Istungidokument

29.3.2017

***I

RAPORT

ettepaneku kohta võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, mis käsitleb teatavate autoriõiguse või sellega kaasnevate õigustega kaitstud teoste või muu materjali kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetamist liidu ja kolmandate riikide vahel pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute huvides

( COM(2016)0595 – C8-0380/2016 – 2016/0279(COD) )

Õiguskomisjon

Raportöör: Max Andersson

PR_COD_1amCom

Kasutatud tähised

* nõuandemenetlus

*** nõusolekumenetlus

***I seadusandlik tavamenetlus (esimene lugemine)

***II seadusandlik tavamenetlus (teine lugemine)

***III seadusandlik tavamenetlus (kolmas lugemine)

(Märgitud menetlus põhineb õigusakti eelnõus esitatud õiguslikul alusel.)

Õigusakti eelnõu muudatusettepanekud

Kahes veerus esitatud Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud

Välja jäetav tekst on märgistatud vasakpoolses veerus paksus kaldkirjas. Asendatav tekst on märgistatud mõlemas veerus paksus kaldkirjas. Uus tekst on märgistatud parempoolses veerus paksus kaldkirjas.

Iga muudatusettepaneku päise esimene ja teine rida näitavad ära läbivaadatava õigusakti eelnõu asjaomase tekstiosa. Kui muudatusettepanek puudutab kehtivat õigusakti, mida õigusakti eelnõus soovitakse muuta, märgitakse päises lisaks kolmandale reale viide kehtivale õigusaktile ja neljandale reale viide muudetavale sättele.

Konsolideeritud tekstina esitatud Euroopa Parlamendi muudatusettepanekud

Uued tekstiosad on märgistatud paksus kaldkirjas. Välja jäetud tekstiosad on tähistatud sümboliga ▌ või läbi kriipsutatud. Teksti asendamise puhul on uus tekst märgistatud paksus kaldkirjas ja asendatav tekst kustutatud või läbi kriipsutatud.

Erandina ei tähistata teenistuste tehtud puhtalt tehnilist laadi muudatusi lõpliku teksti vormistamiseks.

SISUKORD

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT 5

TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS 21

KULTUURI- JA HARIDUSKOMISJONI ARVAMUS 32

PETITSIOONIKOMISJONI ARVAMUS 44

VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS 56

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS VASTUTAVAS KOMISJONIS 57

EUROOPA PARLAMENDI SEADUSANDLIKU RESOLUTSIOONI PROJEKT

( COM(2016)0595 – C8-0380/2016 – 2016/0279(COD) )

(Seadusandlik tavamenetlus: esimene lugemine)

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse komisjoni ettepanekut Euroopa Parlamendile ja nõukogule ( COM(2016)0595 ),

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 2 ja artiklit 207, mille alusel komisjon esitas ettepaneku Euroopa Parlamendile (C8-0380/2016),

– võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 294 lõiget 3,

– võttes arvesse kodukorra artiklit 59,

– võttes arvesse õiguskomisjoni raportit ning tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni, kultuuri- ja hariduskomisjoni ning petitsioonikomisjoni arvamusi ( A8-0102/2017 ),

1. võtab vastu allpool toodud esimese lugemise seisukoha;

2. palub komisjonil ettepaneku uuesti Euroopa Parlamendile saata, kui komisjon kavatseb seda oluliselt muuta või selle muu tekstiga asendada;

3. teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide parlamentidele.

Muudatusettepanek 1

Ettepanek võtta vastu määrus

Volitus 1 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	– võttes arvesse Euroopa Liidu lepingu ja Euroopa Liidu toimimise lepingu protokolli nr 2 subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamise kohta,

Muudatusettepanek 2

Ettepanek võtta vastu määrus

Volitus 1 b (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	– võttes arvesse Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklit 26 ja ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni,

Muudatusettepanek 3

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(1) Pimedad ja nägemispuude või muu trükikirja lugemise puudega inimesed puutuvad raamatutele ja muudele trükistele juurdepääsul siiani kokku paljude takistustega. Vajadust suurendada sellistele isikutele kättesaadavas vormis teoste ja muu kaitstud materjali hulka ning tõhustada nende teoste ja muu kaitstud materjali ringlemist ja levitamist on tunnustatud rahvusvahelisel tasandil. Marrakechi leping, mis käsitleb avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamist nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele („Marrakechi leping“) kirjutati liidu nimel alla 30. aprillil 201412. Lepingu kohaselt tuleb lepinguosalistel näha autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste omajate ainuõiguste suhtes ette erandid või piirangud, mis käsitlevad teatavate teoste või muu materjali kättesaadavas vormis valmistamist ja levitamist ning selliste kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetamist. Marrakechi lepingu alusel soodustatud isikud on inimesed, kes on pimedad või kellel on nägemis-, taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia, mis takistab neid trükiseid lugemast samamoodi kui isikud, kellel sellist puuet ei ole, või kes ei ole füüsilise puude tõttu suutelised raamatut hoidma või käsitsema või silmi lugemiseks vajalikul määral fookustama või liigutama.	(1) Pimedad ja nägemispuude või muu trükikirja lugemise puudega inimesed puutuvad raamatutele ja muudele trükistele juurdepääsul siiani kokku paljude takistustega. Vajadust teha sellistele isikutele kättesaadavas vormis teoste ja muu kaitstud materjali palju suurem hulk täielikult kättesaadavaks ning tõhustada nende teoste ja muu kaitstud materjali ringlemist ja levitamist olulisel määral on tunnustatud rahvusvahelisel tasandil. Marrakechi leping, mis käsitleb avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamist nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele („Marrakechi leping“), kirjutati liidu nimel alla 30. aprillil 201412 ja Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsioon oli selle juba vastu võtnud 2013. aastal. Lepingu kohaselt tuleb lepinguosalistel näha autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste omajate ainuõiguste suhtes ette erandid või piirangud, mis käsitlevad teatavate teoste või muu materjali kättesaadavas vormis valmistamist ja levitamist ning selliste kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetamist. Marrakechi lepingu alusel soodustatud isikud on inimesed, kes on pimedad või kellel on nägemis-, taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia, mis takistab neid trükiseid lugemast samamoodi kui isikud, kellel sellist puuet ei ole, või kes ei ole füüsilise puude tõttu suutelised raamatut hoidma või käsitsema või silmi lugemiseks vajalikul määral fookustama või liigutama.
__________________	__________________
12 Nõukogu 14. aprilli 2014. aasta otsus, mis käsitleb Marrakechi lepingu (avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamise kohta nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele) Euroopa Liidu nimel allkirjastamist (ELT L 115, 17.4.2014, lk 1).	12 Nõukogu 14. aprilli 2014. aasta otsus, mis käsitleb Marrakechi lepingu (avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamise kohta nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele) Euroopa Liidu nimel allkirjastamist (ELT L 115, 17.4.2014, lk 1).

Muudatusettepanek 4

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) Direktiivi [...] eesmärk on rakendada ühtlustatud viisil liidule Marrakechi lepingust tulenevaid kohustusi, et suurendada lepingu alusel soodustatud isikute jaoks juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele ja edendada nende koopiate ringlust siseturul. Direktiivis on liikmesriikidele ette nähtud kohustus kehtestada erand teatavatest õiguste omajate õigustest, mida on liidu õigusaktidega ühtlustatud. Määruse eesmärk on rakendada lepingu alusel soodustatud isikute huvides Marrakechi lepinguga sätestatud kohustusi seoses kättesaadavas vormis koopiate ekspordi ja impordiga liidu ja Marrakechi lepingu osalisest kolmandate riikide vahel ning kehtestada sellise ekspordi ja impordi tingimused. Selliseid meetmeid võib võtta üksnes liidu tasandil, kuna teoste ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiate vahetamine on seotud intellektuaalomandi kaubandusaspektidega. Määrus on ainus asjakohane õigusakt.	(2) Direktiivi [...] eesmärk on rakendada ühtlustatud viisil liidule Marrakechi lepingust tulenevaid kohustusi, et suurendada lepingu alusel soodustatud isikute jaoks juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele kõikides liidu liikmesriikides ja edendada nende koopiate ringlust siseturul. Direktiivis on liikmesriikidele ette nähtud kohustus kehtestada erand teatavatest õiguste omajate õigustest, mida on liidu õigusaktidega ühtlustatud. Määruse eesmärk on rakendada lepingu alusel soodustatud isikute huvides Marrakechi lepinguga sätestatud kohustusi seoses kättesaadavas vormis koopiate ekspordi ja impordiga liidu ja Marrakechi lepingu osalisest kolmandate riikide vahel ning kehtestada sellise ekspordi ja impordi tingimused. Selliseid meetmeid võib võtta üksnes liidu tasandil, kuna teoste ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiate vahetamine on seotud intellektuaalomandi kaubandusaspektidega. Seega on määrus ainus asjakohane õigusakt.

Muudatusettepanek 5

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 3


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) Määrusega tuleks tagada, et raamatute, ajakirjade, ajalehtede ja muude trükiste ning nootide ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiaid, mis on valmistatud ükskõik millises liikmesriigis direktiivi [...] kohaselt vastu võetud siseriiklike õigusnormide alusel, on võimalik eksportida Marrakechi lepingu osalisest kolmandasse riiki. Kättesaadavate vormide hulka kuuluvad näiteks raamatud, mis on rahvusvahelises pimedate kirjas või suures kirjas, kohandatud e-raamatud, audioraamatud ja raadioprogrammid. Kättesaadavas vormis koopiaid peaks kolmandas riigis asuvatele trükikirja lugemise puudega inimestele või volitatud üksustele levitama, edastama või kättesaadavaks tegema ainult liidus asuvad volitatud üksused mittetulunduslikul alusel.	(3) Määrusega tuleks tagada, et raamatute, e-raamatute, ajakirjade, ajalehtede ja muude trükiste ning nootide ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiaid, mis on valmistatud ükskõik millises liikmesriigis direktiivi [...] kohaselt vastu võetud siseriiklike õigusnormide alusel, on võimalik levitada, eksportida Marrakechi lepingu osalisest kolmandasse riiki. Kättesaadavate vormide hulka kuuluvad näiteks raamatud, mis on rahvusvahelises pimedate kirjas või suures kirjas, kohandatud e-raamatud, audioraamatud ja raadioprogrammid. Kättesaadavas vormis koopiaid peaks kolmandas riigis asuvatele pimedatele, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega inimestele või volitatud üksustele levitama, edastama või kättesaadavaks tegema ainult liidus asuvad volitatud üksused mittetulunduslikul alusel.

Muudatusettepanek 6

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 4


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) Käesoleva määrusega tuleks ette näha ka Marrakechi lepingu rakendamise alusel valmistatud kättesaadavas vormis koopiate importimine ja juurdepääs neile koopiatele liidus asuvate lepingu alusel soodustatud isikute ja volitatud üksuste poolt trükikirja lugemise puudega inimeste huvides. Neid kättesaadavas vormis koopiaid peaks olema võimalik levitada siseturul samadel tingimustel nagu liidus direktiivi [...] alusel valmistatud kättesaadavas vormis koopiaid.	(4) Käesoleva määrusega tuleks ette näha ka Marrakechi lepingu rakendamise alusel valmistatud kättesaadavas vormis koopiate importimine ja juurdepääs neile koopiatele liidus asuvate lepingu alusel soodustatud isikute ja volitatud üksuste poolt pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega inimeste huvides. Neid kättesaadavas vormis koopiaid peaks olema võimalik levitada siseturul samadel tingimustel nagu liidus direktiivi [...] alusel valmistatud kättesaadavas vormis koopiaid.

Muudatusettepanek 7

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 4 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(4 a) Käesolev määrus peaks tagama, et lepingupooled annavad kooskõlas Marrakechi lepingu artikliga 9 rahalisi ja inimressursse, et lihtsustada rahvusvahelist koostööd volitatud üksuste vahel, kättesaadavas vormis koopiate piisavat kättesaadavust ja selliste koopiate piiriülest vahetamist.

Muudatusettepanek 8

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 4 b (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(4 b) Et edendada kättesaadavas vormis koopiate ja juba algupäraselt kättesaadavate väljaannete, st õiguste omajate poolt kättesaadavas vormis toodetud väljaannete eksporti, tuleks liidus luua ühtne veebipõhine andmebaas. See andmebaas peaks olema Marrakechi lepingu osalistest kolmandates riikides üldsusele juurdepääsetav. Samade väljaannete impordi hõlbustamiseks on oluline, et see andmebaas oleks koostalitlev WIPO hallatava andmebaasiga ABC TIGAR (Trusted Intermediary Global Accessible Resources).

Selgitus

Uue põhjendusega kutsutakse Euroopa Komisjoni üles hõlbustama teabevahetust Marrakechi lepingu osalistest kolmandatele riikidele juurdepääsu andmisega direktiivis [...] nõutavale andmebaasile. See uus algatus peaks tuginema WIPO hallatavale ja kättesaadavate raamatute konsortsiumi (Accessible Book Consortium) poolt välja töötatud olemasolevale ülemaailmsele andmebaasile ja jääma sellega koostalitlevaks.

Muudatusettepanek 9

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 5


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(5) Selleks et parandada juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele ning hoida ära teoste ja muu materjali ebaseaduslikku levitamist, peaksid volitatud üksused, kes kättesaadavas vormis koopiaid levitavad ja kättesaadavaks teevad, täitma teatavaid kohustusi.	(5) Selleks et parandada juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele ning hoida ära teoste ja muu materjali ebaseaduslikku levitamist, peaksid liikmesriigid hõlbustama parimate tavade suuniste kokkuleppimist rühmade vahel, kes esindavad volitatud üksusi, kes kättesaadavas vormis koopiaid toodavad, levitavad ja kättesaadavaks teevad, ning kasutajaid ja õiguste omajaid. Valitsuse suunised või parimad tavad, mis käsitlevad kättesaadavas vormis koopiate andmist soodustatud isikutele Marrakechi lepingu tingimuste kohaselt, tuleks välja töötada, konsulteerides volitatud üksuste esindajate rühmadega, näiteks raamatukogude ühenduste ja konsortsiumitega, samuti teiste kättesaadavas vormis koopiaid valmistavate volitatud üksustega ning kasutajatega, kodanikuühiskonna osalejate ja õiguste omajatega.

Muudatusettepanek 10

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 6


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(6) Kui käesoleva määruse alusel töödeldakse isikuandmeid, siis tuleb seda tehes järgida põhiõigusi, sealhulgas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklites 7 ja 8 sätestatud õigust era- ja pereelu austamisele ja isikuandmete kaitsele, ja kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 95/46/EÜ,13 millega reguleeritakse isikuandmete töötlemist, kui seda teevad volitatud üksused käesoleva määruse raames liikmesriikide pädevate ametiasutuste, eeskätt liikmesriikide määratud sõltumatute ametiasutuste järelevalve all.	(6) Kui käesoleva määruse alusel töödeldakse isikuandmeid, siis tuleb seda tehes järgida põhiõigusi, sealhulgas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklites 7 ja 8 sätestatud õigust era- ja pereelu austamisele ja isikuandmete kaitsele, ja kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiividega 95/46/EÜ13 ja 2002/58/EÜ13a ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/67913b, millega reguleeritakse isikuandmete töötlemist, kui seda teevad volitatud üksused käesoleva määruse raames liikmesriikide pädevate ametiasutuste, eeskätt liikmesriikide määratud sõltumatute ametiasutuste järelevalve all.
_________________	_________________
13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiiv 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta (EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31).	13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiiv 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta (EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31).
	13a Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta direktiiv 2002/58/EÜ, milles käsitletakse isikuandmete töötlemist ja eraelu puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris (eraelu puutumatust ja elektroonilist sidet käsitlev direktiiv) (EÜT L 201, 31.7.2002, lk 37).
	13b Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1).

Muudatusettepanek 11

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 6 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(6 a) Liikmesriigid ei tohiks kehtestada käesolevas määruses sisalduvate erandite kasutamiseks lisatingimusi, nagu hüvitamisskeemid või kättesaadavas vormis koopiate kaubandusvõrgus kättesaadavuse eelnev kontroll.

Muudatusettepanek 12

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 6 b (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(6 b) Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 26 ja ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioonis nõutakse puuetega inimeste integreerimist.

Muudatusettepanek 13

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 7


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(7) ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooniga, mille osaline EL on, tagatakse puudega inimestele õigus saada teabele juurdepääs ning osaleda kultuuri-, majandus- ja ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel. ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni kohaselt tuleb konventsiooniosalistel võtta kooskõlas rahvusvahelise õigusega kõik asjakohased meetmed, tagamaks, et intellektuaalomandi õigusi kaitsvad õigusaktid ei takista ebamõistlikult või diskrimineerivalt puuetega inimeste juurdepääsu kultuurimaterjalidele.	(7) ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooniga, mille osaline EL on alates 21. jaanuarist 2011 ja mis on liikmesriikidele siduv, tagatakse puudega inimestele õigus saada teabele ja sidele juurdepääs ning õigus osaleda töös ja kultuuri-, majandus-, poliitilises ja ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel. ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni kohaselt tuleb konventsiooniosalistel võtta kooskõlas rahvusvahelise õigusega kõik asjakohased meetmed, tagamaks, et intellektuaalomandi õigusi kaitsvad õigusaktid ei takista ebamõistlikult või diskrimineerivalt puuetega inimeste juurdepääsu kultuurimaterjalidele.

Muudatusettepanek 14

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 8


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(8) Käesolevas määruses austatakse põhiõigusi ja järgitakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhimõtteid. Seepärast tuleks käesolevat määrust tõlgendada ja kohaldada kooskõlas nende õiguste ja põhimõtetega.	(8) Käesolevas määruses austatakse põhiõigusi ja järgitakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhimõtteid, millega keelatakse diskrimineerimise kõik vormid, ning eriti selle artikleid 21 ja 26, millega keelatakse diskrimineerimine puude alusel ning tunnustatakse ja austatakse puudega inimeste õigust saada kasu meetmetest, mille eesmärk on tagada nende iseseisvus, sotsiaalne ja tööalane integratsioon ning osalemine ühiskonnaelus. Seepärast tuleks käesolevat määrust tõlgendada ja kohaldada kooskõlas nende õiguste ja põhimõtetega.

Muudatusettepanek 15

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 8 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(8 a) Euroopa Komisjon peaks esitama ühe aasta jooksul strateegilise tegevuskava Marrakechi lepingu eesmärkide edendamiseks, pöörates erilist tähelepanu laialt levinud piiriülesele vahetamisele liidu ja kolmandate riikide vahel, mis pakub nägemispuudega isikutele hariduslikke ja kultuuritöid.

Muudatusettepanek 16

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Käesoleva määrusega kehtestatakse eeskirjad teatavate teoste või muu materjali kättesaadavas vormis koopiate piiriüleseks vahetamiseks liidu ja Marrakechi lepingu osalisest kolmandate riikide vahel ilma õiguste omaja loata pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute huvides.	Käesoleva määrusega kehtestatakse eeskirjad teatavate teoste või muu materjali kättesaadavas vormis koopiate piiriüleseks vahetamiseks liidu ja Marrakechi lepingu osalisest kolmandate riikide vahel ilma õiguste omaja loata pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute huvides. Selle eesmärk on tagada tulemuslikult kõnealuste isikute õigus osaleda kultuuri-, majandus- ja ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel.

Muudatusettepanek 17

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(1) „teos või muu materjal“ – raamatu, ajakirja, ajalehe või muu trükise kujul olev teos, sealhulgas noodid, ning selle teosega seotud illustratsioonid mis tahes andmekandjal, kaasa arvatud helikandjal, nagu heliraamatud, mis on kaitstud autoriõigusega või autoriõigusega kaasnevate õigustega ja on avaldatud või muul viisil seaduslikul viisil üldsusele kättesaadavaks tehtud;	(1) „teos või muu materjal“ – raamatu, ajakirja, ajalehe või muu trükise kujul olev teos, sealhulgas noodid, ning selle teosega seotud illustratsioonid mis tahes andmekandjal, kaasa arvatud helikandjal, nagu heliraamatud, ja digitaalvormingus, nagu e-raamatud, mis on kaitstud autoriõigusega või autoriõigusega kaasnevate õigustega ja on avaldatud või muul viisil seaduslikult üldsusele kättesaadavaks tehtud;

Muudatusettepanek 18

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – sissejuhatav osa


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) „soodustatud isik:	(2) „soodustatud isik“ – sõltumata mis tahes muust puudest üks järgmistest:

Selgitus

Täiendus ühtlustab soodustatud isiku mõiste Marrakechi lepinguga. See peaks viitama kõigile artikli 2 punkti 2 osadele ehk alapunktidele a, b, c ja d ning tuleks seetõttu lisada punkti d järele.

Muudatusettepanek 19

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1 – lõige 2 – punkt c


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) isik, kellel on taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia, ning kes seetõttu ei ole suuteline trükitud teoseid lugema sisuliselt samal tasemel nagu isik, kellel sellist häiret või puuet ei ole; või	(c) isik, kellel on taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia või mis tahes muu õpiraskus, ning kes seetõttu ei ole suuteline trükitud teoseid lugema sisuliselt samal tasemel nagu isik, kellel sellist häiret või puuet ei ole; või

Muudatusettepanek 20

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 3


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) „kättesaadavas vormis koopia“ – teose või muu materjali koopia, mis on esitatud alternatiivsel viisil või alternatiivses vormis ja mis võimaldab soodustatud isikul teosele või muule materjalile ligi pääseda ja teha seda muu hulgas sama lihtsalt ja mugavalt, kui seda on võimalik teha isikul, kellel ei ole lõikes 2 osutatud nägemispuuet ega muud puuet;	(3) „kättesaadavas vormis koopia“ – teose või muu materjali koopia, mis on esitatud alternatiivsel viisil või alternatiivses vormis ja mis võimaldab soodustatud isikul teosele või muule materjalile ligi pääseda ja teha seda muu hulgas sama lihtsalt ja mugavalt, kui seda on võimalik teha isikul, kellel ei ole lõikes 2 osutatud vaegust ega puuet;

Selgitus

Oluline on rõhutada koopiate mittekaubanduslikku aspekti, mis selgitab täiendavalt volitatud üksuste mõistet ja nende tegevust mittetulunduslikul alusel.

Muudatusettepanek 21

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 4


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) „volitatud üksus“ – organisatsioon, mis pakub soodustatud isikutele haridust, väljaõpet, kohandatud lugemist või juurdepääsu teabele mittetulunduslikul alusel oma põhitegevusena või ühena oma põhitegevustest või seoses avalikke huvisid teenivate ülesannete täitmisega.	(4) „volitatud üksus“ – organisatsioon, mis on volitatud või tunnustatud liikmesriigis, kus ta on asutatud, et pakkuda soodustatud isikutele haridust, väljaõpet, kohandatud lugemist või juurdepääsu teabele mittetulunduslikul alusel oma põhitegevusena või ühena oma põhitegevustest või seoses avalikke huvisid teenivate ülesannete täitmisega.

Selgitus

Muudatusettepaneku eesmärk on täiendada komisjoni pakutud volitatud üksuse mõiste määratlust, võttes arvesse Marrakechi lepingu määratlust, milles täpsustatakse, kes peavad neid üksuseid seaduslikult volitama või tunnustama.

Muudatusettepanek 22

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 4 a
	Liikmesriigid tagavad, et luuakse kaebuste esitamise ja õiguskaitsemehhanismid, mis on kasutajatele kättesaadavad artiklites 3 ja 4 osutatud meetmete kohaldamist käsitlevate vaidluste puhul.

Selgitus

Määruse ettepanekus ei ole ühtegi viidet kaebuste esitamise või õiguskaitsemehhanismidele, mille liikmesriigid peaksid looma, juhuks kui soodustatud isikud ei saa kasutada lubatud erandeid. Selliste mehhanismide loomine oleks väga asjakohane, et tagada määruse sätete tulemuslik kohaldamine. See on kooskõlas Marrakechi lepingu artikli 10 lõikega 1, milles nõutakse, et lepinguosalised võtaksid kõik vajalikud meetmed, et tagada lepingu tulemuslik kohaldamine.

Muudatusettepanek 23

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 1 – sissejuhatav osa


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Liikmesriigis asuv volitatud üksus, kes teeb artiklites 3 ja 4 osutatud toiminguid, tagab, et ta:	1. Liikmesriigis asuv volitatud üksus, kes teeb artiklites 3 ja 4 osutatud toiminguid, kehtestab oma tavad ja järgib neid tagamaks, et ta:

Selgitus

Sõnastus on pärit Marrakechi lepingu artikli 2 punktist c.

Muudatusettepanek 24

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 1 – punkt c


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) tegutseb nõuetekohase hoolsusega ja säilitab andmeid teoste ja muu materjali ning nende kättesaadavas vormis koopiatega tehtud toimingute kohta ning	(c) tegutseb nõuetekohase hoolsusega ja säilitab andmeid teoste ja muu materjali ning nende kättesaadavas vormis koopiatega tehtud toimingute kohta, austades seejuures soodustatud isikute eraelu puutumatust kooskõlas artikliga 6; ning

Muudatusettepanek 25

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 1 – punkt d


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(d) avaldab ja ajakohastab oma veebisaidil vajaduse korral teavet selle kohta, kuidas ta on punktides a–c kehtestatud kohustusi täitnud.	(d) avaldab ja ajakohastab oma veebisaidil või muude veebipõhiste või veebiväliste kanalite kaudu vajaduse korral teavet selle kohta, kuidas ta on punktides a–c kehtestatud kohustusi täitnud.

Muudatusettepanek 26

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 2 – sissejuhatav osa


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Liikmesriigis asuv volitatud üksus, kes teeb artiklites 3 ja 4 osutatud toiminguid, esitab soodustatud isikule või õiguste omajale taotluse korral järgmise teabe:	2. Liikmesriigis asuv volitatud üksus, kes teeb artiklites 3 ja 4 osutatud toiminguid, esitab kättesaadaval viisil soodustatud isikule või õiguste omajale taotluse korral järgmise teabe:

Muudatusettepanek 27

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 2 – lõik 1 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Liikmesriigid aitavad volitatud üksustel teha kättesaadavaks teabe nende tegevuse kohta, mis on sätestatud artiklites 3 ja 4, seda nii volitatud üksuste vahelise teabevahetuse kaudu kui ka tehes huvitatud pooltele ja avalikkusele vajaduse korral kättesaadavaks teabe nende poliitika ja tavade kohta (sh kättesaadavas vormis koopiate piiriüleste vahetamise poliitika ja tavade kohta).

Selgitus

Sõnastus on pärit Marrakechi lepingu artikli 9 punktist 2.

Muudatusettepanek 28

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 2 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Volitatud üksustel lasuvaid kohustusi, mis on sätestatud käesolevas artiklis, kohaldatakse proportsionaalsuse põhimõtet järgides.

Muudatusettepanek 29

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 2 b (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 b. Liikmesriigid soodustavad volitatud üksuste vahelist teabe ja parimate tavade vahetamist, et edendada tulemuslikult juurdepääsu kohandatud teostele ja materjalile.

Muudatusettepanek 30

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 6 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Isikuandmete töötlemine käesoleva määruse alusel toimub kooskõlas direktiiviga 95/46/EÜ.	Isikuandmete töötlemine käesoleva määruse alusel toimub kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiividega 95/46/EÜ1a ja 2002/58/EÜ1b ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/6791c.
	__________________
	1a Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiiv 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta (EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31).
	1b Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. juuli 2002. aasta direktiiv 2002/58/EÜ, milles käsitletakse isikuandmete töötlemist ja eraelu puutumatuse kaitset elektroonilise side sektoris (eraelu puutumatust ja elektroonilist sidet käsitlev direktiiv) (EÜT L 201, 31.7.2002, lk 37).
	1c Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks direktiiv 95/46/EÜ (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1).

Muudatusettepanek 31

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Mitte varem kui [viie aasta möödumisel kuupäevast, millest alates määrus kohaldamisele kuulub], viib komisjon läbi määruse hindamise ja esitab peamised järeldused Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, lisades vajaduse korral järeldustele ettepanekud määruse muutmiseks.	Hiljemalt [viie aasta möödumisel kuupäevast, millest alates määrus kohaldamisele kuulub] viib komisjon läbi määruse hindamise ja esitab peamised järeldused Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, lisades vajaduse korral järeldustele ettepanekud määruse muutmiseks.

8.2.2017

TÖÖHÕIVE- JA SOTSIAALKOMISJONI ARVAMUS

õiguskomisjonile

( COM(2016)0595 – C8-0380/2016 – 2016/0279(COD) )

Arvamuse koostaja: Helga Stevens

LÜHISELGITUS

Marrakechi lepingu (mis käsitleb avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamist nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele) (edaspidi „Marrakechi leping“) läbirääkimisi peeti eeldusel, et Marrakechi leping on segaleping – mõned arutluse all olnud küsimused kuuluvad ELi pädevusse ja mõned liikmesriikide pädevusse. Viisteist liikmesriiki on juba Marrakechi lepingule alla kirjutanud.

Seda loetakse ajalooliseks lepinguks, kuna see on esimene autoriõiguse erandeid käsitlev leping ja sisaldab ka inimõiguste aspekti. Arvamuse projekti koostaja on pühendunud nägemispuudega isikute juurdepääsu parandamisele autoriõigusega kaitstud töödele. Nägemispuudega inimesed üle maailma saavad raamatutele parema juurdepääsu, kuna paljud organisatsioonid saavad saata teoste koopiaid teistesse riikidesse.

Arvamuse projekti koostaja konsulteeris puuetega inimeste organisatsioonide ja huvirühmadega ning leiab, et komisjoni ettepanekusse suhtutakse soosivalt. Teksti tehtud muudatused piirduvad tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni pädevusega ja sellega, et tagada sõnastuse vastavus ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioonile ning Marrakechi lepingule.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon palub vastutaval õiguskomisjonil võtta arvesse järgmisi muudatusettepanekuid:

Muudatusettepanek 1

Ettepanek võtta vastu määrus

Volitus 1


	Komisjoni ettepanek		Muudatusettepanek
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 207,		võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikleid 19 ja 207,

Selgitus

Euroopa Kohus leidis 8. septembril 2016 esitatud arvamuse nr 3/15 punktis 113, et kohaldatakse artikleid 19 ja 207.

Muudatusettepanek 2

Ettepanek võtta vastu määrus

Volitus 1 b (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu protokolli nr 2 subsidiaarsuse ja proportsionaalsuse põhimõtte kohaldamise kohta,

Muudatusettepanek 3

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(1) Pimedad ja nägemispuude või muu trükikirja lugemise puudega inimesed puutuvad raamatutele ja muudele trükistele juurdepääsul siiani kokku paljude takistustega. Vajadust suurendada sellistele isikutele kättesaadavas vormis teoste ja muu kaitstud materjali hulka ning tõhustada nende teoste ja muu kaitstud materjali ringlemist ja levitamist on tunnustatud rahvusvahelisel tasandil. Marrakechi leping, mis käsitleb avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamist nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele („Marrakechi leping“) kirjutati liidu nimel alla 30. aprillil 201412. Lepingu kohaselt tuleb lepinguosalistel näha autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste omajate ainuõiguste suhtes ette erandid või piirangud, mis käsitlevad teatavate teoste või muu materjali kättesaadavas vormis valmistamist ja levitamist ning selliste kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetamist. Marrakechi lepingu alusel soodustatud isikud on inimesed, kes on pimedad või kellel on nägemis-, taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia, mis takistab neid trükiseid lugemast samamoodi kui isikud, kellel sellist puuet ei ole, või kes ei ole füüsilise puude tõttu suutelised raamatut hoidma või käsitsema või silmi lugemiseks vajalikul määral fookustama või liigutama.	(1) Pimedad ja nägemispuude või muu trükikirja lugemise puudega inimesed puutuvad raamatutele ja muudele trükistele juurdepääsul siiani kokku paljude takistustega. Vajadust suurendada sellistele isikutele kättesaadavas vormis teoste ja muu kaitstud materjali hulka ning tõhustada nende teoste ja muu kaitstud materjali ringlemist ja levitamist on tunnustatud rahvusvahelisel tasandil. Marrakechi leping, mis käsitleb avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamist nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele („Marrakechi leping“), kirjutati liidu nimel alla 30. aprillil 2014 ja Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsioon oli selle juba vastu võtnud 2013. aastal12. Lepingu kohaselt tuleb lepinguosalistel näha autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste omajate ainuõiguste suhtes ette erandid või piirangud, mis käsitlevad teatavate teoste või muu materjali kättesaadavas vormis valmistamist ja levitamist ning selliste kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetamist. Marrakechi lepingu alusel soodustatud isikud on inimesed, kes on pimedad või kellel on nägemis-, taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia, mis takistab neid trükiseid lugemast samamoodi kui isikud, kellel sellist puuet ei ole, või kes ei ole füüsilise puude tõttu suutelised raamatut hoidma või käsitsema või silmi lugemiseks vajalikul määral fookustama või liigutama.
_________________	_________________
12Nõukogu 14. aprilli 2014. aasta otsus, mis käsitleb Marrakechi lepingu (avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamise kohta nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele) Euroopa Liidu nimel allkirjastamist (ELT L 115, 17.4.2014, lk 1).	12 Nõukogu 14. aprilli 2014. aasta otsus, mis käsitleb Marrakechi lepingu (avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamise kohta nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele) Euroopa Liidu nimel allkirjastamist (ELT L 115, 17.4.2014, lk 1).

Muudatusettepanek 4

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) Direktiivi [...] eesmärk on rakendada ühtlustatud viisil liidule Marrakechi lepingust tulenevaid kohustusi, et suurendada lepingu alusel soodustatud isikute jaoks juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele ja edendada nende koopiate ringlust siseturul. Direktiivis on liikmesriikidele ette nähtud kohustus kehtestada erand teatavatest õiguste omajate õigustest, mida on liidu õigusaktidega ühtlustatud. Määruse eesmärk on rakendada lepingu alusel soodustatud isikute huvides Marrakechi lepinguga sätestatud kohustusi seoses kättesaadavas vormis koopiate ekspordi ja impordiga liidu ja Marrakechi lepingu osalisest kolmandate riikide vahel ning kehtestada sellise ekspordi ja impordi tingimused. Selliseid meetmeid võib võtta üksnes liidu tasandil, kuna teoste ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiate vahetamine on seotud intellektuaalomandi kaubandusaspektidega. Määrus on ainus asjakohane õigusakt.	(2) Direktiivi [...] eesmärk on rakendada ühtlustatud viisil liidule Marrakechi lepingust tulenevaid kohustusi, et suurendada lepingu alusel soodustatud isikute jaoks juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele kõikides liidu liikmesriikides ja edendada nende koopiate ringlust siseturul. Direktiivis on liikmesriikidele ette nähtud kohustus kehtestada erand teatavatest õiguste omajate õigustest, mida on liidu õigusaktidega ühtlustatud. Määruse eesmärk on rakendada lepingu alusel soodustatud isikute huvides Marrakechi lepinguga sätestatud kohustusi seoses kättesaadavas vormis koopiate ekspordi ja impordiga liidu ja Marrakechi lepingu osalisest kolmandate riikide vahel ning kehtestada sellise ekspordi ja impordi tingimused. Selliseid meetmeid võib võtta üksnes liidu tasandil, kuna teoste ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiate vahetamine on seotud intellektuaalomandi kaubandusaspektidega. Määrus on seega ainus asjakohane õigusakt.

Muudatusettepanek 5

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 3


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) Määrusega tuleks tagada, et raamatute, ajakirjade, ajalehtede ja muude trükiste ning nootide ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiaid, mis on valmistatud ükskõik millises liikmesriigis direktiivi [...] kohaselt vastu võetud siseriiklike õigusnormide alusel, on võimalik eksportida Marrakechi lepingu osalisest kolmandasse riiki. Kättesaadavate vormide hulka kuuluvad näiteks raamatud, mis on rahvusvahelises pimedate kirjas või suures kirjas, kohandatud e-raamatud, audioraamatud ja raadioprogrammid. Kättesaadavas vormis koopiaid peaks kolmandas riigis asuvatele trükikirja lugemise puudega inimestele või volitatud üksustele levitama, edastama või kättesaadavaks tegema ainult liidus asuvad volitatud üksused mittetulunduslikul alusel.	(3) Määrusega tuleks tagada, et raamatute, e-raamatute, ajakirjade, ajalehtede ja muude trükiste ning nootide ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiaid, mis on valmistatud ükskõik millises liikmesriigis direktiivi [...] kohaselt vastu võetud siseriiklike õigusnormide alusel, on võimalik eksportida Marrakechi lepingu osalisest kolmandasse riiki. Kättesaadavate vormide hulka kuuluvad näiteks raamatud, mis on rahvusvahelises pimedate kirjas või suures kirjas, kohandatud e-raamatud, audioraamatud ja raadioprogrammid. Kättesaadavas vormis koopiaid peaks kolmandas riigis asuvatele trükikirja lugemise puudega inimestele või volitatud üksustele levitama, edastama või kättesaadavaks tegema ainult liidus asuvad volitatud üksused mittetulunduslikul alusel.

Muudatusettepanek 6

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 4 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(4 a) Käesolev määrus peaks tagama, et lepingupooled annavad kooskõlas Marrakechi lepingu artikliga 9 rahalisi ja inimressursse, et lihtsustada rahvusvahelist koostööd volitatud üksuste vahel, kättesaadavas vormis koopiate piisavat kättesaadavust ja nende koopiate piiriülest vahetamist.

Muudatusettepanek 7

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 5 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(5 a) Valitsuse suunised või parimad tavad, mis käsitlevad kättesaadavas vormis koopiate andmist soodustatud isikutele Marrakechi lepingu tingimuste kohaselt, tuleks välja töötada, konsulteerides volitatud üksuste esindajate rühmadega, näiteks raamatukogude ühenduste ja konsortsiumitega, samuti teiste kättesaadavas vormis koopiaid valmistavate volitatud üksustega ning kasutajatega, kodanikuühiskonna osalejate ja õiguste omajatega.

Muudatusettepanek 8

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Põhjendus 7


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(7) ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooniga, mille osaline EL on, tagatakse puudega inimestele õigus saada teabele juurdepääs ning osaleda kultuuri-, majandus- ja ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel. ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni kohaselt tuleb konventsiooniosalistel võtta kooskõlas rahvusvahelise õigusega kõik asjakohased meetmed, tagamaks, et intellektuaalomandi õigusi kaitsvad õigusaktid ei takista ebamõistlikult või diskrimineerivalt puuetega inimeste juurdepääsu kultuurimaterjalidele.	(7) ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooniga, mille osaline EL on alates 21. jaanuarist 2011 ja mis on liidu liikmesriikidele siduv, tagatakse puudega inimestele õigus saada teabele ja sidele juurdepääs ning õigus osaleda kultuuri-, majandus-, poliitilises, töö- ja ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel. ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni kohaselt tuleb konventsiooniosalistel võtta kooskõlas rahvusvahelise õigusega kõik asjakohased meetmed, tagamaks, et intellektuaalomandi õigusi kaitsvad õigusaktid ei takista ebamõistlikult või diskrimineerivalt puuetega inimeste juurdepääsu kultuurimaterjalidele.

Muudatusettepanek 9

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(1) „teos või muu materjal“ – raamatu, ajakirja, ajalehe või muu trükise kujul olev teos, sealhulgas noodid, ning selle teosega seotud illustratsioonid mis tahes andmekandjal, kaasa arvatud helikandjal, nagu heliraamatud, mis on kaitstud autoriõigusega või autoriõigusega kaasnevate õigustega ja on avaldatud või muul viisil seaduslikul viisil üldsusele kättesaadavaks tehtud;	(1) „teos või muu materjal“ – raamatu, e-raamatu, ajakirja, ajalehe või muu trükise kujul olev teos, sealhulgas noodid, ning selle teosega seotud illustratsioonid mis tahes andmekandjal, internetis või väljaspool seda, kaasa arvatud helikandjal, nagu heliraamatud, mis on kaitstud autoriõigusega või autoriõigusega kaasnevate õigustega ja on avaldatud või muul viisil seaduslikul viisil üldsusele kättesaadavaks tehtud;

Muudatusettepanek 10

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – alapunkt c


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) isik, kellel on taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia, ning kes seetõttu ei ole suuteline trükitud teoseid lugema sisuliselt samal tasemel nagu isik, kellel sellist häiret või puuet ei ole; või	(c) isik, kellel on taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia või mis tahes muu õpiraskus, ning kes seetõttu ei ole suuteline trükitud teoseid lugema sisuliselt samal tasemel nagu isik, kellel sellist häiret või puuet ei ole; või

Muudatusettepanek 11

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 1 – punkt d


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(d) avaldab ja ajakohastab oma veebisaidil vajaduse korral teavet selle kohta, kuidas ta on punktides a–c kehtestatud kohustusi täitnud.	(d) avaldab ja ajakohastab oma veebisaidil või muude veebipõhiste või veebiväliste kanalite kaudu vajaduse korral teavet selle kohta, kuidas ta on punktides a–c kehtestatud kohustusi täitnud.

Muudatusettepanek 12

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 1 – punkt d a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(d a) pakub taotluse korral antud materjalide kättesaadavuse tagamiseks tehnilist tuge.

Muudatusettepanek 13

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 2 – sissejuhatav osa


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
2. Liikmesriigis asuv volitatud üksus, kes teeb artiklites 3 ja 4 osutatud toiminguid, esitab soodustatud isikule või õiguste omajale taotluse korral järgmise teabe:	2. Liikmesriigis asuv volitatud üksus, kes teeb artiklites 3 ja 4 osutatud toiminguid, esitab kättesaadaval viisil soodustatud isikule või õiguste omajale taotluse korral järgmise teabe:

Muudatusettepanek 14

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 2 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a. Liikmesriigid aitavad oma volitatud üksustel teha kättesaadavaks artiklites 3 ja 4 sätestatud tegevusi käsitlev teave, tehes seda volitatud üksuste vahelise teabevahetuse kaudu ning nende strateegiaid ja tavasid käsitleva teabe, sealhulgas kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetust käsitleva teabe kättesaadaval viisil avalikustamise kaudu huvitatud isikutele ja avalikkusele.

Muudatusettepanek 15

Ettepanek võtta vastu direktiiv

Artikkel 7 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Mitte varem kui [viie aasta möödumisel kuupäevast, millest alates määrus kohaldamisele kuulub], viib komisjon läbi määruse hindamise ja esitab peamised järeldused Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, lisades vajaduse korral järeldustele ettepanekud määruse muutmiseks.	1. Hiljemalt [viie aasta möödumisel kuupäevast, millest alates määrus kohaldamisele kuulub] – võttes samuti arvesse tehnoloogilisi arenguid seoses juurdepääsetavusega – viib komisjon läbi määruse hindamise ja esitab peamised järeldused Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, lisades vajaduse korral järeldustele ettepanekud määruse muutmiseks. Komisjoni aruandes võetakse arvesse asjaomaste kodanikuühiskonna toimijate, valitsusväliste organisatsioonide, sotsiaalpartnerite, sealhulgas puuetega inimeste organisatsioonide ja eakaid inimesi esindavate organisatsioonide seisukohti.

LISA: LOETELU ÜKSUSTEST VÕI ISIKUTEST,

KELLELT ARVAMUSE KOOSTAJA ON TEAVET SAANUD

Järgnev loetelu on koostatud üksnes vabatahtlikkuse alusel ning selle eest vastutab ainuisikuliselt arvamuse koostaja. Arvamuse koostaja sai arvamuse projekti koostamisel teavet järgmistelt üksustelt või isikutelt:

Üksus ja/või isik

Euroopa Pimedate Liit (EBU)

Euroopa Puuetega Inimeste Foorum (EDF)

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS

NÕUANDVAS KOMISJONIS

ALDE

EPP

Green/EFA

S & D

GUE/NGL

ECR

EFDD

Enrique Calvet Chambon, Martina Dlabajová, Marian Harkin, Robert Rochefort, Yana Toom, Renate Weber

Georges Bach, Heinz K. Becker, Dieter-Lebrecht Koch; Agnieszka Kozłowska-Rajewicz,, Jérôme Lavrilleux, Jeroen Lenaers, Veronica Lopz Fontagné, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Sofia Ribeiro, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Csaba Sogor, Romana Tomc

Jean Lambert, Terry Reintke

Brando Benifei, Vilija Blinkevičiūtė, Ole Christensen, Agnes Jongerius, Jan Keller, Javi López, Edouard Martin, Georgi Pirinski, Evelyn Regner, Simon Sion, Jutta Steinruck, Marita Ulvskog, Flavio Zanonato

Lynn Boylan, Rina Ronja Kari, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo, João Pimenta Lopes

Arne Gericke, Czesław Hoc, Helga Stevens, Ulrike Trebesius, Jana Žitňanská?

Laura Agea, Marco Valli

Lampros Fountoulis

0	–

2	0
ENF	Joëlle Mélin, Dominique Martin

Kasutatud tähised:

+ : poolt

– : vastu

0 : erapooletu

NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	Teatavate autoriõiguse ja sellega kaasnevate õigustega kaitstud teoste ja muude objektide kättesaadaval kujul eksemplaride piiriülene vahetamine liidu ja kolmandate riikide vahel pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute jaoks
Viited	COM(2016)0595 – C8-0380/2016 – 2016/0279(COD)
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	JURI 6.10.2016
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev	EMPL 24.11.2016
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev	Helga Stevens 28.11.2016
Läbivaatamine parlamendikomisjonis	8.12.2016
Vastuvõtmise kuupäev	25.1.2017
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	49 0 2
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Laura Agea, Brando Benifei, Vilija Blinkevičiūtė, Enrique Calvet Chambon, Ole Christensen, Martina Dlabajová, Lampros Fountoulis, Arne Gericke, Marian Harkin, Czesław Hoc, Agnes Jongerius, Rina Ronja Kari, Jan Keller, Agnieszka Kozłowska-Rajewicz, Jean Lambert, Jérôme Lavrilleux, Patrick Le Hyaric, Jeroen Lenaers, Verónica Lope Fontagné, Javi López, Thomas Mann, Dominique Martin, Joëlle Mélin, Elisabeth Morin-Chartier, João Pimenta Lopes, Georgi Pirinski, Evelyn Regner, Terry Reintke, Sofia Ribeiro, Robert Rochefort, Claude Rolin, Anne Sander, Sven Schulze, Siôn Simon, Jutta Steinruck, Romana Tomc, Yana Toom, Ulrike Trebesius, Marita Ulvskog, Renate Weber, Jana Žitňanská
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Georges Bach, Heinz K. Becker, Lynn Boylan, Dieter-Lebrecht Koch, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Csaba Sógor, Helga Stevens, Flavio Zanonato
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)	Marco Valli

3.3.2017

KULTUURI- JA HARIDUSKOMISJONI ARVAMUS

õiguskomisjonile

( COM(2016)0595 – C8-0380/2016 – 2016/0279(COD) )

Arvamuse koostaja: Angel Dzhambazki

LÜHISELGITUS

Marrakechi lepingu võttis 2013. aastal vastu Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsioon ja selle on allkirjastanud rohkem kui 60 riiki, samuti Euroopa Liit. Lepingu peamine eesmärk on luua kohustuslikud erandid ja piirangud nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute heaks. Autoriõiguste suhtes kehtestatavad erandid ja piirangud kõigile lepinguosalistele võimaldavad eriformaadis avaldatud teoste reprodutseerimist, levitamist ja kättesaadavaks tegemist nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele ning nende teoste piiriülest vahetamist. Selline vahetamine on komisjoni esitatud määruse ettepaneku eesmärk.

Ettepanekuga muudetakse Euroopa Liidu õigusraamistikku kooskõlas Marrakechi lepinguga. Tulemuseks on liidu Marrakechi lepingust tulenevate kohustuste täitmine seoses kättesaadavas vormis koopiate vahetamisega liidu ja Marrakechi lepingu osalistest kolmandate riikide vahel lepingu alusel soodustatud isikute huvides.

Arvamuse koostaja toetab komisjoni ettepanekut ja usub, et see on õige samm liidu võetud kohustuste täitmiseks. Lisaks esitab ta mõned muudatusettepanekud, mille eesmärk on ühtlustada komisjoni ettepanekut paremini Marrakechi lepinguga, eelkõige mõistete selgituse osas – kes on soodustatud isikud, millised on kättesaadavas vormis koopiad, ja eelkõige, kes on volitatud üksused, kes kättesaadavas formaadis koopiaid jagavad ja edastavad ning need soodustatud isikutele kättesaadavaks muudavad.

Peale selle peab raportöör tingimata vajalikuks rõhutada, et nende koopiate eksportimine ei too kaasa äritegevust ja et esitatud täienduste eesmärk on anda liikmesriikides asuvatele volitatud üksustele õiguskindlus piiriüleses tegevuses kolmandate riikidega suhtlemisel.

Komisjoni ettepaneku kohaselt ei tuleks määrust läbi vaadata enne, kui selle jõustumisest on möödunud viis aastat. Arvamuse koostaja nõuab, et seda tehtaks varem (viie aasta jooksul), kuna komisjon ei ole teostanud mõjuhinnangut määruse võimaliku sotsiaalse ja majandusliku mõju kohta.

Lõpuks soovib arvamuse koostaja rõhutada, et kõik ettepanekud on sõnastatud vastavalt Marrakechi lepingule.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Kultuuri- ja hariduskomisjon palub vastutaval õiguskomisjonil võtta arvesse järgmisi muudatusettepanekuid:

Muudatusettepanek 1

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 1 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(1 a) arvestades, et Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklis 26 ja ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioonis nõutakse puuetega inimeste integreerimist;

Muudatusettepanek 2

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 2 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(2 a) Võttes vastu meetmed, mis on vajalikud, et võimaldada teatavate teoste või muu materjali kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetamist Marrakechi lepingu osalistest kolmandate riikidega, peaksid liikmesriigid täitma kohustusi ja kasutama õigusi, mis neil on tulenevalt Berni konventsioonist, intellektuaalomandi õiguste kaubandusaspektide lepingust ja Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsiooni (WIPO) autoriõiguse lepingust, kooskõlas Marrakechi lepingu artikliga 11, mis lubab lepinguosalisel ainuõiguste puhul teatavatel erijuhtudel piiranguid seada või erandeid teha, kui see ei ole vastuolus teose normaalse kasutamisega ega kahjusta liigselt autori õigustatud huve.

Selgitus

Põhjenduse eesmärk on korrata rahvusvahelistest lepingutest tulenevate kohustuste olulisust ja selle sõnastus on võetud Marrakechi lepingust.

Muudatusettepanek 3

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 4 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(4 a) Et edendada kättesaadavas vormis koopiate ja juba algupäraselt kättesaadavate väljaannete, st õiguste omajate poolt kättesaadavas vormis toodetud väljaannete eksporti, tuleks Euroopa Liidus luua ühtne veebipõhine andmebaas. See andmebaas peaks olema Marrakechi lepingu osalistest kolmandates riikides üldsusele juurdepääsetav. Samade väljaannete impordi hõlbustamiseks on oluline, et see andmebaas oleks koostalitlev WIPO hallatava andmebaasiga ABC TIGAR (Trusted Intermediary Global Accessible Resources).

Selgitus

Uue põhjendusega kutsutakse Euroopa Komisjoni üles teabevahetust hõlbustama, andes Marrakechi lepingu osalistest kolmandatele riikidele juurdepääsu direktiivis [...] nõutavale andmebaasile. See uus algatus peaks tuginema WIPO hallatavale ja kättesaadavate raamatute konsortsiumi (Accessible Book Consortium) poolt välja töötatud ülemaailmsele andmebaasile ja jääma sellega koostalitlevaks.

Muudatusettepanek 4

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 5


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(5) Selleks et parandada juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele ning hoida ära teoste ja muu materjali ebaseaduslikku levitamist, peaksid volitatud üksused, kes kättesaadavas vormis koopiaid levitavad ja kättesaadavaks teevad, täitma teatavaid kohustusi.	(5) Selleks et parandada juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele ning hoida ära teoste ja muu materjali ebaseaduslikku levitamist, on tähtis, et liikmesriigid hõlbustaksid parimate tavade suuniste kokkuleppimist kättesaadavas vormis koopiaid tootvaid, levitavaid või kättesaadavaks tegevaid volitatud üksusi esindavate rühmade ning kasutajate ja õiguste omajate vahel.

Muudatusettepanek 5

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(1) „teos või muu materjal“ – raamatu, ajakirja, ajalehe või muu trükise kujul olev teos, sealhulgas noodid, ning selle teosega seotud illustratsioonid mis tahes andmekandjal, kaasa arvatud helikandjal, nagu heliraamatud, mis on kaitstud autoriõigusega või autoriõigusega kaasnevate õigustega ja on avaldatud või muul viisil seaduslikul viisil üldsusele kättesaadavaks tehtud;	(1) „teos või muu materjal“ – teksti, märgete ja/või seonduvate illustratsioonide kujul esitatud kirjanduslik, akadeemiline või kunstiteos, sealhulgas noodid, mis on kaitstud autoriõigusega või autoriõigusega kaasnevate õigustega ja mis on avaldatud või muul viisil seaduslikult üldsusele kättesaadavaks tehtud raamatu, e-raamatu, ajalehe, ajakirja või muu trükise kujul või mis tahes andmekandjal, kaasa arvatud helikandjal, nagu heliraamatud ja raadiosaated;

Selgitus

Muudatusettepaneku eesmärk on muuta komisjoni esitatud „teose“ määratlust seoses Marrakechi lepinguga, milles eristatakse kirjandus- või kunstiteose „sisu“ ja selle „kandjat“.

Muudatusettepanek 6

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – sissejuhatav osa


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) „soodustatud isik:	(2) „soodustatud isik“ (sõltumata mis tahes muust puudest):

Selgitus

Täiendus ühtlustab „soodustatud isiku“ mõiste Marrakechi lepinguga. See peaks viitama kõigile artikli 2 lõike 2 osadele, st osadele a, b, c ja d.

Muudatusettepanek 7

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – alapunkt c


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) isik, kellel on taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia, ning kes seetõttu ei ole suuteline trükitud teoseid lugema sisuliselt samal tasemel nagu isik, kellel sellist häiret või puuet ei ole; või	(c) isik, kellel on taju- või lugemisvaegus, sealhulgas düsleksia, ning kes seetõttu ei ole suuteline trükitud teoseid lugema sisuliselt samal tasemel nagu isik, kes ei ole pime, kellel ei ole nägemisvaegust või muud trükikirja lugemise puuet; või

Selgitus

Põhjenduses tehakse vahet puudel ja vaegusel. ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni kohaselt on puue „vaegustega isikute ning suhtumuslike ja keskkondlike takistuste vastasmõju tagajärg, mis takistab nende isikute täielikku ja tõhusat osalemist ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel“ (preambuli punkt e). Teisisõnu, inimestele ei põhjusta raskusi mitte nende vaegused või erinevad funktsionaalsed võimed, vaid just need takistused. Seega on „vaegus“ siinkohal asjakohasem.

Muudatusettepanek 8

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – alapunkt d


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(d) isik, kes on füüsilise puude tõttu võimetu raamatut hoidma või käsitsema või silmi lugemiseks vajalikul määral fookustama või liigutama;	(d) isik, kes on füüsilise vaeguse tõttu võimetu raamatut hoidma või käsitsema või silmi lugemiseks vajalikul määral fookustama või liigutama;

Muudatusettepanek 9

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 3


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) „kättesaadavas vormis koopia“ – teose või muu materjali koopia, mis on esitatud alternatiivsel viisil või alternatiivses vormis ja mis võimaldab soodustatud isikul teosele või muule materjalile ligi pääseda ja teha seda muu hulgas sama lihtsalt ja mugavalt, kui seda on võimalik teha isikul, kellel ei ole lõikes 2 osutatud nägemispuuet ega muud puuet;	(3) „kättesaadavas vormis koopia“ – teose või muu materjali koopia, mis on esitatud mittetulunduslikul alusel, alternatiivsel viisil või alternatiivses vormis ja mis võimaldab soodustatud isikul teosele või muule materjalile ligi pääseda ja teha seda muu hulgas sama lihtsalt ja mugavalt, kui seda on võimalik teha isikul, kellel ei ole lõikes 2 osutatud nägemispuuet ega muud puuet;

Selgitus

Oluline on rõhutada koopiate mittekaubanduslikku aspekti, mis täiendavalt selgitab volitatud üksuste mõistet ja nende tegevust, mis toimub mittetulunduslikul alusel.

Muudatusettepanek 10

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 4


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) „volitatud üksus“ – organisatsioon, mis pakub soodustatud isikutele haridust, väljaõpet, kohandatud lugemist või juurdepääsu teabele mittetulunduslikul alusel oma põhitegevusena või ühena oma põhitegevustest või seoses avalikke huvisid teenivate ülesannete täitmisega.	(4) „volitatud üksus“ – üksus, mida tema asukohaliikmesriik on volitanud või tunnustanud kui üksust, mis pakub soodustatud isikutele mittetulunduslikul alusel haridust, väljaõpet, kohandatud lugemist või juurdepääsu teabele. See hõlmab ka valitsusasutusi või mittetulundusühendusi, mis osutavad soodustatud isikutele samu teenuseid ühe oma põhitegevuse või institutsioonilise kohustusena.

Selgitus

Muudatusettepaneku eesmärk on täiendada komisjoni esitatud volitatud üksuse mõistet, võttes arvesse Marrakechi lepingu määratlust, milles täpsustatakse, kes peavad neid üksusi seaduslikult volitama või tunnustama.

Muudatusettepanek 11

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 3 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Liikmesriigis asuv volitatud üksus võib soodustatud isikutele või Marrakechi lepingu osalisest kolmandas riigis asuvatele volitatud üksustele levitada, edastada või kättesaadavaks teha kättesaadavas vormis koopiaid, mis on valmistatud direktiivi [...] alusel vastu võetud siseriiklike õigusnormide kohaselt.	Liikmesriigis asuv volitatud üksus võib soodustatud isikutele või Marrakechi lepingu osalisest kolmandas riigis asuvatele volitatud üksustele mittetulunduslikul alusel levitada, edastada või kättesaadavaks teha direktiivi [...] alusel vastu võetud siseriiklike õigusnormide kohaselt valmistatud, kättesaadavas vormis koopiaid, tingimusel, et enne levitamist või kättesaadavaks tegemist volitatud üksus ei teadnud või tal ei olnud piisavat põhjust arvata, et kättesaadavas vormis koopiat kasutab keegi teine peale soodustatud isikute.

Selgitus

Väga tähtis on rõhutada, et nende koopiate eksportimine ei tohiks viia äritegevuseni. Teksti viimane osa on Marrakechi lepingu sõnastusest tulenev täiendus, mis on selles lõikes oluline, et anda liikmesriikides asuvatele volitatud üksustele õiguskindlus, kui nad piiriüleses tegevuses kolmandate riikidega suhtlevad.

Muudatusettepanek 12

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Soodustatud isik või liikmesriigis asuv volitatud üksus võib sellist kättesaadavas vormis koopiat, mille on soodustatud isikule või volitatud üksusele levitanud, edastanud või kättesaadavaks teinud Marrakechi lepingu osalisest kolmandas riigis asuv volitatud üksus, importida või selle muul viisil omandada või saada sellele juurdepääsu ning seda direktiivi [...] alusel vastu võetud siseriiklike õigusnormide kohaselt kasutada.	Soodustatud isik või liikmesriigis asuv volitatud üksus võib sellist kättesaadavas vormis koopiat, mille on soodustatud isikule või volitatud üksusele levitanud, edastanud või kättesaadavaks teinud Marrakechi lepingu osalisest kolmandas riigis asuv volitatud üksus, importida või selle muul viisil omandada või saada sellele juurdepääsu ning seda direktiivi [...] alusel vastu võetud siseriiklike õigusnormide kohaselt kasutada, tingimusel, et import või juurdepääs ei ole vastuolus teose või muu materjali tavakasutusega ega mõjuta põhjendamatult õiguste omaniku õiguspäraseid huve.

Selgitus

Tekst põhineb Marrakechi lepingu sõnastusel.

Muudatusettepanek 13

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 1 – punkt a


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(a) levitab või edastab kättesaadavas vormis koopiaid või teeb need kättesaadavaks üksnes soodustatud isikutele või teistele volitatud üksustele;	(a) levitab või edastab kättesaadavas vormis koopiaid või teeb need kättesaadavaks mittetulunduslikul alusel üksnes soodustatud isikutele või teistele volitatud üksustele;

Muudatusettepanek 14

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 1 – punkt b


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(b) võtab asjakohased meetmed, et tõkestada kättesaadavas vormis koopiate ebaseaduslikku reprodutseerimist, levitamist, edastamist ja kättesaadavaks tegemist;	(b) võtab asjakohased meetmed, et ära hoida kättesaadavas vormis koopiate ebaseaduslikku reprodutseerimist, levitamist, edastamist ja kättesaadavaks tegemist, ning tegutseb usalduse alusel, et täies ulatuses täita soodustatud isikute vajadusi;

Muudatusettepanek 15

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 1 – punkt c


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(c) tegutseb nõuetekohase hoolsusega ja säilitab andmeid teoste ja muu materjali ning nende kättesaadavas vormis koopiatega tehtud toimingute kohta ning	(c) tegutseb nõuetekohase hoolsusega ja säilitab andmeid teoste ja muu materjali ning nende kättesaadavas vormis koopiatega tehtud toimingute kohta, austades seejuures soodustatud isikute eraelu puutumatust kooskõlas artikliga 6; ning

Selgitus

Täiendus põhineb Marrakechi lepingu sõnastusel, kusjuures rõhutatakse artiklit, milles ELI õiguse alusel nähakse ette andmekaitsenõuded.

Muudatusettepanek 16

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 2 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 a Kättesaadavas vormis koopiat kasutavad üksnes soodustatud isikud ning see peab terviklikkuselt vastama originaalteosele või muule originaalmaterjalile, võttes nõuetekohaselt arvesse muudatusi, mis on vajalikud teose või muu materjali muul kujul kättesaadavaks tegemiseks, ja soodustatud isikute juurdepääsuga seotud vajadusi.

Selgitus

Tekst põhineb Marrakechi lepingu sõnastusel.

Muudatusettepanek 17

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 2 b (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	2 b. Liikmesriigid soodustavad parimate tavade ja teabe vahetamist volitatud üksuste vahel, et tulemuslikult laiendada juurdepääsu kohandatud teostele ja materjalile.

Muudatusettepanek 18

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Mitte varem kui [viie aasta möödumisel kuupäevast, millest alates määrus kohaldamisele kuulub], viib komisjon läbi määruse hindamise ja esitab peamised järeldused Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, lisades vajaduse korral järeldustele ettepanekud määruse muutmiseks.	... [Viie aasta möödumisel kuupäevast, millest alates määrus kohaldamisele kuulub], viib komisjon läbi määruse hindamise ja esitab peamised järeldused Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, lisades vajaduse korral järeldustele ettepanekud määruse muutmiseks.

Selgitus

Kuna komisjon ei ole hinnanud käesoleva määruse võimalikku sotsiaalset ja majanduslikku mõju, siis soovitab arvamuse koostaja teha hindamise maksimaalselt 5 aasta möödumisel määruse jõustumisest.

NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	Teatavate autoriõiguse ja sellega kaasnevate õigustega kaitstud teoste ja muude objektide kättesaadaval kujul eksemplaride piiriülene vahetamine liidu ja kolmandate riikide vahel pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute jaoks
Viited	COM(2016)0595 – C8-0380/2016 – 2016/0279(COD)
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	JURI 6.10.2016
Arvamuse esitaja(d) istungil teada andmise kuupäev	CULT 6.10.2016
Arvamuse koostaja nimetamise kuupäev	Angel Dzhambazki 14.11.2016
Vastuvõtmise kuupäev	28.2.2017
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	29 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Nikolaos Chountis, Silvia Costa, Mircea Diaconu, Jill Evans, María Teresa Giménez Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Andrew Lewer, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Stefano Maullu, Luigi Morgano, Momchil Nekov, John Procter, Michaela Šojdrová, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Krystyna Łybacka
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Marc Joulaud, Morten Løkkegaard, Emma McClarkin, Algirdas Saudargas, Remo Sernagiotto
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)	Clare Moody

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS

NÕUANDVAS KOMISJONIS

29	+
PPE	Andrea Bocskor, Marc Joulaud, Svetoslav Hristov Malinov, Stefano Maullu, Algirdas Saudargas, Sabine Verheyen, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Michaela Šojdrová
S&D	Silvia Costa, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Clare Moody, Luigi Morgano, Momchil Nekov, Krystyna Łybacka
ECR	Andrew Lewer, Emma McClarkin, John Procter, Remo Sernagiotto
ALDE	Mircea Diaconu, María Teresa Giménez Barbat, Morten Løkkegaard
GUE/NGL	Nikolaos Chountis, Curzio Maltese
Verts/ALE	Jill Evans, Helga Trüpel
EFDD	Isabella Adinolfi
ENF	Dominique Bilde

0	–

0	0

Kasutatud tähised:

+ : poolt

– : vastu

0 : erapooletu

27.1.2017

PETITSIOONIKOMISJONI ARVAMUS

õiguskomisjonile

( COM(2016)0595 – C8-0380/2016 – 2016/0279(COD) )

Arvamuse koostaja: Margrete Auken

LÜHISELGITUS

Marrakechi lepingu kohaselt tuleb lepinguosalistel pimedate, nägemispuudega ja trükikirja lugemise puudega inimeste huvides teha autoriõigusest ja sellega kaasnevatest õigustest erandeid või neid piirata ning sellega nähakse ette erivormingutes raamatute, sealhulgas heliraamatute, ja muude trükiste piiriülene vahetamine lepinguosalisest riikide vahel.

Petitsioonikomisjon väljendab suurt heameelt kavandatava määruse üle. Alates 2011. aastast, mil kahes petitsioonis[1] nõuti siduvat lepingut, on petitsioonikomisjon teinud aktiivset tööd dokumentidega, mis käsitlevad avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamist nägemispuudega isikutele. Petitsioonikomisjon oli rahulolevalt tunnistajaks Marrakechi lepingu vastuvõtmisele 2013. aastal ja selle jõustumisele 2016. aasta septembris. Siiski on vaja astuda täiendavaid samme selle tagamiseks, et Euroopa Liit täidaks viivitamata oma rahvusvahelised kohustused Marrakechi lepingu ning ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni alusel, pidades silmas ülemaailmset mõju asjaomastele sidusrühmadele, mida selle rakendamine – eelkõige ELi tasandil – avaldab.

Nagu märgiti poliitikaosakonna C poolt petitsioonikomisjonile seoses Marrakechi lepinguga koostatud uuringus[2], mida esitleti 9. novembril 2016 petitsioonikomisjoni puuete-teemalisel seminaril, on Marrakechi leping puude sotsiaalse mudeli jaoks suur võit ning kujutab endast sobivat rahvusvahelist lahendust üldisele raamatunäljale. Seepärast tuleb võtta kõik vajalikud meetmed, et tagada lepingu kiire ja nõuetekohane rakendamine. Lisaks on petitsioonikomisjon nõudnud[3], et Euroopa Liit Marrakechi lepingu kiiresti ratifitseeriks, seadmata ratifitseerimise eeltingimuseks ELi õigusraamistiku läbivaatamist.

Arvamuse projektis püütakse ühtlustada määruses kasutatud terminoloogiat, nii et see vastaks täielikult Marrakechi lepingule ja ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioonile. See jätab võimaluse laiendada soodustatud isikute nimekirja ning ajakohastab määruse ettepanekut vastavalt ELi tasandi terviklikule andmekaitse õigusraamistikule. Kõige olulisema muudatusena tehakse arvamuse projektis ettepanek, et liikmesriigid peaksid looma kaebuste esitamise või õiguskaitsemehhanismi juhtumiteks, kui soodustatud isikud ei saa kasutada lubatud erandeid.

MUUDATUSETTEPANEKUD

Petitsioonikomisjon palub vastutaval õiguskomisjonil võtta arvesse järgmisi muudatusettepanekuid:

Muudatusettepanek 1

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(1) Pimedad ja nägemispuude või muu trükikirja lugemise puudega inimesed puutuvad raamatutele ja muudele trükistele juurdepääsul siiani kokku paljude takistustega. Vajadust suurendada sellistele isikutele kättesaadavas vormis teoste ja muu kaitstud materjali hulka ning tõhustada nende teoste ja muu kaitstud materjali ringlemist ja levitamist on tunnustatud rahvusvahelisel tasandil. Marrakechi leping, mis käsitleb avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamist nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele („Marrakechi leping“) kirjutati liidu nimel alla 30. aprillil 201412. Lepingu kohaselt tuleb lepinguosalistel näha autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste omajate ainuõiguste suhtes ette erandid või piirangud, mis käsitlevad teatavate teoste või muu materjali kättesaadavas vormis valmistamist ja levitamist ning selliste kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetamist. Marrakechi lepingu alusel soodustatud isikud on inimesed, kes on pimedad või kellel on nägemis-, taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia, mis takistab neid trükiseid lugemast samamoodi kui isikud, kellel sellist puuet ei ole, või kes ei ole füüsilise puude tõttu suutelised raamatut hoidma või käsitsema või silmi lugemiseks vajalikul määral fookustama või liigutama.	(1) Pimedad ja nägemispuude või muu trükikirja lugemise puudega inimesed puutuvad raamatutele ja muudele trükistele juurdepääsul siiani kokku paljude takistustega. Vajadust teha sellistele isikutele kättesaadavas vormis teoste ja muu kaitstud materjali palju suurem hulk täielikult kättesaadavaks ning tõhustada nende teoste ja muu kaitstud materjali ringlemist ja levitamist olulisel määral on tunnustatud rahvusvahelisel tasandil. Marrakechi leping, mis käsitleb avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamist nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele („Marrakechi leping“), kirjutati liidu nimel alla 30. aprillil 201412 pärast seda, kui Maailma Intellektuaalse Omandi Organisatsioon oli selle juba vastu võtnud 2013. aastal. Lepingu kohaselt tuleb lepinguosalistel näha autoriõiguse ja sellega kaasnevate õiguste omajate ainuõiguste suhtes ette erandid või piirangud, mis käsitlevad teatavate teoste või muu materjali kättesaadavas vormis valmistamist ja levitamist ning selliste kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetamist. Marrakechi lepingu alusel soodustatud isikud on inimesed, kes on pimedad või kellel on nägemis-, taju- või lugemispuue, sealhulgas düsleksia, mis takistab neid trükiseid lugemast samamoodi kui isikud, kellel sellist puuet ei ole, või kes ei ole füüsilise puude tõttu suutelised raamatut hoidma või käsitsema või silmi lugemiseks vajalikul määral fookustama või liigutama.
__________________	__________________
12 Nõukogu 14. aprilli 2014. aasta otsus, mis käsitleb Marrakechi lepingu (avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamise kohta nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele) Euroopa Liidu nimel allkirjastamist (ELT L 115, 17.4.2014, lk 1).	12 Nõukogu 14. aprilli 2014. aasta otsus, mis käsitleb Marrakechi lepingu (avaldatud teostele juurdepääsu lihtsustamise kohta nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikutele) Euroopa Liidu nimel allkirjastamist (ELT L 115, 17.4.2014, lk 1).

Muudatusettepanek 2

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 2


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(2) Direktiivi [...] eesmärk on rakendada ühtlustatud viisil liidule Marrakechi lepingust tulenevaid kohustusi, et suurendada lepingu alusel soodustatud isikute jaoks juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele ja edendada nende koopiate ringlust siseturul. Direktiivis on liikmesriikidele ette nähtud kohustus kehtestada erand teatavatest õiguste omajate õigustest, mida on liidu õigusaktidega ühtlustatud. Määruse eesmärk on rakendada lepingu alusel soodustatud isikute huvides Marrakechi lepinguga sätestatud kohustusi seoses kättesaadavas vormis koopiate ekspordi ja impordiga liidu ja Marrakechi lepingu osalisest kolmandate riikide vahel ning kehtestada sellise ekspordi ja impordi tingimused. Selliseid meetmeid võib võtta üksnes liidu tasandil, kuna teoste ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiate vahetamine on seotud intellektuaalomandi kaubandusaspektidega. Määrus on ainus asjakohane õigusakt.	(2) Direktiivi [...] eesmärk on rakendada ühtlustatud viisil liidule Marrakechi lepingust tulenevaid kohustusi, et suurendada lepingu alusel soodustatud isikute jaoks juurdepääsu kättesaadavas vormis koopiatele kõikides ELi liikmesriikides ja edendada nende koopiate ringlust siseturul. Direktiivis on liikmesriikidele ette nähtud kohustus kehtestada erand teatavatest õiguste omajate õigustest, mida on liidu õigusaktidega ühtlustatud. Määruse eesmärk on rakendada lepingu alusel soodustatud isikute huvides Marrakechi lepinguga sätestatud kohustusi seoses kättesaadavas vormis koopiate ekspordi ja impordiga liidu ja Marrakechi lepingu osalisest kolmandate riikide vahel ning kehtestada sellise ekspordi ja impordi tingimused. Selliseid meetmeid võib võtta üksnes liidu tasandil, kuna teoste ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiate vahetamine on seotud intellektuaalomandi kaubandusaspektidega. Määrus on ainus asjakohane õigusakt.

Muudatusettepanek 3

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 3


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) Määrusega tuleks tagada, et raamatute, ajakirjade, ajalehtede ja muude trükiste ning nootide ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiaid, mis on valmistatud ükskõik millises liikmesriigis direktiivi [...] kohaselt vastu võetud siseriiklike õigusnormide alusel, on võimalik eksportida Marrakechi lepingu osalisest kolmandasse riiki. Kättesaadavate vormide hulka kuuluvad näiteks raamatud, mis on rahvusvahelises pimedate kirjas või suures kirjas, kohandatud e-raamatud, audioraamatud ja raadioprogrammid. Kättesaadavas vormis koopiaid peaks kolmandas riigis asuvatele trükikirja lugemise puudega inimestele või volitatud üksustele levitama, edastama või kättesaadavaks tegema ainult liidus asuvad volitatud üksused mittetulunduslikul alusel.	(3) Määrusega tuleks tagada, et raamatute, ajakirjade, ajalehtede ja muude trükiste ning nootide ja muu materjali kättesaadavas vormis koopiaid, mis on valmistatud ükskõik millises liikmesriigis direktiivi [...] kohaselt vastu võetud siseriiklike õigusnormide alusel, on võimalik eksportida Marrakechi lepingu osalisest kolmandasse riiki. Kättesaadavate vormide hulka kuuluvad näiteks raamatud, mis on rahvusvahelises pimedate kirjas või suures kirjas, kohandatud e-raamatud, audioraamatud ja raadioprogrammid. Kättesaadavas vormis koopiaid peaks kolmandas riigis asuvatele pimedatele, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega inimestele või volitatud üksustele levitama, edastama või kättesaadavaks tegema ainult liidus asuvad volitatud üksused mittetulunduslikul alusel.

Muudatusettepanek 4

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 4


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) Käesoleva määrusega tuleks ette näha ka Marrakechi lepingu rakendamise alusel valmistatud kättesaadavas vormis koopiate importimine ja juurdepääs neile koopiatele liidus asuvate lepingu alusel soodustatud isikute ja volitatud üksuste poolt trükikirja lugemise puudega inimeste huvides. Neid kättesaadavas vormis koopiaid peaks olema võimalik levitada siseturul samadel tingimustel nagu liidus direktiivi [...] alusel valmistatud kättesaadavas vormis koopiaid.	(4) Käesoleva määrusega tuleks ette näha ka Marrakechi lepingu rakendamise alusel valmistatud kättesaadavas vormis koopiate importimine ja juurdepääs neile koopiatele liidus asuvate lepingu alusel soodustatud isikute ja volitatud üksuste poolt pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega inimeste huvides. Neid kättesaadavas vormis koopiaid peaks olema võimalik levitada siseturul samadel tingimustel nagu liidus direktiivi [...] alusel valmistatud kättesaadavas vormis koopiaid.

Muudatusettepanek 5

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 5 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(5 a) Valitsuse suunised või parimad tavad, mis käsitlevad kättesaadavate vormingute andmist soodustatud isikutele lepingu tingimuste kohaselt, tuleks välja töötada, konsulteerides volitatud üksuste esindajate rühmadega, näiteks raamatukogude ühendustega, samuti teiste kättesaadavaid vorminguid valmistavate volitatud üksustega ning kasutajatega ja õiguste omajatega.

Muudatusettepanek 6

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 6


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(6) Kui käesoleva määruse alusel töödeldakse isikuandmeid, siis tuleb seda tehes järgida põhiõigusi, sealhulgas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklites 7 ja 8 sätestatud õigust era- ja pereelu austamisele ja isikuandmete kaitsele, ja kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 95/46/EÜ,13 millega reguleeritakse isikuandmete töötlemist, kui seda teevad volitatud üksused käesoleva määruse raames liikmesriikide pädevate ametiasutuste, eeskätt liikmesriikide määratud sõltumatute ametiasutuste järelevalve all.	(6) Kui käesoleva määruse alusel töödeldakse isikuandmeid, siis tuleb seda tehes järgida põhiõigusi, sealhulgas Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklites 7 ja 8 sätestatud õigust era- ja pereelu austamisele ja isikuandmete kaitsele, ja kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga 95/46/EÜ13 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/67913a, millega reguleeritakse isikuandmete töötlemist, kui seda teevad volitatud üksused käesoleva määruse raames liikmesriikide pädevate ametiasutuste, eeskätt liikmesriikide määratud sõltumatute ametiasutuste järelevalve all.
__________________	__________________
13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiiv 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta (EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31).	13 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. oktoobri 1995. aasta direktiiv 95/46/EÜ üksikisikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise kohta (EÜT L 281, 23.11.1995, lk 31).
	13a Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1).

Muudatusettepanek 7

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 6 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(6 a) Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga keelatakse diskrimineerimise kõik vormid, sealhulgas diskrimineerimine puude tõttu, ning hartas sedastatakse, et EL tunnustab ja austab puudega inimeste õigust saada kasu meetmetest, mille eesmärk on tagada nende iseseisvus, sotsiaalne ja tööalane integratsioon ning osalemine ühiskonnaelus.

Muudatusettepanek 8

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 7


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(7) ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooniga, mille osaline EL on, tagatakse puudega inimestele õigus saada teabele juurdepääs ning osaleda kultuuri-, majandus- ja ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel. ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni kohaselt tuleb konventsiooniosalistel võtta kooskõlas rahvusvahelise õigusega kõik asjakohased meetmed, tagamaks, et intellektuaalomandi õigusi kaitsvad õigusaktid ei takista ebamõistlikult või diskrimineerivalt puuetega inimeste juurdepääsu kultuurimaterjalidele.	(7) ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooniga, mille osaline EL on ja mis on ELi liikmesriikidele siduv, tagatakse puudega inimestele õigus saada teabele juurdepääs ning osaleda kultuuri-, majandus- ja ühiskonnaelus teistega võrdsetel alustel. ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsiooni kohaselt tuleb konventsiooniosalistel võtta kooskõlas rahvusvahelise õigusega kõik asjakohased meetmed, tagamaks, et intellektuaalomandi õigusi kaitsvad õigusaktid ei takista ebamõistlikult või diskrimineerivalt puuetega inimeste juurdepääsu kultuurimaterjalidele.

Muudatusettepanek 9

Ettepanek võtta vastu määrus

Põhjendus 8


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(8) Käesolevas määruses austatakse põhiõigusi ja järgitakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas tunnustatud põhimõtteid. Seepärast tuleks käesolevat määrust tõlgendada ja kohaldada kooskõlas nende õiguste ja põhimõtetega.	(8) Käesolevas määruses austatakse põhiõigusi ja järgitakse Euroopa Liidu põhiõiguste hartas ja ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioonis tunnustatud põhimõtteid. Seepärast tuleks käesolevat määrust tõlgendada ja kohaldada kooskõlas nende õiguste ja põhimõtetega.

Muudatusettepanek 10

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 2 – alapunkt d a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	(d a) olenemata muudest puuetest.

Selgitus

Marrakechi leping jätab võimaluse laiendada soodustatud isikute nimekirja, olenemata muudest puuetest. Samuti märgitakse kavandatava direktiivi põhjenduses 16 ja artiklis 7 võimalust lisada siseturul hilisemas etapis muud liiki puudeid.

Muudatusettepanek 11

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 3


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(3) „kättesaadavas vormis koopia“ – teose või muu materjali koopia, mis on esitatud alternatiivsel viisil või alternatiivses vormis ja mis võimaldab soodustatud isikul teosele või muule materjalile ligi pääseda ja teha seda muu hulgas sama lihtsalt ja mugavalt, kui seda on võimalik teha isikul, kellel ei ole lõikes 2 osutatud nägemispuuet ega muud puuet;	(3) „kättesaadavas vormis koopia“ – teose või muu materjali koopia, mis on esitatud alternatiivsel viisil või alternatiivses vormis ja mis võimaldab soodustatud isikul teosele või muule materjalile ligi pääseda ja teha seda muu hulgas sama lihtsalt ja mugavalt, kui seda on võimalik teha isikul, kellel ei ole lõikes 2 osutatud vaegust ega puuet;

Muudatusettepanek 12

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1 – punkt 4


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
(4) „volitatud üksus“ – organisatsioon, mis pakub soodustatud isikutele haridust, väljaõpet, kohandatud lugemist või juurdepääsu teabele mittetulunduslikul alusel oma põhitegevusena või ühena oma põhitegevustest või seoses avalikke huvisid teenivate ülesannete täitmisega.	(4) „volitatud üksus“ – organisatsioon, millel on valitsuse antud luba või heakskiit, et pakkuda soodustatud isikutele haridust, väljaõpet, kohandatud lugemist või juurdepääsu teabele mittetulunduslikul alusel oma põhitegevusena või ühena oma põhitegevustest või seoses avalikke huvisid teenivate ülesannete täitmisega.

Selgitus

Marrakechi lepingu artiklis 2 osutatakse „volitatud üksuse“ määratluses üksustele, millel on valitsuse luba või heakskiit. Sellise sätte lisamine lihtsustaks volitatud üksuste tuvastamist ja järelevalvet.

Muudatusettepanek 13

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 4 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Artikkel 4 a
	Liikmesriigid tagavad, et luuakse kaebuste esitamise ja õiguskaitsemehhanismid, mis on kasutajatele kättesaadavad artiklites 3 ja 4 osutatud meetmete kohaldamist käsitlevate vaidluste puhul.

Selgitus

Muudatusettepanek 14

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 1 – sissejuhatav osa


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
1. Liikmesriigis asuv volitatud üksus, kes teeb artiklites 3 ja 4 osutatud toiminguid, tagab, et ta:	1. Liikmesriigis asuv volitatud üksus, kes teeb artiklites 3 ja 4 osutatud toiminguid, kehtestab oma tavad ja järgib neid eesmärgiga tagada, et ta:

Muudatusettepanek 15

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 5 – lõige 2 – lõik 1 a (uus)


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
	Liikmesriigid kohustuvad aitama volitatud üksusi, et teha kättesaadavaks artiklite 3 ja 4 alusel toimuvat tegevust käsitlev teave, tehes seda nii volitatud üksuste vahelise teabevahetuse kaudu kui ka vajaduse korral nende strateegiaid ja tavasid käsitleva teabe, sealhulgas kättesaadavas vormis koopiate piiriülest vahetust käsitleva teabe avalikustamise kaudu huvitatud isikutele ja avalikkusele.

Muudatusettepanek 16

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 2 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Isikuandmete töötlemine käesoleva määruse alusel toimub kooskõlas direktiiviga 95/46/EÜ.	Isikuandmete töötlemine käesoleva määruse alusel toimub kooskõlas direktiividega 95/46/EÜ ja 2002/58/EÜ ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/6791a.
	__________________
	1a Euroopa Parlamendi ja nõukogu 27. aprilli 2016. aasta määrus (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks tunnistamise kohta (isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 4.5.2016, lk 1.)

Muudatusettepanek 17

Ettepanek võtta vastu määrus

Artikkel 7 – lõik 1


Komisjoni ettepanek	Muudatusettepanek
Mitte varem kui [viie aasta möödumisel kuupäevast, millest alates määrus kohaldamisele kuulub], viib komisjon läbi määruse hindamise ja esitab peamised järeldused Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, lisades vajaduse korral järeldustele ettepanekud määruse muutmiseks.	Mitte hiljem kui [kolme aasta möödumisel kuupäevast, millest alates määrus kohaldamisele kuulub], viib komisjon läbi määruse hindamise ja esitab peamised järeldused Euroopa Parlamendile, nõukogule ning Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteele, lisades vajaduse korral järeldustele ettepanekud määruse muutmiseks.

NÕUANDVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	Teatavate autoriõiguse või sellega kaasnevate õigustega kaitstud teoste või muu materjali kättesaadavas vormis koopiate piiriülene vahetamine liidu ja kolmandate riikide vahel pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute huvides
Viited	COM(2016)0595 – C8-0380/2016 – 2016/0279(COD)
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	JURI 6.10.2016
Arvamuse esitajad istungil teada andmise kuupäev	PETI 6.10.2016
Arvamuse koostaja(d) nimetamise kuupäev	Margrete Auken 18.11.2016
Vastuvõtmise kuupäev	24.1.2017
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	18 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Marina Albiol Guzmán, Beatriz Becerra Basterrechea, Pál Csáky, Rosa Estaràs Ferragut, Eleonora Evi, Peter Jahr, Notis Marias, Julia Pitera, Virginie Rozière, Josep-Maria Terricabras, Jarosław Wałęsa, Cecilia Wikström, Tatjana Ždanoka
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Kostadinka Kuneva, Ángela Vallina, Rainer Wieland
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)	Edouard Martin

VASTUTAVA KOMISJONI MENETLUS

Pealkiri	Teatavate autoriõiguse või sellega kaasnevate õigustega kaitstud teoste või muu materjali kättesaadavas vormis koopiate piiriülene vahetamine liidu ja kolmandate riikide vahel pimedate, nägemispuudega või muu trükikirja lugemise puudega isikute huvides
Viited	COM(2016)0595 – C8-0380/2016 – 2016/0279(COD)
EP-le esitamise kuupäev	14.9.2016
Vastutav komisjon istungil teada andmise kuupäev	JURI 6.10.2016
Nõuandvad komisjonid istungil teada andmise kuupäev	INTA 6.10.2016	EMPL 24.11.2016	CULT 6.10.2016	PETI 6.10.2016
Arvamuse esitamisest loobumine otsuse kuupäev	INTA 12.10.2016
Raportöörid nimetamise kuupäev	Max Andersson 12.10.2016
Läbivaatamine parlamendikomisjonis	7.11.2016	28.11.2016	12.1.2017	31.1.2017
Vastuvõtmise kuupäev	23.3.2017
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	22 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean-Marie Cavada, Kostas Chrysogonos, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mary Honeyball, Sajjad Karim, Sylvia-Yvonne Kaufmann, António Marinho e Pinto, Jiří Maštálka, Emil Radev, Julia Reda, Pavel Svoboda, Tadeusz Zwiefka
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed	Isabella Adinolfi, Daniel Buda, Angelika Niebler, Virginie Rozière, Rainer Wieland
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (art 200 lg 2)	Eugen Freund, Maria Noichl
Esitamise kuupäev	29.3.2017

NIMELINE LÕPPHÄÄLETUS

VASTUTAVAS KOMISJONIS

PPE

S&D

ECR

ALDE

GUE/NGL

Verts/ALE

EFDD

ENF

Daniel Buda, Angelika Niebler, Emil Radev, Pavel Svoboda, Rainer Wieland, Tadeusz Zwiefka

Eugen Freund, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mary Honeyball, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Maria Noichl, Virginie Rozière

Sajjad Karim

Jean-Marie Cavada, António Marinho e Pinto

Kostas Chrysogonos, Jiří Maštálka

Max Andersson, Julia Reda

Isabella Adinolfi, Joëlle Bergeron

Marie-Christine Boutonnet

0	–

0	0

Kasutatud tähised:

+ : poolt

– : vastu

0 : erapooletu