Documento de sesión

A8-0010/2016

28.1.2016

***I

INFORME

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el régimen previsto para las mercancías originarias de determinados Estados pertenecientes al grupo de Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) en los acuerdos que establecen Acuerdos de Asociación Económica o conducen a su establecimiento (versión refundida)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Comisión de Comercio Internacional

Ponente: Jarosław Wałęsa

(Refundición – artículo 104 del Reglamento)

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ÍNDICE

Página

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO  5

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS  7

ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS  8

ANEXO: DICTAMEN DEL GRUPO CONSULTIVO DE LOS SERVICIOS JURÍDICOS DEL PARLAMENTO EUROPEO, DEL CONSEJO Y DE LA COMISIÓN  10

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO  12

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el régimen previsto para las mercancías originarias de determinados Estados pertenecientes al grupo de Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) en los acuerdos que establecen Acuerdos de Asociación Económica o conducen a su establecimiento (versión refundida)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

(Procedimiento legislativo ordinario – refundición)

El Parlamento Europeo,

–  Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo ( COM(2015)0282 ),

–  Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 207, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0154/2015),

–  Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–  Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos[1],

–  Vista la carta dirigida el 16 de septiembre de 2015 por la Comisión de Asuntos Jurídicos a la Comisión de Comercio Internacional, de conformidad con el artículo 104, apartado 3, de su Reglamento,

–  Vistos los artículos 104 y 59 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Comercio Internacional ( A8-0010/2016 ),

A.  Considerando que, según el grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión, la propuesta de la Comisión no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas de los actos anteriores junto con dichas modificaciones, la propuesta se limita a una codificación pura y simple de los textos existentes, sin ninguna modificación sustancial de estos;

1.  Aprueba su Posición en primera lectura aceptando la propuesta de la Comisión y teniendo en cuenta las recomendaciones del grupo consultivo de los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión;

2.  Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si se propone modificar sustancialmente esta propuesta o sustituirla por otro texto;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La propuesta de la Comisión se refiere a la codificación y refundición del Reglamento del Consejo (CE) nº 1528/2007, el llamado «Reglamento sobre el acceso al mercado», que regula las importaciones de productos procedentes de determinados países ACP. Este instrumento transitorio ofrece un acceso sin aranceles ni cuotas al mercado de la UE para productos originarios de países ACP no PMD en la fase previa a la conclusión y la aplicación de los respectivos Acuerdos de Asociación Económica (AAE) compatibles con la OMC, antes del 1 de octubre de 2016. El anexo I del Reglamento comprende actualmente 27 países.

El objetivo del ejercicio de codificación es garantizar la transparencia, la claridad y la simplificación de la legislación de la UE cuando un acto jurídico original ha sufrido numerosas modificaciones. Desde su adopción en 2007, el Reglamento sobre el acceso a los mercados ya ha sido modificado en nueve ocasiones, incluido el ejercicio de adaptación post-Lisboa llevado a cabo en el marco del el paquete «Trade Omnibus II» y de los subsiguientes reglamentos delegados de la Comisión (véase el anexo III de la propuesta de la Comisión). Por lo tanto, la codificación es esencial para garantizar la claridad y la legibilidad del Reglamento.

Se emplea el método de la refundición debido a la necesidad de determinados cambios sustanciales en el artículo 3, apartado 4, y en el artículo 22 actuales.

La enmienda propuesta al artículo 3, apartado 4, otorgaría a la Comisión el poder para adoptar actos delegados para establecer el régimen aplicable a los productos procedentes de Sudáfrica, una vez sustituidas las disposiciones pertinentes del Acuerdo de comercio, desarrollo y cooperación entre la UE y Sudáfrica por las disposiciones pertinentes del AAE entre la UE y la Comunidad para el Desarrollo del África Meridional (SADC), celebrado el 15 de julio de 2014.

En el artículo 22, debe suprimirse una referencia superflua al artículo 134 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, pues este artículo fue revocado por el Tratado de Lisboa.

Teniendo en cuenta las consideraciones expuestas y a la vista del dictamen favorable de la Comisión de Asuntos Jurídicos, que confirma que la propuesta es una codificación pura y simple de los textos existentes y se limita a las modificaciones de fondo señaladas, el ponente recomienda que se aprueba la propuesta de la Comisión sin modificaciones.

ANEXO: CARTA DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

Ref. D(2015)40901

Bernd Lange

Presidente de la Comisión de Comercio Internacional

ASP 12G205

Bruselas

Asunto:  Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el régimen previsto para las mercancías originarias de determinados Estados pertenecientes al grupo de Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) en los acuerdos que establecen Acuerdos de Asociación Económica o conducen a su establecimiento (versión refundida)

COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Señor presidente:

La Comisión de Asuntos Jurídicos ha examinado la propuesta de referencia, de conformidad con el artículo 104 del Reglamento del Parlamento Europeo, relativo a la refundición.

El apartado 3 de dicho artículo reza como sigue:

«Si la comisión competente para asuntos jurídicos considera que la propuesta no incluye más modificaciones de fondo que las que se han determinado como tales en la misma, informará de ello a la comisión competente para el fondo.

En este caso, además de las condiciones establecidas por los artículos 169 y 170, la comisión competente para el fondo sólo admitirá enmiendas a las partes de la propuesta que comporten modificaciones.

No obstante, si, de conformidad con el punto 8 del Acuerdo interinstitucional, la comisión competente para el fondo también tuviere intención de presentar enmiendas a las partes codificadas de la propuesta, lo notificará inmediatamente al Consejo y a la Comisión, y esta última deberá informar a la comisión, antes de que se produzca la votación conforme al artículo 58, de su posición sobre las enmiendas y de si tiene o no intención de retirar la propuesta de refundición.»

De acuerdo con el dictamen del Servicio Jurídico, cuyos representantes participaron en las reuniones del Grupo consultivo que examinó la propuesta de refundición, y siguiendo las recomendaciones del ponente, la Comisión de Asuntos Jurídicos considera que la propuesta de referencia no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales en la propuesta, y que, en lo que a la codificación de las disposiciones inalteradas de los actos existentes se refiere, la propuesta contiene una codificación pura y simple de las mismas, sin modificaciones sustanciales.

En conclusión, tras debatir el asunto en su reunión del martes, 15 de septiembre de 2015, la Comisión de Asuntos Jurídicos decidió, por 22 votos a favor[2], recomendar a la Comisión de Comercio Internacional, en calidad de comisión competente para el fondo, que proceda al examen de la propuesta arriba mencionada de conformidad con el artículo 104.

Le saluda muy atentamente,

Pavel Svoboda

Anexos: dictamen del Grupo consultivo.

ANEXO: DICTAMEN DEL GRUPO CONSULTIVO DE LOS SERVICIOS JURÍDICOS DEL PARLAMENTO EUROPEO, DEL CONSEJO Y DE LA COMISIÓN

Bruselas, 10 de agosto de 2015

DICTAMEN

  A LA ATENCIÓN  DEL PARLAMENTO EUROPEO

    DEL CONSEJO

    DE LA COMISIÓN

Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se aplica el régimen previsto para las mercancías originarias de determinados Estados pertenecientes al grupo de Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) en los acuerdos que establecen Acuerdos de Asociación Económica o conducen a su establecimiento (versión refundida)

COM(2015)0282 de 10.6.2015 – 2015/0128(COD)

Visto el Acuerdo interinstitucional, de 28 de noviembre de 2001, para un recurso más estructurado a la técnica de la refundición de los actos jurídicos, y especialmente su punto 9, el grupo consultivo compuesto por los Servicios Jurídicos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisión celebró el jueves, 25 de junio de 2015 una reunión para examinar, entre otras, la propuesta de referencia presentada por la Comisión.

En el examen efectuado en dicha reunión[3] de la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se refunde el Reglamento del Consejo (CE) nº 1528/2007 de 20 de diciembre de 2007, por el que se aplica el régimen previsto para las mercancías originarias de determinados Estados pertenecientes al grupo de Estados de África, del Caribe y del Pacífico (ACP) en los acuerdos que establecen Acuerdos de Asociación Económica o conducen a su establecimiento, el grupo consultivo constató, de común acuerdo, lo siguiente.

1. En el artículo 5, el término «examen» y el número del artículo «21, apartado 5», que aparecen entre las flechas de adaptación, deberían haberse marcado con el sombreado gris empleado generalmente para poner de relieve modificaciones sustanciales en propuestas de refundición.

2. En el título del artículo 7, las palabras «quotas and eventual elimination of duties» se suprimen en la versión inglesa.

3. En el título del artículo 8, la palabra «quotas» se suprime en la versión inglesa.

4. En el artículo 21, apartado 1, la referencia al «artículo 4, apartado 1, del Reglamento del Consejo (CE) nº 260/2009» debe sustituirse por una referencia al «artículo 3, apartado 1, del Reglamento (UE) 2015/478 del Parlamento Europeo y del Consejo».

En consecuencia, el examen de la propuesta ha permitido al grupo consultivo determinar de común acuerdo que la propuesta no contiene ninguna modificación de fondo aparte de las señaladas como tales. El grupo consultivo ha constatado asimismo que, en lo que se refiere a la codificación de las disposiciones inalteradas del texto jurídico existente, la propuesta contiene una codificación pura y simple de las mismas, sin modificaciones sustanciales.

F. DREXLER      H. LEGAL      L. ROMERO REQUENA

Jurisconsulto      Jurisconsulto      Director General

PROCEDIMIENTO DE LA COMISIÓN COMPETENTE PARA EL FONDO