Izmjena

(-1)  Politika zaštite potrošača uređena je člankom 4. stavkom 2. točkom (f), člankom 12., člankom 114. stavkom 3. i člankom 169. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) te člankom 38. Povelje o temeljnim pravima Europske unije.

Izmjena

(-1a)  U članku 169. UFEU-a navodi se da je zadaća politike zaštite potrošača Unije promicanje interesa potrošača i osiguranje visokog stupnja njihove zaštite. Da bi se to postiglo, Unija treba podupirati zaštitu zdravlja, sigurnosti i gospodarskih interesa potrošača te promicati njihova prava na informiranje, obrazovanje i samoorganiziranje u cilju zaštite njihovih interesa.

Izmjena

(-1b)  U članku 197. UFEU-a o administrativnoj suradnji prepoznaje se ključna uloga koju ima učinkovita provedba prava Unije u državama članicama ima u ispravnom funkcioniranju Unije te se utvrđuju granice unutar kojih Unija i države članice trebaju djelovati u tom pogledu.

Izmjena

(1)  Uredbom (EZ) br. 2006/2004 Europskog parlamenta i Vijeća58 predviđena su usklađena pravila i postupci za olakšanje suradnje između nacionalnih tijela odgovornih za provedbu prekograničnih zakona o zaštiti potrošača. Člankom 21.a Uredbe (EZ) br. 2006/2004 predviđa se preispitivanje učinkovitosti i operativnih mehanizama te Uredbe i u skladu s tim člankom Komisija zaključuje da Uredba (EZ) br. 2006/2004 nije dovoljna za učinkovito rješavanje izazova provedbe na jedinstvenom tržištu, uključujući jedinstveno digitalno tržište.

__________________

58 Uredba (EZ) br. 2006/2004 Europskog parlamenta i Vijeća o suradnji između nacionalnih tijela odgovornih za provedbu zakona o zaštiti potrošača (SL L 364, 9.12.2004., str. 1.)

Izmjena

(2)  U Strategiji jedinstvenog digitalnog tržišta koju je Komisija donijela 6. svibnja 2015. kao jedan od prioriteta utvrđena je potreba za jačanjem povjerenja potrošača s pomoću brže i dosljednije provedbe zakona o zaštiti potrošača. Strategijom jedinstvenog digitalnog tržišta koju je Komisija donijela 28. listopada 2015. ponovno je istaknuto da bi provedbu zakona Unije koji štite interese potrošača trebalo dodatno ojačati reformom Uredbe (EZ) br. 2006/2004.

Izmjena

(3)  Zbog neučinkovite provedbe zakona za sprečavanje prekograničnih povreda, među ostalim i u digitalnom okruženju, trgovcima je omogućeno da se premještaju unutar Unije, što dovodi do narušavanja tržišnog natjecanja za trgovce koji poštuju zakone i posluju (na internetu ili izvan njega) na domaćem tržištu ili prekogranično, čime se izravno i u velikoj mjeri šteti jedinstvenom tržištu i potrošačima te se potkopava povjerenje potrošača u prekogranične transakcije i jedinstveno tržište. Stoga je viša razina usklađenosti, kojom se među nadležnim javnim provedbenim tijelima osigurava djelotvorna i učinkovita suradnja, neophodna da se prepozna, istraži, naloži i provede prestanak povreda.

Izmjena

(4)  Uredbom (EZ) br. 2006/2004 uspostavljena je mreža nadležnih javnih tijela diljem Unije. Potrebna je učinkovita koordinacija među različitim nadležnim tijelima koja sudjeluju u mreži te ostalim javnim tijelima na razini država članica. Koordinacijsku ulogu jedinstvenog ureda za vezu trebalo bi povjeriti jednom javnom tijelu u svakoj državi članici koje ima dovoljno ovlasti i potrebna sredstva da preuzme tu glavnu ulogu.

Izmjena

(5)  Potrošače bi trebalo zaštititi i od povreda čije je trajanje kratko, ali čiji se štetni učinci mogu nastaviti dugo nakon što povreda prestane. Nadležna tijela trebala bi imati potrebne ovlasti kako bi mogla istražiti i naložiti prestanak takvih povreda u budućnosti i time osigurati zaštitu potrošača.

Izmjena

(5a)  Potrebno je uvesti rok zastare kako bi se zajamčila pravna sigurnost i učinkovitost provedbenih mjera protiv prestalih povreda u prekograničnom kontekstu te kako bi se spriječilo različito postupanje i prema potrošačima i prema trgovcima na jedinstvenom tržištu. To će uključivati uspostavu nedvosmislenog razdoblja unutar kojeg nadležna tijela prilikom provedbe pravila kojima se uređuju prekogranične povrede mogu nametnuti sankcije, naložiti isplatu naknade potrošačima ili naložiti povrat dobiti stečene kao rezultat povreda.

Izmjena

(6)  Nadležna tijela trebala bi imati skup dosljednih ovlasti za istraživanje i provedbu kako bi provodila ovu Uredbu, uzajamno brže i učinkovitije surađivala i odvratila trgovce od povreda. Te bi ovlasti trebale biti dostatne za učinkovito rješavanje izazova u provedbi u okviru e-trgovine i digitalnog okruženja i za to da se neusklađene trgovce spriječi u iskorištavanju nedostataka u sustavu provedbe premještanjem u države članice čija nadležna tijela nisu opremljena za rješavanje nezakonitih radnji. Tim bi ovlastima trebalo osigurati valjanu razmjenu informacija i dokaza među nadležnim tijelima radi postizanja učinkovite provedbe na jednakoj razini u svim državama članicama.

Izmjena

(7)  Ova Uredba ne bi trebala utjecati na slobodu država članica da odaberu sustav provedbe koji smatraju prikladnim. Države članice trebale bi imati mogućnost odlučiti o najprikladnijoj raspodjeli ovlasti među nacionalnim nadležnim tijelima, pod uvjetom da se svaka od tih ovlasti može učinkovito izvršavati kako bi se uklonile eventualne povrede. Države članice trebale bi isto tako imati mogućnost odlučiti hoće li nadležna tijela te ovlasti izvršavati izravno na temelju vlastite nadležnosti ili uz pomoć drugih javnih tijela ili pak pod nadzorom pravosudnih tijela ili podnošenjem zahtjeva nadležnim sudovima. Odaberu li države članice da nadležna tijela svoje ovlasti izvršavaju podnošenjem zahtjeva nadležnim sudovima, države članice trebale bi osigurati učinkovito i pravovremeno izvršavanje tih ovlasti te se pobrinuti da troškovi njihova izvršavanja budu proporcionalni i ne ometaju primjenu ove Uredbe. Države članice u skladu s odredbama ove Uredbe također mogu odlučiti određene zadaće temeljene na ovoj Uredbi povjeriti imenovanim tijelima.

Izmjena

(9)  Nadležna tijela trebala bi biti u mogućnosti samostalno otvarati istrage, ako za povrede unutar Unije ili raširene povrede saznaju na neki drugi način osim prigovora potrošača.

Izmjena

(10)  Nadležna tijela trebala bi imati pristup svim potrebnim dokazima, podatcima i informacijama povezanima s predmetom istrage kako bi utvrdila je li došlo do povrede, a posebno kako bi odredila odgovornog trgovca, bez obzira na to tko je u posjedu dokaza, informacija ili podataka o kojima je riječ i neovisno o tome gdje se nalaze i u kojem su obliku. Nadležna tijela trebala bi moći izravno zahtijevati da treće osobe u digitalnom vrijednosnom lancu dostave sve potrebne dokaze, podatke i informacije, pod uvjetom da dosljedno poštuju načela zaštite osobnih podataka.

Izmjena

(10.a)  Nadležna tijela trebala bi biti u mogućnosti provoditi nužne inspekcije na licu mjesta i trebala bi imati ovlasti za ulazak u sve poslovne prostore, prijevozna sredstva ili na posjede koje trgovac upotrebljava u vezi sa svojom trgovačkom, poslovnom, obrtničkom ili profesionalnom djelatnošću.

Izmjena

(10b)  Nadležna tijela trebala bi biti u mogućnosti od bilo kojeg predstavnika ili člana osoblja predmetnog trgovca zatražiti objašnjenja ili činjenice, informacije ili dokumente koji se odnose na predmet inspekcije te zabilježiti odgovore tog predstavnika ili člana osoblja.

Izmjena

(11)  Nadležna tijela trebala bi moći provjeriti usklađenost sa zakonima Unije koji štite interese potrošača i pribaviti dokaze o povredama prije, tijekom i nakon kupovine robe i usluga. Zato bi trebala imati ovlast za obavljanje probnih kupnji i, ako se dokazi ne mogu pribaviti na drugi način, kupnji robe i usluga pod prikrivenim identitetom.

Izmjena

(12)  U digitalnom okruženju posebno, nadležna tijela trebala bi moći brzo i učinkovito zaustaviti povrede, osobito kad trgovac koji prodaje robu ili usluge skriva svoj identitet ili se premješta unutar Unije ili u neku treću zemlju kako bi izbjegao provedbu. U slučajevima kad postoji rizik da će potrošačima biti nanesena ozbiljna i nepopravljiva šteta, nadležna tijela trebala bi moći, ako ne postoje druge dostupne opcije, donositi privremene mjere, radi sprječavanja ili ublažavanja štete, posebno one kojima će od pružatelja usluga smještaja na poslužitelju zahtijevati privremeno ukidanje web-mjesta, usluge ili računa, ili tražiti od registara ili registrara za domene privremeno blokiranje potpuno kvalificiranog naziva domene na određeno razdoblje. Nadalje, u slučaju da su se privremene mjere pokazale neuspješnima i samo ako je to jedina preostala opcija, nadležna tijela trebala bi imati ovlast od pružatelja usluga smještaja na poslužitelju tražiti da zatvore web-mjesto, uslugu ili račun ili njihov dio ili pak tražiti od registara ili registrara da izbrišu potpuno kvalificirani naziv domene te da predmetnom nadležnom tijelu dopusti da je registrira. Uzimajući u obzir mogući učinak na temeljna prava, te bi se ovlasti trebale izvršavati u skladu s Poveljom o temeljnim pravima Europske unije i nakon dobivanja sudskog odobrenja.

Izmjena

(13)  Kako bi se osiguralo da preventivni učinak bude dovoljan da trgovce odvrati od činjenja ili ponavljanja povrede i da od takvih povreda trgovci nemaju dobit, pravila o sankcijama koja su države članice donijele u skladu sa zahtjevima prava Unije o zaštiti interesa potrošača trebalo bi poštovati i primjenjivati i na povrede, uzimajući u obzir i ukupnu štetu koju prouzroče povrede.

Izmjena

(14)  U pogledu naknade potrošačima, nadležna tijela trebala bi odabrati učinkovite mjere kojima će se spriječiti ili smanjiti rizik od ponovne pojave ili ponavljanja povreda. Potrošači bi trebali imati pravo na naknadu štete prouzročene tim povredama. Ovlast za izdavanje naloga za isplatu naknada potrošačima ili za povrat dobiti ključna je za uklanjanje štete uzrokovane prekograničnom povredom i za ponovnu uspostavu jednakih uvjeta na jedinstvenom tržištu koji su poremećeni prikupljanjem dobiti stečene kao rezultat povreda.

Izmjena

(15)  Trebalo bi unaprijediti djelotvornost i učinkovitost mehanizma uzajamne pomoći. Zatražene informacije trebalo bi dostaviti unutar rokova utvrđenih u ovoj Uredbi te bi i potrebne provedbene mjere trebalo donijeti na vrijeme.

Izmjena

(16)  Komisija bi trebala poboljšati koordiniranje i nadgledanje funkcioniranja mehanizma uzajamne pomoći, izdavanjei smjernica te davanje preporuka i mišljenja državama članicama kad se pojave problemi. Komisija bi isto tako trebala učinkovitije i brže pomoći nadležnim tijelima da riješe sporove oko tumačenja obveza koje proizlaze iz mehanizma uzajamne pomoći.

Izmjena

(17)  Ovom Uredbom trebalo bi utvrditi usklađena pravila o utvrđivanju postupka za koordinaciju istraživanja raširenih povreda i raširenih povreda s dimenzijom Unije te za provedbu pravila o takvim povredama. Koordiniranim djelovanjima protiv raširenih povreda i raširenih povreda s dimenzijom Unije trebalo bi nadležnim tijelima osigurati mogućnost da biraju najprimjerenije i najučinkovitije alate za zaustavljanje raširenih povreda i raširenih povreda s dimenzijom Unije i osiguranje odštete potrošačima.

Izmjena

(18)  Koordinirano ispitivanje web-mjesta za e-trgovinu („opsežne provjere”) još je jedan oblik koordinacije provedbe koji se pokazao učinkovitim alatom protiv povreda koji bi ubuduće trebalo zadržati i pojačati, među ostalim proširenjem njegove primjene na sektore trgovine izvan interneta.

Izmjena

(19)  U slučaju raširenih povreda s dimenzijom Unije koje mogu prouzročiti štetu kolektivnim interesima potrošača u većini država članica, Komisija bi trebala pokrenuti i koordinirati koordinacijski postupak na razini Unije. Kako bi se osigurala postupovna usklađenost, Komisija bi trebala biti zadužena da provjeri jesu li ispunjeni uvjeti za pokretanje postupka. Dokazi i informacije prikupljeni tijekom koordiniranog djelovanja trebali bi se upotrebljavati u nacionalnim postupcima, kad je to potrebno.

Izmjena

(20)  U kontekstu raširenih povreda i raširenih povreda s dimenzijom Unije, trebalo bi poštovati pravo predmetnih trgovaca na obranu. Za to je posebno potrebno trgovcu dati pravo da bude saslušan i da se tijekom postupka koristi jezikom države članice njegova poslovnog nastana ili prebivališta. Od ključne je važnosti osigurati i usklađenost sa zakonodavstvom Unije o zaštiti neotkrivenih znanja i iskustva te poslovnih informacija.

Izmjena

(21)  Ako trgovac odgovoran za raširenu povredu ili raširenu povredu s dimenzijom Unije ne prestane s tom povredom dobrovoljno, nadležna tijela zahvaćene države članice trebala bi imenovati jedno nadležno tijelo u nekoj državi članici da poduzme djelovanje radi provedbe koje će biti prilagođeno tako da se očuvaju prava potrošača s boravištem u ostalim državama članicama zahvaćenima povredom. Pri odlučivanju o tome koje bi nadležno tijelo trebalo biti imenovano treba uzeti u obzir sve relevantne aspekte učinkovite provedbe, kao što je kapacitet za poduzimanje učinkovitog djelovanja protiv trgovca. Imenovano nadležno tijelo trebalo bi djelovati kao da su potrošači u ostalim državama članicama njegovi potrošači. Prema potrebi, nekoliko država članica zahvaćenih povredom ili sve države članice zahvaćene povredom trebaju istovremeno donijeti provedbene mjere kako bi zaštitile svoje vlastite potrošače ili potrošače koji imaju boravište u ostalim državama članicama. To, na primjer, može biti potrebno kako bi se zaustavile povrede slične prirode koje vrše društva kćeri nekog društva s poslovnim nastanom u više od jedne države članice, koje pogađaju samo potrošače u tim državama članicama i nemaju očigledan prekogranični element (usporedne povrede).

Izmjena

(22a)  Kako bi poboljšala transparentnost suradničke mreže i podigla razinu svijesti potrošača i opće javnosti, Komisija Europskom parlamentu i Vijeću treba podnositi dvogodišnja izvješća koja sadrže pregled informacija, statistike i kretanja u području provedbe prava o zaštiti potrošača, prikupljenih u okviru suradnje predviđene ovom Uredbom.

Izmjena

(23)  Udruge potrošača imaju važnu ulogu u obavješćivanju potrošača o njihovim pravima, u njihovu obrazovanju i zaštiti njihovih interesa, uključujući rješavanje sporova. Udruge potrošača i europski potrošački centri trebali bi imati mogućnost obavijestiti nadležna tijela o sumnjama na povrede i s njima podijeliti informacije potrebne za otkrivanje, istraživanje i zaustavljanje povreda.

Izmjena

(23a)  Subjektima s odgovarajućim stručnim znanjem i legitimnim interesom za zaštitu potrošača, posebno udrugama potrošača, treba biti dopušteno sudjelovanje u mehanizmu upozoravanja koji je predviđen ovom Uredbom. Sudjelovanje udruženja trgovaca u mehanizmu upozoravanja također bi trebalo biti dozvoljeno kako bi nadležna tijela obavijestila o sumnjama u povrede i s njima podijelila informacije potrebne kako bi se povrede otkrile, istražile i zaustavile, zatim kako bi dala svoje mišljenje o istragama ili povredama i kako bi nadležna tijela obavijestila o kršenju prava Unije kojim se štite interesi potrošača. Iako nadležna tijela ne bi trebala biti obvezna pokrenuti postupak ili poduzimati mjere kao odgovor na upozorenja i informacije koje pružaju takvi subjekti, u svrhu poboljšanja transparentnosti trebala bi obavijestiti subjekt koji je dostavio vanjsko upozorenje o svim popratnim mjerama koje je dotično nadležno tijelo poduzelo u vezi s upozorenjima, ili, na zahtjev, o nepoduzimanju mjera.

Izmjena

(24)  Povrede raširene diljem Unije trebalo bi rješavati djelotvorno i učinkovito. Zbog toga bi određivanje prioriteta u provedbi i planiranje na razini država članica trebalo koordinirati te udružiti dostupna sredstva nadležnih tijela. Kako bi se to postiglo, trebalo bi uvesti sustav u okviru kojeg se dvaput godišnje izrađuju planovi provedbe.

Izmjena

(25)  Podatci koji se odnose na prigovore potrošača mogu pomoći tvorcima politika na nacionalnoj razini i na razini Unije prilikom ocjenjivanja funkcioniranja potrošačkih tržišta i u otkrivanju povreda. Trebalo bi promicati razmjenu takvih podataka na razini Unije i koordiniranje aktivnosti koje doprinose nadzoru i provedbi između država članica i Komisije.

Izmjena

(26)  Izazovi u provedbi prelaze granice Unije. Interese europskih potrošača treba zaštititi od nepoštenih trgovaca u trećim zemljama. S trećim zemljama trebalo bi pregovarati o međunarodnim sporazumima u vezi s uzajamnom pomoći u provedbi zakona kojima se štite interesi potrošača. Tim bi međunarodnim sporazumima trebalo obuhvatiti predmet utvrđen ovom Uredbom, a o njima bi trebalo pregovarati na razini Unije kako bi se osigurala optimalna zaštita potrošača u Uniji i nesmetana suradnja s trećim zemljama,

Izmjena

(27)  Kako bi se osigurali ujednačeni uvjeti za provedbu ove Uredbe, provedbene ovlasti trebalo bi dodijeliti Komisiji s ciljem da se utvrde standardni obrasci i koraci postupka u okviru mehanizma uzajamne pomoći; da se utvrde rokovi i standardni obrasci za obavješćivanje i druge razmjene informacija te provedbeni zahtjevi za koordinirano djelovanje u vezi s raširenim povredama i raširenim povredama s dimenzijom Unije; da se utvrde detalji postupka u vezi s opsežnim provjerama; da se utvrde standardni obrasci za podnošenje upozorenja i vanjskog upozorenja putem baze podataka; te da se utvrde standardni elektronički obrasci i predlošci dostupni u bazi podataka za forum za rasprave. Te bi se ovlasti trebale izvršavati u skladu s Uredbom (EU) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća60.

__________________

60Uredba (EZ) br. 182/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. veljače 2011. o utvrđivanju pravila i općih načela u vezi s mehanizmima nadzora država članica nad izvršavanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L 55, 28.2. 2011., str. 13.).

Izmjena

(28)  Postupak ispitivanja trebao bi se primjenjivati za donošenje provedbenih akata iz članaka 15.a, 20., 32., 34., 35. i 43. ove Uredbe jer se radi o općim pravnim aktima.

Izmjena

(34)  Ovom se Uredbom ne dovode u pitanje sankcije utvrđene sektorskim zakonodavstvom Unije i zakonodavstvom Unije o zaštiti potrošača i koje se primjenjuju na povrede unutar država. Nadležna tijela trebala bi, prema potrebi, primjenjivati odredbe nacionalnog prava o provedbi tih odredbi, uzimajući u obzir stvarnu razinu i opseg određene povrede i štetu prouzročenu potrošaču u drugoj državi članici zbog te povrede.

Izmjena

(34a)  Ovu Uredbu treba provoditi i primjenjivati uz potpuno poštovanje pravila Unije o zaštiti pojedinaca u pogledu obrade osobnih podataka i svih mjerodavnih nacionalnih zakona u skladu sa zakonima Unije u području zaštite podataka.

Izmjena

(35)  Ovom se Uredbom poštuju temeljna prava i načela koja su posebno priznata Poveljom Europske unije o temeljnim pravima. U skladu s tim, ovu bi Uredbu trebalo tumačiti i primjenjivati s obzirom na ta prava i načela. Kad nadležna tijela izvršavaju svoje ovlasti utvrđene ovom Uredbom trebala bi postići odgovarajuću ravnotežu između interesa zaštićenih temeljnim pravima, kao što su visoka razina zaštite potrošača, sloboda poslovanja, sloboda izražavanja i sloboda informiranja.

Izmjena

Ovom se Uredbom određuju uvjeti pod kojima tijela u državama članicama određena kao odgovorna za izvršavanje zakona Unije koji štite interese potrošača surađuju međusobno i s Komisijom kako bi osigurali usklađenost s tim zakonima i nesmetano funkcioniranje unutarnjeg tržišta i kako bi poboljšali zaštitu ekonomskih interesa potrošača.

Izmjena

1.  Ova se Uredba primjenjuje na povrede unutar Unije, raširene povrede i raširene povrede s dimenzijom Unije kako su utvrđene u članku 3. točkama (b), (c) i (ca), čak i na one povrede koje su prestale prije nego što je postupak provedbe započeo ili prije nego što je mogao završiti.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

4.  Ovom se Uredbom ne dovodi u pitanje ni primjena mjera koje se odnose na pravosudnu suradnju u kaznenim i građanskim stvarima u državama članicama, posebno rad Europske pravosudne mreže, ni primjena pravnih instrumenata u pogledu pravosudne suradnje u kaznenim stvarima.

Izmjena

6.  Ovom se Uredbom ne dovode u pitanje uloga i ovlasti nadležnih tijela i Europskog nadzornog tijela za bankarstvo u skladu s Direktivom 2014/17/EU Europskog parlamenta i Vijeća1a i Direktivom 2014/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća1b. Poglavlje III. ove Uredbe ne primjenjuje se na povrede dviju direktiva iz prvog podstavka unutar Unije.

__________________

1a Direktiva 2014/17/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 4. veljače 2014. o ugovorima o potrošačkim kreditima koji se odnose na stambene nekretnine i o izmjeni direktiva 2008/48/EZ i 2013/36/EU i Uredbe (EU) br. 1093/2010 (SL L 60, 28.2.2014., str. 34.):

1b Direktiva 2014/92/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 23. srpnja 2014. o usporedivosti naknada povezanih s računima za plaćanje, prebacivanju računa za plaćanje i pristupu računima za plaćanje s osnovnim uslugama (SL L 257, 28.8.2014., str. 214.)

Izmjena

Briše se.

Izmjena

8a.  Ovom se Uredbom ne dovodi u pitanje mogućnost pokretanja privatnih postupaka provedbe ni postupaka za naknadu štete prema nacionalnom pravu.

Izmjena

(a)  „zakoni Unije kojima se štite interesi potrošača” znači direktive kako su prenesene u unutarnji pravni poredak država članica i uredbe navedene u Prilogu ovoj Uredbi;

Izmjena

(b)  „povreda unutar Unije” znači svaki čin ili propust, suprotan zakonima Unije kojima se štite interesi potrošača, kojim je nanesena ili se nanosi šteta ili će vjerojatno biti nanesena šteta kolektivnim interesima potrošača koji imaju boravište u državi članici različitoj od one u kojoj je čin ili propust nastao ili se dogodio, ili u kojoj odgovorni trgovac ima poslovni nastan ili u kojoj se pronađu dokazi ili sredstva tog trgovca koja se odnose na navedeni čin ili propust;

Izmjena

(1)  svaki čin ili propust suprotan zakonima Unije kojima se štite interesi potrošača, kojim je nanesena ili se nanosi šteta ili će vjerojatno biti nanesena šteta kolektivnim interesima potrošača koji imaju boravište u barem dvije države članice različite od one u kojoj je čin ili propust nastao ili se dogodio ili u kojoj odgovorni trgovac ima poslovni nastan ili u kojoj se pronađu dokazi ili sredstva koja se odnose na navedeni čin ili propust; bez obzira na to je li čin ili propust i tijeku ili je prestao; ili

Izmjena

(2)  svaki čin ili propust suprotan zakonima Unije kojima se štite interesi potrošača kojim je nanesena ili se nanosi ili će vjerojatno biti nanesena šteta kolektivnim interesima potrošača i koji ima zajedničke značajke, kao što su ista nezakonita poslovna praksa ili povreda istog interesa, ili koji se odvijaju istodobno, u najmanje dvije države članice;

Izmjena

(ca)  „raširena povreda s dimenzijom Unije” znači raširena povreda kojom je nanesena ili se nanosi ili će vjerojatno biti nanesena šteta kolektivnim interesima potrošača u većini država članica koje zajedno predstavljaju barem većinu stanovnika Unije;

Izmjena

(cb)  „nadležno tijelo” znači svako javno tijelo koje je uspostavljeno na nacionalnoj, regionalnoj ili lokalnoj razini, sa specifičnim odgovornostima za izvršavanje zakona Unije kojima se štite interesi potrošača;

Izmjena

(cc)  „jedinstveni ured za vezu” znači javno tijelo u svakoj državi članici određeno kao odgovorno za koordiniranje primjene ove Uredbe unutar te države članice;

Izmjena

(cd)  „imenovano tijelo” znači tijelo koje država članica može imenovati i koje ima legitiman interes u prestanku ili zabrani povreda zakona Unije kojima se štite interesi potrošača;

Izmjena

(fa)  „potrošač” znači svaka fizička osoba koja djeluje u svrhe izvan svoje trgovačke, poslovne, obrtničke ili profesionalne djelatnosti;

Izmjena

(i)  „šteta nanesena kolektivnim interesima potrošača” znači stvarna ili potencijalna šteta interesima određenog broja potrošača zahvaćenih povredama unutar Unije, raširenim povredama ili raširenim povredama s dimenzijom Unije;

Izmjena

(ia)  „rizik od nanošenja ozbiljne i nepopravljive štete potrošačima” znači rizik od nastanka situacije koja će najvjerojatnije prouzročiti ozbiljnu štetu koja se više neće moći popraviti;

Izmjena

(ib)  „opsežne provjere” znači usklađeno istraživanje tržišta potrošača simultanim koordiniranim kontrolnim mjerama za otkrivanje povreda zakona Unije kojima se štite interesi potrošača.

Izmjena

Članak 4.

Rok zastare za nametanje sankcija, nalaganje plaćanja naknade potrošačima i nalaganje povrata dobiti stečene kao rezultat povreda

1.  Nadležna tijela mogu istražiti povrede iz članka 2. stavka 1. i spriječiti trgovce da se u njih ubuduće upuštaju. U roku od pet godina od prestanka povrede nadležna tijela mogu izvršavati sljedeće ovlasti:

(a)  ovlast nametanja sankcija, kako je predviđeno u članku 8. stavku 2. točki (m);

(b)  ovlast da trgovcu koji je odgovoran za povredu nalože da plati naknadu potrošačima kojima je nanesena šteta kao posljedica povrede, kako je predviđeno u članku 8. stavku 2. točki (n); i

(c)  ovlast da nalože povrat dobiti stečene kao rezultat povreda, kako je predviđeno u članku 8. stavku 2. točki (o).

Nadležne vlasti te ovlasti mogu po potrebi izvršavati na temelju dokaza dobivenih nakon roka zastare iz drugog podstavka.

2.  Zastara za izvršavanje ovlasti iz stavka 1. počinje teći na dan prestanka povrede.

3.  Svakom mjerom koju nadležno tijelo poduzme u svrhu postupka istrage ili provedbe u vezi s povredom obustavlja se rok zastare za izvršavanje ovlasti iz stavka 1. sve do donošenja konačne odluke o predmetu. Taj rok zastare za izricanje kazni ostaje obustavljen sve dok je odluka, nalog ili neko drugo djelovanje nadležnog tijela predmet postupka koji je u tijeku pred sudom.

Izmjena

Članak 5.

Nadležna tijela i jedinstveni uredi za vezu

1.  Svaka država članica imenuje nadležna tijela i jedinstveni ured za vezu, koji su odgovorni za primjenu ove Uredbe.

2.  Nadležna tijela svoje obveze ispunjavaju u skladu s ovom Uredbom kao da djeluju u ime potrošača u svojoj državi članici i za svoj račun.

4.  Jedinstveni ured za vezu odgovoran je za koordiniranje, između nadležnih tijela, drugih javnih tijela iz članka 6., imenovanih tijela i subjekata koji sudjeluju u mehanizmu upozoravanja iz članka 35., poslova istrage i provedbe povezanih s povredama unutar Unije, raširenim povredama i raširenim povredama s dimenzijom Unije.

5.  Države članice osiguravaju da nadležna tijela i jedinstveni uredi za vezu imaju na raspolaganju sredstva potrebna za primjenu ove Uredbe, uključujući proračunska i druga sredstva, stručno znanje, postupke i ostale aranžmane.

6.  Ako na državnom području država članica postoji više od jednog nadležnog tijela, države članice osiguravaju jasno određenje njihovih zadaća i njihovu blisku suradnju kako bi svako tijelo moglo učinkovito obavljati svoje zadaće.

Izmjena

4.  Svaka država članica može uvesti obvezu u skladu s kojom imenovana tijela moraju prikupljati nužne informacije i poduzimati nužne mjere za provedbu koje su im raspoložive u okviru nacionalnog zakonodavstva u ime nadležnog tijela primatelja zahtjeva.

Izmjena

5.  Države članice osiguravaju suradnju među nadležnim tijelima i imenovanim tijelima, posebno kako bi se zajamčilo da se nadležna tijela bez odgode obavješćuju o povredama iz članka 2. stavka 1.

Izmjena

1.  Sve države članice bez odgode Komisiji priopćuju:

Izmjena

(a)  identitet i podatke za kontakt nadležnih tijela, jedinstvenog ureda za vezu, imenovanih tijela i subjekata koji sudjeluju u mehanizmu upozoravanja iz članka 35.;

Izmjena

(b)  informacije o organizaciji, ovlastima i odgovornostima nadležnih tijela; i

Izmjena

(c)  sve promjene informacija iz točaka (a) i (b).

Izmjena

2.  Komisija na svojemu web-mjestu održava i ažurira informacije iz stavka 1. i stavlja ih na raspolaganje javnosti.

Izmjena

Članak 8.

Ovlasti nadležnih tijela

1.  Svaka država članica svojim nadležnim tijelima dodjeljuje ovlasti za istragu i provedbu te im stavlja na raspolaganje sredstva potrebna za primjenu ove Uredbe.

1a.  Ne dovodeći u pitanje stavak 1. države članice mogu odlučiti da neće dodijeliti sve ovlasti svakom nadležnom tijelu pod uvjetom da se svaka ovlast može učinkovito izvršiti.

2.  Kako bi izvršavala zadaće koje su im dodijeljene ovom Uredbom, nadležna tijela u svakoj državi članici imaju barem sljedeće ovlasti i izvršavaju ih u skladu s uvjetima utvrđenima u članku 9.:

(a)  ovlast da pristupe svim relevantnim dokumentima, podatcima ili informacijama povezanim s povredama na temelju ove Uredbe, u bilo kojem obliku i bez obzira na medij ili mjesto na kojemu su pohranjeni;

(b)  ovlast da zatraže dostavljanje svih relevantnih informacija, podataka ili dokumenata u bilo kojem formatu ili obliku u kojemu su pohranjeni te bez obzira na medij ili mjesto na kojemu su pohranjeni od svih fizičkih ili pravnih osoba, uključujući banke, pružatelje usluga plaćanja, pružatelje internetskih usluga, registre i registrare za domene i pružatelje usluga smještaja na poslužitelju (hosting) radi utvrđivanja i praćenja financijskih i podatkovnih tokova ili provjeru identiteta osoba uključenih u financijske i podatkovne tokove, informacije o bankovnim računima i vlasništvu web-mjesta kada su te informacije, podaci ili dokumenti povezani s predmetom istrage;

(c)  ovlast da zatraže dostavljanje svih relevantnih informacija, podataka ili dokumenata u bilo kojem formatu ili obliku te bez obzira na medij ili mjesto na kojemu su pohranjeni od svih javnih tijela, tijela ili agencija u državama članicama nadležnog tijela radi utvrđivanja i praćenja financijskih i podatkovnih tokova ili provjeru identiteta osoba uključenih u financijske i podatkovne tokove, informacije o bankovnim računima i vlasništvu web-mjesta kada su te informacije, podaci ili dokumenti povezani s predmetom istrage;

(d)  ovlast da provode nužne inspekcije na licu mjesta, uključujući ovlasti za ulazak u sve poslovne prostore, prijevozna sredstva ili na posjed koje trgovac upotrebljava u svrhe povezane s njegovom trgovačkom, poslovnom, obrtničkom ili profesionalnom djelatnošću, ili zahtijevanje od drugih nadležnih tijela da to učine kako bi se ispitale, zaplijenile, uzele ili pribavile kopije informacija, podataka ili dokumenata, bez obzira na medij na kojemu su pohranjeni; da zapečate poslovne prostore ili informacije, podatke ili dokumente na potrebno razdoblje te u mjeri potrebnoj za inspekciju;

(da)  ovlast da od bilo kojeg predstavnika ili člana osoblja predmetnog trgovca zatraže objašnjenje ili da pruži činjenice, informacije ili dokumente koji se odnose na predmet inspekcije te da bilježe njihove odgovore;

(e)  ovlast kupovanja robe ili usluge, odnosno obavljanja probne kupnje, uključujući pod prikrivenim identitetom, kako bi ih se pregledalo i kako bi se nad njima proveo obrnuti inženjering, s ciljem otkrivanja povreda na temelju ove Uredbe te pribavljanja dokaza; ovisno o vrsti njihove planirane uporabe, uzorci koji se ne mogu vratiti trgovcu u izvornom stanju kupuju se;

(g)  ovlast da donesu privremene mjere, ako ne postoje drugi dostupni načini da se spriječi rizik od ozbiljne i nepopravljive štete za zajedničke interese potrošača, posebno mjere kojima se od pružatelja usluga smještaja na poslužitelju zahtijeva da privremeno ukinu web-mjesto, uslugu ili račun, ili se od registara ili registrara za domene traži privremeno blokiranje potpuno kvalificiranog naziva domene na određeno razdoblje;

(h)  ovlast da započnu istrage ili postupke za prekid povreda unutar Unije, raširenih povreda ili raširenih povreda s dimenzijom Unije na vlastitu inicijativu te da objave informacije o tome;

(i)  ovlast da ishode i/ili prihvate obvezu od strane trgovca odgovornog za povrede unutar Unije, raširene povrede ili raširene povrede s dimenzijom Unije da će prekinuti povredu te platiti naknadu za prouzročenu štetu potrošačima;

(k)  ovlast da prekinu ili zabrane povrede;

(l)  ovlast da, ako trgovac u razumnom roku na učinkovit način ne reagira na pismeni zahtjev za prestanak ili zabranu povrede koji podnesu nadležna tijela, nalože pružatelju usluga smještaja na poslužitelju da ukloni sadržaj ili zatvori web-mjesto, uslugu ili račun ili njihov dio, ili da narede registrima ili registrarima domene da izbrišu potpuno kvalificirani naziv domene i da dopuste predmetnom nadležnom tijelu da je registrira, među ostalim zahtijevanjem provedbe takvih mjera od treće strane ili drugog javnog tijela, i to kako bi se izbjegao rizik od ozbiljne i nepopravljive štete zajedničkim interesima potrošača;

(m)  ovlast da odrede sankcije, uključujući globe i novčane kazne, za povrede unutar Unije, raširene povrede i raširene povrede s dimenzijom Unije te za nepoštovanje bilo koje odluke, naloga, privremene mjere, obveze ili druge mjere donesene u skladu s ovom Uredbom;

(n)   ovlast da nalože trgovcu odgovornom za povrede unutar Unije, raširene povrede ili raširene povrede s dimenzijom Unije plaćanje naknade potrošačima koji su pretrpjeli štetu kao posljedica tih povreda koje uključuju, između ostalog, novčanu naknadu, koje potrošačima osiguravaju mogućnost prekida ugovora ili druge mjere koje osiguravaju pravnu zaštitu potrošačima koji su pretrpjeli štetu kao posljedicu povrede;

(o)  ovlast da nalože povrat dobiti stečene kao rezultat povreda;

(p)  ovlast da objave sve konačne odluke, konačne mjere, obveze trgovca ili naloge donesene u skladu s ovom Uredbom, uključujući objavu identiteta trgovca odgovornog za povrede unutar Unije, raširene povrede ili raširene povrede s dimenzijom Unije;

(q)  ovlast da se savjetuju s, po potrebi, potrošačima, udrugama potrošača, udruženjima trgovaca, imenovanim tijelima i drugim predmetnim osobama o djelotvornosti predloženih obveza pri prekidu povrede i uklanjanju štete koju je ona prouzročila.

Izmjena

Članak 9.

Izvršavanje ovlasti od strane nadležnih tijela

1.  Nadležna tijela izvršavaju ovlasti utvrđene u članku 8.:

(a)  izravno unutar vlastite ovlasti;

(aa)  uz pomoć drugih javnih tijela ili pak pod nadzorom pravosudnih tijela, po potrebi;

(ab)  davanjem uputa imenovanim tijelima, ako je to potrebno; ili

(b)   podnošenjem zahtjeva sudovima nadležnima za donošenje potrebne odluke te, prema potrebi, s pomoću žalbe, ako zahtjev za donošenje potrebne odluke nije bio uspješan.

1a.   Nadležna tijela u skladu s točkom (b) stavkom 1. ovog članka u svakom slučaju izvršavaju ovlasti iz članka 8. stavka 2. točaka (d), (g) i (l).

2.  U mjeri u kojoj nadležna tijela izvršavaju svoje ovlasti podnošenjem zahtjeva sudovima, ti sudovi imaju ovlast donijeti potrebne odluke.

2a.  Ovlasti iz članka 8. nadležna tijela izvršavaju razmjerno, djelotvorno i učinkovito u skladu sa zakonima Unije, među kojima je i Povelja o temeljnim pravima Europske unije, važeća postupovna jamstva i pravila Unije u području zaštite podataka, te u skladu s nacionalnim zakonima.

2b.  Istražne i provedbene mjere donesene pri primjeni ove Uredbe odgovaraju naravi povrede i ukupnoj stvarnoj ili potencijalnoj šteti uzrokovanoj njome.

2c.  Pri donošenju odluke o tome hoće li se izreći sankcija i o iznosu globe koja će se nametnuti u svakom pojedinom slučaju, vodi se računa o sljedećem:

(a)   narav, težina i trajanje povrede, pri čemu se u obzir uzima broj potrošača kojima je nanesena šteta i razina štete koju su pretrpjeli;

(b)   ima li kršenje obilježje namjere ili nepažnje;

(c)   je li trgovac poduzeo mjere kojima bi se ublažila šteta koju su pretrpjeli potrošači;

(d)   eventualne relevantne povrede koje je trgovac ranije počinio;

(e)   mjera u kojoj je trgovac surađivao s nadležnim tijelom kako bi otklonio povredu i ublažio njezine moguće neželjene posljedice.

3.  Države članice osiguravaju da su sudske naknade i drugi troškovi povezani s donošenjem sudskih odluka o postupcima pokrenutima primjenom ove Uredbe razmjerni i ne otežavaju primjenu ove Uredbe.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Članak 11.

Zahtjevi za informacije

1.  Tijelo primatelj zahtjeva, na zahtjev tijela podnositelja zahtjeva, dostavlja tijelu podnositelju zahtjeva bez odgode i u svakom slučaju najkasnije u roku od 30 dana, sve relevantne informacije potrebne za utvrđivanje je li došlo do povrede unutar Unije te za prekid te povrede. Tijelo primatelj zahtjeva bez odgode obavješćuje Komisiju o zahtjevu za informacije i dostavlja svoj odgovor.

2.  Tijelo primatelj zahtjeva obavlja potrebne istrage ili poduzima druge nužne ili odgovarajuće mjere kako bi prikupilo potrebne informacije. Ako je potrebno, te se istrage provode uz pomoć drugih javnih tijela ili imenovanih tijela.

3.  Na zahtjev tijela podnositelja zahtjeva, tijelo primatelj zahtjeva može dozvoliti nadležnoj službenoj osobi tijela podnositelja zahtjeva da bude prisutna u istragama koje provode službene osobe tijela primatelja zahtjeva.

Izmjena

Članak 12.

Zahtjevi za provedbene mjere

1.  Tijelo primatelj zahtjeva na zahtjev tijela podnositelja zahtjeva bez odgode poduzima sve potrebne provedbene mjere kako bi prekinulo povrede unutar Unije izvršavanjem ovlasti utvrđenih u članku 8. i svih dodatnih ovlasti koje su mu dodijeljene u skladu s nacionalnim zakonodavstvom, uključujući određivanje sankcija i nalaganje ili omogućivanje plaćanje naknade potrošačima za štetu prouzročenu povredom.

3.  Tijelo primatelj zahtjeva redovito obavješćuje tijelo podnositelja zahtjeva te se s njim savjetuje o koracima i mjerama koje tijelo primatelj zahtjeva namjerava poduzeti. Tijelo primatelj zahtjeva preko baze podataka iz članka 43. bez odgode obavješćuje o poduzetim mjerama i njihovom učinku na povrede unutar Unije, uključujući sljedeće:

(a)  jesu li uvedene privremene mjere;

(b)  je li povreda prekinuta;

(c)  koje su mjere, uključujući i sankcije, izrečene i jesu li te mjere provedene;

(d)  u kojoj je mjeri potrošačima isplaćena naknadama;

Izmjena

Briše se.

Izmjena

1.  U zahtjevima za uzajamnu pomoć, tijelo podnositelj zahtjeva osigurava potrebne informacije kako bi tijelu primatelju zahtjeva omogućilo ispunjenje zahtjeva, uključujući sve potrebne dokaze koje je moguće pribaviti samo u državi članici tijela podnositelja zahtjeva.

Izmjena

Članak 15.

Odbijanje rješavanja zahtjeva za uzajamnu pomoć

1.  Tijelo primatelj zahtjeva može odbiti riješiti zahtjev za informacije iz članka 11. ako je primjenjiva jedna ili više stavki u nastavku:

(a)  nakon savjetovanja s tijelom podnositeljem zahtjeva, tijelo primatelj zahtjeva daje opravdane razloge koji pokazuju da tražene informacije nisu potrebne da bi tijelo podnositelj zahtjeva ustanovilo je li došlo do povrede unutar Unije ili da bi ustanovilo postoji li opravdana sumnja da će do nje doći;

b)  tijelo podnositelj zahtjeva nije suglasno da informacije podliježu odredbama o povjerljivosti i čuvanju profesionalne i poslovne tajne navedenim u članku 41.

(c)  kaznene istrage ili sudski postupci već su započeti u pogledu istih povreda unutar Unije i protiv istih trgovaca već donesena kod sudskih tijela u državi članici tijela podnositelja zahtjeva ili tijela primatelja zahtjeva.

2.  Tijelo primatelj zahtjeva može odbiti riješiti zahtjev za provedbene mjere iz članka 12. nakon savjetovanja s tijelom podnositeljem zahtjeva ako je primjenjiva jedna ili više stavki u nastavku:  

(a)  kaznene istrage ili sudski postupci već su započeti ili je donesena konačna upravna odluka, pravomoćna odluka ili je postignuta sudska nagodba u pogledu istih povreda unutar Unije i protiv istih trgovaca kod sudskih tijela u državi članici tijela podnositelja zahtjeva ili tijela primatelja zahtjeva;

(b)   po njegovu mišljenju, nakon odgovarajuće istrage nije došlo do povrede unutar Unije;

(c)   po njegovu mišljenju, tijelo podnositelj zahtjeva nije dostavilo potrebne informacije u skladu s člankom 14. stavkom 1.

Zahtjev za provedbene mjere ne može se odbiti na osnovi toga da su dostavljene nedostatne informacije ako je zahtjev za informacije o istoj povredi unutar Unije prethodno odbijen na osnovi iz razloga navedenih u stavku 1. točki (c).

3.   Tijelo primatelj zahtjeva obavješćuje tijelo podnositelja zahtjeva i Komisiju o odbijanju rješavanja zahtjeva za uzajamnu pomoć i dostavlja razloge za odbijanje.

4.  U slučaju neslaganja između tijela podnositelja zahtjeva i tijela primatelja zahtjeva, tijelo podnositelj zahtjeva ili tijelo primatelj zahtjeva predmet može uputiti Komisiji koja bez odgode izdaje mišljenje. Komisija može na vlastitu inicijativu izdati mišljenje bez obzira na to je li joj predmet upućen ili ne. U svrhu izdavanja mišljenja, Komisija može tražiti relevantne informacije i dokumente koji su razmijenjeni između tijela podnositelja zahtjeva i tijela primatelja zahtjeva.

5.  Komisija prati funkcioniranje mehanizma uzajamne pomoći te usklađenost nadležnih tijela s postupcima i vremenskim rokovima za rješavanje zahtjeva za uzajamnu pomoć. Komisija ima pristup zahtjevima za uzajamnu pomoć.

6.  Prema potrebi, Komisija može izdati smjernice i savjetovati države članice kako bi osigurala djelotvorno i učinkovito funkcioniranje mehanizma za uzajamnu pomoć.

Izmjena

Članak 15.a

Provedbeni akti

Komisija donosi provedbene akte kojima se određuju standardni obrasci i koraci postupka navedenog u člancima 11., 12. i 15. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 48. stavka 2.

Izmjena

MEHANIZAM KOORDINIRANE ISTRAGE I PROVEDBE ZA RAŠIRENE POVREDE I RAŠIRENE POVREDE S DIMENZIJOM UNIJE

Izmjena

Raširene povrede i raširene povrede s dimenzijom Unije

Izmjena

Članak 16.

Pokretanje koordiniranog djelovanja i imenovanje koordinatora

1.  Ako nadležno tijelo, ili Komisija, ima opravdanu sumnju da je u tijeku raširena povreda, ono bez odgode obavješćuje nadležna tijela država članica na koje se ta povreda odnosi i, prema potrebi, Komisiju.

3.  Nakon primanja obavijesti iz stavka 1., u slučaju raširene povrede nadležna tijela na koja se ona odnosi konsenzusom odlučuju hoće li pokrenuti koordinirano djelovanje. Nadležno tijelo koje obavješćuje koordinira djelovanje, osim ako se nadležna tijela na koja se raširena povreda odnosi ne slože da će to učiniti drugo nadležno tijelo ili Komisija.

5.  Komisija može predložiti preuzimanje uloge koordinatora kada je ona ta koja obavješćuje nadležna tijela u skladu sa stavkom 1. Predmetna nadležna tijela bez odgode obavješćuju Komisiju o tome slažu li se s tim da Komisija koordinira djelovanje ili su postigle dogovor o tome koje će nadležno tijelo koordinirati djelovanje.

6.  Ako Komisija odbije preuzimanje uloge ili predmetna nadležna tijela ne prihvate da Komisija koordinira djelovanje, predmetna nadležna tijela imenuju nadležno tijelo koje koordinira djelovanje. Ako nadležna tijela nisu postigla dogovor, nadležno tijelo koje je prvo prijavilo moguću povredu drugim nadležnim tijelima koordinira djelovanje.

6a.  Nakon davanja ili primanja obavijesti iz stavka 1. Komisija zajedno s jedinstvenim uredima za vezu iz predmetnih država članica provjerava preliminarne dokaze o postojanju raširene povrede. Kada je dosegnut prag za raširenu povredu s dimenzijom Unije, Komisija pokreće koordinirano djelovanje. Komisija priopćava svoju odluku o pokretanju zajedničkog djelovanja jedinstvenim uredima za vezu država članica na koje se odnosi to djelovanje. Komisija koordinira djelovanje.

Izmjena

Članak 16.a

Sudjelovanje u koordiniranom djelovanju

1.   Nadležno tijelo može odbiti sudjelovanje u koordiniranom djelovanju zbog bilo kojeg od sljedećih razloga:

(a)   u predmetnoj je državi članici već započela kaznena istraga ili sudski postupak protiv istog trgovca u vezi s istom raširenom povredom ili raširenom povredom s dimenzijom Unije;

(b)   u predmetnoj je državi članici već donesena konačna upravna odluka, pravomoćna presuda ili sudska nagodba u vezi s istom raširenom povredom ili raširenom povredom s dimenzijom Unije i protiv istog trgovca;

(c)   dotična raširena povreda ili raširena povreda s dimenzijom Unije nije se dogodila u predmetnoj državi članici.

2.   Nakon odluke o započinjanju koordiniranog djelovanja u skladu sa stavkom 16. nadležno tijelo, ako odluči ne sudjelovati u koordiniranom djelovanju, o svojoj odluci bez odgode obavješćuje Komisiju i druga predmetna nadležna tijela i jedinstvene urede za vezu, navodi svoje razloge i dostavlja potrebnu popratnu dokumentaciju.

3.   Nadležno tijelo može se pridružiti koordiniranom djelovanju ako se tijekom koordiniranog djelovanja pokaže da raširena povreda ili raširena povreda s dimenzijom Unije koja je predmet koordiniranog djelovanja spadaju u njegovu nadležnost.

Izmjena

Članak 17.

Istražne mjere u koordiniranom djelovanju

1.  Predmetna nadležna tijela osiguravaju da se nužni dokazi, podatci i informacije prikupljaju djelotvorno i učinkovito. Predmetna nadležna tijela osiguravaju da se istrage i inspekcije obavljaju istodobno te da se privremene mjere primjenjuju istodobno u mjeri u kojoj to dopušta nacionalno postupovno pravo.

2.  Predmetna nadležna tijela mogu se koristiti mehanizmom uzajamne pomoći u skladu s poglavljem III., posebno kako bi prikupila dokaze i informacije od država članica, osim onih na koje se odnosi koordinirano djelovanje ili kako bi osigurala da predmetni trgovac ne izbjegne provedbene mjere.

3.  Predmetna nadležna tijela navode rezultate istrage i procjene raširene povrede ili, kada je to primjenjivo, raširene povrede s dimenzijom Unije u međusobno usuglašenom zajedničkom stajalištu.

3a.  Osim ako se predmetna nadležna tijela nisu drukčije dogovorila, koordinator priopćava zajedničko stajalište trgovcu odgovornom za povredu, kojemu se daje mogućnost da se izjasni o pitanjima obuhvaćenima zajedničkim stajalištem.

4.  Ne dovodeći u pitanje pravila o čuvanju profesionalne i poslovne tajne iz članka 41., predmetna nadležna tijela objavljuju svoje zajedničko stajalište ili njegove dijelove na svojim web-mjestima i web-mjestu Komisije i mogu zatražiti stavove udruga potrošača, organizacija trgovaca i drugih predmetnih strana.

Izmjena

Članak 18.

Preuzimanje obveza u koordiniranom djelovanju

1.  Na temelju zajedničkog stajališta donesenog u skladu s člankom 17., predmetna nadležna tijela mogu pozvati trgovca odgovornog za raširenu povredu ili raširenu povredu s dimenzijom Unije da predloži preuzimanje obveza o prekidu povrede te, prema potrebi, isplate naknade ili poduzimanja drugih mjera kojima se omogućuje plaćanje naknade potrošačima koji su pretrpjeli štetu. Trgovac može i na vlastitu inicijativu predložiti preuzimanje obveze o prekidu povrede i plaćanje naknade tim potrošačima.

2.  Ako trgovac predloži preuzimanje obveze, predmetna nadležna tijela mogu, prema potrebi, objaviti predložene obveze na svojim web-mjestima ili, ako je to prikladnije, na web-mjestu Komisije kako bi omogućila preglede drugih predmetnih strana, uključujući udruge potrošača i organizacije trgovaca.

2a.  Predmetna nadležna tijela ocjenjuju obveze koje je predložio trgovac odgovoran za povredu i obavješćuju trgovca o rezultatima ocjene o kojoj su se dogovorila. Ako se obveze smatraju dostatnima za osiguranje prekida raširene povrede ili raširene povrede s dimenzijom Unije te, po potrebi, za plaćanje naknade potrošačima kojima je nanesena šteta, nadležna tijela prihvaćaju te obveze i postavljaju rok za provedbu obveza.

Ako nije vjerojatno da će raširena povreda ili raširena povreda s dimenzijom Unije biti prekinuta kao rezultat obveza koje je trgovac odgovoran za tu povredu preuzeo, nadležna tijela mogu poduzeti provedbene mjere u skladu s člankom 18.a.

2b.  Predmetna nadležna tijela prate provedbu obveza. Ona posebice osiguravaju da trgovac odgovoran za povredu redovito izvješćuje koordinatora o napretku u provedbi obveza.

Izmjena

Članak 18.a

Provedbene mjere u koordiniranom djelovanju

1.   Predmetna nadležna tijela dogovaraju se koje će nadležno tijelo ili, po potrebi, nadležna tijela, poduzeti provedbene mjere u ime drugih nadležnih tijela, uključujući nametanje sankcija trgovcu te izdavanje naloga kojim se od njega zahtijeva da plati naknadu potrošačima kojima je nanesena šteta, kada:

(a)   nije vjerojatno da će povreda biti prekinuta kao rezultat obveza koje je trgovac odgovoran za povredu predložio;

(b)   trgovac odgovoran za povredu ne predlaže preuzimanje obveza prije isteka roka koji su postavila predmetna nadležna tijela;

(c)   trgovac odgovoran za povredu predlaže preuzimanje obveza koje su nedostatne za osiguranje prekida povrede i za plaćanje naknade potrošačima kojima je povredom nanesena šteta; ili

(d)   trgovac odgovoran za povredu ne uspije provesti obveze prije isteka roka navedenog u članku 18. stavku 2.a.

2.   Nakon što su nadležno tijelo za poduzimanje provedbenih mjera imenovala druga predmetna nadležna tijela, ono postaje nadležno za djelovanje u ime potrošača u svakoj drugoj predmetnoj državi članici kao da su oni potrošači iz njegove države članice. Pri imenovanju nadležnog tijela za poduzimanje provedbenih mjera, nadležna tijela u obzir uzimaju sve relevantne aspekte koji omogućuju učinkovitu provedbu.

3.   Ako ne djeluju u skladu sa stavkom 2., nadležna tijela istodobno poduzimaju provedbene mjere u nekoliko država članica ili svim državama članicama na koje se odnose raširene povrede ili raširene povrede s dimenzijom Unije.

4.   Imenovano nadležno tijelo može biti upućeno da poduzme provedbene mjere u skladu sa stavcima od 1. do 3. ovoga članka samo ako nadležna tijela država članica na koje se te mjere odnose pristanu na to te samo kada to ne dovodi do otkrivanja informacija koje podliježu pravilima o povjerljivosti i čuvanju profesionalne i poslovne tajne navedenima u članku 41.

Izmjena

Članak 19.

Zaključenje koordiniranog djelovanja

1. Predmetna nadležna tijela odlučuju zaključiti koordinirano djelovanje kada zaključe da:

(a)   nije došlo do raširene povrede ili raširene povrede s dimenzijom Unije;

(b)   nakon provedbe obveza trgovca koji je za nju odgovoran raširena povreda ili raširena povreda s dimenzijom Unije prekinuta je;

(c)   nakon provedbenih mjera raširena povreda ili raširena povreda s dimenzijom Unije prekinuta je.

2. Koordinator bez odgode obavješćuje Komisiju, kad je to primjenjivo, nadležna tijela i jedinstvene urede za vezu predmetnih država članica o zaključenju koordiniranog djelovanja.

Izmjena

Članak 19.a

Ponovno započinjanje koordiniranog djelovanja

Koordinator bez odgode obavješćuje Komisiju, kad je to primjenjivo, te nadležna tijela i jedinstvene urede za vezu predmetnih država članica ako ponovno dođe do raširene povrede ili raširene povrede s dimenzijom Unije te treba poduzeti dodatne mjere. U tom se slučaju može primijeniti koordinacija bez pokretanja novog koordiniranog djelovanja.

Izmjena

Komisija može donijeti provedbene akte kojima se utvrđuju rokovi i standardni obrasci za obavješćivanje i druge razmjene informacija i zahtjeva za provedbu između nadležnih tijela i Komisije u pogledu koordiniranog djelovanja u vezi s raširenim povredama i raširenim povredama s dimenzijom Unije. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 48. stavka 2.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Opće odredbe primjenjive na koordinirano djelovanje

Izmjena

1.  Koordinator imenovan u skladu s člankom 16. ili 32.:

Izmjena

(a)  osigurava da su sva predmetna nadležna tijela i, kad je to primjenjivo, Komisija pravodobno i na odgovarajući način obaviještena o napretku provedbenog djelovanja, očekivanim sljedećim koracima i mjerama koje će se donijeti;

Izmjena

(b)  koordinira i prati istrage, inspekcije i donošenje privremenih mjera za koje su se odlučila predmetna nadležna tijela u skladu s odjeljkom I.;

Izmjena

(c)  koordinira pripremu i razmjenu cjelokupne potrebne dokumentacije između predmetnih nadležnih tijela i, kad je to primjenjivo, Komisije;

Izmjena

(d)  održava kontakte s trgovcima i drugim stranama na koje se odnose nadzor, istraga i provedbene mjere, osim ako su predmetna nadležna tijela, koordinator i, kad je to primjenjivo, Komisija dogovorili drukčije;

Izmjena

(Ne odnosi se na hrvatsku verziju.)  

Izmjena

1.  Nadležna tijela koordiniraju svoje djelovanje u pogledu nadzora tržišta i svoje istražne i provedbene mjere kako bi se riješile raširene povrede u skladu s odjeljkom I. Ona razmjenjuju sve potrebne informacije i bez odgode jedna drugima i Komisiji pružaju bilo koju drugu vrstu pomoći.

Izmjena

3.  Predmetna nadležna tijela i Komisija dogovaraju jezike koje upotrebljavaju za obavijesti i sva priopćenja povezana s koordiniranim djelovanjem i opsežnim provjerama u skladu s ovim poglavljem.

Izmjena

4.  Ako ne dođe do dogovora, obavijesti i druga priopćenja šalju se na službenom jeziku države članice koja dostavlja obavijest ili drugo priopćenje. U tom slučaju svako predmetno nadležno tijelo po potrebi osigurava izradu prijevoda obavijesti, priopćenja i drugih dokumenata koje primi od drugih nadležnih tijela.

Izmjena

5.  Koordinator poziva Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo da djeluje kao promatrač ako se koordinirano djelovanje u skladu s odjeljkom I. odnosi na raširene povrede ili raširene povrede s dimenzijom Unije koje su u suprotnosti sa sljedećim zakonodavstvom Unije:

Izmjena

Jezični režim za komunikaciju s trgovcima

Izmjena

Briše se.

Izmjena

2.  Trgovac ima pravo komunicirati na službenom jeziku države članice u kojoj ima poslovni nastan ili u kojoj ima boravište.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Članak 32.

Opsežne provjere

1.  Ako kretanja na tržištu, prigovori potrošača ili drugi pokazatelji ukazuju na to da je možda došlo do raširenih povreda, da do njih dolazi ili da do njih može doći, predmetna nadležna tijela mogu odlučiti provesti opsežne provjere.

1a.  Opsežne provjere koordinira Komisija.

2.  Pri provođenju opsežnih provjera, nadležna tijela koja u njima sudjeluju djelotvorno iskorištavaju ovlasti iz članka 8. i druge ovlasti koje su im dane u skladu s nacionalnim zakonodavstvom.

3.  Nadležna tijela mogu pozvati imenovana tijela, dužnosnike Komisije i druge prateće osobe koje je Komisija ovlastila, kada je to primjereno i propisno opravdano, da sudjeluju u opsežnim provjerama.

4.  Komisija može donijeti provedbene akte kojima se utvrđuju pojedinosti u pogledu postupaka opsežnih provjera na razini EU-a. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 48. stavka 2.

Izmjena

Članak 34.

Mehanizam upozoravanja

1.  Nadležno tijelo bez odgode obavješćuje Komisiju i druga nadležna tijela o svakoj opravdanoj sumnji o tome da je u tijeku povreda unutar Unije ili raširena povreda na njegovu području koja može utjecati na interese potrošača u drugim državama članicama („upozorenje”), upotrebljavajući standardni obrazac putem baze podataka iz članka 43.

2.  Komisija bez odgode obavješćuje predmetna nadležna tijela o svakoj opravdanoj sumnji da je na području Unije došlo do povrede unutar Unije ili raširene povrede („upozorenje”) putem baze podataka iz članka 43.

3.  U upozorenju nadležno tijelo ili Komisija dostavljaju, prema potrebi, posebno sljedeće informacije o mogućoj povredi unutar Unije ili raširenoj povredi:

(a)  opis čina ili propusta koji predstavlja povredu;

(b)  proizvod ili uslugu na koju se povreda odnosi ;

(c)  države članice na koje se povreda odnosi ili možda odnosi ;

(d)  identitet trgovca odgovornog ili za kojeg se sumnja da je odgovoran za povredu;

(e)  pravnu osnovu za moguće mjere na temelju nacionalnog zakonodavstva i odgovarajućih odredaba akata Unije navedenih u Prilogu;

(f)  prirodu i status sudskih postupaka, provedbene mjere druge mjere poduzete u pogledu povrede te datume i trajanje njihove provedbe;

(h)  nadležno tijelo koje provodi sudske postupke i druge mjere;

4  U upozorenju nadležno tijelo ili Komisija traže od nadležnih tijela ostalih država članica i, kada je to primjereno, Komisije, da provjere jesu li u tijeku slične moguće povrede na državnom području drugih država članica ili jesu li već poduzete bilo kakve provedbene mjere protiv takvih povreda u drugim državama članicama. Ta nadležna tijela ostalih država članica i Komisija bez odlaganja odgovaraju na zahtjev.

6.  Komisija donosi provedbene akte kojima se utvrđuju standardni obrasci za podnošenje upozorenja putem baze podataka iz članka 43. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 48. stavka 2.

Izmjena

Članak 35.

Sudjelovanje drugih subjekata u mehanizmu upozoravanja

1.  Imenovana tijela, europski potrošački centri, udruge potrošača i udruženja za zaštitu potrošača kao i udruženja trgovaca koji imaju odgovarajuće stručno znanje i opravdani interes za zaštitu potrošača imaju pravo obavijestiti nadležna tijela predmetnih država članica i Komisiju o mogućim povredama i dostaviti informacije iz članka 34. stavka 3. upotrebljavajući standardni obrazac za vanjske obavijesti putem baze podataka iz članka 43. („vanjsko upozorenje”).

Komisija donosi provedbene akte kojima se utvrđuju standardni obrasci za podnošenje vanjskog upozorenja putem baze podataka iz članka 43. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 48. stavka 2.

2.  Komisija ovlašćuje druge subjekte koji predstavljaju potrošačke i poslovne interese na razini Unije da podnesu vanjsko upozorenje.

4.  Nadležna tijela nisu obvezna pokrenuti postupak ili poduzeti bilo kakvu mjeru kao odgovor na vanjska upozorenja. Subjekti iz stavaka 1. i 2. koji dostavljaju vanjska upozorenja osiguravaju da su dostavljene informacije ispravne, ažurne i točne te bez odgode ispravljaju eventualne pogreške u pruženim informacijama ili ih, prema potrebi, povlače. U tu svrhu oni imaju pristup informacijama koje su dostavili te koje podliježu ograničenjima iz članaka 41. i 43. Te se subjekte također obavješćuje o eventualnim daljnjim mjerama koje je poduzelo predmetno nadležno tijelo u vezi s vanjskim upozorenjima ili, na zahtjev, o izostanku mjera.

Izmjena

1.  Nadležna tijela putem baze podataka iz članka 43. bez odgode obavješćuju Komisiju i nadležna tijela drugih država članica o svim mjerama koje su poduzela radi rješavanja povreda zakona Unije kojima se štite interesi potrošača na njihovom području ako sumnjaju da povreda o kojoj je riječ može utjecati na interese potrošača u drugim državama članicama.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Članak 37.

Koordinacija drugih aktivnosti kojima se doprinosi nadzoru i provedbi

1.  Države članice obavješćuju jednu drugu i Komisiju o svojim aktivnostima u sljedećim područjima:

(a)  razvoj ljudskih resursa nadležnih tijela koja su odgovorna za primjenu ove Uredbe, uključujući osposobljavanje njihovih službenika;

(b)  prikupljanje, razvrstavanje i razmjena podataka o prigovorima potrošača;

(c)  razvoj mreža nadležnih službenih osoba po sektorima, specifičnih za određeni sektor;

(d)  razvoj informacijsko-komunikacijskih alata;

(e)  razvoj standarda, metodologija i smjernica u pogledu primjene ove Uredbe;

2.  Države članice mogu koordinirati i zajednički organizirati aktivnosti iz stavka 1.

Izmjena

2.  Države članice mogu u suradnji s Komisijom provoditi zajedničke aktivnosti u područjima iz stavka 1. One mogu u suradnji s Komisijom razviti zajednički okvir za aktivnosti iz stavka 1. točke (e).

Izmjena

Briše se.

Izmjena

1.  Informacije koje su prikupila nadležna tijela i Komisija ili su im priopćene upotrebljavaju se samo kako bi se osigurala usklađenost sa zakonima Unije kojima se štite interesi potrošača.

Izmjena

3.  Neovisno o stavku 2. i uz puno poštovanje temeljnih prava, kao što su pravo na privatnost i zaštitu osobnih podataka, kao i zakona Unije o zaštiti i obradi osobnih podataka, nadležna tijela mogu upotrijebiti i otkriti informacije nužne za:

Izmjena

(ba)  pitanja od javnog interesa, kao što su javna sigurnost, zaštita potrošača, javno zdravlje i zaštita okoliša.

Izmjena

2.  Države članice jamče da se dokazi, dokumenti, informacije, objašnjenja i nalazi istraga do kojih je došlo nadležno tijelo u jednoj državi članici mogu upotrijebiti u postupcima koje su pri primjeni ove Uredbe započela nadležna tijela u drugim državama članicama bez dodatnih službenih zahtjeva.

Izmjena

1.  Komisija uspostavlja i održava potrebnu elektroničku bazu podataka za svu komunikaciju između nadležnih tijela, jedinstvenih ureda za vezu i Komisije u skladu s ovom Uredbom. Toj bazi podataka moći će izravno pristupiti nadležna tijela, jedinstveni uredi za vezu i Komisija.

Izmjena

2.  Informacije koje su dostavila druga javna tijela, subjekti iz članka 35. i imenovana tijela pohranjuju se i obrađuju u elektroničkoj bazi podataka, ali ta tijela, subjekti i imenovana tijela nemaju pristup toj bazi podataka.

Izmjena

2a.  Ako nadležno tijelo, imenovano tijelo ili subjekt iz članka 35. utvrdi da se obavijest o povredi koju je podnijelo to tijelo ili taj subjekt u skladu s člancima 34. i 35. naknadno pokazala neutemeljenom, ono/on povlači tu obavijest. Komisija bez odgode uklanja dotične informacije iz baze podataka i sve strane obavješćuje o razlozima tog uklanjanja.

Izmjena

(a)  nadležno tijelo primatelj zahtjeva u skladu s člankom 12. stavkom 3. obavijesti Komisiju da je povreda unutar Unije prekinuta;

Izmjena

(b)  koordinator u skladu s člankom 19. obavijesti Komisiju da je koordinirano djelovanje završeno;

Izmjena

(c)  Komisija kao koordinator u skladu s člankom 19. odluči da je koordinirano djelovanje u pogledu raširene povrede s dimenzijom Unije završeno, ali da se obveze trgovca pohranjuju na pet godina kako bi se osigurala usklađenost sa zakonima Unije kojima se štite interesi potrošača;

Izmjena

4.  Komisija donosi provedbene akte kojima se utvrđuju standardni elektronički obrasci i predlošci dostupni u bazi podataka za forum za rasprave preko kojega se razmjenjuju svi zahtjevi i odgovori, kao i drugi dokumenti. Ti se provedbeni akti donose u skladu s postupkom ispitivanja iz članka 48. stavka 2.

Izmjena

Planovi provedbe i određivanje prioriteta

Izmjena

1.  Do ... [datum stupanja na snagu ove Uredbe] i svake dvije godine nakon toga, svaka država članica dostavlja Komisiji planove provedbe. Ti planovi provedbe sadržavaju:

Izmjena

(a)  informacije u pogledu kretanja na tržištu koja mogu utjecati na interese potrošača;

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

(d)  prioritetna područja provedbe zakona Unije kojima se štite interesi potrošača u predmetnoj državi članici;

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

1a.  Komisija objavljuje sažetak planova provedbe.

Izmjena

2.  U slučajevima koji uključuju znatnu promjenu okolnosti ili tržišnih uvjeta, države članice mogu pružiti informacije u vezi s tim promjenama kada njihov opseg nadilazi ono što je obuhvaćeno planom provedbe.

Izmjena

Briše se.

Izmjena

Načela za određivanje sankcija za povrede unutar Unije, raširene povrede i raširene povrede s dimenzijom Unije

Izmjena

1.  Pri određivanju sankcija u kontekstu povreda unutar Unije, raširenih povreda i raširenih povreda s dimenzijom Unije, nadležna tijela, između ostalog, u obzir uzimaju:

Izmjena

1a.  Te su sankcije učinkovite, proporcionalne i odvraćajuće.

Izmjena

Države članice bez odgode priopćuju Komisiji tekst svake odredbe nacionalnog prava koju donesu i sporazuma, osim sporazuma koji se bave pojedinačnim slučajevima, koje zaključe o pitanjima na koja se odnosi ova Uredba.

Izmjena

Do ... [pet godina nakon datuma stupanja na snagu ove Uredbe] Komisija Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće o primjeni ove Uredbe.

Izmjena

Izvješće sadržava evaluaciju primjene ove Uredbe, uključujući procjenu djelotvornosti provedbe zakona Unije kojima se štite interesi potrošača u okviru ove Uredbe i ispitivanje, između ostaloga, razvoja usklađenosti trgovaca sa zakonima Unije kojima se štite interesi potrošača na ključnim potrošačkim tržištima na kojima se odvija prekogranična trgovina. Komisija posebice procjenjuje učinkovitost sljedećeg:

(a)   ovlasti iz članka 8.;

(b)   praga postavljenog za raširene povrede s dimenzijom Unije;

(c)   sustava za razmjenu informacija o povredama iz članka 43.

To izvješće po potrebi je popraćeno zakonodavnim prijedlozima.

Izmjena

Do ... [datum stupanja na snagu ove Uredbe] i svake dvije godine nakon toga, Komisija Europskom parlamentu i Vijeću podnosi izvješće koje sadrži pregled informacija, kretanja u području provedbe zakona o zaštiti potrošača i razmijenjenih statističkih podataka u okviru nadzornog mehanizma uspostavljenog u skladu s člankom 33., uključujući objavljena upozorenja i popratne mjere poduzete u vezi s vanjskim upozorenjima te pregled raširenih povreda i raširenih povreda s dimenzijom Unije u skladu s člankom 16.

Izmjena

Ova se Uredba primjenjuje od ... [18 mjeseci nakon datuma stupanja na snagu ove Uredbe];

Izmjena

Briše se.

Izmjena

24a.  Uredba (EU) br. 524/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o online rješavanju potrošačkih sporova i izmjeni Uredbe (EZ) br. 2006/2004 i Direktive 2009/22/EZ (Uredba o online rješavanju potrošačkih sporova): članak 14. (SL L 165, 18.3.2013., str. 1.).

Izmjena

24b.  Uredba (EZ) br. 924/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. rujna 2009. o prekograničnim plaćanjima u Zajednici i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 2560/2001 (SL L 266, 9.10.2009., str. 11.).