Pozměňovací návrh

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 19 a 207 této smlouvy,

Pozměňovací návrh

s ohledem na Protokol č. 2 o používání zásad subsidiarity a proporcionality, který je připojen ke Smlouvě o fungování Evropské unie,

Pozměňovací návrh

(1)  Osoby, které jsou nevidomé, zrakově postižené nebo mají jiné poruchy čtení, se nadále vyrovnávají s mnoha překážkami v přístupu ke knihám a dalším tištěným materiálům. Potřeba zvýšit počet děl a jiných předmětů ochrany ve formátech přístupných uvedeným osobám a zlepšit jejich oběh a šíření byla uznána na mezinárodní úrovni. Dne 30. dubna 2014 byla jménem Unie podepsána Marrákešská smlouva o usnadnění přístupu k publikovaným dílům nevidomým a zrakově postiženým osobám či osobám s jinými poruchami čtení (dále jen „Marrákešská smlouva“), kterou Světová organizace duševního vlastnictví přijala již v roce 201312. Vyžaduje, aby smluvní strany umožnily výjimky nebo omezení výlučných práv nositelů autorských práv a práv s nimi souvisejících pro vytváření a šíření kopií některých děl a jiných předmětů ochrany v přístupném formátu a pro přeshraniční výměnu těchto kopií. Osoby, na něž se vztahuje Marrákešská smlouva, jsou osoby, které jsou nevidomé, zrakově postižené nebo mají jiné poruchy vnímání či čtení, včetně dyslexie, které jim neumožňují číst tištěná díla stejně jako osoby bez postižení, či které nejsou schopny kvůli zdravotnímu postižení držet knihu či s ní manipulovat nebo zaměřit zrak či hýbat očima v rozsahu, který je běžně přijatelný pro čtení.

_________________

12 Rozhodnutí Rady 2014/221/EU ze dne 14. dubna 2014 o podpisu jménem Evropské unie Marrákešské smlouvy o usnadnění přístupu k publikovaným dílům nevidomým a zrakově postiženým osobám či osobám s jinými poruchami čtení (Úř. věst. L 115, 17.4.2014, s. 1).

Pozměňovací návrh

(2)  Směrnice [...] usiluje o harmonizované provádění závazků Unie podle Marrákešské smlouvy, aby se zlepšila dostupnost kopií v přístupném formátu pro dotčené osoby ve všech členských státech Unie a jejich oběh v rámci vnitřního trhu. Tato směrnice vyžaduje od členských států, aby zavedly povinnou výjimku z některých práv nositelů autorských práv, která jsou harmonizována prostřednictvím práva Unie. Cílem tohoto nařízení je provést závazky podle Marrákešské smlouvy, pokud jde o vývoz a dovoz kopií v přístupném formátu mezi Unií a třetími zeměmi, které jsou smluvními stranami Marrákešské smlouvy, ve prospěch dotčených osob a stanovit podmínky pro takový dovoz a vývoz. Taková opatření mohou být přijata pouze na úrovni Unie, protože výměna kopií děl a jiných předmětů ochrany v přístupném formátu se týká obchodních aspektů duševního vlastnictví. Nařízení je tedy jediným vhodným nástrojem.

Pozměňovací návrh

(3)  Nařízení by mělo zajistit, aby kopie knih, e-knih, odborných periodik, novin, časopisů a jiných písemností, partitur a dalších tištěných materiálů v přístupném formátu, jež byly vytvořeny v kterémkoli členském státě v souladu s vnitrostátními předpisy přijatými na základě směrnice [...], mohly být vyváženy do třetích zemí, které jsou smluvními stranami Marrákešské smlouvy. K přístupnému formátu patří Braillovo písmo, zvětšené písmo, upravené e-knihy, audioknihy a rozhlasové vysílání. Šíření, předávání nebo zpřístupňování kopií v přístupném formátu ve prospěch zdravotně postižených osob nebo schválených subjektů ve třetí zemi by mělo být prováděno pouze na neziskové bázi schválenými subjekty se sídlem v Unii.

Pozměňovací návrh

(4a)  Toto nařízení by mělo zajistit, aby smluvní strany poskytly v souladu s článkem 9 Marrákešské smlouvy finanční a lidské zdroje, které usnadní mezinárodní spolupráci mezi schválenými subjekty, náležitou dostupnost kopií v přístupném formátu a přeshraniční výměnu těchto kopií.

Pozměňovací návrh

(5a)  Vládní pokyny nebo osvědčené postupy týkající se poskytování kopií v přístupných formátech dotčeným osobám v souladu s ustanoveními Marrákešské smlouvy by měly být vytvořeny na základě konzultací se skupinami zástupců schválených subjektů, jako jsou například sdružení a konsorcia knihoven, s dalšími schválenými subjekty vyrábějícími kopie v přístupných formátech a také s uživateli, subjekty občanské společnosti a nositeli práv.

Pozměňovací návrh

1)  „dílem nebo jiným předmětem ochrany“ se rozumí dílo v podobě knihy, e-knihy, odborného periodika, novin, časopisu nebo jiného tištěného materiálu, včetně partitur, a související ilustrace v jakémkoli médiu, na internetu nebo mimo internet, včetně zvukových podob, jako jsou například audioknihy, které je chráněno autorským právem nebo právy s ním souvisejícími a které bylo zveřejněno či jinak zpřístupněno veřejnosti v souladu s právními předpisy;

Pozměňovací návrh

d)  na své internetové stránce nebo prostřednictvím jiných on-line i off-line kanálů případně zveřejňuje a aktualizuje informace o tom, jak dodržuje povinnosti uvedené v písmenech a) až c).

Pozměňovací návrh

da)  na vyžádání zajišťuje technickou podporu pro přístup k poskytovaným materiálům

Pozměňovací návrh

2.  Schválený subjekt se sídlem v členském státě, který provádí úkony uvedené v článcích 3 a 4, poskytne v přístupné podobě na vyžádání kterékoli dotčené osobě nebo nositeli práva tyto informace:

Pozměňovací návrh

2a.  Členské státy poskytují svým schváleným subjektům pomoc při zpřístupňování informací týkajících se jejich postupů podle článků 3 a 4, a to jak prostřednictvím sdílení informací mezi schválenými subjekty, tak tím, že náležitým způsobem zúčastněným stranám a veřejnosti zpřístupňují informace o svých politikách a postupech, včetně těch, které se týkají přeshraniční výměny kopií v přístupných formátech.

Pozměňovací návrh

1.  Ve lhůtě [pěti let po dni, od kterého se nařízení použije] provede Komise hodnocení tohoto nařízení a předloží hlavní závěry Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru spolu s případnými návrhy na změnu tohoto nařízení, přičemž v otázce dostupnosti zohlední technologický vývoj. Zpráva Komise přihlédne k názorům příslušných subjektů občanské společnosti, nevládních organizací a sociálních partnerů, včetně organizací osob se zdravotním postižením, organizací pro tyto osoby a organizací zastupujících starší osoby.

Pozměňovací návrh

(1a)   vzhledem k tomu, že článek 26 Listiny základních práv Evropské unie a na Úmluvu OSN o právech osob se zdravotním postižením vyžaduje začlenění osob se zdravotním postižením;

Pozměňovací návrh

(2a)  Při přijímání nezbytných opatření k zajištění přeshraniční výměny kopií některých děl a jiných předmětů v přístupném formátu se třetími zeměmi, které jsou smluvními stranami Marrákešské smlouvy, by členské státy měly dodržovat povinnosti a měly by být oprávněny uplatňovat práva vyplývající z Bernské úmluvy, Dohody o obchodních aspektech práv k duševnímu vlastnictví a Smlouvy Světové organizace duševního vlastnictví o právu autorském, v souladu s článkem 11 Marákešské smlouvy, který smluvním stranám umožňuje, aby omezení či výjimky vztahující se k právům omezily na zvláštní případy, které nejsou v rozporu s běžným způsobem užití díla a nejsou jimi nepřiměřeně dotčeny oprávněné zájmy autora.

Pozměňovací návrh

(4a)  V zájmu podpory vývozu kopií v přístupném formátu, a zejména publikací, jež jsou nositeli práv od začátku vyrobeny v přístupném formátu, by měla být v Evropské unii vytvořena jednotná internetová databáze. Tato databáze by měla být veřejně přístupná ze třetích zemí, jež jsou smluvními stranami Marrákešské smlouvy. V zájmu usnadnění dovozu těchto publikací je důležité, aby databáze byla interoperabilní s databází ABC TIGAR (Trusted Intermediary Global Accessible Resources – světové přístupné zdroje od důvěryhodných zprostředkovatelů) pod záštitou Světové organizace duševního vlastnictví.

Pozměňovací návrh

(5)  Aby se zlepšila dostupnost kopií v přístupném formátu a zabránilo se nedovolenému rozšiřování děl a jiných předmětů ochrany, je nutné, aby členské státy usnadnily přijetí obecných zásad osvědčených postupů mezi skupinami zástupců schválených subjektů, které jsou zapojeny do výroby, rozšiřování nebo zpřístupňování kopií v přístupném formátu, uživateli a nositeli práv.

Pozměňovací návrh

1)  „dílem a jiným předmětem ochrany“ se rozumí literární, akademické nebo umělecké dílo v podobě textu, záznamu nebo souvisejících ilustrací, včetně partitur, které je chráněno autorským právem nebo právy s ním souvisejícími a které bylo zveřejněno či jinak zpřístupněno veřejnosti v souladu s právními předpisy v knihách, elektronických knihách, odborných periodikách, novinách, časopisech nebo jiných písemnostech, a v jakékoliv mediální podobě, včetně zvukové podoby, jako jsou například audioknihy a rozhlasové vysílání;

Pozměňovací návrh

2)   „dotčenou osobou“ se rozumí bez ohledu na případná další postižení kterákoli z níže uvedených osob:

Pozměňovací návrh

c)  osoba, která má poruchu vnímání či čtení, včetně dyslexie, a není tedy schopná číst tištěná díla v zásadě stejně jako osoba, která není nevidomá, zrakově postižená nebo nemá jinou poruchu čtení; nebo

Pozměňovací návrh

(Netýká se českého znění.)

Pozměňovací návrh

3)  „kopií v přístupném formátu“ se rozumí kopie díla nebo jiného předmětu ochrany, která byla předložena na neziskovém základě a zhotovena alternativním způsobem nebo formou, jež umožňuje dotčené osobě přístup k dílu nebo jinému předmětu ochrany, přičemž tento přístup je pro ni realizovatelný stejně pohodlně jako u osoby bez zrakového postižení nebo jiné poruchy podle odstavce 2;

Pozměňovací návrh

4)  „schváleným subjektem“ se rozumí subjekt, který je schválen či uznán členským státem, v němž je usazen, a který na neziskovém základě poskytuje vzdělávání, instruktážní výuku, adaptivní četbu nebo přístup k informacím dotčeným osobám. Tímto subjektem může být i vládní instituce nebo nezisková organizace, k jejímž hlavním činnostem či institucionálním povinnostem patří poskytování stejných služeb dotčeným osobám.

Pozměňovací návrh

Schválený subjekt se sídlem v členském státě může na neziskovém základě šířit, předávat nebo zpřístupňovat dotčeným osobám nebo schválenému subjektu se sídlem ve třetí zemi, jež je smluvní stranou Marrákešské smlouvy, kopie v přístupném formátu zhotovené v souladu s vnitrostátními právními předpisy přijatými podle směrnice [...] a za předpokladu, že původní schválený subjekt před šířením či zpřístupněním díla nevěděl či neměl opodstatněné důvody domnívat se, že kopie v přístupném formátu bude použita pro jiné než dotčené osoby.

Pozměňovací návrh

Dotčená osoba nebo schválený subjekt se sídlem v členském státě může dovážet kopie v přístupném formátu, které rozšiřuje, předává nebo zpřístupňuje dotčeným osobám nebo schváleným subjektům schválený subjekt ve třetí zemi, jež je smluvní stranou Marrákešské smlouvy, nebo tyto kopie získávat nebo si k nim zajišťovat přístup jiným způsobem a poté je využívat v souladu s vnitrostátními právními předpisy přijatými podle směrnice [...], za předpokladu, že tento dovoz či přístup není v rozporu s obvyklým využíváním díla nebo jiných takových předmětů a neohrožuje neopodstatněně legitimní zájmy autora.

Pozměňovací návrh

a)  rozšiřuje, předává a zpřístupňuje kopie v přístupném formátu pouze dotčeným osobám nebo jiným schváleným subjektům na neziskovém základě;

Pozměňovací návrh

b)  přijímá příslušná opatření, aby předcházel nedovolenému rozmnožování, šíření, předávání a zpřístupňování kopií v přístupném formátu, a funguje na základě důvěry, aby plně sloužil potřebám dotčených osob;

Pozměňovací návrh

c)  při nakládání s díly a jinými předměty ochrany a s jejich kopiemi v přístupném formátu postupuje s náležitou péčí a pořizuje o tom záznamy, přičemž respektuje soukromí dotčených osob v souladu s článkem 6; a

Pozměňovací návrh

2a)  Kopie v přístupném formátu je využívána výlučně dotčenými osobami a respektuje celistvost původního díla či jiných takových předmětů, přičemž je třeba náležitě zohlednit změny, které je třeba učinit, aby dílo nebo jiný takový předmět mohly být zpřístupněny v alternativním formátu, a potřeby dotčených osob, pokud jde o přístupnost.

Pozměňovací návrh

2b)  Členské státy podporují výměnu informací a osvědčených postupů mezi schválenými subjekty, v zájmu účinné podpory přístupu k adaptovaným dílům nebo předmětům.

Pozměňovací návrh

Ve lhůtě [pěti let po dni, od kterého se nařízení použije] provede Komise hodnocení tohoto nařízení a předloží hlavní závěry Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru spolu s případnými návrhy na změnu tohoto nařízení.

Pozměňovací návrh

(1)  Osoby, které jsou nevidomé, zrakově postižené nebo mají jiné poruchy čtení, se nadále vyrovnávají s mnoha překážkami při přístupu ke knihám a dalším tištěným materiálům. Potřeba podstatně navýšit počet děl a jiných předmětů ochrany ve formátech plně přístupných uvedeným osobám a významně zlepšit jejich oběh a šíření byla uznána na mezinárodní úrovni. Dne 30. dubna 201412 byla jménem Unie podepsána Marrákešská smlouva o usnadnění přístupu k publikovaným dílům nevidomým a zrakově postiženým osobám či osobám s jinými poruchami čtení (dále jen „Marrákešská smlouva“), kterou Světová organizace duševního vlastnictví přijala již v roce 2013. Vyžaduje, aby smluvní strany umožnily výjimky nebo omezení výlučných práv nositelů autorských práv a práv s nimi souvisejících pro vytváření a šíření kopií některých děl a jiných předmětů ochrany v přístupném formátu a pro přeshraniční výměnu těchto kopií. Osoby, na něž se vztahuje Marrákešská smlouva, jsou osoby, které jsou nevidomé, zrakově postižené nebo mají jiné poruchy vnímání či čtení, včetně dyslexie, které jim neumožňují číst tištěná díla stejně jako osoby bez postižení, či které nejsou schopny kvůli zdravotnímu postižení držet knihu či s ní manipulovat nebo zaměřit zrak či hýbat očima v rozsahu, který je běžně přijatelný pro čtení.

12 Rozhodnutí Rady 2014/221/EU ze dne 14. dubna 2014 o podpisu jménem Evropské unie Marrákešské smlouvy o usnadnění přístupu k publikovaným dílům nevidomým a zrakově postiženým osobám či osobám s jinými poruchami čtení (Úř. věst. L 115, 17.4.2014, s. 1).

Pozměňovací návrh

(2)  Směrnice [...] usiluje o harmonizované provádění závazků Unie podle Marrákešské smlouvy, aby se zlepšila dostupnost kopií v přístupném formátu pro dotčené osoby ve všech členských státech EU a jejich oběh v rámci vnitřního trhu. Tato směrnice vyžaduje od členských států, aby zavedly povinnou výjimku z některých práv nositelů autorských práv, která jsou harmonizována prostřednictvím práva Unie. Cílem tohoto nařízení je provést závazky podle Marrákešské smlouvy, pokud jde o vývoz a dovoz kopií v přístupném formátu mezi Unií a třetími zeměmi, které jsou smluvními stranami Marrákešské smlouvy, ve prospěch dotčených osob a stanovit podmínky pro takový dovoz a vývoz. Taková opatření mohou být přijata pouze na úrovni Unie, protože výměna kopií děl a jiných předmětů ochrany v přístupném formátu se týká obchodních aspektů duševního vlastnictví. Nařízení je jediným vhodným nástrojem.

Pozměňovací návrh

(3)  Nařízení by mělo zajistit, aby kopie knih, odborných periodik, novin, časopisů a jiných písemností, partitur a dalších tištěných materiálů v přístupném formátu, jež byly vytvořeny v kterémkoli členském státě v souladu s vnitrostátními předpisy přijatými na základě směrnice [...], mohly být vyváženy do třetích zemí, které jsou smluvními stranami Marrákešské smlouvy. K přístupnému formátu patří Braillovo písmo, zvětšené písmo, upravené e-knihy, audioknihy a rozhlasové vysílání. Šíření, předávání nebo zpřístupňování kopií v přístupném formátu ve prospěch osob, které jsou nevidomé, mají zrakové postižení či jinou poruchu čtení, nebo schválených subjektů ve třetí zemi by mělo být prováděno pouze na neziskové bázi schválenými subjekty se sídlem v Unii.

Pozměňovací návrh

(4)  Toto nařízení by rovněž mělo umožnit, aby dotčené osoby v Unii a schválené subjekty se sídlem v Unii mohly ve prospěch osob, které jsou nevidomé, mají zrakové postižení či jinou poruchu čtení, dovážet ze třetí země kopie v přístupném formátu, které byly vytvořeny v souladu s předpisy provádějícími Marrákešskou smlouvu, a mít k těmto kopiím přístup. Mělo by být umožněno, aby tyto kopie v přístupném formátu mohly být rozšiřovány na vnitřním trhu za stejných podmínek jako kopie v přístupném formátu vytvořené v Unii v souladu se směrnicí [...].

Pozměňovací návrh

(5a)  Vládní pokyny nebo osvědčené postupy týkající se poskytování kopií v přístupných formátech dotčeným osobám v souladu s ustanoveními Marrákešské smlouvy by měly být vytvořeny na základě konzultací se skupinami zástupců oprávněných subjektů, jako jsou například sdružení a konsorcia knihoven, jiné oprávněné subjekty vyrábějící kopie v přístupných formátech a také uživatelé a nositelé práv.

Pozměňovací návrh

(6)  Při veškerém zpracovávání osobních údajů podle tohoto nařízení by měla být dodržována základní práva, včetně práva na respektování soukromého a rodinného života a práva na ochranu osobních údajů podle článků 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie, a toto zpracování musí probíhat v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES13 a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/67913a, které upravují zpracování osobních údajů, jak je mohou provádět schválené subjekty v rámci tohoto nařízení, a to pod dohledem příslušných orgánů členských států, zejména nezávislých veřejných orgánů určených členskými státy.

__________________

13 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31).

13a Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1).

Pozměňovací návrh

(6a)  Listina základních práv Evropské unie zakazuje veškeré formy diskriminace, kromě jiného i z důvodu zdravotního postižení, a stanoví, že Unie uznává a respektuje právo osob se zdravotním postižením na opatření, jejichž cílem je zajistit jejich nezávislost, sociální a profesní začlenění a jejich účast na životě společnosti.

Pozměňovací návrh

(7)  Úmluva Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením, jíž je EU smluvní stranou a která je pro členské státy EU závazná, zaručuje lidem se zdravotním postižením právo na přístup k informacím a právo účastnit se kulturního, hospodářského a sociálního života na rovnoprávném základě s ostatními. Uvedená úmluva vyžaduje, aby smluvní strany podnikly, v souladu s mezinárodním právem, veškeré odpovídající kroky s cílem zajistit, aby zákony na ochranu duševního vlastnictví nevytvářely nepřiměřené nebo diskriminační překážky bránící přístupu osob se zdravotním postižením ke kulturním materiálům.

Pozměňovací návrh

(8)  Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznané Listinou základních práv Evropské unie a Úmluvou Organizace spojených národů o právech osob se zdravotním postižením. Toto nařízení by proto mělo být vykládáno a uplatňováno v souladu s těmito právy a zásadami,

Pozměňovací návrh

da)  bez ohledu na jakékoli jiné zdravotní postižení.

Pozměňovací návrh

3)  „kopií v přístupném formátu“ se rozumí kopie díla nebo jiného předmětu ochrany, která byla zhotovena alternativním způsobem nebo formou, jež umožňuje dotčené osobě přístup k dílu nebo jinému předmětu ochrany, přičemž tento přístup je pro ni realizovatelný stejně pohodlně jako u osoby bez jakéhokoli postižení či poruchy podle odstavce 2;

Pozměňovací návrh

4)  „schváleným subjektem“ se rozumí organizace, která na neziskovém základě poskytuje vzdělávání, instruktážní výuku, adaptivní četbu nebo přístup k informacím dotčeným osobám a která obdržela za tímto účelem od státu souhlas nebo jím byla uznána, přičemž se jedná o její hlavní činnost nebo jednu z jejích hlavních činností nebo o poslání ve veřejném zájmu.

Pozměňovací návrh

Článek 4a

Členské státy zajistí zavedení mechanismů pro vyřizování stížností a zjednávání nápravy, které budou uživatelům k dispozici v případě sporů ohledně uplatňování opatření uvedených článcích 3 a 4.

Pozměňovací návrh

1.  Schválený subjekt se sídlem v členském státě, který provádí úkony uvedené v článcích 3 a 4, zavede své vlastní postupy, řídí se jimi a:

Pozměňovací návrh

Členské státy poskytují svým oprávněným subjektům pomoc při zpřístupňování informací týkajících se jejich postupů podle článků 3 a 4, a to jak prostřednictvím sdílení informací mezi oprávněnými subjekty, tak tím, že náležitým způsobem zúčastněným stranám a veřejnosti zpřístupňují informace o svých politikách a postupech, včetně těch, které se týkají přeshraniční výměny kopií v přístupných formátech.

Pozměňovací návrh

Zpracování osobních údajů prováděné v rámci této směrnice se provádí v souladu se směrnicemi 95/46/ES a 2002/58/ES a s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/6791a.

__________________

1a Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů). Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1.

Pozměňovací návrh

Nejpozději [do tří let po dni, od kterého se nařízení použije] provede Komise hodnocení tohoto nařízení a předloží hlavní závěry Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru spolu s případnými návrhy na změnu tohoto nařízení.