om udkast til Rådets gennemførelsesafgørelse om godkendelse af Den Europæiske Politienheds (Europols) indgåelse af aftalen om operationelt og strategisk samarbejde mellem Ukraine og Europol

(10345/2016 – C8-0267/2016 – 2016/0811(CNS))

(Høring)

Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Rådets udkast (10345/2016),

–  der henviser til artikel 39, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Union som ændret ved Amsterdamtraktaten, og artikel 9 i protokol nr. 36 om overgangsbestemmelser, i henhold til hvilken Rådet hørte Parlamentet (C8-0267/2016),

–  der henviser til Rådets afgørelse 2009/371/RIA af 6. april 2009 om oprettelse af Den Europæiske Politienhed (Europol)

EUT L 121 af 15.5.2009, s. 37.

–  der henviser til Rådets afgørelse 2009/934/RIA af 30. november 2009 om vedtagelse af gennemførelsesbestemmelserne vedrørende Europols forbindelser med partnere, herunder udveksling af personoplysninger og klassificerede informationer

EUT L 325 af 11.12.2009, s. 6.

–  der henviser til Rådets afgørelse 2009/935/RIA af 30. november 2009 om fastsættelse af listen over de tredjelande og organisationer, hvormed Europol skal indgå aftaler

EUT L 325 af 11.12.2009, s. 12.

–  der henviser til forretningsordenens artikel 59,

–  der henviser til betænkning fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A8-0342/2016),

1.  godkender Rådets udkast;

2.  opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

3.  anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre den tekst, Parlamentet har godkendt, i væsentlig grad;

4.  opfordrer Kommissionen til efter ikrafttrædelsen af den nye Europolforordning

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/794 af 11. maj 2016 om Den Europæiske Unions Agentur for Retshåndhævelsessamarbejde (Europol) og om erstatning og ophævelse af Rådets afgørelse 2009/371/RIA, 2009/934/RIA, 2009/935/RIA, 2009/936/RIA og 2009/968/RIA (EUT L 135 af 24.5.2016, s. 53).

5.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og Europol.

Forslaget

I henhold til artikel 23, stk. 2, i den nuværende rådsafgørelse om Europol (afgørelse 2009/371/RIA) er det Rådet, der skal godkende indgåelsen af internationale samarbejdsaftaler med tredjelande eller internationale organisationer efter høring af Europa-Parlamentet. Sådanne aftaler kan vedrøre udveksling af operative, strategiske, tekniske eller klassificerede oplysninger. Aftalen om operationelt samarbejde omfatter også udveksling af personoplysninger.

Dette forslag vedrører den foreslåede godkendelse af en aftale om et operationelt og strategisk samarbejde mellem Europol og Ukraine, der muliggør udveksling af oplysninger, herunder personoplysninger. Disse oplysninger kunne være inden for specialviden, generelle situationsrapporter, resultater af strategiske analyser, oplysninger om strafferetlige efterforskninger, oplysninger om kriminalpræventive metoder, deltagelse i uddannelsesaktiviteter samt ydelse af rådgivning og støtte i individuelle strafferetlige efterforskninger.

Proceduren

Som beskrevet ovenfor foreslås det at indgå denne nye internationale aftale på grundlag af rådsafgørelsen om Europol (afgørelse 2009/371/RIA).

Den 11. maj 2016 er en ny EU-forordning (forordning (EU) 2016/794) trådt i kraft, hvori proceduren for indgåelse af internationale aftaler samt de relevante bestemmelser og fornødne garantier for beskyttelse af personoplysninger er ændret betydeligt efter Lissabontraktatens ikrafttrædelse. Anvendelsesdatoen for denne nye Europolforordning er imidlertid den 1. maj 2017, og indtil denne dato finder de eksisterende bestemmelser i rådsafgørelsen om Europol anvendelse.

Ordføreren vil derfor gerne gøre opmærksom på, at det i Europolforordningens artikel 25, stk. 4, fastsættes, at Kommissionen foretager en vurdering af bestemmelserne, navnlig dem om databeskyttelse, i alle de aftaler, der er indgået inden 1. maj 2017, og at Kommissionen underretter Parlamentet om resultaterne af denne vurdering og kan om nødvendigt indlede proceduren om genforhandling af disse aftaler. Ordføreren insisterer på denne forpligtelse for Kommissionen til rettidigt at underrette Europa-Parlamentet herom. Ordføreren vil også gerne understrege, at Den Fælles Kontrolinstans for Europol, som består af de nationale tilsynsmyndigheder for databeskyttelse, afgav en positiv udtalelse om indgåelsen af denne samarbejdsaftale under hensyntagen til databeskyttelsesniveauet i Ukraine.

Substansen

Der er et klart operationelt behov hos Europol for at uddybe dens samarbejde med Ukraine. Ukraine er en vigtig partner for Den Europæiske Union inden for rammerne af det østlige partnerskab, og sikkerheden og bekæmpelsen af kriminalitet er en grundlæggende forudsætning for fuldt ud at nå målsætningerne i dette partnerskab.

Ifølge Europol er Ukraine i stigende grad relevant for bekæmpelsen af organiseret kriminalitet, og mere specifikt af narkorelateret og økonomisk kriminalitet, menneskehandel og smugling samt mobile (omrejsende) organiserede kriminelle grupper. Udveksling af oplysninger vil gøre det muligt for EU, medlemsstaterne og Ukraine at forebygge og bekæmpe organiseret kriminalitet, terrorisme og andre former for international kriminalitet mere effektivt. Ud over udveksling af oplysninger giver aftalen også muligheder som f.eks. for uddannelse og kriminalpræventive aktiviteter. Indgåelsen af denne samarbejdsaftale er et meget konkret og effektivt skridt for Ukraine med henblik på at blive en vigtig partner i bekæmpelsen af organiseret kriminalitet. Ordføreren understreger også, at undertegnelsen af denne aftale om et strategisk og operationelt samarbejde skal bidrage til yderligere koordination mellem strategierne og handlingsplanerne inden for de forskellige kriminalitetsområder i EU og dets medlemsstater på den ene side og Ukraine på den anden side. Herudover er et styrket samarbejde om sikkerhed mellem EU, dets medlemsstater og Ukraine foreneligt og supplerende med den tilnærmelse, som finder sted inden for andre områder såsom mobiliteten for europæiske og ukrainske borgere.

Ordføreren støtter derfor kraftigt indgåelsen af denne aftale om strategisk og operationelt samarbejde med Ukraine, da den vil støtte og styrke bekæmpelsen af organiseret kriminalitet, som pr. definition er international, og vil bidrage til at forbedre det internationale samarbejde om bekæmpelse af menneskehandel og andre kriminelle spørgsmål.

Symbolforklaring:

+  :  for

-  :  imod

0  :  hverken/eller