouden toimijoilta olisi lisäksi edellytettävä, että ne kykenevät yksilöimään toimijat, jotka toimittivat niille tuotteen ja joille ne toimittivat tuotteen. Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY sovelletaan tämän asetuksen mukaiseen henkilötietojen käsittelyyn. Komission olisi näin ollen perustettava kulutustavaroiden turvallisuustietoja sisältävä julkinen tietokanta vaarallisia tuotteita koskevan tietoisuuden lisäämiseksi sisämarkkinoilla yli rajojen ja asianmukaisen tiedon välittämiseksi asianomaisille kuluttajille, tuottajille ja jakelijoille niin, että samalla varmistetaan tarvittava luottamuksellisuus. |
Tarkistus 6
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(21) Tuotteen alkuperän merkitseminen täydentää jäljitettävyyttä koskevaa perusvaatimusta, jossa edellytetään valmistajan nimen ja osoitteen ilmoittamista. Tuotteen alkuperämaamerkinnän avulla voidaan tunnistaa tuotteen varsinainen valmistuspaikka tapauksissa, joissa valmistajaan ei saada yhteyttä tai valmistajan osoite on eri kuin tuotteen varsinainen valmistuspaikka. Tällainen tieto voi auttaa markkinavalvontaviranomaisia tuotteen varsinaisen valmistuspaikan jäljittämisessä, ja sen ansiosta voidaan olla yhteydessä alkuperämaan viranomaisiin kulutustavaroiden turvallisuutta koskevan kahden- tai monenvälisen yhteistyön puitteissa asianmukaisten seurantatoimien toteuttamiseksi. | (21) Tuotteen alkuperän merkitseminen täydentää jäljitettävyyttä koskevaa perusvaatimusta, jossa edellytetään valmistajan nimen ja osoitteen ilmoittamista lisäämättä hallinnollisia rasitteita. Tuotteen alkuperämaamerkinnän avulla voidaan tunnistaa tuotteen varsinainen valmistuspaikka tapauksissa, joissa valmistajaan ei saada yhteyttä tai valmistajan osoite on eri kuin tuotteen varsinainen valmistuspaikka, antaa kuluttajille mahdollisuus yhdistää tuotteet niiden alkuperämaan sosiaalisiin standardeihin ja ympäristö- ja turvallisuusstandardeihin ja suojella heitä väärennetyiltä tai laittomilta tuotteilta. Tällainen tieto voi auttaa markkinavalvontaviranomaisia tuotteen varsinaisen valmistuspaikan jäljittämisessä, ja sen ansiosta voidaan olla yhteydessä alkuperämaan viranomaisiin kulutustavaroiden turvallisuutta ja väärennösten torjuntaa koskevan kahden‑ tai monenvälisen yhteistyön puitteissa asianmukaisten seurantatoimien toteuttamiseksi, kuten jo tehdään monissa EU:n kauppakumppani- ja kilpailijamaissa, joissa on jo 1920-luvulta lähtien sovellettu tiukempia alkuperäsääntöjä kaikkiin tavaroihin, myös Euroopasta tuotuihin tavaroihin. Näitä maita ovat esimerkiksi Yhdysvallat, Meksiko, Kanada ja Japani. Komissiolla olisi oltava aktiivinen rooli Euroopan markkinavalvonta- ja tulliviranomaisten ja kolmansien maiden toimivaltaisten viranomaisten toimien koordinoinnissa ja sen olisi käynnistettävä julkisia tiedotus‑ ja valistuskampanjoita markkinavalvontaviranomaisten asemasta kuluttajien tukipalveluna. |
Tarkistus 7
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (21 a) Euroopan unioni on jo tehnyt kahdenvälisiä sopimuksia tai on parhaillaan neuvottelemassa niistä sellaisten maiden kanssa, joissa alkuperän merkitseminen on pakollista. Se katsoo, että pakollisella alkuperämaan merkitsemisellä luodaan tasapainoisemmat ja oikeudenmukaisemmat markkinat ja lisätään maiden välistä kilpailua, kun taas erilainen kohtelu merkitsee markkinaestettä. |
Tarkistus 8
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (21 b) Tuotteiden alkuperätiedot tehostavat markkinavalvontaviranomaisten toimintaa jäljitettäessä vaarallisia tuotteita. Lisäksi alkuperämaata koskevalla merkinnällä on ratkaiseva merkitys, kun vaarallisia tuotteita on palautettava tai poistettava EU:n markkinoilta. |
Tarkistus 9
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 21 c kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (21 c) Kansallisten toimivaltaisten viranomaisten olisi kehitettävä valistuskampanjoita, jotta kuluttajille voidaan tiedottaa väärennettyjen tuotteiden ostamiseen liittyvistä vaaroista, erityisesti verkkokaupassa. |
Tarkistus 10
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 30 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(30) Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava säännöt tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja varmistettava, että ne pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. | (30) Jäsenvaltioiden olisi vahvistettava säännöt tämän asetuksen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja varmistettava, että ne pannaan täytäntöön. Seuraamusten on oltava tehokkaita, mahdollisimman yhdenmukaisia, oikeasuhteisia tavaran määrään, arvoon ja siihen aikaan nähden, jonka se on ollut markkinoilla, ja varoittavia. |
Perustelu
Jos ei oteta käyttöön eri jäsenvaltioiden välillä yhdenmukaistettuja tai ainakin Euroopan laajuisesti vahvistettujen vähimmäis- ja enimmäisvaatimusten mukaisia seuraamuksia, tätä ongelmaa ei voida ratkaista, vaan itse asiassa kannustetaan maahantuontia ja jakelua maissa, joissa seuraamukset ovat lievempiä kuin muualla.
Tarkistus 11
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 kohta – johdantokappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Tätä asetusta sovelletaan valmistusprosessissa tuotettuihin tuotteisiin, jotka on saatettu markkinoille tai asetettu saataville markkinoilla joko uusina, käytettyinä tai kunnostettuina ja jotka täyttävät jonkin seuraavista perusteista: | 1. Tätä asetusta sovelletaan valmistusprosessissa tuotettuihin tuotteisiin, jotka on saatettu markkinoille, tai asetettu saataville markkinoilla, verkkomarkkinat mukaan luettuina, joko uusina, käytettyinä tai kunnostettuina ja jotka täyttävät jonkin seuraavista perusteista: |
Perustelu
Kun otetaan huomioon sähköisen kaupankäynnin yhä kasvava osuus, on tarkoituksenmukaista täsmentää, että asetusta sovelletaan myös verkkomarkkinoihin.
Tarkistus 12
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 3 kohta – i a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (i a) rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta 9 päivänä maaliskuuta 2011 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 305/2011* tarkoitettuihin rakennustuotteisiin; |
| __________________ |
| * EUVL L 88, 4.4.2011, s. 5. |
Perustelu
Rakennustuotteet ovat pääsääntöisesti väli- eivätkä lopputuotteita. Niissä harvoissa tapauksissa, joissa tuotteelle itselleen on asetettava turvallisuusvaatimuksia, edellä mainittu asetus (EU) N:o 305/2011 tarjoaa riittävästi säännöksiä kyseisten vaatimusten huomioon ottamiseksi (katso 3 artiklan 3 kohta, 11 artiklan 6 kohta, 27 artiklan 3 ja 4 kohta).
Tarkistus 13
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(2) ’asettamisella saataville markkinoilla’ tuotteen toimittamista unionin markkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua, kulutusta tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta; | (2) ’asettamisella saataville markkinoilla’ tarkoitetaan tuotteen toimittamista unionin markkinoille tai verkkomarkkinoille liiketoiminnan yhteydessä jakelua, kulutusta tai käyttöä varten joko maksua vastaan tai maksutta; |
Perustelu
Tarkistuksella halutaan viitata verkkomarkkinoihin, joilla ei harjoiteta valvontaa, jos markkinoille asetettu tuote jaetaan suoraan kuluttajien kotiin, ja erityisesti jos kyse on pienikokoisista tuotteista.
Tarkistus 14
Ehdotus asetukseksi
5 artikla – 1 kohta – a a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (a a) on alkuperäinen, millä tarkoitetaan, että tuotteessa tai sen esillepanossa ei käytetä ilman tavaramerkin haltijan lupaa tavaramerkkiä, joka on identtinen tai vastaava kuin tälle tuotteelle rekisteröity tavaramerkki, mikä johtaisi kuluttajaa harhaan tuotteen tunnistamisessa; |
Tarkistus 15
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) tuotteen ominaisuudet, mukaan luettuina sen koostumus ja pakkaus sekä kokoamis- ja mahdolliset asennus- ja huolto-ohjeet; | (a) tuotteen ominaisuudet, mukaan luettuina sen koostumus, autenttisuus ja pakkaus sekä kokoamis- ja mahdolliset asennus- ja huolto-ohjeet; |
Perustelu
Tuotteen autenttisuus ja rekisteröidyn merkin olemassaolo osoittavat, että tuote vastaa Euroopan laajuisesti tunnustettuja laatuvaatimuksia.
Tarkistus 16
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (2 a.) Sovellettaessa 1 ja 2 kohtaa talouden toimijoiden on asetettava kansallisten markkinavalvontaviranomaisten saataville tarkistusluettelo, josta käy ilmi, kuinka 1 ja 2 kohdassa esitetyt parametrit on arvioitu ja kuinka tuotteen mahdollinen riski on arvioitu kyseisen tarkistusluettelon perusteella. Markkinavalvontaviranomaiset tukevat pyydettäessä talouden toimijoita arvioinnin toteuttamisessa. |
Perustelu
Sellaisten tuotteiden osalta, joita unionin yhdenmukaistamislainsäädäntö, EU:n standardit tai kansallinen terveys- ja turvallisuusvaatimuksia koskeva lainsäädäntö ei kata, tarvitaan selkeät parametrit siitä, millä perusteilla riski voidaan kunnolla arvioida ja määrittää. Tätä arviointia ei pitäisi jättää vain talouden toimijoiden vastuulle, vaan tarvitaan markkinavalvontaviranomaisten valvontaa, joka perustuu vähintään talouden toimijoiden omiin ilmoituksiin siitä, miten riskin arviointi on toteutettu. Tämä on erityisen tärkeää tuontitavaroissa, sillä maahantuojilla saattaa olla vähäisemmät tiedot siitä, miten 2 kohdan vaatimuksia sovelletaan tuontitavaroihin.
Tarkistus 17
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Valmistajien ja maahantuojien on varmistettava, että tuotteissa on tuotteen alkuperämaata koskeva merkintä tai, jos tuotteen koko tai luonne ei tätä salli, että vaadittu tieto on esitetty pakkauksessa tai tuotteen mukana seuraavassa asiakirjassa. | 1. Valmistajien, maahantuojien ja jakelijoiden on varmistettava, että kulutustavaroissa on tuotteen alkuperämaata koskeva merkintä tai, jos kulutustavaran koko tai luonne ei tätä salli, että vaadittu tieto on esitetty pakkauksessa tai tuotteen mukana seuraavassa asiakirjassa, kuten myymälämateriaalissa. Valmistajien tai maahantuojien on varmistettava, että alkuperämaa on merkitty kaikkiin Euroopan unionissa myytäviin tuotteisiin, riippumatta siitä, onko tuote peräisin EU:n jäsenvaltiosta tai sen ulkopuolelta. Jakelijoiden on tarkistettava, onko valmistaja tai maahantuoja merkinnyt kulutustavaran asianmukaisesti ennen sen myymistä tai tarjoamista EU:n markkinoilla. |
Tarkistus 18
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a. Tuotteen alkuperämaa ilmaistaan merkinnällä ”valmistettu”, jota seuraa alkuperämaan nimi. Merkintä voidaan tehdä millä tahansa Euroopan unionin virallisella kielellä, jota kuluttajat tai loppukäyttäjät siinä jäsenvaltiossa, jossa tavaroita on tarkoitus pitää kaupan, ymmärtävät helposti. Merkintää ei voi tehdä muilla kuin latinalaisilla kirjaimilla, kun tuotteita pidetään kaupan maissa, joissa käytetään kyseistä kirjaimistoa. Maissa, joissa käytetään muunlaista kirjaimistoa, on tuotteissa oltava kuitenkin myös latinalaisin kirjaimin tehty merkintä. |
Perustelu
On tarpeen esittää, miten alkuperämerkintä on tehtävä, ja antaa tavarantoimittajille mahdollisuus valita kohteena olevan kuluttajaryhmän kannalta oikea kieli.
Tarkistus 19
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 1 b kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 b. Alkuperämaata koskeva merkintä on tehtävä helposti luettavin ja pysyvin kirjaimin, sen on oltava näkyvissä tavanomaisen käytön aikana ja erotuttava selvästi muista tiedoista, eikä se myöskään se saa olla harhaanjohtava eikä omiaan antamaan virheellistä vaikutelmaa tuotteen alkuperästä. |
Perustelu
Kuluttajien tiedonsaannin ja turvallisuuden varmistamiseksi on tärkeää taata, että alkuperämerkintä on autenttinen ja ettei sitä voida käyttää kuluttajien johtamiseksi harhaan.
Tarkistus 20
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 1 c kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 c. Asetuksen 7 artiklaa sovelletaan loppukäyttäjille tarkoitettuihin tuotteisiin lukuun ottamatta neuvoston asetuksen (EY) N:o 104/2000 1 artiklassa määriteltyjä kalastus- ja vesiviljelytuotteita ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 178/2002 2 artiklassa määriteltyjä elintarvikkeita. |
Tarkistus 21
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Jos 2 kohdan mukaan määritelty alkuperämaa on unionin jäsenvaltio, valmistajat tai maahantuojat voivat merkinnässä viitata joko unioniin tai johonkin tiettyyn jäsenvaltioon. | 3. Jos 2 kohdan mukaan määritelty alkuperämaa on unionin jäsenvaltio, ”valmistettu”-merkintä voi viitata joko unioniin tai johonkin tiettyyn jäsenvaltioon. Myös valmistajan nimi ja osoite on mainittava kaikissa EU:n markkinoille saatetuissa kulutushyödykkeissä. |
Tarkistus 22
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 4 kohta – 1 alakohta – johdantokappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
4. Tuotteeseen liittyviin mahdollisiin vaaroihin suhteutettuna valmistajat laativat teknisen asiakirjan. Teknisessä asiakirjassa on oltava soveltuvin osin seuraavat tiedot: | 4. Edellä 6 artiklan mukaisesti arvioituun tuotteeseen liittyviin mahdollisiin vaaroihin suhteutettuna valmistajat laativat teknisen asiakirjan. Teknisessä asiakirjassa on oltava soveltuvin osin seuraavat tiedot: |
Tarkistus 23
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Maahantuojien on varmistettava ennen tuotteen markkinoille saattamista, että tuote on 4 artiklassa säädetyn yleisen turvallisuusvaatimuksen mukainen ja että valmistaja on noudattanut 8 artiklan 4, 6 ja 7 kohdassa säädettyjä vaatimuksia. | 1. Maahantuojien on noudatettava samoja vaatimuksia kuin EU:n tuottajien, ja siten niiden on varmistettava ennen tuotteen markkinoille saattamista, että tuote on 4 artiklassa säädetyn yleisen turvallisuusvaatimuksen mukainen, että valmistaja noudattaa 8 artiklassa säädettyjä vaatimuksia ja että tuotteen mukana toimitettavat tekniset asiakirjat todistavat tuotteen vaatimustenmukaisuuden suhteessa siihen liittyviin mahdollisiin vaaroihin. |
Tarkistus 24
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 1 a. Koska 8 artiklan 4 kohdassa esitetyt vaatimukset perustuvat tuotteen riskinarviointiin, joka voi perustua erilaisiin kriteereihin ja parametreihin kolmansissa maissa, maahantuojan vastuulla on varmistaa, että ulkomainen valmistaja on ottanut huomioon 6 artiklan mukaiset EU:n parametrit ja raportoinut niistä teknisissä asiakirjoissa, jotka sen on toimitettava maahantuojalle. |
Perustelu
On varmistettava, että ulkomaisten valmistajien tekemä riskinarviointi perustuu samoihin EU:n vaatimuksiin EU:hun tuoduille tuotteille ja EU:n markkinoille saatettaville tuotteille.
Tarkistus 25
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 3 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 a. Maahantuojien on varmistettava, että tuotteisiin on kiinnitetty tyyppi-, erä- tai sarjanumero tai muu merkintä, jonka ansiosta tuote voidaan tunnistaa ja joka on helposti kuluttajan nähtävissä ja luettavissa, tai jos tuotteen koko tai luonne ei tätä salli, että vaadittu tieto on esitetty pakkauksessa tai tuotteen mukana olevassa asiakirjassa. |
Tarkistus 26
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 6 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
6. Tuotteen mahdollisesti aiheuttamiin vaaroihin suhteutettuna maahantuojien on ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi suoritettava näytteisiin perustuvia testejä kaupan pidetyille tuotteille ja tutkittava valitukset sekä pidettävä niistä ja vaatimustenvastaisista tuotteista ja tuotteiden palautuksista kirjaa sekä tiedotettava valmistajille ja jakelijoille tällaisesta valvonnasta. | 6. Edellä 6 artiklan mukaisesti arvioidun tuotteen mahdollisesti aiheuttamiin vaaroihin suhteutettuna maahantuojien on ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi suoritettava näytteisiin perustuvia testejä kaupan pidetyille tuotteille ja tutkittava valitukset sekä pidettävä niistä ja vaatimustenvastaisista tuotteista ja tuotteiden palautuksista kirjaa sekä tiedotettava valmistajille ja jakelijoille tällaisesta valvonnasta. |
Tarkistus 27
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 7 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
7. Maahantuojien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai tarvittaessa sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi. Mikäli tuote ei ole turvallinen, maahantuojien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle aiheuttaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. | 7. Maahantuojien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi. Maahantuojien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle aiheuttaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. |
Tarkistus 28
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 8 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
8. Maahantuojien on säilytettävä tekniset asiakirjat kymmenen vuoden ajan sen jälkeen, kun tuote on saatettu markkinoille ja asetettava ne pyynnöstä markkinavalvontaviranomaisten saataville. | 8. Maahantuojien on säilytettävä tekniset asiakirjat kymmenen vuoden ajan sen jälkeen, kun tuote on saatettu markkinoille ja asetettava ne pyynnöstä markkinavalvontaviranomaisten saataville sekä sellaisten talouden toimijoiden saataville, joille ne jakelevat tuotetta, ja esitettävä näyttöä olennaisista eroista eri mallien välillä. |
Tarkistus 29
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 5 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
5. Jakelijoiden, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että tuote, jonka ne ovat asettaneet saataville markkinoilla, ei ole turvallinen tai se ei ole soveltuvin osin 8 artiklan 6, 7 ja 8 kohdan ja 10 artiklan 3 ja 4 kohdan vaatimusten mukainen, on varmistettava, että ryhdytään tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai sen poistamiseksi markkinoilta ja markkinoille palauttamiseksi, jos se on tarpeen. Mikäli tuote ei ole turvallinen, jakelijoiden on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta tapauksen mukaan joko valmistajalle tai maahantuojalle sekä niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. | 5. Jakelijoiden, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että tuote, jonka ne ovat asettaneet saataville unionin markkinoilla tai verkkomarkkinoilla, ei ole turvallinen tai se ei ole soveltuvin osin 8 artiklan 6, 7 ja 8 kohdan ja 10 artiklan 3 ja 4 kohdan vaatimusten mukainen, on varmistettava, että ryhdytään tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai sen poistamiseksi markkinoilta ja markkinoille palauttamiseksi. Mikäli tuote ei ole turvallinen, jakelijoiden on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta tapauksen mukaan joko valmistajalle tai maahantuojalle sekä niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. |
Tarkistus 30
Ehdotus asetukseksi
18 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Säädettyjen seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä säännöksistä komissiolle viimeistään [lisätään päivämäärä, joka on 3 kuukautta ennen tämän asetuksen soveltamispäivää], ja niiden on viipymättä ilmoitettava sille myöhemmin tehtävistä muutoksista, joilla on vaikutusta näihin säännöksiin. | 1. Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista komission ehdottamien yhteisten vähimmäistasojen perusteella ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Säädettyjen seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä säännöksistä komissiolle [lisätään päivämäärä, joka on 3 kuukauden kuluessa tämän asetuksen soveltamispäivästä], ja niiden on viipymättä ilmoitettava sille myöhemmin tehtävistä muutoksista, joilla on vaikutusta näihin säännöksiin. Seuraamusten on oltava yhdenmukaisia ja suhteessa markkinoille saatettujen vaatimustenvastaisten tuotteiden arvoon, määrään ja aikaan jonka ne ovat olleet markkinoilla saatavilla. |
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko | Kulutustavaroiden turvallisuus | |||
Viiteasiakirjat | COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD) | |||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | INTA 12.3.2013 | |||
Valmistelija Nimitetty (pvä) | Cristiana Muscardini 20.3.2013 | |||
Valiokuntakäsittely | 28.5.2013 | 17.6.2013 | 5.9.2013 |
|
Hyväksytty (pvä) | 17.9.2013 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos | +: –: 0: | 26 3 0 | ||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet | William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Jan Zahradil | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet | Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Salvatore Iacolino, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Mario Pirillo, Jarosław Leszek Wałęsa | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) | Jean-Pierre Audy, Krzysztof Lisek | |||
2.10.2013
TEOLLISUUS-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO
sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kulutustavaroiden turvallisuudesta sekä neuvoston direktiivin 87/357/ETY ja direktiivin 2001/95/EY kumoamisesta
( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )
Valmistelija: Patrizia Toia
TARKISTUKSET
Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 1 viite
| |
Komission teksti | Tarkistus |
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan, | ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 26 ja 114 artiklan, |
Tarkistus 2
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (6 a) Tätä asetusta olisi sovellettava tuotteisiin, jotka on suunniteltu ammattihenkilöille mutta jotka ovat siirtyneet sittemmin kuluttajamarkkinoille ja joita myydään tavallisille kuluttajille. |
Tarkistus 3
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 8 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(8) Tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvien kulutustavaroiden osalta asetuksen eri osien soveltamisala olisi rajattava selvästi erilleen unionin alakohtaisesta yhdenmukaistamislainsäädännöstä. Yleistä tuoteturvallisuusvaatimusta ja siihen liittyviä säännöksiä olisi sovellettava kaikkiin kulutustavaroihin; sitä vastoin talouden toimijoille asetettuja velvollisuuksia ei tulisi soveltaa silloin, kun vastaavista velvollisuuksista on jo säädetty esimerkiksi leluja, elektroniikkalaitteita tai rakennusalan tuotteita koskevassa unionin alakohtaisessa yhdenmukaistamislainsäädännössä. | (8) Tämän asetuksen piiriin kuuluvien kulutustavaroiden osalta sen soveltamisala olisi rajattava selvästi erilleen unionin alakohtaisesta yhdenmukaistamislainsäädännöstä. Tätä asetusta ei siten tulisi soveltaa tuotteisiin, joihin sovelletaan unionin yhdenmukaistamislainsäädäntöä, esimerkiksi kosmetiikkaa, leluja, elektroniikkalaitteita tai rakennusalan tuotteita koskevaa unionin lainsäädäntöä. |
(Katso 2, 5 ja 6 artiklaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Asetusta ei pitäisi soveltaa yhdenmukaistettuihin tuotteisiin, jotta vältetään päällekkäisyydet ja turhat säännökset, sillä I luvun keskeisistä kohdista on jo säädetty yhdenmukaistamislainsäädännössä. Yhdenmukaistettuihin ja yhdenmukaistamattomiin kulutustavaroihin sovellettavan lainsäädännön erottaminen selvästi toisistaan tekisi tuotesääntöjen noudattamisen helpommaksi talouden toimijoille ja sen valvomisen markkinavalvontaviranomaisille.
Tarkistus 4
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 9 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(9) Tämän asetuksen ja alakohtaisen unionin yhdenmukaistamislainsäädännön yhdenmukaisuuden varmistamiseksi talouden toimijoille asetettujen velvollisuuksien osalta valmistajia, valtuutettuja edustajia, maahantuojia ja jakelijoita koskevien säännösten olisi perustuttava tuotteiden kaupan pitämisen yhteisistä puitteista 9 päivänä heinäkuuta 2008 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 768/2008/EY vahvistettuihin viitesäännöksiin. | (9) Tämän asetuksen ja alakohtaisen unionin yhdenmukaistamislainsäädännön yhdenmukaisuuden varmistamiseksi talouden toimijoille asetettujen velvollisuuksien osalta valmistajia, valtuutettuja edustajia, maahantuojia ja jakelijoita koskevien säännösten olisi perustuttava tuotteiden kaupan pitämisen yhteisistä puitteista 9 päivänä heinäkuuta 2008 tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 768/2008/EY vahvistettuihin viitesäännöksiin. Yhdenmukaistamislainsäädännöllä ei kuitenkaan saisi asettaa tarpeettomia hallinnollisia rasitteita yrityksille. |
Tarkistus 5
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 10 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(10) Asetuksen soveltamisalaa ei saisi rajoittaa johonkin tiettyyn kulutustavaroiden myyntitapaan; sen olisi näin ollen katettava myös etämyynti. | (10) Asetuksen soveltamisalaa ei saisi rajoittaa johonkin tiettyyn kulutustavaroiden myyntitapaan; sen olisi näin ollen katettava myös etämyynti, kuten sähköinen verkkomyynti. |
Tarkistus 6
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 11 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(11) Tätä asetusta olisi sovellettava käytettyihin tuotteisiin, jotka saatetaan uudestaan toimitusketjuun liiketoiminnan yhteydessä; poikkeuksena tästä ovat sellaiset käytetyt tuotteet, kuten antiikkitavarat, joiden kuluttaja ei voi kohtuudella olettaa täyttävän uusimpia turvallisuusstandardeja. | (11) Tätä asetusta olisi sovellettava käytettyihin tuotteisiin, jotka saatetaan uudestaan toimitusketjuun liiketoiminnan yhteydessä. Sitä ei pitäisi soveltaa sellaisiin käytettyihin tuotteisiin, joiden kuluttaja ei voi kohtuudella olettaa täyttävän uusimpia turvallisuusstandardeja tai jotka ovat seurausta yksityishenkilöiden välillä tehdyistä liiketoimista. |
Perustelu
Yksityishenkilöiden välillä tehdyt yksityiset liiketoimet, esimerkiksi myyjäiset, olisi selvästi jätettävä direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle.
Tarkistus 7
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 13 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet ja ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. | (13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet ja ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. Kun arvioidaan muita alttiimmille kuluttajille aiheutuvia riskejä, on kiinnitettävä asianmukaista huomiota käyttötarkoituksiin, joita valmistaja on tarkoittanut ja jotka valmistaja on kuvannut sellaisiksi tuotteen käyttöohjeissa, sekä vastuuseen ja valvonta- tai koulutusvelvollisuuksiin, jotka kuuluvat perheenjäsenille, palveluntarjoajille tai työnantajille. |
(Katso 6 artiklan 1 kohdan d alakohtaan esitetty tarkistus.)
Perustelu
Muita alttiimman kuluttajan käsite kattaa laajan kirjon tilanteita, jotka ovat normaalien vastuuta koskevien edellytysten ulkopuolella. Muita alttiimmille kuluttajille aiheutuvia riskejä olisikin arvioitava sen mukaan, kuinka todennäköisesti he käyttävät tuotetta kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa.
Tarkistus 8
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 13 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet ja ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. | (13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet, materiaalit ja osat ja tuotteen ja sen pakkauksen ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. |
Tarkistus 9
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 13 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet ja ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. | (13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet, koostumus ja ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. |
Perustelu
Tuotteen koostumus (lähtöaine tai ainesosa, raaka-aine) on tärkeä tekijä tuotteen turvallisuutta arvioitaessa.
Tarkistus 10
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 14 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(14) Jotta vältetään turvallisuusvaatimusten päällekkäisyys ja ristiriidat unionin muun lainsäädännön kanssa, tuotteen, joka on ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojeluun tähtäävän unionin alakohtaisen yhdenmukaistamislainsäädännön mukainen, olisi katsottava olevan turvallinen tämän asetuksen mukaisesti. | (14) Jotta vältetään turvallisuusvaatimusten päällekkäisyys ja ristiriidat unionin muun lainsäädännön kanssa, tuote, johon sovelletaan ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojeluun tähtäävää unionin alakohtaista yhdenmukaistamislainsäädäntöä, olisi jätettävä tämän asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle. |
(Katso 5 ja 6 artiklaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Asetusta ei pitäisi soveltaa yhdenmukaistettuihin tuotteisiin, jotta vältetään päällekkäisyydet ja turhat säännökset, sillä I luvun keskeisistä kohdista on jo säädetty yhdenmukaistamislainsäädännössä. Yhdenmukaistettuihin ja yhdenmukaistamattomiin kulutustavaroihin sovellettavan lainsäädännön erottaminen selvästi toisistaan tekisi tuotesääntöjen noudattamisen helpommaksi talouden toimijoille ja sen valvomisen markkinavalvontaviranomaisille.
Tarkistus 11
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 15 a kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (15 a) Jotta suosittaisiin turvallisten tuotteiden markkinoille saattamista, talouden toimijat, erityisesti pk-yritykset, voivat vastata tässä asetuksessa asetettuihin velvoitteisiin perustamalla yritysryhmittymiä, joiden tavoitteena on sekä varmistaa tuoteturvallisuuden vaatimusten noudattaminen tehokkuutta ja laatua heikentämättä että vähentää yksittäisten yritysten kustannuksia ja hallinnollisia rasitteita. |
Tarkistus 12
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(20) Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden varmistaminen koko toimitusketjussa auttaa yksilöimään talouden toimijat ja mahdollistaa korjaaviin toimenpiteisiin ryhtymisen sellaisten tuotteiden kohdalla, jotka eivät ole turvallisia; näitä ovat esimerkiksi kohdennetut palautusmenettelyt. Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden avulla varmistetaan näin ollen, että kuluttajat ja talouden toimijat saavat asianmukaista tietoa tuotteista, jotka eivät ole turvallisia, mikä vahvistaa luottamusta markkinoilla ja estää tarpeettomat kaupan häiriöt. Tuotteissa olisi siksi oltava tiedot, joiden avulla tuotteet ja niiden valmistaja ja tarvittaessa maahantuoja voidaan tunnistaa. Maahantuojien olisi myös laadittava tuotteistaan tekniset asiakirjat, jotka ne voivat laatia parhaiten soveltuvalla ja edullisella tavalla, esimerkiksi sähköisesti. Talouden toimijoilta olisi lisäksi edellytettävä, että ne kykenevät yksilöimään toimijat, jotka toimittivat niille tuotteen ja joille ne toimittivat tuotteen. Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY sovelletaan tämän asetuksen mukaiseen henkilötietojen käsittelyyn. | (20) Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden varmistaminen koko toimitusketjussa auttaa yksilöimään talouden toimijat ja mahdollistaa korjaaviin toimenpiteisiin ryhtymisen sellaisten tuotteiden kohdalla, jotka eivät ole turvallisia; näitä ovat esimerkiksi kohdennetut palautusmenettelyt. Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden valmistajien jäljitettävyyden avulla voidaan varmistaa, että kuluttajat ja talouden toimijat saavat asianmukaista tietoa tuotteista, jotka eivät ole turvallisia. Tuotteissa olisi siksi oltava tiedot, joiden avulla tuotteet ja niiden valmistaja ja tarvittaessa maahantuoja voidaan tunnistaa. Maahantuojien olisi myös laadittava tuotteistaan tekniset asiakirjat, jotka ne voivat laatia parhaiten soveltuvalla ja edullisella tavalla, esimerkiksi sähköisesti. Talouden toimijoilta olisi lisäksi edellytettävä, että ne kykenevät yksilöimään toimijat, jotka toimittivat niille tuotteen ja joille ne toimittivat tuotteen. Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY sovelletaan tämän asetuksen mukaiseen henkilötietojen käsittelyyn. |
Perustelu
Kuluttajien yksityisyyden suojelemiseksi olisi varmistettava, että tuotteiden jäljitettävyys koskee pelkästään valmistajaa ja sellaisia tapahtumia, joissa tuotteiden palauttaminen olisi tarpeen.
Tarkistus 13
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(20) Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden varmistaminen koko toimitusketjussa auttaa yksilöimään talouden toimijat ja mahdollistaa korjaaviin toimenpiteisiin ryhtymisen sellaisten tuotteiden kohdalla, jotka eivät ole turvallisia; näitä ovat esimerkiksi kohdennetut palautusmenettelyt. Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden avulla varmistetaan näin ollen, että kuluttajat ja talouden toimijat saavat asianmukaista tietoa tuotteista, jotka eivät ole turvallisia, mikä vahvistaa luottamusta markkinoilla ja estää tarpeettomat kaupan häiriöt. Tuotteissa olisi siksi oltava tiedot, joiden avulla tuotteet ja niiden valmistaja ja tarvittaessa maahantuoja voidaan tunnistaa. Maahantuojien olisi myös laadittava tuotteistaan tekniset asiakirjat, jotka ne voivat laatia parhaiten soveltuvalla ja edullisella tavalla, esimerkiksi sähköisesti. Talouden toimijoilta olisi lisäksi edellytettävä, että ne kykenevät yksilöimään toimijat, jotka toimittivat niille tuotteen ja joille ne toimittivat tuotteen. Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY sovelletaan tämän asetuksen mukaiseen henkilötietojen käsittelyyn. | (20) Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden varmistaminen koko toimitusketjussa auttaa yksilöimään talouden toimijat ja mahdollistaa korjaaviin toimenpiteisiin ryhtymisen sellaisten tuotteiden kohdalla, jotka eivät ole turvallisia; näitä ovat esimerkiksi kohdennetut palautusmenettelyt. Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden avulla varmistetaan näin ollen, että kuluttajat ja talouden toimijat saavat asianmukaista tietoa tuotteista, jotka eivät ole turvallisia, mikä vahvistaa luottamusta markkinoilla ja estää tarpeettomat kaupan häiriöt. Tuotteissa olisi siksi oltava tiedot, joiden avulla tuotteet ja niiden valmistaja, tai tarvittaessa maahantuoja voidaan tunnistaa. Maahantuojien olisi myös laadittava tuotteistaan tekniset asiakirjat, jotka ne voivat laatia parhaiten soveltuvalla ja edullisella tavalla, esimerkiksi sähköisesti. Talouden toimijoilta olisi lisäksi edellytettävä, että ne kykenevät yksilöimään toimijat, jotka toimittivat niille tuotteen ja joille ne toimittivat tuotteen. Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY sovelletaan tämän asetuksen mukaiseen henkilötietojen käsittelyyn. |
(Katso 8 ja 10 artiklaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Jos EU:n ulkopuolisten valmistajien nimi ja osoite on ilmoitettava maahantuodussa tuotteessa, nämä tiedot tulisivat siten maahantuojan kilpailijoiden ja yritysasiakkaiden saataville, jolloin ne voisivat sivuuttaa tämän maahantuojan tulevaisuudessa ja hankkia tavarat suoraan EU:n ulkopuoliselta valmistajalta. Tämä rajoittaisi pk-yritysten maahantuontia ja vääristäisi huomattavasti kilpailua. Siksi ehdotetaan näiden tietojen sisällyttämistä teknisiin asiakirjoihin.
Tarkistus 14
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 b kappale (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (20 b) Nykyisten jäljitettävyyttä ja tunnistamista koskevien järjestelmien ja menettelyjen noudattamista olisi valvottava tehokkaasti ja niitä olisi parannettava. Tältä osin on arvioitava nykyisten teknologioiden käyttöä, jotta voidaan varmistaa niiden parempi toimivuus ja vähentää taloudellisiin toimijoihin kohdistuvia rasitteita. Yksi tämän asetuksen tavoitteista on parantaa jatkuvasti taloudellisiin toimijoihin ja tuotteisiin kohdistuvia jäljitettävyyttä koskevia järjestelmiä. |
Tarkistus 15
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 24 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(24) Tässä asetuksessa olisi säädettävä menettelyistä, joita sovelletaan tätä asetusta tukevien eurooppalaisten standardien pyytämiseen ja standardeja koskevien virallisten vastalauseiden esittämiseen, ja ne olisi yhdenmukaistettava asetuksen (EU) N:o 1025/2012 kanssa. Eurooppalaisten standardointikysymysten yleisen johdonmukaisuuden varmistamiseksi eurooppalaisia standardeja koskevat pyynnöt tai niitä koskevat vastalauseet olisi saatettava edellä mainitussa asetuksessa perustetun komitean käsiteltäväksi sen jälkeen, kun on asianmukaisesti kuultu kulutustavaroiden turvallisuuden asiantuntijoita jäsenvaltioissa. | (24) Tässä asetuksessa olisi säädettävä menettelyistä, joita sovelletaan tätä asetusta tukevien eurooppalaisten standardien pyytämiseen ja standardeja koskevien virallisten vastalauseiden esittämiseen, ja ne olisi yhdenmukaistettava asetuksen (EU) N:o 1025/2012 kanssa. Eurooppalaisten standardointikysymysten yleisen johdonmukaisuuden varmistamiseksi eurooppalaisia standardeja koskevat pyynnöt tai niitä koskevat vastalauseet olisi saatettava edellä mainitussa asetuksessa perustetun komitean käsiteltäväksi sen jälkeen, kun on asianmukaisesti kuultu kulutustavaroiden turvallisuuden asiantuntijoita jäsenvaltioissa ja asianomaisia sidosryhmiä. |
(Katso 16 artiklan 1 kohtaan esitetty tarkistus.)
Perustelu
Komission olisi tarpeen mukaan otettava huomioon sidosryhmien näkemykset määrittäessään eurooppalaisten turvallisuusstandardien sisältöä, jotta standardit olisivat asianmukaisia, oikeasuhteisia ja tehokkaita.
Tarkistus 16
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 27 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(27) Tämän asetuksen yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa siltä osin kuin kyseessä on vapauttaminen velvollisuudesta ilmoittaa riskin aiheuttavista tuotteista markkinavalvontaviranomaisille, jäljitysjärjestelmään liittyvän tietovälineen tyyppi ja sen sijainti tuotteessa, eurooppalaisille standardointiorganisaatioille toimitetut standardointipyynnöt sekä eurooppalaisiin standardeihin kohdistuvat virallisia vastalauseita koskevat päätökset. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. | (27) Tämän asetuksen yhdenmukaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa siltä osin kuin kyseessä on vapauttaminen velvollisuudesta ilmoittaa riskin aiheuttavista tuotteista markkinavalvontaviranomaisille, jäljitysjärjestelmään liittyvän tietovälineen tyyppi ja sen sijainti tuotteessa ja eurooppalaisiin standardeihin kohdistuvat virallisia vastalauseita koskevat päätökset. Tätä valtaa olisi käytettävä yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, 16 päivänä helmikuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti. |
(Katso 16 artiklan 1 kohtaan esitetty tarkistus.)
Perustelu
Olisi katsottava, että 4 artiklaan perustuvat uudet kulutustavaroita koskevat eurooppalaiset turvallisuusstandardit täydentävät perussäädöstä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia SEUT:n 290 artiklan mukaisesti. Koska 4 artikla on hyvin yleisluontoinen, Euroopan parlamentin ja neuvoston olisi voitava kumota tai torjua komission uudet standardointitoimeksiannot. Toimeksianto on syytä hyväksyä delegoidulla säädöksellä.
Tarkistus 17
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 1 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(b) tuotteet, joita kuluttajat kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa todennäköisesti käyttävät, vaikkei niitä olisi heille tarkoitettukaan; | (b) tuotteet, joita kuluttajat kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa todennäköisesti käyttävät, vaikkei niitä olisi tarkoitettukaan kuluttajille, kun ne saatettiin markkinoille; |
Perustelu
Tarkistus koskee ennen kaikkea saksankielistä käännöstä, joka on kirjoitettava uudelleen, jotta kävisi selväksi, että ehdotuksen 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa pyritään ennen kaikkea varmistamaan, että asetus koskee myös tuotteita, joita kuluttajat kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa todennäköisesti käyttävät. Tässä säännöksen ajatuksena ja tarkoituksena ei siis ole antaa säädöksiä tuotteiden asiattomasta käytöstä kuluttajien keskuudessa.
Tarkistus 18
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Tätä asetusta ei sovelleta tuotteisiin, jotka asetetaan saataville markkinoilla sellaisina, että ne vaativat korjausta tai kunnostamista ennen käyttöä. | 2. Tätä asetusta ei sovelleta tuotteisiin, jotka asetetaan saataville markkinoilla sellaisina, että ne vaativat korjausta tai kunnostamista ennen käyttöä. Tätä asetusta ei sovelleta yksityishenkilöiden välisiin liiketoimiin. |
Perustelu
Yksityishenkilöiden välillä tehdyt yksityiset liiketoimet, esimerkiksi myyjäiset, olisi selvästi jätettävä direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle.
Tarkistus 19
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 4 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
4. Tämän asetuksen II–IV luvun säännöksiä ei sovelleta tuotteisiin, joihin sovelletaan ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojaamiseksi tarkoitettuja unionin yhdenmukaistamislainsäädännössä tai sen nojalla säädettyjä vaatimuksia. | 4. Tätä asetusta ei sovelleta tuotteisiin, joihin sovelletaan ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojaamiseksi tarkoitettuja unionin yhdenmukaistamislainsäädännössä tai sen nojalla säädettyjä vaatimuksia. |
(Katso 5 ja 6 artiklaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Asetusta ei pitäisi soveltaa yhdenmukaistettuihin tuotteisiin, jotta vältetään päällekkäisyydet ja turhat säännökset, sillä I luvun keskeisistä kohdista on jo säädetty yhdenmukaistamislainsäädännössä. Yhdenmukaistettuihin ja yhdenmukaistamattomiin kulutustavaroihin sovellettavan lainsäädännön erottaminen selvästi toisistaan tekisi tuotesääntöjen noudattamisen helpommaksi talouden toimijoille ja sen valvomisen markkinavalvontaviranomaisille.
Tarkistus 20
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(1) ’turvallisella tuotteella’ jokaista tuotetta, joka tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa käyttöolosuhteissa tuotteen käyttöikä ja tarvittaessa käyttöönotto, asennus ja huoltotarpeet huomioon ottaen ei aiheuta riskiä tai aiheuttaa tuotteen käyttöön nähden sellaista mahdollisimman vähäisen riskin, jota voidaan pitää hyväksyttävänä ja joka takaa korkean suojelun tason ihmisten turvallisuuden ja terveyden osalta; | (1) ’turvallisella tuotteella’ jokaista tuotetta, joka tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa käyttöolosuhteissa tuotteen käyttöikä ja tarvittaessa käyttöönotto, asennus, huolto-, koulutus- ja valvontatarpeet huomioon ottaen ei aiheuta riskiä tai aiheuttaa tuotteen käyttöön nähden sellaista mahdollisimman vähäisen riskin, jota voidaan pitää hyväksyttävänä ja joka takaa korkean suojelun tason ihmisten turvallisuuden ja terveyden osalta; |
Perustelu
Arvioitaessa tuotteen turvallisuutta on kiinnitettävä riittävää huomiota perheenjäsenille, palveluntarjoajille tai työnantajille kuuluvaan vastuuseen ja valvonta- tai koulutusvelvoitteisiin.
Tarkistus 21
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(1) ’turvallisella tuotteella’ jokaista tuotetta, joka tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa käyttöolosuhteissa tuotteen käyttöikä ja tarvittaessa käyttöönotto, asennus ja huoltotarpeet huomioon ottaen ei aiheuta riskiä tai aiheuttaa tuotteen käyttöön nähden sellaista mahdollisimman vähäisen riskin, jota voidaan pitää hyväksyttävänä ja joka takaa korkean suojelun tason ihmisten turvallisuuden ja terveyden osalta; | (1) ’turvallisella tuotteella’ jokaista tuotetta, joka tavanomaisissa tai kohtuudella ennakoitavissa käyttöolosuhteissa tuotteen käyttöikä ja tarvittaessa käyttöönotto, asennus, huoltotarpeet ja hävittäminen huomioon ottaen ei aiheuta riskiä tai aiheuttaa tuotteen käyttöön nähden sellaista mahdollisimman vähäisen riskin, jota voidaan pitää hyväksyttävänä ja joka takaa korkean suojelun tason ihmisten turvallisuuden ja terveyden osalta; |
Perustelu
Jos kuluttajan täytyy toteuttaa tiettyjä toimia tuotteen elinkaaren loppuvaiheessa, näiden toimien olisi oltava turvallisia.
Tarkistus 22
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 1 kohta – 7 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(7) ’jakelijalla’ muuta toimitusketjuun kuuluvaa luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä kuin valmistajaa tai maahantuojaa, joka asettaa tuotteen saataville markkinoilla; | (7) ’jakelijalla’ muuta toimitusketjuun kuuluvaa vastuunalaista luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä kuin valmistajaa tai maahantuojaa, joka asettaa tuotteen saataville markkinoilla; tähän eivät kuulu yksityishenkilöiden väliset liiketoimet, joissa ei ole kyse yritystoiminnasta; |
Tarkistus 23
Ehdotus asetukseksi
4 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Talouden toimijat eivät saa saattaa unionin markkinoille tai asettaa saataville unionin markkinoilla muita kuin turvallisia tuotteita. | Talouden toimijat eivät saa saattaa unionin markkinoille tai asettaa saataville unionin sisämarkkinoilla muita kuin turvallisia tuotteita. |
Tarkistus 24
Ehdotus asetukseksi
5 artikla – otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Turvallisuusolettama | Olettama yleisten turvallisuusvaatimusten noudattamisesta |
Tarkistus 25
Ehdotus asetukseksi
5 artikla – 1 kohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) sellaisten riskien osalta, jotka on katettu unionin yhdenmukaistamislainsäädännössä tai sen nojalla ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojaamiseksi säädetyillä vaatimuksilla, on kyseisten vaatimusten mukainen; | Poistetaan. |
(Katso 2 ja 6 artiklaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Asetusta ei pitäisi soveltaa yhdenmukaistettuihin tuotteisiin, jotta vältetään päällekkäisyydet ja turhat säännökset, sillä I luvun keskeisistä kohdista on jo säädetty yhdenmukaistamislainsäädännössä. Yhdenmukaistettuihin ja yhdenmukaistamattomiin kulutustavaroihin sovellettavan lainsäädännön erottaminen selvästi toisistaan tekisi tuotesääntöjen noudattamisen helpommaksi talouden toimijoille ja sen valvomisen markkinavalvontaviranomaisille.
Tarkistus 26
Ehdotus asetukseksi
5 artikla – 1 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(b) sellaisten riskien osalta, joita ei kateta unionin yhdenmukaistamislainsäädännössä tai sen nojalla a alakohdan mukaisesti, vaan eurooppalaisilla standardeilla, on asiaa koskevien eurooppalaisten standardien tai niiden osien mukainen, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 16 ja 17 artiklan mukaisesti; | (b) sellaisten riskien osalta, jotka katetaan eurooppalaisilla standardeilla, on asiaa koskevien eurooppalaisten standardien tai niiden osien mukainen, joiden viitetiedot on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä 16 ja 17 artiklan mukaisesti; |
(Katso 2 ja 6 artiklaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Asetusta ei pitäisi soveltaa yhdenmukaistettuihin tuotteisiin, jotta vältetään päällekkäisyydet ja turhat säännökset, sillä I luvun keskeisistä kohdista on jo säädetty yhdenmukaistamislainsäädännössä. Yhdenmukaistettuihin ja yhdenmukaistamattomiin kulutustavaroihin sovellettavan lainsäädännön erottaminen selvästi toisistaan tekisi tuotesääntöjen noudattamisen helpommaksi talouden toimijoille ja sen valvomisen markkinavalvontaviranomaisille.
Tarkistus 27
Ehdotus asetukseksi
5 artikla – 1 kohta – c alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(c) sellaisten vaarojen osalta, joita ei kateta unionin yhdenmukaistamislainsäädännössä tai sen nojalla a alakohdan mukaisesti säädetyillä vaatimuksilla tai b alakohdassa tarkoitetuilla eurooppalaisilla standardeilla, vaan ne katetaan jäsenvaltion, jossa tuote on asetettu saataville markkinoilla, lainsäädännössä säädetyillä terveyttä ja turvallisuutta koskevilla vaatimuksilla, on tällaisten kansallisten vaatimusten mukainen. | (c) sellaisten vaarojen osalta, joita ei kateta b alakohdassa tarkoitetuilla eurooppalaisilla standardeilla tai niiden nojalla säädetyillä vaatimuksilla, vaan ne katetaan jäsenvaltion, jossa tuote on asetettu saataville markkinoilla, lainsäädännössä säädetyillä terveyttä ja turvallisuutta koskevilla vaatimuksilla, on tällaisten kansallisten vaatimusten mukainen. |
(Katso 2 ja 6 artiklaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Asetusta ei pitäisi soveltaa yhdenmukaistettuihin tuotteisiin, jotta vältetään päällekkäisyydet ja turhat säännökset, sillä I luvun keskeisistä kohdista on jo säädetty yhdenmukaistamislainsäädännössä. Yhdenmukaistettuihin ja yhdenmukaistamattomiin kulutustavaroihin sovellettavan lainsäädännön erottaminen selvästi toisistaan tekisi tuotesääntöjen noudattamisen helpommaksi talouden toimijoille ja sen valvomisen markkinavalvontaviranomaisille.
Tarkistus 28
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta – 1 alakohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) tuotteen ominaisuudet, mukaan luettuina sen koostumus ja pakkaus sekä kokoamis- ja mahdolliset asennus- ja huolto-ohjeet; | (a) tuotteen ominaisuudet mukaan luettuina sen koostumus ja pakkaus sekä kokoamis- ja mahdolliset asennus-, huolto- ja hävittämisohjeet; |
Tarkistus 29
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) tuotteen ominaisuudet, mukaan luettuina sen koostumus ja pakkaus sekä kokoamis- ja mahdolliset asennus- ja huolto-ohjeet; | (a) tuotteen ominaisuudet, mukaan luettuina sen koostumus ja pakkaus sekä kokoamis- ja purkamisohjeet ja mahdolliset asennus- ja huolto-ohjeet; |
Perustelu
Tuotteiden olisi oltava turvallisia myös purkamisvaiheessa.
Tarkistus 30
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta – d alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(d) ne kuluttajaryhmät, joille tuotteen käyttö voi aiheuttaa riskin, erityisesti muita alttiimmat kuluttajat; | (d) ne kuluttajaryhmät, joille tuotteen käyttö voi aiheuttaa riskin, erityisesti muita alttiimmat kuluttajat, jotka kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa todennäköisesti käyttävät tuotetta; |
(Katso johdanto-osan 13 kappaleeseen ja 16 artiklan 2 a kohtaan (uusi) esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Muita alttiimman kuluttajan käsite kattaa laajan kirjon tilanteita, jotka ovat normaalien vastuuta koskevien edellytysten ulkopuolella. Siksi muita alttiimmille kuluttajille aiheutuvat riskit on arvioitava sen mukaan, kuinka todennäköisesti he kohtuudella ennakoitavissa olosuhteissa käyttävät tuotetta. Tämä tarkistus sisältyy myös 16 artiklan 2 a kohtaa (uusi) koskevaan tarkistukseen.
Tarkistus 31
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) uusimmat tiedot ja uusin tekniikka; | Poistetaan. |
(Katso 6 artiklan 1, 1 a (uusi) ja 2 kohtaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Siirretty luettelon loppuun. On tärkeää ottaa huomion uusimmat tiedot ja uusin tekniikka, mutta sen ei pitäisi olla ensimmäinen huomioon otettava näkökohta. Uusimmat tiedot tavallisesti auttavat parantamaan turvallisuutta. Se, että saatavilla on riskiltään vähäisempiä tuotteita, ei kuitenkaan ole peruste, jonka mukaan voitaisiin katsoa, että kyseinen tuote ei ole turvallinen. Tämä tarkistus sisältyy myös 6 artiklan 1 a kohtaa (uusi) koskevaan tarkistukseen.
Tarkistus 32
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – h alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(h) turvallisuustaso, jota kuluttajat voivat kohtuudella edellyttää. | Poistetaan. |
(Katso 6 artiklan 1 a kohtaan (uusi) esitetty tarkistus.)
Perustelu
Tämä peruste vaikuttaa mielivaltaiselta ja se aiheuttaa talouden toimijoille oikeudellista epävarmuutta, sillä heidän on määriteltävä, mitä kuluttajien kohtuudella edellyttämä taso tarkoittaa kunkin tuotteen kohdalla, eivätkä he voi olla varmoja, tulkitsevatko markkinavalvontaviranomaiset käsitettä toisella tavalla. Tämä tarkistus sisältyy myös 6 artiklan 1 a kohtaa (uusi) koskevaan tarkistukseen.
Tarkistus 33
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – h a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (h a) uusimmat tiedot ja uusin tekniikka. |
(Katso 6 artiklan 1 a kohtaan (uusi) esitetty tarkistus.)
Perustelu
Siirretty luettelon loppuun. On tärkeää ottaa huomion uusimmat tiedot ja uusin tekniikka, mutta sen ei pitäisi olla ensimmäinen huomioon otettava näkökohta. Uusimmat tiedot tavallisesti auttavat parantamaan turvallisuutta. Tuote voidaan kuitenkin katsoa turvalliseksi, vaikka markkinoilla olisi saatavilla muita turvallisuusstandardeiltaan vielä korkeatasoisempia tuotteita. Tämä tarkistus sisältyy myös 6 artiklan 1 a kohtaa (uusi) koskevaan tarkistukseen.
Tarkistus 34
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Valmistajien on tuotteita markkinoille saattaessaan taattava, että ne on suunniteltu ja valmistettu 4 artiklassa vahvistetun yleisen turvallisuusvaatimuksen mukaisesti. | 1. Valmistajien on tuotteita markkinoille saattaessaan – myös etämyynnissä – taattava, että ne on suunniteltu ja valmistettu 4 artiklassa vahvistetun yleisen turvallisuusvaatimuksen mukaisesti. |
Tarkistus 35
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 4 kohta – c a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (c a) Jos valmistaja ei saata tuotetta markkinoille, valmistajan nimi, rekisteröity toiminimi tai rekisteröity tavaramerkki sekä osoite, josta häneen saa yhteyden. |
Perustelu
Jos EU:n ulkopuolisten valmistajien nimi ja osoite on ilmoitettava maahantuodussa tuotteessa, nämä tiedot tulisivat siten maahantuojan kilpailijoiden ja yritysasiakkaiden saataville, jolloin ne voisivat sivuuttaa tämän maahantuojan tulevaisuudessa ja hankkia tavarat suoraan EU:n ulkopuoliselta valmistajalta. Tämä rajoittaisi pk-yritysten maahantuontia ja vääristäisi huomattavasti kilpailua. Siksi ehdotetaan näiden tietojen sisällyttämistä teknisiin asiakirjoihin.
Tarkistus 36
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 7 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
7. Valmistajien on ilmoitettava nimensä, rekisteröity tuotenimensä tai rekisteröity tavaramerkkinsä sekä osoite, josta valmistajaan voidaan saada yhteys, joko tuotteessa tai, jos se ei ole mahdollista, tuotteen pakkauksessa tai tuotteen liiteasiakirjassa. Osoitteessa on ilmoitettava yksi yhteyspiste, josta valmistajaan saa yhteyden. | 7. Jos valmistajat saattavat tuotteen markkinoille, heidän on ilmoitettava rekisteröity tuotenimensä tai rekisteröity tavaramerkkinsä sekä osoite, josta heihin voidaan saada yhteys, joko tuotteessa tai, jos se ei ole mahdollista, tuotteen pakkauksessa tai tuotteen liiteasiakirjassa taikka verkkosivustolla, joka on selvästi merkitty tuotteeseen tai tuotteen pakkaukseen tai tuotteen liiteasiakirjoihin. Osoitteessa on ilmoitettava yksi yhteyspiste, josta valmistajaan saa yhteyden. |
(Katso 10 artiklan 3 kohtaan esitetty tarkistus.)
Perustelu
Erityisesti pienikokoisten tuotteiden (esimerkiksi sukat) ja tuotteiden, jotka voitaisiin myydä erikseen kappaleittain (esimerkiksi golfpallot), tapauksessa ehdotetut velvoitteet aiheuttavat suuria lisäkustannuksia, sillä tiedot on annettava erillisillä asiakirjoilla. Lisätietoja tarjoavan verkkosivuston sisällyttäminen säädökseen olisi kustannustehokkaampaa ja ympäristöystävällisempää.
Tarkistus 37
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 8 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Valmistajien on varmistettava, että tuotteen mukana on käyttöohjeet ja varoitukset, jotka on laadittu kielellä tai kielillä, jota kuluttajat ymmärtävät vaivattomasti siten, kuin kyseinen jäsenvaltio, jossa tuote on asetettu saataville, sen määrittelee, paitsi jos tuotetta pystyy käyttämään ilman käyttöohjeita ja varoituksia turvallisesti ja valmistajan tarkoittamalla tavalla. | Valmistajien on varmistettava, että tuotteen mukana on käyttöohjeet ja varoitukset, jotka on laadittu kielellä tai kielillä, jota kuluttajat ymmärtävät vaivattomasti siten, kuin kyseinen jäsenvaltio, jossa tuote on asetettu saataville, sen määrittelee, paitsi jos tuotetta pystyy käyttämään ilman käyttöohjeita ja varoituksia turvallisesti ja valmistajan tarkoittamalla tavalla. Turvallisuustietojen avulla kuluttajien on voitava arvioida tuotteen riskejä koko normaalin tai kohtuudella ennakoitavissa olevan käytön aikana, jos riskit eivät ole välittömästi ilmeisiä ilman asianmukaista varoitusta. |
Tarkistus 38
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 8 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Valmistajien on varmistettava, että tuotteen mukana on käyttöohjeet ja varoitukset, jotka on laadittu kielellä tai kielillä, jota kuluttajat ymmärtävät vaivattomasti siten, kuin kyseinen jäsenvaltio, jossa tuote on asetettu saataville, sen määrittelee, paitsi jos tuotetta pystyy käyttämään ilman käyttöohjeita ja varoituksia turvallisesti ja valmistajan tarkoittamalla tavalla. | Valmistajien on varmistettava, että tuotteen mukana on käyttöohjeet ja varoitukset, jotka on laadittu kielellä tai kielillä tai kuvallisena esityksenä, jota kuluttajat ymmärtävät vaivattomasti siten, kuin kyseinen jäsenvaltio, jossa tuote on asetettu saataville, sen määrittelee, paitsi jos tuotetta pystyy käyttämään ilman käyttöohjeita ja varoituksia turvallisesti ja valmistajan tarkoittamalla tavalla. |
Perustelu
Käännös kaikille EU:n kielille voidaan tehokkaasti korvata joissakin tapauksissa sarjakuvilla ja kuvakkeilla. Nämä innovatiiviset ratkaisut ovat hyviä ja houkuttelevia vaihtoehtoja tekniselle sanastolle, joita käytetään eräiden tuotteiden ohjeissa.
Tarkistus 39
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 9 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
9. Valmistajien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi, jos se on tarpeen. Mikäli tuote ei ole turvallinen, valmistajien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. | 9. Valmistajien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi tarpeen mukaan. Mikäli tuote ei ole turvallinen, valmistajien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. |
(Katso 10 artiklan 7 kohtaan ja 11 artiklan 5 kohtaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Sana “jos” aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta, sillä sen voidaan katsoa tarkoittavan, että korjaavien toimenpiteiden käyttöön asetetaan lisää ehtoja.
Tarkistus 40
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 9 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 9 a. Varoitusten, jotka vaikuttavat ratkaisevasti päätökseen tuotteen ostamisesta, kuten käyttäjien vähimmäis- ja enimmäisikää tai vähimmäis- ja enimmäispainoa koskevat varoitukset ja muut tärkeät varoitukset, on oltava kuluttajatuotteen pakkauksessa tai muuten selvästi kuluttajan nähtävissä ennen tuotteen ostamista, verkko-ostokset mukaan lukien. |
Perustelu
Kuluttajavalistusta on parannettava erityisesti kun on kyse verkkokaupasta, jolloin kuluttajan on vaikea tarkistaa tietyt tiedot tuotteesta tai sen pakkauksesta.
Tarkistus 41
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Maahantuojien on ilmoitettava rekisteröity tuotenimensä tai rekisteröity tavaramerkkinsä sekä osoite, josta maahantuojaan voidaan saadaan yhteys, joko tuotteessa tai, jos se ei ole mahdollista, tuotteen pakkauksessa tai tuotteen liiteasiakirjassa. Niiden on varmistettava, ettei lisämerkinnöillä peitetä valmistajan merkinnöissä antamia tietoja. | 3. Maahantuojien on ilmoitettava rekisteröity tuotenimensä tai rekisteröity tavaramerkkinsä sekä osoite, josta maahantuojaan voidaan saadaan yhteys, joko tuotteessa tai, jos se ei ole mahdollista, tuotteen pakkauksessa tai tuotteen liiteasiakirjassa taikka verkkosivustolla, joka on selvästi merkitty tuotteeseen tai tuotteen pakkaukseen tai tuotteen liiteasiakirjaan. Niiden on varmistettava, ettei lisämerkinnöillä peitetä valmistajan merkinnöissä antamia tietoja. |
(Katso 8 artiklan 7 kohtaan esitetty tarkistus.)
Perustelu
Erityisesti pienikokoisten tuotteiden (esimerkiksi sukat) ja tuotteiden, jotka voitaisiin myydä erikseen kappaleittain (esimerkiksi golfpallot), tapauksessa ehdotetut velvoitteet aiheuttavat suuria lisäkustannuksia, sillä tiedot on annettava erillisillä asiakirjoilla. Lisätietoja tarjoavan verkkosivuston sisällyttäminen säädökseen olisi kustannustehokkaampaa ja ympäristöystävällisempää.
Tarkistus 42
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 4 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Maahantuojien on varmistettava, että tuotteen mukana on käyttöohjeet ja varoitukset, jotka on laadittu kielellä tai kielillä, joita kuluttajat ymmärtävät vaivattomasti siten, kuin kyseinen jäsenvaltio, jossa tuote on asetettu saataville, sen määrittelee, paitsi jos tuotetta pystyy käyttämään ilman käyttöohjeita ja varoituksia turvallisesti ja valmistajan tarkoittamalla tavalla. | Maahantuojien on varmistettava, että tuotteen mukana on käyttöohjeet ja varoitukset, jotka on laadittu kielellä tai kielillä tai kuvallisena esityksenä, joita kuluttajat ymmärtävät vaivattomasti siten, kuin kyseinen jäsenvaltio, jossa tuote on asetettu saataville, sen määrittelee, paitsi jos tuotetta pystyy käyttämään ilman käyttöohjeita ja varoituksia turvallisesti ja valmistajan tarkoittamalla tavalla. |
Perustelu
Käännös kaikille EU:n kielille voidaan tehokkaasti korvata joissakin tapauksissa sarjakuvilla ja kuvakkeilla. Nämä innovatiiviset ratkaisut ovat hyviä ja houkuttelevia vaihtoehtoja tekniselle sanastolle, joita käytetään eräiden tuotteiden ohjeissa.
Tarkistus 43
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 7 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
7. Maahantuojien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai tarvittaessa sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi. Mikäli tuote ei ole turvallinen, maahantuojien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle aiheuttaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. | 7. Maahantuojien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi tarpeen mukaan. Mikäli tuote ei ole turvallinen, maahantuojien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle aiheuttaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. |
(Katso 8 artiklan 9 kohtaan ja 11 artiklan 5 kohtaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Sana “jos” aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta, sillä sen voidaan katsoa tarkoittavan, että korjaavien toimenpiteiden käytölle asetetaan lisää ehtoja.
Tarkistus 44
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Jakelijan on ennen tuotteen asettamista saataville markkinoilla tarkastettava, että valmistaja ja maahantuoja ovat noudattaneet soveltuvin osin 8 artiklan 6, 7 ja 8 kohdassa sekä 10 artiklan 3 ja 4 kohdassa vahvistettuja vaatimuksia. | 2. Jakelijan on ennen tuotteen asettamista saataville markkinoilla tarkastettava, että tuotteessa on 8 artiklan 6 ja 7 kohdassa sekä 10 artiklan 3 kohdassa vahvistetut vaaditut merkinnät ja että sen mukana on 8 artiklan 8 kohdassa ja 10 artiklan 4 kohdassa vahvistetut tiedot soveltuvin osin. |
Perustelu
Tarkistetun sanamuodon myötä vaatimuksia ei voida enää tulkita niin, että jakelijan pitäisi arvioida (esimerkiksi tuotetta testaamalla), että valmistajan/maahantuojan antamat tiedot ovat oikein. Jakelijoiden vastuulla on ainoastaan tarkastaa, että kaikki asianmukaiset ja vaaditut tiedot ovat mukana asetuksen mukaisesti.
Tarkistus 45
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 5 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
5. Jakelijoiden, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että tuote, jonka ne ovat asettaneet saataville markkinoilla, ei ole turvallinen tai se ei ole soveltuvin osin 8 artiklan 6, 7 ja 8 kohdan ja 10 artiklan 3 ja 4 kohdan vaatimusten mukainen, on varmistettava, että ryhdytään tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai sen poistamiseksi markkinoilta ja markkinoille palauttamiseksi, jos se on tarpeen. Mikäli tuote ei ole turvallinen, jakelijoiden on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta tapauksen mukaan joko valmistajalle tai maahantuojalle sekä niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. | 5. Jakelijoiden, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että tuote, jonka ne ovat asettaneet saataville markkinoilla, ei ole turvallinen tai se ei ole soveltuvin osin 8 artiklan 6, 7 ja 8 kohdan ja 10 artiklan 3 ja 4 kohdan vaatimusten mukainen, on varmistettava, että ryhdytään tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi tai sen poistamiseksi markkinoilta ja markkinoille palauttamiseksi tarpeen mukaan. Mikäli tuote ei ole turvallinen, jakelijoiden on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta tapauksen mukaan joko valmistajalle tai maahantuojalle sekä niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. |
(Katso 8 artiklan 9 kohtaan ja 10 artiklan 7 kohtaan esitetyt tarkistukset.)
Perustelu
Sana “jos” aiheuttaa oikeudellista epävarmuutta, sillä sen voidaan katsoa tarkoittavan, että korjaavien toimenpiteiden käyttöön asetetaan lisää ehtoja.
Tarkistus 46
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 5 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (5 a) Jakelijat voivat asettaa markkinoilla saataville vain sellaisia tuotteita, joiden mukana on käyttöohjeet ja varoitukset kaikilla tuotteen markkinoillesaattamismaan virallisilla kielillä kyseisen jäsenvaltion vahvistamien edellytysten mukaisesti. |
Tarkistus 47
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – 1 kohta – johdantokappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Velvollisuutta tiedottaa markkinavalvontaviranomaisille 8 artiklan 9 kohdan, 10 artiklan 2 kohdan, 7 artiklan sekä 11 artiklan 3 ja 5 kohdan mukaisesti ei sovelleta, jos seuraavat edellytykset täyttyvät: | 1. Velvollisuutta tiedottaa markkinavalvontaviranomaisille 8 artiklan 9 kohdan, 10 artiklan 2 kohdan, 7 artiklan sekä 11 artiklan 3 ja 5 kohdan mukaisesti ei sovelleta, jos kaikki seuraavat edellytykset täyttyvät: |
Tarkistus 48
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – 1 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(b) valmistaja tai maahantuoja tai jakelija voi osoittaa, että riski on täysin hallinnassa eikä se enää aiheuta vaaraa ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle; | (b) valmistaja tai maahantuoja tai jakelija voi osoittaa, että riski on tosiasiallisesti hallinnassa niin, että voidaan estää ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle aiheutuvat vaarat; |
Perustelu
Riskin saaminen täysin hallintaan on käytännössä mahdotonta. Sanamuotoa on siis muutettava oikeusvarmuuden saavuttamiseksi talouden toimijoille.
Tarkistus 49
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – 1 kohta – c alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(c) tuotteeseen liittyvän riskin syy ei ole viranomaisten tai kuluttajien kannalta hyödyllistä tietoa. | Poistetaan. |
Perustelu
Ensinnäkin riskin syytä ei ehkä tiedetä. Toiseksi, jos riskin syy on tiedossa, talouden toimijoiden voi olla vaikeaa arvioida onko se yleishyödyllistä tietoa. Tällainen pakollinen ehto aiheuttaisi oikeudellista epävarmuutta.
Tarkistus 50
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – 3 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| 3 a. Komissiolle siirretään 20 artiklan mukaisesti valta antaa delegoituja säädöksiä, joissa määritellään tämän asetuksen 8, 10, 11 ja 14 artiklan vaatimukset, joista käytettyjen tavaroiden jakelijat voidaan vapauttaa vähäisen riskin perusteella tai koska vaatimukset aiheuttavat liiallisen rasituksen näiden pienimuotosten toimijoiden taloudelliselle toiminnalle. |
Perustelu
Pienet käytettyjen tavaroiden kaupat pitäisi vapauttaa jakelijoille asetetuista vaatimuksista, koska niiden taloudelliselle toiminnalle aiheutuva rasitus on liian suuri tai jotkut vaatimukset ovat mahdottomia täyttää. Komission olisi arvioitava vapautuksen myöntämisessä käytettäviä perusteita (liikevaihto, koko, soveltamisala, tuoteryhmät) ja ehdotettava näitä poikkeuksia delegoidulla säädöksellä.
Tarkistus 51
Ehdotus asetukseksi
14 artikla – 2 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
|
2 a. Jos talouden toimijat esittävät 1 kohdassa tarkoitetut tiedot, markkinavalvontaviranomaiset käsittelevät niitä luottamuksellisina. |
Perustelu
Monelle vähittäis- ja tukkukauppiaalle on liikesalaisuus, keneltä he hankkivat ja kenelle toimittavat tuotteita. Tämän vuoksi on tarpeen suojella toimittajien henkilöllisyyttä. Talouden toimijoiden antamien tietojen pitäisi olla vain markkinavalvontaviranomaisten käytettävissä ja kaupallisesti arkaluontoisia tietoja ei saa julkaista yleisesti eivätkä ne saa joutua kilpailijoiden käsiin.
Tarkistus 52
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – otsikko
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Tuotteiden jäljitettävyys | Vakavan riskin mahdollisesti aiheuttavien tuotteiden jäljitettävyys |
Perustelu
Jäljitettävyysjärjestelmä on tarkoitettu kattamaan vain tiettyjä tuotteita ja tuoteryhmiä, jotka saattavat aiheuttaa vakavan riskin.
Tarkistus 53
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Komissio voi edellyttää jäljitysjärjestelmän luomista tai tällaiseen järjestelmään liittymistä talouden toimijoita, jotka saattavat markkinoille tai asettavat markkinoilla saataville tiettyjä tuotteita, tuoteluokkia tai -ryhmiä, jotka erityispiirteidensä tai niiden jakeluun tai käyttöön liittyvien erityisolosuhteiden vuoksi saattavat aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle. | 1. Komissio voi tarvittaessa asianomaisia sidosryhmiä kuultuaan edellyttää jäljitysjärjestelmän luomista tai tällaiseen järjestelmään liittymistä talouden toimijoilta, jotka saattavat markkinoille tai asettavat markkinoilla saataville tiettyjä tuotteita, tuoteluokkia tai -ryhmiä, jotka erityispiirteidensä tai niiden jakeluun tai käyttöön liittyvien erityisolosuhteiden vuoksi saattavat aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle. |
Perustelu
Ennen uusien jäljitettävyysvaatimusten ehdottamista komission olisi kuultava asianomaisia sidosryhmiä, kuten yritys- ja kuluttajajärjestöjä, jotta voidaan hyödyntää niiden asiantuntemusta ja ottaa huomioon näiden vaatimusten käytännön vaikutukset.
Tarkistus 54
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Komissio voi edellyttää jäljitysjärjestelmän luomista tai tällaiseen järjestelmään liittymistä talouden toimijoita, jotka saattavat markkinoille tai asettavat markkinoilla saataville tiettyjä tuotteita, tuoteluokkia tai -ryhmiä, jotka erityispiirteidensä tai niiden jakeluun tai käyttöön liittyvien erityisolosuhteiden vuoksi saattavat aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle. | 1. Komissio voi edellyttää valmistajien jäljitysjärjestelmän luomista tai tällaiseen järjestelmään liittymistä talouden toimijoilta, jotka saattavat markkinoille tai asettavat markkinoilla saataville tiettyjä tuotteita, tuoteluokkia tai -ryhmiä, jotka erityispiirteidensä tai niiden jakeluun tai käyttöön liittyvien erityisolosuhteiden vuoksi saattavat aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle. |
Perustelu
Kuluttajien yksityisyyden suojelemiseksi olisi varmistettava, että tuotteiden jäljitettävyys koskee pelkästään valmistajaa ja sellaisia tapahtumia, joissa tuotteiden palauttaminen olisi tarpeen.
Tarkistus 55
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Jäljitysjärjestelmä koostuu sellaisen tiedon sähköisestä keräämisestä ja säilyttämisestä, jonka avulla tuote ja sen toimitusketjuun osallistuvat talouden toimijat voidaan tunnistaa, sekä tuotteen varustamisesta tietovälineellä, pakkauksella tai liiteasiakirjalla, jonka avulla tällaista tietoa voidaan käyttää. | 2. Jäljitysjärjestelmä koostuu sellaisen tiedon sähköisestä keräämisestä ja säilyttämisestä, jonka avulla tuotteet ja niiden toimitusketjuun osallistuvat talouden toimijat voidaan tunnistaa, sekä tuotteessa, pakkauksessa tai liiteasiakirjassa olevista asianmukaisista keinoista, joiden avulla kyseisiä tietoja voidaan käyttää. |
Perustelu
RFID-teknologia tai tuotteen varustaminen tietovälineellä ei ole ainoa tapa varmistaa, että tuotteen turvallisuutta koskevat tarpeelliset tiedot ovat saatavilla. Olemassa on myös muita, edullisempia vaihtoehtoja, kuten yksilöllinen tuotekoodi, joka voidaan esimerkiksi yhdistää talouden toimijan ylläpitämän verkkosivuston tietoihin. Direktiivissä ei pidä määrätä teknistä ratkaisua, vaan toimijoiden on voitava valita, kunhan turvallisuusvaatimuksia noudatetaan.
Tarkistus 56
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – 3 kohta – b alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(b) sellaisen tiedon määrittelemiseksi, jota talouden toimijoiden on kerättävä edellä 2 kohdassa tarkoitetun jäljitysjärjestelmän avulla. | (b) sellaisen tiedon määrittelemiseksi, jota talouden toimijoiden on kerättävä edellä 2 kohdassa tarkoitetun jäljitysjärjestelmän avulla ja joka on tarpeen tuoteturvallisuuden varmistamiseksi. |
Perustelu
Kuluttajien yksityisyyden suojelemiseksi olisi varmistettava, että kerätyt ja tallennetut tiedot ovat ainoastaan sellaisia, joita tarvitaan tuoteturvallisuuden takaamiseksi.
Tarkistus 57
Ehdotus asetukseksi
16 artikla – 1 kohta – 1 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Komissio voi pyytää yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota joko laatimaan tai yksilöimään eurooppalaisen standardin, jonka tarkoitus on taata, että kyseisen standardin tai sen osan mukaiset tuotteet täyttävät 4 artiklassa säädetyn yleisen turvallisuusvaatimuksen. Komissio määrittää pyytämänsä eurooppalaisen standardin sisältöä koskevat vaatimukset ja standardin hyväksymisen määräajan. | Komissio voi pyytää yhtä tai useampaa eurooppalaista standardointiorganisaatiota joko laatimaan tai yksilöimään eurooppalaisen standardin, jonka tarkoitus on taata, että kyseisen standardin tai sen osan mukaiset tuotteet täyttävät 4 artiklassa säädetyn yleisen turvallisuusvaatimuksen. Komissio määrittää pyytämänsä eurooppalaisen standardin sisältöä koskevat vaatimukset ja standardin hyväksymisen määräajan ottaen tarpeen mukaan huomioon asianomaisten sidosryhmien näkemykset. |
(Katso johdanto-osan 24 kappaleeseen esitetty tarkistus.)
Perustelu
Komission olisi tarpeen mukaan otettava huomioon sidosryhmien näkemykset määrittäessään eurooppalaisten turvallisuusstandardien sisältöä, jotta standardit olisivat asianmukaisia, oikeasuhteisia ja tehokkaita.
Tarkistus 58
Ehdotus asetukseksi
16 artikla – 1 kohta – 2 alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Komissio hyväksyy ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun pyynnön täytäntöönpanosäädöksellä. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset annetaan 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. | Komissio hyväksyy ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetun pyynnön delegoidulla säädöksellä 20 artiklan mukaisesti. |
(Katso johdanto-osan 27 kappaleeseen esitetty tarkistus.)
Perustelu
Olisi katsottava, että 4 artiklaan perustuvat uudet kulutustavaroita koskevat eurooppalaiset turvallisuusstandardit täydentävät perussäädöstä lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia SEUT:n 290 artiklan mukaisesti. Koska 4 artikla on hyvin yleisluontoinen, Euroopan parlamentin ja neuvoston olisi voitava kumota tai torjua komission uudet standardointitoimeksiannot. Toimeksianto on syytä hyväksyä delegoidulla säädöksellä.
Tarkistus 59
Ehdotus asetukseksi
18 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
18 artikla | Poistetaan. |
Seuraamukset |
|
1. Jäsenvaltioiden on säädettävä tämän asetuksen säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista ja toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että ne pannaan täytäntöön. Säädettyjen seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava näistä säännöksistä komissiolle viimeistään [lisätään päivämäärä, joka on 3 kuukautta ennen tämän asetuksen soveltamispäivää], ja niiden on viipymättä ilmoitettava sille myöhemmin tehtävistä muutoksista, joilla on vaikutusta näihin säännöksiin. |
|
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa seuraamuksissa on otettava huomioon yritysten koko sekä erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten tilanne. Seuraamuksia voidaan lisätä, jos kyseessä oleva talouden toimija on aiemmin syyllistynyt samanlaiseen rikkomukseen, ja vakavia rikkomuksia koskevat seuraamukset voivat olla rikosoikeudellisia. |
|
(Katso asetuksen (EU) N:o 2013/0048 31 artikla (COD)).
Perustelu
Tuoteturvallisuussääntöjen rikkomiseen sovellettavien seuraamusten olisi oltava samat kaikille tuotteille (yhdenmukaistetut ja yhdenmukaistamattomat, kuluttajille ja ammattikäyttöön tarkoitetut), ja niiden tulisi koskea myös esimerkiksi ympäristönormien rikkomistapauksia. Seuraamuksia koskevat säännöt olisi vahvistettava yksinomaan markkinavalvonta-asetuksessa.
Tarkistus 60
Ehdotus asetukseksi
20 artikla – 2 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
2. Siirretään komissiolle valta antaa 13 artiklan 3 kohdassa ja 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä määräämättömäksi ajaksi [lisätään päivämäärä, joka on tämän asetuksen voimaantulopäivä]. | 2. Siirretään komissiolle valta antaa 13 artiklan 3 kohdassa ja 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä viiden vuoden ajaksi [lisätään päivämäärä, joka on tämän asetuksen voimaantulopäivä]. Komissio laatii siirrettyä säädösvaltaa koskevan kertomuksen viimeistään yhdeksän kuukautta ennen viiden vuoden pituisen kauden päättymistä. Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto vastusta tällaista jatkamista viimeistään kolme kuukautta ennen kunkin kauden päättymistä. |
Tarkistus 61
Ehdotus asetukseksi
21 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
Komissio arvioi tämän asetuksen täytäntöönpanoa viimeistään [viiden] vuoden kuluttua soveltamispäivästä ja toimittaa arviointikertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Kertomuksessa tarkastellaan, onko asetuksella saavutettu sen tavoitteet, etenkin kuluttajan suojan vahvistaminen sellaisia tuotteita vastaan, jotka eivät ole turvallisia, ja otetaan samalla huomioon asetuksen vaikutus liikeyrityksiin ja erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. | Komissio arvioi tämän asetuksen täytäntöönpanoa viimeistään [viiden] vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä sekä viiden vuoden välein ensimmäisestä kertomuksesta alkaen ja toimittaa arviointikertomuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle. Kertomuksessa tarkastellaan, onko asetuksella saavutettu sen tavoitteet, etenkin kuluttajan suojan vahvistaminen tämän asetuksen 4 artiklan mukaisesti sellaisia tuotteita vastaan, jotka eivät ole turvallisia, ja otetaan samalla huomioon asetuksen vaikutus liikeyrityksiin ja erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin. Kertomuksessa arvioidaan lisäksi asetuksen (EU) N:o 1025/2012 vaikutusta ja osuutta tämän asetuksen soveltamisalalla. |
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko | Kulutustavaroiden turvallisuus | |||
Viiteasiakirjat | COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD) | |||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | ITRE 12.3.2013 | |||
Valmistelija Nimitetty (pvä) | Patrizia Toia 26.4.2013 | |||
Valiokuntakäsittely | 2.9.2013 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) | 26.9.2013 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos | +: –: 0: | 37 14 0 | ||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet | Josefa Andrés Barea, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Dimitrios Droutsas, Christian Ehler, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Romana Jordan, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Aldo Patriciello, Vittorio Prodi, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Amalia Sartori, Salvador Sedó i Alabart, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Ioannis A. Tsoukalas, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet | Rachida Dati, Francesco De Angelis, Elisabetta Gardini, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Eija-Riitta Korhola, Paweł Robert Kowal, Bernd Lange, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Markus Pieper, Hannu Takkula, Hermann Winkler | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) | Pier Antonio Panzeri, Britta Reimers | |||
18.9.2013
OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kulutustavaroiden turvallisuudesta sekä neuvoston direktiivin 87/357/ETY ja direktiivin 2001/95/EY kumoamisesta
( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )
Valmistelija: Jiří Maštálka
TARKISTUKSET
Oikeudellisten asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
Tarkistus 1
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 13 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet ja ulkoasu sekä se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. | (13) Tuotteiden turvallisuutta arvioitaessa huomioon olisi otettava kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, etenkin tuotteiden ominaisuudet, koostumus ja ulkoasu sekä ennalta varautumisen periaate ja se, mitkä kuluttajaryhmät tuotteita todennäköisesti käyttävät, ja huomioitava näiden ryhmien, kuten lasten, ikääntyneiden ja vammaisten, erityinen alttius. |
Perustelu
Ennalta varautumisen periaate (SEUT-sopimuksen 191 artikla) on EU:n nykyisen tuoteturvallisuuslainsäädännön lähtökohta ja se on siksi sisällytettävä tekstiin. Useimmissa tapauksissa eurooppalaisten kuluttajien ja kuluttajajärjestöjen on osoitettava muuhun kuin elintarviketuotteeseen liittyvä vaara. Kun toimitaan ennalta varautumisen periaatteen piirissä, talouden toimijoita voidaan vaatia todistamaan, ettei vaaraa ole olemassa. Ilman ennalta varautumisen periaatetta markkinavalvontaviranomaisten on vaikea toteuttaa aiheellisia riskinhallintatoimenpiteitä käytännön tehokasta valvontaa varten.
Tarkistus 2
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 14 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(14) Jotta vältetään turvallisuusvaatimusten päällekkäisyys ja ristiriidat unionin muun lainsäädännön kanssa, tuotteen, joka on ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojeluun tähtäävän unionin alakohtaisen yhdenmukaistamislainsäädännön mukainen, olisi katsottava olevan turvallinen tämän asetuksen mukaisesti. | (14) Jotta vältetään turvallisuusvaatimusten päällekkäisyys ja ristiriidat unionin muun lainsäädännön kanssa, tuotteen, joka on ihmisten terveyden ja turvallisuuden suojeluun tähtäävän unionin alakohtaisen yhdenmukaistamislainsäädännön mukainen, olisi katsottava olevan turvallinen tämän asetuksen mukaisesti. Tällaisen arvion tulisi perustua ennalta varautumisen periaatteeseen. |
Perustelu
Ennalta varautumisen periaate (SEUT-sopimuksen 191 artikla) on EU:n nykyisen tuoteturvallisuuslainsäädännön lähtökohta ja se on siksi sisällytettävä tekstiin. Useimmissa tapauksissa eurooppalaisten kuluttajien ja kuluttajajärjestöjen on osoitettava muuhun kuin elintarviketuotteeseen liittyvä vaara. Kun toimitaan ennalta varautumisen periaatteen piirissä, talouden toimijoita voidaan vaatia todistamaan, ettei vaaraa ole olemassa. Ilman ennalta varautumisen periaatetta markkinavalvontaviranomaisten on vaikea toteuttaa aiheellisia riskinhallintatoimenpiteitä käytännön tehokasta valvontaa varten.
Tarkistus 3
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 kappale
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(20) Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden varmistaminen koko toimitusketjussa auttaa yksilöimään talouden toimijat ja mahdollistaa korjaaviin toimenpiteisiin ryhtymisen sellaisten tuotteiden kohdalla, jotka eivät ole turvallisia; näitä ovat esimerkiksi kohdennetut palautusmenettelyt. Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden avulla varmistetaan näin ollen, että kuluttajat ja talouden toimijat saavat asianmukaista tietoa tuotteista, jotka eivät ole turvallisia, mikä vahvistaa luottamusta markkinoilla ja estää tarpeettomat kaupan häiriöt. Tuotteissa olisi siksi oltava tiedot, joiden avulla tuotteet ja niiden valmistaja ja tarvittaessa maahantuoja voidaan tunnistaa. Maahantuojien olisi myös laadittava tuotteistaan tekniset asiakirjat, jotka ne voivat laatia parhaiten soveltuvalla ja edullisella tavalla, esimerkiksi sähköisesti. Talouden toimijoilta olisi lisäksi edellytettävä, että ne kykenevät yksilöimään toimijat, jotka toimittivat niille tuotteen ja joille ne toimittivat tuotteen. Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY sovelletaan tämän asetuksen mukaiseen henkilötietojen käsittelyyn. | (20) Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden varmistaminen koko toimitusketjussa auttaa yksilöimään talouden toimijat ja mahdollistaa korjaaviin toimenpiteisiin ryhtymisen sellaisten tuotteiden kohdalla, jotka eivät ole turvallisia; näitä ovat esimerkiksi kohdennetut palautusmenettelyt ja tuotteiden tuhoaminen. Tuotteen tunnistamisen ja tuotteiden jäljitettävyyden avulla varmistetaan näin ollen, että kuluttajat ja talouden toimijat saavat asianmukaista tietoa tuotteista, jotka eivät ole turvallisia, mikä vahvistaa luottamusta markkinoilla ja estää tarpeettomat kaupan häiriöt. Tuotteissa olisi siksi oltava tiedot, joiden avulla tuotteet ja niiden valmistaja ja tarvittaessa maahantuoja voidaan tunnistaa. Maahantuojien olisi myös laadittava tuotteistaan tekniset asiakirjat, jotka ne voivat laatia parhaiten soveltuvalla ja edullisella tavalla, esimerkiksi sähköisesti. Talouden toimijoilta olisi lisäksi edellytettävä, että ne kykenevät yksilöimään toimijat, jotka toimittivat niille tuotteen ja joille ne toimittivat tuotteen. Yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta 24 päivänä lokakuuta 1995 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 95/46/EY sovelletaan tämän asetuksen mukaiseen henkilötietojen käsittelyyn. |
Perustelu
Kuluttajien suojelemiseksi on tärkeää poistaa tuotteet lopullisesti jakeluketjusta ja siten sallia niiden tuhoaminen.
Tarkistus 4
Ehdotus asetukseksi
1 artikla – 1 a kohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| Sillä luodaan laaja horisontaalinen lainsäädäntökehys, jolla korjataan lainsäädännön porsaanreikiä nykyisen alakohtaisen lainsäädännön tarkistamiseen asti ja täydennetään nykyistä tai tulevaa alakohtaista lainsäädäntöä erityisesti kuluttajien turvallisuuden ja terveyden suojelun korkean tason varmistamiseksi. |
Perustelu
Kuluttajien kattavan ja täydellisen turvallisuuden varmistamiseksi uuden asetuksen tulisi toimia yleisenä turvaverkkona ja korjata nykyisen tai tulevan alakohtaisen lainsäädännön mahdolliset puutteet.
Tarkistus 5
Ehdotus asetukseksi
2 artikla – 3 kohta – h alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(h) palvelujen tarjoajan kuljettamiin laitteisiin, joilla kuluttajat liikkuvat tai matkustavat palvelujen tarjoamisen yhteydessä; | (h) palvelujen tarjoajan kuljettamiin laitteisiin, joilla kuluttajat liikkuvat tai matkustavat palvelujen tarjoamisen yhteydessä, lukuun ottamatta huvipuistolaitteita; |
Perustelu
Huvipuistolaitteet aiheuttavat paljon vakavia onnettomuuksia ja niiden tulisi siksi sisältyä tämän asetuksen piiriin.
Tarkistus 6
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta – d alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(d) ne kuluttajaryhmät, joille tuotteen käyttö voi aiheuttaa riskin, erityisesti muita alttiimmat kuluttajat; | (d) ne kuluttajaryhmät, joille tuotteen käyttö voi aiheuttaa riskin, erityisesti muita alttiimmat kuluttajat, kuten lapset, ikääntyneet ja vammaiset henkilöt; |
Tarkistus 7
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 1 kohta – e alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(e) tuotteen ulkoasu, erityisesti silloin, kun tuote, joka ei ole elintarvike, muistuttaa elintarviketta ja jota voidaan helposti erehtyä pitämään elintarvikkeena erityisesti sen muodon, hajun, värin, ulkomuodon, pakkauksen, tuotemerkintöjen, tilavuuden, koon tai sen muiden ominaisuuksien vuoksi. | (e) tuotteen ulkoasu ja ominaisuudet, sen pakkaus ja esillepano ostajille, mukaan lukien kaikenlainen mahdollisesti harhaanjohtava vaikutelma, joka voisi johtaa terveys- ja turvallisuusriskejä aiheuttavaan toimintaan, erityisesti silloin |
| i) kun tuote, joka ei ole elintarvike, muistuttaa elintarviketta ja jota voidaan helposti erehtyä pitämään elintarvikkeena erityisesti sen muodon, hajun, värin, ulkomuodon, pakkauksen, tuotemerkintöjen, tilavuuden, koon tai sen muiden ominaisuuksien vuoksi; |
| ii) kun tuote, jota ei ole suunniteltu lasten käyttöön, saattaa muotoilunsa ja ominaisuuksiensa ansiosta houkutella lapsia tutkimaan tuotetta tai kontaktiin ja vuorovaikutukseen tuotteen kanssa. |
Tarkistus 8
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – a a alakohta (uusi)
| |
Komission teksti | Tarkistus |
| (a a) turvallisuustaso, jota kuluttajat voivat kohtuudella edellyttää tuotteen luonteen, rakenteen ja käyttötarkoituksen osalta; |
(Katso 6 artiklan 2 kohdan h alakohdan tarkistus. Tekstiä on muutettu.)
Tarkistus 9
Ehdotus asetukseksi
6 artikla – 2 kohta – h alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(h) turvallisuustaso, jota kuluttajat voivat kohtuudella edellyttää. | Poistetaan. |
(Katso 6 artiklan 2 kohdan a a alakohdan tarkistus (uusi)).
Tarkistus 10
Ehdotus asetukseksi
7 artikla – 1 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
1. Valmistajien ja maahantuojien on varmistettava, että tuotteissa on tuotteen alkuperämaata koskeva merkintä tai, jos tuotteen koko tai luonne ei tätä salli, että vaadittu tieto on esitetty pakkauksessa tai tuotteen mukana seuraavassa asiakirjassa. | 1. Valmistajien ja maahantuojien on varmistettava, että tuotteissa on tuotteen alkuperämaata ja siinä käytettyjä materiaaleja koskeva merkintä tai, jos tuotteen koko tai luonne ei tätä salli, että vaadittu tieto on esitetty pakkauksessa tai tuotteen mukana seuraavassa asiakirjassa. |
Tarkistus 11
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 6 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
6. Valmistajien on varmistettava, että tuotteisiin on kiinnitetty tyyppi-, erä- tai sarjanumero tai muu merkintä, jonka ansiosta tuote voidaan tunnistaa ja joka on helposti kuluttajan nähtävissä ja luettavissa, tai jos tuotteen koko tai luonne ei tätä salli, että vaadittu tieto on esitetty pakkauksessa tai tuotteen mukana olevassa asiakirjassa. | 6. Valmistajien on varmistettava, että tuotteisiin on kiinnitetty tyyppi-, erä- tai sarjanumero tai muu merkintä, jonka ansiosta tuote voidaan tunnistaa ja joka on helposti kuluttajan nähtävissä, luettavissa ja ymmärrettävissä, tai jos tuotteen koko tai luonne ei tätä salli, että vaadittu tieto on esitetty pakkauksessa tai tuotteen mukana olevassa asiakirjassa. |
Tarkistus 12
Ehdotus asetukseksi
8 artikla – 9 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
9. Valmistajien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet kyseisen tuotteen saattamiseksi vaatimusten mukaiseksi, sen poistamiseksi markkinoilta tai sitä koskevan palautusmenettelyn järjestämiseksi, jos se on tarpeen. Mikäli tuote ei ole turvallinen, valmistajien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. | 9. Valmistajien, jotka katsovat tai joilla on syytä uskoa, että niiden markkinoille saattama tuote ei ole turvallinen tai se ei muuten ole tämän asetuksen vaatimusten mukainen, on viipymättä toteutettava tarvittavat korjaavat toimenpiteet, jotta kyseinen tuote saatetaan vaatimusten mukaiseksi ja jotta varoitetaan kuluttajia, jotka ovat vaarassa tuotteen vaatimustenvastaisuuden vuoksi ja jotta heille tiedotetaan välittömästi toteutettavista varotoimenpiteistä ja jotta tuote poistetaan markkinoilta tai järjestetään tuotetta koskeva asianmukainen palautusmenettely. Mikäli tuote ei ole turvallinen, valmistajien on lisäksi välittömästi tiedotettava asiasta niiden jäsenvaltioiden markkinavalvontaviranomaisille, joissa ne asettivat tuotteen saataville, ja ilmoitettava yksityiskohtaiset tiedot erityisesti riskistä, jonka tuote terveydelle ja turvallisuudelle asettaa, sekä toteutetuista korjaavista toimista. |
Tarkistus 13
Ehdotus asetukseksi
9 artikla – 2 kohta – a alakohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
(a) annettava markkinavalvontaviranomaisten pyynnöstä kyseiselle viranomaiselle kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen tuotteen vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi; | (a) annettava markkinavalvontaviranomaisten pyynnöstä kyseiselle viranomaiselle kaikki tiedot ja asiakirjat, jotka ovat tarpeen tuotteen 4 artiklassa säädetyn yleisen turvallisuusvaatimuksen mukaisuuden osoittamiseksi; |
Tarkistus 14
Ehdotus asetukseksi
13 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
13 artikla | Poistetaan. |
Valmistajille, maahantuojille ja jakelijoille tietyistä velvollisuuksista myönnettävät poikkeukset |
|
1. Velvollisuutta tiedottaa markkinavalvontaviranomaisille 8 artiklan 9 kohdan, 10 artiklan 2 kohdan, 7 artiklan sekä 11 artiklan 3 ja 5 kohdan mukaisesti ei sovelleta, jos seuraavat edellytykset täyttyvät: |
|
(a) ainoastaan rajallinen määrä tarkasti yksilöityjä tuotteita ei ole turvallisia; |
|
(b) valmistaja tai maahantuoja tai jakelija voi osoittaa, että riski on täysin hallinnassa eikä se enää aiheuta vaaraa ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle; |
|
(c) tuotteeseen liittyvän riskin syy ei ole viranomaisten tai kuluttajien kannalta hyödyllistä tietoa. |
|
2. Komissio voi täytäntöönpanosäädöksillä määrittää tilanteet, jotka täyttävät 1 kohdan edellytykset. Tällaiset täytäntöönpanosäädökset annetaan 19 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. |
|
3. Komissiolle siirretään 20 artiklan mukaisesti valta antaa delegoituja säädöksiä sellaisten tuotteiden, tuoteluokkien tai -ryhmien määrittelemiseksi, joissa niihin liittyvän riskin vähäisyyden vuoksi 8 artiklan 7 kohdassa ja 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua tietoa ei tarvitse ilmoittaa itse tuotteessa. |
|
Tarkistus 15
Ehdotus asetukseksi
15 artikla – 3 kohta
| |
Komission teksti | Tarkistus |
3. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä 20 artiklan mukaisesti | Poistetaan. |
(a) edellä 1 kohdassa tarkoitettujen sellaisten tuotteiden, tuoteluokkien tai ‑ryhmien määrittelemiseksi, jotka saattavat aiheuttaa vakavan riskin ihmisten terveydelle ja turvallisuudelle, |
|
(b) sellaisen tiedon määrittelemiseksi, jota talouden toimijoiden on kerättävä edellä 2 kohdassa tarkoitetun jäljitysjärjestelmän avulla. |
|
Tarkistus 16
Ehdotus asetukseksi
20 artikla
| |
Komission teksti | Tarkistus |
20 artikla | Poistetaan. |
Siirretyn säädösvallan käyttäminen |
|
1. Siirretään komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä tässä artiklassa säädetyin edellytyksin. |
|
2. Siirretään komissiolle valta antaa 13 artiklan 3 kohdassa ja 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä määräämättömäksi ajaksi [lisätään päivämäärä, joka on tämän asetuksen voimaantulopäivä]. |
|
3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi milloin tahansa peruuttaa 13 artiklan 3 kohdassa ja 15 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun säädösvallan siirron. Peruuttamispäätöksellä lopetetaan tuossa päätöksessä mainittu säädösvallan siirto. Päätös tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä, tai myöhempänä, päätöksessä mainittuna päivänä. Päätös ei vaikuta jo voimassa olevien delegoitujen säädösten pätevyyteen. |
|
4. Heti kun komissio on antanut delegoidun säädöksen, komissio antaa sen tiedoksi yhtäaikaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle. |
|
5. Edellä olevien 13 artiklan 3 kohdan ja 15 artiklan 3 kohdan nojalla annettu delegoitu säädös tulee voimaan ainoastaan, jos Euroopan parlamentti tai neuvosto ei ole kahden kuukauden kuluessa siitä, kun asianomainen säädös on annettu tiedoksi Euroopan parlamentille ja neuvostolle, ilmaissut vastustavansa sitä tai jos sekä Euroopan parlamentti että neuvosto ovat ennen mainitun määräajan päättymistä ilmoittaneet komissiolle, että ne eivät vastusta säädöstä. Euroopan parlamentin tai neuvoston aloitteesta tätä määräaikaa jatketaan kahdella kuukaudella. |
|
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko | Kulutustavaroiden turvallisuus | |||
Viiteasiakirjat | COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD) | |||
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
Lausunnon antanut valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | JURI 12.3.2013 | |||
Valmistelija Nimitetty (pvä) | Jiří Maštálka 20.2.2013 | |||
Valiokuntakäsittely | 8.7.2013 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) | 17.9.2013 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos | +: –: 0: | 22 2 0 | ||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet | Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet | Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, József Szájer, Axel Voss | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) | Olle Schmidt | |||
ASIAN KÄSITTELY
Otsikko | Kulutustavaroiden turvallisuus | |||
Viiteasiakirjat | COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD) | |||
Annettu EP:lle (pvä) | 13.2.2013 |
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) | IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) | INTA 12.3.2013 | ECON 12.3.2013 | ENVI 12.3.2013 | ITRE 12.3.2013 |
| JURI 12.3.2013 |
|
|
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) | ECON 18.6.2013 | ENVI 26.2.2013 |
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) | Christel Schaldemose 20.2.2013 |
|
|
|
Valiokuntakäsittely | 7.5.2013 | 29.5.2013 | 9.7.2013 | 25.9.2013 |
| 14.10.2013 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) | 17.10.2013 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos | +: –: 0: | 27 7 5 | ||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet | Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Preslav Borissov, Jorgo Chatzimarkakis, Sergio Gaetano Cofferati, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia de Campos, Jürgen Creutzmann, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Thomas Händel, Małgorzata Handzlik, Eduard-Raul Hellvig, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Franz Obermayr, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Gino Trematerra, Emilie Turunen, Barbara Weiler | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet | Raffaele Baldassarre, Ashley Fox, María Irigoyen Pérez, Sylvana Rapti, Patricia van der Kammen | |||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta) | Takis Hadjigeorgiou, Linda McAvan, Patrizia Toia | |||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) | 25.10.2013 | |||