Dokument ze zasedání

A8-0010/2016

28.1.2016

***I

ZPRÁVA

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) (přepracované znění)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Výbor pro mezinárodní obchod

Zpravodaj: Jarosław Wałęsa

(Přepracování – článek 104 jednacího řádu)

PR_COD_1recastingapp

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ  6

PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI  7

PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE  9

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU  11

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) (přepracované znění)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

(Řádný legislativní postup – přepracování)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( COM(2015)0282 ),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 207 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0154/2015),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů[1],

–  s ohledem na dopis, který dne 16. září 2015 zaslal Výbor pro právní záležitosti Výboru pro mezinárodní obchod podle čl. 104 odst. 3 jednacího řádu,

–  s ohledem na články 104 a 59 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod ( A8-0010/2016 ),

A.  vzhledem k tomu, že podle poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise návrh Komise neobsahuje žádnou věcnou změnu kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, a vzhledem k tomu, že pokud jde o nezměněná ustanovení stávajících znění, je návrh jejich prostou kodifikací bez jakékoli změny jejich věcného obsahu;

1.  přijímá svůj postoj v prvním čtení ve znění návrhu předloženého Komisí a upraveného podle doporučení poradní skupiny složené z právních služeb Evropského parlamentu, Rady a Komise;

2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Návrh Komise se týká kodifikace a přepracování nařízení Rady (ES) č. 1528/2007, tzv. „nařízení o přístupu na trh“, které upravuje dovoz produktů pocházejících z některých zemí AKT. Tento dočasný nástroj poskytuje bezcelní a bezkvótový přístup na trh EU pro produkty pocházející ze zemí AKT, jež nejsou mezi nejméně rozvinutými zeměmi, při přípravě k uzavření a provádění příslušných dohod o hospodářském partnerství (EPA) slučitelných s WTO do 1. října 2016. Příloha I nařízení o přístupu na trh v současnosti zahrnuje 27 zemí.

Účelem kodifikace je zajištění transparentnosti a jasnosti a zjednodušení právních předpisů EU poté, co byl původní právní nástroj mnohokrát změněn. Od svého přijetí v roce 2007 již bylo nařízení o přístupu na trh změněno devětkrát, včetně přizpůsobení po přijetí Lisabonské smlouvy v rámci souhrnného předpisu „Trade Omnibus II“ a navazujících nařízení Komise v přenesené pravomoci (viz příloha III návrhu Komise). Kodifikace je tudíž zásadní pro zajištění jasnosti a čitelnosti tohoto nařízení.

Z důvodu potřeby jistých omezených věcných změn ve stávajícím čl. 3 odst. 4 a ve článku 22 je použita metoda přepracování.

Navrhovaná změna čl. 3 odst. 4 by Komisi dala pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci ke stanovení režimu použitelného na výrobky pocházející z Jihoafrické republiky, jakmile budou příslušná ustanovení dohody o obchodu, rozvoji a spolupráci mezi Evropskou unií a Jihoafrickou republikou (TDCA) nahrazena odpovídajícími ustanoveními dohody o hospodářském partnerství (EPA) mezi EU a Jihoafrickým společenstvím pro rozvoj (SADC), která byla uzavřena 15. července 2014.

Ve článku 22 by měl být vypuštěn nadbytečný odkaz na článek 134 Smlouvy o založení Evropského společenství, jelikož tento článek byl zrušen Lisabonskou smlouvou.

S ohledem na výše uvedené úvahy a vzhledem k příznivému stanovisku Výboru pro právní záležitosti, které potvrzuje, že návrh je prostou kodifikací a omezuje se na uvedené věcné změny, doporučuje zpravodaj přijmout návrh Komise beze změn.

PŘÍLOHA: DOPIS VÝBORU PRO PRÁVNÍ ZÁLEŽITOSTI

Ref. D(2015)40901

Bernd Lange

Předseda Výboru pro mezinárodní obchod

ASP 12G205

Brusel

Věc: Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) (přepracované znění)

COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Vážený pane předsedo,

Výbor pro právní záležitosti uvedený návrh projednal na základě článku 104 o přepracování právních předpisů začleněného do jednacího řádu Parlamentu.

Odstavec 3 tohoto článku zní takto:

„Pokud se výbor příslušný pro právní záležitosti domnívá, že návrh neobsahuje žádnou věcnou změnu kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, informuje o tom věcně příslušný výbor.

V tomto případě, kromě podmínek stanovených v článcích 169 a 170, jsou v příslušném výboru přijatelné pouze pozměňovací návrhy týkající se částí návrhu obsahujících změny.

Pokud má však v souladu s bodem 8 interinstitucionální dohody příslušný výbor v úmyslu předložit také pozměňovací návrhy ke kodifikovaným částem návrhu Komise, ihned sdělí svůj úmysl Radě a Komisi, přičemž podle článku 58 by Komise měla výboru před hlasováním sdělit svůj postoj k pozměňovacím návrhům a to, zda má či nemá v úmyslu přepracovaný návrh vzít zpět.“

Podle stanoviska právní služby, jejíž zástupci se zúčastnili schůzí poradní skupiny, která přezkoumávala návrh na přepracování, a v souladu s doporučeními navrhovatele se Výbor pro právní záležitosti domnívá, že uvedený návrh neobsahuje žádné věcné změny kromě těch, které v něm byly jako takové označeny, a že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení původních právních předpisů s výše uvedenými změnami, obsahuje návrh prostou kodifikaci stávajících znění bez jakékoli změny jejich věcného obsahu.

Na závěr Výbor pro právní záležitosti na své schůzi konané dne 15. září 2015 jednohlasně rozhodl 22 hlasy pro[2] doporučit, aby Výbor pro mezinárodní obchod jako věcně příslušný výbor přezkoumal výše uvedený návrh v souladu s článkem 104.

S pozdravem

Pavel Svoboda

Příloha: stanovisko poradní skupiny

PŘÍLOHA: STANOVISKO PORADNÍ SKUPINY SLOŽENÉ Z PRÁVNÍCH SLUŽEB EVROPSKÉHO PARLAMENTU, RADY A KOMISE

Brusel 10. srpna 2015

STANOVISKO

  PRO  EVROPSKÝ PARLAMENT

    RADU

    KOMISI

Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT) (přepracované znění)

COM(2015)0282 ze dne 10. 6. 2015 – 2015/0128(COD)

S ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 28. listopadu 2001 o systematičtějším využívání metody přepracování právních aktů, a zejména na bod 9 této dohody, se dne 25. června 2015 sešla poradní skupina složená z právních služeb Evropského Parlamentu, Rady a Komise, aby mimo jiné projednala výše uvedený návrh předložený Komisí.

Na této schůzi[3] poradní skupina projednala návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se přepracovává nařízení Rady (ES) č. 1528/2007 ze dne 20. prosince 2007 o uplatňování režimu stanoveného v dohodách zakládajících hospodářské partnerství nebo vedoucích k jeho založení na produkty pocházející z některých států, které jsou součástí skupiny afrických, karibských a tichomořských států (AKT), a dospěla společnou dohodou k těmto závěrům:

1. V článku 5 jsou slovo „přezkumným“ a spojení „uvedeným v čl. 21 odst. 5“ označena šipkami, avšak měla by být označena šedým podkladem písma, který se obvykle používá ke zvýraznění podstatných změn v návrzích přepracovaných textů.

2. Vypuštění slov „quotas and eventual elimination of duties“ navržené v anglickém znění názvu článku 7 se netýká českého znění.

3. Netýká se českého znění (v anglickém názvu článku 8 by mělo být odstraněno slovo „quotas“).

4. V čl. 21 odst. 1 by měl být odkaz na „čl. 4 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 260/2009“ změněn na „čl. 3 odst.1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2015/478“.

Na základě projednání návrhu dospěla poradní skupina jednomyslně k závěru, že návrh neobsahuje žádné věcné změny kromě těch, které byly jako takové označeny. Poradní skupina rovněž konstatovala, že pokud jde o kodifikaci nezměněných ustanovení původního právního předpisu s výše uvedenými věcnými změnami, je návrh prostou kodifikací stávajícího znění bez jakékoli změny jeho věcného obsahu.

F. DREXLER      H. LEGAL      L. ROMERO REQUENA

vedoucí právní služby    vedoucí právní služby    generální ředitel

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU