Dokument z posiedzenia
25.10.2013
***
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych, uchylającego dyrektywę Rady 87/357/EWG oraz dyrektywę 2001/95/WE
COM(2013)0078 - C7-0042/2013 – 2013/0049(COD)
Komisja Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów
Sprawozdawczyni: Christel Schaldemose
PR_COD_1amCom
Objaśnienie używanych znaków |
* Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie)
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.)
|
Poprawki do projektu aktu |
W poprawkach Parlamentu zmiany do projektu aktu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Oznakowanie zwykłą kursywą jest wskazówką dla służb technicznych dotyczącą propozycji korekty elementów projektu aktu w celu ustalenia tekstu końcowego (np. elementów w oczywisty sposób błędnych lub pominiętych w danej wersji językowej). Sugestie korekty wymagają zgody właściwych służb technicznych.
W poprawkach do aktów istniejących trzecia i czwarta linijka w nagłówku poprawki w projekcie aktu zawiera, odpowiednio, odniesienie do istniejącego aktu i postanowienia tego aktu, które ulega zmianie. Fragmenty przepisu aktu istniejącego, do którego Parlament wprowadza zmiany, a który nie został zmieniony w projekcie aktu, zaznacza się wytłuszczonym drukiem. Ewentualne skreślenia w obrębie takich fragmentów zaznaczane są w sposób następujący: [...].
|
SPIS TREŚCI
Strona
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 4
UZASADNIENIE 58
OPINIA Komisji Handlu Międzynarodowego 64
OPINIA Komisji Prawnej 85
OPINIA Komisji Prawnej 97
PROCEDURA 109
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych, uchylającego dyrektywę Rady 87/357/EWG oraz dyrektywę 2001/95/WE
( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2013)0078 ),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 oraz art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C7–0043/2013),
– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 22 maja 2013 r.[1],
– uwzględniając art. 55 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów oraz opinie Komisji Handlu Międzynarodowego, Komisji Przemysłu, Badań Naukowych i Energii oraz Komisji Prawnej ( A7-0355/2013 ),
1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzić znaczące zmiany do swojego wniosku lub zastąpić go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji, a także parlamentom narodowym.
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(1) W dyrektywie 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów ustanowiono wymóg, zgodnie z którym produkty konsumpcyjne muszą być bezpieczne, a organy nadzoru rynku państw członkowskich muszą podejmować działania przeciwko produktom niebezpiecznym oraz wymieniać informacje w tym zakresie za pośrednictwem wspólnotowego systemu szybkiego informowania RAPEX. Należy wprowadzić znaczące zmiany w dyrektywie 2001/95/WE, aby poprawić jej funkcjonowanie oraz zapewnić spójność z nowymi przepisami prawa UE dotyczącymi nadzoru rynku, obowiązków podmiotów gospodarczych i normalizacji. W celu zapewnienia jasności przepisów należy uchylić dyrektywę 2001/95/WE i zastąpić ją niniejszym rozporządzeniem, | (1) W dyrektywie 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów ustanowiono podstawowy wymóg dotyczący produktów na rynku wewnętrznym, zgodnie z którym produkty konsumpcyjne muszą być bezpieczne, a organy nadzoru rynku państw członkowskich muszą podejmować skuteczne działania przeciwko produktom niebezpiecznym oraz wymieniać informacje w tym zakresie za pośrednictwem wspólnotowego systemu szybkiego informowania RAPEX. Należy wprowadzić znaczące zmiany w dyrektywie 2001/95/WE, aby poprawić jej funkcjonowanie oraz zapewnić spójność z nowymi przepisami prawa UE dotyczącymi nadzoru rynku, obowiązków podmiotów gospodarczych i normalizacji. W celu zapewnienia jasności przepisów należy uchylić dyrektywę 2001/95/WE i zastąpić ją niniejszym rozporządzeniem, |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 2
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(2) Rozporządzenie jest odpowiednim instrumentem prawnym, ponieważ ustanawia jasne i szczegółowe przepisy, które nie dają państwom członkowskim możliwości ich rozbieżnej transpozycji. Rozporządzenie gwarantuje, że dane wymagania prawne mają zastosowanie w tym samym czasie w całej Unii. | (2) Rozporządzenie jest odpowiednim instrumentem prawnym, ponieważ ustanawia jasne i szczegółowe przepisy, które nie dają państwom członkowskim możliwości ich rozbieżnej transpozycji i rozbieżnego stosowania. Rozporządzenie gwarantuje, że dane wymagania prawne mają zastosowanie w tym samym czasie w całej Unii. |
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 3
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(3) Niniejsze rozporządzenie ma przyczynić się do osiągnięcia celów, o których mowa w art. 169 TFUE. W szczególności jego celem jest zapewnienie funkcjonowania rynku wewnętrznego w odniesieniu do produktów przeznaczonych dla konsumentów dzięki wprowadzeniu jednolitych przepisów w zakresie ogólnego wymogu bezpieczeństwa, kryteriów oceny i obowiązków podmiotów gospodarczych. Zważywszy, że przepisy dotyczące nadzoru rynku, w tym przepisy w sprawie RAPEX, są zawarte w rozporządzeniu (UE) nr […/…] [w sprawie nadzoru rynku w odniesieniu do produktów]14, które ma zastosowanie także do produktów objętych niniejszym rozporządzeniem, nie ma potrzeby wprowadzania w niniejszym akcie dodatkowych przepisów dotyczących nadzoru rynku lub systemu RAPEX. | (3) W celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony konsumentów Unia powinna przyczyniać się do ochrony zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów. Pod tym względem niniejsze rozporządzenie ma zasadnicze znaczenie dla realizacji podstawowego założenia, jakim jest stworzenie wewnętrznego rynku bezpiecznych produktów, a jednocześnie przyczynia się do osiągnięcia celów, o których mowa w art. 169 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). |
(Zob. brzmienie motywu 4 dyrektywy 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów.)
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 3 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (3a) Niniejsze rozporządzenie powinno mieć na celu w szczególności zapewnienie funkcjonowania rynku wewnętrznego w odniesieniu do produktów przeznaczonych dla konsumentów dzięki wprowadzeniu jednolitych przepisów w zakresie ogólnego wymogu bezpieczeństwa, kryteriów oceny i obowiązków podmiotów gospodarczych. Zważywszy, że przepisy dotyczące nadzoru rynku, w tym przepisy w sprawie RAPEX, są zawarte w rozporządzeniu (UE) nr […/…] Parlamentu Europejskiego i Rady*, nie ma potrzeby wprowadzania w niniejszym rozporządzeniu dodatkowych przepisów dotyczących nadzoru rynku lub systemu RAPEX. |
| __________________ |
| * Dz.U.: proszę wstawić numer rozporządzenia w sprawie nadzoru rynku w odniesieniu do produktów ( 2013/0048(COD) ) w tekście oraz pełny tytuł i odniesienie do publikacji w przypisie. |
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 3 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (3b) Bezpieczeństwo konsumentów zależy w dużym stopniu od czynnego egzekwowania przestrzegania unijnych wymogów dotyczących bezpieczeństwa produktów. Należy nieprzerwanie usprawniać działania podejmowane w zakresie nadzoru rynku na szczeblu krajowym i na szczeblu Unii oraz zwiększać ich skuteczność, aby sprostać zmieniającym się stale wyzwaniom globalnego rynku i coraz bardziej złożonego łańcucha dostaw. Niesprawne systemy nadzoru rynku mogą zakłócać konkurencję, zagrażać bezpieczeństwu konsumentów i podważać zaufanie obywateli do rynku wewnętrznego. Państwa członkowskie powinny zatem opracować systematyczne podejścia w celu zapewnienia coraz większej skuteczności nadzoru rynku i innych działań w zakresie egzekwowania przepisów, a także zapewnić dostęp do nich opinii publicznej i zainteresowanych stron. |
(Zob. brzmienie motywu 24 dyrektywy 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów.)
Uzasadnienie
Do wzmocnienia jednolitego rynku konieczne jest wzajemne uzupełnianie się bezpieczeństwa produktów i nadzoru rynku. Dlatego należy ustalić rygorystyczne wymogi dotyczące działań w zakresie nadzoru rynku i nadać tej kwestii w przyszłości priorytetowe znaczenie.
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(6) Niniejsze rozporządzenie nie obejmuje usług. Jednakże, aby zagwarantować ochronę zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów, rozporządzenie to powinno stosować się do produktów dostarczanych lub udostępnianych konsumentom w kontekście świadczenia usług, w tym do produktów, z którymi konsumenci bezpośrednio stykają się w trakcie świadczenia usług. Z zakresu niniejszego rozporządzenia należy wyłączyć sprzęt, który jest obsługiwany przez usługodawcę w ramach świadczenia usług konsumentom i jest wykorzystywany przez konsumentów do przemieszczania się czy podróży, gdyż sprzęt ten powinien być rozpatrywany w kontekście bezpieczeństwa świadczonej usługi. | (6) Niniejsze rozporządzenie nie obejmuje usług. Jednakże, aby zagwarantować ochronę zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów, rozporządzenie to powinno stosować się do wszystkich produktów używanych przez konsumentów, dostarczanych lub udostępnianych im w kontekście świadczenia usług, w tym do produktów, z którymi konsumenci bezpośrednio stykają się w trakcie świadczenia usług przez usługodawcę. |
Uzasadnienie
Z myślą o większej jasności tekstu odstępstwa przesunięto do poprawki 9.
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (6a) Produkty zaprojektowane wyłącznie do użytku profesjonalnego, które następnie trafiły na rynek konsumencki, powinny być objęte zakresem niniejszego rozporządzenia, ponieważ mogą stanowić zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów w warunkach dających się w uzasadniony sposób przewidzieć. |
(Zob. brzmienie motywu 10 dyrektywy 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów.)
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 6 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (6b) Z zakresu niniejszego rozporządzenia należy wyłączyć sprzęt obsługiwany przez usługodawcę i wykorzystywany przez konsumentów do podróży, ponieważ trzeba go rozpatrywać w powiązaniu z bezpieczeństwem świadczonej usługi. |
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 8
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(8) W odniesieniu do produktów konsumpcyjnych objętych niniejszym rozporządzeniem należy wyraźnie odgraniczyć zakres jego stosowania od zakresu unijnego prawodawstwa harmonizacyjnego w poszczególnych sektorach. O ile ogólny wymóg bezpieczeństwa produktów oraz powiązane z nim przepisy powinny stosować się do wszystkich produktów konsumpcyjnych, obowiązki podmiotów gospodarczych nie powinny mieć zastosowania w przypadkach, w których unijne prawodawstwo harmonizacyjne przewiduje równoważne obowiązki, takie jak unijne przepisy dotyczące kosmetyków, zabawek, urządzeń elektrycznych lub wyrobów budowlanych. | (8) W odniesieniu do produktów konsumpcyjnych objętych niniejszym rozporządzeniem należy wyraźnie odgraniczyć zakres jego stosowania od zakresu unijnego prawodawstwa harmonizacyjnego w poszczególnych sektorach. O ile ogólny wymóg bezpieczeństwa produktów oraz powiązane z nim przepisy, o których mowa w rozdziale I niniejszego rozporządzenia, powinny stosować się do wszystkich produktów konsumpcyjnych, obowiązki podmiotów gospodarczych nie powinny mieć zastosowania w przypadkach, w których unijne prawodawstwo harmonizacyjne przewiduje równoważne obowiązki, takie jak unijne przepisy dotyczące kosmetyków, zabawek, urządzeń elektrycznych lub wyrobów budowlanych. |
Uzasadnienie
Uściślenie natury redakcyjnej.
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 9
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(9) Aby zapewnić spójność niniejszego rozporządzenia i unijnego prawodawstwa harmonizacyjnego w poszczególnych sektorach w zakresie poszczególnych obowiązków podmiotów gospodarczych, przepisy dotyczące producentów, upoważnionych przedstawicieli, importerów i dystrybutorów powinny być oparte na przepisach odniesienia zawartych w decyzji nr 768/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu. | (9) Aby zapewnić spójność niniejszego rozporządzenia i unijnego prawodawstwa harmonizacyjnego w poszczególnych sektorach w zakresie poszczególnych obowiązków podmiotów gospodarczych, przepisy dotyczące producentów, upoważnionych przedstawicieli, importerów i dystrybutorów powinny być oparte na przepisach odniesienia zawartych w decyzji nr 768/2008 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu. Niemniej jednak zharmonizowane prawodawstwo nie powinno nakładać niepotrzebnych obciążeń administracyjnych na przedsiębiorstwa. |
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 10
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(10) Zakres niniejszego rozporządzenia nie powinien być ograniczony do konkretnych technik sprzedaży produktów konsumpcyjnych, a zatem powinien obejmować także sprzedaż na odległość. | (10) Zakres niniejszego rozporządzenia nie powinien być ograniczony do konkretnych technik sprzedaży produktów konsumpcyjnych, a zatem powinien obejmować także sprzedaż na odległość, np. sprzedaż z zastosowaniem rozwiązań elektronicznych, online czy za pośrednictwem platform sprzedaży. |
Uzasadnienie
Uważamy, że we wniosku należy jasno określić, że odnośne rozporządzenie ma zastosowanie również do sprzedaży online. Mimo że w motywie 10 zawarto stwierdzenie, że zakres rozporządzenia nie jest ograniczony do konkretnych technik sprzedaży, w motywie 7 dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów znajdowało się odniesienie do przykładu sprzedaży z zastosowaniem rozwiązań elektronicznych oraz sprzedaży na odległość, które w obecnym wniosku usunięto.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 11
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(11) Niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie do produktów używanych, które ponownie znajdują się w łańcuchu dostaw w ramach działalności handlowej, poza produktami używanymi, co do których konsument nie może w uzasadniony sposób oczekiwać, że spełniają aktualne normy bezpieczeństwa, takich jak antyki. | (11) Niniejsze rozporządzenie powinno mieć zastosowanie do produktów używanych, które ponownie znajdują się w łańcuchu dostaw w ramach działalności handlowej, pod warunkiem że jako takie zostały wprowadzone do obrotu, oraz do produktów używanych, wprowadzonych pierwotnie do obrotu po wejściu w życie niniejszego rozporządzenia, poza produktami używanymi, co do których konsument nie może w uzasadniony sposób oczekiwać, że spełniają aktualne normy bezpieczeństwa, takich jak antyki. |
Uzasadnienie
Należy wyeliminować brak pewności prawa w odniesieniu do mocy wstecznej ustawodawstwa dotyczącego produktów używanych.
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 12
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(12) Niniejsze rozporządzenie powinno także stosować się do produktów konsumpcyjnych, które, nie będąc żywnością, przypominają ją i można je z nią pomylić, przez co konsumenci, zwłaszcza dzieci, mogą wkładać te produkty do ust, ssać je lub połykać, co może spowodować na przykład udławienie, zatrucie, perforację lub niedrożność przewodu pokarmowego. Produkty przypominające żywność były do tej pory uregulowane dyrektywą Rady 87/357/EWG z dnia 25 czerwca 1987 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich dotyczących produktów, których wygląd wskazuje na przeznaczenie inne niż rzeczywiste, zagrażających zdrowiu lub bezpieczeństwu konsumentów, którą to dyrektywę należy uchylić. | (12) Niniejsze rozporządzenie powinno także stosować się do produktów konsumpcyjnych, które, nie będąc żywnością, przypominają ją i mogą sprawiać, że osoby, zwłaszcza małe dzieci, pomylą je z żywnością i w konsekwencji włożą te produkty do ust, będą je ssać lub połykać, co może spowodować zgon lub obrażenia, w związku z czym niniejsze rozporządzenie powinno zakazywać wprowadzania takich produktów do obrotu, ich przywozu, produkcji czy wywozu. Produkty przypominające żywność były do tej pory uregulowane dyrektywą Rady 87/357/EWG z dnia 25 czerwca 1987 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich dotyczących produktów, których wygląd wskazuje na przeznaczenie inne niż rzeczywiste, zagrażających zdrowiu lub bezpieczeństwu konsumentów, którą to dyrektywę należy uchylić. |
Uzasadnienie
Niniejsze rozporządzenie uchyla dyrektywę 87/357/EWG w sprawie produktów przypominających żywność i włącza je do aspektów oceny bezpieczeństwa produktu (art. 6 lit. e)). Dlatego niejasne jest, czy wprowadzanie do obrotu, przywóz, produkcja i wywóz produktów przypominających żywność będą nadal zakazane. Dzięki tej poprawce zakaz określony w dyrektywie 87/357/EWG będzie nadal obowiązywał w niniejszym rozporządzeniu.
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(13) Bezpieczeństwo produktów należy oceniać z uwzględnieniem wszystkich istotnych aspektów, szczególnie ich właściwości i prezentacji oraz kategorii konsumentów, którzy prawdopodobnie będą używać danych produktów, biorąc pod uwagę podatność konsumentów na zagrożenia, zwłaszcza dzieci, osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych. | (13) Bezpieczeństwo produktów należy oceniać z uwzględnieniem wszystkich istotnych aspektów, szczególnie ich właściwości, składu, oryginalności, materiałów, elementów składowych i prezentacji produktu i jego opakowania oraz kategorii konsumentów, którzy prawdopodobnie będą używać danych produktów, biorąc pod uwagę podatność konsumentów na zagrożenia, zwłaszcza dzieci, osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych. |
Uzasadnienie
Wskazanie materiałów wchodzących w skład produktu stanowi uzupełnienie informacji dla konsumenta. Ponadto oryginalność produktu i istnienie zarejestrowanego znaku towarowego świadczą o tym, że produkt spełnia normy jakościowe przyjęte na szczeblu UE.
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (13a) Zasada ostrożności, o której mowa w art. 191 ust. 2 TFUE i którą opisano m.in. w komunikacie Komisji z dnia 2 lutego 2000 r. w sprawie zasady ostrożności, jest podstawową zasadą dotyczącą bezpieczeństwa produktów i bezpieczeństwa konsumentów i należy ją odpowiednio uwzględniać przy określaniu kryteriów oceny bezpieczeństwa produktu. |
(Zob. komunikat Komisji w sprawie zasady ostrożności z dnia 2 lutego 2000 r. ( COM(2000)0001 ).)
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (13b) Niniejsze rozporządzenie powinno uwzględniać „produkty atrakcyjne dla dzieci”, których projekt i właściwości sposób przypominają pod jakimkolwiek względem zabawkę lub przedmiot atrakcyjny dla dzieci lub przeznaczony do używania przez dzieci. Produkty atrakcyjne dla dzieci należy ponadto ocenić pod względem poziomu stwarzanego przez nie zagrożenia oraz należy podjąć stosowne działania w celu ograniczenia tego zagrożenia. |
Poprawka 17
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13 c (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (13c) Dokonując oceny bezpieczeństwa produktu, należy zwrócić szczególną uwagę na to, czy produkt ten spowodował urazy zarejestrowane w ogólnoeuropejskiej bazie danych o urazach, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr [.../...]*. |
| _______________ |
| * Dz.U.: proszę wstawić numer rozporządzenia w sprawie nadzoru rynku w odniesieniu do produktów ( 2013/0048(COD) ). |
Uzasadnienie
Utworzenie ogólnoeuropejskiej bazy danych o urazach należy uwzględnić w przyszłym rozporządzeniu w sprawie nadzoru rynku w odniesieniu do produktów ( COM(2013)0075 ).
Poprawka 18
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 14 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (14a) Oznakowanie CE jest oświadczeniem producenta, że produkt jest zgodny z prawem Unii. Niemniej jednak badania wykazały, że konsumenci wierzą, że oznakowanie CE jest dowodem na bezpieczeństwo produktów. Dlatego też należy wprowadzić oznakowanie „EU Safety Tested” do dobrowolnego stosowania przez podmioty gospodarcze pragnące potwierdzić zgodność produktu z wymogami bezpieczeństwa oraz zdolne do zapewnienia tej zgodności, co polegałoby na przyznawaniu przez akredytowaną stronę trzecią oznakowania o bezpieczeństwie. |
Poprawka 19
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 14 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (14b) Oznakowanie „EU Safety Tested”, stosowane przez podmiot gospodarczy jako oznakowanie dobrowolne, powinno obejmować zarówno produkty zharmonizowane, jak i niezharmonizowane. Na produktach zharmonizowanych powinno być możliwe umieszczanie zarówno oznakowania CE, jak i oznakowania „EU Safety Tested”, co potwierdzałoby zgodność z prawodawstwem harmonizacyjnym oraz spełnienie wymogów dotyczących bezpieczeństwa. Umieszczanie na niezharmonizowanych produktach znormalizowanych oznakowania „EU Safety Tested” potwierdzałoby spełnienie wymogów dotyczących bezpieczeństwa, a tym samym pozwalało konsumentom rozróżnić obecne proste oznakowanie CE oraz oznakowanie „EU Safety Tested”, które jest jedynym oznakowaniem wskazującym na produkty zbadane pod względem bezpieczeństwa. |
Poprawka 20
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 15
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(15) Podmioty gospodarcze powinny być odpowiedzialne za zgodność produktów z wymaganiami, stosownie do ich ról w łańcuchu dostaw, tak by zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów. | (15) Podmioty gospodarcze powinny być odpowiedzialne za zgodność produktów z wymaganiami, stosownie do ich ról w łańcuchu dostaw, tak by zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów. W tym względzie należy ściśle dostosować przepisy dotyczące obowiązków podmiotów gospodarczych określone w decyzji Parlamentu Europejskiego i Rady nr 768/2008/WE1, ponieważ zapewni to w niniejszym rozporządzeniu równe warunki pod względem obowiązków podmiotów gospodarczych objętych zharmonizowanym ustawodawstwem i podmiotów gospodarczych objętych niezharmonizowanym ustawodawstwem. |
| _____________ |
| 1 Decyzja nr 768/2008/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu (Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 82.). |
Uzasadnienie
Dokonując ścisłego dostosowania przepisów dotyczących obowiązków podmiotów gospodarczych, należy wprowadzić jedynie zmiany redakcyjne w przepisach niniejszego rozporządzenia dotyczących tej kwestii, aby dokonać jak najbardziej jednoznacznej transpozycji postanowień zawartych w decyzji.
Poprawka 21
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 15 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (15a) W przypadku produktów, które nie podlegają unijnemu prawodawstwu harmonizacyjnemu, normom UE lub przepisom krajowym w zakresie wymogów dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa, podmioty gospodarcze powinny ocenić bezpieczeństwo produktów według szczególnych kryteriów i na tej podstawie określić poziom zagrożenia związany z danym produktem. W przeprowadzeniu oceny bezpieczeństwa podmiotom gospodarczym mogą pomóc organy nadzoru rynku. |
Uzasadnienie
Istotne jest, aby organy nadzoru rynku pomagały podmiotom gospodarczym (np. producentom, importerom itd.) w ocenie zagrożenia, jakie stwarzają produkty, zwłaszcza gdy nie są one objęte ustawodawstwem harmonizacyjnym lub normami europejskimi. Szczególnie w przypadku produktów importowanych ocena bezpieczeństwa produktu może być złożona, ponieważ importerzy nie znają wszystkich właściwości produktu.
Poprawka 22
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 15 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (15b) Aby ułatwić wprowadzanie do obrotu produktów bezpiecznych, podmioty gospodarcze, w szczególności MŚP, powinny mieć możliwość spełnienia wymogów niniejszego rozporządzenia przez tworzenie konsorcjów mających dwojaki cel – zagwarantowanie przestrzegania wymogów bezpieczeństwa dotyczących produktów i norm dotyczących wysokiej jakości, jak również zmniejszenie kosztów i biurokracji ciążących na poszczególnych przedsiębiorstwach. |
Poprawka 23
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 16 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (16a) Producenci powinni dopilnować, aby produkty, które wprowadzają do obrotu, były projektowane i wytwarzane zgodnie z wymogami bezpieczeństwa określonymi w niniejszym rozporządzeniu. Aby sprecyzować obowiązki producenta i zmniejszyć do minimum związane z nimi obciążenia administracyjne, Komisja powinna opracować ogólną unijną metodologię oceny ryzyka w odniesieniu do produktów i stworzyć przyjazne dla użytkowników elektroniczne narzędzia analizy ryzyka. W ramach tej metodologii należy – w oparciu o najlepsze praktyki i wkład zainteresowanych stron – stworzyć skuteczne narzędzie oceny ryzyka, z którego producenci mogliby korzystać, projektując produkty. |
Uzasadnienie
Wieloletni plan Komisji opublikowany wraz z wnioskiem dotyczącym rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych przewiduje wspólne podejście do oceny ryzyka. Aby metodologia przyniosła pełne korzyści, na producentów należy nałożyć obowiązek stosowania jej w pracach nad projektowaniem produktów. Komisja powinna udostępnić podmiotom gospodarczym i organom nadzoru rynku elektroniczne narzędzie oceny.
Poprawka 24
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 16 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (16b) Aby ułatwić komunikację między podmiotami gospodarczymi, organami nadzoru rynku i konsumentami, państwa członkowskie powinny zachęcać podmioty gospodarcze do podawania oprócz adresu pocztowego również adresu internetowego. |
Poprawka 25
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 18 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (18a) Dystrybutor powinien zagwarantować, że producent i importer wywiązali się ze swoich obowiązków, tzn. sprawdzić, czy na produkcie lub opakowaniu wskazano nazwę, nazwę modelu, znak towarowy lub adres, pod którym można skontaktować się z producentem i importerem, a także czy na produkcie umieszczono numer partii i serii producenta lub inny element służący identyfikacji produktu. Dystrybutor nie powinien sprawdzać każdego produktu z osobna, jeżeli nie stwierdzi, że producent lub importer nie spełnił wymogów. |
Poprawka 26
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 20 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (20a) W związku z globalizacją, powszechniejszym stosowaniem outsourcingu oraz wzrostem handlu międzynarodowego więcej produktów podlega wymianie handlowej na światowych rynkach i w związku z tym ścisła współpraca organów regulacyjnych oraz innych podmiotów na świecie w dziedzinie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych ma kluczowe znaczenie w stawianiu czoła wyzwaniom pojawiającym się w związku ze złożonym łańcuchem dostaw i rosnącą wielkością handlu. W szczególności należy zachęcić Komisję do zwrócenia większej uwagi na bezpieczeństwo produktów w fazie projektowania w drodze dwustronnej współpracy z organami nadzoru rynku państw trzecich. |
(Zob. brzmienie ust. 10 rezolucji Parlamentu Europejskiego z dnia 8 marca 2011 r. w sprawie przeglądu dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów i nadzoru rynku ( 2010/2085(INI) ).)
Poprawka 27
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 20 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (20b) Należy skutecznie wprowadzić i usprawnić obecne systemy identyfikowalności i procedury identyfikacji. W tym względzie niezbędne jest przeprowadzanie ocen i ewaluacji wykorzystania dostępnych technologii w celu zapewnienia większej skuteczności i zmniejszenia obciążeń administracyjnych wobec podmiotów gospodarczych. Jednym z celów niniejszego rozporządzenia jest ciągłe usprawnianie systemów identyfikowalności nałożonych na podmioty gospodarcze i produkty. |
Poprawka 28
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 20 c (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (20c) Aby poprawić identyfikowalność produktów w przyszłości, Komisja powinna ustalić, jak ułatwić stosowanie poszczególnych technologii umożliwiających śledzenie ruchu i pochodzenia produktu oraz technologii umożliwiających poświadczenie oryginalności produktu. Technologie poddane ocenie powinny służyć zapewnieniu m.in. bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych, usprawnieniu mechanizmów identyfikowalności produktów oraz nieobarczaniu podmiotów gospodarczych zbędnymi obciążeniami administracyjnymi, aby zapobiec przenoszeniu kosztów ponoszonych przez podmioty gospodarcze na konsumentów. |
Poprawka 29
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 20 d (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (20d) Bazując na ustanowieniu krajowych punktów kontaktowych na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 764/20081, punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów powinny działać w państwach członkowskich jako ośrodki informacji dla podmiotów gospodarczych, służąc im wskazówkami i szkoleniami w zakresie wymogów i przepisów dotyczących bezpieczeństwa produktów. |
| __________________ |
| 1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 764/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiające procedury dotyczące stosowania niektórych krajowych przepisów technicznych do produktów wprowadzonych legalnie do obrotu w innym państwie członkowskim (Dz.U. L 218 z 13.8.2008, s. 21). |
Poprawka 30
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(21) Wskazanie miejsca pochodzenia jest uzupełnieniem podstawowych wymagań związanych z identyfikowalnością, zobowiązujących do podania nazwy i adresu producenta. Wskazanie państwa pochodzenia ułatwia w szczególności ustalenie, gdzie faktycznie wytworzono produkt, w przypadku gdy nie można skontaktować się z producentem lub gdy podany przez niego adres jest inny niż miejsce faktycznego wytworzenia produktu. Takie informacje mogą ułatwić organom nadzoru rynku prześledzenie drogi produktu od miejsca, w którym faktycznie został on wytworzony, oraz umożliwiają skontaktowanie się z organami państwa pochodzenia w ramach dwustronnej lub wielostronnej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych w celu podjęcia odpowiednich działań następczych. | (21) Wskazanie miejsca pochodzenia jest niezbędnym uzupełnieniem podstawowych wymagań związanych z identyfikowalnością, określonych w niniejszym rozporządzeniu i zobowiązujących do podania nazwy i adresu producenta. Ponadto wskazanie państwa pochodzenia ułatwia ustalenie, gdzie faktycznie wytworzono produkt, w przypadku gdy nie można skontaktować się z producentem, w szczególności gdy podany przez niego adres jest inny niż miejsce faktycznego wytworzenia produktu, gdy w ogóle nie podano nazwy i adresu producenta lub adres znajdował się na opakowaniu, które zostało utracone. Takie informacje mogą ułatwić organom nadzoru rynku prześledzenie drogi produktu od miejsca, w którym faktycznie został on wytworzony, oraz umożliwiają skontaktowanie się z organami państwa pochodzenia w ramach dwustronnej lub wielostronnej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych w celu podjęcia odpowiednich działań następczych. |
Poprawka 31
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (21a) Wskazanie pochodzenia produktu ułatwiłoby konsumentom dostęp do informacji o łańcuchu produktów, co zwiększyłoby ich poziom świadomości. W szczególności w przypadku wskazania nazwy producenta zgodnie z obowiązkami podmiotów gospodarczych istnieje ryzyko wprowadzenia konsumentów w błąd, ponieważ wskazanie producenta niekoniecznie umożliwia konsumentowi ustalenie kraju produkcji. Dlatego wskazanie pochodzenia będzie jedynym sposobem umożliwiającym konsumentom ustalenie kraju produkcji produktu. |
Poprawka 32
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (21b) W niektórych jurysdykcjach partnerów handlowych Unii wskazanie pochodzenia jest obowiązkowe w przypadku etykietowania produktów i deklaracji celnych. Wprowadzenie wskazania pochodzenia na mocy niniejszego rozporządzenia zapewni ujednolicenie przepisów UE z międzynarodowymi przepisami w dziedzinie handlu. Ponadto ponieważ wymóg wskazania pochodzenia obejmuje wszystkie produkty nieżywnościowe na terytorium Unii, niezależnie od tego, czy były one importowane czy nie, będzie on zgodny z międzynarodowymi zobowiązaniami Unii w dziedzinie handlu. |
Poprawka 33
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 24
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(24) W niniejszym rozporządzeniu należy określić procedury występowania o normy europejskie do celów niniejszego rozporządzenia oraz uregulować zgłaszanie formalnych zastrzeżeń do tych norm, a także dostosować te procedury do rozporządzenia (UE) nr 1025/2012. Aby zapewnić ogólną spójność w kwestiach normalizacji europejskiej, wnioski dotyczące norm europejskich lub zastrzeżenia do tych norm powinny być składane do komitetu ustanowionego w rozporządzeniu nr 1025/2012 po odpowiednich konsultacjach z ekspertami z państw członkowskich w dziedzinie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych. | (24) W niniejszym rozporządzeniu należy określić procedury występowania o normy europejskie do celów niniejszego rozporządzenia oraz uregulować zgłaszanie formalnych zastrzeżeń do tych norm, a także dostosować te procedury do rozporządzenia (UE) nr 1025/2012. Aby zapewnić ogólną spójność w kwestiach normalizacji europejskiej, wnioski dotyczące norm europejskich lub zastrzeżenia do tych norm powinny być składane do komitetu ustanowionego w rozporządzeniu nr 1025/2012 po odpowiednich konsultacjach z ekspertami z państw członkowskich w dziedzinie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych oraz odpowiednimi zainteresowanymi stronami. |
(Zob. poprawka do art. 16 ust. 1).
Uzasadnienie
W stosownych przypadkach, określając treść nowych europejskich norm bezpieczeństwa, Komisja powinna wziąć pod uwagę opinie zainteresowanych stron, aby normy takie były odpowiednie, proporcjonalne i skuteczne.
Poprawka 34
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 30
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(30) Państwa członkowskie powinny ustanowić przepisy dotyczące kar mających zastosowanie w przypadku naruszeń niniejszego rozporządzenia oraz zapewnić ich wdrożenie. Kary te muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. | (30) Państwa członkowskie powinny ustanowić przepisy dotyczące kar mających zastosowanie w przypadku naruszeń niniejszego rozporządzenia oraz zapewnić ich wdrożenie. Kary te muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające oraz zależeć od wagi, czasu trwania i umyślnego lub powtarzającego się charakteru naruszenia, jak również od wielkości przedsiębiorstw pod względem liczby osób zatrudnionych przez dane podmioty gospodarcze oraz ich obrót roczny, ze szczególnym uwzględnieniem małych i średnich przedsiębiorstw. Naruszenia powinny wiązać się z karami administracyjnymi zharmonizowanymi na szczeblu unijnym. Należy zachęcać państwa członkowskie, aby dochody pochodzące z takich kar przeznaczały na działania w zakresie nadzoru rynku. |
Uzasadnienie
Jeśli kary nie będą zharmonizowane w poszczególnych państwach członkowskich – lub przynajmniej nie będą mieściły się w minimalnych i maksymalnych poziomach ustalonych na szczeblu europejskim – problem nie zostanie rozwiązany, lecz spowoduje to zwiększenie importu i dystrybucji w państwach, w których wysokość kar jest niższa niż w innych.
Poprawka 35
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 30 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (30a) W celu spotęgowania efektu odstraszającego kar Komisja powinna podawać je do wiadomości publicznej. Ponadto podmioty gospodarcze, w przypadku których wielokrotnie stwierdzono umyślne naruszanie niniejszego rozporządzenia, należy umieścić na publicznej ogólnoeuropejskiej czarnej liście. |
Poprawka 36
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – nagłówek
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Przedmiot | Przedmiot i cel |
Poprawka 37
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – ustęp -1 (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Celem niniejszego rozporządzenia jest zapewnienie właściwego funkcjonowania rynku wewnętrznego i jednocześnie utrzymanie wysokiego poziomu ochrony zdrowia, bezpieczeństwa i konsumentów. |
Uzasadnienie
W niniejszej poprawce wyraźnie określono cel rozporządzenia poprzez ścisłe powiązanie go z art. 114 TFUE.
Poprawka 38
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – ustęp 1 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Przepisy niniejszego rozporządzenia opierają się na zasadzie ostrożności. |
Poprawka 39
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 1 – wprowadzenie
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do produktów otrzymanych w procesie produkcji, wprowadzanych do obrotu lub udostępnianych na rynku, nowych, używanych lub odnowionych, oraz spełniających co najmniej jedno z następujących kryteriów: | 1. Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do produktów otrzymanych w procesie produkcji, wprowadzanych do obrotu lub udostępnianych na rynku, w tym na rynku online, nowych, używanych lub odnowionych, oraz spełniających co najmniej jedno z następujących kryteriów: |
Uzasadnienie
Ze względu na rosnące znaczenie handlu elektronicznego wskazane jest uściślenie, że rozporządzenie ma zastosowanie również do rynku online.
Poprawka 40
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 1 – litera b
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
b) produkty, które prawdopodobnie, w dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach, mogą być używane przez konsumentów, nawet jeżeli nie są dla nich przeznaczone; | b) produkty, które prawdopodobnie, w dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach, mogą być używane przez konsumentów, nawet jeżeli nie są dla nich przeznaczone w momencie wprowadzenia do obrotu; produkty prawdopodobnie nie będą używane przez konsumentów, jeśli w dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach są wyłącznie przeznaczone do użytku profesjonalnego oraz wyraźnie oznakowane i prezentowane jako takie produkty; |
Poprawka 41
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 1 – litera c
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
c) produkty, z którymi konsumenci stykają się w ramach świadczonych im usług. | c) produkty, które są dostarczane konsumentowi w trakcie świadczenia usług, niezależnie od tego, czy produkt jest używany przez samego konsumenta. |
Poprawka 42
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 2
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
2. Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do produktów wymagających naprawy lub odnowienia przed użyciem, jeżeli produkty te są udostępniane na rynku w tej postaci. | 2. Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do produktów wymagających naprawy lub odnowienia przed użyciem, jeżeli produkty te są udostępniane na rynku w tej postaci, ani do produktów używanych pierwotnie wprowadzonych do obrotu przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia. |
Uzasadnienie
Konieczne jest uniknięcie działania przepisów z mocą wsteczną w odniesieniu do produktów używanych.
Poprawka 43
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 3 – litera d a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| da) wyrobów medycznych zgodnie z dyrektywą 93/42/EWG1, dyrektywą Rady 90/385/EWG2 i dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 98/79/WE3. |
| ________ |
| 1 Dyrektywa Rady 93/42/EWG z dnia 14 czerwca 1993 r. dotycząca wyrobów medycznych (Dz.U. L 169 z 12.7.1993, s. 1). |
| 2 Dyrektywa Rady 90/385/EWG z dnia 20 czerwca 1990 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do wyrobów medycznych aktywnego osadzania (Dz.U. L 189 z 20.7.1990, s. 17). |
| 3 Dyrektywa 98/79/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października 1998 r. w sprawie wyrobów medycznych używanych do diagnozy in vitro (Dz.U. L 331 z 7.12.1998 r., s. 1). |
Uzasadnienie
Odesłania do nadal obowiązujących dyrektyw należy dostosować odpowiednio do będącego obecnie przedmiotem debaty i oczekującego na przyjęcie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wyrobów medycznych zmieniającego dyrektywę 2001/83/WE, rozporządzenie (WE) nr 178/2002 i rozporządzenie (WE) nr 1223/2009, jak również do wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wyrobów medycznych do diagnostyki in vitro.
Poprawka 44
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 3 – litera i a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| ia) wyrobów budowlanych zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/20111; |
| _______ |
| 1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiające zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych i uchylające dyrektywę Rady 89/106/EWG Tekst mający znaczenie dla EOG (Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5). |
Poprawka 45
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – punkt 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1) „produkt bezpieczny” oznacza każdy produkt, który w normalnych bądź innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć, warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu jego używania oraz, w stosownych przypadkach, wymagań dotyczących oddania go użytku, jego instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia lub jedynie minimalne zagrożenie, dające się pogodzić z jego używaniem, uważane za dopuszczalne i odpowiadające wysokiemu poziomowi ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi; | 1) „produkt bezpieczny” oznacza każdy produkt oryginalny, który jest zgodny z unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym dotyczącym zdrowia i bezpieczeństwa. W przypadku braku takiego prawodawstwa oznacza to każdy produkt, który w normalnych bądź innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć, warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu jego używania oraz, w stosownych przypadkach, wymagań dotyczących oddania go do użytku, jego instalacji, konserwacji, szkolenia i nadzoru, nie stwarza żadnego zagrożenia lub jedynie minimalne zagrożenie, dające się pogodzić z jego używaniem, uważane za dopuszczalne i odpowiadające wysokiemu poziomowi ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi; |
Uzasadnienie
Ocena ryzyka powinna koncentrować się przede wszystkim na egzekwowaniu mającego zastosowanie prawodawstwa i na ograniczaniu swobody interpretacji organów nadzoru rynku. W proponowanej poprawce: wyjaśniono pierwszy pod względem chronologicznym etap oceny ryzyka dotyczącej nadzoru rynku – określenie, czy produkt wchodzi w zakres mającego zastosowanie prawodawstwa harmonizacyjnego Unii; – wykluczono wszelkie obszary będące źródłem konfliktu prawnego między niniejszym rozporządzeniem a unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym, w którym już określono zakres, zasięg i ograniczenia dotyczące obowiązków podmiotów gospodarczych; – wykluczono nieprzejrzystą i uznaniową swobodę interpretacji pojęć niezdefiniowanych w niniejszym rozporządzeniu, takich jak „racjonalny i dopuszczalny”, „w normalnych i dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach używania” czy „czas używania”; – usunięto odniesienie do aspektów ryzyka, które niekoniecznie zależą od osoby odpowiedzialnej za wprowadzenie produktu do obrotu: „oddanie do użytku, instalacja i konserwacja”.
Poprawka 46
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – punkt 1 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 1a) „model produktu” oznacza produkty, które uznaje się za specyficzne, ponieważ mają takie same lub podobne podstawowe właściwości, a ewentualne różnice między nimi nie mają wpływu na poziom ich bezpieczeństwa, chyba że producent lub importer wykażą, że jest inaczej; |
Uzasadnienie
Pojęcie modelu jest podstawą działań organów nadzoru rynku. Badanie i nadzór prowadzi się na podstawie modeli. Szereg podmiotów rynkowych nie posiada jednak identyfikacji modeli lub powiela liczbę modeli produktów, które są faktycznie podobne, co utrudnia działania organów nadzoru rynku i zniechęca je do przeprowadzania kontroli, ponieważ znacznie zwiększa ilość potrzebnych do jej przeprowadzenia zasobów.
Poprawka 47
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – punkt 17
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
17) „poważne zagrożenie” oznacza zagrożenie wymagające szybkiej interwencji i działań następczych, włączając przypadki, w których skutki mogą nie być natychmiastowe. | 17) „poważne zagrożenie” oznacza wszelkie poważne zagrożenie, w tym zagrożenie, którego skutki nie są natychmiastowe, wymagające szybkiej interwencji władz publicznych; |
(Zob. brzmienie art. 2 lit. d) dyrektywy 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów.)
Poprawka 48
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 4 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Artykuł 4a |
| Zakaz wprowadzania do obrotu, przywozu, produkcji i wywozu produktów przypominających żywność |
| Państwa członkowskie podejmują wszelkie środki niezbędne w celu zakazania wprowadzania do obrotu, przywozu, produkcji i wywozu produktów, które, nie będąc żywnością, przypominają ją i można je pomylić z żywnością ze względu na ich kształt, zapach, kolor, wygląd, opakowanie, etykietowanie, objętość, wielkość lub inne właściwości, a tym samym zagrażają one zdrowiu lub bezpieczeństwu konsumentów. |
(Zob. brzmienie dyrektywy Rady 87/357/EWG z dnia 25 czerwca 1987 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich dotyczących produktów, których wygląd wskazuje na przeznaczenie inne niż rzeczywiste, zagrażających zdrowiu lub bezpieczeństwu konsumentów.)
Uzasadnienie
Niniejsze rozporządzenie uchyla dyrektywę 87/357/EWG w sprawie produktów przypominających żywność i włącza je do aspektów oceny bezpieczeństwa produktu (art. 6 lit. e)). Dlatego niejasne jest, czy wprowadzanie do obrotu, przywóz, produkcja i wywóz produktów przypominających żywność będą nadal zakazane. Dzięki tej poprawce zakaz określony w dyrektywie 87/357/EWG będzie nadal obowiązywał w niniejszym rozporządzeniu.
Poprawka 49
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – litera a a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| aa) jeśli jest oryginalny, co oznacza, że na produkcie lub jakiejkolwiek prezentacji produktu nie widnieje znak towarowy – umieszczony bez pozwolenia właściciela tego znaku towarowego – który jest identyczny lub podobny do zarejestrowanego znaku towarowego tego produktu, a co za tym idzie wprowadza konsumentów w błąd co do rzeczywistej tożsamości produktu; |
Poprawka 50
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – litera c
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
c) w przypadku braku wymagań określonych w unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym, o którym mowa w art. lit. a), lub na podstawie tego prawodawstwa, oraz w przypadku braku norm europejskich, o których mowa w lit. b), w odniesieniu do wymagań dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa określonych w przepisach państwa członkowskiego, w którym produkt jest udostępniany na rynku – jeżeli produkt ten jest zgodny z takimi wymaganiami krajowymi. | c) w przypadku braku wymagań określonych w unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym, o którym mowa w art. lit. a), lub na podstawie tego prawodawstwa, oraz w przypadku braku norm europejskich, o których mowa w lit. b), w odniesieniu do wymagań dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa określonych w przepisach państwa członkowskiego, w którym produkt jest udostępniany na rynku – jeżeli produkt ten jest zgodny z takimi przepisami krajowymi, o ile są one zgodne z prawem Unii. |
Poprawka 51
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit pierwszy – litera a
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
a) właściwości produktu, łącznie z jego składem, opakowaniem, instrukcją montażu oraz, w stosownych przypadkach, z instrukcją instalacji i konserwacji; | a) właściwości produktu, łącznie z jego oryginalnością, składem, opakowaniem, instrukcją montażu oraz, w stosownych przypadkach, z instrukcją instalacji i konserwacji; |
Uzasadnienie
Oryginalność stanowi gwarancję bezpieczeństwa dla konsumenta, jest jednym z czynników potwierdzających pochodzenie i zgodność z wymogami, powinna zatem wchodzić w skład kryteriów oceny bezpieczeństwa produktów.
Poprawka 52
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit pierwszy – litera d
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
d) kategorie konsumentów narażonych na ryzyko podczas używania produktu, w szczególności konsumentów podatnych na zagrożenia; | d) cechy konsumentów narażonych na ryzyko podczas używania produktu w dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach, w szczególności konsumentów podatnych na zagrożenia; |
Uzasadnienie
Szerszą definicję konsumentów podatnych na zagrożenia przejęto z motywu 13 niniejszego rozporządzenia.
Poprawka 53
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit pierwszy – litera e
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
e) wygląd produktu, w szczególności w przypadku produktów, które, nie będąc żywnością, przypominają ją, i można je z nią pomylić ze względu na ich kształt, zapach, kolor, wygląd, opakowanie, etykietowanie, objętość, wielkość lub inne właściwości. | e) wygląd produktu, w szczególności w przypadku produktów, które: |
| – nie będąc żywnością, przypominają ją, i można je z nią pomylić ze względu na ich kształt, zapach, kolor, wygląd, opakowanie, etykietowanie, objętość, wielkość lub inne właściwości, lub |
| – choć nie zostały zaprojektowane ani nie są przeznaczone do użytku przez dzieci, przypominają przedmiot powszechnie uznawany za atrakcyjny dla dzieci lub przeznaczony do użytku przez nie ze względu na sposób jego zaprojektowania, opakowanie i właściwości. |
Uzasadnienie
Każdy produkt może być „atrakcyjny dla dzieci”, jedynie dlatego że dzieci często interesują się przedmiotami używanymi przez dorosłych. Utrudnia to ocenę tego, czy dany produkt jest „atrakcyjny dla dzieci”. W związku z tym producent powinien rozważyć specjalne środki zapobiegawcze / ostrzeżenia jedynie w przypadkach, w których produkt z wyglądu wyraźnie przypomina zabawkę.
Poprawka 54
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera a
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
a) aktualny stan wiedzy i technologii; | skreślony |
(Zob. poprawka tego samego autora do art. 6 ust. 1a (nowy).)
Uzasadnienie
Przeniesiono na koniec listy. Chociaż uwzględnienie aktualnego stanu wiedzy i technologii jest istotne, nie powinien to być pierwszy uwzględniany aspekt. Aktualny stan wiedzy zwykle zapewnia wyższy stopień bezpieczeństwa. Produkt można jednak nadal uważać za bezpieczny, jeżeli inne produkty spełniające wyższe normy bezpieczeństwa są udostępniane na rynku. Niniejszą poprawkę uwzględniono również w poprawce tego samego autora dotyczącej art. 6 ust. 1a (nowy).
Poprawka 55
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera a a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| aa) rozsądne oczekiwania konsumentów w odniesieniu do bezpieczeństwa, jeżeli chodzi o charakter, skład i przeznaczenie danego produktu; |
(Zob. poprawka do art. 6 ust. 2 lit. h). Tekst został zmieniony).
Poprawka 56
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera b a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| ba) podstawowe wymogi zawarte we wnioskach o normalizację skierowanych do europejskich organizacji normalizacyjnych zgodnie z art. 16 niniejszego rozporządzenia, o ile Komisja nie opublikowała jeszcze odniesienia do normy zharmonizowanej w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. |
Uzasadnienie
W okresie opracowywania danej normy zbadanie przestrzegania podstawowych wymogów zleceń normalizacji może stanowić użyteczną wskazówkę co do bezpieczeństwa produktu.
Poprawka 57
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera g a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| ga) czy produkt, kategorie lub grupy produktów spowodowały urazy zarejestrowane w ogólnoeuropejskiej bazie danych o urazach, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr [.../...]*. |
| _____________ |
| * Dz.U.: proszę wstawić numer rozporządzenia w sprawie nadzoru rynku w odniesieniu do produktów ( 2013/0048(COD) ). |
Uzasadnienie
Utworzenie ogólnoeuropejskiej bazy danych o urazach należy uwzględnić w przyszłym rozporządzeniu w sprawie nadzoru rynku w odniesieniu do produktów ( COM(2013)0075 ).
Poprawka 58
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera h
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
h) rozsądne oczekiwania konsumentów co do bezpieczeństwa. | skreślony |
Uzasadnienie
Zmiana w kolejności przedstawienia pozostałych aspektów, które należy uwzględnić podczas oceny zgodności z wymogami bezpieczeństwa.
Poprawka 59
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera h a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| ha) aktualny stan wiedzy i technologii. |
(Zob. poprawka tego samego autora do art. 6 ust. 1a (nowy).)
Uzasadnienie
Przeniesiono na koniec listy. Chociaż uwzględnienie aktualnego stanu wiedzy i technologii jest istotne, nie powinien to być pierwszy uwzględniany aspekt. Aktualny stan wiedzy zwykle zapewnia wyższy stopień bezpieczeństwa. Produkt można jednak nadal uważać za bezpieczny, jeżeli inne produkty spełniające wyższe normy bezpieczeństwa są udostępniane na rynku. Niniejszą poprawkę uwzględniono również w poprawce tego samego autora dotyczącej art. 6 ust. 1a (nowy).
Poprawka 60
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Artykuł 6a |
| Oznakowanie „EU Safety Tested” |
| 1. Oznakowanie „EU Safety Tested” jest dobrowolnym dodatkowym systemem dla podmiotów gospodarczych, które umieszcza na produkcie producent lub jego upoważniony przedstawiciel. |
| 2. Oznakowanie „EU Safety Tested” jest umieszczane wyłącznie na produktach konsumpcyjnych objętych niniejszym rozporządzeniem i nie może być umieszczone na żadnym innym produkcie. Oznakowanie „EU Safety Tested” umieszcza się po zbadaniu reprezentatywnych prób produktów przeznaczonych na sprzedaż, wybranych losowo pod nadzorem urzędnika sądowego, organu lub jakiegokolwiek akredytowanego organu strony trzeciej wyznaczonego przez każde państwo członkowskie i zgłoszonego Komisji. |
| 3. Umieszczając lub umieściwszy na produkcie oznakowanie „EU Safety Tested”, producent wskazuje, że produkt został zbadany i uznany – przez akredytowany i zgłoszony organ strony trzeciej odpowiedzialny za przyznawanie oznakowań oraz za poświadczanie zgodności danego produktu z wymogami bezpieczeństwa ustanowionymi w niniejszym rozporządzeniu i za nadzór nad tą zgodnością – za zgodny z wymogiem bezpieczeństwa określonym w niniejszym rozporządzeniu. |
| 4. Produktom badanym przez strony trzecie z uwzględnieniem krajowych wymogów bezpieczeństwa dotyczących produktów w państwach członkowskich przyznaje się faktycznie oznakowanie „EU Safety Tested”. |
| 5. Państwa członkowskie zapewniają prawidłowe wdrożenie przepisów regulujących oznakowanie „EU Safety Tested” oraz podejmują stosowne działania w przypadku jego nieprawidłowego stosowania. Organy stron trzecich prowadzące badania na próbach odpowiadają za wyniki tych badań, za przyznawanie oznakowań oraz za poświadczanie zgodności danego produktu z wymogami bezpieczeństwa ustanowionymi w niniejszym rozporządzeniu i za nadzór nad tą zgodnością. Państwa członkowskie przewidują również system kar za naruszenie przepisów, który może obejmować sankcje karne w przypadku poważnych naruszeń. Kary te muszą być współmierne do wagi wykroczenia oraz stanowić skuteczny środek odstraszający zapobiegający nieprawidłowemu wykorzystaniu oznakowania.
|
| 6. Zakazuje się umieszczania na produkcie oznakowań, znaków i napisów, które mogą wprowadzić w błąd osoby trzecie z uwagi na skojarzenie z oznakowaniem „EU Safety Tested” lub podobieństwo formy. Zezwala się na umieszczanie na produkcie innych oznakowań, pod warunkiem że nie wpływają one niekorzystnie na rozpoznawalność, czytelność i znaczenie oznakowania „EU Safety Tested”. |
| 7. Komisja corocznie zatwierdza, w drodze aktów wykonawczych, krajowe systemy bezpieczeństwa produktów, o których mowa w ust. 4 niniejszego artykułu. |
Uzasadnienie
Oznakowanie CE jest sygnałem dla konsumentów, że produkt jest bezpieczny. Znak CE jest jednak tylko wskazaniem producenta, że bierze na siebie odpowiedzialność za zgodność produktu ze wszystkimi mającymi zastosowanie wymogami określonymi w stosownych przepisach. Zaproponowane oznakowanie CE+ będzie uzupełniało oznakowanie CE i wskazywało, że oznakowany produkt został zbadany przez niezależną stronę trzecią i uznany przez właściwy organ za bezpieczny.
Poprawka 61
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 2
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
2. Państwo pochodzenia w rozumieniu ust. 1 ustala się z zastosowaniem reguł niepreferencyjnego pochodzenia określonych w art. 23-25 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny. | 2. Państwo pochodzenia w rozumieniu ust. 1 ustala się z zastosowaniem reguł niepreferencyjnego pochodzenia określonych w art. 52–55, w tym aktów delegowanych, które mają zostać przyjęte zgodnie z art. 55 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady nr 952/20131. |
| _____ |
| 1 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny (Dz.U. L 269 z 10.10.2013, s. 1). |
Poprawka 62
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 3 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 3a. Producentom zezwala się na wskazanie kraju pochodzenia wyłącznie w języku angielskim („Made in [państwo]”), gdyż jest on łatwy do zrozumienia dla konsumentów. |
Poprawka 63
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 3
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
3. W zakresie proporcjonalnym do zagrożeń, które może stwarzać produkt, producenci przeprowadzają, w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, badanie próby produktów udostępnianych na rynku, rozpatrują skargi, prowadzą ewidencję skarg, produktów niezgodnych z wymaganiami i przypadków odzyskania produktu oraz informują dystrybutorów o tego rodzaju działaniach w zakresie monitorowania. | 3. W zakresie proporcjonalnym do zagrożeń, które może stwarzać produkt, producenci przeprowadzają, w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, badanie próby losowo wybranych produktów udostępnianych na rynku, wybranych pod nadzorem urzędnika sądowego lub wykwalifikowanej osoby wyznaczonej przez każde państwo członkowskie, rozpatrują skargi, prowadzą ewidencję skarg, produktów niezgodnych z wymaganiami i przypadków odzyskania produktu oraz informują dystrybutorów o tego rodzaju działaniach w zakresie monitorowania. Informacje te są udostępniane organom nadzoru rynku na ich żądanie. |
Poprawka 64
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 3 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 3a. Jeżeli produkty udostępniane na rynku były przedmiotem decyzji Komisji na podstawie art. 12 [rozporządzenia (UE) nr […/…]*, co najmniej raz w roku producenci lub w stosownych przypadkach importerzy przeprowadzają, w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów i współmiernie do ewentualnych zagrożeń, jakie może stwarzać produkt, badanie reprezentatywnej próby produktów udostępnianych na rynku, wybranych pod nadzorem urzędnika sądowego lub wykwalifikowanej osoby wyznaczonej przez każde państwo członkowskie. |
| __________ |
| * Dz.U.: proszę wstawić numer rozporządzenia w sprawie nadzoru rynku w odniesieniu do produktów ( 2013/0048(COD) ).). |
Poprawka 65
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 4 – akapit pierwszy – wprowadzenie
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
W zakresie proporcjonalnym do zagrożeń, które może stwarzać produkt, producenci sporządzają dokumentację techniczną. Dokumentacja techniczna zawiera, w stosownych przypadkach: | W zakresie proporcjonalnym do zagrożeń, które może stwarzać produkt, producenci sporządzają dokumentację techniczną. Dokumentacja techniczna powinna zawierać: |
Poprawka 66
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 8 – paragraph 5
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
5. Producenci przechowują dokumentację techniczną przez okres dziesięciu lat po wprowadzeniu produktu do obrotu i udostępniają ją organom nadzoru rynku na ich żądanie. | 5. Producenci przechowują dokumentację techniczną w formie papierowej lub elektronicznej do dyspozycji organów nadzoru rynku przez okres dziesięciu lat po wprowadzeniu produktu do obrotu i przekazują im ją na ich uzasadnione żądanie. |
Poprawka 67
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 6 – akapit pierwszy a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Jeżeli informacje umożliwiające identyfikację produktu nie zostały podane bezpośrednio na produkcie, producenci umieszczają w wystarczająco widoczny sposób polecenie zachowania elementu, na którym te informacje się znajdują. |
Poprawka 68
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 6 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 6a. Producenci produktów, które są przedmiotem decyzji Komisji na podstawie art. 12 rozporządzenia (UE) nr […/…]*, sporządzają spis modeli produktów i dołączają do nich fotografię oraz za pomocą odpowiednich środków podają go do wiadomości publicznej i wiadomości innych podmiotów gospodarczych. |
| Producent przekazuje organom nadzoru rynku na ich żądanie oraz wszelkim podmiotom gospodarczym, którym dostarcza swoje produkty, dowody poświadczające występowanie istotnych różnic w podstawowych właściwościach modeli produktów w rozumieniu definicji podanej w art. 3 ust. 2 niniejszego rozporządzenia. |
| __________ |
| * Dz.U.: proszę wstawić numer rozporządzenia w sprawie nadzoru rynku w odniesieniu do produktów ( 2013/0048(COD) ).). |
Poprawka 69
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 8 – akapit pierwszy
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Producenci zapewniają, aby do ich produktu były dołączone instrukcje i informacje na temat bezpieczeństwa w języku łatwo zrozumiałym dla konsumentów, określonym przez państwo członkowskie, w którym produkt jest udostępniany, z wyjątkiem sytuacji, w których produkt może być używany bezpiecznie i w sposób zamierzony przez producenta bez takich instrukcji i informacji na temat bezpieczeństwa. | Producenci dopilnowują, aby do ich produktu były dołączone skierowane do konsumentów wyraźne i czytelne instrukcje i informacje na temat bezpieczeństwa w języku łatwo zrozumiałym dla konsumentów, określonym przez państwo członkowskie, w którym produkt jest udostępniany, z wyjątkiem sytuacji, w których produkt może być używany bezpiecznie i w sposób zamierzony przez producenta bez takich instrukcji i informacji na temat bezpieczeństwa. |
Uzasadnienie
Skreślone zdanie nie jest częścią art. R2 ust. 7 decyzji 768/2008/WE.
Poprawka 70
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 8 – paragraph 9
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
9. Producenci, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze w celu uzyskania zgodności produktu z wymaganiami, jego wycofania z obrotu lub, w razie potrzeby, odzyskania. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, producenci niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. | 9. Producenci zapewniają istnienie procedur podejmowania działań naprawczych, wycofywania swoich produktów z obrotu lub ich odzyskiwania. Producenci, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze w celu uzyskania zgodności produktu z wymaganiami, jego wycofania z obrotu lub, w razie potrzeby, odzyskania oraz w celu ostrzeżenia konsumentów narażonych na ryzyko wynikające z niezgodności produktu z przepisami. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, producenci niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych i wyników tych działań naprawczych. |
(Zob. brzmienie art. 5 ust. 1 lit. b) dyrektywy 2001/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów.)
Poprawka 71
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 9 – paragraph 2 – point a
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
a) na żądanie organu nadzoru rynku udzielanie temu organowi wszelkich informacji i udostępnianie dokumentacji koniecznej do ustalenia zgodności danego produktu z wymaganiami; | a) na uzasadnione żądanie organu nadzoru rynku udzielanie temu organowi wszelkich informacji i udostępnianie dokumentacji koniecznej do ustalenia zgodności danego produktu z wymaganiami; |
Poprawka 72
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 10 – paragraph 3
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
3. Importerzy umieszczają swoją nazwę, zarejestrowaną nazwę handlową lub zarejestrowany znak towarowy oraz adres kontaktowy na produkcie albo – jeżeli nie jest to możliwe – na opakowaniu lub w dokumencie załączonym do produktu. Importerzy zapewniają, aby dodatkowe etykiety nie utrudniały odczytania etykiety umieszczonej przez producenta. | 3. Importerzy umieszczają swoją nazwę, zarejestrowaną nazwę handlową lub zarejestrowany znak towarowy oraz adres kontaktowy na produkcie albo – jeżeli nie jest to możliwe – na opakowaniu lub w dokumencie załączonym do produktu. Importerzy nie mogą utrudniać odczytania obowiązkowych informacji lub informacji na temat bezpieczeństwa umieszczonych przez producenta. |
Uzasadnienie
Skreślenie sformułowania „jeżeli nie jest to możliwe” ma na celu wprowadzenie możliwości bardziej elastycznego stosowania przepisu art. 10 ust. 3 przez importerów (mogą oni podać informacje na opakowaniu, a niekoniecznie na produkcie, a zatem nie muszą otwierać opakowania). Zmiana ostatniego zdania ma na celu uwzględnienie innych form możliwego utrudniania odczytania istotnych informacji (nie tylko poprzez użycie etykiet, ponieważ może to nastąpić na przykład poprzez użycie innego opakowania). Ponadto informacje, o których mowa w tym przepisie, nie powinny ograniczać się do informacji umieszczonych na etykiecie.
Poprawka 73
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 10 – paragraph 6
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
6. W zakresie proporcjonalnym do zagrożeń, które może stwarzać produkt, importerzy przeprowadzają, w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, badanie próby produktów będących w obrocie, rozpatrują skargi, prowadzą ewidencję skarg, produktów niezgodnych z wymaganiami i przypadków odzyskania produktu oraz informują producenta i dystrybutorów o tego rodzaju działaniach w zakresie monitorowania. | 6. W zakresie proporcjonalnym do zagrożeń, które może stwarzać produkt, importerzy przeprowadzają, w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, badanie próby losowo wybranych produktów będących w obrocie, rozpatrują skargi, prowadzą ewidencję skarg, produktów niezgodnych z wymaganiami i przypadków odzyskania produktu oraz informują producenta i dystrybutorów o tego rodzaju działaniach w zakresie monitorowania. |
Poprawka 74
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 10 – paragraph 7
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
7. Importerzy, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze w celu doprowadzenia do zgodności produktu z wymaganiami, jego wycofania z obrotu lub, w razie potrzeby, odzyskania od konsumentów. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, importerzy niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. | 7. Importerzy, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze odpowiednio w celu doprowadzenia do zgodności produktu z wymaganiami, jego wycofania z obrotu lub odzyskania od konsumentów. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, importerzy niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych i wyników tych działań naprawczych. |
(Zob. poprawka tego samego autora do art. 8 ust. 9 i art. 11 ust. 5.)
Uzasadnienie
Sformułowanie „w razie potrzeby” tworzy niepewność prawa, ponieważ mogłoby być interpretowane jako dodatkowy warunek podejmowania działań naprawczych.
Poprawka 75
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 10 – paragraph 8
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
8. Importerzy przechowują dokumentację techniczną przez okres dziesięciu lat po wprowadzeniu produktu do obrotu i udostępniają ją organom nadzoru rynku na ich żądanie. | 8. Importerzy przechowują dokumentację techniczną w formie papierowej lub elektronicznej do dyspozycji organów nadzoru rynku przez okres dziesięciu lat po wprowadzeniu produktu do obrotu i przekazują im ją na ich uzasadnione żądanie. |
(Zob. brzmienie art. R4 ust. 8 decyzji nr 768/2008/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie wspólnych ram dotyczących wprowadzania produktów do obrotu.)
Uzasadnienie
Celem poprawki jest ścisłe dostosowanie tekstu do art. R4 ust. 8 decyzji.
Poprawka 76
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 11 – paragraph 2
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
2. Przed udostępnieniem produktu na rynku dystrybutorzy sprawdzają, czy producent i importer spełnili, w zależności od przypadku, wymogi określone w art. 8 ust. 6, 7 i 8 oraz art. 10 ust. 3 i 4. | 2. Przed udostępnieniem produktu na rynku dystrybutorzy sprawdzają, czy produkt został opatrzony obowiązkowymi informacjami, w zależności od przypadku określonymi w art. 8 ust. 6, 7 i 8 oraz art. 10 ust. 3 i 4. Dystrybutorzy nie mogą utrudniać odczytania obowiązkowych informacji lub informacji na temat bezpieczeństwa umieszczonych przez producenta lub importera. |
Uzasadnienie
Dystrybutor powinien podlegać takiemu samemu obowiązkowi jak importer (art. 10 ust. 3) i nie może ukrywać istotnych informacji umieszczonych przez producenta lub importera.
Poprawka 77
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 11 – ustęp 4 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 4a. W zależności od zagrożeń związanych z danym produktem dystrybutorzy mogą – w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów – wykonać badania na losowo wybranych próbach produktów dostępnych na rynku. |
Uzasadnienie
Nie należy nakładać na dystrybutorów obowiązku badania produktów. Niniejsze rozporządzenie powinno jednak, w zgodzie z obecnymi praktykami, zachęcać ich do takiego postępowania, szczególnie w przypadku produktów obarczonych ryzykiem.
Poprawka 78
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 11 – paragraph 5
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
5. Dystrybutorzy, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że udostępniony przez nich na rynku produkt nie jest bezpieczny lub jest niezgodny, w zależności od przypadku, z art. 8 ust. 6, 7 i 8 oraz z art. 10 ust. 3 i 4, zapewniają podjęcie działań naprawczych koniecznych do doprowadzenia do zgodności produktu z wymaganiami lub, w stosownych przypadkach, jego wycofania z obrotu lub, w razie potrzeby, odzyskania. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, dystrybutorzy niezwłocznie informują o tym producenta lub importera, w zależności od przypadku, oraz organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. | 5. Dystrybutorzy, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że udostępniony przez nich na rynku produkt nie jest bezpieczny lub jest niezgodny, w zależności od przypadku, z art. 8 ust. 6, 7 i 8 oraz z art. 10 ust. 3 i 4, niezwłocznie zapewniają podjęcie działań naprawczych koniecznych do doprowadzenia do zgodności produktu z wymaganiami lub, w stosownych przypadkach, jego wycofania z obrotu lub, w razie potrzeby, odzyskania. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, dystrybutorzy niezwłocznie informują o tym producenta lub importera, w zależności od przypadku, oraz organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych i wyników tych działań naprawczych. |
Uzasadnienie
Ten sam obowiązek w zakresie zdolności do reagowania powinien dotyczyć producentów, importerów i dystrybutorów (dodanie wyrazu „niezwłocznie”). Ponadto konieczne jest dopilnowanie, aby informacje przekazywane organom nadzoru rynku przez producentów obejmowały wyniki ewentualnych podjętych działań naprawczych w celu zagwarantowania należytego poinformowania organów nadzoru rynku (działania następcze). Ten sam obowiązek powinien dotyczyć producentów (art. 8), importerów (art. 10) i dystrybutorów (art. 11).
Poprawka 79
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 13 – paragraph 1 – point b
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
b) producent, importer lub dystrybutor mogą wykazać, że ryzyko jest pod pełną kontrolą i nie stanowi już zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi; | b) producent, importer lub dystrybutor mogą wykazać, że ryzyko jest pod skuteczną kontrolą, aby zapobiec wszelkim zagrożeniom dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi; |
Uzasadnienie
W praktyce niemożliwe jest pełne kontrolowanie ryzyka. Należy zatem dostosować brzmienie w celu zapewnienia podmiotom gospodarczym pewności prawa.
Poprawka 80
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 13 – paragraph 1 – point c
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
c) przyczyna zagrożenia związanego z produktem jest tego rodzaju, że wiedza o niej nie jest użyteczna dla organów ani dla ludności. | skreślony |
Uzasadnienie
Prawie niemożliwie jest określenie, co stanowi informacje użyteczne dla organów lub ludności.
Poprawka 81
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 1 – wprowadzenie
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. Na żądanie organów nadzoru rynku podmioty gospodarcze muszą zidentyfikować: | 1. Na żądanie organów nadzoru rynku podmioty gospodarcze muszą dostarczyć informacji na temat: |
Uzasadnienie
Informacje dotyczące ilości określonych produktów, jak również wszystkie dostępne informacje na temat identyfikowalności są szczególnie przydatne w ocenie zagrożenia i ustalaniu celów kontroli.
Poprawka 82
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 14 – ustęp 2 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 2a. W przypadku zidentyfikowania przez podmioty gospodarcze informacji, o których mowa w ust. 1, organy nadzoru rynku traktują te informacje jako poufne. |
Uzasadnienie
Dla wielu dystrybutorów i hurtowników źródło i cel ich dostaw stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Konieczna jest zatem ochrona tożsamości ich dostawców. Informacje podawane przez podmioty gospodarcze powinny być przeznaczone wyłącznie do użytku organów nadzoru rynku i nie powinna istnieć możliwość powszechnej publikacji szczególnie chronionych informacji handlowych ani udostępniania ich konkurencji.
Poprawka 83
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 15 – paragraph 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. W przypadku pewnych produktów, kategorii lub grup produktów, z którymi, ze względu na ich szczególne właściwości lub szczególne warunki dystrybucji lub stosowania, może wiązać się poważne zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, Komisja może wprowadzić wymóg, by podmioty gospodarcze, które wprowadzają takie produkty do obrotu lub udostępniają je na rynku, utworzyły system identyfikowalności lub stosowały taki istniejący system. | 1. W przypadku pewnych produktów, kategorii lub grup produktów, z którymi, ze względu na ich szczególne właściwości lub szczególne warunki dystrybucji lub stosowania, może wiązać się poważne zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, w stosowanych przypadkach po konsultacji z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, Komisja może wprowadzić wymóg, by podmioty gospodarcze, które wprowadzają takie produkty do obrotu lub udostępniają je na rynku, utworzyły system identyfikowalności lub stosowały taki istniejący system. |
Uzasadnienie
Przed zaproponowaniem nowych wymagań związanych z identyfikowalnością Komisja powinna skonsultować się z odpowiednimi zainteresowanymi stronami, takimi jak organizacje przedsiębiorców i konsumentów, aby skorzystać z ich wiedzy i wziąć pod uwagę praktyczne konsekwencje takich wymogów.
Poprawka 84
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 15 – paragraph 3 – point a
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
a) określenia produktów, kategorii lub grup produktów, z którymi może wiązać się poważne zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, o których mowa w ust. 1; | a) określenia produktów, kategorii lub grup produktów, z którymi może wiązać się poważne zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, o których mowa w ust. 1. Komisja powinna w stosownych aktach delegowanych wskazać, czy posłużyła się metodą analizy ryzyka przewidzianą w decyzji 2010/15/UE1, lub jeżeli metoda ta nie jest odpowiednia dla danego produktu, podać szczegółowy opis zastosowanej metody; |
| __________ |
| 1 Decyzja Komisji 2010/15/EU z dnia 16 grudnia 2009 r. ustanawiająca wytyczne dotyczące zarządzania wspólnotowym systemem szybkiej informacji „RAPEX” utworzonym na mocy art. 12 oraz procedurą zgłoszeniową ustanowioną na mocy art. 11 dyrektywy 2001/95/WE (dyrektywa w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów) (Dz.U. L 22 z 26.1.2010, s. 1). |
Poprawka 85
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 15 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Artykuł 15a |
| Punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów |
| 1. Państwa członkowskie wyznaczają punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów na swoich terytoriach i przekazują ich dane kontaktowe innym państwom członkowskim oraz Komisji. |
| 2. Komisja sporządza i regularnie aktualizuje wykaz punktów kontaktowych ds. bezpieczeństwa produktów i publikuje go w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Komisja udostępnia te informacje na swojej stronie internetowej. |
(Zob. brzmienie art. 9 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 764/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego procedury dotyczące stosowania niektórych krajowych przepisów technicznych do produktów wprowadzonych legalnie do obrotu w innym państwie członkowskim.)
Uzasadnienie
Konieczne jest rozszerzenie zakresu działalności punktów kontaktowych ds. produktów dzięki ułatwieniu szkoleń dotyczących prawodawstwa w zakresie bezpieczeństwa produktów, a także przekazywanie informacji wśród różnych branż i przekazywanie ich podmiotom gospodarczym.
Poprawka 86
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 15 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Artykuł 15b |
| Zadania punktów kontaktowych ds. bezpieczeństwa produktów |
| 1. Punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów na wniosek m.in. podmiotu gospodarczego lub właściwego organu innego państwa członkowskiego przekazują następujące informacje: |
| a) przepisy techniczne mające zastosowanie do konkretnego rodzaju produktu na terytorium, na którym ustanowiono te punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów, oraz informacje o tym, czy ten rodzaj produktu podlega wymogowi uprzedniego wydania zezwolenia na mocy prawa w państwie członkowskim, w którym znajdują się te punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów, wraz z informacjami o zasadzie wzajemnego uznawania zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 764/2008 oraz o stosowaniu niniejszego rozporządzenia na terytorium tego państwa członkowskiego; |
| b) dane kontaktowe właściwych organów w państwie członkowskim, w którym znajdują się te punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów, co umożliwi bezpośredni kontakt z nimi, w tym z pracownikami organów odpowiedzialnych za nadzorowanie wdrożenia danych przepisów technicznych na terytorium tego państwa członkowskiego; |
| c) informacje o ogólnie dostępnych na terytorium tego państwa członkowskiego środkach odwoławczych w przypadku wystąpienia sporu między właściwymi organami a podmiotem gospodarczym. |
| 2. Punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów udzielają odpowiedzi w terminie piętnastu dni roboczych od daty otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 1. |
| 3. Punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów w państwie członkowskim, w którym zainteresowany podmiot gospodarczy wprowadził legalnie do obrotu dany produkt, mogą dostarczać wszelkich stosownych informacji lub uwag podmiotowi gospodarczemu lub właściwemu organowi, o którym mowa w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 764/2008. |
| 4. Państwa członkowskie ustanawiają biura w ramach punktów kontaktowych ds. bezpieczeństwa produktów w celu ułatwienia szkoleń dotyczących ogólnie prawodawstwa i wymogów w zakresie bezpieczeństwa produktów, a także w celu przekazywania informacji wśród różnych branż z myślą o informowaniu podmiotów gospodarczych o wymogach w zakresie bezpieczeństwa produktów. |
| 5. Punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów nie pobierają żadnych opłat za dostarczanie informacji, o których mowa w ust. 1. |
(Zob. brzmienie art. 10 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 764/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego procedury dotyczące stosowania niektórych krajowych przepisów technicznych do produktów wprowadzonych legalnie do obrotu w innym państwie członkowskim.)
Uzasadnienie
Konieczne jest rozszerzenie zakresu działalności punktów kontaktowych ds. produktów dzięki ułatwieniu szkoleń dotyczących prawodawstwa w zakresie bezpieczeństwa produktów, a także przekazywanie informacji wśród różnych branż i przekazywanie ich podmiotom gospodarczym.
Poprawka 87
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 16 – ustęp 1 – akapit pierwszy
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Komisja może zwrócić się do jednej lub kilku europejskich organizacji normalizacyjnych o opracowanie lub wskazanie normy europejskiej, która ma zapewnić, aby produkty zgodne z taką normą lub jej częściami były zgodne z ogólnym wymogiem bezpieczeństwa określonym w art. 4. Komisja określa wymogi dotyczące treści normy europejskiej stanowiącej przedmiot wniosku oraz ustala termin jej przyjęcia. | Komisja może zwrócić się do jednej lub kilku europejskich organizacji normalizacyjnych o opracowanie lub wskazanie normy europejskiej, która ma zapewnić, aby produkty zgodne z taką normą lub jej częściami były zgodne z ogólnym wymogiem bezpieczeństwa określonym w art. 4. Uwzględniając w stosownych przypadkach opinie odpowiednich zainteresowanych stron, Komisja określa wymogi dotyczące treści normy europejskiej stanowiącej przedmiot wniosku oraz ustala termin jej przyjęcia. |
(Zob. poprawka tego samego autora do motywu 24.)
Uzasadnienie
W stosownych przypadkach, określając treść nowych europejskich norm bezpieczeństwa, Komisja powinna wziąć pod uwagę opinie zainteresowanych stron, aby normy takie były odpowiednie, proporcjonalne i skuteczne.
Poprawka 88
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 18 – paragraph 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. Państwa członkowskie ustanawiają przepisy dotyczące kar mających zastosowanie w przypadku naruszenia przepisów niniejszego rozporządzenia i wprowadzają wszelkie środki niezbędne do wdrożenia tych kar. Przewidziane kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Państwa członkowskie powiadamiają o tych przepisach Komisję najpóźniej do [insert date - 3 months prior to the date of application of this Regulation] r. oraz niezwłocznie informują ją o wszystkich późniejszych zmianach tych przepisów. | 1. Państwa członkowskie stanowią przepisy ustanawiające odpowiednie kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia przepisów niniejszego rozporządzenia i wprowadzają wszelkie środki niezbędne do wdrożenia tych kar. Państwa członkowskie powiadamiają o tych przepisach Komisję w terminie do ...* oraz niezwłocznie informują ją o wszystkich późniejszych zmianach tych przepisów. |
| _______________ |
| * Dz.U.: proszę wstawić datę: trzy miesiące przed datą rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia. |
Poprawka 89
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 18 – paragraph 2
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
2. Wymiar kar, o których mowa w ust. 1, zależy od wielkości przedsiębiorstw, a w szczególności od sytuacji małych i średnich przedsiębiorstw. Można zwiększyć wymiar kary, jeżeli dany podmiot gospodarczy popełnił już podobne naruszenie; w przypadku poważnych naruszeń kary mogą obejmować sankcje karne. | 2. Przewidziane kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Wymiar kar zależy od wagi, czasu trwania i – w stosownych przypadkach – umyślnego charakteru naruszenia. Ponadto wymiar kar zależy od tego, czy dany podmiot gospodarczy popełnił już podobne naruszenie, a w przypadku poważnych naruszeń kary mogą obejmować sankcje karne. |
Poprawka 90
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 18 – ustęp 2 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 2a. Kary administracyjne mające zastosowanie w przypadku naruszeń co najmniej równoważą przewagę gospodarczą, do której dążono poprzez naruszenie, lecz nie przekraczają 10% obrotu rocznego lub jego szacowanej kwoty. Nakładane kary mogą być wyższe niż 10% obrotu rocznego lub jego szacowanej kwoty, w przypadku gdy jest to konieczne do zrównoważenia przewagi gospodarczej, do której dążono poprzez naruszenie. W przypadku poważnych naruszeń kary mogą obejmować sankcje karne. |
Poprawka 91
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 18 – ustęp 2 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 2b. Państwa członkowskie informują Komisję o rodzaju i wymiarze kar nałożonych na mocy niniejszego rozporządzenia, ustalają przypadki faktycznego naruszenia niniejszego rozporządzenia oraz wskazują tożsamość podmiotów gospodarczych, na które nałożono kary. Komisja bez zbędnej zwłoki podaje te informacje do wiadomości publicznej drogą elektroniczną lub, w stosownych przypadkach, za pomocą innych środków. |
| Na podstawie informacji uzyskanych na mocy akapitu pierwszego Komisja podaje do wiadomości publicznej i aktualizuje czarną listę podmiotów gospodarczych, w przypadku których wielokrotnie stwierdzono umyślne naruszanie przepisów niniejszego rozporządzenia. |
Poprawka 92
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Article 21 – paragraph 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Nie później niż [pięć] lat po dacie rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia Komisja ocenia jego stosowanie i przekazuje sprawozdanie z oceny Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. W sprawozdaniu tym ocenia się, czy niniejsze rozporządzenie osiągnęło swoje cele, w szczególności w zakresie wzmocnienia ochrony konsumentów przed produktami niebezpiecznymi, przy uwzględnieniu skutków rozporządzenia dla przedsiębiorstw, w szczególności dla małych i średnich przedsiębiorstw. | Nie później niż [pięć] lat po dacie rozpoczęcia stosowania niniejszego rozporządzenia, a następnie co pięć lat Komisja ocenia jego stosowanie i przekazuje sprawozdanie z oceny Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. W sprawozdaniu tym ocenia się, czy niniejsze rozporządzenie osiągnęło swoje cele, w szczególności w zakresie wzmocnienia ochrony konsumentów przed produktami niebezpiecznymi w rozumieniu art. 4 niniejszego rozporządzenia, przy uwzględnieniu skutków rozporządzenia dla przedsiębiorstw, w szczególności dla małych i średnich przedsiębiorstw. W sprawozdaniu ocenia się ponadto skutki i wkład rozporządzenia (UE) nr 1025/2012 w zakresie niniejszego rozporządzenia. |
UZASADNIENIE
Wprowadzenie
Komisja zaproponowała wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych w dniu 13 lutego 2013 r., tj. w trakcie długiego kryzysu, uciążliwego zarówno dla europejskich konsumentów, jak i przedsiębiorstw. W związku z tym wniosek ten znajduje się w centrum debaty na temat tego, czy bardziej potrzebne jest uregulowanie czy uproszczenie ustawodawstwa Unii.
Sprawozdawczyni chciałaby znaleźć jednoznaczną odpowiedź na pytania padające w tej kluczowej i niekończącej się debacie. Sprawozdawczyni nie ma żadnych wątpliwości, że do sprawnego funkcjonowania jednolitego rynku potrzebne są dwa elementy: w przypadku konsumentów – bezpieczeństwo, a w przypadku przedsiębiorstw – równe warunki działania. Tylko w drodze regulacji i spełnienia wymogów można zapewnić bezpieczeństwo konsumentów. Tylko bezpieczne produkty sprawią, że konsumenci będą chętniej kupować więcej produktów na jednolitym rynku. Bezpieczeństwo produktów ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia właściwego funkcjonowania jednolitego rynku, co z kolei sprzyja rozwojowi europejskich przedsiębiorstw i dobrobytowi w Unii.
Ogólnie sprawozdawczyni popiera wniosek Komisji, ponieważ w dużej części jest on zbieżny z zaleceniami zawartymi w rezolucji Parlamentu Europejskiego w sprawie przeglądu dyrektywy w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów i nadzoru rynku[2]. Rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych dotyczy wielu aspektów jednolitego rynku. Komisja stwierdza w ocenie skutków[3], że w przypadku produktów konsumpcyjnych – zarówno zharmonizowanych, jak i niezharmonizowanych – wartość handlu wewnątrz UE w latach 2008–2010 wyniosła niemal 1 bilion EUR.
Jednak konsumenci europejscy nie czują się bezpieczni na jednolitym rynku. Z sondażu Komisji przeprowadzonego przez Eurobarometr w 2012 r. wynika, że 27% konsumentów uważa znaczną liczbę nieżywnościowych produktów konsumpcyjnych na jednolitym rynku za niebezpieczne[4].
Ponadto roczne sprawozdanie z 2012 r. dotyczące działania systemu szybkiego ostrzegania o niebezpiecznych produktach nieżywnościowych (RAPEX) wykazało wzrost liczby ostrzeżeń o produktach zgłoszonych w systemie RAPEX o 26% w porównaniu do danych z 2011 r.[5]. Nie ulega wątpliwości, że wzrost ten jest po części wynikiem usprawnienia działań w zakresie nadzoru rynku w państwach członkowskich, choć nie ma też cienia wątpliwości, że liczba niebezpiecznych produktów na jednolitym rynku zwiększa się.
Sprawozdawczyni uważa ten stan rzeczy za niedopuszczalny, ponieważ brak zaufania do jednolitego rynku hamuje ogólnie wzrost gospodarczy i utrudnia osiągnięcie dobrobytu w Unii. Jednym z podstawowych sposobów rozwiązania tego problemu jest sprawnie działający system bezpieczeństwa produktów ustanowiony na mocy niniejszego rozporządzenia.
Kwestie horyzontalne
Rozporządzenie dotyczące bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych jako swoista sieć bezpieczeństwa
Dla sprawozdawczyni niezmiernie istotne jest, aby rozporządzenie nadal spełniało funkcję „sieci bezpieczeństwa” dla bezpieczeństwa produktów. W obowiązującym ustawodawstwie, tj. w dyrektywie w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów[6] podkreślono, że ma ona zastosowanie do przypadków, co do których w ustawodawstwie Unii brakuje bardziej szczegółowych przepisów dotyczących bezpieczeństwa, przez co zapewnia bezpieczeństwo wszystkich produktów wprowadzanych do obrotu.
Poprzez dostosowanie obowiązujących przepisów do niniejszego rozporządzenia będzie ono pełnić funkcję „parasola” w celu wyeliminowania powyższej luki. Sprawozdawczyni uważa zatem, że rozporządzenie przybierze postać horyzontalnych ram ustawodawczych opartych na szerokiej podstawie prawnej, aby objęło produkty, które istnieją, i te, które mogą zostać opracowane, oraz by wypełniło luki.
Ponowne wprowadzenie zasady ostrożności
Sieć bezpieczeństwa dla unijnego ustawodawstwa w dziedzinie produktów musi określać skuteczne wymogi bezpieczeństwa. Sprawozdawczyni uważa jednak, że wniosek Komisji ma jedną poważną wadę: usunięto odniesienie do zasady ostrożności w dyrektywie w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów[7], kiedy mowa jest o ocenie potencjalnych zagrożeń związanych z produktami.
Według sprawozdawczyni nie jest to właściwy sygnał dla konsumentów, podmiotów gospodarczych i organów nadzoru rynku. Dlatego trzeba ponownie wprowadzić zasadę ostrożności – zgodnie z art. 191 ust. 2 TFUE – aby zapewnić, że podstawowe aspekty bezpieczeństwa będą należycie uwzględniane przy ocenie bezpieczeństwa produktów.
Nalegając na ponowne wprowadzenie zasady ostrożności, sprawozdawczyni podkreśla konieczność jej zachowania z uwagi na to, że ma ona horyzontalny charakter i stanowi podstawę bezpieczeństwa produktów i bezpieczeństwa konsumentów.
Ścisłe dostosowanie do nowych ram ustawodawczych
Jedną z najważniejszych innowacji we wniosku Komisji w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych jest dostosowanie obowiązków podmiotów gospodarczych określonych w decyzji 768/2008/WE[8] do niniejszego rozporządzenia. Jest to nowość, ponieważ decyzja ta – stanowiąca część nowych ram ustawodawczych – została dotychczas dostosowana wyłącznie do zharmonizowanego ustawodawstwa Unii, podczas gdy rozdział II niniejszego rozporządzenia obejmuje tylko produkty niezharmonizowane.
Sprawozdawczyni przypisuje zasadnicze znaczenie zapewnieniu spójności całego unijnego ustawodawstwa w zakresie obowiązków podmiotów gospodarczych. Dlatego aby dostosowanie postanowień decyzji do niniejszego rozporządzenia było jak najpełniejsze, będzie się unikać zmian brzmienia przepisów, które zostały już wprowadzone na mocy decyzji i przeniesione do niniejszego rozporządzenia.
Zwiększony nacisk na bezpieczne projektowanie
Odpowiedzialność za bezpieczeństwo produktu będą zawsze ponosić producenci. Dopilnowanie, aby producenci w sposób automatyczny uwzględniali bezpieczeństwo produktu na etapie jego projektowania, może wywrzeć ogromny wpływ na bezpieczeństwo produktów na rynku, co jednocześnie pozwoli zaoszczędzić zasoby, które będzie można przeznaczyć na nadzór rynku.
Sprawozdawczyni zwróci się do Komisji o opracowanie łatwego i skutecznego sposobu pozwalającego podmiotom gospodarczym ocenić wszelkie zagrożenia związane z produktem przed jego wprowadzeniem na rynek.
Główne propozycje
Oprócz czterech wyżej wspomnianych zagadnień przekrojowych sprawozdawczyni skupi się na następujących głównych propozycjach:
Konsumenci podatni na zagrożenia
Szczególną uwagę należy zwrócić na konsumentów podatnych na zagrożenia na jednolitym rynku. Podczas oceny bezpieczeństwa produktów głównym czynnikiem decydującym o tym, czy produkt jest bezpieczny czy też nie, jest podatność konsumenta na zagrożenia. Ponadto sprawozdawczyni uważa za konieczne uwzględnienie podczas oceny bezpieczeństwa produktu pojęcia produktów atrakcyjnych dla dzieci.
Kraj pochodzenia
We wniosku Komisji wprowadzono wymóg wskazania pochodzenia produktów na produktach lub na ich opakowaniach. Sprawozdawczyni pozostawia we wniosku sformułowanie zamieszczone w art. 7, ponieważ ma to zasadnicze znaczenie dla poprawy identyfikowalności produktów z myślą o organach nadzoru rynku, co zwiększy przejrzystość łańcucha dostaw i tym samym – zaufanie konsumentów do jednolitego rynku.
Oznakowanie CE+
Oznakowanie CE jest sygnałem dla konsumentów, że produkt jest bezpieczny. Znak CE jest jednak tylko wskazaniem producenta, że bierze na siebie odpowiedzialność za zgodność produktu ze wszystkimi mającymi zastosowanie wymogami określonymi w stosownych przepisach. Sprawozdawczyni proponuje wprowadzenie nowego oznakowania CE+ służącego wskazaniu, że oznakowany produkt został zbadany przez niezależną stronę trzecią i uznany przez właściwy organ za bezpieczny. Tym samym nowe oznakowanie CE+ będzie uzupełniało obecne oznakowanie CE.
Dialog transatlantycki
Współpraca z organami ds. bezpieczeństwa produktów i nadzoru rynku w Stanach Zjednoczonych ma zasadnicze znaczenie dla poprawy obecnej sytuacji i systemu prawnego w Unii. Dzięki sformalizowanej współpracy, dialogowi i wymianie najlepszych praktyk Unia może się wiele nauczyć od Stanów Zjednoczonych pod względem lepszego i skuteczniejszego prawodawstwa. Przed upływem terminu składania poprawek do niniejszego sprawozdania sprawozdawczyni podejmie dialog z przedstawicielami rządu amerykańskiego i być może na tym etapie wprowadzi poprawki dotyczące dialogu transatlantyckiego.
Punkty kontaktowe ds. bezpieczeństwa produktów
W rozporządzeniu nr 764/2008 ustanawiającym procedury dotyczące stosowania niektórych krajowych przepisów technicznych do produktów wprowadzonych legalnie do obrotu w innym państwie członkowskim, w każdym państwie członkowskim ustanowiono punkty kontaktowe ds. produktów, których celem jest informowanie podmiotów gospodarczych o przepisach dotyczących wzajemnego uznawania zgodnie z rozporządzeniem. Niemniej jednak sprawozdawczyni uważa, że konieczne jest rozszerzenie zakresu działalności punktów kontaktowych ds. produktów dzięki ułatwieniu szkoleń dotyczących prawodawstwa w zakresie bezpieczeństwa produktów, a także przekazywanie informacji wśród różnych branż i przekazywanie ich podmiotom gospodarczym.
Kary
Należy usprawnić i przeznaczyć na określony cel kary i sankcje, tak aby nieuczciwi przedsiębiorcy ponosili większość kosztów działań z zakresu rynku. Obecnie to podatnicy płacą za nadzór rynku w Unii. W przyszłości kary będą miały zasadnicze znaczenie dla powstrzymywania przed nieuczciwą działalnością przedsiębiorców wchodzących na jednolity rynek i zniechęcania ich do niej, przy czym będą proporcjonalne i sprawiedliwe.
Sprzedaż online
Ponadto ze względu na liczbę produktów z państw trzecich nabywanych przez konsumentów w internecie, które mogą nie spełniać europejskich wymogów bezpieczeństwa, a tym samym zagrażać bezpieczeństwu i zdrowiu konsumentów, sprawozdawczyni podkreśla konieczność większego skupienia się na zwiększeniu zaufania konsumentów do handlu elektronicznego poprzez kampanie edukacyjne i informacyjne inicjowane przez Komisję.
ZAŁĄCZNIK – LISTA ZGŁOSZEŃ ZE STRONY ZAINTERESOWANYCH STRON
Wyłączenie odpowiedzialności
Poniższa lista zainteresowanych stron powstała w oparciu o posiedzenia, e-maile i dokumenty przedstawiające stanowisko od stycznia 2010 r. do terminu przedłożenia niniejszego projektu sprawozdania w czerwcu 2013 r.
Należy zauważyć, że lista ta nie jest wyczerpująca. Niemożliwe wydaje się spisanie wszystkich przypadków wsparcia, jakie uzyskała sprawozdawczyni podczas tej kadencji. Ponadto sprawozdawczyni opracowywała w Parlamencie Europejskim temat bezpieczeństwa produktów od 2008 r. W związku z tym źródła inspiracji są rozległe i trudno je ująć w całości.
Jednakże celem zamieszczenia tego spisu lobbystów przez sprawozdawczynię jest jawne ukazanie źródeł jej inspiracji do napisania niniejszego projektu sprawozdania.
Lista zainteresowanych stron
ANEC
Europejska Organizacja Konsumentów (BEUC)
BUSINESSEUROPE
CEN-CENELEC
CEOC International
Konfederacja Duńskiego Przemysłu
Duńska Izba Handlowa
Duńska Rada Konsumentów
Duński Urząd ds. Technologii Bezpieczeństwa
Duńska Fundacja ds. Norm
DG SANCO
ETUI (Europejski Instytut Związków Zawodowych)
Eurocommerce
Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
Europejskie Stowarzyszenie Producentów Opon i Wyrobów Gumowych
Nadchodząca prezydencja litewska w Radzie Unii Europejskiej (jesień 2013 r.)
Prezydencja irlandzka w Radzie Unii Europejskiej (wiosna 2013 r.)
Jean-Philippe MONTFORT, partner z MayerBrown
LEGO i TIE (Toy Industries Europe)
Louis Vuitton Moët Hennessy (LVMH)
Orgalime
Stałe Przedstawicielstwo Austrii przy Unii Europejskiej
Stałe Przedstawicielstwo Danii przy Unii Europejskiej
Stałe Przedstawicielstwo Holandii przy Unii Europejskiej
Torben RAHBEK, niezależny konsultant
TÜV
UL DEMKO
U.S. Komisja ds. bezpieczeństwa produktów konsumenckich USA (CPSC)
VELUX Dania
Dnia 4 czerwca 2013 r. sprawozdawczyni we współpracy z BUSINESSEUROPE i BEUC zorganizowała debatę śniadaniową. Z listą uczestników można zapoznać się po skontaktowaniu się z biurem sprawozdawczyni.
18.9.2013
OPINIA Komisji Handlu Międzynarodowego
dla Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych, uchylającego dyrektywę Rady 87/357/EWG oraz dyrektywę 2001/95/WE
( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Cristiana Muscardini
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Swobodny przepływ bezpiecznych, legalnych i niepodrobionych produktów konsumpcyjnych. jest jednym z fundamentów Unii Europejskiej i podstawą funkcjonowania jednolitego rynku Byłby on w stanie przywrócić zaufanie konsumentów, którym obecnie, ze względu na lukę w prawie europejskim, nie przysługuje prawo do informacji o pochodzeniu kupowanych przez nich produktów.
Niniejszy wniosek ma na celu wyjaśnienie ram prawnych odnoszących się do produktów konsumpcyjnych innych niż żywnościowe, z uwzględnieniem zakresu działania podmiotów gospodarczych i organów krajowych, w odniesieniu do których konieczna jest harmonizacja zasad, mechanizmów kontroli, interpretacji i stosowania istniejących przepisów; brak harmonizacji poważnie utrudnia skuteczny nadzór rynku, co w konsekwencji powoduje wzrost kosztów dla przedsiębiorstw europejskich.
Tekst rozporządzenia jest ambitny i nakłada na producentów, importerów i dystrybutorów szereg obowiązków służących zapewnieniu, że informacje są zawsze dobrze widoczne dla konsumentów, lecz pozostaje kilka kwestii do wyjaśnienia w związku ze stosowaniem tych obowiązków.
Sprawozdawczyni z zadowoleniem przyjmuje fakt, że we wniosku dotyczącym rozporządzenia jest wyraźnie określony zakres stosowania, obejmujący wytwarzane produkty konsumpcyjne nieprzeznaczone do spożycia, względem których zasady dotyczące bezpieczeństwa produktów stosuje się horyzontalnie. Sprawozdawczyni uważa istotnie, że sprawą o podstawowym znaczeniu jest wprowadzenie wymogu identyfikowalności produktu w celu zapobieżenia lub przynajmniej ograniczenia nielegalnych i nieuczciwych praktyk handlowych; spełnienie tego wymogu podlega kontrolom w całym łańcuchu dostaw, które już mają miejsce w wielu przedsiębiorstwach europejskich, jako odpowiedź na potrzeby rynku.
Obowiązek wskazania pochodzenia produktów zostaje dodany do podstawowych wymogów w zakresie identyfikowalności i wzbogaca je, ponieważ ułatwia organom nadzoru identyfikację miejsca produkcji i sprzyja kontaktom z władzami kraju pochodzenia, w ramach dwustronnej lub wielostronnej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa produktów. Informacja dotycząca państwa, w którym produkt został wytworzony, nie wpływa myląco na wybór konsumentów, lecz wręcz przeciwnie ma podstawowe znaczenie, aby konsument mógł ocenić zrównoważony charakter produktu w zakresie norm socjalnych, środowiskowych, produkcyjnych oraz jakość i bezpieczeństwo samego produktu. Wolny wybór istnieje wtedy, kiedy konsument dysponuje wszystkimi informacjami potrzebnymi do dokonania świadomego zakupu. Ma to już miejsce w wielu krajach, będących naszymi partnerami i konkurentami handlowymi, gdzie bardziej rygorystyczne reguły pochodzenia obowiązują od lat 20. i są obowiązkowe dla wszystkich towarów, w tym towarów produkowanych w Europie i importowanych do tych krajów. Przykładem tego są Stany Zjednoczone, Meksyk, Kanada, Japonia i inne.
Informacja daje bezpieczeństwo a bezpieczeństwo informacji jest ważne zarówno dla zdrowia konsumentów, jak i dla rozwoju przemysłowego Europy.
Sprawozdawczyni ma jednak wątpliwości co do charakteru ryzyka, o którym mowa w tekście rozporządzenia: nie ma pewności co do tego, czy obowiązki w zakresie identyfikowalności mają dotyczyć bez wyjątku wszystkich produktów niezharmonizowanych, czy też, w celu zapewnienia poszanowania zasady proporcjonalności, należy z takiego obowiązku zwolnić te produkty, w przypadku których poziom ryzyka jest bardzo niski, lub które są już objęte innymi dyrektywami i rozporządzeniami.
W ramach uproszczenia ustawodawstwa należałoby rozszerzyć zakres stosowania niniejszego rozporządzenia na wszystkie produkty niezharmonizowane, a zwolnienie powinno dotyczyć jedynie przemysłu spożywczego.
Sprawozdawczyni uważa również, że należy w bardziej wyczerpujący sposób wyjaśnić i określić sposoby nakładania kar za naruszenie rozporządzenia przez państwa członkowskie, stopień ich surowości i terminy wykonania. Należałoby zatem ustanowić wspólne minimalne i maksymalne poziomy kar oraz termin ich wykonania w celu zapewnienia, że podmioty działające niezgodnie z zasadami bezpieczeństwa poniosą takie same konsekwencje niezależnie od państwa członkowskiego, w którym działają; należy również dokonać przeglądu zasady proporcjonalności w oparciu o założenie, że kara jest proporcjonalna do ilości towarów sprzedanych na terytorium Europy i ich wartości pieniężnej.
Na terytorium Unii o otwartych granicach nie mogą obowiązywać zbyt różniące się przepisy dotyczące kar za takie samo przestępstwo wewnątrz sektora handlowego, tym bardziej, że właśnie w tej dziedzinie Unia posiada prawie wyłączną kompetencję.
POPRAWKI
Komisja Handlu Międzynarodowego zwraca się do Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 10 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| W odniesieniu do rozwoju sprzedaży za pośrednictwem internetu oraz organów celnych należy zwrócić uwagę na trudności, jakie napotykają organy nadzoru rynku przy podejmowaniu działań przeciw niebezpiecznym produktom sprzedawanym przez internet. Ma to szczególne znaczenie ze względu na wzrost liczby produktów pochodzących z państw trzecich, nabywanych przez konsumentów przez internet, które nie spełniają norm europejskich, zagrażając w ten sposób zdrowiu i bezpieczeństwu konsumentów. W celu stawienia czoła tym wyzwaniom należy ustanowić odpowiednie kontrole importowanych produktów. W tym celu należy stworzyć specjalne narzędzia dla organów celnych oraz na rzecz zacieśniania współpracy między organami ścigania. Należy wzmocnić i znormalizować kontrole celne oraz nadzór rynku w odniesieniu do produktów nabywanych przez internet. |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(13) Bezpieczeństwo produktów należy oceniać z uwzględnieniem wszystkich istotnych aspektów, szczególnie ich właściwości i prezentacji oraz kategorii konsumentów, którzy prawdopodobnie będą używać danych produktów, biorąc pod uwagę podatność konsumentów na zagrożenia, zwłaszcza dzieci, osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych. | (13) Bezpieczeństwo produktów należy oceniać z uwzględnieniem wszystkich istotnych aspektów, szczególnie ich właściwości, składu, autentyczności i prezentacji oraz kategorii konsumentów, którzy prawdopodobnie będą używać danych produktów, biorąc pod uwagę podatność konsumentów na zagrożenia, zwłaszcza dzieci, osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych. |
Uzasadnienie
Wskazanie materiałów wchodzących w skład produktu stanowi uzupełnienie informacji dla konsumenta. Ponadto autentyczność produktu i istnienie zarejestrowanego znaku towarowego świadczą o tym, że produkt spełnia normy jakościowe przyjęte na szczeblu europejskim.
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 15 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (15a) W przypadku produktów, które nie podlegają unijnemu prawodawstwu harmonizacyjnemu, normom UE lub przepisom krajowym w zakresie wymogów dotyczących zdrowia i bezpieczeństwa, podmioty gospodarcze dokonają oceny bezpieczeństwa produktów według szczególnych kryteriów i na jej podstawie określą poziom zagrożenia związany z danym produktem. Organy nadzoru rynku mogą pomóc podmiotom gospodarczym w przeprowadzeniu oceny bezpieczeństwa. |
Uzasadnienie
Istotne jest, aby organy nadzoru rynku pomagały podmiotom gospodarczym (np. producentom, importerom itd.) w ocenie zagrożenia, jakie stwarzają produkty, zwłaszcza gdy nie są one objęte ustawodawstwem harmonizacyjnym lub normami europejskimi. Szczególnie w przypadku produktów importowanych ocena bezpieczeństwa produktu może być złożona, ponieważ importerzy nie znają wszystkich właściwości produktu.
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 16 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (16a) „zagrożenie” oznacza zagrożenie, które może wywierać niekorzystny wpływ na szeroko rozumiane zdrowie i bezpieczeństwo ludzi, zdrowie i bezpieczeństwo w miejscu pracy, ochronę konsumentów, środowisko i bezpieczeństwo publiczne, jak również na innego rodzaju interesy publiczne w stopniu, który wykracza poza uznawany za racjonalny i dopuszczalny w zwykłych lub w dających się racjonalnie przewidzieć warunkach używania danego produktu, przy uwzględnieniu okresu jego używania, oraz, w odpowiednich przypadkach, oddania do użytku, instalacji i wymogów w zakresie konserwacji; |
Uzasadnienie
Dyrektywa w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych zawiera definicję jedynie „poważnego zagrożenia”. W celu zachowania spójności z rozporządzeniem w sprawie nadzoru rynku niniejsza dyrektywa powinna zawierać również ogólną definicję zagrożenia.
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 20
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(20) Zapewnienie identyfikacji i identyfikowalności produktów w całym łańcuchu dostaw pomaga identyfikować podmioty gospodarcze i ułatwia wprowadzanie skutecznych środków naprawczych w stosunku do produktów niebezpiecznych, na przykład odzyskanie określonych produktów. Identyfikacja i identyfikowalność produktów zapewnia zatem konsumentom i podmiotom gospodarczym uzyskanie rzetelnych informacji o produktach niebezpiecznych, co wzmacnia zaufanie do rynku i pozwala uniknąć zbędnych zakłóceń handlu. Należy zatem zamieszczać na produktach informacje pozwalające na ich identyfikację, w tym identyfikację producenta i, w stosownych przypadkach, importera. Producenci powinni także sporządzać dokumentację techniczną dotyczącą swoich produktów w sposób, który uważają za najbardziej właściwy i opłacalny, na przykład w formie elektronicznej. Ponadto podmioty gospodarcze powinny być zobowiązane do identyfikacji podmiotów, które dostarczyły im dany produkt, oraz podmiotów, którym ten produkt dostarczyły. Przetwarzanie danych osobowych do celów niniejszego rozporządzenia podlega przepisom dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych. | (20) Zapewnienie identyfikacji, wskazania miejsca pochodzenia i identyfikowalności produktów, w oparciu o ścisłe specyfikacje i kryteria, w całym łańcuchu dostaw pomaga identyfikować podmioty gospodarcze i ułatwia wprowadzanie skutecznych środków naprawczych w stosunku do produktów niebezpiecznych, na przykład odzyskanie określonych produktów i niszczenie produktów. Identyfikacja i identyfikowalność produktów zapewnia zatem konsumentom i podmiotom gospodarczym uzyskanie rzetelnych informacji o produktach niebezpiecznych, co wzmacnia zaufanie do rynku i pozwala uniknąć zbędnych zakłóceń handlu. Należy zatem zamieszczać na produktach informacje pozwalające na ich identyfikację, w tym identyfikację producenta i, w stosownych przypadkach, importera. Producenci powinni także sporządzać dokumentację techniczną dotyczącą swoich produktów w sposób, który uważają za najbardziej właściwy i opłacalny, na przykład w formie elektronicznej. Ponadto podmioty gospodarcze powinny być zobowiązane do identyfikacji podmiotów, które dostarczyły im dany produkt, oraz podmiotów, którym ten produkt dostarczyły. Przetwarzanie danych osobowych do celów niniejszego rozporządzenia podlega przepisom dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych. Komisja powinna zatem utworzyć publiczną bazę danych zawierającą informacje na temat bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych w celu zwiększania wiedzy o niebezpiecznych produktach w kontekście transgranicznym na rynku wewnętrznym oraz należytego informowania zainteresowanych konsumentów, producentów i dystrybutorów, przy jednoczesnym zapewnieniu niezbędnej poufności. |
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(21) Wskazanie miejsca pochodzenia jest uzupełnieniem podstawowych wymagań związanych z identyfikowalnością, zobowiązujących do podania nazwy i adresu producenta. Wskazanie państwa pochodzenia ułatwia w szczególności ustalenie, gdzie faktycznie wytworzono produkt, w przypadku gdy nie można skontaktować się z producentem lub gdy podany przez niego adres jest inny niż miejsce faktycznego wytworzenia produktu. Takie informacje mogą ułatwić organom nadzoru rynku prześledzenie drogi produktu od miejsca, w którym faktycznie został on wytworzony, oraz umożliwiają skontaktowanie się z organami państwa pochodzenia w ramach dwustronnej lub wielostronnej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych w celu podjęcia odpowiednich działań następczych. | (21) Wskazanie miejsca pochodzenia jest uzupełnieniem podstawowych wymagań związanych z identyfikowalnością, zobowiązujących do podania nazwy i adresu producenta bez zwiększania obciążenia administracyjnego. Wskazanie państwa pochodzenia ułatwia w szczególności ustalenie, gdzie faktycznie wytworzono produkt, w przypadku gdy nie można skontaktować się z producentem lub gdy podany przez niego adres jest inny niż miejsce faktycznego wytworzenia produktu, umożliwienie konsumentom powiązania produktów z normami socjalnymi, środowiskowymi i bezpieczeństwa kraju ich pochodzenia, a także ochronę konsumentów przed towarami podrobionymi lub nielegalnymi. Takie informacje mogą ułatwić organom nadzoru rynku prześledzenie drogi produktu od miejsca, w którym faktycznie został on wytworzony, oraz umożliwiają skontaktowanie się z organami państwa pochodzenia w ramach dwustronnej lub wielostronnej współpracy w dziedzinie bezpieczeństwa produktów konsumpcyjnych i zwalczania podrabiania w celu podjęcia odpowiednich następczych działań monitorujących, jak to już ma miejsce w wielu krajach będących partnerami i konkurentami handlowymi UE, gdzie już od lat 20. ubiegłego wieku stosuje się bardziej restrykcyjne reguły pochodzenia w odniesieniu do wszystkich towarów, również tych sprowadzanych z Europy. Przykładem tego są m. in. Stany Zjednoczone, Meksyk, Kanada i Japonia. Komisja powinna odgrywać aktywną rolę w koordynowaniu działań europejskich organów nadzoru rynku i organów celnych z działaniami organów państw trzecich oraz uruchomić kampanie informacyjne i uświadamiające dotyczące roli organów nadzoru rynku w udzielaniu pomocy konsumentom. |
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (21a) Unia Europejska zakończyła już negocjacje umów dwustronnych z krajami, w których oznaczanie miejsca pochodzenia jest obowiązkowe, lub jest w trakcie takich negocjacji; uważa ona, że obowiązek oznaczania państwa pochodzenia stwarza bardziej zrównoważony i sprawiedliwy rynek oraz zwiększa konkurencję między krajami, natomiast wszelkie różnice w traktowaniu stanowią przeszkodę w wymianie handlowej. |
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (21b) Informacja o miejscu pochodzenia na produktach zwiększy skuteczność śledzenia niebezpiecznych produktów przez organy nadzoru rynku. Ponadto podanie informacji o państwie pochodzenia odgrywa kluczową rolę, jeśli chodzi o odzyskanie produktu lub wycofanie niebezpiecznych produktów z rynku UE. |
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 21 c (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| (21c) Właściwe władze krajowe powinny opracować kampanie uświadamiające mające na celu informowanie konsumentów o zagrożeniach związanych z nabywaniem podrabianych produktów, zwłaszcza przez internet. |
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 30
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(30) Państwa członkowskie powinny ustanowić przepisy dotyczące kar mających zastosowanie w przypadku naruszeń niniejszego rozporządzenia oraz zapewnić ich wdrożenie. Kary te muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. | (30) Państwa członkowskie powinny ustanowić przepisy dotyczące kar mających zastosowanie w przypadku naruszeń niniejszego rozporządzenia oraz zapewnić ich wdrożenie. Kary te muszą być skuteczne, możliwie jak najbardziej zharmonizowane, proporcjonalne do ilości i do wartości towaru oraz do czasu, w którym był on dostępny na rynku, a także odstraszające. |
Uzasadnienie
Jeśli kary nie będą zharmonizowane na poziomie państw członkowskich - lub przynajmniej nie będą mieściły się w minimalnych i maksymalnych poziomach ustalonych na szczeblu europejskim - problem nie zostanie rozwiązany, lecz spowoduje to zwiększenie importu i dystrybucji w państwach, w których wysokość kar jest niższa niż w innych.
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 1 – wprowadzenie
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do produktów otrzymanych w procesie produkcji, wprowadzanych do obrotu lub udostępnianych na rynku, nowych, używanych lub odnowionych, oraz spełniających co najmniej jedno z następujących kryteriów: | 1. Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do produktów otrzymanych w procesie produkcji, wprowadzanych do obrotu lub udostępnianych na rynku, w tym na rynku online, nowych, używanych lub odnowionych, oraz spełniających co najmniej jedno z następujących kryteriów: |
Uzasadnienie
Ze względu na rosnące znaczenie handlu elektronicznego wskazane wydaje się uściślenie, że rozporządzenie ma zastosowanie również do rynku online.
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 3 – litera l a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| la) wyrobów budowlanych na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 305/2011 z dnia 9 marca 2011 r. ustanawiającego zharmonizowane warunki wprowadzania do obrotu wyrobów budowlanych*; |
| __________________ |
| *Dz.U. L 88 z 4.4.2011, s. 5. |
Uzasadnienie
Wyroby budowlane są to zasadniczo wyłącznie półprodukty, a nie produkty końcowe. W rzadkich przypadkach, gdy należy określić wymogi bezpieczeństwa dotyczące samego produktu, wspomniane rozporządzenie (UE) nr 305/2011 zapewnia uregulowania wystarczające do uwzględnienia tych wymogów (zob. art. 3 ust. 3, art. 11 ust. 6 oraz art. 27 ust. 3 i 4).
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 3 – ustęp 2
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
2) „udostępnianie na rynku” oznacza każde dostarczenie produktu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku unijnym w ramach działalności handlowej, odpłatnie lub nieodpłatnie; | 2) „udostępnienie na rynku” oznacza każde dostarczenie produktu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku unijnym lub na rynku online w ramach działalności handlowej, odpłatnie lub nieodpłatnie; |
Uzasadnienie
Celem poprawki jest wprowadzenie odniesienia do rynku online, który nie podlega kontrolom w przypadku gdy produkt wprowadzony do obrotu jest rozprowadzany bezpośrednio do domu konsumentów. Taka sytuacja ma miejsce szczególnie w przypadku produktów o niewielkich rozmiarach.
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 5 – ustęp 1 – litera a a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| aa) jeśli jest autentyczny, co oznacza, że na produkcie lub jakiejkolwiek prezentacji produktu nie widnieje znak towarowy – umieszczony bez pozwolenia właściciela tego znaku towarowego – który jest identyczny lub podobny do zarejestrowanego znaku towarowego tego produktu, a co za tym idzie wprowadza konsumentów w błąd co do rzeczywistej tożsamości produktu; |
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1 – akapit pierwszy – litera a
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
a) właściwości produktu, łącznie z jego składem, opakowaniem, instrukcją montażu oraz, w stosownych przypadkach, z instrukcją instalacji i konserwacji; | a) właściwości produktu, łącznie z jego składem, autentycznością, opakowaniem, instrukcją montażu oraz, w stosownych przypadkach, z instrukcją instalacji i konserwacji; |
Uzasadnienie
Autentyczność produktu i istnienie zarejestrowanego znaku towarowego świadczą o tym, że produkt spełnia normy jakościowe przyjęte na szczeblu europejskim.
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 2a. Do celów ust. 1 i 2 podmioty gospodarcze udostępniają krajowym organom nadzoru rynku listę kontrolną wyjaśniającą, w jaki sposób parametry wymienione w ust. 1 i 2 zostały ocenione i w jaki sposób na podstawie tej listy kontrolnej oceniono zagrożenia, które może stwarzać produkt. Organy nadzoru rynku – na wniosek – pomogą podmiotom gospodarczym w przeprowadzeniu oceny bezpieczeństwa. |
Uzasadnienie
In the case of products that are not subject to any Union harmonisation legislation, EU standards or national health and safety legislation, there needs to be clear parameters on which basis risk can be properly assessed and defined. However, this evaluation should not be left only to economic operators, but there should be a control by market surveillance authorities that is at least based on self-declarations of economic operators showing how the risk assessment has been carried out. This is particularly relevant in the case of imported products since importers may have a more limited knowledge of how the requirements as per paragraph 2 apply to an imported product.
Poprawka 17
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. Producenci i importerzy zapewniają podanie na produktach informacji o państwie pochodzenia produktu lub, jeżeli uniemożliwia to rozmiar lub rodzaj produktu, podanie tej informacji na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. | 1. Producenci, importerzy i dystrybutorzy zapewniają podanie na produktach trafiających do konsumenta końcowego informacji o państwie pochodzenia produktu lub, jeżeli uniemożliwia to rozmiar lub rodzaj produktu trafiającego do konsumenta końcowego, podanie tej informacji na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do tego produktu, np. materiale dostępnym w punkcie sprzedaży. Producenci lub importerzy muszą zadbać o podanie państwa pochodzenia na wszystkich produktach sprzedawanych w Unii Europejskiej niezależnie od tego, czy pochodzą one z państwa UE, czy spoza UE. Dystrybutorzy sprawdzają, czy producent lub importer oznakował produkt konsumpcyjny we właściwy sposób, zanim zaczną go sprzedawać lub oferować na rynku UE. |
Poprawka 18
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 1 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 1a. Oznaczenie państwa pochodzenia produktu składa się z wyrażenia „wyprodukowano w” wraz z nazwą państwa pochodzenia. Oznaczenie można sporządzić w którymkolwiek z języków urzędowych Unii Europejskiej łatwych do zrozumienia dla konsumentów lub odbiorców końcowych w państwie członkowskim, w którym dane towary mają być sprzedawane. Umieszczone oznaczenie nie może być sporządzone przy użyciu znaków innych niż znaki alfabetu łacińskiego dla produktów wprowadzanych do obrotu w krajach, w których do zapisu języka używa się alfabetu łacińskiego, natomiast w przypadku krajów, w których używa się alfabetów innych niż łaciński, należy również umieścić oznaczenie przy użyciu znaków łacińskich. |
Uzasadnienie
Należy określić sposób umieszczania oznaczenia pochodzenia i umożliwić dostawcom wybór odpowiedniego dla docelowej grupy konsumentów języka.
Poprawka 19
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 1 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 1b. Oznaczenie państwa pochodzenia należy sporządzić czytelnym i niemożliwym do usunięcia drukiem, powinno ono być widoczne podczas normalnego użytkowania oraz czytelnie odróżniać się od innych informacji, jak również jego forma nie powinna wprowadzać w błąd lub powodować mylnego wrażenia co do pochodzenia produktu. |
Uzasadnienie
Sprawą podstawowej wagi jest zapewnienie autentyczności i nienaruszalności oznaczenia pochodzenia, jako środka zapewniającego dostęp do informacji i bezpieczeństwo konsumentów.
Poprawka 20
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 1 c (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 1c. Art. 7 niniejszego rozporządzenia ma zastosowanie do produktów przeznaczonych dla konsumentów końcowych z wyłączeniem produktów rybołówstwa i akwakultury określonych w art. 1 rozporządzenia (WE) nr 104/2000 oraz środków spożywczych określonych w art. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady. |
Poprawka 21
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 3
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
3. Jeżeli państwo pochodzenia ustalone zgodnie z ust. 2 jest państwem członkowskim Unii, producenci i importerzy mogą jako miejsce pochodzenia wskazać Unię lub dane państwo członkowskie. | 3. Jeżeli państwo pochodzenia ustalone zgodnie z ust. 2 jest państwem członkowskim Unii, na etykiecie „wyprodukowano w” można wskazać Unię lub dane państwo członkowskie. Na wszystkich produktach konsumpcyjnych wprowadzanych do obrotu w UE podaje się również nazwisko/nazwę i adres producenta. |
Poprawka 22
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 4 – akapit pierwszy – wprowadzenie
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
W zakresie proporcjonalnym do zagrożeń, które może stwarzać produkt, producenci sporządzają dokumentację techniczną. Dokumentacja techniczna zawiera, w stosownych przypadkach: | W zakresie proporcjonalnym do zagrożeń, które może stwarzać produkt, ocenionych na podstawie art. 6, producenci sporządzają dokumentację techniczną. Dokumentacja techniczna zawiera, w stosownych przypadkach: |
Poprawka 23
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. Przed wprowadzeniem produktu do obrotu importerzy upewniają się, że produkt jest zgodny z ogólnym wymogiem bezpieczeństwa określonym w art. 4 oraz że producent spełnił wymogi określone w art. 8 ust. 4, 6 i 7. | 1. Przed wprowadzeniem produktu do obrotu importerzy podlegają takim samym obowiązkom, co producenci europejscy, a zatem dopilnowują, by produkt był zgodny z ogólnym wymogiem bezpieczeństwa określonym w art. 4, by producent spełniał wymogi określone w art. 8 oraz aby towarzysząca produktowi dokumentacja techniczna zawierała potwierdzenie zgodności produktu względem ewentualnych zagrożeń z nim związanych. |
Poprawka 24
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 1 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 1a. Ponieważ podstawę obowiązków, o których mowa w art. 8 ust. 4, stanowi ocena zagrożenia stwarzanego przez dany produkt, która może być oparta na odmiennych kryteriach i parametrach stosowanych w państwach trzecich, obowiązkiem importera jest dopilnowanie, aby zagraniczny producent uwzględniał takie same parametry UE, jak te określone w art. 6, o których informacje znajdą się w dokumentacji technicznej przekazywanej przez niego importerowi. |
Uzasadnienie
Należy dopilnować, aby ocena zagrożenia przeprowadzana przez zagranicznego producenta opierała się na jednakowych wymogach UE obowiązujących w odniesieniu do produktów wwożonych do UE i do wprowadzania na rynek UE.
Poprawka 25
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 3 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| 3a. Importerzy dopilnowują, aby ich produkty były opatrzone numerem typu, partii lub serii lub inną widoczną i czytelną dla konsumenta informacją umożliwiającą ich identyfikację, lub w przypadku gdy wielkość lub charakter produktu to uniemożliwiają – aby wymagane informacje były umieszczone na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. |
Poprawka 26
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 6
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
6. W zakresie proporcjonalnym do zagrożeń, które może stwarzać produkt, importerzy przeprowadzają, w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, badanie próby produktów będących w obrocie, rozpatrują skargi, prowadzą ewidencję skarg, produktów niezgodnych z wymaganiami i przypadków odzyskania produktu oraz informują producenta i dystrybutorów o tego rodzaju działaniach w zakresie monitorowania. | 6. W zakresie proporcjonalnym do ocenionych na podstawie art. 6 zagrożeń, które może stwarzać produkt, importerzy przeprowadzają, w celu ochrony zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, badanie próby produktów będących w obrocie, rozpatrują skargi, prowadzą ewidencję skarg, produktów niezgodnych z wymaganiami i przypadków odzyskania produktu oraz informują producenta i dystrybutorów o tego rodzaju działaniach w zakresie monitorowania. |
Poprawka 27
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 7
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
7. Importerzy, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze w celu doprowadzenia do zgodności produktu z wymaganiami, jego wycofania z obrotu lub, w razie potrzeby, odzyskania od konsumentów. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, importerzy niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. | 7. Importerzy, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze w celu doprowadzenia do zgodności produktu z wymaganiami, jego wycofania z obrotu lub odzyskania od konsumentów. Ponadto importerzy niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. |
Poprawka 28
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 10 – ustęp 8
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
8. Importerzy przechowują dokumentację techniczną przez okres dziesięciu lat po wprowadzeniu produktu do obrotu i udostępniają ją organom nadzoru rynku na ich żądanie. | 8. Importerzy przechowują dokumentację techniczną przez okres dziesięciu lat po wprowadzeniu produktu do obrotu i udostępniają ją organom nadzoru rynku na ich żądanie, a także każdemu podmiotowi gospodarczemu, któremu dostarczają swoje produkty, wraz z dowodami poświadczającymi występowanie zasadniczych różnic między modelami. |
Poprawka 29
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 11 – ustęp 5
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
5. Dystrybutorzy, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że udostępniony przez nich na rynku produkt nie jest bezpieczny lub jest niezgodny, w zależności od przypadku, z art. 8 ust. 6, 7 i 8 oraz z art. 10 ust. 3 i 4, zapewniają podjęcie działań naprawczych koniecznych do doprowadzenia do zgodności produktu z wymaganiami lub, w stosownych przypadkach, jego wycofania z obrotu lub, w razie potrzeby, odzyskania. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, dystrybutorzy niezwłocznie informują o tym producenta lub importera, w zależności od przypadku, oraz organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. | 5. Dystrybutorzy, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że udostępniony przez nich na rynku unijnym lub na rynku online produkt nie jest bezpieczny lub jest niezgodny, w zależności od przypadku, z art. 8 ust. 6, 7 i 8 oraz z art. 10 ust. 3 i 4, zapewniają podjęcie działań naprawczych koniecznych do doprowadzenia do zgodności produktu z wymaganiami, jego wycofania z obrotu lub odzyskania. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, dystrybutorzy niezwłocznie informują o tym producenta lub importera, w zależności od przypadku, oraz organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. |
Poprawka 30
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 18 – ustęp 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. Państwa członkowskie ustanawiają przepisy dotyczące kar mających zastosowanie w przypadku naruszenia przepisów niniejszego rozporządzenia i wprowadzają wszelkie środki niezbędne do wdrożenia tych kar. Przewidziane kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Państwa członkowskie powiadamiają o tych przepisach Komisję najpóźniej do [insert date - 3 months prior to the date of application of this Regulation] r. oraz niezwłocznie informują ją o wszystkich późniejszych zmianach tych przepisów. | 1. Państwa członkowskie ustanawiają przepisy dotyczące kar mających zastosowanie w przypadku naruszenia przepisów niniejszego rozporządzenia, na podstawie wspólnych poziomów minimalnych zaproponowanych przez Komisję, i wprowadzają wszelkie środki niezbędne do wdrożenia tych kar. Przewidziane kary muszą być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające. Państwa członkowskie powiadamiają o tych przepisach Komisję najpóźniej do [insert date - 3 months from to the date of application of this Regulation] r. oraz niezwłocznie informują ją o wszystkich późniejszych zmianach tych przepisów. Przewidziane kary muszą być zharmonizowane, proporcjonalne do wartości i do ilości wprowadzonych do obrotu niespełniających wymogów produktów oraz do czasu, przez jaki były one dostępne na rynku. |
PROCEDURA
Tytuł | Bezpieczeństwo produktów konsumpcyjnych | |||
Odsyłacze | COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD) | |||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu | IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu | INTA 12.3.2013 | |||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania | Cristiana Muscardini 20.3.2013 | |||
Rozpatrzenie w komisji | 28.5.2013 | 17.6.2013 | 5.9.2013 |
|
Data przyjęcia | 17.9.2013 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego | +: –: 0: | 26 3 0 | ||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego | William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, María Auxiliadora Correa Zamora, Andrea Cozzolino, George Sabin Cutaş, Marielle de Sarnez, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Vital Moreira, Paul Murphy, Cristiana Muscardini, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Henri Weber, Jan Zahradil | |||
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego | Amelia Andersdotter, Josefa Andrés Barea, Salvatore Iacolino, Elisabeth Köstinger, Emma McClarkin, Mario Pirillo, Jarosław Leszek Wałęsa | |||
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego | Jean-Pierre Audy, Krzysztof Lisek | |||
18.9.2013
OPINIA Komisji Prawnej
dla Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumenckich i w sprawie uchylenia dyrektywy Rady 87/357/EWG i dyrektywy 2001/95/WE
( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Jiří Maštálka
POPRAWKI
Komisja Prawna zwraca się do Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(13) Bezpieczeństwo produktów należy oceniać z uwzględnieniem wszystkich istotnych aspektów, szczególnie ich właściwości i prezentacji oraz kategorii konsumentów, którzy prawdopodobnie będą używać danych produktów, biorąc pod uwagę podatność konsumentów na zagrożenia, zwłaszcza dzieci, osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych. | (13) Bezpieczeństwo produktów należy oceniać z uwzględnieniem wszystkich istotnych aspektów, szczególnie ich właściwości, składu i prezentacji, a także zasady ostrożności oraz kategorii konsumentów, którzy prawdopodobnie będą używać danych produktów, biorąc pod uwagę podatność konsumentów na zagrożenia, zwłaszcza dzieci, osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych. |
Uzasadnienie
Należy utrzymać zasadę ostrożności (art. 191 TFUE), gdyż jest ona kluczowym filarem obecnego ustawodawstwa unijnego z zakresu bezpieczeństwa. W większości przypadków konsumenci europejscy i związki konsumentów muszą wykazać niebezpieczeństwo związane z nieżywnościowymi produktami konsumpcyjnymi. W przypadku podjęcia działań zgodnie z zasadą ostrożności można wymagać od podmiotów gospodarczych, aby dowiodły braku niebezpieczeństwa. Jeżeli chodzi o organy nadzoru rynku, bez zasady ostrożności podjęcie odpowiednich środków zarządzania ryzykiem może stanowić problem dla skutecznej realizacji środków nadzorczych w praktyce.
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 14
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(14) Aby zapobiec nakładaniu się wymagań dotyczących bezpieczeństwa i kolizji z innymi przepisami unijnymi, produkt zgodny z unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym w poszczególnych sektorach, które ma na celu ochronę zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, powinien być uważany za bezpieczny w świetle niniejszego rozporządzenia. | (14) Aby zapobiec nakładaniu się wymagań dotyczących bezpieczeństwa i kolizji z innymi przepisami unijnymi, produkt zgodny z unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym w poszczególnych sektorach, które ma na celu ochronę zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, powinien być uważany za bezpieczny w świetle niniejszego rozporządzenia. Taka ocena powinna opierać się na zasadzie ostrożności. |
Uzasadnienie
Należy utrzymać zasadę ostrożności (art. 191 TFUE), gdyż jest ona kluczowym filarem obecnego ustawodawstwa unijnego z zakresu bezpieczeństwa. W większości przypadków konsumenci europejscy i związki konsumentów muszą wykazać niebezpieczeństwo związane z nieżywnościowymi produktami konsumpcyjnymi. W przypadku podjęcia działań zgodnie z zasadą ostrożności można wymagać od podmiotów gospodarczych, aby dowiodły braku niebezpieczeństwa. Jeżeli chodzi o organy nadzoru rynku, bez zasady ostrożności podjęcie odpowiednich środków zarządzania ryzykiem może stanowić problem dla skutecznej realizacji środków nadzorczych w praktyce.
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 20
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(20) Zapewnienie identyfikacji i identyfikowalności produktów w całym łańcuchu dostaw pomaga identyfikować podmioty gospodarcze i ułatwia wprowadzanie skutecznych środków naprawczych w stosunku do produktów niebezpiecznych, na przykład odzyskanie określonych produktów. Identyfikacja i identyfikowalność produktów zapewnia zatem konsumentom i podmiotom gospodarczym uzyskanie rzetelnych informacji o produktach niebezpiecznych, co wzmacnia zaufanie do rynku i pozwala uniknąć zbędnych zakłóceń handlu. Należy zatem zamieszczać na produktach informacje pozwalające na ich identyfikację, w tym identyfikację producenta i, w stosownych przypadkach, importera. Producenci powinni także sporządzać dokumentację techniczną dotyczącą swoich produktów w sposób, który uważają za najbardziej właściwy i opłacalny, na przykład w formie elektronicznej. Ponadto podmioty gospodarcze powinny być zobowiązane do identyfikacji podmiotów, które dostarczyły im dany produkt, oraz podmiotów, którym ten produkt dostarczyły. Przetwarzanie danych osobowych do celów niniejszego rozporządzenia podlega przepisom dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych18. | (20) Zapewnienie identyfikacji i identyfikowalności produktów w całym łańcuchu dostaw pomaga identyfikować podmioty gospodarcze i ułatwia wprowadzanie skutecznych środków naprawczych w stosunku do produktów niebezpiecznych, na przykład odzyskanie określonych produktów i zniszczenie produktów. Identyfikacja i identyfikowalność produktów zapewnia zatem konsumentom i podmiotom gospodarczym uzyskanie rzetelnych informacji o produktach niebezpiecznych, co wzmacnia zaufanie do rynku i pozwala uniknąć zbędnych zakłóceń handlu. Należy zatem zamieszczać na produktach informacje pozwalające na ich identyfikację, w tym identyfikację producenta i, w stosownych przypadkach, importera. Producenci powinni także sporządzać dokumentację techniczną dotyczącą swoich produktów w sposób, który uważają za najbardziej właściwy i opłacalny, na przykład w formie elektronicznej. Ponadto podmioty gospodarcze powinny być zobowiązane do identyfikacji podmiotów, które dostarczyły im dany produkt, oraz podmiotów, którym ten produkt dostarczyły. Przetwarzanie danych osobowych do celów niniejszego rozporządzenia podlega przepisom dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 95/46/WE z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych18. |
Uzasadnienie
Aby zapewnić ochronę chronić konsumentów, ważne jest, aby ostatecznie usunąć produkty z łańcucha dystrybucyjnego oraz zezwolić na ich zniszczenie.
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – ustęp 1 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Ustanawia ono szerokie ramy legislacyjne o charakterze horyzontalnym, które mają na celu wypełnienie luk, szczególnie w okresie poprzedzającym przegląd istniejącego ustawodawstwa szczegółowego, a także uzupełnienie przepisów istniejącego lub przyszłego ustawodawstwa szczegółowego, zwłaszcza w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów. |
Uzasadnienie
W interesie kompleksowej i pełnej ochrony bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów nowe rozporządzenie powinno stanowić sieć bezpieczeństwa ogólnego, pozwalającą wypełnić ewentualne luki w istniejącym lub przyszłym ustawodawstwie szczegółowym.
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 3 – litera h
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
h) sprzętu, który jest obsługiwany przez usługodawcę w ramach świadczenia usług konsumentom i jest wykorzystywany przez konsumentów do przemieszczania się czy podróży; | h) sprzętu, który jest obsługiwany przez usługodawcę w ramach świadczenia usług konsumentom i jest wykorzystywany przez konsumentów do przemieszczania się czy podróży, z wyjątkiem instalacji i urządzeń rekreacyjnych w wesołych miasteczkach; |
Uzasadnienie
Instalacje i urządzenia rekreacyjne w wesołych miasteczkach są przyczyną wielu poważnych wypadków i dlatego powinny być objęte niniejszym rozporządzeniem.
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1 – litera d
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
d) kategorie konsumentów narażonych na ryzyko podczas używania produktu, w szczególności konsumentów podatnych na zagrożenia; | d) kategorie konsumentów narażonych na ryzyko podczas używania produktu, w szczególności konsumentów podatnych na zagrożenia, takich jak dzieci, osoby starsze i niepełnosprawni; |
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1 – litera e
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
e) wygląd produktu, w szczególności w przypadku produktów, które, nie będąc żywnością, przypominają ją, i można je z nią pomylić ze względu na ich kształt, zapach, kolor, wygląd, opakowanie, etykietowanie, objętość, wielkość lub inne właściwości. | e) wygląd i cechy produktu, jego opakowanie i jego prezentację dla kupujących, w tym wszelkie elementy potencjalnie wprowadzające w błąd, które mogą skłonić osoby do działań zagrażających zdrowiu i bezpieczeństwu, w szczególności: |
| (i) w przypadku produktów, które nie są żywnością, choć przypominają ją i można je z nią pomylić ze względu na ich kształt, zapach, kolor, wygląd, opakowanie, etykietowanie, objętość, wielkość lub inne właściwości; |
| (ii) w przypadku produktów, które – choć nie są przeznaczone dla dzieci – mogą je zachęcać do ich zbadania, dotknięcia i użycia ze względu na wygląd i cechy. |
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera a a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| aa) rozsądne oczekiwania konsumentów w odniesieniu do bezpieczeństwa, jeżeli chodzi o charakter, skład i przeznaczenie danego produktu; |
(Zob. poprawka do art. 6 ust. 2 lit. h). Tekst został zmieniony).
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera h
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
h) rozsądne oczekiwania konsumentów co do bezpieczeństwa. | skreślona |
(Zob. poprawka do art. 6 ust. 2 lit. aa)(nowa)).
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. Producenci i importerzy zapewniają podanie na produktach informacji o państwie pochodzenia produktu lub, jeżeli uniemożliwia to rozmiar lub rodzaj produktu, podanie tej informacji na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. | 1. Producenci i importerzy zapewniają podanie na produktach informacji o państwie pochodzenia produktu oraz materiałów wchodzących w skład produktu lub, jeżeli uniemożliwia to rozmiar lub rodzaj produktu, podanie tej informacji na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. |
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 6
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
6. Producenci zapewniają, aby ich produkty były opatrzone numerem typu, partii lub serii lub inną widoczną i czytelną dla konsumenta informacją umożliwiającą ich identyfikację, lub w przypadku gdy wielkość lub charakter produktu to uniemożliwiają, producenci zapewniają, aby wymagane informacje były umieszczone na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. | 6. Producenci zapewniają, aby ich produkty były opatrzone numerem typu, partii lub serii lub inną widoczną, czytelną i zrozumiałą dla konsumenta informacją umożliwiającą ich identyfikację, lub w przypadku gdy wielkość lub charakter produktu to uniemożliwiają, producenci zapewniają, aby wymagane informacje były umieszczone na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. |
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 9
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
9. Producenci, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze w celu uzyskania zgodności produktu z wymaganiami, jego wycofania z obrotu lub, w razie potrzeby, odzyskania. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, producenci niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. | 9. Producenci, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze w celu uzyskania zgodności produktu z wymaganiami, ostrzeżenia konsumentów, którym zagraża niebezpieczeństwo w wyniku niezgodności z wymaganiami, i poinformowania ich o tym, jakie powinni podjąć natychmiastowe środki zapobiegawcze, a także w celu wycofania tego produktu z obrotu lub, w razie potrzeby, jego odzyskania. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, producenci niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. |
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 2 – litera a
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
a) na żądanie organu nadzoru rynku udzielanie temu organowi wszelkich informacji i udostępnianie dokumentacji koniecznej do ustalenia zgodności danego produktu z wymaganiami; | a) na żądanie organu nadzoru rynku udzielanie temu organowi wszelkich informacji i udostępnianie dokumentacji koniecznej do ustalenia zgodności danego produktu z ogólnym wymogiem bezpieczeństwa, o którym mowa w art. 4; |
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Artykuł 13 | skreślony |
Zwolnienie producentów, importerów i dystrybutorów z niektórych obowiązków |
|
1. Obowiązek informowania organów nadzoru rynku zgodnie z art. 8 ust. 9, art. 10 ust. 2 i 7 oraz art. 11 ust. 3 i 5 nie ma zastosowania w przypadku spełnienia następujących warunków: |
|
a) nie jest bezpieczna tylko ograniczona liczba dobrze zidentyfikowanych produktów; |
|
b) producent, importer lub dystrybutor mogą wykazać, że ryzyko jest pod pełną kontrolą i nie stanowi już zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi; |
|
c) przyczyna zagrożenia związanego z produktem jest tego rodzaju, że wiedza o niej nie jest użyteczna dla organów ani dla ludności. |
|
2. W drodze aktów wykonawczych Komisja może określić sytuacje, które spełniają warunki ust. 1. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 19 ust. 3. |
|
3. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 20 w celu określenia produktów, kategorii lub grup produktów, w przypadku których, ze względu na niski poziom związanych z nim zagrożeń, nie ma wymogu zamieszczania na samym produkcie informacji, o których mowa w art. 8 ust. 7 i art. 10 ust. 3. |
|
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 15 – ustęp 3
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
3. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 20 w celu: | skreślony |
a) określenia produktów, kategorii lub grup produktów, z którymi może wiązać się poważne zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, o których mowa w ust. 1; |
|
b) określenia danych, które podmioty gospodarcze mają gromadzić i przechowywać w ramach systemu identyfikowalności, o którym mowa w ust. 2. |
|
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Artykuł 20 | skreślony |
Wykonywanie przekazanych uprawnień |
|
1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule. |
|
2. Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 13 ust. 3 i art. 15 ust. 3, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia [insert date - the date of entry into force of this Regulation] r. |
|
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 13 ust. 3 i 15 ust. 3, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych. |
|
4. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |
|
5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 13 ust. 3 i 15 ust. 3 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten może zostać przedłużony o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. |
|
PROCEDURA
Tytuł | Bezpieczeństwo produktów konsumpcyjnych | |||
Odsyłacze | COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD) | |||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu | IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu | JURI 12.3.2013 | |||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania | Jiří Maštálka 20.2.2013 | |||
Rozpatrzenie w komisji | 8.7.2013 |
|
|
|
Data przyjęcia | 17.9.2013 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego | +: –: 0: | 22 2 0 | ||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego | Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka | |||
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego | Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, József Szájer, Axel Voss | |||
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego | Olle Schmidt | |||
18.9.2013
OPINIA Komisji Prawnej
dla Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie bezpieczeństwa produktów konsumenckich i w sprawie uchylenia dyrektywy Rady 87/357/EWG i dyrektywy 2001/95/WE
( COM(2013)0078 – C7‑0042/2013 – 2013/0049(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Jiří Maštálka
POPRAWKI
Komisja Prawna zwraca się do Komisji Rynku Wewnętrznego i Ochrony Konsumentów, jako do komisji przedmiotowo właściwej, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 13
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(13) Bezpieczeństwo produktów należy oceniać z uwzględnieniem wszystkich istotnych aspektów, szczególnie ich właściwości i prezentacji oraz kategorii konsumentów, którzy prawdopodobnie będą używać danych produktów, biorąc pod uwagę podatność konsumentów na zagrożenia, zwłaszcza dzieci, osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych. | (13) Bezpieczeństwo produktów należy oceniać z uwzględnieniem wszystkich istotnych aspektów, szczególnie ich właściwości, składu i prezentacji, a także zasady ostrożności oraz kategorii konsumentów, którzy prawdopodobnie będą używać danych produktów, biorąc pod uwagę podatność konsumentów na zagrożenia, zwłaszcza dzieci, osób w podeszłym wieku i osób niepełnosprawnych. |
Uzasadnienie
Należy utrzymać zasadę ostrożności (art. 191 TFUE), gdyż jest ona kluczowym filarem obecnego ustawodawstwa unijnego z zakresu bezpieczeństwa. W większości przypadków konsumenci europejscy i związki konsumentów muszą wykazać niebezpieczeństwo związane z nieżywnościowymi produktami konsumpcyjnymi. W przypadku podjęcia działań zgodnie z zasadą ostrożności można wymagać od podmiotów gospodarczych, aby dowiodły braku niebezpieczeństwa. Jeżeli chodzi o organy nadzoru rynku, bez zasady ostrożności podjęcie odpowiednich środków zarządzania ryzykiem może stanowić problem dla skutecznej realizacji środków nadzorczych w praktyce.
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 14
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(14) Aby zapobiec nakładaniu się wymagań dotyczących bezpieczeństwa i kolizji z innymi przepisami unijnymi, produkt zgodny z unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym w poszczególnych sektorach, które ma na celu ochronę zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, powinien być uważany za bezpieczny w świetle niniejszego rozporządzenia. | (14) Aby zapobiec nakładaniu się wymagań dotyczących bezpieczeństwa i kolizji z innymi przepisami unijnymi, produkt zgodny z unijnym prawodawstwem harmonizacyjnym w poszczególnych sektorach, które ma na celu ochronę zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, powinien być uważany za bezpieczny w świetle niniejszego rozporządzenia. Taka ocena powinna opierać się na zasadzie ostrożności. |
Uzasadnienie
Należy utrzymać zasadę ostrożności (art. 191 TFUE), gdyż jest ona kluczowym filarem obecnego ustawodawstwa unijnego z zakresu bezpieczeństwa. W większości przypadków konsumenci europejscy i związki konsumentów muszą wykazać niebezpieczeństwo związane z nieżywnościowymi produktami konsumpcyjnymi. W przypadku podjęcia działań zgodnie z zasadą ostrożności można wymagać od podmiotów gospodarczych, aby dowiodły braku niebezpieczeństwa. Jeżeli chodzi o organy nadzoru rynku, bez zasady ostrożności podjęcie odpowiednich środków zarządzania ryzykiem może stanowić problem dla skutecznej realizacji środków nadzorczych w praktyce.
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 20
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(20) Zapewnienie identyfikacji i identyfikowalności produktów w całym łańcuchu dostaw pomaga identyfikować podmioty gospodarcze i ułatwia wprowadzanie skutecznych środków naprawczych w stosunku do produktów niebezpiecznych, na przykład odzyskanie określonych produktów. Identyfikacja i identyfikowalność produktów zapewnia zatem konsumentom i podmiotom gospodarczym uzyskanie rzetelnych informacji o produktach niebezpiecznych, co wzmacnia zaufanie do rynku i pozwala uniknąć zbędnych zakłóceń handlu. Należy zatem zamieszczać na produktach informacje pozwalające na ich identyfikację, w tym identyfikację producenta i, w stosownych przypadkach, importera. Producenci powinni także sporządzać dokumentację techniczną dotyczącą swoich produktów w sposób, który uważają za najbardziej właściwy i opłacalny, na przykład w formie elektronicznej. Ponadto podmioty gospodarcze powinny być zobowiązane do identyfikacji podmiotów, które dostarczyły im dany produkt, oraz podmiotów, którym ten produkt dostarczyły. Przetwarzanie danych osobowych do celów niniejszego rozporządzenia podlega przepisom dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych18. | (20) Zapewnienie identyfikacji i identyfikowalności produktów w całym łańcuchu dostaw pomaga identyfikować podmioty gospodarcze i ułatwia wprowadzanie skutecznych środków naprawczych w stosunku do produktów niebezpiecznych, na przykład odzyskanie określonych produktów i zniszczenie produktów. Identyfikacja i identyfikowalność produktów zapewnia zatem konsumentom i podmiotom gospodarczym uzyskanie rzetelnych informacji o produktach niebezpiecznych, co wzmacnia zaufanie do rynku i pozwala uniknąć zbędnych zakłóceń handlu. Należy zatem zamieszczać na produktach informacje pozwalające na ich identyfikację, w tym identyfikację producenta i, w stosownych przypadkach, importera. Producenci powinni także sporządzać dokumentację techniczną dotyczącą swoich produktów w sposób, który uważają za najbardziej właściwy i opłacalny, na przykład w formie elektronicznej. Ponadto podmioty gospodarcze powinny być zobowiązane do identyfikacji podmiotów, które dostarczyły im dany produkt, oraz podmiotów, którym ten produkt dostarczyły. Przetwarzanie danych osobowych do celów niniejszego rozporządzenia podlega przepisom dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 95/46/WE z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych18. |
Uzasadnienie
Aby zapewnić ochronę chronić konsumentów, ważne jest, aby ostatecznie usunąć produkty z łańcucha dystrybucyjnego oraz zezwolić na ich zniszczenie.
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – ustęp 1 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Ustanawia ono szerokie ramy legislacyjne o charakterze horyzontalnym, które mają na celu wypełnienie luk, szczególnie w okresie poprzedzającym przegląd istniejącego ustawodawstwa szczegółowego, a także uzupełnienie przepisów istniejącego lub przyszłego ustawodawstwa szczegółowego, zwłaszcza w celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów. |
Uzasadnienie
W interesie kompleksowej i pełnej ochrony bezpieczeństwa i zdrowia konsumentów nowe rozporządzenie powinno stanowić sieć bezpieczeństwa ogólnego, pozwalającą wypełnić ewentualne luki w istniejącym lub przyszłym ustawodawstwie szczegółowym.
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 2 – ustęp 3 – litera h
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
h) sprzętu, który jest obsługiwany przez usługodawcę w ramach świadczenia usług konsumentom i jest wykorzystywany przez konsumentów do przemieszczania się czy podróży; | h) sprzętu, który jest obsługiwany przez usługodawcę w ramach świadczenia usług konsumentom i jest wykorzystywany przez konsumentów do przemieszczania się czy podróży, z wyjątkiem instalacji i urządzeń rekreacyjnych w wesołych miasteczkach; |
Uzasadnienie
Instalacje i urządzenia rekreacyjne w wesołych miasteczkach są przyczyną wielu poważnych wypadków i dlatego powinny być objęte niniejszym rozporządzeniem.
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1 – litera d
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
d) kategorie konsumentów narażonych na ryzyko podczas używania produktu, w szczególności konsumentów podatnych na zagrożenia; | d) kategorie konsumentów narażonych na ryzyko podczas używania produktu, w szczególności konsumentów podatnych na zagrożenia, takich jak dzieci, osoby starsze i niepełnosprawni; |
Poprawka 7
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 1 – litera e
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
e) wygląd produktu, w szczególności w przypadku produktów, które, nie będąc żywnością, przypominają ją, i można je z nią pomylić ze względu na ich kształt, zapach, kolor, wygląd, opakowanie, etykietowanie, objętość, wielkość lub inne właściwości. | e) wygląd i cechy produktu, jego opakowanie i jego prezentację dla kupujących, w tym wszelkie elementy potencjalnie wprowadzające w błąd, które mogą skłonić osoby do działań zagrażających zdrowiu i bezpieczeństwu, w szczególności: |
| (i) w przypadku produktów, które nie są żywnością, choć przypominają ją i można je z nią pomylić ze względu na ich kształt, zapach, kolor, wygląd, opakowanie, etykietowanie, objętość, wielkość lub inne właściwości; |
| (ii) w przypadku produktów, które – choć nie są przeznaczone dla dzieci – mogą je zachęcać do ich zbadania, dotknięcia i użycia ze względu na wygląd i cechy. |
Poprawka 8
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera a a (nowa)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| aa) rozsądne oczekiwania konsumentów w odniesieniu do bezpieczeństwa, jeżeli chodzi o charakter, skład i przeznaczenie danego produktu; |
(Zob. poprawka do art. 6 ust. 2 lit. h). Tekst został zmieniony).
Poprawka 9
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 6 – ustęp 2 – litera h
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
h) rozsądne oczekiwania konsumentów co do bezpieczeństwa. | skreślona |
(Zob. poprawka do art. 6 ust. 2 lit. aa)(nowa)).
Poprawka 10
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 7 – ustęp 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
1. Producenci i importerzy zapewniają podanie na produktach informacji o państwie pochodzenia produktu lub, jeżeli uniemożliwia to rozmiar lub rodzaj produktu, podanie tej informacji na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. | 1. Producenci i importerzy zapewniają podanie na produktach informacji o państwie pochodzenia produktu oraz materiałów wchodzących w skład produktu lub, jeżeli uniemożliwia to rozmiar lub rodzaj produktu, podanie tej informacji na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. |
Poprawka 11
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 6
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
6. Producenci zapewniają, aby ich produkty były opatrzone numerem typu, partii lub serii lub inną widoczną i czytelną dla konsumenta informacją umożliwiającą ich identyfikację, lub w przypadku gdy wielkość lub charakter produktu to uniemożliwiają, producenci zapewniają, aby wymagane informacje były umieszczone na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. | 6. Producenci zapewniają, aby ich produkty były opatrzone numerem typu, partii lub serii lub inną widoczną, czytelną i zrozumiałą dla konsumenta informacją umożliwiającą ich identyfikację, lub w przypadku gdy wielkość lub charakter produktu to uniemożliwiają, producenci zapewniają, aby wymagane informacje były umieszczone na opakowaniu lub w dokumencie dołączonym do produktu. |
Poprawka 12
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 8 – ustęp 9
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
9. Producenci, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze w celu uzyskania zgodności produktu z wymaganiami, jego wycofania z obrotu lub, w razie potrzeby, odzyskania. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, producenci niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. | 9. Producenci, którzy uznają lub mają powody, by uważać, że wprowadzony przez nich do obrotu produkt nie jest bezpieczny lub z innych powodów nie jest zgodny z niniejszym rozporządzeniem, niezwłocznie podejmują niezbędne działania naprawcze w celu uzyskania zgodności produktu z wymaganiami, ostrzeżenia konsumentów, którym zagraża niebezpieczeństwo w wyniku niezgodności z wymaganiami, i poinformowania ich o tym, jakie powinni podjąć natychmiastowe środki zapobiegawcze, a także w celu wycofania tego produktu z obrotu lub, w razie potrzeby, jego odzyskania. Ponadto jeżeli produkt nie jest bezpieczny, producenci niezwłocznie informują o tym organy nadzoru rynku państw członkowskich, w których produkt został udostępniony, podając szczegółowe informacje, w szczególności na temat zagrożeń dla zdrowia i bezpieczeństwa oraz na temat podjętych działań naprawczych. |
Poprawka 13
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 9 – ustęp 2 – litera a
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
a) na żądanie organu nadzoru rynku udzielanie temu organowi wszelkich informacji i udostępnianie dokumentacji koniecznej do ustalenia zgodności danego produktu z wymaganiami; | a) na żądanie organu nadzoru rynku udzielanie temu organowi wszelkich informacji i udostępnianie dokumentacji koniecznej do ustalenia zgodności danego produktu z ogólnym wymogiem bezpieczeństwa, o którym mowa w art. 4; |
Poprawka 14
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 13
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Artykuł 13 | skreślony |
Zwolnienie producentów, importerów i dystrybutorów z niektórych obowiązków |
|
1. Obowiązek informowania organów nadzoru rynku zgodnie z art. 8 ust. 9, art. 10 ust. 2 i 7 oraz art. 11 ust. 3 i 5 nie ma zastosowania w przypadku spełnienia następujących warunków: |
|
a) nie jest bezpieczna tylko ograniczona liczba dobrze zidentyfikowanych produktów; |
|
b) producent, importer lub dystrybutor mogą wykazać, że ryzyko jest pod pełną kontrolą i nie stanowi już zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi; |
|
c) przyczyna zagrożenia związanego z produktem jest tego rodzaju, że wiedza o niej nie jest użyteczna dla organów ani dla ludności. |
|
2. W drodze aktów wykonawczych Komisja może określić sytuacje, które spełniają warunki ust. 1. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której mowa w art. 19 ust. 3. |
|
3. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 20 w celu określenia produktów, kategorii lub grup produktów, w przypadku których, ze względu na niski poziom związanych z nim zagrożeń, nie ma wymogu zamieszczania na samym produkcie informacji, o których mowa w art. 8 ust. 7 i art. 10 ust. 3. |
|
Poprawka 15
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 15 – ustęp 3
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
3. Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 20 w celu: | skreślony |
a) określenia produktów, kategorii lub grup produktów, z którymi może wiązać się poważne zagrożenie dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi, o których mowa w ust. 1; |
|
b) określenia danych, które podmioty gospodarcze mają gromadzić i przechowywać w ramach systemu identyfikowalności, o którym mowa w ust. 2. |
|
Poprawka 16
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 20
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Artykuł 20 | skreślony |
Wykonywanie przekazanych uprawnień |
|
1. Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule. |
|
2. Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 13 ust. 3 i art. 15 ust. 3, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia [insert date - the date of entry into force of this Regulation] r. |
|
3. Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 13 ust. 3 i 15 ust. 3, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych. |
|
4. Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie. |
|
5. Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 13 ust. 3 i 15 ust. 3 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy Parlament Europejski albo Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten może zostać przedłużony o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady. |
|
PROCEDURA
Tytuł | Bezpieczeństwo produktów konsumpcyjnych | |||
Odsyłacze | COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD) | |||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu | IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu | JURI 12.3.2013 | |||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania | Jiří Maštálka 20.2.2013 | |||
Rozpatrzenie w komisji | 8.7.2013 |
|
|
|
Data przyjęcia | 17.9.2013 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego | +: –: 0: | 22 2 0 | ||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego | Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Sajjad Karim, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka | |||
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego | Eva Lichtenberger, Angelika Niebler, József Szájer, Axel Voss | |||
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego | Olle Schmidt | |||
PROCEDURA
Tytuł | Bezpieczeństwo produktów konsumpcyjnych | |||
Odsyłacze | COM(2013)0078 – C7-0042/2013 – 2013/0049(COD) | |||
Data przedstawienia w PE | 13.2.2013 |
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu | IMCO 12.3.2013 |
|
|
|
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu | INTA 12.3.2013 | ECON 12.3.2013 | ENVI 12.3.2013 | ITRE 12.3.2013 |
| JURI 12.3.2013 |
|
|
|
Opinia niewydana Data decyzji | ECON 18.6.2013 | ENVI 26.2.2013 |
|
|
Sprawozdawca(y) Data powołania | Christel Schaldemose 20.2.2013 |
|
|
|
Rozpatrzenie w komisji | 7.5.2013 | 29.5.2013 | 9.7.2013 | 25.9.2013 |
| 14.10.2013 |
|
|
|
Data przyjęcia | 17.10.2013 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego | +: –: 0: | 27 7 5 | ||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego | Pablo Arias Echeverría, Adam Bielan, Preslav Borissov, Jorgo Chatzimarkakis, Sergio Gaetano Cofferati, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia de Campos, Jürgen Creutzmann, Vicente Miguel Garcés Ramón, Evelyne Gebhardt, Thomas Händel, Małgorzata Handzlik, Eduard-Raul Hellvig, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Edvard Kožušník, Hans-Peter Mayer, Franz Obermayr, Sirpa Pietikäinen, Phil Prendergast, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Róża Gräfin von Thun und Hohenstein, Gino Trematerra, Emilie Turunen, Barbara Weiler | |||
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego | Raffaele Baldassarre, Ashley Fox, María Irigoyen Pérez, Sylvana Rapti, Patricia van der Kammen | |||
Zastępca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego | Takis Hadjigeorgiou, Linda McAvan, Patrizia Toia | |||
Data złożenia | 25.10.2013 | |||