Tarkistus

(-1)  Unionin kuluttajansuojapolitiikkaa säätelevät Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 4 artiklan 2 kohdan f alakohta, 12 artikla, 114 artiklan 3 kohta ja 169 artikla sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjan 38 artikla.

Tarkistus

(-1 a)  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 169 artiklassa todetaan, että unionin kuluttajansuojapolitiikkaa toteutetaan kuluttajien etujen suojaamiseksi ja kuluttajansuojan korkean tason varmistamiseksi. Näiden tavoitteiden toteuttamiseksi unioni myötävaikuttaa kuluttajien terveyden, turvallisuuden ja taloudellisten etujen suojaamiseen sekä edistää kuluttajien oikeutta tiedonsaantiin ja koulutukseen sekä oikeutta järjestäytyä etujensa valvomiseksi.

Tarkistus

(-1 b)  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen hallinnollista yhteistyötä koskevassa 197 artiklassa todetaan, että unionin oikeuden tosiasiallinen täytäntöönpano jäsenvaltioissa on keskeistä unionin moitteettoman toiminnan kannalta, ja vahvistetaan rajat, joiden puitteissa unionin ja jäsenvaltioiden on määrä toimia tässä asiassa.

Tarkistus

(1)  Kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 2006/2004 säädetään yhdenmukaistetuista säännöistä ja menettelyistä, jotta voitaisiin helpottaa rajatylittävän kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanon valvonnasta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyötä. Asetuksen (EY) N:o 2006/2004 21 a artiklassa säädetään asetuksen tehokkuuden ja toimintamekanismien uudelleentarkastelusta, ja sen perusteella komissio katsoo, että asetuksen (EY) N:o 2006/2004 avulla ei voida riittävällä tavalla puuttua täytäntöönpanon valvontaa koskeviin haasteisiin, joita esiintyy sisämarkkinoilla, myös digitaalisilla sisämarkkinoilla.

__________________

58 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2006/2004 kuluttajansuojalainsäädännön täytäntöönpanosta vastaavien kansallisten viranomaisten yhteistyöstä (EUVL L 364, 9.12.2004, s. 1).

Tarkistus

(2)  Digitaalisten sisämarkkinoiden strategiassa, jonka komissio hyväksyi 6 päivänä toukokuuta 2015, asetetaan yhdeksi painopisteeksi kuluttajien luottamuksen parantaminen panemalla kuluttajalainsäädäntö täytäntöön nopeammin ja johdonmukaisemmin. Sisämarkkinoita koskevassa strategiassa, jonka komissio hyväksyi 28 päivänä lokakuuta 2015, toistettiin, että kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön täytäntöönpanon valvontaa olisi vahvistettava tarkistamalla asetusta (EY) N:o 2006/2004.

Tarkistus

(3)  Rajatylittävien rikkomusten estämiseksi annetun lainsäädännön täytäntöönpanon tuloksettomuus antaa erityisesti digitaalisessa toimintaympäristössä elinkeinonharjoittajille mahdollisuuden sijoittautua toisaalle unionin alueella, mikä johtaa kilpailun vääristymiseen joko asianomaisen elinkeinonharjoittajan kotimaassa tai yli rajojen (verkossa tai verkon ulkopuolella) toimivien lainkuuliaisten elinkeinonharjoittajien kannalta ja aiheuttaa siten suoraan ja huomattavasti vahinkoa sisämarkkinoille ja kuluttajille ja heikentää kuluttajien luottamusta rajatylittäviin liiketoimiin ja sisämarkkinoihin. Sen vuoksi on tarpeen lisätä yhdenmukaistamista, jolla varmistetaan tehokas ja tuloksellinen yhteistyö täytäntöönpanotoimista vastaavien toimivaltaisten viranomaisten välillä, jotta rikkomukset voidaan havaita ja jotta niitä voidaan tutkia ja määrätä ne lopetettavaksi ja valvoa niiden lopettamista.

Tarkistus

(4)  Asetuksella (EY) N:o 2006/2004 on otettu käyttöön kaikkialla unionissa toimivien toimivaltaisten viranomaisten verkosto. Verkostoon osallistuvien toimivaltaisten viranomaisten sekä muiden jäsenvaltioissa toimivien viranomaisten on koordinoitava toimiaan tuloksellisesti. Kussakin jäsenvaltiossa olisi osoitettava yhteysvirastolle kuuluva koordinointitehtävä viranomaiselle, jolla on riittävät valtuudet ja tarvittavat resurssit hoitaa tätä keskeistä tehtävää.

Tarkistus

(5)  Kuluttajia olisi suojeltava myös rikkomuksilta, jotka kestävät vain lyhyen aikaa, mutta joiden haitalliset vaikutukset saattavat jatkua pitkään sen jälkeen kun rikkomus on päättynyt. Toimivaltaisilla viranomaisilla olisi oltava myös tarvittavat valtuudet tutkia tällaisia rikkomuksia ja määrätä ne lopetettaviksi, jotta varmistetaan kuluttajansuoja.

Tarkistus

(5 a)  On syytä ottaa käyttöön määräaika, jotta voidaan varmistaa oikeusvarmuus ja lopetettuja rikkomuksia koskevien täytäntöönpanotoimien tehokkuus rajatylittävissä tapauksissa ja estää kuluttajien ja elinkeinonharjoittajien erilainen kohtelu sisämarkkinoilla. Tämä edellyttää, että asetetaan yksiselitteinen määräaika, jonka kuluessa toimivaltaiset viranomaiset voivat rajaylittäviä rikkomuksia koskevien sääntöjen toimeenpanoa valvoessaan määrätä seuraamuksia, määrätä korvauksia kuluttajille tai määrätä rikkomusten tuloksena saadun voiton takaisin perittäväksi.

Tarkistus

(6)  Toimivaltaisilla viranomaisilla olisi oltava yhdenmukaiset tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuudet soveltaa tätä asetusta, tehdä keskenään yhteistyötä entistä nopeammin ja tehokkaammin ja estää elinkeinonharjoittajia tekemästä rikkomuksia. Näiden valtuuksien olisi oltava riittävät, niin että niiden avulla voidaan puuttua tehokkaasti täytäntöönpanoa koskeviin haasteisiin verkkokaupassa ja digitaalisessa toimintaympäristössä ja estää säännöistä piittaamattomia elinkeinonharjoittajia käyttämästä hyväkseen täytäntöönpanojärjestelmän aukkoja sijoittautumalla jäsenvaltioihin, joiden toimivaltaisilla viranomaisilla ei ole valmiuksia puuttua laittomiin käytäntöihin. Näiden valtuuksien avulla olisi varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset voivat pätevästi vaihtaa keskenään tietoja ja todisteita niin, että kaikissa jäsenvaltioissa päästään yhtä tulokselliseen täytäntöönpanoon.

Tarkistus

(7)  Tämä asetus ei saisi vaikuttaa jäsenvaltioiden vapauteen valita sopivaksi katsomansa täytäntöönpanojärjestelmä. Jäsenvaltioiden olisi voitava päättää, miten valtuudet jaetaan asianmukaisimmin toimivaltaisten kansallisten viranomaisten kesken, edellyttäen, että jokaista valtuutta voidaan käyttää tehokkaasti mihin tahansa rikkomukseen puuttumiseksi. Jäsenvaltioiden olisi myös voitava päättää, käyttävätkö toimivaltaiset viranomaiset näitä valtuuksia suoraan oman toimivaltansa nojalla, muiden viranomaisten avustuksella vai oikeusviranomaisten tai toimivaltaisten tuomioistuinten valvonnassa. Jos jäsenvaltiot päättävät, että toimivaltaiset viranomaiset käyttävät valtuuksiaan toimivaltaisten tuomioistuinten valvonnassa, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että valtuuksia voidaan käyttää tuloksellisesti ja oikea-aikaisesti ja että niiden käytöstä aiheutuvat kustannukset ovat oikeasuhteiset eivätkä vaikeuta tämän asetuksen soveltamista. Jäsenvaltiot voivat myös päättää tämän asetuksen mukaisesti antaa tiettyjä tämän asetuksen mukaisia tehtäviä nimetyille elimille.

Tarkistus

(9)  Toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava aloittaa tutkinta omasta aloitteestaan, jos niiden tietoon tulee unionin sisäisiä tai laajalle levinneitä rikkomuksia muulla tavoin kuin kuluttajavalitusten kautta.

Tarkistus

(10)  Toimivaltaisilla viranomaisilla olisi oltava oikeus tutustua kaikkiin tarvittaviin tutkinnan kohteena olevaan asiaan liittyviin todisteisiin ja tietoihin sen määrittämiseksi, onko kyseessä rikkomus, ja erityisesti vastuussa olevan elinkeinonharjoittajan yksilöimiseksi, riippumatta siitä, minkä tahon hallussa kyseiset todisteet tai tiedot ovat tai missä ne sijaitsevat ja missä muodossa ne ovat. Toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava vaatia suoraan digitaalisen arvoketjun kolmansia osapuolia toimittamaan kaikki tarvittavat todisteet ja tiedot, edellyttäen, että ne toimivat aina henkilötietojen suojaa koskevien periaatteiden mukaisesti.

Tarkistus

(10 a)  Toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava tehdä tarvittavat tarkastukset paikan päällä, ja niillä olisi oltava valtuudet päästä kaikkiin tiloihin, kaikille alueille tai kaikkiin kulkuneuvoihin, joita elinkeinonharjoittaja käyttää elinkeino- tai ammattitoimintaansa liittyvään tarkoitukseen.

Tarkistus

(10 b)  Toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava pyytää asianomaisen elinkeinonharjoittajan edustajia tai henkilöstön jäseniä antamaan tarkastuksen kohteeseen liittyviä selvityksiä tai esittämään sitä koskevia tosiseikkoja, tietoja tai asiakirjoja ja kirjata kyseisiltä edustajilta tai henkilöstön jäseniltä saadut vastaukset.

Tarkistus

(11)  Toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava tarkistaa, noudatetaanko kuluttajien etuja suojaavaa unionin lainsäädäntöä, ja hankkia todisteet rikkomuksista ennen tavaroiden ja palvelujen ostamista, sen aikana tai sen jälkeen. Tätä varten niillä olisi oltava valtuudet tehdä valeostoja ja ostaa tavaroita tai palveluja valehenkilöllisyyden turvin, jos todisteita ei voida hankkia muilla keinoin.

Tarkistus

(12)  Toimivaltaisten viranomaisten pitäisi voida lopettaa rikkomukset nopeasti ja tuloksellisesti varsinkin digitaalisessa ympäristössä, etenkin jos tavaroita tai palveluja myyvä elinkeinonharjoittaja salaa henkilöllisyytensä tai siirtyy unionin sisällä toiseen jäsenvaltioon tai kolmanteen maahan täytäntöönpanotoimien välttämiseksi. Kun on olemassa vaara, että kuluttajille aiheutuu vakavaa ja peruuttamatonta vahinkoa, toimivaltaisten viranomaisten olisi voitava hyväksyä, jos muita keinoja ei ole käytettävissä, välitoimia tällaisten vahinkojen estämiseksi tai lievittämiseksi, erityisesti vaatimalla säilytyspalvelun tarjoajia poistamaan sisältöä tai keskeyttämällä verkkosivuston, palvelun tai tilin toiminta tai vaatimalla aluetunnusrekisterinpitäjää tai rekisterinpitäjää jäädyttämään täydellinen verkkotunnus määräajaksi. Jos välitoimet ovat epäonnistuneet, toimivaltaisilla viranomaisilla olisi viimesijaisena keinona oltava myös valtuudet määrätä säilytyspalvelun tarjoaja poistamaan sisältöä tai sulkemaan verkkosivusto, palvelu tai tili tai sen osa tai määrätä aluetunnusrekisterinpitäjä tai rekisterinpitäjä poistamaan täydellinen verkkotunnus ja antaa toimivaltaisen viranomaisen rekisteröidä se. Koska näillä valtuuksilla voi olla vaikutuksia perusoikeuksiin, niitä olisi käytettävä Euroopan perusoikeuskirjan mukaisesti ja vasta sen jälkeen, kun tuomioistuimelta on saatu lupa.

Tarkistus

(13)  Jotta voidaan varmistaa riittävä pelotevaikutus niin, että elinkeinonharjoittajat eivät ole halukkaita toteuttamaan tai toistamaan rikkomuksia ja että he eivät voi hyötyä niistä, niitä seuraamuksia koskevia sääntöjä, jotka jäsenvaltiot ovat hyväksyneet kuluttajien etuja suojaavan lainsäädännön vaatimusten mukaisesti, olisi noudatettava myös rikkomusten suhteen ja sovellettava niihin ottaen samalla huomioon rikkomuksesta aiheutuneiden vahinkojen kokonaisuus.

Tarkistus

(14)  Kuluttajien oikeussuojakeinojen osalta toimivaltaisten viranomaisten olisi valittava tehokkaat toimenpiteet, joiden avulla estetään rikkomusten toistumisen vaara tai vähennetään sitä. Kuluttajilla olisi oltava oikeus käyttää oikeussuojakeinoja rikkomuksista johtuvien vahinkojen korvaamiseksi. Valtuus määrätä kuluttajille maksettavia korvauksia tai periä voitto takaisin on tarpeen, jotta voidaan hyvittää rajatylittävän rikkomuksen aiheuttama vahinko ja palauttaa tasapuoliset toimintaedellytykset sisämarkkinoille, joita voittojen kerääminen rikkomusten tuloksena on vääristänyt.

Tarkistus

(15)  Keskinäisen avunannon mekanismin tehokkuutta ja tuloksellisuutta olisi parannettava. Pyydetyt tiedot olisi toimitettava tässä asetuksessa säädetyissä määräajoissa, ja tarvittavat täytäntöönpanotoimet olisi hyväksyttävä hyvissä ajoin

Tarkistus

(16)  Komissiolla olisi oltava paremmat edellytykset koordinoida ja seurata keskinäisen avunannon mekanismin toimintaa sekä antaa jäsenvaltioille ohjeistusta, suosituksia ja lausuntoja, jos ongelmia ilmenee. Komissiolla olisi myös oltava paremmat edellytykset auttaa tuloksellisesti ja nopeasti toimivaltaisia viranomaisia ratkaisemaan tulkintaerimielisyyksiä, jotka koskevat niille keskinäisen avunannon mekanismista aiheutuvia velvollisuuksia.

Tarkistus

(17)  Tässä asetuksessa olisi annettava yhdenmukaistetut säännöt, joissa vahvistetaan menettely, jota sovelletaan laajalle levinneiden rikkomusten ja sellaisten laajalle levinneiden rikkomusten, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, tutkinnan koordinointiin sekä tällaisia rikkomuksia koskevien sääntöjen täytäntöönpanon valvonnan koordinointiin. Laajalle levinneitä rikkomuksia ja sellaisia laajalle levinneitä rikkomuksia, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, vastaan toteutettavien koordinoitujen toimien avulla olisi varmistettava, että toimivaltaiset viranomaiset voivat valita soveltuvimmat ja tehokkaimmat välineet laajalle levinneiden rikkomusten ja sellaisten laajalle levinneiden rikkomusten, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, lopettamiseksi ja kuluttajille maksettavien korvausten turvaamiseksi.

Tarkistus

(18)  Sähköisen kaupankäynnin verkkosivustojen koordinoidut tehotarkastukset (sweeps) ovat toinen täytäntöönpanotoimien koordinoinnin muoto, joka on osoittautunut tulokselliseksi rikkomusten lopettamisen välineeksi, jota olisi hyödynnettävä myös jatkossa ja lujitettava muun muassa ulottamalla sen soveltaminen verkon ulkopuolisille aloille.

Tarkistus

(19)  Kun on kyse laajalle levinneistä rikkomuksista, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus ja jotka voivat aiheuttaa vahinkoa kuluttajien yhteisille eduille valtaosassa jäsenvaltioita, komission olisi käynnistettävä unionin tason koordinointimenettely ja koordinoitava sitä. Jotta voidaan varmistaa menettelyn yhtenäisyys, komission olisi tarkistettava menettelyn käynnistämisedellytysten täyttyminen. Koordinoidun toimen aikana kerättyjä todisteita ja tietoja olisi tarvittaessa voitava käyttää kansallisissa menettelyissä.

Tarkistus

(20)  Kun on kyse laajalle levinneistä rikkomuksista ja sellaisista laajalle levinneistä rikkomuksista, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, olisi kunnioitettava elinkeinonharjoittajien oikeutta puolustukseen. Tämä edellyttää erityisesti, että elinkeinonharjoittajalle annetaan mahdollisuus tulla kuulluksi ja käyttää sen jäsenvaltion kieltä, johon elinkeinonharjoittaja on sijoittautunut tai jossa sillä on kotipaikka. On myös tärkeää varmistaa julkistamattoman taitotiedon ja liiketoimintatiedon suojaamista koskevan unionin lainsäädännön noudattaminen.

Tarkistus

(21)  Jos elinkeinonharjoittaja, joka on vastuussa laajalle levinneestä rikkomuksesta tai sellaisesta laajalle levinneestä rikkomuksesta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, ei lopeta tällaista rikkomusta vapaaehtoisesti, asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten olisi nimettävä jonkin jäsenvaltion toimivaltainen viranomainen toteuttamaan täytäntöönpanotoimet, jotka tarvitaan kuluttajien oikeuksien turvaamiseksi muissa jäsenvaltioissa, joita tämä rikkomus koskee. Nimettävää toimivaltaista viranomaista koskevassa päätöksessä olisi otettava huomioon kaikki tulokselliseen täytäntöönpanon valvontaan liittyvät näkökohdat, kuten valmiudet toteuttaa tuloksellisia toimia kyseistä elinkeinonharjoittajaa vastaan. Nimetyn toimivaltaisen viranomaisen olisi toimittava niin kuin muiden jäsenvaltioiden kuluttajat olisivat sen omia kuluttajia. Useiden tai kaikkien niiden jäsenvaltioiden, joita rikkomus koskee, olisi tarvittaessa voitava hyväksyä samanaikaisia täytäntöönpanotoimia niiden omien tai muissa jäsenvaltioissa asuvien kuluttajien suojaamiseksi. Tämä saattaa olla tarpeen esimerkiksi silloin kun on tarpeen lopettaa jonkin yrityksen tytäryhtiöiden toteuttamat samankaltaiset rikkomukset, jotka ilmenevät useammassa kuin yhdessä jäsenvaltiossa ja vaikuttavat vain kunkin jäsenvaltion kuluttajiin ilman selkeää rajatylittävää ulottuvuutta (rinnakkaiset rikkomukset).

Tarkistus

(22 a)  Yhteistyöverkoston avoimuuden lisäämiseksi ja tiedon jakamiseksi kuluttajille ja muulle yleisölle komission olisi toimitettava Euroopan parlamentille ja neuvostolle kahden vuoden välein kertomus, joka sisältää katsauksen kuluttajalainsäädännön täytäntöönpanon valvontaan liittyviin, tämän asetuksen mukaisen yhteistyön puitteissa kerättyihin tietoihin, tilastoihin ja kehityssuuntiin.

Tarkistus

(23)  Kuluttajajärjestöjen keskeisenä tehtävänä on kertoa kuluttajille heidän oikeuksistaan ja kouluttaa heitä ja suojata heidän etujaan muun muassa riitojen ratkaisun avulla. Kuluttajajärjestöjen sekä Euroopan kuluttajakeskusten olisi voitava ilmoittaa toimivaltaisille viranomaisille epäillyistä rikkomuksista ja jakaa niiden kanssa tietoja, joita tarvitaan rikkomusten havaitsemista, tutkintaa ja lopettamista varten.

Tarkistus

(23 a)  Yksiköiden, joilla on tarvittavaa asiantuntemusta ja oikeutettu etu kuluttajansuojan alalla, erityisesti kuluttajajärjestöjen, olisi annettava osallistua tämän asetuksen mukaiseen ilmoitusmekanismiin. Myös elinkeinonharjoittajien järjestöjen olisi sallittava osallistua ilmoitusmekanismiin, jotta ne voivat ilmoittaa toimivaltaisille viranomaisille epäillyistä rikkomuksista ja jakaa niiden kanssa tietoja, joita tarvitaan rikkomusten havaitsemista, tutkintaa ja lopettamista varten, esittää näkemyksensä tutkimuksista ja rikkomuksista sekä ilmoittaa toimivaltaisille viranomaisille kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön rikkomisesta. Vaikka toimivaltaisia viranomaisia ei pitäisikään velvoittaa käynnistämään menettelyä tai ryhtymään muihin toimiin tällaisten yksiköiden antamien ilmoitusten ja tietojen perusteella, niiden olisi avoimuuden lisäämiseksi ilmoitettava ulkoisen ilmoituksen tehneelle yksikölle toimivaltaisen viranomaisen ilmoituksen perusteella toteuttamista jatkotoimista tai pyydettäessä siitä, että toimiin ei ole ryhdytty.

Tarkistus

(24)  Rikkomukset, jotka ovat levinneet laajalle kaikkialla unionissa, olisi ratkaistava tehokkaasti ja tuloksellisesti. Tätä varten täytäntöönpanotoimien painopisteitä ja suunnittelua olisi koordinoitava jäsenvaltioiden tasolla ja yhdistettävä toimivaltaisten viranomaisten käytettävissä olevia resursseja. Tätä varten olisi luotava kaksivuotisista valvontasuunnitelmista muodostuva järjestelmä.

Tarkistus

(25)  Kuluttajavalituksiin liittyvistä tiedoista voi olla kansallisen ja unionin tason päättäjille apua kuluttajamarkkinoiden toiminnan arvioinnissa ja rikkomusten havaitsemisessa. Olisi edistettävä tällaisten tietojen vaihtoa unionin tasolla sekä jäsenvaltioiden ja komission välistä koordinointia toimissa, joilla edistetään valvontaa ja täytäntöönpanoa.

Tarkistus

(26)  Täytäntöönpanoon liittyy haasteita, jotka ylittävät unionin rajat. Eurooppalaisten kuluttajien etuja olisi suojeltava kolmansiin maihin sijoittautuneilta vilpillisiltä elinkeinonharjoittajilta. Kolmansien maiden kanssa olisi neuvoteltava kansainvälisiä sopimuksia, jotka koskisivat keskinäistä avunantoa kuluttajien etuja suojaavan lainsäädännön täytäntöönpanon valvonnassa. Näiden kansainvälisten sopimusten tulisi kattaa tämän asetuksen kohde, ja ne olisi neuvoteltava unionin tasolla, jotta voidaan varmistaa unionin kuluttajien mahdollisimman hyvä suojelu ja sujuva yhteistyö kolmansien maiden kanssa.

Tarkistus

(27)  Jotta voidaan varmistaa tämän asetuksen yhdenmukainen täytäntöönpano, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa, jotta se voi vahvistaa keskinäisen avunannon mekanismin mukaisen menettelyn vakiolomakkeet ja vaiheet, asettaa määräajat ja vahvistaa vakiolomakkeet ilmoituksille ja muulle tiedonvaihdolle sekä pyynnöille, jotka koskevat sellaisten koordinoitujen toimien täytäntöönpanoa, jotka liittyvät laajalle levinneisiin rikkomuksiin ja sellaisiin laajalle levinneisiin rikkomuksiin, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, sekä vahvistaa tehotarkastuksia koskevan menettelyn yksityiskohdat, vakiolomakkeet, joilla ilmoitukset ja ulkoiset ilmoitukset tehdään tietokannan kautta, ja sähköiset vakiolomakkeet ja mallit, jotka ovat saatavilla tietokannassa keskustelufoorumia varten. Tätä valtaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/201160 mukaisesti.

__________________

60 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).

Tarkistus

(28)  Tämän asetuksen 15 a, 20, 32, 34, 35 ja 43 artiklassa tarkoitettujen täytäntöönpanosäädösten hyväksymiseen olisi käytettävä tarkastelumenettelyä, koska kyseiset säädökset ovat luonteeltaan yleisiä.

Tarkistus

(34)  Tällä asetuksella ei rajoiteta alakohtaisessa unionin lainsäädännössä ja unionin kuluttajalainsäädännössä vahvistettuja ja kansallisiin rikkomuksiin sovellettavia seuraamuksia. Toimivaltaisten viranomaisten olisi tarvittaessa sovellettava kyseisten säännösten kansallisia täytäntöönpanosäännöksiä ottaen huomioon kyseisen rikkomuksen laajuus ja ala, jota se koskee, sekä muiden jäsenvaltioiden kuluttajille aiheutunut vahinko..

Tarkistus

(34 a)  Tämä asetus olisi pantava täytäntöön ja sitä olisi sovellettava noudattaen täysin unionin sääntöjä yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelyssä sekä sovellettavaa kansallista lainsäädäntöä unionin tietosuojalainsäädännön mukaisesti.

Tarkistus

(35)  Tässä asetuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. Asetusta on näin ollen tulkittava ja sovellettava nämä oikeudet ja periaatteet huomioon ottaen. Kun toimivaltaiset viranomaiset soveltavat tässä asetuksessa esitettyjä valtuuksia, niiden olisi otettava tasapuolisesti huomioon perusoikeuksien nojalla suojatut edut, kuten kuluttajansuojan korkea taso, elinkeinovapaus, sananvapaus ja tiedonvälityksen vapaus.

Tarkistus

Tässä asetuksessa vahvistetaan edellytykset, joiden mukaisesti kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön täytäntöönpanosta vastaamaan nimetyt jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset tekevät yhteistyötä keskenään ja komission kanssa, jotta voidaan varmistaa kyseisen lainsäädännön noudattaminen ja sisämarkkinoiden toimivuus sekä tehostaa kuluttajien taloudellisten etujen suojaa.

Tarkistus

1.  Tätä asetusta sovelletaan 3 artiklan b alakohdassa määriteltyihin unionin sisäisiin rikkomuksiin, c alakohdassa määriteltyihin laajalle levinneisiin rikkomuksiin ja c a alakohdassa määriteltyihin laajalle levinneisiin rikkomuksiin, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, vaikka kyseiset rikkomukset olisi lopetettu ennen kuin täytäntöönpanomenettely on aloitettu tai voitu saattaa päätökseen.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

4.  Tällä asetuksella ei rajoiteta sellaisten toimenpiteiden soveltamista jäsenvaltioissa, jotka koskevat oikeudellista yhteistyötä rikos- ja siviiliasioissa ja erityisesti Euroopan oikeudellisen verkoston toimintaa, eikä rikosasioissa tehtävään oikeudelliseen yhteistyöhön liittyvien oikeudellisten välineiden soveltamista.

Tarkistus

6.  Tällä asetuksella ei rajoiteta toimivaltaisten viranomaisten ja Euroopan pankkiviranomaisen tehtäviä ja valtuuksia, jotka perustuvat Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2014/17/EU1 a ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin 2014/92/EU1 b. Tämän asetuksen III lukua ei sovelleta unionin sisäisiin rikkomuksiin, jotka koskevat kahta ensimmäisessä alakohdassa tarkoitettua direktiiviä.

__________________

1 a Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/17/ЕU, annettu 4 päivänä helmikuuta 2014, kuluttajille tarkoitetuista kiinteää asunto-omaisuutta koskevista luottosopimuksista ja direktiivien 2008/48/EY ja 2013/36/EU sekä asetuksen (EU) N:o 1093/2010 muuttamisesta (EUVL L 60, 28.2.2014, s. 34).

1 b Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/92/EU, annettu 23 päivänä heinäkuuta 2014, maksutileihin liittyvien maksujen vertailukelpoisuudesta, maksutilien siirtämisestä ja mahdollisuudesta käyttää perusmaksutilejä (EUVL L 257, 28.8.2014, s. 214).

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

8 a.  Tällä asetuksella ei rajoiteta mahdollisuutta kansallisen lainsäädännön mukaisiin yksityisiin täytäntöönpano- ja vahingonkorvauskanteisiin.

Tarkistus

(a)  ’kuluttajien etuja suojaavalla unionin lainsäädännöllä’ liitteessä lueteltuja direktiivejä, sellaisina kuin ne on saatettu osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä, ja asetuksia;

Tarkistus

(b)  ’unionin sisäisellä rikkomuksella’ kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön vastaisia tekoja tai laiminlyöntejä, jotka ovat vahingoittaneet tai vahingoittavat tai ovat omiaan vahingoittamaan sellaisten kuluttajien yhteisiä etuja, joiden asuinpaikka on muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa teko tai laiminlyönti sai alkunsa tai tapahtui tai johon teosta tai laiminlyönnistä vastuussa oleva elinkeinonharjoittaja on sijoittautunut tai jossa tekoon tai laiminlyöntiin liittyvä näyttö tai elinkeinonharjoittajan varat sijaitsevat;

Tarkistus

(1)  kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön vastaisia tekoja tai laiminlyöntejä, jotka ovat vahingoittaneet tai vahingoittavat tai ovat omiaan vahingoittamaan sellaisten kuluttajien yhteisiä etuja, joiden asuinpaikka on vähintään kahdessa muussa jäsenvaltiossa kuin siinä, jossa teko tai laiminlyönti sai alkunsa tai tapahtui tai johon teosta tai laiminlyönnistä vastuussa oleva elinkeinonharjoittaja on sijoittautunut tai jossa tekoon tai laiminlyöntiin liittyvä näyttö tai varat sijaitsevat, riippumatta siitä, jatkuuko teko tai laiminlyönti edelleen vai onko se päättynyt; tai

Tarkistus

(2)  kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön vastaisia tekoja tai laiminlyöntejä, jotka ovat vahingoittaneet tai vahingoittavat tai ovat omiaan vahingoittamaan kuluttajien yhteisiä etuja ja joilla on yhteisiä piirteitä, kuten sama lainvastainen menettely tai samat edut rikkomuksen kohteena, tai jotka ilmenevät samanaikaisesti vähintään kahdessa jäsenvaltiossa;

Tarkistus

(c a)  ’laajalle levinneellä rikkomuksella, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus’ laajalle levinnyttä rikkomusta, joka on vahingoittanut tai vahingoittaa tai on omiaan vahingoittamaan kuluttajien yhteisiä etuja valtaosassa jäsenvaltioita, joissa yhteensä on vähintään unionin väestön enemmistö;

Tarkistus

(c b)  ’toimivaltaisella viranomaisella’ kansallista, alueellista tai paikallista viranomaista, jonka nimenomaisena tehtävänä on kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön täytäntöönpano;

Tarkistus

(c c)  ’yhteysvirastolla’ viranomaista, joka on kussakin jäsenvaltiossa nimetty vastaamaan tämän asetuksen soveltamisen koordinoinnista kyseisessä jäsenvaltiossa;

Tarkistus

(c d)  ’nimetyllä elimellä’ elintä, jonka jäsenvaltio voi nimetä ja jolla on oikeutettu etu lopettaa tai kieltää kuluttajien etuja suojaavaan unionin lainsäädäntöön kohdistuvat rikkomukset;

Tarkistus

(f a)  ’kuluttajalla’ luonnollista henkilöä, joka toimii tarkoituksessa, joka ei kuulu hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa;

Tarkistus

(i)  ’kuluttajien yhteisille eduille aiheutuvalla vahingolla’ tosiasiallista tai mahdollista vahinkoa, joka liittyy useiden sellaisten kuluttajien etuihin, joita koskee unionin sisäinen rikkomus, laajalle levinnyt rikkomus tai sellainen laajalle levinnyt rikkomus, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus;

Tarkistus

(i a)  ’riskillä vakavan ja peruuttamattoman vahingon aiheutumisesta kuluttajille’ sellaiseen tilanteeseen liittyvää riskiä, joka voi aiheuttaa vakavaa vahinkoa, jota ei enää voida korjata;

Tarkistus

(i b)  ’tehotarkastuksilla’ samanaikaisten koordinoitujen valvontatoimien muodossa tapahtuvaa tutkintaa kuluttajamarkkinoilla kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön rikkomusten havaitsemiseksi.

Tarkistus

4 artikla

Seuraamusten sekä kuluttajille maksettavien korvausten ja rikkomusten tuloksena saadun voiton takaisinperinnän määräämiseen sovellettava määräaika

1.  Toimivaltaiset viranomaiset voivat tutkia 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja rikkomuksia ja estää elinkeinonharjoittajia tekemästä tällaisia rikkomuksia tulevaisuudessa. Toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää seuraavia valtuuksia viiden vuoden kuluessa rikkomuksen lopettamisesta:

(a)  valtuus määrätä seuraamuksia 8 artiklan 2 kohdan m alakohdan mukaisesti;

(b)  valtuus määrätä rikkomuksesta vastuussa oleva elinkeinonharjoittaja maksamaan korvausta kyseisen rikkomuksen seurauksena vahinkoa kärsineille kuluttajille 8 artiklan 2 kohdan n alakohdan mukaisesti; ja

(c)  valtuus määrätä rikkomusten tuloksena saatu voitto perittäväksi takaisin 8 artiklan 2 kohdan o alakohdan mukaisesti.

Toimivaltaiset viranomaiset voivat tarvittaessa käyttää näitä valtuuksia sellaisen näytön perusteella, joka ei ole toisessa alakohdassa tarkoitetun määräajan mukainen.

2.  Edellä olevan 1 kohdan mukaisia valtuuksia koskeva määräaika alkaa kulua päivänä, jona rikkomus on lopetettu.

3.  Toimivaltaisen viranomaisen toteuttamat rikkomuksen tutkintaan tai täytäntöönpanomenettelyihin liittyvät toimet keskeyttävät 1 kohdan mukaisten valtuuksien käyttämistä koskevan määräajan kulumisen siihen asti, että asiassa on tehty lopullinen päätös. Tämän määräajan kuluminen keskeytetään siksi ajaksi kun päätös, määräys tai muu toimivaltaisen viranomaisen toimi on tuomioistuinmenettelyn kohteena.

Tarkistus

5 artikla

Toimivaltaiset viranomaiset ja yhteysvirastot

1.  Kunkin jäsenvaltion on nimettävä tämän asetuksen soveltamisesta vastaavat toimivaltaiset viranomaiset ja yhteysvirasto.

2.  Toimivaltaisten viranomaisten on täytettävä tämän asetuksen mukaiset velvollisuutensa niin kuin ne toimisivat oman jäsenvaltionsa kuluttajien puolesta ja omaan lukuunsa.

4.  Yhteysviraston tehtävänä on koordinoida tutkinta- ja täytäntöönpanotoimia, jotka liittyvät unionin sisäisiin rikkomuksiin, laajalle levinneisiin rikkomuksiin ja sellaisiin laajalle levinneisiin rikkomuksiin, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, toimivaltaisten viranomaisten, 6 artiklassa tarkoitettujen muiden viranomaisten, nimettyjen elinten sekä 35 artiklassa tarkoitettujen ilmoitusmekanismiin osallistuvien muiden yksiköiden välillä.

5.  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimivaltaisilla viranomaisilla ja yhteysvirastolla on tarvittavat voimavarat tämän asetuksen soveltamista varten, mukaan lukien talousarvio- ja muut resurssit, asiantuntemus, menettelyt ja muut järjestelyt.

6.  Jos jäsenvaltion alueella on useita toimivaltaisia viranomaisia, jäsenvaltion on varmistettava, että niiden tehtävät on määritelty selkeästi ja että ne tekevät läheistä yhteistyötä, jotta ne voivat kukin suorittaa tehtävänsä tuloksellisesti.

Tarkistus

4.  Kukin jäsenvaltio voi määrätä nimetyille elimille velvoitteen kerätä tarvittavat tiedot ja toteuttaa tarvittavat täytäntöönpanotoimet, jotka ovat niiden käytettävissä kansallisen lainsäädännön nojalla, pyynnön vastaanottavan toimivaltaisen viranomaisen puolesta.

Tarkistus

5.  Jäsenvaltioiden on varmistettava yhteistyö toimivaltaisten viranomaisten ja nimettyjen elinten välillä, erityisesti sen varmistamiseksi, että 2 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuista rikkomuksista ilmoitetaan toimivaltaisille viranomaisille viipymättä.

Tarkistus

1.  Kunkin jäsenvaltion on ilmoitettava viipymättä komissiolle

Tarkistus

(a)  toimivaltaiset viranomaiset, yhteysvirasto, nimetyt elimet ja 35 artiklassa tarkoitetut ilmoitusmekanismiin osallistuvat yksiköt sekä niiden yhteystiedot;

Tarkistus

(b)  tiedot toimivaltaisten viranomaisten organisaatiosta, valtuuksista ja vastuualueista; ja

Tarkistus

(c)  edellä a ja b alakohdassa mainittuihin tietoihin mahdollisesti tehtävät muutokset.

Tarkistus

2.  Komissio pitää yllä ja päivittää verkkosivustollaan 1 kohdassa tarkoitettuja tietoja ja julkistaa ne.

Tarkistus

8 artikla

Toimivaltaisten viranomaisten valtuudet

1.  Kunkin jäsenvaltion on annettava toimivaltaisille viranomaisilleen tämän asetuksen soveltamiseksi tarvittavat tutkinta- ja täytäntöönpanovaltuudet sekä resurssit.

1 a.  Sen estämättä, mitä 1 kohdassa säädetään, jäsenvaltiot voivat päättää olla antamatta kaikkia valtuuksia kaikille toimivaltaisille viranomaisille edellyttäen, että kutakin valtuutta voidaan käyttää tehokkaasti.

2.  Jotta kunkin jäsenvaltion toimivaltaiset viranomaiset voivat suorittaa niille tässä asetuksessa annetut tehtävät, niillä on oltava ainakin seuraavat valtuudet ja niiden on käytettävä niitä 9 artiklassa säädettyjen edellytysten mukaisesti:

(a)  valtuus saada kaikki tässä asetuksessa tarkoitettuihin rikkomuksiin liittyvät missä tahansa muodossa olevat asiakirjat tai tiedot tutustuttaviksi riippumatta siitä, mille välineelle tai mihin paikkaan ne on tallennettu;

(b)  valtuus edellyttää keneltä tahansa luonnolliselta henkilöltä tai miltä tahansa oikeushenkilöltä, kuten pankilta, maksupalvelujen tarjoajilta, internetpalvelun toimittajalta, aluetunnusrekisterinpitäjältä, rekisterinpitäjältä tai säilytyspalvelun tarjoajalta, että tämä toimittaa asiaankuuluvat asiakirjat tai tiedot siinä muodossa, jossa ne on tallennettu, riippumatta siitä, mille välineelle tai mihin paikkaan ne on tallennettu, jotta voidaan yksilöidä ja seurata rahoitus- ja tietovirtoja tai selvittää rahoitus- ja tietovirtoihin, pankkitilitietoihin ja verkkosivustojen omistustietoihin liittyvien henkilöiden henkilöllisyys, kun kyseiset asiakirjat tai tiedot liittyvät tutkinnan kohteena olevaan asiaan;

(c)  valtuus edellyttää miltä tahansa toimivaltaisen viranomaisen jäsenvaltion viranomaiselta, elimeltä tai virastolta, että se toimittaa missä tahansa muodossa olevat asiaankuuluvat asiakirjat tai tiedot riippumatta siitä, mille välineelle tai mihin paikkaan ne on tallennettu, jotta voidaan yksilöidä ja seurata rahoitus- ja tietovirtoja tai selvittää rahoitus- ja tietovirtoihin, pankkitilitietoihin ja verkkosivustojen omistustietoihin liittyvien henkilöiden henkilöllisyys, kun kyseiset asiakirjat tai tiedot liittyvät tutkinnan kohteena olevaan asiaan;

(d)  valtuus tehdä tarvittavia tarkastuksia paikan päällä, mukaan lukien valtuudet päästä kaikkiin tiloihin, kaikille alueille tai kaikkiin kulkuneuvoihin, joita elinkeinonharjoittaja käyttää tarkoituksessa, joka liittyy hänen elinkeino- tai ammattitoimintaansa, tai pyytää muita viranomaisia tekemään niin tietojen tai asiakirjojen tarkastusta tai takavarikointia tai jäljennösten ottamista tai saamista varten riippumatta siitä, mille välineelle ne on tallennettu; sinetöidä mitkä tahansa tilat tai tiedot tai asiakirjat tarvittavaksi ajaksi siltä osin kuin se on tarpeen tarkastusta varten;

(d a)  valtuus pyytää kaikkia asianomaisen elinkeinonharjoittajan edustajia tai henkilöstön jäseniä antamaan tarkastuksen kohteeseen liittyviä selvityksiä tai esittämään sitä koskevia tosiseikkoja, tietoja tai asiakirjoja ja kirjata saadut vastaukset;

(e)  valtuus ostaa tavaroita tai palveluja valeostoina, myös valehenkilöllisyyden turvin, ja tutkia ja käänteismallintaa niitä tässä asetuksessa tarkoitettujen rikkomusten paljastamista ja näytön saamista varten, jolloin niiden käyttötarkoituksen luonteen mukaisesti on ostettava näytteet, joita ei voida palauttaa elinkeinonharjoittajalle alkuperäisessä kunnossa;

(g)  valtuus hyväksyä välitoimia, jos käytettävissä ei ole muita keinoja estää riski vakavan ja peruuttamattoman vahingon aiheutumisesta kuluttajien yhteisille eduille, erityisesti säilytyspalvelun tarjoajille esitetty vaatimus poistaa sisältöä tai keskeyttää verkkosivuston, palvelun tai tilin toiminta tai aluetunnusrekisterinpitäjälle tai rekisterinpitäjälle esitetty vaatimus jäädyttää täydellinen verkkotunnus määräajaksi;

(h)  valtuus aloittaa tutkinta tai menettelyt unionin sisäisten rikkomusten, laajalle levinneiden rikkomusten tai sellaisten laajalle levinneiden rikkomusten, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, lopettamiseksi omasta aloitteestaan ja tarvittaessa julkaista tätä koskevia tietoja;

(i)  valtuus pyrkiä saamaan unionin sisäisestä rikkomuksesta, laajalle levinneestä rikkomuksesta tai sellaisesta laajalle levinneestä rikkomuksesta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, vastuussa olevalta elinkeinonharjoittajalta sitoumus lopettaa rikkomus ja tarvittaessa maksaa kuluttajille korvausta aiheutuneesta vahingosta ja/tai hyväksyä tällainen sitoumus;

(k)  valtuus toteuttaa rikkomuksen lopettaminen tai kieltäminen;

(l)  valtuus määrätä, jos elinkeinonharjoittaja ei ole kohtuullisessa ajassa antanut asianmukaista vastausta toimivaltaisen viranomaisen kirjalliseen pyyntöön lopettaa tai kieltää rikkomus, säilytyspalvelun tarjoaja poistamaan sisältöä tai sulkemaan verkkosivusto, palvelu tai tili tai sen osa tai määrätä aluetunnusrekisterinpitäjä tai rekisterinpitäjä poistamaan täydellinen verkkotunnus ja antaa asianomaisen toimivaltaisen viranomaisen rekisteröidä se, myös vaatimalla, että kolmas osapuoli tai muu viranomainen toteuttaa tällaiset toimenpiteet, jotta estetään riski vakavan ja peruuttamattoman vahingon aiheutumisesta kuluttajien yhteisille eduille;

(m)  valtuus määrätä seuraamuksia, mukaan lukien sakkoja ja seuraamusmaksuja, unionin sisäisten rikkomusten, laajalle levinneiden rikkomusten ja sellaisten laajalle levinneiden rikkomusten, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, vuoksi ja minkä tahansa tämän asetuksen nojalla annetun päätöksen, määräyksen, välitoimen, sitoumuksen tai muun toimenpiteen noudattamisen laiminlyönnin vuoksi;

(n)   valtuus määrätä unionin sisäisestä rikkomuksesta, laajalle levinneestä rikkomuksesta tai sellaisesta laajalle levinneestä rikkomuksesta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, vastuussa olevan elinkeinonharjoittajan suorittamaan kuluttajille, joille on aiheutunut vahinkoa rikkomuksen seurauksena, esimerkiksi rahallinen korvaus tai tarjoamaan kuluttajille vaihtoehdoksi sopimuksen irtisanominen tai muita toimenpiteitä, joilla taataan oikeussuojakeinojen toteutuminen kuluttajille, joille on aiheutunut vahinkoa rikkomuksen seurauksena;

(o)  valtuus määrätä rikkomusten tuloksena saatu voitto perittäväksi takaisin;

(p)  valtuus julkaista kaikki lainvoimaiset päätökset, lopulliset toimet, elinkeinonharjoittajan antamat sitoumukset tai tämän asetuksen nojalla annetut määräykset, mukaan lukien unionin sisäisestä rikkomuksesta, laajalle levinneestä rikkomuksesta tai sellaisesta laajalle levinneestä rikkomuksesta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, vastuussa olevan elinkeinonharjoittajan henkilöllisyys;

(q)  valtuus kuulla kuluttajia, kuluttajajärjestöjä, elinkeinonharjoittajien järjestöjä, nimettyjä elimiä ja tarvittaessa muita asianomaisia tahoja siitä, voidaanko rikkomus lopettaa ja sen aiheuttama vahinko poistaa ehdotettujen sitoumusten avulla.

Tarkistus

9 artikla

Toimivaltaisten viranomaisten valtuuksien käyttö

1.  Toimivaltaiset viranomaiset käyttävät 8 artiklassa tarkoitettuja valtuuksia

(a)  suoraan oman toimivaltansa nojalla;

(a a)  muiden viranomaisten avustuksella tai tarvittaessa oikeusviranomaisten valvonnassa;

(a b)  ohjeistamalla tarvittaessa nimettyjä elimiä; tai

(b)   hakemalla tarvittavan päätöksen antamista toimivaltaiselta tuomioistuimelta, mukaan lukien muutoksenhakumahdollisuus, jos tarvittavaa päätöstä koskenut hakemus ei ole menestynyt.

1 a.   Toimivaltaisten viranomaisten on joka tapauksessa käytettävä 8 artiklan 2 kohdan d, g ja l alakohdassa säädettyjä valtuuksiaan tämän artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisesti.

2.  Jos toimivaltaiset viranomaiset käyttävät valtuuksiaan tuomioistuimissa tehtävällä hakemuksella, näillä tuomioistuimilla on oltava toimivalta tarvittavien päätösten antamiseksi.

2 a.  Toimivaltaisten viranomaisten on käytettävä 8 artiklassa säädettyjä valtuuksiaan oikeasuhteisesti, tehokkaasti ja vaikuttavasti noudattaen unionin lainsäädäntöä, mukaan lukien Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistetut periaatteet, sovellettavia menettelytakeita, unionin tietosuojasääntöjä ja kansallista lainsäädäntöä.

2 b.  Tämän asetuksen soveltamiseksi hyväksytyissä tutkinta- ja täytäntöönpanotoimissa on otettava asianmukaisesti huomioon rikkomuksen luonne sekä sen aiheuttama tosiasiallinen tai mahdollinen kokonaisvahinko.

2 c.  Päätettäessä seuraamuksen määräämisestä ja kussakin yksittäistapauksessa määrättävän sakon suuruudesta seuraavat näkökohdat on otettava asianmukaisesti huomioon:

(a)   rikkomuksen luonne, vakavuus ja kesto ottaen huomioon vahinkoa kärsineiden kuluttajien lukumäärä ja aiheutetun vahingon laajuus;

(b)   rikkomuksen tahallisuus tai tuottamuksellisuus;

(c)   mahdolliset elinkeinonharjoittajan toteuttamat toimet kuluttajille aiheutuneen vahingon lieventämiseksi;

(d)   mahdolliset merkitykselliset elinkeinonharjoittajan aiemmat rikkomukset;

(e)   elinkeinonharjoittajan toimivaltaisen viranomaisen kanssa rikkomuksen korjaamiseksi ja rikkomuksen mahdollisten haittavaikutusten lieventämiseksi tekemän yhteistyön laajuus.

3.  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että tuomioistuinmaksut ja muut kustannukset, jotka liittyvät tämän asetuksen soveltamista varten käynnistettäviä menettelyjä koskevien tuomioistuimen päätösten hyväksymiseen, ovat oikeasuhteisia eivätkä vaikeuta tämän asetuksen soveltamista.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

11 artikla

Tietopyynnöt

1.  Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on pyynnön esittävän viranomaisen pyynnöstä toimitettava pyynnön esittävälle viranomaiselle viipymättä, mutta joka tapauksessa 30 päivän kuluessa, pyydetyt asiaankuuluvat tiedot sen selvittämiseksi, onko unionin sisäinen rikkomus tapahtunut, ja tällaisen rikkomuksen lopettamiseksi. Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on viipymättä annettava komissiolle tiedoksi tietopyyntö ja siihen annettu vastaus.

2.  Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on suoritettava tarkoituksenmukaiset tutkimukset ja toteutettava muut tarvittavat tai tarkoituksenmukaiset toimenpiteet pyydetyn tiedon hankkimiseksi. Tarvittaessa nämä tutkimukset voidaan suorittaa muiden viranomaisten tai nimettyjen elinten avustuksella.

3.  Pyynnön vastaanottava viranomainen voi pyynnön esittävän viranomaisen pyynnöstä sallia sen, että pyynnön esittävän viranomaisen toimivaltaiset virkamiehet ovat mukana pyynnön vastaanottavan viranomaisen virkamiesten suorittamissa tutkimuksissa.

Tarkistus

12 artikla

Täytäntöönpanotoimia koskevat pyynnöt

1.  Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on pyynnön esittävän viranomaisen pyynnöstä toteutettava ilman aiheetonta viivytystä kaikki tarvittavat täytäntöönpanotoimet unionin sisäisen rikkomuksen lopettamiseksi käyttämällä 8 artiklassa säädettyjä valtuuksia ja sille kansallisessa lainsäädännössä mahdollisesti annettuja muita valtuuksia, mukaan lukien seuraamusten määrääminen ja kuluttajille kyseisestä rikkomuksesta aiheutuneen vahingon vuoksi suoritettavien korvausten määrääminen tai niiden helpottaminen.

3.  Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on säännöllisesti ilmoitettava pyynnön esittävälle viranomaiselle toteutetuista toimista ja toimenpiteistä ja kuultava sen näkemyksiä toimista ja toimenpiteistä, joita pyynnön vastaanottava viranomainen aikoo toteuttaa. Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on 43 artiklassa tarkoitetun tietokannan välityksellä ilmoitettava viipymättä toteutetuista toimista ja niiden vaikutuksista unionin sisäiseen rikkomukseen, sekä seuraavista seikoista:

(a)  onko määrätty välitoimia;

(b)  onko rikkomus lopetettu;

(c)  mitä toimia, mukaan lukien seuraamukset, on määrätty ja onko kyseiset toimet pantu täytäntöön;

(d)  miltä osin kuluttajille on suoritettu korvausta.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

1.  Pyynnön esittävän viranomaisen on annettava keskinäistä avunantoa koskevien pyyntöjen yhteydessä tarvittavat tiedot, jotta pyynnön vastaanottava viranomainen voi niiden avulla täyttää pyynnön, mukaan lukien mahdollinen näyttö, joka on saatavilla vain pyynnön esittävän viranomaisen jäsenvaltiossa.

Tarkistus

15 artikla

Kieltäytyminen keskinäistä avunantoa koskevan pyynnön noudattamisesta

1.  Pyynnön vastaanottava viranomainen voi kieltäytyä noudattamasta 11 artiklassa tarkoitettua tietopyyntöä, jos yksi tai useampi seuraavista ehdoista täyttyy:

a)  pyynnön esittävää viranomaista kuultuaan pyynnön vastaanottava viranomainen esittää perustellut syyt siihen, ettei pyynnön esittävä viranomainen tarvitse pyydettyä tietoa sen selvittämiseen, onko unionin sisäinen rikkomus tapahtunut tai onko perusteltua syytä epäillä, että tällainen rikkomus voi tapahtua;

b)  pyynnön esittävä viranomainen ei ole samaa mieltä siitä, että tieto kuuluu 41 artiklassa vahvistettujen, luottamuksellisuutta sekä ammatti- ja liikesalaisuuden suojaa koskevien säännösten piiriin;

c)  pyynnön vastaanottavan tai esittävän viranomaisen jäsenvaltion oikeusviranomaiset ovat jo aloittaneet rikostutkinnan tai oikeuskäsittelyn samasta unionin sisäisestä rikkomuksesta samaa elinkeinonharjoittajaa vastaan.

2.  Pyynnön vastaanottava viranomainen voi kieltäytyä noudattamasta 12 artiklassa tarkoitettua täytäntöönpanotoimia koskevaa pyyntöä pyynnön esittävää viranomaista kuultuaan, jos yksi tai useampi seuraavista ehdoista täyttyy:  

a)  pyynnön vastaanottavan tai esittävän viranomaisen jäsenvaltion oikeusviranomaiset ovat jo aloittaneet rikostutkinnan tai oikeuskäsittelyn tai tehneet lainvoimaisen hallintopäätöksen, antaneet lainvoimaisen tuomion tai hyväksyneet tuomioistuimessa tehdyn sovinnon samasta unionin sisäisestä rikkomuksesta samaa elinkeinonharjoittajaa vastaan.

b)   se katsoo asianmukaisesti asian tutkittuaan, ettei unionin sisäistä rikkomusta ole tapahtunut;

c)   se katsoo, että pyynnön esittävä viranomainen ei ole toimittanut tarvittavia tietoja 14 artiklan 1 kohdan mukaisesti.

Täytäntöönpanotoimia koskevan pyynnön noudattamisesta ei voida kieltäytyä sillä perusteella, että tietoja ei ole toimitettu riittävästi, jos samaa unionin sisäistä rikkomusta koskevan tietopyynnön noudattamisesta on aikaisemmin kieltäydytty 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla perusteella.

3.   Pyynnön vastaanottavan viranomaisen on ilmoitettava pyynnön esittävälle viranomaiselle ja komissiolle, että se kieltäytyy noudattamasta keskinäistä avunantoa koskevaa pyyntöä, ja esitettävä kieltäytymisen perustelut.

4.  Jos pyynnön esittävä viranomainen ja pyynnön vastaanottava viranomainen ovat jostakin asiasta eri mieltä, jompikumpi voi ilmoittaa siitä komissiolle, joka antaa asiasta lausunnon viipymättä. Jos asiasta ei ilmoiteta komissiolle, komissio voi antaa lausunnon omasta aloitteestaan. Komissio voi lausunnon laatimista varten pyytää merkityksellisiä tietoja ja asiakirjoja, joita on vaihdettu pyynnön esittävän viranomaisen ja pyynnön vastaanottavan viranomaisen välillä.

5.  Komissio seuraa keskinäistä avunantoa koskevan mekanismin toimintaa ja valvoo, että toimivaltaiset viranomaiset noudattavat keskinäistä avunantoa koskevien pyyntöjen käsittelyyn liittyviä menettelyjä ja määräaikoja. Komissiolla on oikeus tutustua keskinäistä avunantoa koskeviin pyyntöihin.

6.  Komissio voi tarvittaessa antaa jäsenvaltioille ohjeistusta ja neuvoja varmistaakseen keskinäistä avunantoa koskevan mekanismin tehokkaan ja tuloksellisen toiminnan.

Tarkistus

15 a artikla

Täytäntöönpanosäädökset

Komissio antaa täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan 11, 12 ja 15 artiklassa tarkoitetun menettelyn vakiolomakkeet ja vaiheet. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 48 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkistus

LAAJALLE LEVINNEITÄ RIKKOMUKSIA JA SELLAISIA LAAJALLE LEVINNEITÄ RIKKOMUKSIA, JOILLA ON UNIONINLAAJUINEN ULOTTUVUUS, KOSKEVA KOORDINOITU TUTKINTA- JA TÄYTÄNTÖÖNPANOMEKANISMI

Tarkistus

Laajalle levinneet rikkomukset ja sellaiset laajalle levinneet rikkomukset, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus

Tarkistus

16 artikla

Koordinoitujen toimien käynnistäminen ja koordinoijan nimeäminen

1.  Jos toimivaltaisella viranomaisella tai komissiolla on perusteltu syy epäillä, että parhaillaan tapahtuu laajalle levinnyt rikkomus, sen on ilmoitettava asiasta viipymättä niiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille, joita kyseinen rikkomus koskee, ja soveltuvissa tapauksissa komissiolle.

3.  Kun laajalle levinneen rikkomuksen tapauksessa niiden jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset, joita kyseinen rikkomus koskee, ovat saaneet 1 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen, niiden on yhteisymmärryksessä päätettävä, käynnistetäänkö koordinoitu toimi. Ilmoituksen tehnyt toimivaltainen viranomainen koordinoi toimea, elleivät toimivaltaiset viranomaiset, joita laajalle levinnyt rikkomus koskee, päätä, että toimea koordinoi toinen toimivaltainen viranomainen tai komissio.

5.  Kun 1 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen toimivaltaisille viranomaisille tekee komissio, se voi samalla ehdottaa, että se ottaa koordinointitehtävän hoitaakseen. Asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten on ilmoitettava komissiolle viipymättä, hyväksyvätkö ne komission hoitamaan koordinointitehtävää vai päättävätkö ne antaa koordinointitehtävän yhdelle toimivaltaisista viranomaisista.

6.  Jos komissio kieltäytyy ottamasta koordinointitehtävää hoitaakseen tai jos toimivaltaiset viranomaiset eivät hyväksy komissiota tähän tehtävään, asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten on nimettävä yksi toimivaltainen viranomainen koordinoimaan toimia. Jos toimivaltaiset viranomaiset eivät pääse asiasta sopimukseen, toimintaa alkaa koordinoida se toimivaltainen viranomainen, joka ensimmäisenä ilmoitti epäillystä rikkomuksesta muille toimivaltaisille viranomaisille.

6 a.  Kun komissio on antanut tai saanut 1 kohdassa tarkoitetun ilmoituksen, se tarkastaa alustavan näytön laajalle levinneestä rikkomuksesta yhdessä asianomaisten jäsenvaltioiden yhteysvirastojen kanssa. Kun rikkomusta voidaan pitää sellaisena laajalle levinneenä rikkomuksena, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, komissio käynnistää koordinoidun toimen. Komissio ilmoittaa koordinoidun toimen käynnistämispäätöksestään asianomaisten jäsenvaltioiden yhteysvirastoille. Komissio koordinoi toimea.

Tarkistus

16 a artikla (uusi)

Osallistuminen koordinoituihin toimiin

1.   Toimivaltainen viranomainen voi kieltäytyä osallistumasta koordinoituun toimeen jonkin seuraavan syyn perusteella:

(a)   asianomaisessa jäsenvaltiossa on jo aloitettu rikostutkinta tai oikeuskäsittely samasta laajalle levinneestä rikkomuksesta tai samasta laajalle levinneestä rikkomuksesta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, samaa elinkeinonharjoittajaa vastaan;

(b)   asianomaisessa jäsenvaltiossa on jo tehty lainvoimainen hallintopäätös, annettu lainvoimainen tuomio tai tehty tuomioistuimessa sovinto samasta laajalle levinneestä rikkomuksesta tai samasta laajalle levinneestä rikkomuksesta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, saman elinkeinonharjoittajan suhteen;

(c)   asianomaisessa jäsenvaltiossa ei ole tapahtunut kyseistä laajalle levinnyttä rikkomusta tai laajalle levinnyttä rikkomusta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus.

2.   Kun koordinoidun toimen käynnistämisestä on päätetty 16 artiklan mukaisesti ja toimivaltainen viranomainen päättää olla osallistumatta siihen, sen on viipymättä ilmoitettava päätöksestään komissiolle ja muille toimivaltaisille viranomaisille sekä yhteysvirastoille ja esitettävä perustelut ja toimitettava tarvittavat todistusasiakirjat.

3.   Toimivaltainen viranomainen voi liittyä koordinoituun toimeen, jos koordinoidun toimen aikana käy ilmi, että koordinoidun toimen kohteena oleva laajalle levinnyt rikkomus tai laajalle levinnyt rikkomus, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, koskee sitä.

Tarkistus

17 artikla

Koordinoidut tutkintatoimet

1.  Asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että tarvittava näyttö ja tiedot kerätään tehokkaasti ja tuloksellisesti. Asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten on varmistettava, että tutkintatoimet ja tarkastukset toteutetaan samanaikaisesti ja että välitoimia sovelletaan samanaikaisesti siinä määrin kuin kansallinen prosessioikeus sen mahdollistaa.

2.  Asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää III luvussa tarkoitettua keskinäisen avunannon mekanismia erityisesti näytön ja tietojen keräämiseen muista jäsenvaltioista kuin siitä jäsenvaltiosta, jota koordinoitu toimi koskee, tai sen varmistamiseksi, että asianomainen elinkeinonharjoittaja ei pysty välttämään täytäntöönpanotoimia.

3.  Asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset esittävät tutkinnan tulokset ja laajalle levinnyttä rikkomusta tai tapauksen mukaan laajalle levinnyttä rikkomusta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, koskevan arvion yhteisessä kannassa, josta ne sopivat keskenään.

3 a.  Elleivät asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset ole toisin sopineet, koordinoija toimittaa yhteisen kannan rikkomuksesta vastuussa olevalle elinkeinonharjoittajalle, jolle on annettava mahdollisuus esittää näkemyksensä yhteiseen kantaan sisältyvistä asioista.

4.  Ellei 41 artiklassa vahvistetuista ammatti- ja liikesalaisuuden suojaa koskevista säännöistä muuta johdu, asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset julkaisevat yhteisen kannan tai osia siitä verkkosivustoillaan ja komission verkkosivustolla ja ne voivat pyytää kuluttajajärjestöjä, elinkeinonharjoittajien järjestöjä ja muita asianomaisia osapuolia esittämään siitä näkemyksensä.

Tarkistus

18 artikla

Sitoumukset koordinoiduissa toimissa

1.  Edellä olevan 17 artiklan mukaisesti hyväksytyn yhteisen kannan perusteella asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset voivat kehottaa laajalle levinneestä rikkomuksesta tai laajalle levinneestä rikkomuksesta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, vastuussa olevaa elinkeinonharjoittajaa ehdottamaan sitoumuksia rikkomuksen lopettamiseksi ja tarvittaessa korvausten suorittamiseksi tai toteuttamaan muita toimenpiteitä, joilla helpotetaan kuluttajille aiheutuneen vahingon korvaamista. Elinkeinonharjoittaja voi myös omasta aloitteestaan ehdottaa sitoumuksia rikkomuksen lopettamiseksi ja korvauksen suorittamiseksi kyseisille kuluttajille.

2.  Kun elinkeinonharjoittaja ehdottaa sitoumuksia, asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset voivat tarvittaessa julkaista ehdotetut sitoumukset verkkosivustoillaan tai tarvittaessa komission verkkosivustolla jotta muut asianomaiset osapuolet, mukaan lukien kuluttajajärjestöt ja elinkeinonharjoittajien järjestöt, voivat esittää niistä näkemyksensä.

2 a.  Asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten on arvioitava rikkomuksesta vastuussa olevan elinkeinonharjoittajan ehdottamat sitoumukset ja ilmoitettava elinkeinonharjoittajalle keskenään hyväksymänsä arviointitulokset. Jos sitoumukset katsotaan riittäviksi varmistamaan laajalle levinneen rikkomuksen tai sellaisen laajalle levinneen rikkomuksen, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, lopettaminen ja tarvittaessa korvausten maksaminen vahinkoa kärsineille kuluttajille, toimivaltaiset viranomaiset hyväksyvät kyseiset sitoumukset ja asettavat määräajan sitoumusten täytäntöönpanolle.

Jos on epätodennäköistä, että laajalle levinnyt rikkomus tai laajalle levinnyt rikkomus, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, lopetetaan siitä vastuussa olevan elinkeinonharjoittajan antamien sitoumusten tuloksena, toimivaltaiset viranomaiset voivat toteuttaa 18 a artiklassa tarkoitettuja täytäntöönpanotoimia.

2 b.  Asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten on seurattava sitoumusten täytäntöönpanoa. Niiden on erityisesti varmistettava, että rikkomuksesta vastuussa oleva elinkeinonharjoittaja raportoi säännöllisesti koordinoijalle sitoumusten täytäntöönpanon edistymisestä.

Tarkistus

18 a artikla (uusi)

Täytäntöönpanotoimet koordinoiduissa toimissa

1.   Asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten on päätettävä, mikä toimivaltainen viranomainen toteuttaa tai tarvittaessa mitkä toimivaltaiset viranomaiset toteuttavat muiden toimivaltaisten viranomaisten puolesta täytäntöönpanotoimia, mukaan lukien seuraamusten määrääminen elinkeinonharjoittajalle ja tälle annettava määräys maksaa korvauksia vahinkoa kärsineille kuluttajille, jos

(a)   on epätodennäköistä, että rikkomus lopetetaan siitä vastuussa olevan elinkeinonharjoittajan ehdottamien sitoumusten tuloksena;

(b)   rikkomuksesta vastuussa oleva elinkeinonharjoittaja ei ehdota sitoumuksia asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten asettamassa määräajassa;

(c)   rikkomuksesta vastuussa oleva elinkeinonharjoittaja ehdottaa sitoumuksia, jotka ovat riittämättömiä varmistamaan rikkomuksen lopettaminen ja rikkomuksesta vahinkoa kärsineille kuluttajille maksettavat korvaukset; tai

(d)   rikkomuksesta vastuussa oleva elinkeinonharjoittaja ei pane sitoumuksia täytäntöön 18 artiklan 2 a kohdassa asetetussa määräajassa.

2.   Kun muut asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset ovat nimenneet yhden toimivaltaisen viranomaisen toteuttamaan täytäntöönpanotoimia, se saa toimivallan toimia kunkin muun jäsenvaltion kuluttajien puolesta niin kuin nämä olisivat sen omia kuluttajia. Toimivaltaisten viranomaisten on otettava täytäntöönpanotoimista vastaavan toimivaltaisen viranomaisen nimeämisessä huomioon kaikki olennaiset seikat, jotka voivat edistää tehokasta täytäntöönpanoa.

3.   Jos toimivaltaiset viranomaiset eivät toimi 2 kohdan mukaisesti, niiden on toteutettava täytäntöönpanotoimia samanaikaisesti useissa tai kaikissa niissä jäsenvaltioissa, joita laajalle levinnyt rikkomus tai laajalle levinnyt rikkomus, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, koskee.

4.   Edellä olevien 1–3 kohdan mukaisia täytäntöönpanotoimia voidaan antaa nimetyn toimivaltaisen viranomaisen tehtäväksi ainoastaan, jos niiden jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset, joita toimet koskevat, antavat suostumuksensa tällaiselle tehtävänannolle ja jos tehtävänanto ei johda sellaisten tietojen paljastumiseen, joihin sovelletaan 41 artiklassa vahvistettuja ammatti- ja liikesalaisuuden suojaa koskevia sääntöjä.

Tarkistus

19 artikla

Koordinoitujen toimien lopettaminen

1. Asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset päättävät lopettaa koordinoidun toimen, jos ne toteavat, että

(a)   ei ole tapahtunut laajalle levinnyttä rikkomusta tai laajalle levinnyttä rikkomusta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus;

(b)   rikkomuksesta vastuussa olevan elinkeinonharjoittajan sitoumusten täytäntöönpano on johtanut laajalle levinneen rikkomuksen tai laajalle levinneen rikkomuksen, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, lopettamiseen;

(c)   täytäntöönpanotoimet ovat johtaneet laajalle levinneen rikkomuksen tai laajalle levinneen rikkomuksen, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, lopettamiseen.

2. Koordinoijan on ilmoitettava viipymättä komissiolle ja tarvittaessa asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja yhteysvirastoille koordinoidun toimen lopettamisesta.

Tarkistus

19 a artikla (uusi)

Koordinoitujen toimien käynnistäminen uudelleen

Koordinoijan on ilmoitettava viipymättä komissiolle ja tarvittaessa asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja yhteysvirastoille, jos laajalle levinnyt rikkomus tai laajalle levinnyt rikkomus, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, toistuu ja tarvitaan lisätoimia. Tällöin koordinointi voidaan toteuttaa ilman uuden koordinoidun toimen käynnistämistä.

Tarkistus

Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan määräajat ja vakiolomakkeet, joita käytetään toimivaltaisten viranomaisten ja komission välisissä ilmoituksissa ja muussa tietojenvaihdossa sekä täytäntöönpanopyynnöissä, jotka koskevat koordinoituja toimia, jotka liittyvät laajalle levinneisiin rikkomuksiin ja sellaisiin laajalle levinneisiin rikkomuksiin, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 48 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

Koordinoituihin toimiin sovellettavat yleiset säännökset

Tarkistus

1.  Edellä olevien 16 tai 32 artiklan mukaisesti nimettävän koordinoijan tehtäviin kuuluu erityisesti:

Tarkistus

(a)  varmistaa, että kaikki asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset ja tarvittaessa komissio saavat hyvissä ajoin asianmukaiset tiedot täytäntöönpanotoimien edistymisestä, suunnitteilla olevista toimista ja toimenpiteistä, jotka on tarkoitus hyväksyä;

Tarkistus

(b)  koordinoida ja seurata tutkintatoimia, tarkastuksia ja asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten I jakson mukaisesti päättämien välitoimien hyväksymistä;

Tarkistus

(c)  koordinoida valmisteluja ja jakaa kaikki tarvittavat asiakirjat asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten ja tarvittaessa komission kesken;

Tarkistus

(d)  pitää yhteyttä elinkeinonharjoittajiin ja muihin valvonta-, tutkinta- ja täytäntöönpanotoimien osapuoliin, paitsi jos asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten, koordinoijan ja tarvittaessa komission kesken on sovittu toisin;

Tarkistus

(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.)

Tarkistus

1.  Toimivaltaisten viranomaisten on koordinoitava markkinoiden valvontatoimia ja täytäntöönpanotoimia, joilla puututaan I jaksossa tarkoitettuihin laajalle levinneisiin rikkomuksiin. Niiden on vaihdettava kaikkia tarvittavia tietoja ja annettava toisilleen ja komissiolle viipymättä kaikki muu tarvittava apu.

Tarkistus

3.  Asianomaisten toimivaltaisten viranomaisten ja komission on sovittava siitä, mitä kieliä ne käyttävät tämän luvun mukaisiin koordinoituihin toimiin ja tehotarkastuksiin liittyvissä ilmoituksissa ja kaikessa niihin liittyvässä viestinnässä.

Tarkistus

4.  Jos asiasta ei päästä sopimukseen, ilmoitukset ja muut viestit lähetetään sen jäsenvaltion virallisella kielellä, joka laatii ilmoituksen tai muun viestin. Siinä tapauksessa kukin toimivaltainen viranomainen huolehtii tarvittaessa käännösten tuottamisesta muilta toimivaltaisilta viranomaisilta vastaanotettujen ilmoitusten, viestien ja muiden asiakirjojen osalta.

Tarkistus

5.  Silloin kun I jakson nojalla toteutetut koordinoidut toimet koskevat seuraaviin unionin säädöksiin kohdistuvia laajalle levinneitä rikkomuksia tai laajalle levinneitä rikkomuksia, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, koordinoijan on kutsuttava Euroopan pankkiviranomainen toimimaan tarkkailijana:

Tarkistus

Elinkeinonharjoittajien kanssa käytävän viestinnän kielijärjestelyt

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

2.  Elinkeinonharjoittajalla on oltava oikeus käyttää viestinnässä sen jäsenvaltion virallista kieltä, johon elinkeinonharjoittaja on sijoittautunut tai jossa sillä on kotipaikka.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

32 artikla

Tehotarkastukset

1.  Kun markkinoiden kehityssuuntausten, kuluttajavalitusten tai muiden tietojen perusteella on syytä epäillä, että on saattanut tapahtua, parhaillaan tapahtuu tai voi tapahtua laajalle levinnyt rikkomus, asianomaiset toimivaltaiset viranomaiset voivat päättää toteuttaa tehotarkastuksia.

1 a.  Tehotarkastuksia koordinoi komissio.

2.  Tällaiseen tehotarkastukseen osallistuvien toimivaltaisten viranomaisten on käytettävä sen toteuttamisessa 8 artiklassa tarkoitettuja valtuuksia ja muita niille kansallisen lain nojalla kuuluvia valtuuksia.

3.  Toimivaltaiset viranomaiset voivat kutsua nimettyjä elimiä, komission virkamiehiä ja muita komission valtuuttamia avustavia henkilöitä osallistumaan tehotarkastuksiin, kun se on tarpeellista ja asianmukaisesti perusteltua.

4.  Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan tehotarkastuksiin liittyvien menettelyjen yksityiskohdat. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 48 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkistus

34 artikla

Ilmoitusmekanismi

1.  Toimivaltaisen viranomaisen on ilmoitettava viipymättä vakiolomakkeella 43 artiklassa tarkoitetun tietokannan kautta komissiolle ja muille toimivaltaisille viranomaisille kaikista perustelluista epäilyistä, joiden mukaan sen alueella tapahtuu parhaillaan unionin sisäinen rikkomus tai laajalle levinnyt rikkomus, joka voi vaikuttaa kuluttajien etuihin myös muissa jäsenvaltioissa, jäljempänä ’ilmoitus’.

2.  Komission on viipymättä ilmoitettava 43 artiklassa tarkoitetun tietokannan kautta asianomaisille toimivaltaisille viranomaisille kaikista perustelluista epäilyistä, joiden mukaan unionin alueella on tapahtunut unionin sisäinen rikkomus tai laajalle levinnyt rikkomus, jäljempänä ’ilmoitus’.

3.  Toimivaltaisen viranomaisen tai komission on annettava ilmoituksessa erityisesti seuraavat epäiltyä unionin sisäistä rikkomusta tai laajalle levinnyttä rikkomusta koskevat tiedot, jos ne ovat saatavilla:

a)  kuvaus teosta tai laiminlyönnistä, josta rikkomus muodostuu;

b)  tuote tai palvelu, jota rikkomus koskee;

c)  jäsenvaltio, jota rikkomus koskee tai saattaa koskea;

d)  elinkeinonharjoittaja, joka on tai jonka epäillään olevan vastuussa rikkomuksesta;

e)  mahdollisesti toteutettavien toimien oikeusperusta kansallisessa lainsäädännössä ja liitteessä mainitut vastaavat unionin säädökset;

f)  oikeudenkäyntimenettelyjen, täytäntöönpanotoimien tai muiden rikkomuksen perusteella toteutettavien toimien luonne ja tilanne, ajankohta ja kesto;

h)  oikeudenkäyntimenettelyjen ja muiden toimenpiteiden toteuttamisesta vastaavat toimivaltaiset viranomaiset;

4  Toimivaltainen viranomainen tai komissio pyytää ilmoituksessa muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia ja tarvittaessa komissiota tarkistamaan, tapahtuuko muiden jäsenvaltioiden alueella samankaltaisia epäiltyjä rikkomuksia tai onko muissa jäsenvaltioissa jo toteutettu täytäntöönpanotoimia tällaisia rikkomuksia vastaan. Kyseiset muiden jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ja komissio vastaavat pyyntöön viipymättä.

6.  Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan vakiolomakkeet ilmoitusten tekemiseksi 43 artiklassa tarkoitetun tietokannan kautta. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 48 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkistus

35 artikla

Muiden yksiköiden osallistuminen ilmoitusmekanismiin

1.  Nimetyillä elimillä ja Euroopan kuluttajakeskuksilla sekä kuluttajajärjestöillä ja -yhdistyksillä ja elinkeinonharjoittajien järjestöillä, joilla on kuluttajansuojaa koskevaa asiantuntemusta ja siihen liittyvä oikeutettu etu, on oikeus ilmoittaa asianomaisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille ja komissiolle epäillyistä rikkomuksista ja toimittaa 34 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut tiedot ulkoisiin ilmoituksiin tarkoitetulla vakiolomakkeella 43 artiklassa tarkoitetun tietokannan kautta, jäljempänä ’ulkoinen ilmoitus’.

Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan vakiolomakkeet ulkoisten ilmoitusten tekemiseksi 43 artiklassa tarkoitetun tietokannan kautta. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 48 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

2.  Komissio antaa oikeuden tehdä ulkoisia ilmoituksia myös muille yksiköille, jotka edustavat kuluttajien ja yritysten etuja unionin tasolla.

4.  Toimivaltaisilla viranomaisilla ei ole velvollisuutta käynnistää menettelyä tai toteuttaa toimia ulkoisten ilmoitusten perusteella. Edellä 1 ja 2 kohdassa tarkoitettujen ulkoisia ilmoituksia tekevien yksiköiden on varmistettava, että niiden toimittamat tiedot ovat totuudenmukaisia, ajantasaisia ja täsmällisiä, ja niiden on tarvittaessa oikaistava toimittamissaan tiedoissa olevat virheet viipymättä tai poistettava tiedot. Tätä varten niillä on oltava pääsy toimittamiinsa tietoihin, ellei 41 ja 43 artiklassa tarkoitetuista rajoituksista muuta johdu. Näille yksikölle on myös ilmoitettava toimivaltaisen viranomaisen ulkoisen ilmoituksen perusteella toteuttamista jatkotoimista tai pyydettäessä siitä, että toimiin ei ole ryhdytty.

Tarkistus

1.  Toimivaltaisten viranomaisten on viipymättä ilmoitettava komissiolle ja muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille 43 artiklassa tarkoitetun tietokannan kautta kaikista toimenpiteistä, joita ne ovat toteuttaneet alueellaan tapahtuneisiin kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön rikkomuksiin puuttumiseksi, jos ne epäilevät, että tällaiset rikkomukset saattavat vaikuttaa kuluttajien etuihin muissa jäsenvaltioissa.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

37 artikla

Muiden valvontaa ja täytäntöönpanoa edistävien toimien koordinointi

1.  Jäsenvaltioiden on ilmoitettava toisilleen ja komissiolle seuraavilla aloilla toteuttamistaan toimista:

a)  tämän asetuksen soveltamisesta vastaavien toimivaltaisten viranomaisten henkilöstöresurssien kehittäminen, mukaan lukien virkamiesten koulutus;

b)  kuluttajavalituksia koskevien tietojen kerääminen, luokittelu ja vaihto;

c)  toimivaltaisten virkamiesten toimialakohtaisten verkostojen kehittäminen;

d)  tiedotus- ja viestintävälineiden kehittäminen;

e)  tämän asetuksen soveltamista koskevien standardien, menetelmien ja ohjeiden kehittäminen.

2.  Jäsenvaltiot voivat koordinoida ja järjestää yhdessä 1 kohdassa tarkoitettuja toimia.

Tarkistus

2.  Jäsenvaltiot voivat yhteistyössä komission kanssa toteuttaa yhteisiä toimia 1 kohdassa tarkoitetuilla aloilla. Jäsenvaltiot voivat laatia yhteistyössä komission kanssa yhteiset puitteet 1 kohdan e alakohdassa tarkoitettuja toimia varten.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

1.  Toimivaltaisten viranomaisten ja komission keräämiä tai niille toimitettuja tietoja saa käyttää ainoastaan sen varmistamiseksi, että kuluttajien etuja suojaavaa unionin lainsäädäntöä noudatetaan.

Tarkistus

3.  Sen estämättä, mitä 2 kohdassa säädetään, ja edellyttäen, että perusoikeuksia, kuten oikeutta yksityisyyteen ja henkilötietojen suojaan, sekä henkilötietojen suojelua ja käsittelyä koskevaa unionin lainsäädäntöä noudatetaan täysimääräisesti, toimivaltaiset viranomaiset voivat käyttää ja paljastaa tietoja, jotka ovat tarpeen

Tarkistus

(b a)  yleisen edun mukaisista syistä, joita ovat muun muassa yleinen turvallisuus, kuluttajansuoja, kansanterveys ja ympäristönsuojelu,

Tarkistus

2.  Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jonkin jäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen saamaa näyttöä, asiakirjoja, tietoja, selvityksiä ja tutkintaan perustuvia havaintoja voidaan käyttää muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tämän asetuksen soveltamista varten käynnistämissä menettelyissä ilman muita muotovaatimuksia.

Tarkistus

1.  Komissio perustaa tarvittavan sähköisen tietokannan ja pitää sitä yllä kaikkea tämän asetuksen nojalla tapahtuvaa toimivaltaisten viranomaisten, yhteysvirastojen ja komission välistä viestintää varten. Tietokanta on suoraan toimivaltaisten viranomaisten, yhteysvirastojen ja komission saatavilla.

Tarkistus

2.  Muiden viranomaisten, 35 artiklassa tarkoitettujen yksiköiden ja nimettyjen elinten toimittamat tiedot tallennetaan sähköiseen tietokantaan ja niitä käsitellään siinä, mutta näillä viranomaisilla, yksiköillä ja elimillä ei ole pääsyä kyseiseen tietokantaan.

Tarkistus

2 a.  Jos toimivaltainen viranomainen, nimetty elin tai 35 artiklassa tarkoitettu yksikkö toteaa, että sen 34 ja 35 artiklan mukaisesti tekemä ilmoitus rikkomuksesta on myöhemmin osoittautunut perusteettomaksi, sen on peruttava tämä ilmoitus. Komissio poistaa asiaa koskevat tiedot viipymättä tietokannasta ja ilmoittaa osapuolille kyseisen poistamisen syyt.

Tarkistus

(a)  pyynnön vastaanottava toimivaltainen viranomainen ilmoittaa komissiolle 12 artiklan 3 kohdan nojalla, että unionin sisäinen rikkomus on lopetettu;

Tarkistus

b)  koordinoija ilmoittaa komissiolle 19 artiklan nojalla, että koordinoitu toimi on lopetettu;

Tarkistus

(c)  komissio päättää koordinoijana 19 artiklan nojalla, että sellaista laajalle levinnyttä rikkomusta, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus, koskeva koordinoitu toimi on lopetettu, mutta elinkeinonharjoittajan sitoumukset tallennetaan viideksi vuodeksi, jotta voidaan varmistaa kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön noudattaminen;

Tarkistus

4.  Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joissa vahvistetaan sähköiset vakiolomakkeet ja mallit, jotka ovat saatavilla tietokannassa keskustelufoorumia varten, jonka kautta kaikki pyynnöt ja vastaukset sekä muut asiakirjat vaihdetaan. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 48 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.

Tarkistus

Valvontasuunnitelmat ja painopisteiden vahvistaminen

Tarkistus

1.  Kunkin jäsenvaltion on toimitettava komissiolle viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [tämän asetuksen voimaantulopäivä] ja sen jälkeen kahden vuoden välein valvontasuunnitelma. Valvontasuunnitelmissa on esitettävä

Tarkistus

(a)  tiedot markkinoiden kehityssuuntauksista, jotka saattavat vaikuttaa kuluttajien etuihin;

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

(d)  kuluttajien etuja suojaavan unionin lainsäädännön täytäntöönpanon valvontaan liittyvät painopisteet kyseisessä jäsenvaltiossa;

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

1 a.  Komissio julkistaa yhteenvedon valvontasuunnitelmista.

Tarkistus

2.  Jos olosuhteissa tai markkinoilla tapahtuu huomattavia muutoksia, jäsenvaltiot voivat esittää muutoksia koskevia tietoja, jos muutokset ovat laajempia kuin mitä valvontasuunnitelma kattaa.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

Periaatteet seuraamusten määräämiseksi unionin sisäisten rikkomusten, laajalle levinneiden rikkomusten ja laajalle levinneiden rikkomusten, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, perusteella

Tarkistus

1.  Kun toimivaltaiset viranomaiset määräävät seuraamuksia unionin sisäisten rikkomusten, laajalle levinneiden rikkomusten ja laajalle levinneiden rikkomusten, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus, perusteella, niiden on otettava huomioon muun muassa seuraavat seikat:

Tarkistus

1 a.  Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia.

Tarkistus

Jäsenvaltioiden on viipymättä toimitettava komissiolle kirjallisina tässä asetuksessa tarkoitetuista kysymyksistä antamansa kansalliset säännökset ja muut kuin yksittäistapauksia koskevat sopimukset, joita ne tekevät.

Tarkistus

Komissio antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen soveltamisesta viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [viiden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta].

Tarkistus

Kertomuksessa esitetään arviointi asetuksen soveltamisesta, mukaan lukien arviointi tähän asetukseen perustuvan kuluttajien etujen suojaamista koskevan unionin lainsäädännön täytäntöönpanon valvonnan tuloksellisuudesta sekä selvitys muun muassa siitä, miten kuluttajien etujen suojaamista koskevan unionin lainsäädännön noudattaminen elinkeinonharjoittajien keskuudessa on kehittynyt keskeisillä kuluttajamarkkinoilla, joilla käydään rajatylittävää kauppaa. Komissio arvioi tehokkuutta erityisesti seuraavilta osin:

(a)   8 artiklassa annetut valtuudet;

(b)   perusteet rikkomuksen pitämiselle laajalle levinneenä rikkomuksena, jolla on unioninlaajuinen ulottuvuus;

(c)   43 artiklassa tarkoitettu järjestelmä rikkomuksia koskevien tietojen vaihtamista varten.

Kertomukseen liitetään tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksia.

Tarkistus

Komissio esittää viimeistään ... päivänä ...kuuta ... [tämän asetuksen voimaantulopäivä] ja sen jälkeen kahden vuoden välein Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen, joka sisältää katsauksen kuluttajalainsäädännön täytäntöönpanon valvontaan liittyviin tietoihin ja kehityssuuntiin sekä tilastoihin, joita on vaihdettu 33 artiklassa tarkoitetun valvontamekanismin mukaisesti, mukaan luettuina tehdyt ilmoitukset ja ulkoisten ilmoitusten johdosta toteutetut jatkotoimet, sekä katsauksen 16 artiklassa tarkoitetuista laajalle levinneistä rikkomuksista ja laajalle levinneistä rikkomuksista, joilla on unioninlaajuinen ulottuvuus.

Tarkistus

Tätä asetusta sovelletaan ... päivästä ...kuuta ... [18 kuukauden kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä] alkaen.

Tarkistus

Poistetaan.

Tarkistus

24 a.  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 524/2013, annettu 21 päivänä toukokuuta 2013, kuluttajariitojen verkkovälitteisestä riidanratkaisusta sekä asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta (verkkovälitteistä kuluttajariitojen ratkaisua koskeva asetus): 14 artikla (EUVL L 165, 18.3.2013, s. 1).

Tarkistus

24 b.  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 924/2009, annettu 16 päivänä syyskuuta 2009, rajatylittävistä maksuista yhteisössä ja asetuksen (EY) N:o 2560/2001 kumoamisesta (EUVL L 266, 9.10.2009, s. 11).