Изменение

(-1)  Политиката на Съюза за защита на потребителите се регулира от член 4, параграф 2, буква е), член 12, член 114, параграф 3 и член 169 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), както и член 38 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

Изменение

(-1a)  В член 169 от ДФЕС се посочва, че политиката на Съюза за защита на потребителите има за цел да насърчава интересите на потребителите и да гарантира високо равнище на защита на потребителите. За да постигне това, Съюзът трябва да съдейства за закрилата на здравето, сигурността и икономическите интереси на потребителите, както и за развитието на тяхното право на информация, образование и самоорганизиране с цел защита на техните интереси.

Изменение

(-1б)  В член 197 от ДФЕС относно административното сътрудничество се признава, че ефективното прилагане на правото на Съюза от страна на държавите членки е ключово за правилното функциониране на Съюза, и се определят границите, в рамките на които Съюзът и държавите членки трябва да действат в това отношение.

Изменение

(1)  Регламент (ЕО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета58 предвижда хармонизирани правила и процедури за улесняване на сътрудничеството между националните органи, отговорни за прилагането на трансграничното законодателство за защита на потребителите. В член 21а от Регламент (ЕО) № 2006/2004 се предвижда преглед на ефективността и механизмите за функциониране на посочения регламент, като по силата на посочения член Комисията заключи, че Регламент (ЕО) № 2006/2004 не е достатъчен за справянето ефективно с предизвикателствата в областта на прилагането на законодателството на единния пазар, включително на цифровия единен пазар.

__________________

58 Регламент (EО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета за сътрудничество между националните органи, отговорни за прилагане на законодателството за защита на потребителите (ОВ L 364, 9.12.2004 г., стр. 1).

Изменение

(2)  Стратегията за цифровия единен пазар, приета от Комисията на 6 май 2015 г., определи като един от приоритетите необходимостта от засилване на доверието на потребителите чрез по-бързо и по-последователно прилагане на законодателството за потребителите. В стратегията за единния пазар, приета от Комисията на 28 октомври 2015 г., отново бе изтъкнато, че законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите следва да бъде допълнително засилено чрез реформа на Регламент (ЕО) № 2006/2004.

Изменение

(3)  Неефективното прилагане на законодателството за предотвратяване на трансграничните нарушения, включително в цифрова среда, позволява на търговците да се преместват в рамките на Съюза, което води до нарушаване на конкуренцията за спазващите законите търговци, които извършват дейност (онлайн или офлайн) на националния пазар или трансгранични дейности, и по този начин вреди пряко и значително на единния пазар и потребителите и подкопава доверието им в трансграничните сделки и единния пазар. Поради това е необходимо по-високо равнище на хармонизация, с което се гарантира ефективно и ефикасно сътрудничество между компетентните публични правоприлагащи органи с цел откриване, разследване, разпореждане и налагане на преустановяването на нарушенията.

Изменение

(4)  С Регламент (ЕО) № 2006/2004 беше създадена мрежа от компетентни публични органи в целия Съюз. Необходима е ефективна координация между различните компетентни органи, участващи в мрежата, както и други публични органи на равнището на държавите членки. Координиращата роля на единната служба за връзка следва да бъде възложена във всяка държава членка на публичен орган, който разполага с достатъчно правомощия и необходимите средства, за да поеме тази ключова роля.

Изменение

(5)  Потребителите следва да бъдат защитени срещу нарушения, които имат само кратка продължителност, но чиито вредни последици могат да продължат дълго след прекратяването на нарушението. Компетентните органи следва да разполагат с необходимите правомощия да разследват и да разпореждат преустановяването на подобни нарушения, за да се гарантира защитата на потребителите.

Изменение

(5a)  С цел да се гарантира правната сигурност и ефективността на действията по прилагане на законодателството за преустановени нарушения в трансграничен контекст и да се предотврати различното третиране както на потребителите, така и на търговците в рамките на единния пазар, трябва да се въведе давностен срок. Това включва определянето на ясно определен период от време, в рамките на който компетентните органи, когато прилагат правилата, уреждащи трансграничните нарушения, може да налагат санкции, да разпореждат обезщетяване на потребителите или възстановяване на получените в резултат на нарушения облаги.

Изменение

(6)  Компетентните органи следва да разполагат с последователен набор от правомощия за разследване и прилагане на законодателството, за да прилагат настоящия регламент, да си сътрудничат помежду си по-бързо и по-ефективно и да възпират търговците от извършването на нарушения. Тези правомощия следва да бъдат достатъчни за ефективното справяне с предизвикателствата пред прилагането на законодателството в електронната търговия и цифровата среда и за предотвратяване на възможността неспазващи изискванията търговци да използват пропуските в системата за прилагане на законодателството, като се преместят в държави членки, чиито компетентни органи не са оборудвани за справяне с незаконните практики. Тези правомощия следва да гарантират, че информацията и доказателствата могат да бъдат валидно обменяни между компетентните органи, за да се постигне ефективно прилагане на законодателството в еднаква степен във всички държави членки.

Изменение

(7)  Настоящият регламент не следва да засяга свободата на държавите членки да изберат системата за прилагане на законодателството, която считат за подходяща. Държавите членки следва да могат да изберат да определят най-адекватното разпределение на правомощията между националните компетентни органи, при условие че всяко правомощия може да се използва ефективно за справяне с всяко нарушение. Държавите членки следва също да могат да изберат дали компетентните органи да упражняват тези правомощия пряко въз основа на собствената си компетентност или с помощта на други публични органи, или под надзора на съдебните органи, или чрез сезиране на компетентните съдилища. Когато държавите членки изберат компетентните органи да упражняват своите правомощия чрез сезиране на компетентните съдилища, те следва да гарантират, че тези правомощия могат да бъдат упражнявани ефективно и своевременно и че разходите за упражняването им са пропорционални и не възпрепятстват прилагането на настоящия регламент. Държавите членки могат също да вземат решение в съответствие с настоящия регламент, да поверят на определените организации някои задачи съгласно настоящия регламент.

Изменение

(9)  Компетентните органи следва да бъдат в състояние да започват разследвания по своя собствена инициатива, ако научат за нарушения в рамките на Съюза и широко разпространени нарушения по начин, различен от жалби на потребители.

Изменение

(10)  Компетентните органи следва да имат достъп до всички необходими доказателства, данни и информация, свързани с предмета на дадено нарушение, за да определят дали е извършено нарушение, и по-специално за да установят отговорния за това търговец, независимо от това кой притежава въпросните доказателства, информация или данни и независимо къде се намират те и в какъв формат. Компетентните органи следва да бъдат в състояние да поискат пряко от трети страни в цифровата верига за създаване на стойност да предоставят всички необходими доказателства, данни и информация, при условие че спазват последователно принципите за защита на личните данни.

Изменение

(10a)  Компетентните органи следва да могат да извършват необходимите проверки на място, както и да имат правомощието да влизат във всички помещения, парцели или превозни средства, които търговецът използва за цели, свързани с неговата търговска или стопанска дейност, занаят или професия.

Изменение

(10б)  Компетентните органи следва да изискват от всеки представител или член на персонала на засегнатия търговец да разяснява или предоставя факти, информация или документи, свързани с предмета на разследването, и да записва дадените от този представител или член на персонала отговори.

Изменение

(11)  Компетентните органи следва да бъдат в състояние да проверяват спазването на законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите и да набавят доказателства за нарушения, които се извършват преди, по време или след покупката на стоки и услуги. Поради това те следва да разполагат с правомощието да правят пробни покупки, когато доказателствата не могат да бъдат получени с други средства, и да купуват стоки или услуги под прикрита самоличност.

Изменение

(12)  В цифровата среда по-специално компетентните органи следва да бъдат в състояние да прекратяват бързо и ефективно нарушенията, в частност когато търговецът, продаващ стоки или услуги, прикрива своята самоличност или се премества в рамките на Съюза или в трета държава, за да избегне прилагането на законодателството. В случаите, когато съществува риск от сериозни и непоправими вреди за потребителите, компетентните органи следва да бъдат в състояние да приемат временни мерки, когато нямат на разположение други средства, за предотвратяване или смекчаване на тези вреди, в частност като изискат от доставчиците на хостинг услуги да отстранят съдържание или да спрат уебсайт, услуга или акаунт, или като изискат от регистри или регистратори на домейни временно да спрат пълно квалифицирано име на домейн за конкретен период от време. Освен, ако временните мерки не са били успешни, и само като крайна мярка, компетентните органи следва също така да имат правомощие да разпореждат на доставчиците на хостинг услуги да отстраняват съдържание или да спират уебсайт, услуга или акаунт или част от тях, или да разпореждат на регистри или регистратори да заличават пълно квалифицирано име на домейн и да дават възможност на съответния компетентен орган да го регистрира Като се вземе предвид потенциалното въздействие върху основните права, тези правомощия следва да се упражняват с оглед на Хартата на основните права на Европейския съюз и след получаване на съдебно разрешение.

Изменение

(13)  За да се гарантира, че търговците се възпират в достатъчна степен от извършване или повторно извършване на нарушения, както и че те няма да облагодетелстват от такива нарушения, разпоредбите относно санкциите, които са приети от държавите членки в съответствие с изискванията на законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите, следва също да се наблюдават и прилагат по отношение на нарушенията, като се отчита също така общата вреда, която произтича от нарушението.

Изменение

(14)  Що се отнася до обезщетяването на потребителите, компетентните органи следва да изберат ефективни мерки, които ще предотвратят или намалят риска от рецидив или повторение на нарушенията. Потребителите следва да имат право на обезщетение за вреди, причинени от нарушения. Правомощието да разпореди обезщетяването на потребители или възстановяването на облагите е от съществено значение за отстраняването на вредите, причинени от трансгранично нарушение, и за възстановяването на равнопоставени условия на конкуренция на единния пазар, които са били нарушени чрез събирането на получени в резултат от нарушения облаги.

Изменение

(15)  Ефективността и ефикасността на механизма за взаимна помощ следва да бъдат подобрени. Изискваната информация следва да бъде предоставяна в рамките на срока, определен с настоящия регламент, и необходимите мерки по прилагане на законодателството следва да бъдат приемани своевременно,

Изменение

(16)  Комисията следва да бъде в състояние по-добре да координира и наблюдава функционирането на механизма за взаимна помощ, да издава насоки, да прави препоръки и да издава становища до държавите членки, когато възникват проблеми. Комисията също така следва да бъде в състояние да подпомага по-ефективно и по-бързо компетентните органи при разрешаването на спорове, свързани с тълкуването на техните задължения, които произтичат от механизма за взаимна помощ.

Изменение

(17)  Настоящият регламент следва да установи хармонизирани правила, определящи процедурата за координирането на разследването във връзка с широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения със съюзно измерение и прилагането на правилата, регламентиращи такива нарушения. Координираните действия срещу широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения с измерение на Съюза следва да гарантират, че компетентните органи могат да избират най-подходящите и ефикасни инструменти за прекратяване на широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения с измерение на Съюза и за гарантиране на обезщетяване на потребителите,

Изменение

(18)  Координираната проверка на уебсайтовете за онлайн електронна търговия (повсеместни проверки) е друга форма на координиране на прилагането на законодателството, доказала се като ефективен инструмент срещу нарушенията, който трябва да бъде запазен и засилен в бъдеще, включително чрез разширяване на приложението му извън онлайн средата.

Изменение

(19)  При широко разпространени нарушения с измерение на Съюза, които могат да причинят вреди на колективните интереси на потребителите в мнозинството от държавите членки, Комисията следва да започне и да координира процедура за координиране на равнището на Съюза. За да се гарантира съгласуваност на процедурата, Комисията следва да бъде натоварена да проверява дали условията за започване на процедурата са изпълнени. Доказателствата и информацията, събрани по време на координираното действие, следва да се използват в националните производства, когато е необходимо.

Изменение

(20)  В контекста на широко разпространените нарушения и широко разпространените нарушения със съюзно измерение, следва да се зачитат правата на защита на засегнатите търговци. Това изисква по-специално на търговеца да бъде дадено правото да бъде изслушан и да използва езика на държавата членка на установяване или пребиваване. Важно е също така да се осигури спазване на законодателството на Съюза относно защитата на неразкрити ноу-хау и търговска информация.

Изменение

(21)  Ако търговец, отговорен за широко разпространено нарушение или широко разпространено нарушение с измерение на Съюза, не преустанови доброволно това нарушение, компетентните органи на засегнатите държави членки следва да определят един компетентен орган в държава членка, който да предприеме действието по прилагане на законодателството, което е подходящо за запазването на правата на потребителите, пребиваващи в другите засегнати от нарушението държави членки. Решението относно определянето на компетентния орган следва да взема под внимание всички относими аспекти за ефективното прилагане на законодателството, като неговия капацитет за предприемане на ефективно действие срещу търговеца. Определеният компетентен орган следва да действа, все едно че потребителите в другите държави членки са потребители в неговата собствена държава. Когато е необходимо, няколко или на всички засегнати от нарушението държави членки следва да приемат едновременни мерки по прилагане на законодателството, за да защитят своите собствени потребители или потребители, пребиваващи в други държави членки. Това може да е необходимо например, за да бъдат прекратени нарушения от подобно естество, извършвани от дъщерни предприятия на дадено дружество, установени в повече от една държава членка, които засягат потребителите само в тези държави членки без явен трансграничен елемент (успоредни нарушения).

Изменение

(22a)  С цел да се подобри прозрачността на мрежата за сътрудничество, както и да се повиши осведомеността сред потребителите и обществото като цяло, Комисията следва два пъти годишно да представя доклади пред Европейския парламент и Съвета, съдържащи преглед на информацията, статистическите данни и разработките в областта на прилагането на законодателството за защита на потребителите, събрани като част от рамката на сътрудничеството, предвидена в настоящия регламент,

Изменение

(23)  Организациите на потребителите играят съществена роля за информирането на потребителите относно техните права, за осведомяването им и за защитата на техните интереси, включително при разрешаването на спорове. Организациите на потребителите и европейските потребителски центрове следва да бъдат в състояние да уведомяват компетентните органи за предполагаеми нарушения и да споделят с тях информация, необходима за откриването, разследването и прекратяването на нарушения.

Изменение

(23a)  На субектите със съответен експертен опит и законен интерес в областта на защитата на потребителите, по-специално организациите на потребители, следва да се позволи да участват в механизма за предупреждение, предвиден в настоящия регламент. Участието на асоциации на търговците в механизма за предупреждение следва да бъде също разрешено, за да са в състояние да уведомяват компетентните органи за предполагаеми нарушения и да споделят с тях информация, необходима за откриването, разследването и прекратяването на нарушения, да дават своето становище за разследвания или нарушения и да уведомяват компетентните органи за злоупотреба със законодателството на Съюза, което защитава интересите на потребителите. Въпреки че компетентните органи не следва да бъдат задължени да започнат процедура или да предприемат друго действие в отговор на сигнали и информация, предоставени от такива субекти, те следва, с цел повишаване на прозрачността, да уведомят субекта, изпратил външното предупреждение, относно евентуални по-нататъшните действия, предприети от съответния компетентен орган във връзка предупрежденията, или, при поискване, относно липсата на действия.

Изменение

(24)  Нарушенията, които са широко разпространени в целия Съюз, следва да бъдат ефективно и ефикасно отстранени. За тази цел следва да бъде координирано приоритизирането и планирането на прилагането на законодателството на равнището на държавите членки, а наличните ресурси на компетентните органи следва да бъдат обединени. За да се постигне това, следва да бъде въведена система на изготвяне на планове за прилагане на законодателството два пъти годишно.

Изменение

(25)  Данните, свързани с жалбите на потребителите, могат да помогнат на отговорните за изготвянето на политиката лица на национално равнище и на равнището на Съюза да оценят функционирането на потребителските пазари и да откриват нарушения. Обменът на тези данни на равнището на Съюза и координацията на дейностите между държавите членки и Комисията, които имат принос за надзора и прилагането на законодателството, следва да се насърчават.

Изменение

(26)  Предизвикателствата, свързани с прилагането на законодателството, надхвърлят пределите на Съюза. Интересите на европейските потребители следва да бъдат защитавани от измамни търговци, установени в трети държави. Следва да бъдат договорени международни споразумения с трети държави относно взаимна помощ при прилагане на законодателството за защита на интересите на потребителите. Тези международни споразумения следва да включват предмета, определен в настоящия регламент, и следва да бъдат договорени на равнището на Съюза, за да се гарантира оптималната защита на потребителите в Съюза и гладкото сътрудничество с трети държави.

Изменение

(27)  С цел да се гарантират еднакви условия на прилагането на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия да установява стандартните формуляри и етапите на процедурата в рамките на механизма за взаимна помощ; да установява сроковете и стандартните формуляри за уведомленията и другите искания за обмен на информация и прилагане на законодателството при координирани действия във връзка с широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения с измерение на Съюза; да определя подробностите на процедурата за повсеместни проверки; да установява стандартните формуляри за подаване на предупреждение и външно предупреждение чрез базата данни; и да установява стандартни електронни формуляри и образци, предоставени на разположение в базата данни за форума за обсъждания. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета60.

__________________

60 Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 16 февруари 2011 г. за установяване на общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията (ОВ L 55, 28.2. 2011 г., стр. 13).

Изменение

(28)  За приемането на актовете за изпълнение, посочени в членове 15а, 20, 32, 34, 35 и 43 от настоящия регламент, следва да бъде използвана процедурата по разглеждане, при условие че тези актове са от общ характер.

Изменение

(34)  Настоящият регламент не засяга санкциите, предвидени в секторното законодателство на Съюза и законодателството на Съюза за защита на потребителите и прилагани спрямо национални нарушения. Компетентните органи следва, както е целесъобразно, да прилагат разпоредбите на националното законодателство за изпълнение на въпросните разпоредби, като отчитат действителните степен и обхват на въпросното нарушение и вредите, причинени от нарушението на потребителите в други държави членки.

Изменение

(34a)  Настоящият регламент следва да бъде изпълняван и прилаган в пълно съответствие с правилата на Съюза за защитата на лицата във връзка с обработването на лични данни и всяко приложимо национално право в съответствие с правото на Съюза относно защитата на данните.

Изменение

(35)  С настоящия регламент се зачитат основните права и се съблюдават принципите, прогласени по-специално с Хартата на Европейския съюз за основните права. Съответно настоящия регламент следва да бъде тълкуван и прилаган в съответствие с тези права и принципи. Когато упражняват правомощията, предвидени в настоящия регламент, компетентните органи следва да постигнат подходящ баланс между защитените от основни права интереси, като например високо равнище на защита на потребителите, свобода на стопанска инициатива, свобода на изразяване на мнение и свобода на информация.

Изменение

Настоящият регламент определя условията, съгласно които компетентните органи, определени като отговорни за прилагането на законодателството на Съюза за защита на потребителите, сътрудничат помежду си и с Комисията, с цел да гарантират спазването на законодателството и гладкото функциониране на вътрешния пазар и с цел да се подобри защитата на икономическите интереси на потребителите.

Изменение

1.  Настоящият регламент се прилага по отношение на нарушенията в рамките на Съюза, широко разпространените нарушения и широко разпространените нарушения с измерение на Съюза съобразно определеното в член 3, букви б), в) и ва), дори когато тези нарушения са прекратени преди да е започнала или да е могла да бъде завършена процедура по правоприлагане.

Изменение

заличава се

Изменение

4.  Настоящият регламент не засяга прилагането в държавите членки на мерки, които се свързани със съдебното сътрудничество по наказателноправни и гражданскоправни въпроси, по-специално работата на европейската съдебна мрежа, и с прилагането на правни инструменти във връзка със съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси.

Изменение

6.  Настоящият регламент не засяга ролята и правомощията на компетентните органи и Европейския банков орган съгласно Директива 2014/17/ЕС на Европейския парламент и на Съвета1a и Директива 2014/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета1б. Глава III от настоящия регламент не се прилага по отношение на нарушения в рамките на Съюза на посочените в първата алинея две директиви.

__________________

1aДиректива 2014/17/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно договорите за кредити за жилищни недвижими имоти за потребители и за изменение на директиви 2008/48/ЕО и 2013/36/ЕС и Регламент (ЕС) № 1093/2010 (ОВ L 60, 28.2.2014 г., стр. 34).

1бДиректива 2014/92/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно съпоставимостта на таксите по платежните сметки, прехвърлянето на платежни сметки и достъпа до платежни сметки за основни операции (ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 214).

Изменение

заличава се

Изменение

8a.  Настоящият регламент не засяга възможността за предприемане на частни действия за прилагане на законодателството и искове за обезщетение за вреди съгласно националното законодателство.

Изменение

a)  „законодателство на Съюза за защита на интересите на потребителите“ са директивите, транспонирани във вътрешния правен ред на държавите членки, и регламентите, които са изброени в приложението към настоящия регламент;

Изменение

б)  „нарушение в рамките на Съюза“ е всяко действие или бездействие, което е в противоречие със законодателство на Съюза за защита на интересите на потребителите и което е увредило, вреди или е вероятно да увреди колективните интереси на потребителите, пребиваващи в държава членка, различна от държавата членка, от която произхожда или в която е извършено действието или бездействието, в която е установен търговецът, отговорен за действието или бездействието, или в която се намират доказателства или активи на търговеца, които са свързани с действието или бездействието;

Изменение

(1)  всяко действие или бездействие, което е в противоречие със законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите и което е увредило, вреди или е вероятно да увреди колективните интереси на потребителите, пребиваващи в поне две държави членки, различни от държавата членка, от която произхожда или в която е извършено действието или бездействието, или в която е установен търговецът, отговорен за действието или бездействието, или в която се намират доказателства или активи, които са свързани с действието или бездействието, независимо от това дали действието или бездействието е продължаващо или преустановено; или

Изменение

(2)  всички действия или бездействия, които са в противоречие със законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите, които са увредили, вредят или е вероятно да увредят колективните интереси на потребителите и които имат общи характеристики като еднакви незаконни практики, нарушаване на еднакви интереси или едновременно извършване в поне две държави членки;

Изменение

вa)  „широко разпространено нарушение със съюзно измерение“ е широко разпространено нарушение, което е увредило, вреди или е вероятно да увреди колективните интереси на потребителите в мнозинството от държавите членки, заедно представляващи най-малко мнозинството от населението на Съюза;

Изменение

вб)  „компетентен орган“ е всеки публичен орган, учреден на национално, регионално или местно равнище с конкретни отговорности за прилагането на законите на Съюза, които защитават интересите на потребителите;

Изменение

вв)  „единна служба за връзка“ е публичният орган във всяка държава членка, който е определен като отговорен за координация по прилагането на настоящия регламент в съответната държава членка;

Изменение

вг)  „определена организация“ е организация, която държавите членки могат да определят и която има законен интерес да бъдат преустановени или забранени нарушенията на законодателството на Съюза, което защитава интересите на потребителите;

Изменение

еa)  „потребител“ е всяко физическо лице, извършващо действия за цели извън неговата търговска или стопанска дейност, занаят или професия;

Изменение

и)  „вреда на колективните интереси на потребителите“ е действително настъпила или възможна вреда на интересите на определен брой потребители, които са засегнати от нарушения в рамките на Съюза, широко разпространени нарушения или широко разпространени нарушения със съюзно измерение;

Изменение

иa)  „риск от сериозни и непоправими вреди за потребителите“ е рискът от положение, което може да нанесе сериозни щети, които вече не могат да бъдат поправени;

Изменение

иб)  „повсеместни проверки“ е съгласувано проучване на потребителските пазари чрез едновременни координирани действия за контрол с цел установяване на нарушения на законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите.

Изменение

Член 4

Давностни срокове за налагане на санкции, издаване на разпоредби за обезщетяване на потребители и за възстановяване на облаги, получени в резултат на нарушения

1.  Компетентните органи могат да разследват нарушенията, посочени в член 2, параграф 1 и да възпират търговци от извършването на тези нарушения в бъдещето. Компетентните органи могат да упражняват следните правомощия в срок от пет години от преустановяването на нарушението:

a)  правомощието да налагат санкции, както е предвидено в член 8, параграф 2, буква м);

б)  правомощието да разпореждат на отговорния за нарушението търговец да обезщети потребителите, които са претърпели вреди вследствие на нарушението, както е предвидено в член 8, параграф 2, буква н); както и

в)  правомощието да разпореждат възстановяване на облагите, получени в резултат на нарушения, както е предвидено в член 8, параграф 2, буква о).

Компетентните органи могат, при необходимост, да упражняват тези правомощия въз основа на доказателства, които са извън давностния срок, посочен във втората алинея.

2.  Давностният срок за упражняването на правомощията, посочени в параграф 1, започва да тече от деня на преустановяване на нарушението.

3.  Всяко действие, предприето от компетентния орган за целите на производството по разследване и прилагане на законодателството във връзка с нарушението, спира давностния срок за упражняването на правомощията, посочени в параграф 1, до приемането на окончателно решение по въпроса. Давностният срок се спира за времето, през което има висящо съдебно производство във връзка с решението, заповедта или друго действие на компетентния орган.

Изменение

Член 5

Компетентни органи и единни служби за връзка

1.  Всяка държава членка определя компетентните органи и единна служба за връзка, които са отговорни за прилагането на настоящия регламент.

2.  Компетентните органи изпълняват задълженията си съгласно настоящия регламент, все едно че действат от името на потребителите в своята собствена държава членка или за тяхна сметка.

4.  Единната служба за връзка е отговорна за координиране между компетентните органи, другите публични органи, посочени в член 6, определените организации и субектите, участващи в механизма за предупреждение, посочени в член 35, на дейностите по разследване и прилагане на законодателството, свързани с нарушения в рамките на Съюза, широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения с измерение на Съюза.

5.  Държавите членки гарантират, че компетентните органи и единните служби за връзка разполагат с необходимите средства за прилагането на настоящия регламент, включително бюджетни и други средства, експертен опит, процедури и други механизми.

6.  Когато на тяхна територия има повече от един компетентен орган, държавите членки гарантират, че съответните им функции са ясно определени и че тези органи си съдействат тясно, за да могат ефективно да изпълняват съответните си функции.

Изменение

4.  Всяка държава членка може да налага задължение на определени организации да събират необходимата информация и да предприемат необходимите мерки по прилагане на законодателството, с които разполагат съгласно националното право, от името на компетентния орган, към който е отправено искане.

Изменение

5.  Държавите членки гарантират сътрудничество между компетентните органи и определените организации, по-специално с цел да се гарантира, че нарушенията, посочени в член 2, параграф 1, се представят незабавно на вниманието на компетентните органи.

Изменение

1.  Всяка държава членка съобщава незабавно на Комисията:

Изменение

a)  самоличността и данните за контакт на компетентните органи, единната служба за връзка, определените органи и субектите, участващи в механизма за предупреждение, посочени в член 35;

Изменение

б)  информация за организацията, правомощията и отговорностите на компетентните органи; както и

Изменение

в)  всички промени в информацията, посочена в букви а) и б).

Изменение

2.  Комисията поддържа и актуализира на своя уебсайт информацията, посочена в параграф 1, и я предоставя на разположение на обществеността.

Изменение

Член 8

Правомощия на компетентните органи

1.  Всяка държава членка предоставя на своите компетентни органи правомощията за разследване и прилагане и им предоставя ресурсите, необходими за прилагането на настоящия регламент.

1a.  Независимо от параграф 1, държавите членки могат да решат да не предоставят всички правомощия на всеки компетентен орган, при условие че всяко правомощие може да се упражнява ефективно.

2.  За да изпълняват задълженията, възложени им от настоящия регламент, компетентните органи във всяка държава членка разполагат с най-малко следните правомощия и ги упражнява съгласно условията, посочени в член 9:

a)  правомощието да имат достъп до всеки съответен документ, данни или информация, свързани с нарушение съгласно настоящия регламент, във всякаква форма или формат и независимо от средството за съхранение или мястото, на което се съхраняват;

б)  правомощието да изискват от всяко физическо или юридическо лице, включително банки, доставчици на разплащателни услуги, доставчици на интернет услуги, регистри или регистратори на домейни и доставчици на хостинг услуги, предоставянето на всяка съответна информация, данни или документ във формата или формата, под които се съхраняват, независимо от средството за съхранение или мястото, на което се съхраняват, за целите на установяването и проследяването на финансови потоци и потоци от данни или на установяването на самоличността на лицата, участващи във финансови потоци и потоци от данни, на информация за банкови сметки и на собствеността на уебсайтове, когато въпросната информация, данни или документ има отношение към предмета на разследване;

в)  правомощието да изискват от всеки публичен орган, организация или агенция в рамките на държавата членка на компетентния орган да предостави всяка съответна информация, данни или документ във всяка форма или формат, независимо от средството за съхранение или мястото, на което се съхраняват, за целите на установяването и проследяването на финансови потоци и потоци от данни или на установяването на самоличността на лицата, участващи във финансови потоци или потоци от данни, на информация за банкови сметки и на собствеността на уебсайтове, когато въпросната информация, данни или документ има отношение към предмета на разследване;

г)  правомощието да извършват необходимите проверки на място, включително правомощието да влиза във всички помещения, парцели или превозни средства, които търговецът използва за цели, свързани със своята търговска или стопанска дейност, занаят или професия, или да поиска от други органи да го направят, за да бъдат проучени, конфискувани, взети или набавени копия от информация, данни или документи, независимо от средството за съхранение или мястото, на което се съхраняват; да запечатват всяко помещение или информация, данни или документи за необходимия срок и в необходимата за проверката степен;

гa)  правомощието да изискват от всеки представител или член на персонала на засегнатия търговец да даде обяснения или предостави факти, информация или документи, свързани с предмета на проверката, и да записва отговорите;

д)  правомощието да купуват стоки и услуги като пробни покупки, включително под прикрита самоличност, да ги проверяват и да им осъществяват обратен инженеринг, за да открият нарушения съгласно настоящия регламент и да набавят доказателства; в зависимост от естеството на предвижданата употреба, образци, които не могат да бъдат върнати на търговеца в тяхното първоначално състояние, се закупуват;

ж)  правомощието да приемат временни мерки, когато няма други налични средства, за предотвратяване на риска от сериозни и непоправими вреди за колективните интереси на потребителите, по-специално като изискват от доставчици на хостинг услуги да премахнат съдържание или да спрат уебсайт, услуга или акаунт, или като изискват от регистри и регистратори на домейни да спрат временно напълно определено име на домейн за конкретен период от време;

з)  правомощието да започват разследвания или производства с цел преустановяването на нарушения в рамките на Съюза, широко разпространени нарушения или широко разпространени нарушения с измерение на Съюза по собствена инициатива и когато това е целесъобразно, да публикува информация за това;

и)  правомощието да изискват да получат и/или да приемат ангажимент от търговеца, отговорен за нарушения в рамките на Съюза, широко разпространено нарушение или широко разпространени нарушения с измерение на Съюза, да преустанови нарушението и когато е целесъобразно, да компенсира потребителите за причинените вреди;

к)  правомощието да постигат преустановяването или забраната на нарушението;

л)  правомощието, при отсъствие от страна на търговеца на ефективен отговор в разумен срок на писмено искане на компетентния орган за преустановяване или забрана на нарушение, да наредят на доставчик на хостинг услуги да отстрани съдържание или да затвори уебсайт, услуга или акаунт или част от тях, или да разпореди на регистри или регистратори на домейни да заличат пълно квалифицирано име на домейн и да дадат възможност на съответния компетентен орган да го регистрира, включително като изискват от трета страна или от друг публичен орган да приложи тези мерки, за да се предотврати рискът от сериозна и непоправима вреда за колективните интереси на потребителите;

м)  правомощието да налагат санкции, включително глоби и имуществени санкции за нарушения в рамките на Съюза, широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения със съюзно измерение и за неспазването на всяко решение, заповед, временна мярка, ангажимент или друга мярка, приета по силата на настоящия регламент;

н)   правомощието да разпореждат на търговеца, отговорен за нарушение в рамките на Съюза, широко разпространено нарушение или широко разпространено нарушение с измерение на Съюза, да компенсира потребителите, които са понесли вреди вследствие на съответното нарушение, включително, inter alia, парична компенсация, като предложи на потребителите възможността да прекратят договора или други мерки, гарантиращи обезщетяване на потребителите, които са претърпели вреда в резултат на нарушението;

о)  правомощието да разпореждат възстановяване на облагите, получени в резултат на нарушенията;

п)  правомощието да публикуват всички окончателни решения, окончателни мерки, ангажименти на търговеца или разпореждания, приети съгласно настоящия регламент, включително публикуването на самоличността на търговеца, отговорен за нарушението в рамките на Съюза, широко разпространеното нарушение или широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза;

р)  правомощието да консултират потребители, организации на потребителите, организации на търговците, определени организации, по целесъобразност, и други съответни лица за ефективността на предложените ангажименти за преустановяване на нарушението и за премахване на вредата, причинена от него.

Изменение

Член 9

Упражняване на правомощия от компетентните органи

1.  Компетентните органи упражняват правомощията, предвидени в член 8:

a)  пряко въз основа на собствената си компетентност;

aa)  с помощта на други публични органи или под надзора на съдебните органи, по целесъобразност;

aб)  чрез даване на указания на определените организации, по целесъобразност; или

б)   чрез сезиране на съдилища, които са компетентни да издадат необходимото решение, включително, когато е подходящо, чрез обжалване, в случай че със съдебното решение не е уважено искането.

1a.   Компетентните органи във всеки случай упражняват правомощията, посочени в букви г), ж) и л) от член 8, параграф 2 в съответствие с буква б) от параграф 1 от настоящия член.

2.  Доколкото компетентните органи упражняват своите правомощия чрез сезиране на съдилища, съответните съдилища имат правото да издадат необходимите решения.

2a.  Компетентните органи упражняват правомощията, посочени в член 8, пропорционално, ефикасно и ефективно в съответствие с правото на Съюза, включително принципите на Хартата на основните права на Европейския съюз, приложимите процедурни гаранции и правилата на Съюза относно защитата на данните, както и националното право.

2б.  Разследването и мерките по прилагане на законодателството, приети в изпълнение на настоящия регламент, подходящо отразяват характера на нарушението и цялостната действителна или потенциална вреда, причинена от него.

2в.  Когато се взема решение дали да бъде наложена санкция и какъв да е размерът на глобата за всеки отделен случай, се отдава необходимото значение на следното:

a)   естеството, тежестта и продължителността на нарушението, като се взема под внимание броят на засегнатите потребители и степента на понесените от тях щети;

б)   характера на нарушението — умишлено или по небрежност;

в)   всяко предприето от търговеца действие за намаляване на щетите, понесени от потребителите;

г)   всички съответни предишни нарушения, направени от търговеца;

д)   степента, в която търговецът е оказал сътрудничество на компетентния орган, с цел отстраняване на нарушението и намаляване на евентуалните неблагоприятни последици от него.

3.  Държавите членки гарантират, че съдебните такси и другите разходи, свързани с приемането на съдебните решения по производствата, образувани във връзка с прилагането на настоящия регламент, са пропорционални и не възпрепятстват прилагането на настоящия регламент.

Изменение

заличава се

Изменение

Член 11

Искане на информация

1.  При поискване от орган заявител, органът, към който е отправено искането, предоставя на органа заявител незабавно, но във всеки случай в срок от 30 дни, всяка съответна информация, която е необходима, за да установи дали е налице нарушение в рамките на Съюза и за да постигне преустановяването на нарушението. Органът, към който е отправено искането, уведомява незабавно Комисията за искането за информация и за своя отговор.

2.  Органът, към който е отправено искането, предприема съответните разследвания или взема всички други необходими или подходящи мерки с цел да събере изискваната информация. Ако е необходимо, тези разследвания се осъществяват със съдействието на други публични органи или определени организации.

3.  При поискване от органа заявител органът, към който е отправено искането, може да разреши компетентни длъжностни лица на органа заявител да придружават по време на разследванията длъжностните лица на органа, към който е отправено искане.

Изменение

Член 12

Искания за мерки по прилагане на законодателството

1.  При поискване от орган заявител органът, към който е отправено искането, предприема без неоснователно забавяне всички мерки по прилагане на законодателството, за да постигне преустановяването на нарушението в рамките на Съюза, като упражнява правомощията, посочени в член 8, и евентуални допълнителни правомощия, предоставени по силата на националното законодателство, включително налагане на санкции и разпореждане или улесняване на обезщетяването на потребители за вреди, причинени от въпросното нарушение.

3.  Органът, към който е отправено искането, следва редовно да информира органа заявител за предприетите стъпки и мерки и се консултира с него за стъпките и мерките, които възнамерява да предприеме. Органът, към който е отправено искането, уведомява чрез базата данни, посочена в член 43, за предприетите мерки и ефекта от тях върху нарушението в рамките на Съюза, включително следното:

a)  дали са наложени временни мерки;

б)  дали нарушението е преустановено;

в)  какви са наложените мерки, включително санкции, и дали тези мерки са били изпълнени;

г)  до каква степен са обезщетени потребителите.

Изменение

заличава се

Изменение

1.  В исканията за взаимна помощ органът заявител предоставя необходимата информация, която позволява на органа, към който е отправено искането, да изпълни това искане, включително всяко необходимо доказателство, което може да се набави само на територията на държавата членка на органа заявител.

Изменение

Член 15

Отказ за изпълнение на искане за взаимна помощ

1.  Органът, към който е отправено искане, може да откаже да изпълни искане за информация съгласно член 11, ако са спазени едно или повече от следните условия:

a)  след консултация с органа заявител органът, към който е отправено искането, предоставя надлежна обосновка, показваща, че изискваната информация не е необходима на органа заявител, за да се установи дали е налице нарушение в рамките на Съюза или за да се установи дали има основателно съмнение, че може да бъде извършено такова нарушение;

б)  органът заявител не е съгласен, че информацията е предмет на разпоредбите за поверителност и за професионална и търговска тайна, предвидени в член 41;

в)  вече са образувани наказателно разследване или съдебно производство по отношение на същото нарушение в рамките на Съюза и срещу същия търговец от съдебните органи в държавата членка на органа, към който е отправено искането, или на органа заявител.

2.  Органът, към който е отправено искане, може да откаже да изпълни искане за мерки по прилагане на законодателството съгласно член 12 след консултация с органа заявител, ако са спазени едно или повече от следните условия:  

a)  вече са образувани наказателно разследване или съдебно производство или вече е налице окончателно административно решение, окончателно съдебно решение или съдебно споразумение по отношение на същото нарушение в рамките на Съюза и срещу същия търговец от съдебните органи в държавата членка на органа, към който е отправено искането, или на органа заявител;

б)   по негово мнение, след извършване на съответно разследване не е налице нарушение в рамките на Съюза;

в)   по негово мнение органът заявител не е предоставил необходимата информация в съответствие с член 14, параграф 1,

Изпълнение на искане за мерки по прилагане на законодателството не може да бъде отказано на основание, че е предоставена недостатъчна информация, ако относно същото нарушение в рамките на Съюза е направен предишен отказ на искане за информация на основание, посочено в параграф 1, буква в).

3.   Органът, към който е отправено искането, уведомява органа заявител и Комисията за отказа да изпълни искането за взаимна помощ и излага основанията си за отказа.

4.  В случай на несъгласие между органа заявител и органа, към който е отправено искането, органът заявител или органът, към който е отправено искането, може да отнесе въпроса до Комисията, която незабавно се произнася със становище. Когато въпросът не е отнесен до нея, Комисията може да се произнесе със становище по своя собствена инициатива. За да се произнесе със становище, Комисията може да поиска съответната информация и документация, които са били разменени между органа заявител и органа, към който е отправено искането.

5.  Комисията наблюдава функционирането на механизма за взаимна помощ, както и спазването от компетентните органи на процедурите и сроковете за обработване на искания за взаимна помощ. Комисията има достъп до исканията за взаимна помощ.

6.  Когато е целесъобразно, Комисията може да издаде насоки и да предостави съвети на държавите членки, за да гарантира ефективното и ефикасното функциониране на механизма за взаимна помощ.

Изменение

Член 15a

Актове за изпълнение

Комисията приема актове за изпълнение, с които установява стандартните формуляри и етапите на процедурата, посочена в членове 11, 12 и 15. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.

Изменение

МЕХАНИЗЪМ ЗА КООРДИНИРАНЕ НА РАЗСЛЕДВАНЕТО И ПРИЛАГАНЕТО НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО ВЪВ ВРЪЗКА С ШИРОКО РАЗПРОСТРАНЕНИ НАРУШЕНИЯ И ШИРОКО РАЗПРОСТРАНЕНИ НАРУШЕНИЯ С ИЗМЕРЕНИЕ НА СЪЮЗА

Изменение

Широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения с измерение на Съюза

Изменение

Член 16

Започване на координирани действия и определяне на координатора

1.  Когато компетентен орган или Комисията има основателно съмнение, че се извършва широко разпространено нарушение, той/тя уведомява незабавно компетентните органи на държавите членки, засегнати от това нарушение, и Комисията, когато е целесъобразно.

3.  След като получат уведомлението, посочено в параграф 1, в случай на широко разпространено нарушение, компетентните органи, засегнати от него, решават с консенсус дали да започнат координирано действие. Уведомяващият компетентен орган координира действието, освен ако компетентните органи, засегнати от широко разпространеното нарушение, приемат, че друг компетентен орган или Комисията трябва да направи това.

5.  Когато Комисията е тази, която уведомява компетентните органи, тя може съгласно параграф 1 да предложи да поеме координиращата роля. Засегнатите компетентни органи информират незабавно Комисията дали приемат координирането на действието от нея, или дали приемат то да се координира от компетентен орган.

6.  Когато Комисията откаже да поеме координиращата роля или когато засегнатите компетентни органи не приемат координирането на действието от Комисията, засегнатите компетентни органи определят компетентен орган, който да координира действието. Когато не е постигнато съгласие между компетентните органи, действието се координира от компетентния орган, който първи е уведомил другите компетентни органи за предполагаемото нарушение.

6a.  След като даде или получи уведомлението, посочено в параграф 1, Комисията, съвместно с единните служби за връзка на засегнатите държави членки, извършва проверка на предварителните доказателства относно съществуването на широко разпространеното нарушение. Когато е достигнат прагът за широко разпространено нарушение с измерение на Съюза, Комисията започва координирано действие. Комисията уведомява за решението си за започване на координираното действие единните служби за връзка на държавите членки, засегнати от това действие. Комисията координира действието.

Изменение

Член 16a

Участие в координирани действия

1.   Компетентен орган може да откаже да участва в координирано действие по всяка от следните причини:

a)   вече е започнало наказателно разследване или е образувано съдебно производство за същото широко разпространено нарушение или широко разпространено нарушение с измерение на Съюза и срещу същия търговец в съответната държава членка;

б)   вече е постигнато окончателно административно решение, окончателно съдебно решение или съдебна спогодба за същото широко разпространено нарушение или широко разпространено нарушение с измерение на Съюза и срещу същия търговец в съответната държава членка;

в)   съответното широко разпространено нарушение или широко разпространено нарушение с измерение на Съюза не е извършено в съответната държава членка.

2.   След решението за започване на координирано действие съгласно член 16, когато компетентен орган реши да не участва в координираното действие, той информира незабавно Комисията и другите компетентни органи и единни служби за връзка за своето решение, посочва причините за него и предоставя необходимите подкрепящи документи.

3.   Компетентен орган може да се присъедини към координирано действие, ако в хода на координираното действие стане очевидно, че е засегнат от широко разпространеното нарушение или от широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза, което е предмет на координираното действие.

Изменение

Член 17

Действия по разследване при координирани действия

1.  Засегнатите компетентни органи гарантират ефективното и ефикасно събиране на необходимите доказателства, данни и информация. Засегнатите компетентни органи гарантират, че разследванията и проверките се извършват едновременно, както и че временните мерки се прилагат едновременно, доколкото националното процесуално право позволява това.

2.  Засегнатите компетентни органи могат да използват механизма за взаимна помощ съгласно глава III, по-специално с цел събиране на доказателства и информация от държави членки, различни от държавите членки, засегнати от координираното действие, или с цел да се гарантира, че засегнатият търговец не заобикаля мерките по прилагане на законодателството.

3.  Съответните компетентни органи представят резултата от разследването и оценката на широко разпространеното нарушение или по целесъобразност на широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза в обща позиция, договорена между тях.

3a.  Освен ако е договорено друго между засегнатите компетентни органи, координаторът съобщава общата позиция на отговорния за нарушението търговец, на когото се дава възможността да бъде изслушан по въпросите, формиращи част от общата позиция.

4.  Без да се засягат разпоредбите за професионална и търговска тайна, предвидени в член 41, съответните компетентни органи публикуват общата позиция или части от нея на своите уебсайтове и на уебсайта на Комисията и могат да потърсят становищата на организации на потребителите, организации на търговците и други засегнати страни.

Изменение

Член 18

Ангажименти за координирани действия

1.  Въз основа на обща позиция, приета съгласно член 17, засегнатите компетентни органи могат да приканят търговеца, отговорен за широко разпространеното нарушение или за широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза, да предложи ангажименти за преустановяване на нарушение и когато е целесъобразно, за компенсиране или за предприемане на други мерки, улесняващи компенсирането на потребителите, които са претърпели вреди. Търговецът също може по собствена инициатива да предложи ангажименти за преустановяване на нарушението и за компенсиране на тези потребители.

2.  Когато търговецът предложи ангажименти, засегнатите компетентни органи могат, ако е целесъобразно, да публикуват предложените ангажименти на своите уебсайтове или при необходимост на уебсайта на Комисията, за да потърсят становищата на други засегнати страни, включително организации на потребителите и организации на търговците.

2a.  Засегнатите компетентни органи оценяват ангажиментите, предложени от отговорния за нарушението търговец, и му съобщават резултата от оценката, за която са се споразумели помежду си. Когато тези ангажименти се считат за достатъчни, за да гарантират прекратяването на широко разпространеното нарушение или на широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза и ако е целесъобразно, обезщетението на потребителите, засегнати от него, компетентните органи приемат тези ангажименти и определят срок за изпълнението им.

Когато е малко вероятно широко разпространеното нарушение или широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза да бъде прекратено в резултат на ангажиментите, поети от отговорния за нарушението търговец, компетентните органи могат да предприемат мерки по прилагане на законодателството съгласно член 18а.

2б.  Засегнатите компетентни органи наблюдават изпълнението на ангажиментите. По-специално те гарантират, че търговецът, отговорен за нарушението, редовно докладва на координатора за напредъка при изпълнението на ангажиментите.

Изменение

Член 18а

Мерки по прилагане на законодателството при координирани действия

1.   Засегнатите компетентни органи се споразумяват кой компетентен орган или ако е необходимо, кои компетентни органи трябва да предприемат мерки по прилагане на законодателството от името на другите компетентни органи, включително налагането на санкции на търговеца и издаването на заповед, изискваща от него да заплати обезщетение на засегнатите потребители, когато:

a)   малко е вероятно нарушението да бъде прекратено в резултат на ангажиментите, предложени от търговеца, който е отговорен за него;

б)   търговецът, който е отговорен за нарушението, не предложи ангажименти преди изтичането на указания от засегнатите компетентни органи срок;

в)   търговецът, който е отговорен за нарушението, предлага ангажименти, които са недостатъчни, за да се гарантира прекратяването на нарушението и обезщетението на потребителите, засегнати от него; или

г)   търговецът, който е отговорен за нарушението, не може да изпълни ангажиментите преди изтичането на посочения в член 18, параграф 2а срок.

2.   Веднага след като от другите засегнати компетентни органи е определен компетентният орган, който да предприеме мерки по прилагане на законодателството, той става компетентен да действа от името на потребителите във всяка от другите засегнати държави членки, все едно че те са потребители от неговата собствена държава. Когато определят компетентен орган, който да предприеме мерки по прилагане на законодателството, компетентните органи вземат предвид всички относими аспекти, които благоприятстват ефективното прилагане на законодателството.

3.   Когато компетентните органи не действат в съответствие с параграф 2, те предприемат мерки по прилагане на законодателството едновременно в няколко или във всички държави членки, засегнати от широко разпространеното нарушение или от широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза.

4.   Определеният компетентен орган може да бъде насочен да предприеме мерки по прилагане на законодателството съгласно параграфи 1 – 3 от настоящия член само ако компетентните органи на държавите членки, засегнати от тези мерки, дадат своето съгласие и само ако това не води до разкриване на информация, предмет на правилата за професионална и търговска тайна, определени в член 41.

Изменение

Член 19

Приключване на координираните действия

1. Засегнатите компетентни органи вземат решение за приключване на координираното действие, когато стигнат до заключение, че:

a)   не е налице широко разпространено нарушение или широко разпространено нарушение с измерение на Съюза;

б)   след изпълнението на ангажиментите от страна на търговеца, отговорен за нарушението, широко разпространеното нарушение или широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза е прекратено;

в)   след мерките по прилагане на законодателството широко разпространеното нарушение или широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза е прекратено.

2. Координаторът уведомява незабавно Комисията, по целесъобразност компетентните органи и единните служби за връзка на засегнатите държави членки за приключването на координираното действие.

Изменение

Член 19a

Възобновяване на координираните действия

Координаторът незабавно уведомява Комисията, когато е целесъобразно, и компетентните органи и единните служби за връзка на засегнатите държави членки, когато широко разпространеното нарушение или широко разпространеното нарушение с измерение на Съюза се извърши повторно и трябва да бъдат взети допълнителни мерки. В такъв случай координацията може да се осъществи без започване на нови координирани действия.

Изменение

Комисията може да приема актове за изпълнение, в които се определят сроковете и стандартните формуляри за уведомления и другите форми на обмен на искания за информация и прилагане на законодателството между компетентните органи и Комисията за координирани действия във връзка с широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения с измерение на Съюза. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.

Изменение

заличава се

Изменение

Общи разпоредби, приложими за координирани действия

Изменение

1.  Координаторът, определен в съответствие с членове 16 или 32, по-специално:

Изменение

a)  гарантира, че всички засегнати компетентни органи и когато е целесъобразно, Комисията са надлежно и своевременно информирани за напредъка на действието по прилагане на законодателството, очакваните следващи стъпки и мерките, които предстои да бъдат приети;

Изменение

б)  координира и наблюдава разследванията, проверките и приемането на временните мерки, които са определени от засегнатите компетентни органи в съответствие с раздел I;

Изменение

в)  координира изготвянето и споделянето на всички необходими документи между засегнатите компетентни органи и когато е целесъобразно, Комисията;

Изменение

г)  поддържа контакт с търговците и другите страни, засегнати от надзора, разследването и мерките по прилагане на законодателството, освен когато е договорено друго от засегнатите компетентни органи, координатора и когато е целесъобразно, Комисията;

Изменение

(Не се отнася до българския текст.)  

Изменение

1.  Компетентните органи координират своите дейности по надзор на пазара и своите мерки по разследване и по прилагане на законодателството с цел справяне с широко разпространени нарушения съгласно раздел I. Те обменят помежду си цялата необходима информация и незабавно оказват един на друг, а също и на Комисията всякакъв друг вид помощ, от която може да се нуждаят.

Изменение

3.  Езиците, използвани от компетентните органи и Комисията за уведомленията и всички съобщения, свързани с координирани действия и повсеместни проверки съгласно настоящата глава, се договарят между засегнатите компетентни органи и Комисията.

Изменение

4.  Ако не може да бъде постигнато съгласие, уведомленията и другите съобщения се изпращат на официалния език на държавата членка, която прави уведомлението или друго съобщение. В посочения случай засегнатият компетентен орган при необходимост осигурява извършването на преводи на уведомленията, съобщенията и другите документи, които получава от други компетентни органи.

Изменение

5.  Координаторът приканва Европейския банков орган да действа като наблюдател, когато координираните действия съгласно раздел I засягат широко разпространени нарушения или широко разпространени нарушения с измерение на Съюза, които са в противоречие със следните законодателни актове на Съюза:

Изменение

Езиков режим за общуване с търговците

Изменение

заличава се

Изменение

2.  Търговецът има право да общува на официалния език на държавата членка, в която е установен или пребивава.

Изменение

заличава се

Изменение

Член 32

Повсеместни проверки

1.  Когато пазарни тенденции, потребителски жалби или други показатели сочат, че може да са били налице, са налице или може да бъдат налице широко разпространени нарушения, засегнатите компетентни органи могат да решат да проведат повсеместни проверки.

1a.  Повсеместните проверки се координират от Комисията.

2.  Когато провеждат повсеместни проверки, компетентните органи, които участват в тях, използват ефективно правомощията, предвидени в член 8, и другите правомощия, предоставени им по силата на националното право.

3.  Компетентните органи могат да приканят определените органи, служители на Комисията и други придружаващи лица, оправомощени от Комисията, да участват в повсеместните проверки, когато това е целесъобразно и в надлежно обосновани случаи.

4.  Комисията може да приема актове за изпълнение, в които се определят подробностите на процедурата за повсеместни проверки. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.

Изменение

Член 34

Механизъм за предупреждение

1.  Компетентният орган уведомява незабавно Комисията и другите компетентни органи за всяко основателно съмнение за извършването на неговата територия на нарушение в рамките на Съюза или широко разпространено нарушение, което може да засегне интересите на потребителите в други държави членки („предупреждение“), като използва стандартния формуляр посредством базата данни, посочена в член 43.

2.  Комисията уведомява незабавно засегнатите компетентни органи за всяко основателно съмнение за наличие на нарушение в рамките на Съюза или широко разпространено нарушение на територията на Съюза („предупреждение“), като използва базата данни, посочена в член 43.

3.  В предупреждението компетентният орган или Комисията предоставя, когато е налице, по-специално следната информация за предполагаемото нарушение в рамките на Съюза или широко разпространено нарушение:

a)  описание на действието или бездействието, което съставлява нарушението;

б)  продукта или услугата, засегнати от нарушението;

в)  държавите членки, които са засегнати или е възможно да са засегнати от нарушението;

г)  отговорния търговец или търговеца, за който има съмнения, че е отговорен за нарушението;

д)  правното основание за възможни действия чрез позоваване на националното право и съответните разпоредби на актовете на Съюза, посочени в приложението;

е)  естеството и етапа на съдебното производство, мерките по прилагане на законодателството или другите мерки, предприети във връзка с нарушението, както и датите на предприемането им и тяхната продължителност;

з)  компетентния орган, който провежда съдебното производство и осъществява други мерки.

4  В предупреждението компетентният орган или Комисията отправя молба към компетентни органи на други държави членки и когато е целесъобразно, към Комисията да проверят дали подобни предполагаеми нарушения се извършват на територията на други държави членки или дали вече са предприети мерки по прилагане на законодателството срещу такива нарушения в други държави членки. Тези компетентни органи на други държави членки и Комисията отговарят на молбата своевременно.

6.  Комисията приема актове за изпълнение, в които се определят стандартните формуляри за подаване на предупреждение чрез базата данни, посочена в член 43. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.

Изменение

Член 35

Участие на други субекти в механизма за предупреждение

1.  Определените органи, европейските потребителски центрове, организациите и асоциациите на потребителите, както и асоциациите на търговци, които притежават подходящ експертен опит и законен интерес в областта на защитата на потребителите, имат право да уведомяват компетентните органи на засегнатите държави членки и Комисията за предполагаеми нарушения, както и да предоставят информацията, посочена в член 34, параграф 3, като използват стандартния формуляр за външни уведомления посредством базата данни, посочена в член 43 („външно предупреждение“).

Комисията приема актове за изпълнение, в които се определят стандартните формуляри за подаване на външно предупреждение чрез базата данни, посочена в член 43. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.

2.  Комисията предоставя право на други субекти, представляващи интересите на потребителите и бизнеса на равнището на Съюза, за да отправят външно предупреждение.

4.  Компетентните органи не са задължени да откриват процедура или да предприемат други действия в отговор на външните предупреждения. Субектите, посочени в параграфи 1 и 2, които правят външни предупреждения, гарантират, че предоставената информация е вярна, актуална и точна, и коригират незабавно всички грешки в публикуваната информация или я премахват, ако е необходимо. За тази цел те имат достъп до предоставената от тях информация при спазване на ограниченията, предвидени в членове 41 и 43. Тези субекти биват също така уведомявани за всякакви последващи действия, предприети от съответния компетентен орган във връзка с външни предупреждения или при поискване относно липсата на действия.

Изменение

1.  Посредством базата данни, посочена в член 43, компетентните органи уведомяват незабавно Комисията и компетентните органи на други държави членки относно всички мерки, предприети от тях за справяне с нарушение на законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите на тяхната територия, ако имат съмнение, че въпросното нарушение може да засегне интересите на потребителите в други държави членки.

Изменение

заличава се

Изменение

заличава се

Изменение

заличава се

Изменение

заличава се

Изменение

Член 37

Координиране на други дейности, които допринасят за надзора и прилагането на законодателството

1.  Държавите членки се информират помежду си и информират Комисията за своите дейности в следните области:

a)  развитието на човешките ресурси на компетентните органи, отговорни за прилагането на настоящия регламент, включително подходящо обучение на техните служители;

б)  събирането, класифицирането и обмена на данни относно потребителските жалби;

в)  разработването на специфични секторни мрежи между компетентните длъжностни лица;

г)  разработването на инструменти за информация и комуникация;

д)  разработването на стандарти, методики и ръководства във връзка с прилагането на настоящия регламент;

2.  Държавите членки могат да координират и съвместно да организират дейностите, посочени в параграф 1.

Изменение

2.  Държавите членки в сътрудничество с Комисията могат да провеждат съвместни действия в областите, посочени в параграф 1. В сътрудничество с Комисията те могат да разработват обща рамка за действията, посочени в параграф 1, буква д).

Изменение

заличава се

Изменение

1.  Информацията, събрана от или съобщена на компетентните органи и Комисията, се използва само за целта на гарантиране на спазването на законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите.

Изменение

3.  Независимо от разпоредбите на параграф 2 и при условие, че основните права, като например правото на неприкосновеност на личния живот и на защита на личните данни, както и правото на Съюза в областта на защитата и обработката на лични данни са в пълна степен зачетени, компетентните органи могат да използват и разкриват информацията, необходима за:

Изменение

ба)  въпроси от обществен интерес, като обществена безопасност, защита на потребителите, защита на общественото здраве и околната среда.

Изменение

2.  Държавите членки гарантират, че доказателствата, документите, информацията, обясненията и констатациите от разследванията, изготвени от компетентен орган в една държава членка, могат да се използват за производства, образувани във връзка с прилагането на настоящия регламент от компетентни органи в други държави членки, без допълнителни формални изисквания.

Изменение

1.  Комисията създава и поддържа необходимата електронна база данни за всички съобщения между компетентните органи, единните служби за връзка и Комисията съгласно настоящия регламент. Тази база данни е пряко достъпна за компетентните органи, единните служби за връзка и Комисията.

Изменение

2.  Информацията, предоставена от други публични органи, субекти, посочени в член 35, и определени органи, се съхранява и обработва в електронната база данни, но тези органи, субекти и определени организации нямат достъп до тази база данни.

Изменение

2a.  Когато компетентен орган, определен орган или субект, посочен в член 35, установи, че подадено от него уведомление за нарушение съгласно членове 34 и 35 впоследствие се окаже необосновано, той оттегля това уведомление. Комисията своевременно отстранява съответната информация от базата данни и уведомява страните за причините за това отстраняване.

Изменение

a)  компетентен орган, към който е отправено искане за помощ, уведоми Комисията съгласно член 12, параграф 3, че е преустановено нарушение в рамките на Съюза;

Изменение

б)  координаторът уведоми Комисията съгласно член 19, че координираното действие е приключено;

Изменение

в)  Комисията, като координатор, реши съгласно член 19, че координираното действие относно широко разпространено нарушение с измерение на Съюза е приключено, но че ангажиментите на търговците трябва да се съхраняват за срок от пет години с цел гарантиране на спазването на законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите;

Изменение

4.  Комисията приема актове за изпълнение, установяващи стандартни електронни формуляри и образци за форума за обсъждания, налични в базата данни, чрез които да се извършва обменът на всички искания и отговори, както и на други документи. Тези актове за изпълнение се приемат в съответствие с процедурата по разглеждане, посочена в член 48, параграф 2.

Изменение

Планове за прилагане на законодателството и приоритизиране

Изменение

1.  До ... [датата на влизане в сила на настоящия регламент] и на всеки две години след това всяка държава членка представя на Комисията планове за прилагане на законодателството. Тези планове за прилагане на законодателството съдържат:

Изменение

a)  информация относно пазарните тенденции, които могат да засегнат интересите на потребителите;

Изменение

заличава се

Изменение

заличава се

Изменение

г)  приоритетните области за прилагането на законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите в засегнатата държава членка;

Изменение

заличава се

Изменение

заличава се

Изменение

1a.  Комисията оповестява публично обобщение на плановете за прилагане на законодателството.

Изменение

2.  В случаите, касаещи съществена промяна на обстоятелствата или пазарните условия, държавите членки могат да предоставят информация във връзка с тези промени, когато техният обхват излиза извън границите на това, което е обхванато от плановете за прилагане на законодателството.

Изменение

заличава се

Изменение

Принципи за налагане на санкции за нарушения в рамките на Съюза, широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения с измерение на Съюза

Изменение

1.  Когато налагат санкции в контекста на нарушения в рамките на Съюза, широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения с измерение на Съюза, компетентните органи вземат предвид inter alia:

Изменение

1a.  Тези санкции са ефективни, пропорционални и възпиращи.

Изменение

Държавите членки незабавно съобщават на Комисията текста на всички разпоредби от националното законодателство, които приемат, и текста на споразумения, които сключват, в областта, уредена с настоящия регламент, с изключение на споразумения, отнасящи се до конкретни случаи.

Изменение

До ... [пет години след датата на влизане в сила на настоящия регламент] Комисията представя доклад до Европейския парламент и до Съвета относно прилагането на настоящия регламент.

Изменение

В доклада се съдържа оценка на прилагането на регламента, включително оценка на ефективността на прилагането на законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите съгласно настоящия регламент, както и преглед, inter alia, на това как спазването на законодателството на Съюза за защита на интересите на потребителите, от страна на търговците се е развило на ключови потребителски пазари, засегнати от трансграничната търговия. Комисията извършва оценка, по-специално на ефективността на следното:

a)   правомощията, предоставени съгласно член 8;

б)   прага, определен за широко разпространени нарушения с измерение на Съюза;

в)   системата за обмен на информация относно нарушения, както е предвидено в член 43.

Когато е необходимо, този доклад се придружава от законодателни предложения.

Изменение

До ... [датата на влизане в сила на настоящия регламент] и на всеки две години след това Комисията представя на Европейския парламент и на Съвета доклад, съдържащ преглед на информацията, развитието в областта на прилагането на законодателството за защита на потребителите и статистически данни, обменени чрез механизма за надзор, установен съгласно член 33, включително публикуваните предупреждения и предприетите последващи действия във връзка с външни предупреждения, както и преглед на широко разпространени нарушения и широко разпространени нарушения с измерение на Съюза съгласно член 16.

Изменение

Настоящият регламент се прилага от … [18 месеца след датата на влизане в сила на настоящия регламент].

Изменение

заличава се

Изменение

24a.  Регламент (ЕС) № 524/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 година относно онлайн решаване на потребителски спорове и за изменение на Регламент (ЕО) № 2006/2004 и Директива 2009/22/ЕО (Регламент за ОРС за потребители): член 14 (ОВ L 165, 18.6.2013 г., стр. 1).

Изменение

24б.  Регламент (ЕО) № 924/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 г. относно презграничните плащания в рамките на Общността и за отмяна на Регламент (ЕО) № 2560/2001 (ОВ L 266, 9.10.2009 г., стр. 11).