Emendamento

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare gli articoli 19 e 207,

Emendamento

visto il protocollo (n. 2) del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità,

Emendamento

(1)  Le persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa continuano a incontrare numerosi ostacoli nell'accesso ai libri e ad altro materiale stampato. La necessità di rendere disponibile a tali persone un maggior numero di opere e altro materiale protetto in formati accessibili e di migliorarne la circolazione e la diffusione è stata riconosciuta a livello internazionale. Il trattato di Marrakech volto a facilitare l'accesso alle opere pubblicate per le persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa ("trattato di Marrakech") è stato firmato per conto dell'Unione il 30 aprile 201412, dopo essere già stato approvato dall'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale nel 2013. Esso impone alle parti contraenti di prevedere eccezioni o limitazioni ai diritti esclusivi dei titolari di diritto d'autore e di diritti connessi per la realizzazione e la diffusione di copie in formati accessibili di determinate opere e altro materiale e per lo scambio transfrontaliero di tali copie in formato accessibile. I beneficiari del trattato di Marrakech sono le persone non vedenti o con disabilità visive, percettive o di lettura, compresa la dislessia, che impediscono loro di leggere materiale stampato in misura equivalente a quella di una persona che non soffre di tali disabilità, e le persone che soffrono di una disabilità fisica che impedisce loro di tenere o di maneggiare un libro oppure di fissare o spostare lo sguardo nella misura che sarebbe normalmente necessaria per leggere.

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12 Decisione 2014/221/UE del Consiglio, del 14 aprile 2014, relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, del trattato di Marrakech volto a facilitare l'accesso alle opere pubblicate per le persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa (GU L 115 del 17.4.2014, pag. 1).

Emendamento

(2)  La direttiva […] mira a far sì che gli obblighi dell'Unione previsti dal trattato di Marrakech siano attuati in modo armonizzato al fine di migliorare la disponibilità in tutti gli Stati membri dell'Unione di copie in formato accessibile per i beneficiari e la circolazione delle stesse nel mercato interno. La direttiva impone agli Stati membri di introdurre un'eccezione obbligatoria a determinati diritti dei titolari dei diritti armonizzati dal diritto dell'Unione. Gli obiettivi del presente regolamento sono attuare gli obblighi del trattato di Marrakech per quanto riguarda l'esportazione e l'importazione di copie in formato accessibile a vantaggio dei beneficiari tra l'Unione e i paesi terzi che sono parti contraenti del trattato di Marrakech e stabilire le condizioni per l'esportazione e l'importazione di tali copie. Tali misure possono essere adottate unicamente a livello di Unione poiché lo scambio di copie in formato accessibile di opere e altro materiale riguarda gli aspetti commerciali della proprietà intellettuale. Un regolamento è pertanto l'unico atto giuridico idoneo.

Emendamento

(3)  Il regolamento dovrebbe assicurare che le copie in formato accessibile di libri, e-book, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni, spartiti musicali e altro materiale stampato, realizzate in qualsiasi Stato membro in conformità delle disposizioni nazionali adottate a norma della direttiva […] possano essere esportate verso i paesi terzi che sono parti contraenti del trattato di Marrakech. I formati accessibili includono braille, stampa a grandi caratteri, e-book adattati, audiolibri e trasmissioni radiofoniche. La distribuzione, la trasmissione o la messa a disposizione di copie in formato accessibile per le persone con difficoltà nella lettura di testi a stampa o le entità autorizzate nel paese terzo dovrebbero essere effettuate unicamente senza scopo di lucro da entità autorizzate stabilite nell'Unione.

Emendamento

(4 bis)  Il presente regolamento dovrebbe garantire che, in conformità con l'articolo 9 del trattato di Marrakech, le parti contraenti forniscano risorse finanziarie e umane per facilitare la cooperazione internazionale tra le entità autorizzate, un'adeguata disponibilità di copie in formato accessibile e lo scambio transfrontaliero di tali copie.

Emendamento

(5 bis)  Orientamenti di governo o migliori pratiche sulla messa a disposizione di copie in formato accessibile ai beneficiari in base ai termini del trattato di Marrakech dovrebbero essere sviluppati in consultazione con gruppi rappresentativi delle entità autorizzate, quali i consorzi di biblioteche e le associazioni di biblioteche, insieme ad altre entità autorizzate a produrre copie in formato accessibile, nonché con gli utenti e i titolari dei diritti.

Emendamento

(1)  "opera e altro materiale", opere sotto forma di libri, e-book, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni, compresi gli spartiti musicali, e relative illustrazioni, su qualsiasi supporto, online o offline, anche in formato audio, quali gli audiolibri, protette da diritto d'autore o da diritti connessi e pubblicate o altrimenti rese lecitamente accessibili al pubblico;

Emendamento

(d)  pubblicare e aggiornare, se del caso sul proprio sito web o tramite altri canali online o offline, informazioni sul modo in cui esse rispettano gli obblighi di cui alle lettere da a) a c).

Emendamento

(d bis)  prestare, su richiesta, assistenza tecnica sull'accesso al materiale fornito.

Emendamento

2.  Le entità autorizzate stabilite in uno Stato membro che effettuano le operazioni di cui agli articoli 3 e 4 forniscono le seguenti informazioni in modo accessibile, su richiesta, a qualsiasi beneficiario o titolare dei diritti:

Emendamento

2 bis.  Gli Stati membri assistono le proprie entità autorizzate al fine di rendere disponibili le informazioni relative alle loro prassi a norma degli articoli 3 e 4, sia mediante la condivisione delle informazioni tra entità autorizzate che mediante la messa a disposizione in modo accessibile di informazioni sulle loro politiche e prassi, incluse quelle relative allo scambio transfrontaliero di copie in formato accessibile, alle parti interessate e al pubblico.

Emendamento

Entro [cinque anni dalla data di applicazione], la Commissione, tenendo conto anche degli sviluppi tecnologici nel contesto dell'accessibilità, procede a una valutazione del presente regolamento e presenta le principali conclusioni al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo, se del caso unitamente a proposte di modifica del regolamento. La relazione della Commissione tiene conto dei punti di vista degli attori pertinenti della società civile, delle organizzazioni non governative interessate e delle parti sociali, incluse le organizzazioni di persone con disabilità e quelle che rappresentano le persone anziane.

Emendamento

(1 bis)   considerando che l'articolo 26 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (UNCRPD) richiedono l'integrazione delle persone con disabilità;

Emendamento

(2 bis)  Nell'adottare le misure necessarie per consentire lo scambio transfrontaliero di copie in formato accessibile di determinate opere e di altro materiale con i paesi terzi che sono parti contraenti del trattato di Marrakech, gli Stati membri dovrebbero rispettare gli obblighi e poter esercitare i diritti di cui godono a titolo della convenzione di Berna, dell'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale e del trattato dell'OMPI sul diritto d'autore, in linea con l'articolo 11 del trattato di Marrakech, che consente alle parti contraenti di far sì che le limitazioni o le eccezioni in questione siano limitate a taluni casi speciali che non siano in conflitto con un normale sfruttamento dell'opera e non comportino un ingiustificato pregiudizio ai legittimi interessi dell'autore.

Emendamento

(4 bis)  Al fine di favorire l'esportazione di copie in formato accessibile e le pubblicazioni nate accessibili, cioè le pubblicazioni prodotte dai titolari dei diritti in formato accessibile, nell'Unione europea dovrebbe essere istituito un database unico online. Detto database dovrebbe essere pubblicamente accessibile da parte dei paesi terzi che sono firmatari del trattato di Marrakech. Per facilitare l'importazione delle stesse pubblicazioni, è importante che tale database sia interoperabile con il database ABC TIGAR (Trusted Intermediary Global Accessible Resources), ospitato dall'OMPI.

Emendamento

(5)  Al fine di migliorare la disponibilità di copie in formato accessibile e impedire la diffusione illegale di opere e altro materiale, è essenziale che gli Stati membri agevolino l'adozione di orientamenti in materia di migliori pratiche fra gruppi rappresentativi delle entità autorizzate che si occupano della produzione, della distribuzione o della messa a disposizione di copie in formato accessibile, utenti e titolari dei diritti.

Emendamento

(1)  "opera e altro materiale", opere letterarie, accademiche o artistiche sotto forma di testo, notazione e/o relative illustrazioni, compresi gli spartiti musicali, protette da diritto d'autore o da diritti connessi e pubblicate o altrimenti rese lecitamente accessibili al pubblico in libri, libri in formato elettronico, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni, e su qualsiasi mezzo, anche in formato audio, quali gli audiolibri e le trasmissioni radiofoniche;

Emendamento

(2)   "beneficiario", indipendentemente da altre forme di disabilità, qualsiasi delle accezioni seguenti:

Emendamento

(c)  una persona che soffre di una menomazione percettiva o di lettura, compresa la dislessia, e quindi non è in grado di leggere le opere stampate in misura sostanzialmente equivalente a quella delle persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa; o

Emendamento

(d)  una persona che soffre di una menomazione fisica che le impedisce di tenere o di maneggiare un libro oppure di fissare o spostare lo sguardo nella misura che sarebbe normalmente necessaria per leggere;

Emendamento

(3)  "copia in formato accessibile", copia di un'opera o di altro materiale, offerta senza scopo di lucro, realizzata in una forma alternativa o che consenta al beneficiario di accedervi in maniera agevole e confortevole come una persona che non ha disabilità visive né alcuna delle disabilità di cui al paragrafo 2;

Emendamento

(4)  "entità autorizzata", entità autorizzata o riconosciuta dallo Stato membro in cui è stabilita per offrire ai beneficiari, senza scopo di lucro, istruzione, formazione, possibilità di lettura adattata o accesso alle informazioni. Comprende altresì enti pubblici o organizzazioni senza scopo di lucro per i quali una delle attività primarie o uno degli obblighi istituzionali consiste nell'offrire ai beneficiari i medesimi servizi.

Emendamento

Le entità autorizzate stabilite in uno Stato membro possono, senza scopo di lucro, distribuire, comunicare o rendere disponibile ai beneficiari o a un'entità autorizzata stabilita in un paese terzo che è parte contraente del trattato di Marrakech una copia in formato accessibile realizzata in conformità della legislazione nazionale adottata a norma della direttiva [...] e purché, prima della distribuzione o messa a disposizione della copia, l'entità autorizzata che ne è all'origine non sia consapevole, o non abbia motivo ragionevole di presumere, che la copia in formato accessibile sarebbe utilizzata per un'altra persona diversa dal beneficiario.

Emendamento

I beneficiari o le entità autorizzate stabilite in uno Stato membro possono importare o altrimenti ottenere o accedere e quindi utilizzare, conformemente alle disposizioni nazionali adottate a norma della direttiva [...], una copia in formato accessibile che sia stata loro distribuita, comunicata o resa disponibile da un'entità autorizzata in un paese terzo che è parte contraente del trattato di Marrakech, purché l'importazione o l'accesso non sia in conflitto con un normale sfruttamento dell'opera o di altro materiale e non comporti un ingiustificato pregiudizio ai legittimi interessi dell'autore.

Emendamento

(a)  distribuire, comunicare e rendere disponibili le copie in formato accessibile unicamente ai beneficiari o ad altre entità autorizzate, senza scopo di lucro;

Emendamento

(b)  prendere opportune misure per prevenire la riproduzione, la distribuzione, la comunicazione e la messa a disposizione illecite delle copie in formato accessibile e operare su base fiduciaria per servire appieno le esigenze dei beneficiari;

Emendamento

(c)  prestare la dovuta diligenza nel trattare le opere e altro materiale e le loro copie in formato accessibile e a registrare tutte le operazioni effettuate, rispettando nel contempo la vita privata dei beneficiari conformemente all'articolo 6; e

Emendamento

2 bis.  La copia in formato accessibile è utilizzata esclusivamente dai beneficiari e rispetta l'integrità dell'opera o di altro materiale originale, tenendo debito conto delle modifiche necessarie per rendere l'opera o altro materiale accessibile nel formato alternativo e delle esigenze di accessibilità dei beneficiari.

Emendamento

2 ter.  Gli Stati membri favoriscono lo scambio di informazioni e delle migliori pratiche tra le entità autorizzate onde promuovere efficacemente l'accesso alle opere adattate o ad altro materiale.

Emendamento

Entro... [cinque anni dalla data di applicazione], la Commissione procede a una valutazione del presente regolamento e presenta le principali conclusioni al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo, se del caso unitamente a proposte di modifica del regolamento.

Emendamento

(1)  Le persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa continuano a incontrare numerosi ostacoli nell'accesso ai libri e ad altro materiale stampato. La necessità di rendere pienamente disponibile a tali persone un numero molto maggiore di opere e altro materiale protetto in formati accessibili e di migliorarne significativamente la circolazione e la diffusione è stata riconosciuta a livello internazionale. Il trattato di Marrakech volto a facilitare l'accesso alle opere pubblicate per le persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa ("trattato di Marrakech") è stato firmato per conto dell'Unione il 30 aprile 201412, dopo essere stato approvato dall'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale nel 2013. Esso impone alle parti contraenti di prevedere eccezioni o limitazioni ai diritti esclusivi dei titolari di diritto d'autore e di diritti connessi per la realizzazione e la diffusione di copie in formati accessibili di determinate opere e altro materiale e per lo scambio transfrontaliero di tali copie in formato accessibile. I beneficiari del trattato di Marrakech sono le persone non vedenti o con disabilità visive, percettive o di lettura, compresa la dislessia, che impediscono loro di leggere materiale stampato in misura equivalente a quella di una persona che non soffre di tali disabilità, e le persone che soffrono di una disabilità fisica che impedisce loro di tenere o di maneggiare un libro oppure di fissare o spostare lo sguardo nella misura che sarebbe normalmente necessaria per leggere.

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12 Decisione 2014/221/UE del Consiglio, del 14 aprile 2014, relativa alla firma, a nome dell'Unione europea, del trattato di Marrakech volto a facilitare l'accesso alle opere pubblicate per le persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa (GU L 115 del 17.4.2014, pag. 1)

Emendamento

(2)  La direttiva […] mira a far sì che gli obblighi dell'Unione previsti dal trattato di Marrakech siano attuati in modo armonizzato al fine di migliorare la disponibilità di copie in formato accessibile per i beneficiari in tutti gli Stati membri dell'UE e la circolazione delle stesse nel mercato interno. La direttiva impone agli Stati membri di introdurre un'eccezione obbligatoria a determinati diritti dei titolari dei diritti armonizzati dal diritto dell'Unione. Gli obiettivi del presente regolamento sono attuare gli obblighi del trattato di Marrakech per quanto riguarda l'esportazione e l'importazione di copie in formato accessibile a vantaggio dei beneficiari tra l'Unione e i paesi terzi che sono parti contraenti del trattato di Marrakech e stabilire le condizioni per l'esportazione e l'importazione di tali copie. Tali misure possono essere adottate unicamente a livello di Unione poiché lo scambio di copie in formato accessibile di opere e altro materiale riguarda gli aspetti commerciali della proprietà intellettuale. Un regolamento è l'unico atto giuridico idoneo.

Emendamento

(3)  Il regolamento dovrebbe assicurare che le copie in formato accessibile di libri, riviste, quotidiani, rotocalchi o altre pubblicazioni, spartiti musicali e altro materiale stampato, realizzate in qualsiasi Stato membro in conformità delle disposizioni nazionali adottate a norma della direttiva […] possano essere esportate verso i paesi terzi che sono parti contraenti del trattato di Marrakech. I formati accessibili includono braille, stampa a grandi caratteri, e-book adattati, audiolibri e trasmissioni radiofoniche. La distribuzione, la trasmissione o la messa a disposizione di copie in formato accessibile per le persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa o le entità autorizzate nel paese terzo dovrebbero essere effettuate unicamente senza scopo di lucro da entità autorizzate stabilite nell'Unione.

Emendamento

(4)  Il presente regolamento dovrebbe inoltre consentire l'importazione da un paese terzo delle copie in formato accessibile realizzate in virtù dell'attuazione del trattato di Marrakech e l'accesso a tali copie da parte dei beneficiari nell'Unione e delle entità autorizzate stabilite nell'Unione, a beneficio delle persone non vedenti, con disabilità visive o con altre difficoltà nella lettura di testi a stampa. Dette copie in formato accessibile dovrebbero poter circolare nel mercato interno alle stesse condizioni delle copie in formato accessibile realizzate nell'Unione in conformità della direttiva [...].

Emendamento

(5 bis)  Orientamenti di governo o migliori prassi per quanto riguarda la messa a disposizione di formati accessibili ai soggetti beneficiari in base ai termini del trattato dovrebbero essere elaborati in consultazione con i gruppi rappresentativi delle entità autorizzate, quali i consorzi di biblioteche e le associazioni di biblioteche, insieme ad altre entità autorizzate a produrre formati accessibili, nonché con gli utenti e i titolari dei diritti.

Emendamento

(6)  Qualsiasi trattamento di dati personali a norma del presente regolamento dovrebbe rispettare i diritti fondamentali, compreso il diritto al rispetto della vita privata e della vita familiare e il diritto alla protezione dei dati di carattere personale sanciti dagli articoli 7 e 8 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, e deve essere conforme alla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio13 e al regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio13 bis, che disciplinano il trattamento dei dati personali, quale potrebbe essere effettuato dalle entità autorizzate nel quadro del presente regolamento e sotto la vigilanza delle autorità competenti degli Stati membri, in particolare le autorità pubbliche indipendenti designate dagli Stati membri.

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13 Direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31).

13 bis Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

Emendamento

(6 bis)  La Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea vieta qualsiasi forma di discriminazione fondata, tra l'altro, sulla disabilità e stabilisce che l'Unione riconosce e rispetta il diritto delle persone con disabilità di beneficiare di misure intese a garantirne l'autonomia, l'inserimento sociale e professionale e la partecipazione alla vita della comunità.

Emendamento

(7)  La Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità ("UNCRPD"), di cui l'UE è parte e che è vincolante per gli Stati membri dell'Unione, garantisce alle persone con disabilità il diritto di accedere alle informazioni e di partecipare alla vita culturale, economica e sociale su base di eguaglianza con gli altri. L'UNCRPD impone alle parti aderenti alla convenzione di adottare tutte le misure opportune, in conformità del diritto internazionale, per garantire che le norme che tutelano i diritti di proprietà intellettuale non costituiscano un ostacolo irragionevole o discriminatorio all'accesso ai prodotti culturali da parte delle persone con disabilità.

Emendamento

(8)  Il presente regolamento rispetta i diritti fondamentali e i principi sanciti dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (UNCRPD). Esso dovrebbe essere interpretato e applicato conformemente a tali diritti e principi.

Emendamento

(d bis)  una persona che soffre di altre forme di disabilità.

Emendamento

(3)  "copia in formato accessibile", copia di un'opera o di altro materiale realizzata in una forma alternativa o che consenta al beneficiario di accedervi in maniera agevole e confortevole come una persona che non ha nessuno degli handicap né nessuna delle disabilità di cui al paragrafo 2;

Emendamento

(4)  "entità autorizzata", organizzazione autorizzata o riconosciuta dal governo per la quale la principale attività o una delle principali attività o missioni di interesse pubblico consiste nell'offrire ai beneficiari, senza scopo di lucro, istruzione, formazione, possibilità di lettura adattata o accesso alle informazioni.

Emendamento

Articolo 4 bis

Gli Stati membri garantiscono l'istituzione di meccanismi di reclamo e ricorso e la loro messa a disposizione degli utenti in caso di controversie in merito all'applicazione delle misure di cui agli articoli 3 e 4.

Emendamento

1.  Le entità autorizzate stabilite in uno Stato membro che effettuano le operazioni di cui agli articoli 3 e 4 definiscono e seguono le proprie prassi al fine di provvedere a:

Emendamento

Gli Stati membri si impegnano ad aiutare le loro entità autorizzate a mettere a disposizione informazioni concernenti le prassi da loro attuate a norma degli articoli 3 e 4, sia mediante lo scambio di informazioni tra entità autorizzate, sia mettendo a disposizione informazioni sulle loro politiche e prassi, comprese quelle relative allo scambio transfrontaliero di copie in formato accessibile, alle parti interessate e al pubblico, a seconda dei casi.

Emendamento

Il trattamento dei dati personali nel quadro del presente regolamento è effettuato nel rispetto delle direttive 95/46/CE e 2002/58/CE e del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio1 bis.

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1 bis Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE (regolamento generale sulla protezione dei dati) (GU L 119 del 4.5.2016, pag. 1).

Emendamento

Entro [tre anni dalla data di applicazione], la Commissione procede a una valutazione del presente regolamento e presenta le principali conclusioni al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale europeo, se del caso unitamente a proposte di modifica del regolamento.