Plenárisülés-dokumentum

A8-0010/2016

28.1.2016

***I

JELENTÉS

a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (átdolgozás)

( COM(2015)0282 – C8‑0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság

Előadó: Jarosław Wałęsa

(Átdolgozás – az eljárási szabályzat 104. cikke)

PR_COD_1recastingapp

TARTALOM

Oldal

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE  5

INDOKOLÁS  7

MELLÉKLET: A JOGI BIZOTTSÁG LEVELE  8

MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT, A TANÁCS ÉS A BIZOTTSÁG JOGI SZOLGÁLATAIBÓL ÁLLÓ TANÁCSADÓ MUNKACSOPORT VÉLEMÉNYE  10

ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN  12

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (átdolgozás)

( COM(2015)0282 – C8‑0154/2015 – 2015/0128(COD) )

(Rendes jogalkotási eljárás – átdolgozás)

Az Európai Parlament,

–  tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára ( COM(2015)0282 ),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 207. cikkének (2) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0154/2015),

–  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,

–  tekintettel a jogi aktusok átdolgozási technikájának szervezettebb használatáról szóló, 2001. november 28-i intézményközi megállapodásra[1],

–  tekintettel az eljárási szabályzata 104. cikkének (3) bekezdése értelmében a Jogi Bizottság által a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottsághoz intézett, 2015. szeptember 16-i levelére,

–  tekintettel eljárási szabályzata 104. és 59. cikkére,

–  tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság jelentésére ( A8-0010/2016 ),

A.  mivel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport szerint a Bizottság javaslata a benne akként megjelölteken kívül egyéb érdemi módosítást nem tartalmaz, és mivel a meglévő jogszabályok változatlanul hagyott rendelkezései és e módosítások egységes szerkezetbe foglalása tekintetében a javaslat a meglévő jogszabályok érdemi módosítás nélküli egyszerű egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza;

1.  elfogadja első olvasatbeli álláspontját egyetértve a Bizottság javaslatával és figyelembe véve az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport ajánlásait;

2.  felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát lényegesen módosítani kívánja vagy helyébe másik szöveget szándékozik léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

INDOKOLÁS

A Bizottság javaslata a bizonyos AKCS-országokból származó termékek behozataláról szóló 1528/2007/EK tanácsi rendelet, az ún. „piaci hozzáférésről szóló” rendelet egységes szerkezetbe foglalására és átdolgozására vonatkozik. Ez az ideiglenes eszköz 2016. október 1-jéig vám- és kvótamentes uniós piaci hozzáférést biztosít a nem a legkevésbé fejlett országok csoportjába tartozó AKCS-országokból származó termékek számára a WTO-szabályoknak megfelelő gazdasági partnerségi megállapodások ezen országokkal való megkötéséig és alkalmazásáig. A piaci hozzáférésről szóló rendelet I. melléklete jelenleg 27 országot sorol fel.

Az egységes szerkezetbe foglalás célja az uniós szabályozás átláthatóságának, egyértelműségének és egyszerűsítésének biztosítása, miután az eredeti jogi eszközt számos alkalommal módosították. 2007. évi elfogadása óta a piaci hozzáférésről szóló rendeletet kilenc alkalommal módosították, beleértve a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését követő kiigazítást a II. kereskedelmi salátarendelet keretében és az azt követő felhatalmazáson alapuló bizottsági rendeleteket (lásd a Bizottság javaslatának III. mellékletét). Ennek következtében az egységes szerkezetbe foglalás kulcsfontosságú a rendelet egyértelműsége és olvashatósága szempontjából.

Az átdolgozás módszerét a jelenlegi 3. cikk (4) bekezdésében és a 22. cikkben végrehajtott egyes korlátozott érdemi változtatások szükségessége indokolja.

A 3. cikk (4) bekezdése esetén javasolt módosítás felruházná a Bizottságot azzal, hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el a Dél-Afrikából származó termékekre alkalmazandó szabályozás meghatározásáról, amikor az EU és Dél-Afrika közötti kereskedelmi, fejlesztési és együttműködési megállapodás vonatkozó rendelkezéseit felváltják az EU és a Dél-afrikai Fejlesztési Közösség között 2014. július 15-én megkötött gazdasági partnerségi megállapodás vonatkozó rendelkezései.

A 22. cikkben törölni kell az az Európai Közösséget létrehozó szerződés 134. cikkére történő szükségtelen hivatkozást, mivel e cikket a Lisszaboni Szerződés hatályon kívül helyezte.

Az említett szempontok figyelembevételével és tekintettel a Jogi Bizottság kedvező véleményére, amely megerősíti, hogy a javaslat egyszerű egységes szerkezetbe foglalást tartalmaz és a megjelölt érdemi módosításokra korlátozódik, az előadó javasolja a Bizottság javaslatának módosítások nélkül történő elfogadását.

MELLÉKLET: A JOGI BIZOTTSÁG LEVELE

Ref. D(2015)40901

Bernd Lange

elnök, Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság

ASP 12G205

Brüsszel

Tárgy: A gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat (átdolgozás)

COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Tisztelt Elnök Úr!

A Jogi Bizottság a Parlament eljárási szabályzatának átdolgozásról szóló 104. cikke értelmében megvizsgálta a fent említett javaslatot.

A 104. cikk (3) bekezdése a következőképpen szól:

„Ha a jogi ügyekben illetékes bizottság úgy ítéli meg, hogy a javaslat nem tartalmaz az akként megjelölteken kívüli, egyéb más érdemi módosítást, tájékoztatja arról az illetékes bizottságot.

Ebben az esetben a 169. és a 170. cikkben támasztott feltételeken túl az illetékes bizottság keretében csak azokat a módosításokat lehet elfogadni, amelyek a javaslat módosításokat tartalmazó részeire vonatkoznak.

Ha azonban az intézményközi megállapodás 8. pontjával összhangban az illetékes bizottság módosításokat kíván benyújtani a javaslat kodifikált részeihez is, e szándékáról haladéktalanul értesítenie kell a Tanácsot és a Bizottságot, és ez utóbbinak az 58. cikk szerinti szavazást megelőzően tájékoztatnia kell a bizottságot a módosításokkal kapcsolatos álláspontjáról és arról, hogy vissza szándékozik-e vonni az átdolgozásra irányuló javaslatot”.

A Jogi Szolgálat véleménye alapján – amelynek tagjai részt vettek az átdolgozásra irányuló javaslatot vizsgáló tanácsadó munkacsoport ülésein – és a javaslat szövegezőjének ajánlásait tiszteletben tartva a Jogi Bizottság úgy ítéli meg, hogy a kérdéses javaslat nem tartalmaz a javaslatban akként megjelölteken kívüli, egyéb más érdemi módosítást, valamint hogy a korábbi jogszabályok változatlanul hagyott rendelkezései és az említett módosítások egységes szerkezetbe foglalása tekintetében a javaslat a meglévő jogszabályok érdemi módosítás nélküli egyszerű egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza.

Következésképpen 2015. szeptember 15-i ülésén a Jogi Bizottság 22 támogató szavazattal[2], egyhangúlag úgy döntött, hogy azt javasolja a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságnak mint illetékes bizottságnak, hogy a 104. cikkel összhangban vizsgálja meg a fent említett javaslatot.

Tisztelettel:

Pavel Svoboda

Melléklet: A tanácsadó munkacsoport véleménye

MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT, A TANÁCS ÉS A BIZOTTSÁG JOGI SZOLGÁLATAIBÓL ÁLLÓ TANÁCSADÓ MUNKACSOPORT VÉLEMÉNYE

Brüsszel, 2015. augusztus 10.

VÉLEMÉNY

  A KÖVETKEZŐK FIGYELMÉBE:  AZ EURÓPAI PARLAMENT

    A TANÁCS

    A BIZOTTSÁG

A gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat (átdolgozás)

COM(2015)0282 of 10.6.2015 – 2015/0128(COD)

Tekintettel a jogi aktusok átdolgozási technikájának szervezettebb használatáról szóló, 2001. november 28-i intézményközi megállapodásra és különösen annak 9. pontjára, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság jogi szolgálataiból álló tanácsadó munkacsoport 2015. június 25-én azzal a szándékkal ült össze, hogy megvizsgálja – többek között – a Bizottság által előterjesztett fent nevezett javaslatot.

Ezen ülés[3] alkalmával a gazdasági partnerségi megállapodásokat létrehozó vagy azok létrehozásához vezető megállapodásokban meghatározott, az afrikai, karibi és csendes-óceáni államok (AKCS-államok) csoportjának egyes tagjaiból származó termékekre vonatkozó szabályozások alkalmazásáról (átdolgozás) szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat vizsgálatát követően a tanácsadó munkacsoport közös megegyezéssel megállapította az alábbiakat:

1. Az 5. cikkben a „vizsgálóbizottsági” szót és a „21. cikk (5) bekezdésében” részt is a kiigazítások jelölésére szolgáló nyilak közé tették, holott ezeket az átdolgozási javaslat érdemi módosításait azonosító szürke kiemeléssel kellett volna jelölni.

2. A 7. cikk címében a „Nulla vámtételű vámkontingensek” szöveget „Nulla vámtétel” szövegre kell módosítani, és a „vámok végleges eltörlése” utalást el kell hagyni.

3. A 8. cikk címében a „Nulla vámtételű vámkontingensek” utalást el kell hagyni.

4. A 21. cikk (1) bekezdésének „a 260/2009/EK tanácsi rendelet 4. cikkének (1) bekezdésével” részt a következőképpen kell kiigazítani: „a 2015/478/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikkének (1) bekezdésével”.

Ezért a javaslat vizsgálata során a tanácsadó munkacsoport közös megegyezéssel megállapította, hogy a javaslat az akként megjelölteken kívül egyéb érdemi módosítást nem tartalmaz. A meglévő jogszabály változatlanul hagyott rendelkezései és az érdemi módosítások egységes szerkezetbe foglalása tekintetében a munkacsoport megállapította továbbá, hogy a javaslat a meglévő jogszabály érdemi módosítás nélküli egyszerű egységes szerkezetbe foglalását tartalmazza.

F. DREXLER      H. LEGAL      L. ROMERO REQUENA

jogtanácsos      jogtanácsos      főigazgató

ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN