Ændringsforslag

under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 19 og 207,

Ændringsforslag

der henviser til protokol nr. 2 til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde om anvendelsen af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet,

Ændringsforslag

(1)  Personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede, står fortsat over for mange vanskeligheder, når det gælder adgang til bøger og andet trykt materiale. Behovet for at øge den mængde af værker og andet beskyttet materiale i tilgængeligt format, der er til rådighed for disse personer, samt for at forbedre cirkulationen og udbredelsen af materialerne anerkendes på internationalt plan. Marrakeshtraktaten om fremme af adgang til offentliggjorte værker for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede ("Marrakeshtraktaten"), blev undertegnet på Unionens vegne den 30. april 2014 efter allerede at være blevet vedtaget af Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret i 201312. Marrakeshtraktaten kræver, at de kontraherende parter fastsætter undtagelser for og indskrænkninger af rettighedsindehavernes eksklusive ophavsretlige og beslægtede rettigheder i forbindelse med fremstilling og udbredelse af værker og visse andre materialer i tilgængeligt format samt grænseoverskridende udveksling af disse formater. Marrakeshtraktatens målgruppepersoner er personer, der er blinde, svagsynede, eller som har et perceptions- eller læsehandicap, herunder dysleksi, der forhindrer dem i at læse trykte værker i tilnærmelsesvis samme grad som personer uden handicap, eller som er ude af stand til at holde eller håndtere en bog eller fokusere, eller som grundet et fysisk handicap er ude af stand til at fokusere eller bevæge øjnene i et omfang, der normalt muliggør læsning.

_________________

12 Rådets afgørelse 2014/221/EU af 14. april 2014 om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af Marrakeshtraktaten om fremme af adgang til offentliggjorte værker for personer, der er blinde, synshæmmede eller på anden måde læsehandicappede (EUT L 115 af 17.4.2014, s. 1).

Ændringsforslag

(2)  Direktiv […] bestræber sig på at gennemføre EU’s forpligtelser på harmoniseret vis i medfør af Marrakeshtraktaten med henblik på at øge mængden af materialer i tilgængeligt format til gavn for målgruppepersonerne i alle Unionens medlemsstater samt cirkulation af disse materialer på det indre marked. Direktivet kræver, at medlemsstaterne indfører en obligatorisk undtagelse for visse af rettighedsindehavernes rettigheder, som er harmoniseret ved hjælp af EU-lovgivningen. Målene med denne forordning er at indføre forpligtelserne i medfør af Marrakeshtraktaten for så vidt angår eksport og import af tilgængelige formater til gavn for målgruppepersonerne mellem Unionen og de tredjelande, der er parter i Marrakeshtraktaten, og at stille betingelser for denne eksport og import. Sådanne foranstaltninger kan kun iværksættes på EU-plan, eftersom udveksling af værker og andet materiale i tilgængeligt format berører de handelsrelaterede aspekter af den intellektuelle ejendomsret. En forordning er derfor den eneste egnede retsakt.

Ændringsforslag

(3)  Forordningen skal sikre, at bøger, e-bøger, tidsskrifter, aviser, blade og andet skriftligt materiale, herunder noder, og andet trykt materiale i tilgængeligt format, der er blevet fremstillet i en hvilken som helst medlemsstat i overensstemmelse med de nationale bestemmelser, som er vedtaget i medfør af direktiv […], kan eksporteres til tredjelande, der er parter i Marrakeshtraktaten. Tilgængelige formater dækker punktskrift, stor skrift, tilpassede e-bøger, lydbøger og radioudsendelser. Tilgængelige formater til gavn for personer med læsehandicap eller bemyndigede enheder i tredjelandet bør kun distribueres, kommunikeres eller stilles til rådighed på ikkekommerciel basis af bemyndigede enheder, der er etableret i Unionen.

Ændringsforslag

(4a)  Denne forordning bør sikre, at de kontraherende parter i overensstemmelse med artikel 9 i Marrakeshtraktaten tilvejebringer finansielle og menneskelige ressourcer til at lette det internationale samarbejde mellem de bemyndigede enheder, en passende mængde materialer i tilgængeligt format og grænseoverskridende udveksling af disse materialer.

Ændringsforslag

(5a)  Der bør udarbejdes offentlige retningslinjer eller bedste praksis med hensyn til levering af tilgængelige formater til målgruppepersoner i henhold til Marrakeshtraktaten i samråd med repræsentative grupper af bemyndigede enheder, som f.eks. bibliotekssammenslutninger og bibliotekskonsortier, sammen med andre bemyndigede enheder, der producerer tilgængelige formater, og med brugere, civilsamfundsaktører og rettighedshavere.

Ændringsforslag

1)  "værk og andet materiale": et værk i form af en bog, e-bog, avis, et tidsskrift, blad eller andet skriftligt materiale, herunder noder, samt tilhørende illustrationer på ethvert medie, online eller offline, herunder lyd, såsom lydbøger, som er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder, og som offentliggøres eller stilles til rådighed på anden lovlig vis

Ændringsforslag

d)  den offentliggør og opdaterer – på sit websted, hvis dette er relevant, eller gennem andre online- eller offlinekanaler – oplysninger om den måde, hvorpå den overholder forpligtelserne i litra a-c.

Ændringsforslag

da)  den yder efter anmodning teknisk bistand vedrørende adgangen til det materiale, der stilles til rådighed

Ændringsforslag

2.  En bemyndiget enhed, der er etableret i en medlemsstat, og som udfører de handlinger, der henvises til i artikel 3 og 4, skal forsyne enhver målgruppeperson, bemyndiget enhed eller rettighedsindehaver med følgende oplysninger på en tilgængelig måde, hvis de anmoder herom:

Ændringsforslag

2a.  Medlemsstaterne bistår deres bemyndigede enheder med at stille oplysninger til rådighed vedrørende deres praksis i henhold til artikel 3 og 4, både gennem udveksling af oplysninger mellem de bemyndigede enheder og gennem formidling af oplysninger på en tilgængelig måde om deres politik og praksis, herunder angående grænseoverskridende udveksling af tilgængelige formater, til interesserede parter og offentligheden.

Ændringsforslag

1.  Senest [fem år efter anvendelsesdatoen] evaluerer Kommissionen – idet den også tager hensyn til den teknologiske udvikling for så vidt angår adgang – denne forordning og fremlægger de vigtigste resultater for Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, eventuelt ledsaget af forslag til ændring af denne forordning. Kommissionens rapport skal tage hensyn til synspunkterne hos de relevante civilsamfundsaktører, ikkestatslige organisationer og arbejdsmarkedsparter, herunder organisationer for personer med handicap, eller som repræsenterer disse, samt ældreorganisationer.

Ændringsforslag

(1a)   I henhold til artikel 26 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og De Forenede Nationers konvention om rettigheder for personer med handicap (UNCRPD) er det nødvendigt at foretage en integrering af personer med handicap.

Ændringsforslag

(2a)  Når medlemsstaterne vedtager de foranstaltninger, der er nødvendige for at sikre en grænseoverskridende udveksling af tilgængelige formater af visse værker og andet materiale i forhold til tredjelande, der er parter i Marrakeshtraktaten, bør de overholde de forpligtelser og være berettigede til at udøve de rettigheder, som de har i henhold til Bernkonventionen, aftalen om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder og WIPO's traktat om ophavsret, i overensstemmelse med artikel 11 i Marrakeshtraktaten, som gør det muligt for de kontraherende parter at begrænse indskrænkninger i eller undtagelser vedrørende rettigheder til visse tilfælde, som ikke strider imod en normal udnyttelse af værket og ikke i urimelig grad gør indgreb i rettighedshaverens legitime interesser.

Ændringsforslag

(4a)  For at fremme eksport af tilgængelige formater og umiddelbart tilgængelige publikationer, dvs. publikationer, der er fremstillet af rettighedshavere i tilgængelige formater, bør der oprettes en enkelt onlinedatabase i Den Europæiske Union. Denne database bør være offentligt tilgængelig fra tredjelande, som er parter i Marrakeshtraktaten. For at fremme import af de samme publikationer er det vigtigt, at den pågældende database er interoperabel med ABC TIGAR (Trusted Intermediary Global Accessible Resources) Database, der er etableret i WIPO-regi.

Ændringsforslag

(5)  Det er af afgørende betydning, at medlemsstaterne fremmer vedtagelsen af retningslinjer om bedste praksis mellem repræsentative grupper af de bemyndigede enheder, der beskæftiger sig med at fremstille og distribuere tilgængelige formater og stille dem til rådighed, brugere og rettighedshavere med henblik på at øge mængden af tilgængelige formater og forhindre ulovlig udbredelse af værker og andet materiale.

Ændringsforslag

1)  "værk og andet materiale": et litterært, akademisk eller kunstnerisk værk i form af tekst, notation og/eller tilhørende illustrationer, herunder noder, som er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder, og som offentliggøres eller stilles til rådighed på anden lovlig vis i bøger, e-bøger, tidsskrifter, aviser, blade eller andet skriftligt materiale og på ethvert medie, herunder lyd, såsom lydbøger og radioudsendelser

Ændringsforslag

2)   "målgruppeperson", uanset eventuelle andre handicap en af følgende personer:

Ændringsforslag

c)  en person, der har en perceptionsfunktionsnedsættelse, herunder dysleksi, og som derfor er ude af stand til at læse trykte værker i tilnærmelsesvis samme grad som en person, der ikke er blind, synshæmmet eller på anden måde læsehandicappet eller

Ændringsforslag

d)  en person, der på anden måde grundet en fysisk funktionsnedsættelse er ude af stand til at holde eller håndtere en bog eller fokusere eller bevæge øjnene i et omfang, der normalt muliggør læsning "tilgængeligt format":

Ændringsforslag

3)  et værk eller andet materiale, der fremlægges på ikke-kommerciel basis på en alternativ måde eller i en form, der giver en målgruppeperson adgang til værket eller materialet, således at personen får ligeså let og behagelig adgang som en person uden synshandicap eller andre af de i stk. 2 nævnte handicap ”bemyndiget enhed”:

Ændringsforslag

4)  "bemyndiget enhed": en enhed, der er godkendt eller anerkendt af medlemsstaten til at forestå uddannelse, undervisning af lærere, tilpasset læsning eller adgang til information for målgruppepersoner på ikke-kommerciel basis. Definitionen omfatter ligeledes en statslig institution eller en nonprofitorganisation, der yder de samme tjenester til målgruppepersoner som en af sine vigtigste aktiviteter eller institutionelle forpligtelser.

Ændringsforslag

En bemyndiget enhed, der er etableret i en medlemsstat, kan på ikke-kommerciel basis distribuere og kommunikere et tilgængeligt format, der er fremstillet i overensstemmelse med den nationale lovgivning, der er vedtaget i henhold til direktiv […] eller stille dette format til rådighed for målgruppepersoner eller en bemyndiget enhed, der er etableret i et tredjeland, der er part i Marrakeshtraktaten, forudsat at den bemyndigede enhed inden distribution eller tilrådighedsstillelse ikke vidste eller havde rimelig grund til at vide, at det tilgængelige format ville blive anvendt af andre end målgruppepersoner.

Ændringsforslag

En målgruppeperson eller en bemyndiget enhed, der er etableret i en medlemsstat, kan importere eller på anden måde fremskaffe eller få adgang til et digital format, der er blevet udbredt, kommunikeret eller stillet til rådighed for målgruppepersoner eller bemyndigede enheder af en bemyndiget enhed i et tredjeland, der er part i Marrakeshtraktaten, og det tilgængelige format kan herefter anvendes i overensstemmelse med den nationale lovgivning, der blevet vedtaget i henhold til direktiv (…), forudsat at import eller adgang ikke er i modstrid med en normal udnyttelse af værket eller materialet og ikke i urimelig grad gør indgreb i rettighedshaverens legitime interesser.

Ændringsforslag

a)  den kun distribuerer og kommunikerer og stiller tilgængelige formater til rådighed for målgruppepersoner eller andre bemyndigede enheder på ikke-kommerciel basis

Ændringsforslag

b)  den tager de nødvendige skridt for at forebygge, at tilgængelige formater bliver reproduceret, distribueret, kommunikeret eller stillet til rådighed på ulovlig vis, og virker på grundlag af et tillidsforhold for fuldt ud at dække målgruppepersonernes behov

Ændringsforslag

c)  den viser den fornødne omhu for så vidt angår behandlingen af værker og andet materiale og de tilgængelige formater heraf samt katalogiseringen af dem og samtidig respekterer målgruppepersoners ret til privatlivets fred i overensstemmelse med artikel 6, og

Ændringsforslag

2a.  Det tilgængelige format anvendes udelukkende af målgruppepersoner og respekterer det oprindelige værks eller materiales integritet under behørig hensyntagen til de ændringer, der må foretages for at gøre værket eller materialet tilgængeligt i det alternative format, samt målgruppepersonernes behov for tilgængelighed.

Ændringsforslag

2b.  Medlemsstaterne fremmer udveksling af oplysninger og bedste praksis mellem bemyndigede enheder for effektivt at lette adgangen til tilpassede værker eller tilpasset indhold.

Ændringsforslag

(Vedrører ikke den danske tekst)

Ændringsforslag

(1)  Personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede, står fortsat over for mange vanskeligheder, når det gælder adgang til bøger og andet trykt materiale. Behovet for at sikre, at en langt større mængde af værker og andet beskyttet materiale i tilgængeligt format fuldt ud er til rådighed for disse personer, samt for markant at forbedre cirkulationen og udbredelsen af materialerne anerkendes på internationalt plan. Marrakeshtraktaten om fremme af adgang til offentliggjorte værker for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede ("Marrakeshtraktaten") blev undertegnet på Unionens vegne den 30. april 2014, efter at denne traktat var blevet vedtaget af Verdensorganisationen for Intellektuel Ejendomsret allerede i 2013. Marrakeshtraktaten kræver, at de kontraherende parter fastsætter undtagelser for og indskrænkninger af rettighedsindehavernes eksklusive ophavsretlige og beslægtede rettigheder i forbindelse med fremstilling og udbredelse af værker og visse andre materialer i tilgængeligt format samt grænseoverskridende udveksling af disse formater. Marrakeshtraktatens målgruppepersoner er personer, der er blinde, svagsynede, eller som har et perceptions- eller læsehandicap, herunder dysleksi, der forhindrer dem i at læse trykte værker i tilnærmelsesvis samme grad som personer uden handicap, eller som er ude af stand til at holde eller håndtere en bog eller fokusere, eller som grundet et fysisk handicap er ude af stand til at fokusere eller bevæge øjnene i et omfang, der normalt muliggør læsning.

__________________

12 Rådets afgørelse 2014/221/EU af 14. april 2014 om undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne af Marrakeshtraktaten om fremme af adgang til offentliggjorte værker for personer, der er blinde, synshæmmede eller på anden måde læsehandicappede (EUT L 115 af 17.4.2014, s. 1).

Ændringsforslag

(2)  Direktiv […] bestræber sig på at gennemføre EU’s forpligtelser på harmoniseret vis i medfør af Marrakeshtraktaten med henblik på at øge mængden af materialer i tilgængeligt format til gavn for målgruppepersonerne i alle EU-medlemsstater samt cirkulation af disse materialer på det indre marked. Direktivet kræver, at medlemsstaterne indfører en obligatorisk undtagelse for visse af rettighedsindehavernes rettigheder, som er harmoniseret ved hjælp af EU-lovgivningen. Målene med denne forordning er at indføre forpligtelserne i medfør af Marrakeshtraktaten for så vidt angår eksport og import af tilgængelige formater til gavn for målgruppepersonerne mellem Unionen og de tredjelande, der er parter i Marrakeshtraktaten og at stille betingelser for denne eksport og import. Sådanne foranstaltninger kan kun iværksættes på EU-plan, eftersom udveksling af værker og andet materiale i tilgængeligt format berør de handelsrelaterede aspekter af den intellektuelle ejendomsret. En forordning er den eneste egnede retsakt.

Ændringsforslag

(3)  Forordningen skal sikre, at bøger, tidsskrifter, aviser, blade og andet skriftligt materiale, herunder noder, og andet trykt materiale i tilgængeligt format, der er blevet fremstillet i en hvilken som helst medlemsstat i overensstemmelse med de nationale bestemmelser, som er vedtaget i medfør af direktiv […], kan eksporteres til tredjelande, der er parter i Marrakeshtraktaten. Tilgængelige formater dækker punktskrift, stor skrift, tilpassede e-bøger, lydbøger og radioudsendelser. Tilgængelige formater til gavn for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede, eller bemyndigede enheder bør kun distribueres, kommunikeres eller stilles til rådighed af bemyndigede enheder, der er etableret i Unionen.

Ændringsforslag

(4)  Denne forordning bør ligeledes gøre det muligt for målgruppepersoner i EU og bemyndigede enheder, der er etableret i EU, at importere og få adgang til tilgængelige formater, der er fremstillet i overensstemmelse med gennemførelsen af Marrakeshtraktaten, fra et tredjeland til gavn for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede. Det bør være muligt for disse tilgængelige formater at cirkulere på det indre marked på de samme betingelser som de tilgængelige formater, der fremstilles i Unionen i overensstemmelse med direktiv […].

Ændringsforslag

(5a)  Udarbejdelsen af statslige retningslinjer eller fastsættelsen af bedste praksis med hensyn til levering af tilgængelige formater til målgruppepersoner i henhold til traktaten bør udarbejdes i samråd med repræsentative grupper af bemyndigede enheder som f.eks. bibliotekssammenslutninger og -konsortier sammen med andre bemyndigede enheder, som fremstiller tilgængelige formater, samt brugere og rettighedsindehavere.

Ændringsforslag

(6)  Enhver behandling af personlige oplysninger i medfør af denne forordning bør respektere de grundlæggende rettigheder, herunder retten til respekt for privatliv og familieliv og retten til beskyttelse af personlige oplysninger i medfør af artikel 7 og 8 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og skal være i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF13 og Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/67913a, der regulerer den behandling af personlige oplysninger, som kan gennemføres af de bemyndigede enheder inden for rammerne af denne forordning og under overvågning af medlemsstaternes kompetente myndigheder, navnlig de offentlige uafhængige myndigheder, som medlemsstaterne har udpeget.

__________________

13 Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger (EFT L 281 af 23.11.1995, s. 31).

13a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse) (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).

Ændringsforslag

(6a)  Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder indeholder et forbud mod alle former for forskelsbehandling, også på grund af handicap, og fastslår, at Unionen anerkender og respekterer retten for mennesker med handicap til at nyde godt af foranstaltninger, der skal sikre deres autonomi, deres sociale og erhvervsmæssige integration og deres deltagelse i samfundslivet.

Ændringsforslag

(7)  FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap (UNCRPD), som EU er part i, og som er bindende for EU-medlemsstaterne, garanterer personer med handicap retten til information og retten til at deltage i det kulturelle, økonomiske og sociale liv på lige fod med andre. Konventionen kræver, at parterne i overensstemmelse med international lovgivning skal træffe alle egnede foranstaltninger for at sikre, at lovgivning til beskyttelse af den intellektuelle ejendomsret ikke udgør en urimelig eller diskriminerende barriere adgangen til kulturstof for personer med handicap.

Ændringsforslag

(8)  Denne forordning respekterer de grundlæggende rettigheder og overholder de principper, som Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder og FN's konvention om rettigheder for personer med handicap (UNCRPD) anerkender. Denne forordning bør fortolkes og anvendes i overensstemmelse med disse rettigheder og principper —

Ændringsforslag

da)  uanset andre handicap.

Ændringsforslag

3)  et værk eller andet materiale, der fremlægges på en alternativ eller i en form, der giver en målgruppeperson adgang til værket eller materialet, således at personen får ligeså let og behagelig adgang som en person uden handicap eller andre af de i stk. 2 nævnte handicap ”bemyndiget enhed”:

Ændringsforslag

4)  en organisation, der er bemyndiget eller godkendt af staten til at forestå uddannelse, undervisning af lærere, tilpasset læsning eller adgang til information for målgruppepersoner på ikke-kommerciel basis som sin vigtigste aktivitet eller en af sine vigtigste aktiviteter.

Ændringsforslag

Artikel 4 a (ny)

Medlemsstaterne sikrer, at der indføres en klage- eller prøvelsesmekanisme, som står til rådighed for brugerne i tilfælde af tvister om anvendelsen af de foranstaltninger, der henvises til i artikel 3 og 4.

Ændringsforslag

1.  En bemyndiget enhed, der er etableret i en medlemsstat, og som udfører de handlinger, der henvises til i artikel 3 og 4, skal indføre og følge sin egen praksis for at sikre, at:

Ændringsforslag

Medlemsstaterne påtager sig at bistå deres bemyndigede enheder med at stille oplysninger til rådighed om deres praksis i henhold til artikel 3 og 4 både ved at udveksle oplysninger mellem de bemyndigede enheder og ved at stille oplysninger til rådighed om deres politik og praksis, bl.a. med hensyn til grænseoverskridende udveksling af tilgængelige formater, for interesserede parter og medlemmer af offentligheden alt efter omstændighederne.

Ændringsforslag

Beskyttelse og behandling af personlige oplysninger inden for rammerne af denne forordning skal ske i overensstemmelse med direktiv 95/46/EF og 2002/58/EF og med Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/6791a.

__________________

1a Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger og om ophævelse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse). (EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1).

Ændringsforslag

Senest [tre år efter anvendelsesdatoen] evaluerer Kommissionen denne forordning og fremlægger de vigtigste resultater for Europa-Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg, eventuelt ledsaget af forslag til ændring af denne forordning.