Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu … 2013. aasta määrusega (EL) nr …/201320 loodud teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi Horisont 2020 (2013–2020) (edaspidi „raamprogramm Horisont 2020”) eesmärk on avaldada suuremat mõju teadusuuringutele ja innovatsioonile avaliku sektori siseste partnerluste tugevdamisele kaasaaitamise teel, sh läbi ELi osalemise mitme liikmesriigi poolt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 185 alusel algatatud programmides.

(2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu … 2013. aasta määrusega (EL) nr …/201320 loodud teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogrammi Horisont 2020 (2013–2020) (edaspidi „raamprogramm Horisont 2020”) eesmärk on avaldada suuremat mõju teadusuuringutele ja innovatsioonile, arendades suuremat sünergiat, suurendades koordineerimist ning vältides asjatut kattuvust rahvusvaheliste, riiklike ja piirkondlike teadusprogrammidega. Avaliku sektori sisesed partnerlussuhted, sh läbi liidu osalemise mitme liikmesriigi poolt Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 185 alusel algatatud programmides, peaksid aitama saavutada need eesmärgid, täita kõnealuses määruses, eelkõige selle artiklis 20 sätestatud tingimused ning täielikult järgima raamprogrammile Horisont 2020 kohaldatavaid üldpõhimõtteid.

__________________

__________________

20 ELT … (raamprogramm Horisont 2020)

20 ELT ... [raamprogramm Horisont 2020].

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(4) 2012. aasta aprillis esitas komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande Eurostarsi ühisprogrammi vahehindamise kohta22, mille viis programmi algusest kahe aasta möödumisel ellu sõltumatute ekspertide rühm. Ekspertide üldine arvamus oli, et Eurostarsi programm täidab oma eesmärke, annab lisandväärtust Euroopa teadusuuringuid ellu viivatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele (edaspidi „VKEd”) ning seda tuleks pärast 2013. aastat jätkata. Esitati mitu täiendussoovitust, mis käsitlesid peamiselt riiklike programmide täiendava integratsiooni ja toimingute tulemuslikkuse täiustamise vajadust, et sõlmida lepingud lühema aja jooksul ning tagada menetluste suurem läbipaistvus.

(4) 2012. aasta aprillis esitas komisjon Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande Eurostarsi ühisprogrammi vahehindamise kohta22, mille viis programmi algusest kahe aasta möödumisel ellu sõltumatute ekspertide rühm. Ekspertide üldine arvamus oli, et Eurostarsi programm täidab oma eesmärke, annab lisandväärtust Euroopa teadusuuringuid ellu viivatele väikestele ja keskmise suurusega ettevõtjatele (edaspidi „VKEd”) ning seda tuleks pärast 2013. aastat jätkata. Samuti leitakse, et kõnealune programm vastab teadus- ja arendustegevust ellu viivate VKEde mitmetele tegelikele vajadustele; see on kaasa toonud suure hulga taotlusi, nii et kõlblike projektide arv on ületanud esialgset eelarvet. Esitati mitu täiendussoovitust, mis käsitlesid peamiselt riiklike programmide täiendava integratsiooni ja toimingute tulemuslikkuse täiustamise vajadust, et sõlmida lepingud lühema aja jooksul ning tagada menetluste suurem läbipaistvus.

__________________

__________________

22 COM(2011) 186 , 8.4.2011.

22 COM(2011) 186 , 8.4.2011.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(6) Nõukogu [kuupäev] 2013. aasta otsuse 2013/…/EL kohaselt, millega kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni 2014.–2020. aasta raamprogrammi Horisont 2020 rakendamise eriprogramm24, võidakse toetada Eurostarsi ühisprogrammile tuginevat meedet, mille puhul muudetakse selle rõhuasetust vahehindamises sätestatud viisil.

(6) Euroopa Parlamendi ja nõukogu ... 2013. aasta määruse (EL) nr .../201323a kohaselt ja nõukogu [kuupäev] 2013. aasta otsuse 2013/…/EL kohaselt, millega kehtestatakse teadusuuringute ja innovatsiooni 2014.–2020. aasta raamprogrammi Horisont 2020 rakendamise eriprogramm24, võidakse toetada Eurostarsi ühisprogrammile tuginevat meedet, mille puhul muudetakse selle rõhuasetust vahehindamises sätestatud viisil.

__________________

__________________

23a Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. detsember 2013 määrus (EL) nr 1291/2013, millega luuakse teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm "Horisont 2020" aastateks 2014–2020 ning tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1982/2006/EÜ (ELT L 347, 20.12.2013, lk 104).

24 ELT … (Horisont 2020 eriprogramm)

24 ELT ... (Horisont 2020 eriprogramm).

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(7) Programm Eurostars-2 (edaspidi „Eurostars-2”), mis on kooskõlas strateegiaga „Euroopa 2020”, sellega seotud juhtalgatusega „Innovaatiline liit”25 ning teatisega „Euroopa teadusruumi partnerluse tugevdamine tipptaseme ja kasvu saavutamiseks”26, seab eesmärgiks toetada teadusuuringuid ellu viivaid VKEsid, kaasrahastades nende turupõhiseid teadusuuringute projekte mis tahes valdkonnas. Sellisel moel ja kombineerituna raamprogrammis Horisont 2020 seatud juhtiva ja progressi võimaldava tehnoloogia eesmärgi tegevustega aidatakse sellega kaasa kõnealuse programmi osa „Juhtpositsioon tööstuses” eesmärkide saavutamisele, et kiirendada nende tehnoloogiate ja innovatsioonide arendamist, mis on tuleviku ettevõtete tegevuse aluseks ja aitavad uuenduslikel Euroopa VKEdel kasvada maailma juhtivateks ettevõteteks. Varasema Eurostarsi programmi täiustuste osana peaks Eurostarsi-2 raames rõhuma toetuse andmise lühemale ajale, paremale integratsioonile ning optimaalsele, läbipaistvale ja tõhusamale haldustegevusele kui teadusuuringuid ellu viivate VKEde saadavale lõplikule kasule.

(7) Programm Eurostars-2 (edaspidi „Eurostars-2”), mis on kooskõlas strateegiaga „Euroopa 2020”, sellega seotud juhtalgatusega „Innovaatiline liit”25 ning teatisega „Euroopa teadusruumi partnerluse tugevdamine tipptaseme ja kasvu saavutamiseks”26, seab eesmärgiks toetada teadusuuringuid ja arendust ellu viivaid VKEsid, kaasrahastades nende turupõhiseid teadusuuringute projekte mis tahes valdkonnas. Sellisel moel ja kombineerituna raamprogrammis Horisont 2020 seatud juhtiva ja progressi võimaldava tehnoloogia eesmärgi tegevustega aidatakse sellega kaasa kõnealuse programmi osa „Juhtpositsioon tööstuses” eesmärkide saavutamisele, et kiirendada nende tehnoloogiate ja innovatsioonide arendamist, mis on tuleviku ettevõtete tegevuse aluseks ja aitavad uuenduslikel Euroopa VKEdel kasvada maailma juhtivateks ettevõteteks. Varasema Eurostarsi programmi täiustuste osana peaks Eurostarsi-2 raames rõhuma toetuse andmise lühemale ajale, paremale integratsioonile ning optimaalsele, läbipaistvale ja tõhusamale haldustegevusele kui teadusuuringuid ellu viivate VKEde saadavale lõplikule kasule. Programmi Eurostars-2 edu võti on alt üles suunatud lähenemisviis ning äripõhine tegevuskava, mis keskendub peamiselt eelnevast Eurostarsi programmist tulenevale turupotentsiaalile.

__________________

__________________

25 COM(2010) 546 (lõplik), 6.10.2010.

25 COM(2010) 546 (lõplik), 6.10.2010.

26 COM(2012) 392 final, 17.7.2012.

26 COM(2012) 392 final, 17.7.2012.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(7 a) Pidades silmas „Horisont 2020” üldeesmärki saavutada Euroopa tasandil teadustegevuse ja innovatsiooni rahastamismaastiku suurem lihtsustamine ja ühtlustamine, tuleks kõigi „Horisont 2020” raames rahastatavate avaliku ja erasektori partnerluste kestus viia kooskõlla raamprogrammi kestusega, et vältida tulevikus erinevate eeskirjade paralleelset kehtimist ja sellest põhjustatud suuremat halduskoormust osalejatele.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(8) Eurostars-2 strateegilised tulevikuväljavaated esitati Budapestis 22. juunil 2012 toimunud Eureka ministrite konverentsil (edaspidi „Budapesti dokument”). Ministrid võtsid kohustuse toetada Eurostarsi ühisprogrammi jätkamist pärast 2013. aastal selle lõpetamist raamprogrammiga Horisont 2020 hõlmatud ajavahemiku vältel. See hõlmab tugevdatud partnerlust, mis võtab arvesse Eurostarsi ühisprogrammi vahehindamise soovitusi. Budapesti dokumendis on sätestatud Eurostars-2 kaks peamist eesmärki. Esiteks struktuuripõhine eesmärk riiklike teadusuuringute programmide rahastamise valdkonnas sünkroonimise ja kooskõlastamise suurendamiseks, mis on liikmesriikide poolt Euroopa teadusruumi saavutamise jaoks keskse tähtsusega asjaolu. Teiseks sisupõhine eesmärk, et toetada teadusuuringuid ellu viivaid VKEsid, kes tegelevad riikidevaheliste teadusuuringute ja innovatsiooni projektidega. Budapesti dokumendiga kutsutakse ELi programmis osalema.

(8) Eurostars-2 strateegilised tulevikuväljavaated esitati Budapestis 22. juunil 2012 toimunud Eureka ministrite konverentsil (edaspidi „Budapesti dokument”). Ministrid võtsid kohustuse toetada Eurostarsi ühisprogrammi jätkamist pärast 2013. aastal selle lõpetamist raamprogrammiga Horisont 2020 hõlmatud ajavahemiku vältel. See hõlmab tugevdatud partnerlust, mis võtab arvesse Eurostarsi ühisprogrammi vahehindamise soovitusi. Budapesti dokumendis on sätestatud Eurostars-2 kaks peamist eesmärki. Esiteks struktuuripõhine eesmärk riiklike teadusuuringute programmide rahastamise valdkonnas sünkroonimise ja kooskõlastamise suurendamiseks, mis on Eureka liikmesriikide poolt Euroopa teadusruumi saavutamise jaoks keskse tähtsusega asjaolu. Teiseks sisupõhine eesmärk, et toetada teadusuuringuid ja arendust ellu viivaid VKEsid, kes tegelevad riikidevaheliste teadusuuringute ja innovatsiooni projektidega. Budapesti dokumendiga kutsutakse liitu Eurostars-2s osalema.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(8 a) Vastavalt lihtsustamise eesmärgile tuleks kõikide osapoolte bürokraatlikku ja halduskoormust vähendada. Vältida tuleks topeltauditeid ning ülemäärast dokumenteerimist ja aruandlust.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(9) Osalevad riigid kavatsevad toetada programmi Eurostars-2 rakendamist ajavahemikul, mis on programmiga Eurostars-2 hõlmatud (2014–2024).

(9) Osalevad riigid kavatsevad toetada programmi Eurostars-2 rakendamist ajavahemikul, mis on programmiga Eurostars-2 hõlmatud (2014–2024). Sellekohased projektikonkursid kuulutatakse välja hiljemalt 31. detsembril 2020.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(11 a) Igast Eureka liikmesriigist või Eurekaga assotsieerunud riigist, kes ei ole liitunud raamprogrammiga Horisont 2020, võib saada programmi Eurostars-2 partnerriik.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(22) Komisjon peaks ellu viima vahehindamise, mille käigus hinnataks eelkõige Eurostars-2 kvaliteeti ja tõhusust ning määratud eesmärkide saavutamist ning samuti tehakse finantshindamine ja koostatakse kõnealuste hindamiste kohta aruanne.

(22) Komisjon ja liikmesriigid peaksid ühiselt ellu viima vahehindamise, mille käigus hinnataks eelkõige Eurostars-2 kvaliteeti ja tõhusust ning määratud eesmärkide saavutamist ning samuti tehakse finantshindamine ja koostatakse kõnealuste hindamiste kohta aruanne.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

Käesolevas otsuses sätestatakse eeskirjad liidu osalemise kohta teises teadus- ja arendustegevuse programmis, mida viivad ühiselt ellu mitu liikmesriiki ja mille eesmärk on toetada teadusuuringuid ellu viivaid väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKE) (edaspidi „Eurostars-2”) ning selles osalemise tingimused.

Käesolevas otsuses sätestatakse eeskirjad liidu osalemise kohta teises teadus- ja arendustegevuse programmis, mida viivad ühiselt ellu mitu liikmesriiki ja mille eesmärk on toetada teadusuuringuid ja arendust ellu viivaid väikeseid ja keskmise suurusega ettevõtjaid (VKE) (edaspidi „Eurostars-2”) ning selles osalemise tingimused.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

(2) „teadusuuringuid ellu viiv VKE” – VKE, mis taasinvesteerib vähemalt 10 % oma käibest teadus- ja arendustegevusse või suunab vähemalt 10 % oma täistööaja ekvivalentidest teadus- ja arendustegevusse.

(2) „teadusuuringuid ja arendust ellu viiv VKE” – VKE, mis taasinvesteerib vähemalt 10 % oma käibest teadus- ja arendustegevusse või suunab vähemalt 10 % oma täistööaja ekvivalentidest teadus- ja arendustegevusse või millel on vähemalt 5 täistööaja ekvivalenti (VKEde puhul, kellel on alla 100 täistööaja ekvivalendi) või 10 täistööaja ekvivalenti (VKEde puhul, kellel on üle 100 täistööaja ekvivalendi).

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

2 a. Iga Eureka liikmesriik või Eurekaga assotsieerunud riik, kes ei ole liitunud raamprogrammiga Horisont 2020, võib saada programmi Eurostars-2 partnerriigiks, kui ta täidab artikli 6 lõike 1 punktis c sätestatud tingimust. Nimetatud Eureka liikmesriike või sellega assotsieerunud riike, kes vastavad nimetatud tingimusele, käsitatakse käesoleva otsuse kohaldamisel partnerriikidena. Nendel partnerriikidel ei ole siiski programmi Eurostars-2 raames õigust liidu rahalisele toetusele.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

1. Liidu maksimaalne rahaline toetus programmile Eurostars-2 on koos Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni assigneeringutega 287 miljonit eurot30. Toetus makstakse Euroopa Liidu üldeelarve assigneeringutest, mis on eraldatud kooskõlas määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 58 lõike 1 punkti c alapunkti vi ning artiklite 60 ja 61 kohaselt otsusega …/2013/EL kehtestatud raamprogrammi Horisont 2020 rakendamise eriprogrammi asjakohaste osadega.

1. Liidu maksimaalne rahaline toetus programmile Eurostars-2 koos Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsiooni assigneeringutega, sh tsentraalsed haldus- ja tegevuskulud, on 287 miljonit eurot30. Toetus makstakse Euroopa Liidu üldeelarve assigneeringutest, mis on eraldatud kooskõlas määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 58 lõike 1 punkti c alapunkti vi ning artiklite 60 ja 61 kohaselt otsusega …/2013/EL kehtestatud raamprogrammi Horisont 2020 rakendamise eriprogrammi asjakohaste osadega, ning eelkõige II samba rubriigi „Innovatsioon VKEdes” assigneeringutest.

__________________

__________________

30 Summa on hinnanguline ning oleneb teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadi poolt teise osa „Juhtpositsioon tööstuses” eesmärgi „Innovatsioon VKEdes” jaoks kokku lepitud lõplikust summast, mis kiidetakse lõplikus versioonis eelarvepädeva institutsiooni poolt heaks ettepanekule lisatavas finantsselgituses.

30 Summa on hinnanguline ning oleneb teadusuuringute ja innovatsiooni peadirektoraadi poolt teise osa „Juhtpositsioon tööstuses” eesmärgi „Innovatsioon VKEdes” jaoks kokku lepitud lõplikust summast, mis kiidetakse lõplikus versioonis eelarvepädeva institutsiooni poolt heaks ettepanekule lisatavas finantsselgituses.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

2. Liidu toetus on lõikes 1 sätestatud maksimaalset kogust ületamata võrdväärne ühe kolmandikuga osalevate riikide toetustest, nagu on osutatud artikli 7 lõike 1 punktis a. See hõlmab haldus- ja tegevuskulusid.

2. Liidu toetus on lõikes 1 sätestatud maksimaalset kogust ületamata üldjuhul võrdväärne ühe kolmandikuga osalevate riikide toetustest, nagu on osutatud artikli 7 lõike 1 punktis a. See hõlmab tegevuskulusid, sealhulgas ettepanekute hindamise kulusid, ja halduskulusid. Üksikute nõuete puhul tuleb võimaldada teatud paindlikkust, juhul kui programmi kestuse jooksul on vaja liidu toetuse määra kohandada. Sel juhul suureneb liidu toetus maksimaalselt pooleni osalevate riikide toetusest.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

3. Programmi Eurostars-2 halduskulude katmiseks võib kasutada maksimaalselt 2 % liidu rahalisest toetusest. Osalevad riigid katavad Eurostars-2 rakendamisega seotud mis tahes muud halduskulud.

3. Programmi Eurostars-2 halduskulude ja projekti hindamise kulude katmiseks võib kasutada maksimaalselt 6 % liidu rahalisest toetusest. Osalevad riigid katavad Eurostars-2 rakendamisega seotud riiklikud halduskulud.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

a a) Eureka sekretariaadis esindatud osalevate riikide kinnitus, et see programm on loodud kooskõlas Eureka alt üles suunatud lähenemisviisiga, raamprogrammi Horisont 2020 üldpõhimõtetega ning tingimustega, mis on sätestatud määruse (EL) nr 1291/2013 artiklis 20;

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

4 a. Kooskõlas määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 60 lõikes 1 ja artikli 128 lõikes 1 sätestatud läbipaistvuse põhimõttega ja diskrimineerimiskeeluga avaldatakse programmi Eurostars-2 korraldatud konkursikutsed internetipõhises Horisont 2020 osalejate portaalis.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

2 a. Delegeerimislepingus nähakse ette selge ülesannete ja vastutuse jaotus komisjoni, ESE ja liikmesriikide vahel ning välditakse topelttööd.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

2. Komisjon võib otsustada lõikes 1 osutatud auditid ise ellu viia.

2. Komisjon võib otsustada lõikes 1 osutatud auditid ise ellu viia. Selliseid auditeid tehakse üksnes nõuetekohaselt põhjendatud juhtudel ning konsulteerides asjaomaste osapooltega.

Komisjoni ettepanek

Muudatusettepanek

1. Komisjon viib 31. detsembriks 2017 ellu programmi Eurostars-2 vahehindamise. Komisjon koostab kõnealuse hindamise kohta aruande, mis sisaldab komisjoni järeldusi ja täheldusi. Komisjon saadab kõnealuse aruande 30. juuniks 2018 Euroopa Parlamendile ja nõukogule.

1. Komisjon ja liikmesriigid korraldavad 30. juuniks 2017 ühiselt programmi Eurostars-2 sõltumatu vahehindamise. Komisjon koostab kõnealuse hindamise kohta aruande, mis sisaldab komisjoni järeldusi ja täheldusi. Komisjon saadab nimetatud aruande Euroopa Parlamendile ja nõukogule 31. detsembriks 2017. Eurostars-2 vahehindamist võetakse arvesse Horisont 2020 vahehindamisel.

Ettenägematutele olukordadele või uutele sündmustele ja vajadustele vastamiseks saab komisjon pärast Horisont 2020 vahehindamist iga-aastase eelarvemenetluse raames Eurostars-2 eelarve läbi vaadata, nagu on osutatud määruse (EL) nr 1291/2013 artikli 32 lõikes 3.