Документ за разглеждане в заседание

A8–0010/2016

28.1.2016

***I

ДОКЛАД

относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство (преработен текст)

( COM(2015)0282 – C8‑0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Комисия по международна търговия

Докладчик: Ярослав Валенса

(Преработка – член 104 от Правилника за дейността)

PR_COD_1recastingapp

СЪДЪРЖАНИЕ

Страница

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ  5

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ  7

ПРИЛОЖЕНИЕ: ПИСМО НА КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ  8

ПРИЛОЖЕНИЕ: СТАНОВИЩЕ НА КОНСУЛТАТИВНАта ГРУПА НА ПРАВНИТЕ СЛУЖБИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И КОМИСИЯТА  10

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ  12

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство (преработен текст)

( COM(2015)0282 – C8‑0154/2015 – 2015/0128(COD) )

(Обикновена законодателна процедура – преработка)

Европейският парламент,

–  като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета ( COM(2015)0282 ),

–  като взе предвид член 294, параграф 2 и член 207, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно които Комисията е внесла предложението в Парламента (C8–0154/2015),

–  като взе предвид член 294, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–  като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове[1],

–  като взе предвид писмото на комисията по правни въпроси от 16 септември 2015 г. до комисията по международна търговия съгласно член 104, параграф 3 от своя правилник,

–  като взе предвид член 104 и член 59 от своя правилник,

–  като взе предвид доклада на комисията по международна търговия ( A8–0010/2016 ),

А.  като има предвид, че съгласно становището на консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията предложението на Комисията не съдържа никакви изменения по същество освен посочените като такива в предложението, и като има предвид, че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби на предишните актове с въпросните изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите актове без промяна по същество;

1.  приема своята позиция на първо четене, която съдържа предложението на Комисията, като взема предвид препоръките на консултативната група на правните служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията;

2.  призовава Комисията да се отнесе до него отново, в случай че възнамерява да внесе съществени промени в това предложение или да го замени с друг текст;

3.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Предложението на Комисията се отнася до кодификация и преработка на Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета, т.нар. „регламент относно достъпа до пазара“, за внос на продукти с произход от определени държави от АКТБ. Този временен инструмент предоставя безмитен и освободен от квоти достъп до пазара на ЕС за продукти с произход от държави от АКТБ, които не са от групата на най-слабо развитите държави, в очакване на сключването и прилагането на съответни съвместими със СТО споразумения за икономическо партньорство (СИП) преди 1 октомври 2016 г. Приложение I към регламента относно достъпа до пазара понастоящем включва 27 държави.

Целта на кодификацията е да се гарантира прозрачност, яснота и опростяване на законодателството на ЕС след като първоначален правен инструмент е претърпял множество изменения. След приемането му през 2007 г., регламентът относно достъпа до пазара беше изменян девет пъти, включително с цел привеждането му в съответствие с Договора от Лисабон в рамките на Общия акт за търговията II („Omnibus II“) и следващите делегирани регламенти на Комисията (вж. приложение III от предложението на Комисията). Поради това кодификацията е от съществено значение, за да се гарантира яснотата и разбираемостта на регламента.

Методът на преработка се използва поради необходимостта от някои ограничени на брой съществени промени в съществуващите член 3, параграф 4 и член 22.

С предлаганото изменение на член 3, параграф 4 Комисията се оправомощава да приема делегирани актове за определяне на режима, приложим по отношение на продуктите с произход от Южна Африка, когато съответните разпоредби на Споразумението за търговия, развитие и сътрудничество между ЕС и Южна Африка бъдат заменени със съответните разпоредби на СИП между ЕС и Южноафриканската общност за развитие, сключено на 15 юли 2014 г.

В член 22 следва да бъде заличено излишно позоваване на член 134 от Договора за създаване на Европейската общност, тъй като този член беше отменен с Договора от Лисабон.

Поради горепосочените съображения и с оглед на положителното становище на комисията по правни въпроси, в което се потвърждава, че предложението се отнася до обикновена кодификация и се ограничава до посочените съществени изменения, докладчикът препоръчва приемането на предложението на Комисията без промени.

ПРИЛОЖЕНИЕ: ПИСМО НА КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ

Ref. D(2015)40901

Бернд Ланге

Председател, комисия по международна търговия

ASP 12G205

Брюксел

Относно:  Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство (преработен текст)

COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Уважаеми г-н председател,

Комисията по правни въпроси разгледа горепосоченото предложение в съответствие с член 104 относно преработката, както това е определено в Правилника за дейността на Европейския парламент.

Параграф 3 от този член гласи следното:

„Ако комисията по правни въпроси счита, че предложението не води до други промени по същество освен посочените като такива в предложението, тя уведомява за това водещата комисия.

В този случай, в допълнение към условията, определени в членове 169 и 170, в компетентната по същество комисия се допускат само изменения, които се отнасят за частите от предложението, които съдържат промени.

Въпреки това, ако в съответствие с точка 8 от Междуинституционалното споразумение компетентната по същество комисия възнамерява също така да внесе изменения в кодифицираните части от предложението, тя незабавно съобщава това на Съвета и на Комисията, като последната, преди гласуването по член 58, следва да уведоми компетентната по същество парламентарна комисия относно своята позиция по измененията и дали възнамерява да оттегли преработеното предложение или не.“

След становището на Правната служба, чиито представители участваха в заседанията на консултативната група, която разглежда предложението за преработка, и в съответствие с препоръките на докладчика по становище, комисията по правни въпроси счита, че въпросното предложение не включва никакви съществени промени освен посочените като такива в предложението, и че по отношение на кодификацията на непроменените разпоредби от предишните актове с посочените промени, предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващите текстове, без промяна по същество.

В заключение, на своето заседание от 15 септември 2015 г. комисията по правни въпроси реши единодушно, с 22 гласа „за“[2], да препоръча комисията по международна търговия, в качеството си на водеща комисия, да пристъпи към разглеждане на горепосоченото предложение в съответствие с член 104.

С уважение,

Павел Свобода

Приложение: Становище на консултативната група.

ПРИЛОЖЕНИЕ: СТАНОВИЩЕ НА КОНСУЛТАТИВНАта ГРУПА НА ПРАВНИТЕ СЛУЖБИ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ, СЪВЕТА И КОМИСИЯТА

Брюксел, 10 август 2015 г.

СТАНОВИЩЕ

  НА ВНИМАНИЕТО НА:  ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

    СЪВЕТА

    КОМИСИЯТА

Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство (преработен текст)

COM(2015)0282 of 10.6.2015 – 2015/0128(COD)

Като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 28 ноември 2001 г. относно по-структурирано използване на техниката за преработване на нормативни актове, и по-специално точка 9 от него, консултативната група, съставена от съответните правни служби на Европейския парламент, Съвета и Комисията, проведе свое заседание на 25 юни 2015 г. за разглеждане, наред с другото, на горепосоченото предложение, внесено от Комисията.

В хода на заседанието[3], след като разгледа предложението за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за преработване на Регламент (ЕО) № 1528/2007 на Съвета от 20 декември 2007 г. за прилагане на режима за продукти с произход от определени страни, които са част от групата държави от Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн (АКТБ), предвидени в споразуменията, установяващи или водещи до установяване на споразуменията за икономическо партньорство, консултативната група заключи, по общо съгласие, както следва:

1. В член 5 думите „по разглеждане“ и номерът на член „21, параграф 5“, отбелязани със стрелки за промяна, следва да бъдат отбелязани със сивото маркиране, което обикновено се използва за посочване на изменения по същество в предложенията за преработване.

2. В заглавието на член 7, думите „тарифна квота при“ и „евентуално премахване на митата“ следва да бъдат заличени.

3. В заглавието на член 8, думите „тарифна квота при“ следва да бъдат заличени.

4. В член 21, параграф 1 препратката, към „член 4, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 260/2009 на Съвета“ следва да бъде променена, така че да се чете като препратка към „член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2015/478 на Европейския парламент и на Съвета“.

Разглеждането на предложението позволи на консултативната група да заключи единодушно, че предложението не съдържа никакви изменения по същество освен посочените като такива. Консултативната група констатира също така, че по отношение кодификацията на непроменените разпоредби на предишния акт с въпросните съществени изменения предложението се свежда до обикновена кодификация на съществуващия правен текст, без промяна по същество.

Ф. ДРЕКСЛЕР      Х. ЛЕГАЛ      Л. РОМЕРО РЕКЕНА

юрисконсулт        юрисконсулт      генерален директор

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ