Kommissionens forslag

Ændringsforslag

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1, og artikel 207,

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 192, stk. 1,

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1)  Kviksølv er et yderst giftigt stof, som udgør en global og meget stor risiko for menneskers sundhed, herunder i form af methylkviksølv i fisk og skaldyr, og for økosystemerne og vilde dyr og planter. Grundet kviksølvforureningens grænseoverskridende natur stammer mellem 40 % og 80 % af den samlede kviksølvaflejring i Unionen fra tredjelande og kræver derfor handling på lokalt, regionalt, nationalt og internationalt plan.

(1)  Kviksølv er et yderst giftigt stof, som udgør en global og meget stor risiko for menneskers sundhed, herunder i form af methylkviksølv i fisk og skaldyr, og for økosystemerne og vilde dyr og planter. Høje niveauer af eksponering for kviksølv kan skade hjernen, hjertet, nyrerne, lungerne og immunsystemet hos mennesker i alle aldre. Høje niveauer af methylkviksølv i ufødte babyers og små børns blodkredsløb kan skade nervesystemet, der er under udvikling, hvilket gør børn mindre i stand til at tænke og lære og potentielt kan nedsætte deres IQ. De Forenede Nationers Miljøprogram (UNEP) og Verdenssundhedsorganisationen (WHO) har opført kviksølv på listen over de ti kemikalier, der er til fare for den offentlige sundhed ("ten chemicals of major public concern"). Det er derfor nødvendigt at indføre foranstaltninger for kviksølv og betingelser for brugen heraf.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1a)  Brugen af kviksølv i produktionsprocesser bør udfases, og i der bør i den forbindelse tilskyndes til forskning i alternative stoffer, der kan erstatte kviksølv, og som er uskadelige eller i det mindste knap så farlige for miljøet og sundheden.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(1b)  Grundet kviksølvforureningens grænseoverskridende natur stammer mellem 40 og 80 % af den samlede kviksølvaflejring i Unionen fra tredjelande, og 70 % af de kviksølvforurenede lokaliteter er koncentreret i Europas og Nordamerikas industriområder; foranstaltninger på lokalt, regionalt, nationalt og internationalt plan er derfor påkrævet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(2)  De fleste kviksølvemissioner og de dertil knyttede eksponeringsrisici stammer fra menneskets aktiviteter, herunder primær udvinding af kviksølv og forarbejdning, anvendelse af kviksølv i produkter, industrielle processer og småguldminedrift og forarbejdning samt kviksølvemissioner, der navnlig stammer fra kulforbrænding, og håndtering af kviksølvaffald.

(2)  De fleste kviksølvemissioner og de dertil knyttede eksponeringsrisici stammer fra menneskets aktiviteter, herunder primær udvinding af kviksølv og forarbejdning, anvendelse af kviksølv i produkter, industrielle processer og småguldminedrift og forarbejdning, forurenede lokaliteter samt kviksølvemissioner, der navnlig stammer fra kulforbrænding, og håndtering af kviksølvaffald. Forbrænding af fossile brændstoffer på kraftværker og i industrikedler udgør sammen med boligopvarmning næsten halvdelen af de globale kviksølvemissioner. Overgangen til vedvarende energiproduktion samt energieffektivitetsforanstaltninger bør derfor fremskyndes med henblik på væsentligt at nedbringe mængden af kviksølv, der frigives i atmosfæren.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(3a)  Det europæiske register over udledning og overførsel af forurenende stoffer, som er oprettet i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 166/20061a, har til formål at forsyne de kompetente myndigheder, politiske beslutningstagere, videnskabsfolk og den almindelige offentlighed med en sammenhængende og EU-dækkende database over udledning og overførsel fra industrien, der også omfatter kviksølv. Brugerne får adgang til oplysninger om udledning og overførsel fra industrianlæg i deres regioner eller lande, der kan sammenlignes med andre faciliteter over hele Unionen. Denne dataadgang har potentialet til at sikre, at borgerne virkelig deltager i miljøanliggender. Det europæiske register over udledning og overførsel af forurenende stoffer bidrager til større gennemsigtighed, og dette allerede eksisterende sporingsredskab for forurenende stoffer bør derfor udvides til kviksølvforurening for at mindske risikoen for svig og for at forbedre kontrollen med kviksølvoverførsel i affald.

__________________

1a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 166/2006 af 18. januar 2006 om oprettelse af et europæisk register over udledning og overførsel af forurenende stoffer og om ændring af Rådets direktiv 91/689/EØF og 96/61/EF (EUT L 33 af 4.2.2006, s. 1).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(5)  Der er skabt betydelige fremskridt i Unionen i de seneste ti år, når det drejer sig om håndtering af kviksølv. Det skyldes vedtagelsen af strategien og en lang række foranstaltninger vedrørende kviksølvemissioner, -forsyning, -efterspørgsel og anvendelse og forvaltningen af kviksølvoverskud og kviksølvlagre.

(5)  Der er skabt betydelige fremskridt i Unionen i de seneste ti år, når det drejer sig om håndtering af kviksølv. Det skyldes vedtagelsen af strategien og en lang række foranstaltninger vedrørende kviksølvemissioner, -forsyning, -efterspørgsel og anvendelse og forvaltningen af kviksølvoverskud og kviksølvlagre. Ikke desto mindre er en yderligere indsats nødvendig, da efterspørgslen på markedet for kviksølv anslås til at være på 260-400 ton pr. år, og selv efter den forventede udfasning af brugen af kviksølv i klor-alkali-industrien inden 2017 forventes efterspørgslen efter kviksølv i 2015-2030 at blive på 40-220 ton årligt. Det er derfor nødvendigt, at der rettes en særlig opmærksomhed mod fuldstændig gennemførelse af denne forordning i overensstemmelse med de gældende regler.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6)  Det fastsættes i strategien, at forhandling og indgåelse af et internationalt juridisk bindende instrument bør være en prioritet, eftersom handling på EU-plan ikke kan stå alene, når det gælder om at sikre effektiv beskyttelse af Unionens borgere mod kviksølvets sundhedsskadelige virkninger.

(6)  Ud over den strategi, hvori det fastsættes, at forhandling og indgåelse af et internationalt juridisk bindende instrument bør være en prioritet, bør unionen bestræbe sig på at skille sig ud blandt sine globale partnere for at sikre en beskyttelse af sine borgere mod kviksølvets sundhedsskadelige virkninger, der er virkelig effektiv, ved at vise alle lande, der er parter i Minamatakonventionen, eksempler på bedste praksis.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(6a)  For at afspejle den nuværende videnskabelige forståelse af risici som følge af methylkviksølv bør Kommissionen evaluere den nuværende indtagelse baseret på sundhed, og den bør fastsætte nye sundhedsbenchmarks for kviksølv, når den gennemfører revisionen af denne forordning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(8)  Hvis Unionen og medlemsstaterne hurtigt ratificerer konventionen, vil det tilskynde verdens store brugere og udledere af kviksølv, der har underskrevet konventionen, til at ratificere og gennemføre den.

(8)  Hvis Unionen og medlemsstaterne hurtigt ratificerer konventionen, vil det tilskynde verdens store brugere og udledere af kviksølv, der har underskrevet konventionen, til at ratificere og gennemføre den. En yderligere indsats fra Unionens side, der rækker ud over konventionens krav, ville bane vej for tiltag, som det var tilfældet med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1102/20081a for kviksølvfrie produkter og processer.

_____________________

1a  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1102/2008 af 22. oktober 2008 om forbud mod eksport af metallisk kviksølv og visse kviksølvforbindelser og -blandinger og om sikker oplagring af metallisk kviksølv (EUT L 304 af 14.11.2008, s. 75).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9)  Eftersom EU's lovgivning allerede gennemfører mange af konventions forpligtelser, bør nærværende forordning kun fastsætte bestemmelser, som supplerer EU-retten, og som er nødvendige for at sikre, at den er i fuld overensstemmelse med konventionen, således at Unionen og dens medlemsstater kan ratificere og gennemføre den.

(9)  Eftersom EU's lovgivning allerede gennemfører mange af konventions forpligtelser, bør nærværende forordning først og fremmest fastsætte bestemmelser, som supplerer EU-retten, og som er nødvendige for at sikre, at den er i fuld overensstemmelse med konventionen, således at Unionen og dens medlemsstater kan ratificere og gennemføre den. Nærværende forordning bør desuden fastlægge nye bestemmelser, der er mere omfattende end konventionen, i overensstemmelse med strategien og EU-lovgivningen om miljø og beskyttelse af sundheden, navnlig hvad angår affald.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9a)  Medlemsstaterne betragtes som udviklede lande i henhold til konventionen, og Unionen har ikke blot en avanceret lovgivning men er også i besiddelse af alternative teknologier, der er til rådighed; Unionen bør derfor benytte sig af så mange som muligt af de muligheder og foranstaltninger, der foreslås og gives af konventionen, for at fastlægge en ambitiøs kurs for alle de andre parter i konventionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(9b)    Der bør kunne iværksættes yderligere foranstaltninger i Unionen, der har et ambitionsniveau, der er højere end konventionens, hvor de bidrager til en effektiv og reel reduktion af de skadelige virkninger af kviksølv, i overensstemmelse med det aktuelle videnskabelige niveau. Ved at foregå med et godt eksempel bør Unionen tilskynde til brugen af genindvundet kviksølv til industrielle formål.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(10)  Det forbud mod eksport af kviksølv, som er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1102/200839, bør suppleres af restriktioner for importen af kviksølv, afhængig af kilden, den påtænkte anvendelse og kviksølvets oprindelsessted. De nationale myndigheder, der er udpeget i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/201240, bør udøve de administrative funktioner, som er knyttet til gennemførelsen af sådanne restriktioner.

(10)  Det forbud mod eksport af kviksølv, som er fastsat i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1102/200839, bør suppleres af et forbud mod importen af kviksølv til anden brug end bortskaffelse som affald. En sådan undtagelse for kviksølv, der importeres med henblik på bortskaffelse af affald, bør gælde indtil 31. december 2027; Kommissionen bør i samarbejde med medlemsstaterne og de relevante interesserede parter fremme og stimulere kapacitetsudviklingen i tredjelande, hvad angår behandling af kviksølv. De nationale myndigheder, der er udpeget i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/2012, bør udøve de administrative funktioner, som er knyttet til gennemførelsen af disse forbudsforanstaltninger.

__________________

__________________

39  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1102/2008 af 22. oktober 2008 om forbud mod eksport af metallisk kviksølv og visse kviksølvforbindelser og -blandinger og om sikker oplagring af metallisk kviksølv (EUT L 304 af 14.11.2008, s. 75).

40  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/2012 af 4. juli 2012 om eksport og import af farlige kemikalier (EUT L 201 af 27.7.2012, s. 60).

40  Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 649/2012 af 4. juli 2012 om eksport og import af farlige kemikalier (EUT L 201 af 27.7.2012, s. 60).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(11)  Eksport, import og fremstilling af en række produkter tilsat kviksølv udgør en væsentlig del af brugen af kviksølv og kviksølvforbindelser i Unionen og bør forbydes på globalt plan.

(11)  Eksport, import og fremstilling af en række produkter tilsat kviksølv, der ikke overholder de grænseværdier, der er fastsat i den gældende EU-lovgivning, bør udfases med et ultimativt mål på kort sigt om, at alle produkter, der indeholder bevidst tilsat kviksølv, forbydes. Fortsat brug bør i mellemtiden nøje overvåges og bør være i overensstemmelse med de fastsatte bestemmelser i artikel 3 og 4 i nærværende forordning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12)  Denne forordning bør derfor have et dobbelt retsgrundlag, nemlig artikel 192, stk. 1, og artikel 207 i TEUF, eftersom den har til formål at beskytte både miljøet og menneskers sundhed og sikre ensartethed med hensyn til handelsaspektet ved at indføre forbud mod og restriktioner for eksport og import med kviksølv, kviksølvforbindelser og produkter tilsat kviksølv.

udgår

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(12a)  For at mindske importen af kviksølv og oplagringen af stabiliseret eller delvis stabiliseret kviksølvaffald bør brugen af kviksølv fra genindvinding fremmes, når det er muligt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13a)  I henhold til artikel 193 i traktaten om Den Europæiske Unions Funktionsmåde (TEUF) må nærværende forordning ikke forhindre medlemsstaterne i at fastholde eller indføre strengere beskyttelsesforanstaltninger, forudsat at sådanne foranstaltninger er i overensstemmelse med traktaterne, samt at Kommissionen underrettes herom.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(13b)   Denne forordning har til formål at beskytte den menneskelige sundhed. Den må derfor ikke forhindre eksport, import og fremstilling af homøopatiske medicinske produkter, forudsat at sådanne produkter giver betydelige sundhedsmæssige fordele, og der ikke findes aktive stoffer uden kviksølv på markedet som alternativ hertil. Antroposofiske lægemidler, der er beskrevet i en officiel farmakopé, og som fremstilles efter en homøopatisk fremstillingsmetode, bør i forbindelse med denne forordning behandles på lige fod med homøopatiske lægemidler.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(14)  Hvis der ikke findes relevante kviksølvfrie produktionsprocesser, bør der fastsættes driftsbetingelser for fremstilling af natrium- eller kaliummethylat eller -ethylat, hvor der bruges kviksølv.

(14)   Fremstilling af alkoholater, der omfatter brugen af kviksølv som elektrolyt, bør udfases, og de bør snarest muligt erstattes af gennemførlige kviksølvfri fremstillingsprocesser. Hvis der ikke findes relevante kviksølvfrie produktionsprocesser for fremstilling af kaliummethylat eller -ethylat, bør perioden for deres udfasning være længere. For at give industrien mulighed for at foretage investeringer i tide bør der hurtigst muligt fastsættes en dato for indførelse af et forbud mod kviksølv til fremstilling af natrium- eller kaliummethylat eller -ethylat.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(15)  Fremstilling og markedsføring af nye produkter tilsat kviksølv og udarbejdelse af nye kviksølvbaserede fremstillingsprocesser vil øge brugen af kviksølv og kviksølvforbindelser samt kviksølvemissionerne i Unionen. Sådanne aktiviteter bør derfor forbydes, medmindre en vurdering viser, at denne brug vil give betydelige miljø- og sundhedsmæssige fordele, og at der ikke findes tekniske eller økonomisk gennemførlige alternativer uden kviksølv, som giver sådanne fordele.

(15)   Fremstilling og markedsføring af nye produkter tilsat kviksølv og udarbejdelse af nye kviksølvbaserede fremstillingsprocesser vil øge brugen af kviksølv og kviksølvforbindelser samt kviksølvemissionerne i Unionen. Sådanne aktiviteter bør derfor forbydes, medmindre en vurdering af risici og fordele viser, at denne brug vil give betydelige miljø- og sundhedsmæssige nettofordele, og at der ikke findes tekniske alternativer uden kviksølv, som giver sådanne fordele.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16)  Anvendelse af kviksølv og kviksølvforbindelser i småguldminedrift og forarbejdning udgør en væsentlig del af den samlede brug af kviksølv og af emissionerne på verdensplan og bør derfor reguleres.

(16)  Anvendelse af kviksølv og kviksølvforbindelser i småguldminedrift og forarbejdning udgør en væsentlig del af den samlede brug af kviksølv og af emissionerne på verdensplan, hvilket har negative virkninger både for lokalsamfundene og globalt, og de bør derfor afskaffes i Unionen og reguleres på internationalt plan. Ifølge skøn foregår der småguldminedrift i 77 lande. På verdensplan producerer små guldgravere mellem 20 % og 30 % af alt det guld, der udvindes. Unionen bør inden for rammerne af konventionen tilskynde alle andre parter i konventionen til at samarbejde for gennem nøje og konsekvent rapportering af eksport- og importaktiviteterne at overvåge handlen med det overskydende kviksølv, som er beregnet til anvendelse i forbindelse med småguldminedrift, og til at spore transport af kviksølv i affald.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16a)  Det er væsentligt, at kviksølvaffald er sporbart for at sikre, at det behandles korrekt og bortskaffes, og for at forhindre illegal anvendelse heraf. Der bør derfor på EU-plan indføres et effektivt sporbarhedssystem gennem hele kviksølvaffaldsforvaltningskæden.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16b)  Medlemsstaterne og Unionen bør bestræbe sig på at reducere de menneskelige og miljømæssige virkninger af småguldminedriftsaktiviteter, hvor der bruges kviksølv. Ved udviklingen af løsninger for en politik på dette område bør Unionen og medlemsstaterne tage hensyn til den rolle, som fattigdom spiller som en årsag til småguldminedrift. Medlemsstaterne bør derfor stræbe efter at udvikle økonomiske alternativer til småguldminedriftsaktiviteter. Unionen bør desuden klart forpligte sig til at samarbejde med og yde teknisk bistand til de andre parter i konventionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16c)  Når der udvikles politiske løsninger til problemet med anvendelse af kviksølv i småguldminedrift, bør medlemsstaterne samtidig med imødegåelsen af økonomiske og sociale faktorer bestræbe sig på at beskytte samfundene imod de kriminelle strukturer, der er involveret i småguldminedriftsaktiviteter, og udvikle løsninger til at tackle illegal minedrift i det hele taget.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16d)  De medlemsstater, på hvis område der foregår småguldminedriftsaktiviteter, hvor der anvendes kviksølv, bør udvikle en national handlingsplan, som det også kræves i konventionens artikel 7, stk. 3.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16e)  For at påpege problemet med brug af kviksølv i småguldminedrift og gøre det muligt for forbrugerne at træffe velinformerede afgørelser, når de køber guldprodukter, bør Unionen træffe de nødvendige foranstaltninger til - blandt de andre parter i konventionen - at fremme indførelsen af en mærkningsordning for guld, der er blevet udvundet uden anvendelse af kviksølv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(16f)   Brug og transport af kviksølv indebærer sundhedsmæssige og miljømæssige risici. For at spore brugen af kviksølv i småguldminedrift bør Kommissionen tilskynde parterne i konventionen til at skabe et verdensomspændende sporingsværktøj. Kommissionen bør stræbe efter at udforme dette nye sporingsværktøj på grundlag af E-PRTR-registeret, hvad angår resultater og effektivitet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17) Anvendelse af tandfyldningsamalgam i indkapslet form og indførelse af amalgamfiltre bør gøres obligatorisk for at beskytte tandlæger og patienter mod kviksølveksponering og sikre, at det derved genererede kviksølvaffald ikke udledes i miljøet men indsamles og bortskaffes på miljømæssigt forsvarlig vis. Størrelsen på de virksomheder i tandplejesektoren, der er omfattet af ændringerne, taget i betragtning, er det hensigtsmæssigt at give dem tilstrækkelig tid til at tilpasse sig den nye bestemmelse.

(17)  I afventning af den fuldstændige udfasning af anvendelsen af kviksølv inden for tandbehandling bør anvendelse af tandfyldningsamalgam i indkapslet form og indførelse af amalgamfiltre med en minimumudskilningseffektivitet, som allerede er vidt udbredte i Unionen, gøres obligatorisk for at beskytte tandlæger og patienter mod kviksølveksponering og sikre, at det derved genererede kviksølvaffald under ingen omstændigheder udledes i miljøet men indsamles og bortskaffes på miljømæssigt forsvarlig og lovlig vis. Af hensyn til amalgamfiltrenes effektivitet bør der fastsættes mindstekrav til udstyrets ydeevne og for tandlægernes forvaltning af amalgamaffald samt for uddannelse af tandlæger på EU-niveau. For at beskytte praktiserende tandlæger, patienter og miljøet imod eksponering for kviksølv bør anvendelsen af tandfyldningsamalgam udfases i Unionen, som det allerede er sket i adskillige europæiske lande.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17a)  Bevidstgørelse og undervisning om mund- og tandpleje er den mest effektive måde at forebygge caries på og dermed forebygge huller og caries i tænderne og derved mindske behovet for tandgenopbygninger såsom tandfyldningsamalgam. Medlemsstaterne bør fremme mund- og tandpleje, f.eks. gennem fastsættelse af nationale mål.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17b)   Parterne i konventionen har forpligtet sig til at træffe foranstaltninger til at tilskynde fagorganisationer og tandlægeskoler til at uddanne og undervise tandplejefagfolk og -studerende i brugen af kviksølvfrie alternativer til tandopbygning samt i at fremme bedste praksis. Disse foranstaltninger bør tages i betragtning i forbindelse med revideringen af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF1a.

__________________

1a Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2005/36/EF af 7. september 2005 om anerkendelse af erhvervsmæssige kvalifikationer (EUT L 255 af 30.9.2005, s. 22).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(17c)  Medlemsstaterne bør opfordres til at støtte uddannelse af studerende og tandlæger i brugen af kviksølvfrie alternativer, især til sårbare grupper som gravide kvinder og børn, og til at fremme forskning og innovation inden for mund- og tandpleje med henblik på at opnå bedre viden om eksisterende materialer og om genopbygningsteknikker samt til at udvikle nye materialer.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18)   De fleste kriterier fastsat i Rådets direktiv 1999/31/EF41 for midlertidig oplagring af kviksølvaffald bør gælde permanent oplagring af kviksølvaffald i underjordiske oplagringsfaciliteter. Anvendelsen af visse af disse kriterier bør afhænge af den enkelte underjordiske oplagringsfacilitets særlige karakteristika som fastsat af medlemsstaternes kompetente myndigheder, der har ansvaret for gennemførelse af direktiv 1999/31/EF.

(18)  På grund af kviksølvs farlige egenskaber, dets høje markedsværdi og dets kompakte volumen, der gør det meget attraktivt for indkøb på det sorte marked, bør kriterierne for midlertidig oplagring heraf være anderledes end kriterierne for dets permanente bortskaffelse. For at sikre langsigtet og sikker bortskaffelse bør permanent bortskaffelse af metallisk kviksølv forbydes, og det bør omdannes til kviksølvsulfid i dets mest irreversible form før permanent bortskaffelse. Hvis kviksølvaffaldet efter omdannelsen til kviksølvsulfid er lige så sikker som efter omdannelse til fast form, er yderligere behandling ikke nødvendig. Dette vil også sikre, at det ikke var tilgængeligt som en vare. Det forventes, at der vil blive produceret over 6 000 ton metallisk kviksølvaffald i Den Europæiske Union i 2017, hovedsagelig som følge af den obligatoriske dekommissionering af kviksølvceller i klor-alkali-industrien i overensstemmelse med Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/732/EU1a. I betragtning af, at der kun er begrænset kapacitet til rådighed til omdannelse af flydende kviksølvaffald, skal midlertidig opbevaring af flydende kviksølvaffald fortsat være tilladt i henhold til nærværende forordning i periode, der er tilstrækkelig til at sikre omdannelsen af alt det producerede affald, men kun i anlæg over jorden.

__________________

__________________

41 Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 om deponering af affald (EFT L 182 af 16.7.1999, s. 1).

41a Kommissionens gennemførelsesafgørelse 2013/732/EU af 9. december 2013 om fastlæggelse af BAT (bedste tilgængelige teknik)-konklusioner i henhold til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner for så vidt angår produktion efter klor-alkali-processen (EUT L 332 af 11.12.2013, s. 34).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18a)  Permanent bortskaffelse uden forudgående behandling af metallisk kviksølv, der betragtes som affald, bør på grund af de risici, som denne bortskaffelse er forbundet med, forbydes, da det i flydende form er et yderst farligt stof. Forud for permanent bortskaffelse af kviksølvaffald bør de relevante processer til omdannelse til kviksølvsulfid og solidificering af dette affald gennemføres med henblik på at reducere disse risici i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 6 i direktiv 1999/31/EF. Permanent bortskaffelse af kviksølvaffald bør først tillades, efter at det er blevet omdannet til kviksølvsulfid og solidificeret.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18b)  Forurenede lokaliteter bidrager til genmobilisering og genudledninger og frigiver kviksølv i luften, jorden og vandet. I mangel af omfattende oplysninger om forladte forurenede lokaliteter er det nødvendigt at udvikle et register og retningslinjer for forvaltning af alle forurenede områder i Unionen. For at muliggøre denne udvikling bør beføjelsen til at vedtage retsakter i overensstemmelse med artikel 290 i TEUF overdrages til Kommissionen, hvad angår fastlæggelse af metoder og tilgange til miljømæssigt forsvarlig forvaltning og genopretning af arealer, som er forurenet med kviksølv eller kviksølvforbindelser, hvilket er i overensstemmelse med princippet om, at forureneren betaler, hvis det er muligt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(18c)  En hvilken som helst type af forbrænding af kviksølvaffald bør forbydes, eftersom det er inkompatibelt med miljømæssigt forsvarlig forvaltning af kviksølvaffald.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(19a)  For at gøre det muligt at tilpasse sig de seneste innovative og teknologiske fremskridt bør beføjelsen til at vedtage retsakter i henhold til artikel 290 i TEUF overdrages til Kommissionen, hvad angår forbud mod eller tilladelse til nye produkter og processer, hvor der bruges kviksølv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

(20)  For at sikre ensartede betingelser, dels for gennemførelsen af denne forordning med hensyn til at forbyde eller tillade nye produkter eller processer, til hvilke der anvendes kviksølv, dels for indberetningsforpligtelserne, bør Kommissionen tillægges gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/201142.

udgår

__________________

42Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser (EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Ved denne forordning fastsættes foranstaltninger og betingelser for handel, fremstilling, anvendelse og midlertidig oplagring af kviksølv, kviksølvforbindelser, kviksølvblandinger og produkter tilsat kviksølv og for håndtering af kviksølvaffald.

Ved denne forordning fastsættes foranstaltninger og betingelser for handel, fremstilling, anvendelse og oplagring af kviksølv, kviksølvforbindelser, kviksølvblandinger og produkter tilsat kviksølv og for håndtering af kviksølvaffald for at sikre et højt niveau af beskyttelse af menneskers og dyrs sundhed og miljøet imod kviksølv. Hvor der er relevant, kan medlemsstaterne indføre strengere krav end dem, der er fastlagt i forordningen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a.  ”kviksølvforbindelse": ethvert stof bestående af kviksølvatomer og et eller flere atomer af andre kemiske stoffer, som kun kan adskilles i forskellige komponenter ved hjælp af kemiske reaktioner

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

6a.  ”midlertidig oplagring”: oplagring af kviksølv eller kviksølvforbindelser, der defineres som kviksølvaffald, i en begrænset tidsperiode, inden det omdannes til kviksølvsulfid ved hjælp af den bedste teknologi, der er til rådighed, og solidificeres, inden det bortskaffes permanent

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Første afsnit finder ikke anvendelse på eksport af de kviksølvforbindelser, der er opført i bilag I til brug i laboratorieforsøg.

Første afsnit finder ikke anvendelse på eksport af de kviksølvforbindelser, der er opført i bilag I til brug i laboratorieforsøg, og når sådanne forbindelser bruges som aktive stoffer til fremstilling af homøopatiske medicinske produkter som defineret i artikel 1, stk., 5, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF1a

__________________

1a Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2001/83/EF af 6. november 2001 om oprettelse af en fællesskabskodeks for humanmedicinske lægemidler (EFT L 311 af 28.11.2001, s. 67).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Import af kviksølv og kviksølvblandinger opført i bilag I til andre formål end bortskaffelse som affald forbydes.

1.  Import af kviksølv, kviksølvforbindelser og -blandinger opført i bilag I forbydes.

Første afsnit finder ikke anvendelse på import af kviksølvforbindelser, der er opført i bilag I, når sådanne forbindelser bruges som aktive stoffer til fremstilling af homøopatiske medicinske produkter som defineret i artikel 1, stk., 5, i direktiv 2001/83/EF1a.

Uanset første afsnit er import tilladt under følgende omstændigheder:

Uanset første afsnit er import af kviksølv og kviksølvforbindelser og -blandinger, der er opført i bilag I, med henblik på bortskaffelse som affald være tilladt indtil 31. december 2027. Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17 til at ændre denne forordning ved at udvide denne undtagelse, idet der tages hensyn til konklusionerne af rapporten omhandlet i afsnit 5.

–  eksportlandet er part i konventionen, og det eksporterede kviksølv stammer ikke fra primær udvinding af kviksølv, jf. artikel 3, stk. 3 og 4, i konventionen

Kommissionen fremmer og styrker i samarbejde med medlemsstaterne og de relevante interessenter udvikling, overførsel og udbredelse af og adgang til moderne, miljøvenlige, alternative teknologier til udviklingslande, der er parter i konventionen, navnlig de mindst udviklede lande. Kommissionen fastsætter de finansielle og tekniske midler til at bidrage til kapacitetsopbygning samt til overførsel af teknisk bistand og teknologi i overensstemmelse med forpligtelserne i konventionen i forbindelse med alle områder og faser af behandlingen af kviksølv, herunder bortskaffelsen som affald.

–  eksportlandet er ikke part i konventionen og har fremlagt dokumentation for, at kviksølvet ikke stammer fra primær udvinding af kviksølv eller fra klor-alkali-industrien, og den importerende medlemsstat har givet sit skriftlige samtykke til importen.

Kommissionen forelægger senest den 1. januar 2026 en implementerings- og gennemførlighedsrapport, der evaluerer kapacitetsudviklingen og den tekniske bistand, der ydes af Unionen, dens medlemsstater og de relevante interesserede parter til tredjelande, og evaluerer, hvorvidt situationen i de forskellige regioner gør det muligt at behandle kviksølv som et affald på regionalt plan.

Uanset første afsnit skal import af genindvundet kviksølv i Unionen være tilladt indtil ... [tre år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden].

Senest den ... [18 måneder efter denne forordnings ikrafttræden] forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om brugen af genindvundet kviksølv i Unionen, tilgængeligheden af genindvundet kviksølv og skøn over den fremtidige efterspørgsel efter genindvundet kviksølv på grundlag af tendenserne og forpligtelserne i henhold til denne forordning, om nødvendigt ledsaget af et forslag til retsakt om forlængelse af undtagelsen for import af genindvundet kviksølv.

Import af genindvundet kviksølv skal kun være tilladt, hvis det eksporterende land er part i konventionen, og den økonomiske operatør har forelagt en attestering af det genindvundne kviksølvs livscyklus, og genindvindingen er foretaget i en godkendt genindvindingsfacilitet i overensstemmelse med Unionens standarder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Uanset strengere krav fastsat i anden gældende EU-lovgivning, er eksport, import og fremstilling i Unionen af produkter tilsat kviksølv, jf. bilag II, forbudt fra den 1. januar 2021.

1.  Uanset strengere krav fastsat i anden gældende EU-lovgivning, er eksport, import og fremstilling i Unionen af produkter tilsat kviksølv, jf. bilag II, forbudt fra de fastsatte datoer heri.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a.  Kommissionen opretter senest den 1. januar 2018 en liste over alle produkter tilsat kviksølv, der importeres, eksporteres eller fremstilles i Unionen, og som ikke er opført på listen i Bilag II.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

–   produkter til forskning, kalibrering af instrumenter, til brug som referencestandard.

–  produkter til forskning, til brug som referencestandard.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a.   Kommissionen har på grundlag af den liste, der er oprettet i henhold til stk. 1a, beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17 til at ændre Bilag II for at forbyde fremstilling, import og eksport af produkter tilsat kviksølv fra 1. januar 2020.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2b.  Kommissionen skal foretage en ekspertvurdering af anvendelsen af kviksølv til fremstilling af vacciner, som det også anføres i Rådets konklusioner af 14. marts 2006 samt i Europa-Parlamentets beslutning af marts 2006, med henblik på at indføre en begrænsning af denne anvendelse og et totalforbud, når der findes relevante og sikre alternativer, og at støtte forskning i muligheder for fremtidig levering af thiomersalfrie multidosisvacciner i udviklingslandene.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17, hvori der, som følge af en afgørelse fra partskonferencen, fastsættes krav til miljømæssigt forsvarlig midlertidig oplagring af kviksølv og kviksølvforbindelser, såfremt Unionen støtter den pågældende afgørelse.

Kommissionen tillægges beføjelse til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17 til at supplere denne forordning, hvori der, som følge af en afgørelse fra partskonferencen, fastsættes krav til miljømæssigt forsvarlig midlertidig oplagring af kviksølv og kviksølvforbindelser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

-1.  De økonomiske aktører giver senest ...[et år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden] de kompetente myndigheder meddelelse om alle deres eksisterende produkter og fremstillingsprocesser, der indeholder eller bruger kviksølv og/eller kviksølvforbindelser, herunder data om de samlede mængder samt mængderne af kviksølv og/eller kviksølvforbindelser, der er brugt i det tidligere år, til de enkelte produkter.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Fremstilling og markedsføring af produkter tilsat kviksølv, som ikke er omfattet af nogen kendt anvendelse før den 1. januar 2018, forbydes.

1.  Fremstilling og markedsføring af produkter tilsat kviksølv, der ikke er meddelt til den kompetente myndighed senest den ...[et år før datoen for denne forordnings ikrafttræden], forbydes.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Fremstillingsprocesser, som involverer anvendelse af kviksølv og/eller kviksølvforbindelser, som ikke eksisterede før den 1. januar 2018, forbydes.

2.  Fremstillingsprocesser, som involverer anvendelse af kviksølv og/eller kviksølvforbindelser, der ikke er meddelt til den kompetente myndighed inden ...[et år før datoen for denne forordnings ikrafttræden], forbydes.

Dette stykke finder ikke anvendelse på andre fremstillingsprocesser og/eller produkter tilsat kviksølv end de, der er omfattet af stk. 1.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3.  Uanset stk. 1 og 2 skal en økonomisk operatør, som påtænker at fremstille og/eller markedsføre et nyt produkt tilsat kviksølv eller benytte sig af en ny fremstillingsproces, underrette de kompetente myndigheder i den berørte medlemsstat herom og give dem følgende oplysninger:

3.  Uanset stk. 1 og 2, og kun hvis et nyt produkt tilsat kviksølv eller en ny fremstillingsproces ville give betragtelige miljø- og sundhedsfordele, og der ikke er teknisk gennemførlige kviksølvfrie alternativer til rådighed, der giver sådanne fordele, skal en økonomisk operatør, hvis vedkommende påtænker at fremstille og/eller markedsføre et nyt produkt tilsat kviksølv eller benytte sig af en ny fremstillingsproces, underrette de kompetente myndigheder i den berørte medlemsstat herom og give dem følgende oplysninger:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

–  dokumentation, der beviser, at der ikke findes teknisk gennemførlige kviksølvfrie alternativer, der giver betragtelige miljø- og sundhedsmæssige nettofordele;

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

–  en vurdering af de miljø- og sundhedsmæssige risici

–  en vurdering af de miljø- og sundhedsmæssige risici og fordele

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

–  en detaljeret forklaring af måden, hvorpå et sådant produkt fremstilles og anvendes eller en sådan fremstillingsproces anvendes og foregår for at sikre et højt niveau af beskyttelse af miljøet og menneskers sundhed.

–  en detaljeret forklaring af måden, hvorpå et sådant produkt fremstilles, anvendes og forvaltes og bortskaffes som affald efter brug for at sikre et højt niveau af beskyttelse af miljøet og menneskers sundhed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

4.  Efter meddelelse fra den berørte medlemsstat undersøger Kommissionen navnlig, hvorvidt det er dokumenteret, at det nye produkt tilsat kviksølv eller den nye fremstillingsproces vil give betydelige miljø- og sundhedsmæssige fordele, og at der ikke findes tekniske eller økonomisk gennemførlige alternativer uden kviksølv, som giver sådanne fordele.

4.  Efter meddelelse fra den berørte medlemsstat undersøger Kommissionen navnlig, hvorvidt det er dokumenteret, at det nye produkt tilsat kviksølv eller den nye fremstillingsproces vil give betydelige miljø- og sundhedsmæssige nettofordele, og at der ikke findes tekniske alternativer uden kviksølv, som giver sådanne fordele.

Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter afgørelser med henblik på at præcisere, hvorvidt det pågældende nye produkt tilsat kviksølv eller den nye fremstillingsproces er tilladt.

Kommissionen vedtager delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17 for at supplere denne forordning med henblik på at præcisere, hvorvidt det pågældende nye produkt tilsat kviksølv eller den nye fremstillingsproces er tilladt.

Gennemførelsesretsakterne vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 18, stk. 2.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstater på hvis territorium der finder mere end ubetydelig småguldminedrift og forarbejdning sted, skal:

Medlemsstater, på hvis territorium der foregår småguldminedrift og forarbejdning ved brug af kviksølv eller kviksølvforbindelser, skal:

-  tage skridt til at mindske og, hvor det er muligt, eliminere brugen af kviksølv og kviksølvforbindelser samt udledninger og udslip til miljøet af kviksølv fra sådan minedrift og forarbejdning

-  afskaffe brugen af kviksølv og kviksølvforbindelser samt udledninger og udslip til miljøet af kviksølv fra sådan minedrift og forarbejdning;

-  udarbejde og gennemføre en national handlingsplan i overensstemmelse med bilag IV.

-  udarbejde og gennemføre en national handlingsplan i overensstemmelse med bilag IV.

Kommissionen tilskynder parterne i konventionen til at skabe et verdensomspændende sporingsredskab, så anvendelsen af kviksølv i forbindelse med småguldminedrift kan spores.

Kommissionen fremmer blandt parterne i konventionen skabelse og gennemførelse af en mærkningsordning, der udvikler forbrugernes bevidsthed om tilgængeligheden af guld, der er udvundet uden kviksølv.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Fra den 1. januar 2019 og fremefter må tandfyldningsamalgam udelukkende anvendes i indkapslet form.

1.  Fra ...[et år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden], må tandfyldningsamalgam udelukkende anvendes i forhåndsdoseret indkapslet form.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a.   Fra [et år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden] skal brugen af tandfyldningsamalgam i en hvilken som helst form forbydes til behandling af gravide eller ammende kvinder og personer, der modtager behandling af deres mælketænder.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1b.  Brugen af tandfyldningsamalgam skal være udfaset inden 31. december 2022.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  Fra den 1. januar 2019 og fremefter skal tandklinikker være udstyret med amalgamfiltre, der tilbageholder og indsamler amalgampartikler. Disse filtre skal vedligeholdes for at sikre et højt niveau af tilbageholdelse.

2.  Fra ...[et år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden] skal tandklinikker være udstyret med amalgamfiltre, der tilbageholder og indsamler alle amalgampartikler, herunder dem der er indeholdt i brugt vand. Disse filtre skal vedligeholdes for at sikre et højt og vedvarende niveau af tilbageholdelse af mindst 95 % af amalgampartiklerne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a.  Uanset stk. 1b skal brugen af tandfyldningsamalgam fortsat være tilladt, hvad angår specifikke medicinske behov, og kun hvis det er strengt nødvendigt af sundhedsmæssige grunde, der vedrører patienten, og der ikke er noget tilfredsstillende alternativ.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2b.  Uanset stk. 1 til 2a kan medlemsstaterne yderligere begrænse brugen af tandfyldningsamalgam i overensstemmelse med artikel 193 i TEUF.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2c.   Senest den...[to år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden], fastsætter medlemsstaterne, hvordan de agter at gennemføre denne udfasning af tandfyldningsamalgam under stk. 1a og 1b, og fastsætter også nationale mål for tandpleje og meddeler Kommissionen, hvordan de agter at gennemføre denne udfasning samt disse mål.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a.  Tandlægerne er ansvarlige for pakning og bortskaffelse af deres affald og skal sikre, at disse processer gennemføres under miljømæssigt forsvarlige forhold. De skal sikre, at indsamlerne af deres affald overholder de gældende bestemmelser.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Oplagring og bortskaffelse af kviksølvaffald

Oplagring og bortskaffelse af kviksølvaffald og forurenede lokaliteter

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Uanset Kommissionens afgørelse 2000/532/EF44 betragtes følgende som affald og skal bortskaffes uden at skade menneskers sundhed eller miljøet, jf. direktiv 2008/98/EF:

Følgende betragtes som affald og skal bortskaffes uden at skade menneskers sundhed eller miljøet, jf. direktiv 2008/98/EF:

__________________

44 Kommissionens beslutning 2000/532/EF af 3. maj 2000 om afløsning af beslutning 94/3/EF om udarbejdelse af en liste over affald i henhold til artikel 1, litra a), i Rådets direktiv 75/442/EØF om affald og af Rådets beslutning 94/904/EF om udarbejdelse af en liste over farligt affald i henhold til artikel 1, stk. 4, i Rådets direktiv 91/689/EØF om farligt affald (EFT L 226 af 6.9.2000, s. 3).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Indberetning om kviksølvaffald fra store kilder

Rapportering af kviksølvaffald

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  De virksomheder, der opererer inden for de i artikel 11, litra a), b) og c), nævnte industrisektorer, skal inden den 31. maj hvert år sende oplysninger vedrørende den samlede mængde kviksølvaffald, der er oplagret i hvert anlæg og sendt til særskilte midlertidige eller permanente oplagringsfaciliteter, samt adresse og kontaktoplysninger for disse anlæg til de kompetente myndigheder i de berørte medlemsstater.

1.  De virksomheder, der opererer inden for de i artikel 11, litra a), b) og c), nævnte industrisektorer, skal inden den 31. maj hvert år sende oplysninger vedrørende den samlede mængde kviksølvaffald og kviksølvindholdet i dette affald, der er oplagret i hvert anlæg og sendt til særskilte midlertidige oplagringsfaciliteter, faciliteter til omdannelse og solidifikation samt faciliteter til endelig bortskaffelse, samt adresse og kontaktoplysninger for disse anlæg til de kompetente myndigheder i de berørte medlemsstater.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

3a.  Kommissionen vedtager senest den 30. juni 2018 delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17, som supplerer denne forordning ved at fastlægge et sporingsværktøj for at registrere oplysninger vedrørende transport af affald fra de forurenede lokaliteter. Hvis grænseværdien for samlet indhold af kviksølv og dets forbindelser i det affald, der produceres, overstiger 5 kg om året, skal den aktør, der forestår dekontamineringen, eller den myndighed, der forvalter de forurenede lokaliteter, bruge dette sporingsværktøj og hvert år give meddelelse om mængden af kviksølvaffald og dets kviksølvindhold.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 12 a

Forurenede lokaliteter

1.  Senest... [et år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden], identificerer medlemsstaterne de lokaliteter, der er forurenet med kviksølv eller kviksølvforbindelser på deres territorium, og sender denne liste til Kommissionen og fastslår forureningens art.

2.  Kommissionen vedtager senest den 30. juni 2018 i overensstemmelse med artikel 17 delegerede retsakter, der supplerer denne forordning ved at fastlægge metoder og tilgange for miljømæssigt bæredygtig forvaltning og genopretning af lokaliteter, der er forurenet med kviksølv eller kviksølvforbindelser, som omfatter:

a)  inddragelse af offentligheden

b)  vurdering af risici for menneskers sundhed og miljøet

c)  dekontamineringsforanstaltninger under hensyntagen til de forskellige nationale tilgange til dekontaminering

d)  evaluering af resultater.

3.  senest den 1. januar 2020 vedtager medlemsstaterne og forelægger Kommissionen deres nationale strategier for dekontaminering af de identificerede lokaliteter inden for deres territorium. Disse strategier kan integreres i nationale dekontamineringsstrategier, der omfatter adskillige stoffer.

4.  Senest den ... [18 måneder efter datoen for denne forordnings ikrafttræden], opretter Kommissionen et register over de lokaliteter, der er forurenet med kviksølv eller kviksølvforbindelser, og senest den 1. juni 2021 skal de nationale strategier også være omfattet af dette register. Disse oplysninger skal gøres offentligt tilgængelige, herunder på internettet. Kommissionen overvåger gennemførelsen af de nationale strategier.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

-1.  Kviksølvaffald skal bortskaffes permanent - på en miljømæssigt forsvarlig måde i henhold til de tekniske retningslinjer i Baselkonventionen - og under overholdelse af følgende betingelser:

a)  inden bortskaffelsen omdannes kviksølvaffaldet til kviksølvsulfid ved brug af den bedste teknologi, der er til rådighed, og solidificeres; og og

b)  Kviksølvaffaldet bortskaffes i godkendte saltminer, som er tilpasset bortskaffelse af kviksølvaffald, eller i godkendte dybe, underjordiske, hårde klippeformationer, som giver et sikkerheds- og indeslutningsniveau, der svarer til eller er højere end det, disse saltminer kan give. kviksølvaffaldet er blevet anbragt i bortskaffelsesbatcher og placeres i et oplagringsrum for affald, der skal bortskaffes, og som forsegles og ikke holdes åbent i mere end seks måneder; eller

c)  kviksølvaffaldet bortskaffes i godkendte saltminer over jorden eller i godkendte underjordiske faciliteter, der er udpeget til og udrustet til permanent bortskaffelse af kviksølvaffald, og som giver et sikkerheds- og indeslutningsniveau, der svarer til eller er højere end det, disse saltminer kan give, og

d)  de særlige krav for midlertidig oplagring af kviksølvaffald, som er fastlagt i første, tredje, femte og sjette led i afsnit 8 i bilag I og i bilag II til Rådets direktiv 1999/31/EF1a, finder også anvendelse for faciliteter til permanent bortskaffelse af solidificeret kviksølvsulfid, og

e)  de særlige krav for midlertidig oplagring af kviksølvaffald, som er fastlagt i andet og fjerde led i afsnit 8 i bilag I og i afsnit 6 i Bilag III til direktiv 1999/31/EF, finder anvendelse for faciliteter til permanent bortskaffelse af solidificeret kviksølvsulfid, hvor de kompetente myndigheder i medlemsstaterne, der forestår gennemførelsen af dette direktiv, finder det passende.

_________________

Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 om deponering af affald (EFT L 182 af 16.7.1999, s. 1).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

-1a.  Før den 31. december 2018 udarbejder Kommissionen en evalueringsrapport om sikkerheden ved de forskellige alternativer til permanent oplagring af kviksølvaffald, herunder bortskaffelse over jordoverfladen, under jordoverfladen samt i undergrunden. Rapporten skal tage hensyn til risici og fordele ved alle muligheder. Kommissionen fastlægger og forelægger på grundlag af konklusionerne i denne rapport kriterier vedrørende permanent bortskaffelse af kviksølvaffald. Kommissionen forelægger senest den 31. december 2019 forslag til retsakter for at indføre disse kriterier i bilagene til direktiv 1999/31/EF og for ændring af denne forordning.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1.  Uanset artikel 5, stk. 3, litra a), i direktiv 1999/31/EF kan kviksølvaffald oplagres på følgende måder:

1.  Uanset stk. -1 og fra artikel 5, stk. 3, litra a), i direktiv 1999/31/EF kan kviksølvaffald oplagres midlertidigt i flydende form, i højst tre år efter, at det er blevet til affald, mens det venter på at blive omdannet til kviksølvsulfid og solidificeret, i overensstemmelse med de specifikke forpligtelser for midlertidig oplagring af kviksølvaffald, der er fastsat i bilag I, II og III til dette direktiv, forudsat at denne oplagring:

a)  midlertidig oplagring i mere end et år eller permanent oplagring i saltminer, som er tilpasset bortskaffelse af kviksølv, eller i dybe, underjordiske, hårde klippeformationer, som giver et tilsvarende sikkerheds- og indeslutningsniveau som saltminer

a)  kun finder sted i godkendte faciliteter over jorden, der er bestemt og udstyret til midlertidig oplagring af kviksølvaffald i nærheden af enten den sidste bruger af kviksølvet eller den økonomiske aktør, der vil omdanne kviksølvet til kviksølvsulfid og solidificere det og

b)  midlertidig oplagring i faciliteter over jorden, der er beregnet og udstyret til midlertidig oplagring af kviksølv.

b)  ledsages af en plan, herunder en tidsramme, for denne omdannelse til kviksølvsulfid, solidificering og permanent bortskaffelse af kviksølvaffaldet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2.  De specifikke krav til midlertidig oplagring af kviksølvaffald som fastsat i bilag I, II og III til direktiv 1999/31/EF finder anvendelse på de midlertidige oplagringsfaciliteter, der er omhandlet i stk. 1, litra a), på de betingelser, der er fastsat i følgende bilag til dette direktiv:

2.  Operatører af faciliteter, der varetager den midlertidige oplagring eller foretager omdannelsen til kviksølvsulfid og solidifikation af kviksølvaffald skal som en del af den påkrævede registerføring i henhold til artikel 35 i direktiv 2008/98/EF føre et register, der indeholder følgende oplysninger:

a)  Bilag I, punkt 8 (første, tredje og femte led) og bilag II til direktiv 1999/31/EF finder anvendelse

a)  for hver forsendelse af kviksølvaffald, der modtages:

i)  oprindelse og mængde af modtaget kviksølvaffald

ii)  navn og kontaktoplysninger på leverandøren og ejeren af det midlertidigt oplagrede affald

b)  Bilag I, punkt 8 (andet, fjerde og sjette led) og bilag III, punkt 6, i direktiv 1999/31/EF finder kun anvendelse, hvis de kompetente myndigheder i de medlemsstater, der er ansvarlige for gennemførelsen af direktivet, finder det passende.

b)  for hver ladning omdannet kviksølvaffald, der forlader anlægget:

i)  mængden af kviksølvaffald, der omdannes til kviksølvsulfid og solidificeres samt dets kviksølvindhold

ii)  bestemmelsesstedet og de påtænkte bortskaffelsesmetoder for det kviksølvaffald, der omdannes til kviksølvsulfid og solidificeres

iii)  certifikat fra den operatør, der varetager den permanente bortskaffelse af det kviksølvaffald, der omdannes til kviksølvsulfid og solidificeres som anført i stk. 2a

c)  for hver forsendelse af kviksølvaffald, der forlader det midlertidige oplagringsanlæg:

i)  mængden af kviksølvaffald samt dets kviksølvindhold

ii)  bestemmelsessted og påtænkt bortskaffelsesmetode for kviksølvaffaldet

iii)  certifikat fra den operatør, der varetager den midlertidige oplagring af kviksølvaffaldet

d)  mængden af kviksølvaffald oplagret i anlægget ved slutningen af hver måned.

Operatøren af anlægget indsender registret til den af den berørte medlemsstat udpegede myndighed hvert år inden den 31. januar.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2a.  Operatører af anlæg til permanent oplagring af kviksølvaffald skal, når bortskaffelsesoperationen er afsluttet, udstede en attest på, at hele ladningen af kviksølvaffald er bortskaffet permanent i overensstemmelse med de specifikke krav om permanent bortskaffelse af kviksølvaffald, der er fastlagt i denne forordning og direktiv 1999/31/EF. Dette certifikat skal indeholde oplysninger vedrørende bortskaffelsesstedet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2b.  Enhver form for forbrænding eller kombineret forbrænding af kviksølvaffald skal være forbudt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2c.  Medlemsstater, hvor der er etableret virksomheder, der tilbyder solidifikationsteknologi, skal fremme brugen af omdannelse af kviksølvaffald til kviksølvsulfid i tredjelande.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2d.  Kommissionen skaber senest den 1. januar 2019 et værktøj til at sikre sporbarheden af kviksølvaffaldet i hele forløbet, og at alle involverede parter er omfattet, jf. bestemmelserne i denne forordning og gældende EU-lovgivning.

I værktøjet opregnes input og output af kviksølvaffald for hver enkelt impliceret aktør over hele forløbet, herunder affaldsproducenter, affaldsindsamlingsoperatører, operatører af midlertidige oplagringsfaciliteter, operatører af omdannelsesanlæg og operatører af permanente bortskaffelsesfaciliteter. Værktøjet skal angive, hvor store mængder kviksølvaffald den enkelte person eller enhed er i besiddelse af på alle trin i forløbet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

2e.  Senest den 1. januar 2019 aflægger Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om, hvorvidt perioden fastsat i stk. 1 for midlertidig oplagring af kviksølvaffaldet skal ændres. Kommissionen lader, hvis det er relevant, rapporten være ledsaget af et lovgivningsforslag.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Medlemsstaterne fastsætter regler om sanktioner, der skal anvendes i tilfælde af overtrædelse af bestemmelserne i denne forordning, og træffer de fornødne foranstaltninger for at sikre, at de anvendes. Sanktionerne skal være effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning. Medlemsstaterne giver senest den [xxx] Kommissionen meddelelse om disse bestemmelser og underretter den hurtigst muligt om alle senere ændringer af betydning for bestemmelserne.

Medlemsstaterne fastsætter regler for, hvilke sanktioner der skal anvendes ved overtrædelse af denne forordning, og træffer alle nødvendige foranstaltninger for at sikre, at de iværksættes. Sanktionerne skal være effektive, forholdsmæssige og have afskrækkende virkning. Medlemsstaterne giver senest [datoen for anvendelse af denne forordning] Kommissionen meddelelse om disse regler og foranstaltninger og meddeler omgående senere ændringer af betydning for dem.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  oplysninger, der er nødvendige for, at Unionen og medlemsstaterne kan opfylde sine rapporteringsforpligtelser i henhold til artikel 21 i Minamatakonventionen

b)  oplysninger, der er nødvendige for, at Unionen og medlemsstaterne kan opfylde sine rapporteringsforpligtelser i henhold til artikel 8, 9 og 21 i konventionen

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

c)  et sammendrag af de oplysninger, der er indsamlet i henhold til artikel 12

c)  et sammendrag af de oplysninger, der er indsamlet i henhold til artikel 12 og artikel 13, stk. 2

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

d)  en liste over de enkeltbeholdninger af kviksølv på deres territorium, der overskrider 50 ton, og, hvor medlemsstaterne er gjort opmærksom herpå, en liste over kviksølvforsyningskilder, som genererer beholdninger på mere end 10 ton pr. år.

d)  en liste over de lagre og lokaliteter af kviksølv, kviksølvforbindelser eller kviksølvaffald på deres territorium, der overskrider 50 ton, samt mængden af kviksølv, kviksølvforbindelser og kviksølvaffald på hver lokalitet.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

da)  en liste over kviksølvforsyningskilder, som genererer beholdninger på mere end 10 ton pr. år.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

1a.  Medlemsstaterne underretter Kommissionen via et offentligt EU-register, der skal udvikles af Kommissionen, over mængder og deponeringssteder for bortskaffet kviksølvaffald samt forsikringer om, at dette affald er blevet forvaltet på en miljømæssigt forsvarlig måde.

Enhver transport af kviksølv og kviksølvforbindelser mellem industrianlæg i en medlemsstat skal registreres af den pågældende medlemsstat og rapporteres til Kommissionen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter afgørelser med henblik på at fastsætte en standard for disse spørgeskemaer og stille et elektronisk rapporteringsværktøj til rådighed for medlemsstaterne.

Kommissionen vedtager ved hjælp af gennemførelsesretsakter afgørelser for at fastsætte en standard for disse spørgeskemaer med henblik på at stille et elektronisk rapporteringsværktøj til rådighed for medlemsstaterne.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 15a

Kommissionens rapportering og revision

Kommissionen vurderer overensstemmelsen af denne forordning og af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU1a med artikel 8 og 9 i konventionen og de bestemmelser i konventionen, der vedrører brugen af de bedste teknikker, der er til rådighed, og den bedste miljømæssige praksis til at kontrollere kviksølvudslip fra relevante kviksølvkilder, såsom de reviderede referencedokumenter om de bedste tilgængelige teknikker.

Denne vurdering meddeles til Europa-Parlamentet og til Rådet senest en måned inden den første konference mellem konventionens parter finder sted, og senest den 7. januar 2019 i overensstemmelse med artikel 73, stk. 1, i direktiv 2010/75/EU.

Senest et år efter den første konference mellem parterne skal Kommissionen genoverveje, om Unionens lovgivning er i overensstemmelse med de bestemmelser, der blev vedtaget på den første konference mellem parterne, jf. artikel 8 og 9 samt konventionens relevante reviderede referencedokumenter om de bedste tilgængelige teknikker.

Kommissionen aflægger rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om sine resultater af disse vurderinger og ledsager dem, hvis det er relevant, med et forslag til retsakt.

Kommissionen forelægger senest den 31. december 2025 en revision af denne forordning, blandt andet i lyset af udviklingen i forbindelse med konventionen og gennemførelsen af denne forordning. Hvis det er relevant, ledsages denne evaluering af et lovgivningsforslag om ændring af denne forordning. Revisionen skal indbefatte en overvejelse af muligheden af at forelægge forslag til foranstaltninger til at mindske brugen af kviksølv i industrielle aktiviteter og udfase anvendelsen heraf hurtigst muligt og under alle omstændigheder senest 10 år fra konventionens ikrafttræden.

____________________

1a Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner (integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening) (EUT L 334 af 17.12.2010, s. 17).

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Artikel 15b

Krematorier

Senest den 1. juli 2018 indsender Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet en rapport vedrørende kviksølvudledninger fra krematorier, der, om nødvendigt, skal ledsages af et lovforslag til at mindske disse udledninger betragteligt.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Den anvendes fra den 1. januar 2018.

Den anvendes fra ikrafttrædelsesdatoen.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Kviksølvforbindelser:

Kviksølvforbindelser:

Kviksølv (I) chlorid (Hg2Cl2, CAS RN 10112-91-1)

Kviksølv (I) chlorid (Hg2Cl2, CAS RN 10112-91-1)

Kviksølv (II) oxid (HgO, CAS RN 21908-53-2)

Kviksølv (II) oxid (HgO, CAS RN 21908-53-2)

Cinnobermalm

Cinnobermalm

Kviksølv (II) nitrat (Hg(NO3)2, CAS RN 10045-94-0)

Kviksølvsulfid (HgS, CAS RN 1344-48-5)

Kviksølv (II) sulfat (HgSO4, CAS RN 7783-35-9)

Kommissionens forslag

Produkter tilsat kviksølv

1.  Batterier, undtagen sølvoxid-zink-knapbatterier med et kviksølvindhold < 2 %, zink-luft-knapbatterier med et kviksølvindhold < 2 %.

2.  Koblinger og relæer, undtagen kapacitans- og tabsfaktormålekredsløb med meget høj præcision og højfrekvente RF-koblinger og -relæer i overvågnings- og reguleringsinstrumenter, som ikke overskrider 20 mg kviksølv pr. kredsløb, kobling eller relæ.

3.  Kompaktlysstofrør (CFL) til almen belysning, som er ≤ 30 watt, med et kviksølvindhold på mere end 5 mg pr. lyskilde.

4.   Følgende lineære lysstofrør (LFL) til almen belysning:

a)  Triband-phosphor < 60 watt med et kviksølvindhold på mere end 5 mg pr. lyskilde

b)  Halophosphat-phosphor ≤ 40 watt med et kviksølvindhold på mere end 10 mg pr. lyskilde.

5.  Højtrykskviksølvlamper (HPMV) til almen belysning.

6.  Følgende koldkatodelysstofrør tilsat kviksølv (CCFL) og lysstofrør med eksterne elektroder (EEFL) til elektroniske skærme:

a)  kort (≤ 500 mm) med et kviksølvindhold på mere end 3,5 mg pr. lyskilde

b)  medium (> 500 mm og ≤ 1500 mm) med et kviksølvindhold på mere end 5 mg pr. lyskilde

c)  lang (> 1 500 mm) med et kviksølvindhold på mere end 13 mg pr. lyskilde.

7.  Kosmetik indeholdende kviksølv og kviksølvforbindelser, undtagen de særlige tilfælde i bilag V, nr. 17, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1223/20091.

8.  Pesticider, biocider og topiske antiseptika.

9.  Følgende ikke-elektroniske måleanordninger, hvis der ikke findes noget egnet kviksølvfrit alternativ:

a)  barometre

b)  hygrometre

c)  manometre

d)  termometre

e)  blodtryksmålere.

Dette punkt omfatter ikke følgende måleanordninger:

a)  ikke-elektroniske måleanordninger, der er monteret i stort udstyr, eller som anvendes i målinger med stor præcision

b)  måleinstrumenter, der var mere end 50 år gamle den 3. oktober 2007

c)  måleinstrumenter, der udstilles af kulturelle og historiske årsager.

__________________

1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1223/2009 af 30. november 2009 om kosmetiske produkter (EUT L 342 af 22.12.2009, s. 59).

Ændringsforslag

Produkter tilsat kviksølv

Dato for ikrafttrædelse af forbud mod eksport, import og fremstilling af produkter tilsat kviksølv

1.  Batterier eller akkumulatorer med over 0,0005 vægtprocent i kviksølv, uanset om de er indbygget i apparater

Den 31. december 2020

2.  Elektrisk og elektronisk udstyr, herunder lamper, afbrydere og relæer, der overskrider de relevante grænseværdier for kviksølv, der blev indført ved bilag II, III og IV til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/65/EU0a.

Den 31. december 2020

udgår

udgår

udgår

udgår

7.  Kosmetik indeholdende kviksølv og kviksølvforbindelser, undtagen de særlige tilfælde i bilag V, nr. 17, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1223/20091.

Den 31. december 2020

8.  Pesticider, biocider og topiske antiseptika.

Den 31. december 2020

9.  Følgende ikke-elektroniske måleanordninger:

Den 31. december 2020

a)  barometre

b)  hygrometre

c)  manometre

d)  termometre og andet ikke-elektrisk termometrisk materiel

e)  blodtryksmålere.

ea)  trykmålere, der anvendes med plythysmografer

eb)  kviksølvpyknometre

ec)  måleudstyr indeholdende kviksølv til bestemmelse af blødgøringspunktet.

Dette punkt omfatter ikke følgende måleanordninger:

a)  ikke-elektroniske måleanordninger, der er monteret i stort udstyr, eller som anvendes i målinger med stor præcision, hvor der ikke er noget kviksølvfrit alternativ til rådighed;

b)  måleinstrumenter, der var mere end 50 år gamle den 3. oktober 2007

c)  måleinstrumenter, der udstilles af kulturelle og historiske årsager.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  fra den 1. januar 2019: produktionen af acetaldehyd

a)  fra den 1. januar 2018: hvor kviksølv bruges som en katalysator

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

b)  fra den 1. januar 2019: produktion af monomert vinylchlorid

b)  fra fire år efter datoen for denne forordnings ikrafttræden. hvor kviksølv bruges som en elektrode

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

ba)  Uanset punkt a) i Del I skal fremstilling af vinylchlorid være tilladdt i en periode på tre år fra... [Indsæt venligst datoen for denne forordnings ikrafttræden].

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

bb)  Uanset punkt a) i Del I skal fremstilling af natrium- eller kaliummethylat eller -ethylat være tilladdt i en periode på fire år fra... [Indsæt venligst datoen for denne forordnings ikrafttræden].

Kommissionen tillægges beføjelser til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 17 til at ændre denne forordning ved at forlænge denne undtagelse i en periode på højst 10 år fra ... [Indsæt venligst datoen for denne forordnings ikrafttræden], forudsat at der ikke er nogen passende alternative teknikker til rådighed.

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

bc)  Uanset punkt a) i Del I fra 10. oktober 2017: polyuretan, der anvender katalysatorer, som indeholder kviksølv

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

bd)  Uanset punkt b) i Del I fra 11. december 2017: for klor-alkali-fremstilling, hvor der anvendes kviksølv som elektrode

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

Fremstilling af natrium- eller kaliummethylat eller -ethylat skal foretages i overensstemmelse med følgende krav:

Fremstilling af natrium- eller kaliummethylat eller -ethylat skal foretages i overensstemmelse med punkt b) i Del I og følgende krav:

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

-  Støtte forskning i og udvikling af kviksølvfri processer og

Kommissionens forslag

Ændringsforslag

a)  nationale målsætninger og reduktionsmål

a)  nationale målsætninger og reduktionsmål, der sikrer fuldstændig afskaffelse af brugen af kviksølv og kviksølvforbindelser