Istuntoasiakirja

A8-0010/2016

28.1.2016

***I

MIETINTÖ

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi talouskumppanuussopimukset vahvistavissa tai niiden vahvistamiseen johtavissa sopimuksissa määrättyjen järjestelyjen soveltamisesta Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) tietyistä valtioista peräisin oleviin tuotteisiin (uudelleenlaadittu)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Kansainvälisen kaupan valiokunta

Esittelijä: Jarosław Wałęsa

(Uudelleenlaatiminen – työjärjestyksen 104 artikla)

PR_COD_1recastingapp

SISÄLTÖ

Sivu

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI  5

PERUSTELUT  7

LIITE: OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE  8

LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA KOMISSION OIKEUDELLISISTA YKSIKÖISTÄ KOOSTUVAN NEUVOA-ANTAVAN RYHMÄN LAUSUNTO  10

ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA  12

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi talouskumppanuussopimukset vahvistavissa tai niiden vahvistamiseen johtavissa sopimuksissa määrättyjen järjestelyjen soveltamisesta Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) tietyistä valtioista peräisin oleviin tuotteisiin (uudelleenlaadittu)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys – uudelleenlaatiminen)

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( COM(2015)0282 ),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan sekä 207 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0154/2015),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

–  ottaa huomioon säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen[1],

–  ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan kansainvälisen kaupan valiokunnalle työjärjestyksen 104 artiklan 3 kohdan mukaisesti osoittaman 16. syyskuuta 2015 päivätyn kirjeen,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 104 ja 59 artiklan,

–  ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön ( A8-0010/2016 ),

A.  toteaa, että Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän mukaan komission ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset näiden muutosten kanssa säännösten asiasisältöä muuttamatta;

1.  vahvistaa ensimmäisen käsittelyn kantanaan komission ehdotuksen ja ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuvan neuvoa-antavan ryhmän suositukset;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä ehdotukseensa huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

PERUSTELUT

Komission ehdotus koskee tietyistä AKT-maista peräisin olevien tuotteiden tuontiin sovellettavan neuvoston asetuksen (EY) N:o 1528/2007, niin kutsutun markkinoillepääsyasetuksen, kodifiointia ja uudelleenlaatimista. Tämän tilapäisen säädöksen nojalla mahdollistetaan muista kuin vähiten kehittyneistä AKT-maista peräisin olevien tuotteiden tulliton ja kiintiötön pääsy EU:n markkinoille, kunnes asianomaiset WTO:n sääntöjen mukaiset talouskumppanuussopimukset tehdään ja pannaan täytäntöön ennen 1. lokakuuta 2016. Markkinoillepääsyasetuksen liite I kattaa nykyään 27 maata.

Kodifioinnilla pyritään EU-lainsäädännön avoimuuteen, selkeyttämiseen ja yksinkertaistamiseen sen jälkeen, kun alkuperäistä säädöstä on muutettu monta kertaa. Markkinoillepääsyasetus annettiin vuonna 2007, ja sen jälkeen sitä on muutettu jo yhdeksän kertaa, mukaan lukien Lissabonin sopimuksen jälkeisen mukauttamisen yhteydessä kaupan alan koontisäädöksen II ja komission delegoitujen asetusten (ks. komission ehdotuksen liite III) mukaisesti. Kodifiointi on siten olennaisen tärkeää asetuksen selkeyden ja luettavuuden varmistamiseksi.

Tekstin uudelleenlaatimisen menetelmää käytetään, koska on tarpeen tehdä tietty määrä sisällöllisiä muutoksia olemassa olevaan 3 artiklan 4 kohtaan ja 22 artiklaan.

Asetuksen 3 artiklan 4 kohtaan ehdotetulla tarkistuksella annettaisiin komissiolle valta antaa delegoituja säädöksiä Etelä-Afrikasta peräisin oleviin tuotteisiin sovellettavan järjestelyn käynnistämiseksi niin pian, kun EU:n ja Etelä-Afrikan kauppaa, kehitystä ja yhteistyötä koskevan sopimuksen (TDCA) asianomaiset määräykset on korvattu 15. heinäkuuta 2014 tehdyn EU:n ja eteläisen Afrikan tulliliiton (SACU) välisen talouskumppanuussopimuksen asianomaisilla määräyksillä.

Asetuksen 22 artiklassa ylimääräinen viittaus Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 134 artiklaan olisi poistettava, koska tämä artikla kumottiin Lissabonin sopimuksella.

Ottaen huomioon nämä näkökohdat ja oikeudellisten asioiden valiokunnan puoltava lausunto, jossa vahvistetaan, että ehdotus on pelkkä kodifiointi ja se koskee ainoastaan yksilöityjä sisällöllisiä muutoksia, esittelijä suosittelee, että komission ehdotus hyväksytään muutoksitta.

LIITE: OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN KIRJE

Ref. D(2015)40901

Bernd Lange

Kansainvälisen kaupan valiokunnan puheenjohtaja

ASP 12G205

Bryssel

Asia:  Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi talouskumppanuussopimukset vahvistavissa tai niiden vahvistamiseen johtavissa sopimuksissa määrättyjen järjestelyjen soveltamisesta Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) tietyistä valtioista peräisin oleviin tuotteisiin (uudelleenlaadittu)

COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Arvoisa puheenjohtaja

Oikeudellisten asioiden valiokunta on tarkastellut edellä mainittua ehdotusta uudelleenlaatimista koskevan parlamentin työjärjestyksen 104 artiklan mukaisesti.

Kyseisen artiklan 3 kohta kuuluu seuraavasti:

”Jos oikeudellisista asioista vastaava valiokunta katsoo, ettei ehdotus aiheuta muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, se antaa siitä tiedon asiasta vastaavalle valiokunnalle.

Tässä tapauksessa asiasta vastaavan valiokunnan käsiteltäväksi otetaan ainoastaan ne 169 ja 170 artiklan mukaiset tarkistukset, jotka koskevat ehdotuksen muutettuja osia.

Jos asiasta vastaava valiokunta kuitenkin aikoo toimielinten välisen sopimuksen 8 kohdan mukaisesti esittää tarkistuksia ehdotuksen kodifioituihin osiin, sen on ilmoitettava aikomuksestaan viipymättä neuvostolle ja komissiolle, jonka olisi ilmoitettava valiokunnalle kantansa tarkistuksiin ennen 58 artiklan mukaista äänestystä ja ilmoitettava samalla, aikooko se peruuttaa uudelleenlaaditun ehdotuksen.”

Oikeudellisen yksikön edustajat osallistuivat uudelleenlaatimista koskevaa ehdotusta käsitelleen neuvoa-antavan ryhmän kokouksiin. Oikeudellisen yksikön lausunnon perusteella ja valmistelijan suositusten mukaisesti oikeudellisten asioiden valiokunta katsoo, että käsillä oleva ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity, ja siinä ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset näiden muutosten kanssa säännösten asiasisältöä muuttamatta.

Käsiteltyään asiaa kokouksessaan 15. syyskuuta 2015 oikeudellisten asioiden valiokunta päätti yksimielisesti äänin 22 puolesta[2] suosittaa, että asiasta vastaava kansainvälisen kaupan valiokunta tarkastelee edellä mainittua ehdotusta työjärjestyksen 104 artiklan mukaisesti.

Kunnioittavasti

Pavel Svoboda

Liite: Neuvoa-antavan ryhmän lausunto

LIITE: EUROOPAN PARLAMENTIN, NEUVOSTON JA KOMISSION OIKEUDELLISISTA YKSIKÖISTÄ KOOSTUVAN NEUVOA-ANTAVAN RYHMÄN LAUSUNTO

Bryssel, 10. elokuuta 2015

LAUSUNTO

    EUROOPAN PARLAMENTILLE

    NEUVOSTOLLE

    KOMISSIOLLE

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi talouskumppanuussopimukset vahvistavissa tai niiden vahvistamiseen johtavissa sopimuksissa määrättyjen järjestelyjen soveltamisesta Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) tietyistä valtioista peräisin oleviin tuotteisiin (uudelleenlaadittu)

COM(2015)0282 , 10.6.2015 – 2015/0128(COD)

Säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä 28. marraskuuta 2001 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen ja erityisesti sen 9 kohdan mukaisesti Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission oikeudellisista yksiköistä koostuva neuvoa-antava ryhmä kokoontui 25. kesäkuuta 2015 käsittelemään muun muassa edellä mainittua komission esittämää ehdotusta.

Neuvoa-antava ryhmä tarkasteli kyseisessä kokouksessa[3] ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, jolla laaditaan uudelleen talouskumppanuussopimukset vahvistavissa tai niiden vahvistamiseen johtavissa sopimuksissa määrättyjen järjestelyjen soveltamisesta Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän (AKT) tietyistä valtioista peräisin oleviin tuotteisiin 20 päivänä joulukuuta 2007 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1528/2007, ja totesi yksimielisesti seuraavaa:

1. Asetuksen 5 artiklassa mainittu sana ”tarkastelu” ja ilmaus ”21 artiklan 5 kohdassa”, jotka on molemmat merkitty nuolilla, olisi pitänyt merkitä harmaasävyisellä kirjasinlajilla, jota yleensä käytetään uudelleenlaadittujen ehdotusten merkittävien muutosten esittämiseen.

2. Englanninkielisen version 7 artiklan otsikosta olisi poistettava sanat ”quotas and eventual elimination of duties”.

3. Englanninkielisen version 8 artiklan otsikosta olisi poistettava ilmaus ”quotas”.

4. Asetuksen 21 artiklan 1 kohdassa viittaus ”neuvoston asetuksen (EY) N:o 260/2009 4 artiklan 1 kohtaan” olisi muutettava viittaukseksi ”Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2015/478 3 artiklan 1 kohtaan”.

Tarkastelun perusteella neuvoa-antava ryhmä saattoi todeta yksimielisesti, että ehdotus ei sisällä muita sisällöllisiä muutoksia kuin ne, jotka siinä on sellaisiksi yksilöity. Neuvoa‑antava ryhmä totesi myös, että ehdotuksessa ainoastaan kodifioidaan aikaisemman säädöksen muuttumattomina säilyvät säännökset näiden muutosten kanssa säännösten asiasisältöä muuttamatta.

F. DREXLER      H. LEGAL      L. ROMERO REQUENA

Pääjohtaja       Pääjohtaja       Pääjohtaja

Parlamentin lakimies    Neuvoston lakimies

ASIAN KÄSITTELY

ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA