Dokument s plenarne sjednice

A8-0010/2016

28.1.2016

***I

IZVJEŠĆE

o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o primjeni aranžmana za proizvode podrijetlom iz određenih država koje pripadaju Skupini afričkih, karipskih i pacifičkih država (AKP) predviđenih u sporazumima o uspostavi ili koji vode uspostavi sporazumâ o gospodarskom partnerstvu (preinaka)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Odbor za međunarodnu trgovinu

Izvjestitelj: Jarosław Wałęsa

(Preinaka – članak 104. Poslovnika)

PR_COD_1recastingapp

SADRŽAJ

Stranica

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA  5

EXPLANATORY STATEMENT  6

PRILOG: PISMO ODBORA ZA PRAVNA PITANJA  7

PRILOG: MIŠLJENJE SAVJETODAVNE SKUPINE PRAVNIH SLUŽBI EUROPSKOG PARLAMENTA, VIJEĆA I KOMISIJE  9

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU  11

NACRT ZAKONODAVNE REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o primjeni aranžmana za proizvode podrijetlom iz određenih država koje pripadaju Skupini afričkih, karipskih i pacifičkih država (AKP) predviđenih u sporazumima o uspostavi ili koji vode uspostavi sporazumâ o gospodarskom partnerstvu (preinaka)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

(Redovni zakonodavni postupak – preinaka)

Europski parlament,

–  uzimajući u obzir prijedlog Komisije upućen Europskom parlamentu i Vijeću ( COM(2015)0282 ),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 2. i članak 207. stavak 2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, u skladu s kojima je Komisija podnijela prijedlog Parlamentu (C8-0154/2015),

–  uzimajući u obzir članak 294. stavak 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

–  uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 28. studenoga 2001. o sistematičnijem korištenju metode za preinačavanje pravnih akata[1],

–  uzimajući u obzir pismo Odbora za pravna pitanja od 16. rujna 2015. upućeno Odboru za međunarodnu trgovinu u skladu s člankom 104. stavkom 3. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir članke 104. i 59. Poslovnika,

–  uzimajući u obzir izvješće Odbora za međunarodnu trgovinu ( A8-0010/2016 ),

A.  budući da, prema mišljenju savjetodavne skupine pravnih službi Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije, prijedlog Komisije ne sadrži suštinske promjene osim onih koje su kao takve u prijedlogu navedene, te da se prijedlog, što se tiče kodifikacije nepromijenjenih odredaba prethodnih akata i tih promjena, ograničava samo na kodifikaciju postojećih tekstova bez njihove bitne promjene;

1.  usvaja stajalište u prvom čitanju, preuzimajući prijedlog Komisije i uzimajući u obzir preporuke savjetodavne skupine pravnih službi Europskog Parlamenta, Vijeća i Komisije;

2.  traži od Komisije da predmet ponovno uputi Parlamentu ako namjerava bitno izmijeniti svoj prijedlog ili ga zamijeniti drugim tekstom;

3.  nalaže svojem predsjedniku da stajalište Parlamenta proslijedi Vijeću, Komisiji i nacionalnim parlamentima.

EXPLANATORY STATEMENT

The Commission proposal concerns a codification and recast of the Council Regulation (EC) No 1528/2007, the so-called "Market Access Regulation" (MAR), governing imports of products originating in certain ACP countries. This temporary instrument provides duty-free quota-free access to the EU market for products originating in non-LDC ACP countries in the run-up to the conclusion and application of respective WTO-compatible Economic Partnership Agreements (EPAs) before the 1 October 2016. The Annex I of the MAR currently includes 27 countries.

The aim of the codification exercise is to ensure transparency, clarity and simplification of the EU legislation after an original legal instrument has been amended numerous times. Since its adoption in 2007, the Market Access Regulation has already been amended nine times, including the post-Lisbon alignment exercise under the "Trade Omnibus II" and subsequent Commission delegated regulations (see the Annex III of the Commission proposal). Thus, codification is essential to ensure clarity and readability of the regulation.

The method of a recast is used because of the need for certain limited substantive changes in the existing Article 3 (4) and Article 22.

The proposed amendment of the Article 3 (4) would empower the Commission to adopt delegated acts to set out the regime applicable to products originating in South Africa once the relevant provisions of the EU-South Africa Trade, Development and Cooperation Agreement (TDCA) have been superseded by the relevant provisions of the EPA between the EU and the Southern African Development Community (SADC), concluded on 15 July 2014.

In Article 22, a superfluous reference to the Article 134 of the Treaty establishing the European Community should be deleted, as this Article was repealed by the Lisbon Treaty.

Following the above-mentioned considerations and in view of the favourable opinion of the Committee on Legal Affairs, confirming that the proposal is straightforward codification and limits itself to the identified substantive amendments, your Rapporteur recommends adopting the Commission proposal without modifications.

PRILOG: PISMO ODBORA ZA PRAVNA PITANJA

Ref. D(2015)40901

Bernd Lange

predsjednik, Odbor za međunarodnu trgovinu

ASP 12G205

Brussels

Predmet: Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o primjeni aranžmana za proizvode podrijetlom iz određenih država koje pripadaju Skupini afričkih, karipskih i pacifičkih država (AKP) predviđenih u sporazumima o uspostavi ili koji vode uspostavi sporazumâ o gospodarskom partnerstvu (preinaka)

COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Poštovani predsjedniče,

Odbor za pravna pitanja razmotrio je navedeni prijedlog u skladu s člankom 104. o preinaci koji je uveden u Poslovnik Parlamenta.

U stavku 3. tog članka stoji sljedeće:

„Ako odbor nadležan za pravna pitanja smatra da prijedlog nema za posljedicu suštinske promjene osim onih koje su kao takve u njemu navedene, o tome obavještava nadležni odbor.

U tom slučaju, uz navedene uvjete utvrđene člancima 169. i 170., amandmani su dopušteni u odboru nadležnom za dotični predmet samo ako se odnose na dijelove prijedloga koji sadrže promjene.

Međutim, ako u skladu s točkom 8. Međuinstitucionalnog sporazuma nadležni odbor također namjerava podnijeti amandmane na kodificirane dijelove prijedloga, o svojoj namjeri odmah obavještava Vijeće i Komisiju, koja bi prije glasovanja u skladu s člankom 58. trebala obavijestiti Odbor o svom stajalištu o tim amandmanima i o tome namjerava li povući prijedlog preinake.”

Uvažavajući mišljenje pravne službe, čiji su predstavnici sudjelovali na sastancima savjetodavne skupine koja je razmatrala prijedlog preinake, te u skladu s preporukama autora nacrta mišljenja, Odbor za pravna pitanja smatra da predmetni prijedlog ne sadrži nikakve suštinske izmjene osim onih koje su kao takve u prijedlogu utvrđene i da, kad je riječ o kodifikaciji nepromijenjenih odredbi prijašnjih akata s tim izmjenama, prijedlog sadrži čistu kodifikaciju postojećih tekstova bez suštinskih promjena.

Zaključno, na sjednici 15. rujna 2015. Odbor za pravna pitanja jednoglasno je s 22 glasa za[2] odlučio preporučiti da Odbor za međunarodnu trgovinu kao nadležan odbor nastavi s proučavanjem dotičnog prijedloga u skladu s člankom 104.

S poštovanjem,

Pavel Svoboda

U prilogu: mišljenje savjetodavne skupine.

PRILOG: MIŠLJENJE SAVJETODAVNE SKUPINE PRAVNIH SLUŽBI EUROPSKOG PARLAMENTA, VIJEĆA I KOMISIJE

Bruxelles, 10. kolovoza 2015.

MIŠLJENJE

  UPUĆENO  EUROPSKOM PARLAMENTU

    VIJEĆU

    KOMISIJI

Prijedlog uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o primjeni aranžmana za proizvode podrijetlom iz određenih država koje pripadaju Skupini afričkih, karipskih i pacifičkih država (AKP) predviđenih u sporazumima o uspostavi ili koji vode uspostavi sporazumâ o gospodarskom partnerstvu (preinaka)

COM(2015)0282 of 10.6.2015 – 2015/0128(COD)

Uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 28. studenog 2001. o sistematičnijem korištenju metode za preinačavanje pravnih akata, a posebno njegovu točku 9., savjetodavna radna skupina koju čine pravne službe Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije sastala se 25. lipnja 2015. da između ostalog razmotri navedeni prijedlog koji je podnijela Komisija.

Nakon razmatranja Prijedloga uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o preinaci Uredbe Vijeća (EZ) br. 1528/2007 od 20. prosinca 2007. o primjeni aranžmana za proizvode podrijetlom iz određenih država koje pripadaju Skupini afričkih, karipskih i pacifičkih država (AKP) predviđenih u sporazumima o uspostavi ili koji vode uspostavi sporazumâ o gospodarskom partnerstvu, savjetodavna radna skupina na sastanku[3] jednoglasno je utvrdila sljedeće.

1. U članku 5., riječ „ispitivanja” i broj članka „21. stavka 5.”, koji su označeni strelicama za označavanje prilagodbe, trebalo je označiti sivom podlogom kojom se u pravilu bilježe suštinske izmjene u prijedlogu o preinaci.

2. Iz naslova članka 7. treba izbrisati riječi „kvote i konačno ukidanje carina”.

3. Iz naslova članka 8. treba izbrisati riječ „kvote”.

4. U članku 21. stavku 1., upućivanje na „članak 4. stavak 1. Uredbe Vijeća (EZ) br. 260/2009” treba prilagoditi i promijeniti u upućivanje na „članak 3. stavak 1. Uredbe (EU) 2015/478 Europskog parlamenta i Vijeća”.

Nakon razmatranja prijedloga savjetodavna radna skupina jednoglasno je zaključila da prijedlog ne sadrži suštinske izmjene, osim onih koje su utvrđene kao takve. U pogledu kodifikacije nepromijenjenih odredbi prijašnjeg akta s tim suštinskim izmjenama, savjetodavna radna skupina također je zaključila da prijedlog sadrži čistu kodifikaciju postojećeg pravnog teksta bez suštinskih izmjena.

F. DREXLER      H. LEGAL      L. ROMERO REQUENA

Pravni savjetnik    Pravni savjetnik    Glavni direktor

POSTUPAK U NADLEŽNOM ODBORU