Emendamento

(-1)  La politica di protezione dei consumatori dell'Unione è disciplinata dall'articolo 4, paragrafo 2, lettera f), dall'articolo 12, dall'articolo 114, paragrafo 3, e dall'articolo 169 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) nonché dall'articolo 38 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea,

Emendamento

(-1 bis)  L'articolo 169 TFUE stabilisce che l'obiettivo della politica di protezione dei consumatori dell'Unione è di promuovere gli interessi dei consumatori ed assicurare un livello elevato di protezione dei consumatori. A tal fine, l'Unione contribuisce a tutelare la salute, la sicurezza e gli interessi economici dei consumatori nonché a promuovere il loro diritto all'informazione, all'educazione e all'organizzazione per la salvaguardia dei propri interessi,

Emendamento

(-1 ter)  L'articolo 197 TFUE sulla cooperazione amministrativa riconosce che l'attuazione effettiva del diritto dell'Unione da parte degli Stati membri è essenziale per il buon funzionamento dell'Unione e stabilisce i limiti entro cui l'Unione e gli Stati membri agiscono a tale riguardo,

Emendamento

(1)  Il regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio61 stabilisce un quadro normativo e procedure armonizzati per facilitare la cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori. L'articolo 21 bis del regolamento (CE) n. 2006/2004 prevede un riesame dell'efficacia e dei meccanismi di funzionamento del regolamento e, ai sensi di tale articolo, la Commissione ha concluso che il regolamento (CE) n. 2006/2004 non è sufficiente ad affrontare efficacemente i problemi posti dall'esecuzione della normativa del mercato unico, compreso il mercato unico digitale,

__________________

61 Regolamento (CE) n. 2006/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 ottobre 2004, sulla cooperazione tra le autorità nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa che tutela i consumatori (GU L 364 del 9.12.2004, pag. 1).

Emendamento

(2)  La strategia per il mercato unico digitale, adottata dalla Commissione il 6 maggio 2015, ha individuato tra le priorità la necessità di rafforzare la fiducia dei consumatori grazie a una maggiore rapidità e coerenza in materia di esecuzione della normativa a tutela dei consumatori. La strategia per il mercato unico, adottata dalla Commissione il 28 ottobre 2015, ha ribadito che è opportuno che l'esecuzione della normativa dell'Unione a tutela degli interessi dei consumatori venga ulteriormente rafforzata mediante la riforma del regolamento (CE) n. 2006/2004,

Emendamento

(3)  L'esecuzione inefficace della legislazione volta a prevenire le infrazioni transfrontaliere, anche nell'ambiente digitale, permette agli operatori di spostare le loro attività altrove all'interno dell'Unione, dando luogo a una distorsione della concorrenza per gli operatori onesti che operano (online o offline) a livello nazionale o transfrontaliero, ledendo quindi direttamente e in maniera significativa il mercato unico e i consumatori e minando la fiducia di questi ultimi nei confronti delle transazioni transfrontaliere e del mercato unico. Per individuare, investigare, ordinare e imporre la cessazione delle infrazioni è pertanto necessario un maggior grado di armonizzazione che garantisca un'efficace ed efficiente cooperazione tra le competenti autorità pubbliche di esecuzione,

Emendamento

(4)  Il regolamento (CE) n. 2006/2004 ha istituito una rete di autorità pubbliche competenti in tutta l'Unione. È necessario stabilire un coordinamento efficace tra le diverse autorità che partecipano alla rete, nonché tra le altre autorità pubbliche a livello di Stati membri. Il ruolo di coordinamento dell'ufficio unico di collegamento dovrebbe essere affidato a un'autorità pubblica in ciascuno Stato membro dotata di poteri sufficienti e delle risorse necessarie per svolgere tale ruolo fondamentale,

Emendamento

(5)  I consumatori dovrebbero anche essere tutelati contro le infrazioni che si verificano solo su un breve periodo di tempo ma i cui effetti nocivi possono continuare a lungo anche dopo la cessazione dell'infrazione. Le autorità competenti devono disporre dei poteri necessari per aprire un'inchiesta e ordinare la cessazione di tali infrazioni in futuro, in modo da garantire la protezione dei consumatori,

Emendamento

(5 bis)  Per garantire la certezza del diritto e l'efficacia delle misure di esecuzione rispetto alle infrazioni cessate in un contesto transfrontaliero, e al fine di evitare un trattamento differenziato, sia per i consumatori che per gli operatori, nel mercato unico, è necessario introdurre un termine di prescrizione. Ciò implica la definizione di un preciso periodo di tempo entro il quale le autorità competenti, in sede di esecuzione della normativa che disciplina le infrazioni transfrontaliere, possano comminare sanzioni, ordinare la compensazione dei consumatori o disporre la restituzione dei profitti ottenuti a seguito di infrazioni,

Emendamento

(6)  È auspicabile che le autorità competenti possano ricorrere a una serie di poteri di indagine e di esecuzione coerenti, al fine di applicare il presente regolamento, cooperare tra di loro in maniera più rapida ed efficace e dissuadere gli operatori dal commettere infrazioni. Questi poteri dovrebbero essere sufficienti per affrontare efficacemente i problemi in materia di esecuzione posti dal commercio elettronico e dall'ambiente digitale e per evitare che gli operatori inadempienti possano sfruttare le carenze del sistema di esecuzione spostando le loro attività altrove in Stati membri le cui autorità competenti non dispongono di strumenti per combattere le pratiche illecite. Questi poteri dovrebbero assicurare che le informazioni e le prove possano essere validamente scambiate tra le autorità competenti per conseguire un'esecuzione efficace a livello uniforme in tutti gli Stati membri,

Emendamento

(7)  Il presente regolamento non dovrebbe pregiudicare la libertà degli Stati membri di scegliere il sistema di esecuzione che ritengono appropriato. Gli Stati membri dovrebbero poter determinare la distribuzione di poteri più adeguata tra le autorità nazionali competenti, a condizione che ciascun potere possa essere utilizzato in maniera efficace per porre rimedio a eventuali infrazioni. Gli Stati membri dovrebbero altresì poter decidere che le autorità competenti esercitino tali poteri direttamente, in forza della loro autorità, con l'assistenza di altre autorità pubbliche, sotto la vigilanza delle autorità giudiziarie o mediante richiesta agli organi giurisdizionali competenti. Se gli Stati membri scelgono che le autorità competenti esercitino i loro poteri mediante richiesta agli organi giurisdizionali competenti, dovrebbero garantire che tali competenze possano essere esercitate in modo efficace e tempestivo, e che il costo dell'esercizio di tali poteri sia proporzionato e non ostacoli l'applicazione del presente regolamento. Gli Stati membri possono inoltre decidere, conformemente al presente regolamento, di assegnare taluni compiti ivi previsti a organismi designati,

Emendamento

(9)  Le autorità competenti dovrebbero poter avviare le indagini di propria iniziativa se vengono a conoscenza di infrazioni intra-UE o infrazioni diffuse per altri mezzi e non solo a seguito di reclami dei consumatori,

Emendamento

(10)  Le autorità competenti dovrebbero avere accesso a tutte le prove, ai dati e alle informazioni necessari, in relazione all'oggetto di un'indagine, per determinare se si è verificata un'infrazione, in particolare per identificare l'operatore responsabile, a prescindere da chi è in possesso delle prove, delle informazioni o dei dati in questione e indipendentemente da dove essi si trovino o del loro formato. Le autorità competenti dovrebbero essere in grado di chiedere direttamente ai terzi all'interno della catena del valore digitale di fornire tutte le prove, i dati e le informazioni necessari, nel pieno rispetto dei principi della protezione dei dati personali,

Emendamento

(10 bis)  Le autorità competenti dovrebbero poter effettuare le necessarie ispezioni in loco ed essere autorizzate ad accedere a locali, terreni o mezzi di trasporto che l'operatore utilizza nell'ambito della propria attività commerciale, industriale, artigianale o professionale,

Emendamento

(10 ter)  Le autorità competenti dovrebbero poter chiedere a qualsiasi rappresentante o membro del personale dell'operatore interessato di fornire spiegazioni su fatti, informazioni o documenti relativi all'oggetto dell'ispezione e registrare le risposte fornite da tale rappresentante o membro del personale,

Emendamento

(11)  Le autorità competenti dovrebbero essere in grado di verificare la conformità con la normativa dell'Unione a tutela degli interessi dei consumatori e di raccogliere le prove delle infrazioni prima, durante o dopo l'acquisto di beni e servizi. Esse dovrebbero pertanto avere la facoltà di effettuare acquisti campione e, laddove le prove non possano essere raccolte in altro modo, di acquistare beni o servizi in forma anonima,

Emendamento

(12)  Per quanto riguarda in particolare l'ambiente digitale, le autorità competenti dovrebbero essere in grado di porre fine alle infrazioni in modo rapido ed efficace, in particolare se l'operatore che vende beni o servizi occulta la propria identità o sposta la propria attività altrove all'interno dell'Unione o in un paese terzo, al fine di evitare le misure di esecuzione. Nei casi in cui vi sia un rischio di danno grave e irreparabile per i consumatori, le autorità competenti dovrebbero poter adottare misure transitorie, qualora non siano disponibili altri mezzi per evitarlo o attenuarlo, in particolare richiedendo ai prestatori di servizi di hosting di rimuovere contenuti o di sospendere un sito web, un servizio o un account, ovvero richiedendo ai registri o alle autorità di registrazione del dominio di sospendere per un periodo di tempo determinato un nome di dominio completo. Inoltre, se le misure provvisorie si sono rivelate inefficaci, e solo in ultima istanza, le autorità competenti dovrebbero anche avere il potere di ordinare a un prestatore di servizi di hosting di rimuovere contenuti o di chiudere un sito web, un servizio o un account o parte di essi, ovvero di ordinare ai registri o alle autorità di registrazione di cancellare un nome di dominio completo e di permettere all'autorità competente interessata di registrarlo. Tenendo conto del loro potenziale impatto sui diritti fondamentali, tali poteri dovrebbero essere esercitati conformemente alla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e previa autorizzazione giudiziaria,

Emendamento

(13)  Al fine di garantire che gli operatori siano sufficientemente dissuasi dal commettere o ripetere infrazioni e che si impegnino a non trarre vantaggio da tali infrazioni, le norme sulle sanzioni che sono state adottate dagli Stati membri conformemente alle prescrizioni della normativa dell'Unione a tutela degli interessi dei consumatori devono essere osservate e applicate anche alle infrazioni, tenendo conto altresì del danno complessivo derivante dall'infrazione,

Emendamento

(14)  Per quanto riguarda la riparazione dei danni al consumatore, le autorità competenti devono scegliere misure efficaci che impediscano o riducano il rischio di reiterazione o di ripetizione delle infrazioni. I consumatori dovrebbero avere diritto alla riparazione dei danni causati dalle infrazioni. Il potere di ordinare la compensazione dei consumatori o la restituzione dei profitti è essenziale per rimediare ai danni causati da un'infrazione transfrontaliera e ripristinare la parità di condizioni nel mercato unico pregiudicata dai profitti ottenuti a seguito di infrazioni,

Emendamento

(15)  È auspicabile migliorare l'efficienza e l'efficacia del meccanismo di assistenza reciproca. Le informazioni richieste dovrebbero essere fornite entro i termini stabiliti dal presente regolamento e le necessarie misure di esecuzione dovrebbero essere adottate in tempo utile,

Emendamento

(16)  La Commissione dovrebbe migliorare la sua capacità di coordinare e monitorare il funzionamento del meccanismo di assistenza reciproca, nonché di fornire orientamenti, formulare raccomandazioni ed emettere pareri destinati agli Stati membri in caso di problemi. La Commissione, inoltre, dovrebbe migliorare la sua capacità di dare efficacemente e rapidamente aiuto alle autorità competenti per dirimere le controversie relative all'interpretazione dei loro obblighi derivanti dal meccanismo di assistenza reciproca,

Emendamento

(17)  Il presente regolamento dovrebbe definire norme armonizzate che stabiliscano le procedure per il coordinamento delle indagini sulle violazioni diffuse e le violazioni diffuse aventi una dimensione unionale e per l'esecuzione della normativa applicabile a tali violazioni. Le azioni coordinate contro le infrazioni diffuse e le violazioni diffuse aventi una dimensione unionale dovrebbero garantire che le autorità competenti possano scegliere gli strumenti più appropriati ed efficaci per farle cessare e garantire una compensazione ai consumatori,

Emendamento

(18)  La verifica coordinata dei siti web per il commercio elettronico online (indagini a tappeto) è un'altra forma di coordinamento dell'esecuzione che si è dimostrata essere uno strumento efficace contro le infrazioni e dovrebbe essere mantenuta e rafforzata in futuro, anche estendendone l'applicazione ai settori offline,

Emendamento

(19)  Nel caso delle infrazioni diffuse aventi dimensione unionale che possono provocare danni agli interessi collettivi dei consumatori in una maggioranza di Stati membri, la Commissione dovrebbe avviare e coordinare una procedura di coordinamento a livello di Unione. Per garantire la coerenza della procedura, la Commissione dovrebbe essere incaricata di verificare che siano soddisfatte le condizioni per l'avvio della procedura. Le prove e le informazioni raccolte nel corso delle azioni coordinate dovrebbero essere utilizzate nei procedimenti nazionali, laddove necessario,

Emendamento

(20)  Nel contesto delle violazioni diffuse e delle violazioni diffuse aventi dimensione unionale, dev'essere rispettato il diritto di difesa degli operatori interessati. A tal fine è necessario, in particolare, concedere all'operatore il diritto di essere ascoltato e di utilizzare la lingua dello Stato membro ove è stabilito o risiede. È altresì essenziale garantire il rispetto della legislazione dell'Unione sulla protezione del know-how riservato e delle informazioni commerciali riservate,

Emendamento

(21)  Se un operatore responsabile di un'infrazione diffusa o di una infrazione diffusa avente dimensione unionale non cessa volontariamente tale comportamento, le autorità competenti degli Stati membri interessati dovrebbero designare un'autorità competente di uno di questi Stati membri affinché adotti le misure di esecuzione adeguate a tutelare i diritti dei consumatori che risiedono negli altri Stati membri interessati da tale infrazione. La decisione concernente l'autorità competente da designare dovrebbe tenere conto di tutti gli aspetti pertinenti ai fini di un'esecuzione efficace, come la sua capacità di agire efficacemente nei confronti dell'operatore. L'autorità competente designata dovrebbe agire considerando i consumatori degli altri Stati membri come fossero i propri. Ove necessario, molti o tutti gli Stati membri interessati dall'infrazione dovrebbero adottare contemporaneamente misure di esecuzione per tutelare i propri consumatori o i consumatori che risiedono in altri Stati membri. Ciò potrebbe essere necessario, ad esempio, per far cessare infrazioni di natura simile commesse dalle controllate di un'impresa stabilite in più di uno Stato membro, che pregiudicano i consumatori di questi soli Stati membri, senza un elemento transfrontaliero evidente (infrazioni parallele),

Emendamento

(22 bis)  Per migliorare la trasparenza della rete di cooperazione e sensibilizzare i consumatori e il pubblico in generale, la Commissione dovrebbe presentare al Parlamento europeo e al Consiglio relazioni semestrali contenenti un quadro sintetico delle informazioni, delle statistiche e degli sviluppi relativi all'esecuzione della normativa a tutela dei consumatori, raccolti nel quadro della cooperazione prevista dal presente regolamento,

Emendamento

(23)  Le organizzazioni dei consumatori svolgono un ruolo essenziale nell'informare i consumatori in merito ai loro diritti, educandoli e tutelando i loro interessi, anche nella composizione delle controversie. Le organizzazioni dei consumatori e i centri europei dei consumatori dovrebbero essere in grado di notificare sospette infrazioni alle autorità competenti e condividere con loro le informazioni necessarie a individuare, investigare e far cessare le infrazioni,

Emendamento

(23 bis)  I soggetti in possesso di competenze adeguate e con un legittimo interesse nella tutela dei consumatori, in particolare le organizzazioni dei consumatori, dovrebbero poter partecipare al meccanismo di allerta previsto dal presente regolamento. La partecipazione delle associazioni degli operatori al meccanismo di allerta dovrebbe altresì essere autorizzata affinché queste possano notificare sospette infrazioni alle autorità competenti e condividere con loro le informazioni necessarie a individuare, investigare e far cessare le infrazioni, dare il loro parere sulle indagini o sulle infrazioni e notificare alle autorità competenti violazioni della normativa dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori. Le autorità competenti non dovrebbero avere l'obbligo di avviare una procedura né di adottare qualsiasi altra misura in risposta alle allerte e alle informazioni trasmesse da tali soggetti, ma dovrebbero, ai fini di una maggiore trasparenza, informare il soggetto che ha trasmesso l'allerta esterna di eventuali misure di follow-up adottate dall'autorità competente interessata in relazione alle allerte o, su richiesta, dell'assenza di misure,

Emendamento

(24)  Le infrazioni diffuse in tutta l'Unione dovrebbero essere risolte in modo efficace ed efficiente. A tal fine, la pianificazione e la definizione di priorità riguardo l'esecuzione dovrebbero essere coordinate a livello degli Stati membri e le risorse a disposizione delle autorità competenti dovrebbero essere aggregate. Per raggiungere questo obiettivo dovrebbero essere predisposti piani di esecuzione semestrali,

Emendamento

(25)  I dati relativi ai reclami dei consumatori possono aiutare i responsabili politici a livello nazionale e dell'Unione nella valutazione del funzionamento dei mercati al consumo e nell'individuazione delle infrazioni. È opportuno promuovere lo scambio di tali dati a livello unionale e il coordinamento tra gli Stati membri e la Commissione delle attività che contribuiscono alla sorveglianza e all'esecuzione,

Emendamento

(26)  I problemi posti dall'esecuzione della normativa oltrepassano le frontiere dell'Unione europea. Sarebbe opportuno tutelare gli interessi dei consumatori europei dal comportamento di operatori disonesti che hanno stabilito la propria sede in paesi terzi. Occorrerebbe negoziare accordi internazionali con i paesi terzi in materia di assistenza reciproca nell'esecuzione della normativa che tutela gli interessi dei consumatori. Questi accordi internazionali dovrebbero comprendere l'oggetto del presente regolamento e dovrebbero essere negoziati a livello dell'Unione per garantire una protezione ottimale dei consumatori unionali e una buona cooperazione con i paesi terzi,

Emendamento

(27)  Al fine di garantire condizioni uniformi di esecuzione del presente regolamento, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione per stabilire i formulari standard e le tappe della procedura nel quadro del meccanismo di assistenza reciproca, stabilire i termini previsti e i formulari standard per le notifiche e altri scambi di informazioni e richieste di intervento in materia di esecuzione per le azioni coordinate in relazione alle infrazioni diffuse e alle infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale, definire i dettagli della procedura delle indagini a tappeto, stabilire i formulari standard per la segnalazione di un'allerta e di un'allerta esterna mediante la banca dati, nonché predisporre i formulari e i modelli elettronici standard disponibili nella banca dati per il forum di discussione. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio63,

__________________

63 Regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13).

Emendamento

(28)  La procedura d'esame dovrebbe essere utilizzata per l'adozione degli atti di esecuzione di cui agli articoli 15 bis, 20, 32, 34, 35 e 43 del presente regolamento, dato che tali atti sono di portata generale,

Emendamento

(34)  Il presente regolamento fa salva l'applicazione delle sanzioni stabilite sia nelle normative settoriali dell'Unione sia nella normativa dell'Unione sulla tutela dei consumatori e applicate a infrazioni nazionali. Le autorità competenti dovrebbero, come appropriato, applicare le disposizioni del diritto nazionale che attuano tali disposizioni, tenendo conto delle reali dimensioni e della portata dell'infrazione in questione e del danno causato dall'infrazione ai consumatori di altri Stati membri,

Emendamento

(34 bis)  Il presente regolamento dovrebbe essere attuato e applicato nel pieno rispetto delle norme dell'Unione relative alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali e di qualsiasi normativa nazionale applicabile conformemente alla legislazione dell'Unione in materia di protezione dei dati,

Emendamento

(35)  Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e osserva i principi riconosciuti, in particolare, dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Il presente regolamento va quindi interpretato ed applicato facendo riferimento a tali diritti e principi, Nell'esercitare i poteri di cui al presente regolamento, le autorità competenti garantiscono un opportuno equilibrio tra gli interessi tutelati dai diritti fondamentali, quali un livello elevato di tutela dei consumatori, da un lato e, dall'altro, la libertà d'impresa, la libertà di espressione e la libertà di informazione,

Emendamento

Il presente regolamento stabilisce le condizioni in base alle quali le autorità competenti dello Stato membro responsabile dell'esecuzione della normativa dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori collaborano fra loro e con la Commissione al fine sia di garantire il rispetto della citata normativa e il buon funzionamento del mercato interno sia di migliorare la tutela degli interessi economici dei consumatori.

Emendamento

1.  Il presente regolamento si applica alle infrazioni intra-UE, alle infrazioni diffuse e alle infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale di cui, rispettivamente, all'articolo 3, lettere b), c) e c bis), anche se cessate prima che la procedura di esecuzione sia stata avviata o abbia potuto essere completata.

Emendamento

soppresso

Emendamento

4.  Il presente regolamento non pregiudica l'applicazione negli Stati membri delle misure relative alla cooperazione giudiziaria in materia penale e civile, in particolare quelle relative al funzionamento della Rete giudiziaria europea, né l'applicazione degli strumenti giuridici relativi alla cooperazione giudiziaria in materia penale.

Emendamento

6.  Il presente regolamento non pregiudica il ruolo e i poteri delle autorità competenti e dell'autorità bancaria europea a norma della direttiva 2014/17/UE del Parlamento europeo e del Consiglio1 bis e della direttiva 2014/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio1 ter. Il capo III del presente regolamento non si applica alle infrazioni intra-UE delle due direttive di cui al primo comma.

__________________

1 bis Direttiva 2014/17/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 febbraio 2014, in merito ai contratti di credito ai consumatori relativi a beni immobili residenziali e recante modifica delle direttive 2008/48/CE e 2013/36/UE e del regolamento (UE) n. 1093/2010 (GU L 60 del 28.2.2014, pag. 34).

1 ter Direttiva 2014/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014, sulla comparabilità delle spese relative al conto di pagamento, sul trasferimento del conto di pagamento e sull'accesso al conto di pagamento con caratteristiche di base (GU L 257 del 28.8.2014, pag. 214).

Emendamento

soppresso

Emendamento

8 bis.  Il presente regolamento non pregiudica la possibilità di azioni di esecuzione a livello privato e di altre azioni di risarcimento per danni ai sensi del diritto nazionale.

Emendamento

(a)  "norme dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori", le direttive elencate nell'allegato e recepite nell'ordinamento giuridico interno degli Stati membri e i regolamenti elencati nell'allegato;

Emendamento

(b)  "infrazione intra-UE", atti od omissioni contrari alle norme dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori, che abbiano danneggiato, danneggino o possano danneggiare gli interessi collettivi dei consumatori che risiedono in uno Stato membro diverso dallo Stato membro in cui hanno avuto origine o si sono verificati l'atto o l'omissione in questione, in cui è stabilito l'operatore responsabile dell'atto o dell'omissione o in cui si riscontrano elementi di prova o beni dell'operatore riconducibili all'atto o all'omissione;

Emendamento

(1)  atti od omissioni contrari alle norme dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori, che abbiano danneggiato, danneggino o possano danneggiare gli interessi collettivi dei consumatori che risiedono in almeno due Stati membri diversi dallo Stato membro in cui hanno avuto origine o si sono verificati l'atto o l'omissione in questione o in cui è stabilito l'operatore responsabile dell'atto o dell'omissione o in cui si riscontrano elementi di prova o beni riconducibili all'atto o all'omissione; a prescindere dal fatto che l'atto o l'omissione siano in corso o cessati; oppure

Emendamento

(2)  atti od omissioni contrari alle norme dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori che abbiano danneggiato, danneggino o possano danneggiare gli interessi collettivi dei consumatori e che hanno caratteristiche comuni, come la stessa pratica illecita o la lesione del medesimo interesse, o che si verificano contemporaneamente in almeno due Stati membri;

Emendamento

(c bis)  "infrazione diffusa avente una dimensione unionale", un'infrazione diffusa che abbia danneggiato, danneggi o possa danneggiare gli interessi collettivi dei consumatori in una maggioranza di Stati membri che rappresentano insieme almeno una maggioranza della popolazione dell'Unione;

Emendamento

(c ter)  "autorità competente", qualsiasi autorità pubblica a livello nazionale, regionale o locale, con responsabilità specifiche per l'esecuzione della normativa dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori;

Emendamento

(c quater)  "ufficio unico di collegamento", l'autorità pubblica di ciascuno Stato membro designata come responsabile del coordinamento dell'applicazione del presente regolamento nello Stato membro in questione;

Emendamento

(c quinquies)  "organismo designato", un organismo che uno Stato membro può designare e che ha un interesse legittimo nella cessazione o nel divieto delle infrazioni alla normativa dell'Unione sulla tutela gli interessi dei consumatori;

Emendamento

(f bis)  "consumatore", qualsiasi persona fisica che agisca a fini che non rientrano nella sua attività commerciale, industriale, artigianale o professionale;

Emendamento

(i)  "danno agli interessi collettivi dei consumatori", danno effettivo o potenziale agli interessi di una serie di consumatori che sono interessati dalle infrazioni intra-UE, dalle infrazioni diffuse o dalle infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale;

Emendamento

(i bis)  "rischio di danno grave e irreparabile per i consumatori", il rischio che si produca una situazione suscettibile di causare un danno grave al quale non può più essere posto rimedio;

Emendamento

(i ter)  "indagine a tappeto", un'indagine concordata dei mercati al consumo attraverso azioni di controllo coordinate e simultanee volte a identificare infrazioni della normativa dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori.

Emendamento

Articolo 4

Termine di prescrizione per comminare sanzioni, per imporre la compensazione dei consumatori e per imporre la restituzione dei profitti ottenuti a seguito di infrazioni

1.  Le autorità competenti possono investigare le infrazioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1, e impedire agli operatori di commettere dette infrazioni in futuro. Le autorità competenti possono esercitare i seguenti poteri entro cinque anni dalla cessazione dell'infrazione:

(a)  il potere di comminare sanzioni, come stabilito all'articolo 8, paragrafo 2, lettera m);

(b)  il potere di imporre all'operatore responsabile dell'infrazione di compensare i consumatori che hanno subito un danno a seguito dell'infrazione, come stabilito all'articolo 8, paragrafo 2, lettera n); e

(c)  il potere di imporre la restituzione dei profitti ottenuti a seguito di infrazioni, come stabilito all'articolo 8, paragrafo 2, lettera o);

Le autorità competenti possono, ove necessario, esercitare detti poteri sulla base di elementi di prova al di là del termine di prescrizione di cui al paragrafo 2.

2.  Il termine di prescrizione per esercitare i poteri di cui al paragrafo 1 decorre dal giorno in cui l'infrazione è cessata.

3.  Le azioni intraprese dall'autorità competente nell'ambito di procedimenti investigativi o esecutivi relativi all'infrazione sospendono il termine di prescrizione per esercitare i poteri di cui al paragrafo 1 fino all'adozione della decisione definitiva sulla questione. Tale termine di prescrizione è sospeso per il periodo in cui la decisione, l'ordine o altre azioni dell'autorità competente sono oggetto di un procedimento dinanzi a un tribunale.

Emendamento

Articolo 5

Autorità competenti e uffici unici di collegamento

1.  Ciascuno Stato membro designa le autorità competenti e un ufficio unico di collegamento responsabili dell'applicazione del presente regolamento.

2.  Le autorità competenti adempiono ai propri obblighi a norma del presente regolamento, come se agissero per conto dei consumatori del proprio Stato membro e su loro iniziativa.

4.  L'ufficio unico di collegamento ha il compito di coordinare, tra le autorità competenti, le altre autorità pubbliche di cui all'articolo 6, gli organismi designati e i soggetti che partecipano al meccanismo di allerta di cui all'articolo 35, le attività di indagine e di esecuzione relative alle infrazioni intra-UE, alle infrazioni diffuse e alle infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale.

5.  Gli Stati membri assicurano che le autorità competenti e gli uffici unici di collegamento dispongano delle risorse necessarie per attuare il presente regolamento, tra cui risorse di bilancio e di altro genere, competenze, procedure o altre disposizioni.

6.  Qualora nel loro territorio vi siano più autorità competenti, gli Stati membri garantiscono che le rispettive funzioni siano chiaramente definite e che dette autorità operino in stretta collaborazione per garantire l'efficace espletamento delle rispettive funzioni.

Emendamento

4.  Ciascuno Stato membro può imporre un obbligo agli organismi designati affinché essi raccolgano le informazioni e adottino le misure di esecuzione necessarie conformemente alla legislazione nazionale per conto di un'autorità competente interpellata.

Emendamento

5.  Gli Stati membri assicurano la collaborazione tra le autorità competenti e gli organismi designati, in particolare per garantire che le infrazioni di cui all'articolo 2, paragrafo 1, siano portate tempestivamente a conoscenza delle autorità competenti.

Emendamento

1.  Ciascuno Stato membro comunica tempestivamente alla Commissione:

Emendamento

(a)  i nomi e i dati di contatto delle autorità competenti, dell'ufficio unico di collegamento, degli organismi designati e dei soggetti che partecipano al meccanismo di allerta di cui all'articolo 35;

Emendamento

(b)  le informazioni concernenti l'organizzazione, i poteri e le responsabilità delle autorità competenti; e

Emendamento

(c)  qualsiasi modifica apportata alle informazioni di cui alle lettere a) e b).

Emendamento

2.  La Commissione elabora e aggiorna sul proprio sito web le informazioni di cui al paragrafo 1 e le rende accessibili al pubblico.

Emendamento

Articolo 8

Poteri delle autorità competenti

1.  Ciascuno Stato membro conferisce alle proprie autorità competenti poteri investigativi ed esecutivi dotandole delle risorse necessarie per l'applicazione del presente regolamento.

1 bis.  In deroga al paragrafo 1, gli Stati membri possono decidere di non conferire tutti i poteri a ciascuna autorità competente a condizione che ogni potere possa essere effettivamente esercitato.

2.  Al fine di eseguire le funzioni loro assegnate dal presente regolamento, le autorità competenti in ogni Stato membro dispongono almeno dei seguenti poteri e li esercitano alle condizioni di cui all'articolo 9:

(a)  il potere di avere accesso ai documenti, ai dati o alle informazioni pertinenti relativi a un'infrazione a norma del presente regolamento, in qualsiasi forma o formato e indipendentemente dal mezzo o dal luogo in cui essi sono conservati;

(b)  il potere di esigere la fornitura di informazioni, dati o documenti pertinenti nel formato o nella forma in cui sono conservati e indipendentemente dal mezzo o dal luogo di conservazione, da parte di qualsiasi persona fisica o giuridica, incluse le banche, i prestatori di servizi di pagamento, i fornitori di servizi internet, i registri e le autorità di registrazione del dominio e i prestatori di servizi di hosting, ai fini, tra l'altro, di individuare e tracciare i flussi finanziari e dei dati, o accertare l'identità delle persone coinvolte in tali flussi, le informazioni sui conti bancari e la titolarità dei siti web, qualora le informazioni, i dati o i documenti in questione si riferiscano all'oggetto di un'indagine;

(c)  il potere di esigere la fornitura di informazioni, dati o documenti pertinenti in qualsiasi formato o forma e indipendentemente dal mezzo o dal luogo in cui sono conservati, da parte di qualsiasi autorità pubblica, organismo o agenzia dello Stato membro dell'autorità competente, ai fini di individuare e tracciare i flussi finanziari e dei dati, o accertare l'identità delle persone coinvolte in tali flussi, le informazioni sui conti bancari e la titolarità dei siti web, qualora le informazioni, i dati o i documenti in questione si riferiscano all'oggetto di un'indagine;

(d)  il potere di effettuare le necessarie ispezioni in loco, anche accedendo a locali, terreni o mezzi di trasporto che l'operatore utilizza per fini connessi alla sua attività commerciale, industriale, artigianale o professionale, o chiedere ad altre autorità di effettuarle per consultare, selezionare, fare o ottenere copie di informazioni, dati o documenti, a prescindere dal supporto sul quale sono conservati; apporre sigilli sui locali, le informazioni, i dati o i documenti per il periodo necessario e nella misura adeguata all'espletamento dell'ispezione;

(d bis)  il potere di chiedere a qualsiasi rappresentante o membro del personale dell'operatore interessato di fornire spiegazioni o fornire fatti, informazioni o documenti relativi all'oggetto dell'indagine e registrarne le risposte;

(e)  il potere di acquistare beni o servizi, effettuando acquisti campione, anche in forma anonima, per ispezionarli e sottoporli a ingegneria inversa al fine di individuare le infrazioni ai sensi del presente regolamento e raccogliere prove; a seconda della natura della loro destinazione d'uso, i campioni che non possono essere restituiti all'operatore nel loro stato originale sono acquistati;

(g)  il potere di adottare misure provvisorie, qualora non siano disponibili altri mezzi per prevenire il rischio di danni gravi e irreparabili agli interessi collettivi dei consumatori, in particolare imponendo ai prestatori di servizi di hosting la rimozione di contenuti o la sospensione di un sito internet, di un servizio o di un account digitale, o imponendo ai registri e alle autorità di registrazione del dominio la sospensione per un periodo di tempo determinato di un nome di dominio completo.

(h)  il potere di avviare indagini o procedure per far cessare le infrazioni intra-UE, le infrazioni diffuse o le infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale di propria iniziativa e, se necessario, pubblicare informazioni in proposito;

(i)  il potere di ottenere e/o accettare l'impegno da parte dell'operatore responsabile dell'infrazione intra-UE, dell'infrazione diffusa o dell'infrazione diffusa avente una dimensione unionale di porre fine all'infrazione e di compensare i consumatori per i danni arrecati;

(k)  il potere di far cessare o vietare l'infrazione;

(l)  il potere, in assenza di una reazione efficace entro un termine ragionevole da parte dell'operatore a una richiesta scritta dell'autorità competente volta alla cessazione o proibizione di un'infrazione, di imporre a un prestatore di servizi di hosting di rimuovere il contenuto o di chiudere un sito internet, servizi o account, o parte di essi, o di imporre a un registro o un'autorità di registrazione del dominio di sopprimere un nome di dominio completo e consentire all'autorità competente interessata di registrarlo, anche chiedendo a terzi o ad altre autorità pubbliche di attuare tale misura, al fine di prevenire il rischio di danno grave e irreparabile agli interessi collettivi dei consumatori;

(m)  il potere di comminare sanzioni, anche in forma di multe e penalità, per le infrazioni intra-UE, le infrazioni diffuse e le infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale, nonché per il mancato rispetto di decisioni, ordinanze, misure intermedie, impegni o altre misure adottate a norma del presente regolamento;

(n)   il potere di obbligare l'operatore responsabile dell'infrazione intra-UE, dell'infrazione diffusa o dell'infrazione diffusa avente una dimensione unionale a compensare i consumatori che hanno subito un danno a seguito di tale infrazione, compresa, tra l'altro, una compensazione pecuniaria che offra ai consumatori la possibilità di interrompere il contratto o altre misure che garantiscano mezzi di riparazione ai consumatori che sono stati danneggiati dall'infrazione;

(o)  il potere di imporre la restituzione dei profitti ottenuti a seguito di infrazioni;

(p)  il potere di pubblicare le decisioni definitive, le misure definitive, gli impegni dell'operatore o le ordinanze adottate in conformità del presente regolamento, compresa la pubblicazione dell'identità dell'operatore responsabile dell'infrazione intra-UE, dell'infrazione diffusa o dell'infrazione diffusa avente una dimensione unionale;

(q)  il potere di consultare i consumatori, le organizzazioni dei consumatori, le organizzazioni degli operatori, gli organismi designati, se del caso, e le altre persone interessate circa l'efficacia degli impegni proposti per la cessazione dell'infrazione e l'eliminazione dei danni da essa causati.

Emendamento

Articolo 9

Esercizio dei poteri da parte delle autorità competenti

1.  Le autorità competenti esercitano i poteri di cui all'articolo 8:

(a)  direttamente sotto la propria autorità;

(a bis)  con l'assistenza di altre autorità pubbliche o sotto la vigilanza delle autorità giudiziarie, se del caso;

(a ter)  dandone incarico agli organi designati, ove pertinente; o

(b)   mediante richiesta agli organi giurisdizionali cui compete la pronuncia della decisione necessaria, eventualmente anche presentando appello qualora la richiesta di pronuncia fosse respinta.

1 bis.   Le autorità competenti in ogni caso esercitano i poteri di cui all'articolo 8, paragrafo 2, lettere d), g) e l), in conformità al paragrafo 1, lettera b) del presente articolo.

2.  Nella misura in cui le autorità competenti esercitano i loro poteri mediante richiesta agli organi giurisdizionali, detti organi hanno il potere di prendere le necessarie decisioni.

2 bis.  Le autorità competenti esercitano i poteri di cui all'articolo 8 in modo proporzionato, efficace ed efficiente in conformità al diritto dell'Unione, che include i principi della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, le garanzie procedurali applicabili e le norme dell'Unione in materia di protezione dei dati, e al diritto nazionale.

2 ter.  Le misure di indagine e di esecuzione adottate in applicazione del presente regolamento riflettono adeguatamente la natura dell'infrazione e il danno reale o potenziale complessivo causato.

2 quater.  Al momento di adottare una decisione sull'imposizione di una sanzione e sulla fissazione dell'importo della multa da applicare in ciascun singolo caso, quanto segue è tenuto in debito conto:

(a)   la natura, la gravità e la durata dell'infrazione, tenendo conto del numero di consumatori interessati e dell'entità del danno da essi subito;

(b)   il carattere doloso o colposo dell'infrazione;

(c)   qualsiasi misura adottata dall'operatore per ridurre il danno subito dai consumatori;

(d)   le eventuali infrazioni precedentemente commesse dall'operatore;

(e)   il grado in cui l'operatore ha cooperato con l'autorità competente al fine di porre rimedio all'infrazione e attenuarne i possibili effetti pregiudizievoli.

3.  Gli Stati membri garantiscono che le spese di giudizio e le altre spese connesse all'adozione delle decisioni degli organi giurisdizionali nell'ambito del procedimento avviato in applicazione del presente regolamento sono proporzionate e non ostacolano l'applicazione dello stesso.

Emendamento

soppresso

Emendamento

Articolo 11

Richiesta di informazioni

1.  Un'autorità interpellata, su richiesta di un'autorità richiedente, fornisce a quest'ultima tempestivamente, e comunque entro 30 giorni, le informazioni pertinenti necessarie a stabilire se si è verificata un'infrazione intra-UE e per far cessare tale infrazione. L'autorità interpellata comunica tempestivamente alla Commissione le richieste di informazioni e le risposte fornite.

2.  L'autorità interpellata intraprende le indagini del caso o adotta altre eventuali misure necessarie o appropriate, al fine di raccogliere le informazioni richieste. Se necessario, tali indagini sono effettuate con l'assistenza di altre autorità pubbliche o di altri organismi designati.

3.  Su richiesta dell'autorità richiedente, l'autorità interpellata può consentire ai funzionari competenti dell'autorità richiedente di affiancare i suoi funzionari nel corso delle indagini.

Emendamento

Articolo 12

Richieste di misure di esecuzione

1.  L'autorità interpellata adotta senza indebito ritardo, su richiesta dell'autorità richiedente, tutte le misure di esecuzione necessarie a far cessare un'infrazione intra-UE, esercitando i poteri di cui all'articolo 9 ed eventuali poteri aggiuntivi attribuitile dal diritto nazionale, tra cui l'imposizione di sanzioni e l'ordine o l'agevolazione di compensazioni ai consumatori per il danno causato da tale infrazione.

3.  L'autorità interpellata informa regolarmente l'autorità richiedente circa i provvedimenti e le misure adottati e consulta l'autorità richiedente circa i provvedimenti e le misure che l'autorità interpellata intende adottare. L'autorità interpellata notifica attraverso la banca dati prevista all'articolo 43, le misure adottate e i loro effetti sull'infrazione intra-UE, indicando quanto segue:

(a)  se sono state imposte misure provvisorie;

(b)  se l'infrazione è cessata;

(c)  quali misure, comprese le sanzioni, sono state imposte e se tali misure sono state attuate;

(d)  in quale misura i consumatori sono stati compensati;

Emendamento

soppresso

Emendamento

1.  Nelle richieste di assistenza reciproca l'autorità richiedente fornisce le informazioni necessarie a consentire all'autorità interpellata di dare seguito alla richiesta, comprese eventuali prove necessarie che possono essere ottenute solo nello Stato membro dell'autorità richiedente.

Emendamento

Articolo 15

Rifiuto di dar seguito a una richiesta di assistenza reciproca

1.  Un'autorità interpellata può rifiutarsi di dar seguito a una richiesta di informazioni a norma dell'articolo 11, se:

(a)  dopo aver consultato l'autorità richiedente, l'autorità interpellata fornisce motivi giustificati a dimostrazione del fatto che l'informazione richiesta non è necessaria a quest'ultima per stabilire se vi sia stata una infrazione intra-UE o se vi sia il ragionevole sospetto che essa possa verificarsi;

b)  l'autorità richiedente non concorda sul fatto che l'informazione è soggetta alle disposizioni sulla riservatezza e sul segreto professionale e commerciale di cui all'articolo 41;

(c)  sono già state avviate indagini penali o procedimenti giudiziari riguardo alla stessa infrazione intra-UE e contro lo stesso operatore dinanzi alle autorità giudiziarie nello Stato membro dell'autorità interpellata o richiedente.

2.  Un'autorità interpellata può rifiutarsi di dar seguito a una richiesta di misure di esecuzione ai sensi dell'articolo 12, previa consultazione dell'autorità richiedente, nel caso in cui:  

(a)  sono già state avviate indagini penali o procedimenti giudiziari o esiste una decisione amministrativa definitiva, una sentenza definitiva o una transazione giudiziaria riguardo alla stessa infrazione intra-UE e contro lo stesso operatore dinanzi alle autorità giudiziarie nello Stato membro dell'autorità interpellata o richiedente;

(b)   a suo parere, a seguito di un'appropriata indagine dell'autorità richiedente, non sia stata riscontrata alcuna infrazione intra-UE;

(c)   a suo avviso l'autorità richiedente non abbia fornito le informazioni necessarie ai sensi dell'articolo 14, paragrafo 1.

Una richiesta di misure di esecuzione non può essere rifiutata sulla base del fatto che non sono state fornite informazioni sufficienti, se una richiesta di informazioni sulla stessa infrazione intra-UE è stata precedentemente respinta con la motivazione di cui al paragrafo 1, lettera c).

3.   L'autorità interpellata informa l'autorità richiedente e la Commissione del rifiuto di dar seguito a una richiesta di assistenza reciproca e ne indica i motivi.

4.  In caso di disaccordo tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata, l'autorità richiedente o l'autorità interpellata può deferire la questione alla Commissione, che emette tempestivamente un parere. Nel caso in cui la questione non sia stata presentata alla Commissione, quest'ultima può emettere un parere di propria iniziativa. Ai fini della formulazione di un parere, la Commissione può richiedere le informazioni e i documenti pertinenti scambiati tra l'autorità richiedente e l'autorità interpellata.

5.  La Commissione monitora il funzionamento del meccanismo di assistenza reciproca e il rispetto delle procedure da parte delle autorità competenti, nonché i termini per il trattamento delle richieste di assistenza reciproca. La Commissione ha accesso alle richieste di assistenza reciproca.

6.  Se necessario, la Commissione può formulare orientamenti e fornire consulenza agli Stati membri per assicurare un funzionamento efficace ed efficiente del meccanismo di assistenza reciproca.

Emendamento

Articolo 15 bis

Atti di esecuzione

La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono i formulari standard e le tappe della procedura dai cui agli articoli 11, 12 e 15. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 48, paragrafo 2.

Emendamento

MECCANISMO PER IL COORDINAMENTO DELLE ATTIVITÀ DI INDAGINE E DI ESECUZIONE PER LE INFRAZIONI DIFFUSE E LE INFRAZIONI DIFFUSE AVENTI UNA DIMENSIONE UNIONALE

Emendamento

Infrazioni diffuse e infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale

Emendamento

Articolo 16

Avvio di azioni coordinate e designazione del coordinatore

1.  Qualora un'autorità competente o la Commissione abbia il ragionevole sospetto che sia stata commessa un'infrazione diffusa, lo comunica tempestivamente sia alle autorità competenti degli Stati membri interessati dall'infrazione sia alla Commissione, se del caso.

3.  Dopo aver ricevuto la comunicazione di cui al paragrafo 1, nel caso di un’infrazione diffusa, le autorità competenti interessate da detta infrazione, deliberando per consenso, decidono se avviare un’azione coordinata. L'Autorità competente che trasmette la comunicazione coordina l'azione, a meno che le autorità competenti interessate dalla violazione diffusa convengano che deve essere un'altra autorità competente o la Commissione a farlo.

5.  Quando a inviare la comunicazione all'autorità competente è la Commissione a norma del paragrafo 1, quest'ultima può proporre di assumersi il ruolo di coordinamento. Le autorità competenti interessate comunicano tempestivamente alla Commissione se concordano sul suo ruolo di coordinamento dell'azione o se debba essere un'autorità competente ad assumerlo.

6.  Se la Commissione rifiuta di assumere il ruolo di coordinamento o se le autorità competenti interessate non accettano che la Commissione coordini l'azione, le autorità competenti interessate designano un'autorità competente che coordini l'azione. In mancanza di un accordo tra le autorità competenti, il ruolo di coordinamento dell'azione spetta all'autorità che per prima ha comunicato la presunta infrazione alle altre autorità competenti.

6 bis.  Dopo aver dato o ricevuto la comunicazione di cui al paragrafo 1, la Commissione, insieme agli uffici unici di collegamento degli Stati membri interessati, verifica la prova preliminare riguardante l'esistenza dell'infrazione diffusa. Quando la soglia fissata per una violazione diffusa avente una dimensione unionale è raggiunta, la Commissione avvia un'azione coordinata. La Commissione notifica la sua decisione di avviare l'azione coordinata agli uffici unici di collegamento degli Stati membri interessati da tale azione. La Commissione coordina l'azione.

Emendamento

Articolo 16 bis

Partecipazione ad azioni coordinate

1.   Un'autorità competente può rifiutare di partecipare a un'azione coordinata per uno dei seguenti motivi:

(a)   sono già state avviate indagini penali o procedimenti giudiziari riguardo alla stessa infrazione diffusa o all'infrazione diffusa con dimensione unionale e contro lo stesso operatore nello Stato membro interessato;

(b)   è già stata emessa una decisione amministrativa definitiva, una sentenza definitiva o una transazione giudiziaria riguardo alla stessa infrazione diffusa o all'infrazione diffusa con dimensione unionale e contro lo stesso operatore nello Stato membro interessato;

(c)   l'infrazione diffusa o l'infrazione diffusa avente una dimensione unionale di cui trattasi non ha avuto luogo nello Stato membro interessato.

2.   A seguito della decisione di avviare un'azione coordinata a norma dell'articolo 16, se un'autorità competente decide di non partecipare all'azione coordinata, essa comunica tempestivamente la propria decisione alla Commissione, alle altre autorità competenti interessate e ai singoli uffici di collegamento interessati, indicandone i motivi e trasmettendo i necessari documenti giustificativi.

3.   Un'autorità competente può unirsi a un'azione coordinata se nel corso di quest'ultima diviene palese che è interessata dall'infrazione diffusa o dall'infrazione diffusa avente una dimensione unionale che è oggetto dell'azione coordinata.

Emendamento

Articolo 17

Misure di indagine nelle azioni coordinate

1.  Le autorità competenti interessate si accertano che le prove, i dati e le informazioni necessari siano raccolti in modo efficace ed efficiente. Le autorità competenti in questione si assicurano che le indagini e le ispezioni siano condotte simultaneamente e che le misure provvisorie siano applicate simultaneamente nella misura consentita dal diritto procedurale nazionale.

2.  Le autorità competenti interessate possono utilizzare il meccanismo di assistenza reciproca a norma del capo III, in particolare per raccogliere prove e informazioni provenienti da Stati membri diversi dagli Stati membri interessati dall'azione coordinata o per garantire che l'operatore interessato non eluda le misure di esecuzione.

3.  Le autorità competenti interessate espongono i risultati dell'indagine e la valutazione dell'infrazione diffusa o, se del caso, dell'infrazione diffusa avente una dimensione unionale in una posizione comune tra loro concordata.

3 bis.  Salvo se diversamente concordato tra le autorità competenti interessate, il coordinatore comunica la posizione comune all'operatore responsabile dell'infrazione, al quale è data la possibilità di essere ascoltato in merito alle questioni che fanno parte della posizione comune.

4.  Fatte salve le norme in materia di segreto professionale e commerciale di cui all'articolo 41, le autorità competenti interessate pubblicano la posizione comune (o parti di essa) sui propri siti web e sul sito della Commissione e possono chiedere il parere delle organizzazioni dei consumatori, delle organizzazioni degli operatori e di altre parti interessate.

Emendamento

Articolo 18

Impegni nell'ambito delle azioni coordinate

1.  Sulla base di una posizione comune adottata a norma dell'articolo 17, le autorità competenti interessate possono invitare l'operatore responsabile dell'infrazione diffusa o dell'infrazione diffusa avente una dimensione unionale a proporre degli impegni che si assumerà per porre fine all'infrazione e, se necessario, a compensare o ad adottare altre misure volte a facilitare la compensazione dei consumatori che hanno subito un danno. Di propria iniziativa l'operatore può anche proporre degli impegni che assumerà per porre fine all'infrazione e compensare tali consumatori.

2.  Se l'operatore propone di assumersi degli impegni, le autorità competenti interessate possono, se necessario, pubblicarli sul proprio sito web o, se del caso, sul sito web della Commissione per chiedere il parere di altre parti interessate, comprese le organizzazioni dei consumatori e le organizzazioni degli operatori.

2 bis.  Le autorità competenti interessate valutano gli impegni proposti dall'operatore responsabile dell'infrazione e comunicano a quest'ultimo il risultato della valutazione tra loro concordata. Se tali impegni sono considerati sufficienti a garantire la cessazione dell'infrazione diffusa o dell'infrazione diffusa avente una dimensione unionale e, se del caso, a garantire la compensazione dei consumatori da essa danneggiati, le autorità competenti accettano tali impegni e stabiliscono un termine per la loro attuazione.

Se è improbabile che l'infrazione diffusa o l'infrazione diffusa avente una dimensione unionale cessi a seguito di impegni assunti dall'operatore responsabile dell'infrazione, le autorità competenti possono adottare misure di esecuzione ai sensi dell'articolo 18 bis.

2 ter.  Le autorità competenti interessate vigilano sull'attuazione degli impegni. In particolare garantiscono che l'operatore responsabile dell'infrazione comunichi periodicamente al coordinatore i progressi compiuti nell'attuazione degli impegni.

Emendamento

Articolo 18 bis

Misure di esecuzione nelle azioni coordinate

1.   Le autorità competenti interessate stabiliscono quale o, se del caso, quali autorità competenti debbano mettere in atto, per conto delle altre autorità competenti, misure di esecuzione, tra cui l'imposizione all'operatore di sanzioni e di un ordine che gli ingiunga di pagare una compensazione ai consumatori danneggiati, se:

(a)   è improbabile che l'infrazione cessi a seguito degli impegni proposti dall'operatore responsabile dell'infrazione;

(b)   l'operatore responsabile dell'infrazione non propone di assumersi impegni prima della scadenza di un termine fissato dalle autorità competenti interessate;

(c)   l'operatore responsabile dell'infrazione propone di assumersi impegni che non sono sufficienti a garantire la cessazione dell'infrazione e la compensazione dei consumatori da essa danneggiati; o

(d)   l'operatore responsabile dell'infrazione non onora gli impegni assunti entro il termine stabilito all'articolo 18, paragrafo 2 bis.

2.   Dopo che le altre autorità competenti interessate hanno designato un'autorità competente che adotta misure di esecuzione, quest'ultima ha facoltà di agire a nome dei consumatori di ciascuno degli Stati membri come se fossero i suoi propri consumatori. Nel designare un'autorità competente che adotti misure di esecuzione, le autorità competenti tengono conto di tutti gli aspetti pertinenti che conducono a un'esecuzione efficace.

3.   Se le autorità competenti non procedono in conformità al paragrafo 2, esse adottano misure di esecuzione contemporaneamente in alcuni o in tutti gli Stati membri interessati dall'infrazione diffusa o dall'infrazione diffusa avente una dimensione unionale.

4.   Un'autorità competente designata può essere istruita ad adottare misure di esecuzione ai sensi dei paragrafi da 1 a 3 del presente articolo soltanto se le autorità competenti degli Stati membri interessati da tali misure danno il loro consenso e solo se questo non comporta la divulgazione di informazioni soggette alle norme in materia di segreto professionale e commerciale di cui all'articolo 41.

Emendamento

Articolo 19

Chiusura delle azioni coordinate

1. Le autorità competenti interessate decidono di chiudere l'azione coordinata se concludono che:

(a)   non si è verificata nessuna infrazione diffusa o infrazione diffusa avente una dimensione unionale;

(b)   grazie all'attuazione degli impegni da parte dell'operatore responsabile, l'infrazione diffusa o l'infrazione diffusa avente una dimensione unionale è cessata;

(c)   grazie alle misure di esecuzione, l'infrazione diffusa o l'infrazione diffusa avente una dimensione unionale è cessata;

2. Il coordinatore notifica tempestivamente alla Commissione, se del caso, alle autorità competenti e ai singoli uffici di collegamento degli Stati membri interessati la chiusura dell'azione coordinata.

Emendamento

Articolo 19 bis

Riapertura di azioni coordinate

Il coordinatore notifica tempestivamente alla Commissione, se del caso, e alle autorità competenti nonché ai singoli uffici di collegamento degli Stati membri interessati se l'infrazione diffusa o l'infrazione diffusa avente una dimensione unionale si ripete e se vanno adottate ulteriori misure. In tal caso, il coordinamento può avere luogo senza l'avvio di una nuova azione coordinata.

Emendamento

La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono i termini e i formulari standard per le notifiche e altri scambi di informazione e richieste di applicazione tra le autorità competenti e la Commissione per le azioni coordinate in relazione alle infrazioni diffuse e alle infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 48, paragrafo 2.

Emendamento

soppresso

Emendamento

Disposizioni generali applicabili alle azioni coordinate

Emendamento

1.  Il coordinatore, designato in conformità agli articoli 16 o 32, nello specifico:

Emendamento

(a)  garantisce che tutte le autorità competenti interessate e, se del caso, la Commissione siano debitamente informate in modo tempestivo dei progressi dell'azione esecutiva, delle successive tappe previste e delle misure da adottare;

Emendamento

(b)  coordina e monitora le indagini, le ispezioni e l'adozione di misure provvisorie che sono decise dalle autorità competenti interessate conformemente alla sezione I;

Emendamento

(c)  coordina l'elaborazione e la condivisione di tutti i documenti necessari tra le autorità competenti interessate e, se del caso, la Commissione;

Emendamento

(d)  mantiene i contatti con gli operatori e le altre parti interessate dalle misure di sorveglianza, indagine ed esecuzione, salvo se diversamente concordato dalle autorità competenti interessate, dal coordinatore e, se del caso, dalla Commissione;

Emendamento

(Non concerne la versione italiana)  

Emendamento

1.  Le autorità competenti coordinano le proprie attività di sorveglianza del mercato e le proprie misure di indagine e di esecuzione per affrontare le infrazioni diffuse a norma della sezione I; si scambiano tutte le informazioni necessarie e forniscono, sia reciprocamente sia alla Commissione, l'assistenza necessaria in modo tempestivo.

Emendamento

3.  Le lingue usate dalle autorità competenti e dalla Commissione per le notifiche e per tutte le comunicazioni connesse alle azioni coordinate e alle indagini a tappeto a norma del presente capo sono stabilite di comune accordo dalle autorità competenti interessate e dalla Commissione.

Emendamento

4.  Qualora non si raggiunga un accordo, le notifiche e le altre comunicazioni devono essere trasmesse nella lingua ufficiale dello Stato membro che effettua la notifica o un'altra comunicazione. In tal caso, ciascuna autorità competente interessata assicura, se necessario, la realizzazione delle traduzioni delle notifiche, delle comunicazioni e di altri documenti che essa riceve da altre autorità competenti.

Emendamento

5.  Se le azioni coordinate a norma della sezione I riguardano le infrazioni diffuse o le infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale che contravvengono alla seguente normativa dell'Unione, il coordinatore invita l'Autorità bancaria europea ad agire come osservatore:

Emendamento

Disposizioni linguistiche per la comunicazione con gli operatori

Emendamento

soppresso

Emendamento

2.  L'operatore ha il diritto di comunicare nella lingua ufficiale dello Stato membro ove è stabilito o risiede.

Emendamento

soppresso

Emendamento

Articolo 32

Indagini a tappeto

1.  Se le tendenze del mercato, i reclami dei consumatori o altre indicazioni fanno ritenere che l'infrazione diffusa possa essersi verificata, o possa verificarsi, le autorità competenti interessate possono decidere di svolgere indagini a tappeto.

1 bis.  Le indagini a tappeto sono coordinate dalla Commissione.

2.  Nello svolgere indagini a tappeto, le autorità competenti che vi partecipano fanno un uso effettivo dei poteri di cui all'articolo 8 e degli altri poteri ad esse conferiti dalla legislazione nazionale.

3.  Le autorità competenti possono invitare gli organismi designati, i funzionari della Commissione e gli altri accompagnatori autorizzati dalla Commissione, ove appropriato e con debita motivazione, a partecipare alle indagini a tappeto dei mercati al consumo.

4.  La Commissione può adottare atti di esecuzione che stabiliscono i dettagli delle procedure per le indagini a tappeto dei mercati al consumo. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 48, paragrafo 2.

Emendamento

Articolo 34

Meccanismo di allerta

1.  L'autorità competente comunica tempestivamente alla Commissione e alle altre autorità competenti qualsiasi ragionevole sospetto circa il fatto che sul proprio territorio sia avvenuta un'infrazione intra-UE o un'infrazione diffusa che potrebbe pregiudicare gli interessi dei consumatori di altri Stati membri ("allerta"), utilizzando il formulario standard attraverso la banca dati di cui all'articolo 43.

2.  La Commissione notifica tempestivamente alle autorità competenti interessate qualsiasi ragionevole sospetto di avvenuta infrazione intra-UE o infrazione diffusa sul territorio dell'Unione europea ("allerta"), tramite la banca dati di cui all'articolo 43.

3.  Nell'allerta l'autorità competente o la Commissione forniscono in particolare le seguenti informazioni riguardanti la presunta infrazione intra-UE o infrazione diffusa, se disponibili,:

(a)  una descrizione dell'atto o dell'omissione che costituisce l'infrazione;

(b)  il prodotto o il servizio interessati dall'infrazione;

(c)  gli Stati membri interessati o probabilmente interessati dall'infrazione;

(d)  l'operatore responsabile o presunto responsabile dell'infrazione;

(e)  la base giuridica per eventuali azioni alla luce delle disposizioni nazionali e delle corrispondenti disposizioni degli atti dell'Unione elencati nell'allegato;

(f)  la natura e lo stato del procedimento giudiziario, delle misure di esecuzione o di altre misure adottate in relazione all'infrazione nonché le loro date e la loro durata;

(h)  l'autorità competente che conduce i procedimenti giudiziari e le altre misure.

4  In un'allerta l'autorità competente o la Commissione chiedono alle autorità competenti di altri Stati membri e, se del caso, alla Commissione di verificare se tali presunte infrazioni si stanno verificando nel territorio di altri Stati membri o se sono già state adottate misure di esecuzione contro tali infrazioni in altri Stati membri. Le autorità competenti degli altri Stati membri e la Commissione rispondono tempestivamente alla richiesta.

6.  La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono i formulari standard per la segnalazione di un'allerta mediante la banca dati di cui all'articolo 43. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 48, paragrafo 2.

Emendamento

Articolo 35

Partecipazione di altri soggetti al meccanismo di allerta

1.  Gli organismi designati, i centri europei dei consumatori, le organizzazioni e le associazioni dei consumatori, così come le associazioni degli operatori, in possesso di competenze adeguate e di un legittimo interesse nella tutela dei consumatori hanno il diritto di notificare alle autorità competenti degli Stati membri interessati e alla Commissione le presunte infrazioni e fornire le informazioni di cui all'articolo 34, paragrafo 3, utilizzando il formulario standard per le notifiche esterne attraverso la banca dati di cui all'articolo 43 ("allerta esterna").

La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono i formulari standard per la segnalazione di un'allerta esterna attraverso la banca dati di cui all'articolo 43. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 48, paragrafo 2.

2.  La Commissione autorizza altri soggetti che rappresentano gli interessi dei consumatori e delle imprese a livello dell'Unione a effettuare un'allerta esterna.

4.  Le autorità competenti non hanno l'obbligo di avviare una procedura o di adottare qualsiasi altra azione in risposta alle allerte esterne. I soggetti di cui ai paragrafi 1 e 2 che effettuano allerte esterne garantiscono che le informazioni fornite siano esatte, aggiornate e accurate e correggono tempestivamente eventuali errori presenti nelle informazioni pubblicate o le ritirano, a seconda dei casi. A tale scopo hanno accesso alle informazioni da essi fornite, fatte salve le limitazioni di cui agli articoli 41 e 43. Tali soggetti ricevono una notifica riguardante le eventuali azioni di monitoraggio adottate dall'autorità competente interessata in relazione alle allerte esterne o riguardante, su richiesta, l'assenza di eventuali azioni.

Emendamento

1.  Tramite la banca dati di cui all'articolo 43 le autorità competenti comunicano tempestivamente alla Commissione e alle autorità competenti di altri Stati membri qualsiasi misura da esse adottata per porre rimedio a un'infrazione delle norme dell'Unione che tutelano gli interessi dei consumatori nel loro territorio, qualora sospettino che l'infrazione in questione possa pregiudicare gli interessi dei consumatori in altri Stati membri.

Emendamento

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Emendamento

soppresso

Emendamento

soppresso

Emendamento

soppresso

Emendamento

Articolo 37

Coordinamento di altre attività che contribuiscono alla sorveglianza e all'esecuzione

1.  Gli Stati membri si informano reciprocamente e informano la Commissione delle loro attività nei seguenti settori:

(a)  lo sviluppo delle risorse umane delle autorità competenti responsabili dell'applicazione del presente regolamento, tra cui la pertinente formazione dei funzionari;

(b)  la raccolta, la classificazione e lo scambio di dati sui reclami dei consumatori;

(c)  lo sviluppo di reti di funzionari competenti, suddivise per settori specifici;

(d)  lo sviluppo di strumenti d'informazione e comunicazione;

(e)  lo sviluppo di norme, metodologie e orientamenti riguardanti l'applicazione del presente regolamento;

2.  Gli Stati membri possono coordinare e organizzare le attività di cui al paragrafo 1.

Emendamento

2.  Gli Stati membri possono, in cooperazione con la Commissione, svolgere attività comuni nei settori indicati al paragrafo 1. In cooperazione con la Commissione, essi possono sviluppare un quadro comune per le attività indicate al paragrafo 1, lettera e).

Emendamento

soppresso

Emendamento

1.  Le informazioni raccolte dalle autorità competenti o comunicate alle autorità competenti e alla Commissione possono essere utilizzate solo per garantire il rispetto della normativa dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori.

Emendamento

3.  Nonostante il paragrafo 2 e a condizione che siano pienamente rispettati i diritti fondamentali, come il diritto alla riservatezza e alla protezione dei dati personali nonché il diritto dell'Unione in materia di protezione e trattamento dei dati personali, le autorità competenti possono utilizzare e divulgare le informazioni necessarie:

Emendamento

(b bis)  per questioni di interesse pubblico, come la sicurezza pubblica, la tutela dei consumatori, la salute pubblica e la tutela dell'ambiente.

Emendamento

2.  Gli Stati membri assicurano che le prove, i documenti, le informazioni, le spiegazioni e i risultati delle indagini effettuate da un'autorità competente in uno Stato membro possono essere utilizzati per i procedimenti avviati in applicazione del presente regolamento dalle autorità competenti in un altro Stato membro senza ulteriori formalità.

Emendamento

1.  La Commissione istituisce e aggiorna la banca dati elettronica necessaria per tutte le comunicazioni tra le autorità competenti, gli uffici unici di collegamento e la Commissione effettuate a norma del presente regolamento. Tale banca dati è direttamente accessibile alle autorità competenti, agli uffici unici di collegamento e alla Commissione.

Emendamento

2.  Le informazioni fornite da altre autorità pubbliche, soggetti di cui all'articolo 35 e organismi designati sono archiviate ed elaborate nella banca dati elettronica, ma tali autorità, soggetti e organismi designati non vi hanno accesso.

Emendamento

2 bis.  Qualora un'autorità competente, un organismo designato o un soggetto di cui all'articolo 35 stabilisca che una notifica di un'infrazione effettuata in conformità degli articoli 34 e 35 si è successivamente rivelata infondata, ritira la notifica. La Commissione rimuove senza indugio le relative informazioni dalla banca dati e comunica alle parti le ragioni di tale rimozione.

Emendamento

(a)  un'autorità competente interpellata comunica alla Commissione, a norma dell'articolo 12, paragrafo 3, la cessazione di un'infrazione intra-UE;

Emendamento

(b)  il coordinatore comunica alla Commissione, a norma dell'articolo 19, la conclusione dell'azione coordinata;

Emendamento

(c)  a norma dell'articolo 19 la Commissione, in qualità di coordinatore, decide che l'azione coordinata riguardante un'infrazione diffusa avente una dimensione unionale è conclusa, ma che gli impegni assunti dagli operatori sono archiviati per cinque anni, al fine di garantire il rispetto della normativa dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori;

Emendamento

4.  La Commissione adotta gli atti di esecuzione che stabiliscono i formulari e i modelli elettronici standard disponibili nella banca dati per il forum di discussione tramite il quale devono essere scambiate tutte le richieste e le risposte nonché altri documenti. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 48, paragrafo 2.

Emendamento

Piani di esecuzione e definizione delle priorità

Emendamento

1.  Entro ... [la data di entrata in vigore del presente regolamento] e successivamente ogni due anni, ciascuno Stato membro presenta alla Commissione i piani di esecuzione. Tali piani di esecuzione contengono:

Emendamento

(a)  informazioni concernenti le tendenze del mercato che potrebbero pregiudicare gli interessi dei consumatori;

Emendamento

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Emendamento

(d)  gli ambiti prioritari per l'esecuzione della normativa dell'Unione che tutela gli interessi dei consumatori nello Stato membro interessato;

Emendamento

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Emendamento

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Emendamento

1 bis.  La Commissione mette a disposizione del pubblico una sintesi dei piani di esecuzione.

Emendamento

2.  Nei casi di mutamento sostanziale delle circostanze o delle condizioni di mercato, gli Stati membri possono fornire informazioni in merito a tali mutamenti laddove la loro portata vada al di là di quanto previsto dal piano di esecuzione.

Emendamento

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Emendamento

Principi per comminare sanzioni per le infrazioni intra-UE, le infrazioni diffuse e le infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale

Emendamento

1.  All'atto di comminare sanzioni nell'ambito di infrazioni intra-UE, di infrazioni diffuse e di infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale, le autorità competenti tengono conto, tra l'altro:

Emendamento

1 bis.  Tali sanzioni sono effettive, proporzionate e dissuasive.

Emendamento

Gli Stati membri comunicano tempestivamente alla Commissione il testo di qualsiasi disposizione di diritto nazionale da essi adottata e di accordi, esclusi quelli relativi a singoli casi, conclusi nell'ambito di settori coperti dal presente regolamento.

Emendamento

Entro ... [cinque anni dalla data di entrata in vigore del presente regolamento] la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione del presente regolamento.

Emendamento

La relazione contiene una valutazione dell'applicazione del regolamento, compresa una valutazione dell'efficacia di esecuzione della normativa dell'Unione che tutela gli interessi dei consumatori a norma del presente regolamento e un esame, tra le altre cose, di come il rispetto della normativa dell'Unione sulla tutela degli interessi dei consumatori da parte degli operatori si è evoluto nei principali mercati al consumo interessati dal commercio transfrontaliero. La Commissione valuta, in particolare, l'efficacia dei seguenti elementi:

(a)   i poteri previsti all'articolo 8;

(b)   la soglia fissata per le infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale;

(c)   il sistema di scambio delle informazioni in materia di infrazioni di cui all'articolo 43.

La relazione è corredata, se necessario, di proposte legislative.

Emendamento

Entro... [la data di entrata in vigore del presente regolamento] e successivamente ogni due anni, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione contenente un quadro generale delle informazioni, degli sviluppi nel settore dell'applicazione della legislazione in materia di consumatori e delle statistiche scambiate nel quadro del meccanismo di sorveglianza istituito a norma dell'articolo 33, comprese le allerte pubblicate e le misure di monitoraggio adottate in relazione alle allerte esterne, nonché un quadro generale delle infrazioni diffuse e delle infrazioni diffuse aventi una dimensione unionale a norma dell'articolo 16.

Emendamento

Il presente regolamento si applica dal... [18 mesi dopo la data di entrata in vigore del presente regolamento].

Emendamento

soppresso

Emendamento

24 bis.  Regolamento (UE) n. 524/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 maggio 2013, relativo alla risoluzione delle controversie online dei consumatori e che modifica il regolamento (CE) n. 2006/2004 e la direttiva 2009/22/CE (regolamento sull'ODR per i consumatori): articolo 14 (GU L 165 del 18.6.2013, pag. 1).

Emendamento

24 ter.  Regolamento (CE) n. 924/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, relativo ai pagamenti transfrontalieri nella Comunità e che abroga il regolamento (CE) n. 2560/2001 (GU L 266 del 9.10.2009, pag. 11).