Document de ședință

A8-0342/2016

17.11.2016

*

RAPORT

referitor la proiectul de decizie de punere în aplicare a Consiliului privind aprobarea încheierii de către Oficiul European de Poliție (Europol) a Acordului privind cooperarea operațională și strategică dintre Ucraina și Europol

(10345/2016 – C8-0267/2016 – 2016/0811(CNS) )

Comisia pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne

Raportoare: Mariya Gabriel

PR_CNS_LegAct_app

CUPRINS

Pagina

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN  5

EXPUNERE DE MOTIVE  7

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE ÎN FOND  9

VOTUL FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND  10

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la proiectul de decizie de punere în aplicare a Consiliului privind aprobarea încheierii de către Oficiul European de Poliție (Europol) a Acordului privind cooperarea operațională și strategică dintre Ucraina și Europol

(10345/2016 – C8-0267/2016 – 2016/0811(CNS) )

(Procedura de consultare)

Parlamentul European,

–  având în vedere proiectul Consiliului (10345/2016),

–  având în vedere articolul 39 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, astfel cum a fost modificat prin Tratatul de la Amsterdam, și articolul 9 din Protocolul nr. 36 privind dispozițiile tranzitorii, în temeiul cărora a fost consultat de către Consiliu (C8-0267/2016),

–  având în vedere Decizia 2009/371/JAI a Consiliului din 6 aprilie 2009 privind înființarea Oficiului European de Poliție (Europol)[1], în special articolul 23 alineatul (2),

–  având în vedere Decizia 2009/934/JAI a Consiliului din 30 noiembrie 2009 de adoptare a normelor de punere în aplicare care reglementează relațiile Europol cu partenerii, inclusiv schimbul de date cu caracter personal și de informații clasificate[2], în special articolele 5 și 6,

–  având în vedere Decizia 2009/935/JAI a Consiliului din 30 noiembrie 2009 de stabilire a listei statelor terțe și organizațiilor cu care Europol încheie acorduri[3],

–  având în vedere articolul 59 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne ( A8-0342/2016 ),

1.  aprobă proiectul Consiliului;

2.  invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

3.  solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial textul aprobat de Parlament;

4.  invită Comisia să evalueze, după intrarea în vigoare a noului Regulament privind Europol[4], dispozițiile cuprinse în acordul de cooperare; invită Comisia să informeze Parlamentul și Consiliul cu privire la rezultatul evaluării și, dacă este cazul, să prezinte o recomandare de autorizare a inițierii de discuții privind renegocierea la nivel internațional a acordului;

5.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și Europol poziția Parlamentului.

EXPUNERE DE MOTIVE

Propunerea

În conformitate cu articolul 23 alineatul (2) din actuala decizie a Consiliului privind Europol (Decizia 2009/371/JAI), este de competența Consiliului să aprobe încheierea de acorduri internaționale de cooperare cu state terțe sau organizații internaționale, după consultarea Parlamentului European. Astfel de acorduri pot privi schimbul de informații operaționale, strategice, tehnice sau clasificate. Acordul de cooperare operațională include, de asemenea, schimbul de date cu caracter personal.

Prezenta propunere se referă la propunerea de aprobare a unui acord operațional și strategic între Europol și Ucraina, care prevede schimbul de informații, inclusiv de date cu caracter personal. Aceste informații ar putea fi din domeniul cunoștințelor de specialitate, rapoarte privind situația generală, rezultate ale analizelor strategice, informații privind procedurile de anchetare penală, informații privind metodele de prevenire a infracționalității, participare la activități de formare, precum și furnizarea de consiliere și sprijin în anumite anchete penale.

Procedura

După cum s-a subliniat mai sus, încheierea acestui nou acord internațional este propusă în temeiul deciziei Consiliului privind Europol (Decizia 2009/371/JAI).

La 11 mai 2016, a intrat în vigoare un nou regulament european [Regulamentul (UE) 2016/794], în care procedura de încheiere a acordurilor internaționale, precum și dispozițiile relevante și garanțiile pentru protecția datelor cu caracter personal ale cetățenilor europeni sunt modificate în mod semnificativ, ca urmare a intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona. Cu toate acestea, data de aplicare a acestui nou Regulament Europol este 1 mai 2017, iar până la acea dată se aplică dispozițiile din Decizia Consiliului privind Europol.

Prin urmare, raportorul ar dori să evidențieze faptul că, în Regulamentul Europol, se stipulează la articolul 25 alineatul (4) că Comisia trebuie să evalueze dispozițiile, în special cele referitoare la protecția datelor, cuprinse în toate acordurile de cooperare operațională care au fost încheiate înainte de 1 mai 2017 și că Comisia va trebui să informeze Parlamentul cu privire la rezultatele acestei evaluări și, dacă este necesar, să înceapă procedura de renegociere a acestor acorduri. Raportorul insistă asupra obligației Comisiei de a informa în timp util Parlamentul European în acest sens. De asemenea, raportorul ar dori să sublinieze faptul că Organismul comun de supraveghere al Europol, care este alcătuit din autoritățile naționale pentru protecția datelor specializate în asigurarea respectării legii a emis un aviz favorabil în ceea ce privește concluziile acestui acord de cooperare, ținând seama de nivelul protecției datelor în Ucraina.

Fondul

Există necesități operaționale clare ca Europol să își aprofundeze cooperarea operațională cu Ucraina. Ucraina este un partener esențial al Uniunii Europene în cadrul Parteneriatului estic, iar securitatea și lupta împotriva criminalității constituie imperative subiacente pentru a atinge obiectivele acestui parteneriat.

Potrivit Europol, Ucraina este din ce în ce mai relevantă în lupta împotriva criminalității organizate și, mai specific, împotriva cazurilor de infracțiuni economice legate de droguri, a traficului de ființe umane și a introducerii ilegale de imigranți, precum și a grupurilor criminale mobile (itinerante) organizate. Schimbul de informații va permite UE, statelor membre și Ucrainei să prevină și să combată într-un mod mai eficace criminalitatea organizată, terorismul și alte forme de criminalitate internațională. Dincolo de schimbul de informații, acordul oferă, de asemenea, alte oportunități, cum ar fi formare și activități de prevenire a criminalității. Încheierea acestui acord de cooperare este un pas foarte concret și puternic pe care îl face Ucraina pentru a deveni un partener esențial în lupta împotriva criminalității organizate. De asemenea, raportorul subliniază faptul că semnarea acestui acord de cooperare strategică și operațională trebuie să încurajeze coordonarea pe mai departe între strategiile și planurile de acțiune în diferitele domenii ale criminalității ale UE și ale statelor sale membre, pe de o parte, și ale Ucrainei, pe de altă parte. În plus, o mai strânsă cooperare în materie de securitate între UE, statele sale membre și Ucraina este coerentă și complementară cu apropierea care are loc în alte domenii, cum ar fi mobilitatea cetățenilor europeni și ucraineni.

Prin urmare, raportorul sprijină în mod ferm încheierea acestui acord de cooperare strategică și operațională cu Ucraina, deoarece ar sprijini și întări combaterea criminalității organizate, care, prin definiție, are un caracter internațional, și ar contribui la îmbunătățirea cooperării internaționale în domeniul traficului de persoane și cu privire la alte infracțiuni relevante.

PROCEDURA COMISIEI COMPETENTE ÎN FOND

VOTUL FINAL PRIN APEL NOMINAL ÎN COMISIA COMPETENTĂ ÎN FOND

Legenda simbolurilor utilizate:

+  :  pentru

-  :  împotrivă

0  :  abțineri