Plenarhandling

A8-0010/2016

28.1.2016

***I

BETÄNKANDE

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om tillämpning av de ordningar som ska tillämpas på produkter med ursprung i vissa stater som ingår i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) enligt avtal om att sluta ekonomiska partnerskapsavtal eller som leder till att sådana partnerskapsavtal sluts (omarbetning)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Utskottet för internationell handel

Föredragande: Jarosław Wałęsa

(Omarbetning – artikel 104 i arbetsordningen)

PR_COD_1recastingapp

Innehåll

Sida

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION  5

MOTIVERING  7

BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR RÄTTSLIGA FRÅGOR  8

BILAGA YTTRANDE FRÅN DEN RÅDGIVANDE GRUPPEN, SAMMANSATT AV DE JURIDISKA AVDELNINGARNA VID EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH KOMMISSIONEN  10

ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET  12

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om tillämpning av de ordningar som ska tillämpas på produkter med ursprung i vissa stater som ingår i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) enligt avtal om att sluta ekonomiska partnerskapsavtal eller som leder till att sådana partnerskapsavtal sluts (omarbetning)

( COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

(Ordinarie lagstiftningsförfarande – omarbetning)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet ( COM(2015)0282 ),

–  med beaktande av artiklarna 294.2 och 207.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C8-0154/2015),

–  med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–  med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av omarbetningstekniken för rättsakter[1],

–  med beaktande av skrivelsen av den 16 september 2015 från utskottet för rättsliga frågor till utskottet för internationell handel i enlighet med artikel 104.3 i arbetsordningen,

–  med beaktande av artiklarna 104 och 59 i arbetsordningen,

–  med beaktande av betänkandet från utskottet för internationell handel ( A8-0010/2016 ), och av följande skäl:

A.  Enligt yttrandet från den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, innehåller kommissionens förslag inte några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges i förslaget, och i fråga om kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i de tidigare rättsakterna tillsammans med dessa ändringar gäller förslaget endast en kodifiering av de befintliga rättsakterna som inte ändrar deras sakinnehåll.

1.  Europaparlamentet antar sin ståndpunkt vid första behandlingen genom att godta kommissionens förslag med beaktande av rekommendationerna från den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

MOTIVERING

Kommissionens förslag avser en kodifiering och omarbetning av rådets förordning (EG) nr 1528/2007, den så kallade ”förordningen om marknadstillträde”, som reglerar importen av produkter med ursprung i vissa AVS-stater. Detta tillfälliga instrument innebär tull- och kvotfritt tillträde till EU:s marknad för produkter med ursprung i AVS-länder som inte räknas till de minst utvecklade länderna på vägen mot slutförandet och tillämpningen av respektive avtal om ekonomiskt partnerskap som är förenliga med WTO:s bestämmelser före den 1 oktober 2016. Bilaga I i förordningen om marknadstillträde omfattar för närvarande 27 länder.

Syftet med kodifieringen är att garantera transparens, klarhet och en förenkling när det gäller EU-lagstiftningen efter att ett ursprungligt rättsligt instrument har ändrats ett stort antal gånger. Förordningen om marknadstillträde har sedan den antogs 2007 redan ändrats nio gånger, inbegripet anpassningen efter Lissabonfördragets ikraftträdande inom ramen för ”Trade Omnibus II” och kommissionens efterföljande delegerade förordningar (se bilaga III i kommissionens förslag). Kodifieringen behövs för att garantera förordningens klarhet och läsbarhet.

Man använder omarbetning som metod eftersom det behövs vissa begränsade innehållsmässiga ändringar i de befintliga artiklarna 3.4 och 22.

Den föreslagna ändringen av artikel 3.4 skulle ge kommissionen behörighet att anta delegerade akter för att fastställa den ordning som ska tillämpas på produkter med ursprung i Sydafrika när relevanta bestämmelser i avtalet om handel, utveckling och samarbete mellan EU och Sydafrika har ersatts med bestämmelserna i avtalet om ekonomiskt partnerskap mellan EU och Södra Afrikas utvecklingsgemenskap (SADC), som ingicks den 15 juli 2014.

I artikel 22 bör en överflödig hänvisning till artikel 134 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen strykas, eftersom denna artikel upphävdes av Lissabonfördraget.

Mot bakgrund av ovannämnda överväganden och med tanke på det positiva yttrandet från utskottet för rättsliga frågor, som bekräftade att förslaget endast gäller en kodifiering och är begränsat till de innehållsmässiga ändringarna, rekommenderar föredraganden att kommissionens förslag antas utan några ändringar.

BILAGA: SKRIVELSE FRÅN UTSKOTTET FÖR RÄTTSLIGA FRÅGOR

Ref. D(2015)40901

Bernd Lange

Ordförande för utskottet för internationell handel

ASP 12G205

Bryssel

Ärende: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om tillämpning av de ordningar som ska tillämpas på produkter med ursprung i vissa stater som ingår i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) enligt avtal om att sluta ekonomiska partnerskapsavtal eller som leder till att sådana partnerskapsavtal sluts (omarbetning)

COM(2015)0282 – C8-0154/2015 – 2015/0128(COD) )

Till ordföranden

Ordföranden för utskottet för rättsliga frågor har granskat det ovannämnda förslaget, i enlighet med artikel 104 om omarbetning i parlamentets arbetsordning.

I punkt 3 i denna artikel står följande:

”Om utskottet med ansvar för rättsliga frågor anser att förslaget inte innebär några andra ändringar i sak än dem som angetts som sådana, ska det informera det ansvariga utskottet om detta.

Det utskott som är ansvarigt för ärendet får i så fall bara behandla ändringsförslag om de berör de delar av förslaget som innehåller ändringar och uppfyller villkoren i artiklarna 169 och 170.

Om emellertid det ansvariga utskottet i enlighet med punkt 8 i det interinstitutionella avtalet avser att även lägga fram ändringsförslag till de kodifierade delarna av förslaget, ska det omedelbart meddela rådet och kommissionen sin avsikt, och kommissionen bör före omröstningen i enlighet med artikel 58 meddela utskottet hur den ställer sig till ändringsförslagen och huruvida den avser att dra tillbaka sitt förslag till omarbetning eller inte.”

Företrädare för rättstjänsten deltog i det arbete som utfördes av den rådgivande grupp som behandlade omarbetningsförslaget. Efter rättstjänstens yttrande och med hänsyn tagen till föredragandens rekommendationer anser utskottet för rättsliga frågor att förslaget inte innehåller några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges som sådana, och i fråga om kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i de tidigare rättsakterna tillsammans med dessa ändringar, gäller förslaget endast en kodifiering av de befintliga rättsakterna som inte ändrar deras sakinnehåll.

Utskottet för rättsliga frågor beslutade sammanfattningsvis, efter omröstningen med 22 röster för[2] vid sitt sammanträde den 15 september 2015 att rekommendera att utskottet för internationell handel, som ansvarigt utskott, behandlar ovanstående förslag i enlighet med artikel 104.

Med vänlig hälsning

Pavel Svoboda

Bilaga: Yttrande från den rådgivande gruppen

BILAGA YTTRANDE FRÅN DEN RÅDGIVANDE GRUPPEN, SAMMANSATT AV DE JURIDISKA AVDELNINGARNA VID EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH KOMMISSIONEN

Bryssel den 10 augusti 2015

YTTRANDE

  TILL  EUROPAPARLAMENTET

    RÅDET

    KOMMISSIONEN

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om tillämpning av de ordningar som ska tillämpas på produkter med ursprung i vissa stater som ingår i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) enligt avtal om att sluta ekonomiska partnerskapsavtal eller som leder till att sådana partnerskapsavtal sluts (omarbetning)

COM(2015)/0282 av den 10 juni 2015 – 2015/0128(COD)

I enlighet med det interinstitutionella avtalet av den 28 november 2001 om en mer strukturerad användning av omarbetningstekniken för rättsakter, särskilt punkt 9, sammanträdde den rådgivande gruppen, sammansatt av de juridiska avdelningarna vid Europaparlamentet, rådet och kommissionen, den 25 juni 2015 för att bland annat granska ovannämnda förslag från kommissionen.

Vid sammanträdet[3] behandlade gruppen förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning, som syftar till att omarbeta rådets förordning (EG) nr 1528/2007 av den 20 december 2007 om tillämpning av de ordningar som ska tillämpas på produkter med ursprung i vissa stater som ingår i gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet (AVS) enligt avtal om att sluta ekonomiska partnerskapsavtal eller som leder till att sådana partnerskapsavtal sluts, och konstaterade enhälligt följande:

1. I artikel 5 borde ordet ”granskningsförfarande” och artikelnumret ”21.5”, som båda har markerats med markörer, ha markerats med den gråskuggning som allmänt används för att markera innehållsmässiga ändringar i omarbetade förslag.

2. I titeln till artikel 7 bör orden ”quotas and eventual elimination of duties” utgå i den engelskspråkiga versionen.

3. I titeln till artikel 8 bör ordet ”quotas” utgå i den engelskspråkiga versionen.

4. I artikel 21.1 bör hänvisningen till ”artikel 4.1 i rådets förordning (EG) nr 260/2009” ändras till en hänvisning till ”artikel 3.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 2015/478”.

Vid behandlingen var gruppen enig om att förslaget inte innehåller några innehållsmässiga ändringar utöver dem som anges i förslaget eller i detta yttrande. Gruppen konstaterade vidare att förslaget i fråga om kodifieringen av de oförändrade bestämmelserna i de tidigare rättsakterna tillsammans med dessa ändringar endast gäller en kodifiering av de befintliga rättsakterna som inte ändrar deras sakinnehåll.

F. DREXLER      H. LEGAL      L. ROMERO REQUENA

Juridisk rådgivare    Juridisk rådgivare    Generaldirektör

ÄRENDETS GÅNG I DET ANSVARIGA UTSKOTTET