Mødedokument
30.3.2017
***I
BETÆNKNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjeland
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
Budgetudvalget
Ordfører: Eider Gardiazabal Rubial
Ordfører for udtalelse (*) Nirj Deva, Udviklingsudvalget
(*) Associeret udvalg - Forretningsordenens artikel 54
PR_COD_1amCom
Tegnforklaring |
* Høringsprocedure *** Godkendelsesprocedure ***I Almindelig lovgivningsprocedure (førstebehandling) ***II Almindelig lovgivningsprocedure (andenbehandling) ***III Almindelig lovgivningsprocedure (tredjebehandling)
(Proceduren afhænger af, hvilket retsgrundlag der er valgt i udkastet til retsakt) |
Ændringsforslag til et udkast til retsakt |
Ændringsforslag fra Parlamentet opstillet i to kolonner
Tekst, der udgår, er markeret med fede typer og kursiv i venstre kolonne. Tekst, der udskiftes, er markeret med fede typer og kursiv i begge kolonner. Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv i højre kolonne.
Den første og den anden linje i informationsblokken til hvert ændringsforslag angiver den relevante passage i det pågældende udkast til retsakt. Hvis et ændringsforslag angår en eksisterende retsakt, som udkastet til retsakt har til formål at ændre, indeholder informationsblokken tillige en tredje og en fjerde linje, hvori det er anført, hvilken eksisterende retsakt og hvilken bestemmelse heri der er berørt.
Ændringsforslag fra Parlamentet i form af en konsolideret tekst
Ny tekst er markeret med fede typer og kursiv. Tekst, som er bortfaldet, markeres med symbolet ▌eller med overstregning. Ved udskiftninger markeres den nye tekst med fede typer og kursiv, og den udskiftede tekst slettes eller overstreges. Som en undtagelse bliver rent tekniske justeringer, der er foretaget af de berørte tjenestegrene med henblik på udarbejdelsen af den endelige tekst, ikke markeret.
|
INDHOLD
Side
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING 5
UDTALELSE fra Udviklingsudvalget 9
UDTALELSE fra Udenrigsudvalget 13
UDTALELSE fra Udvalget om International Handel 18
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG 23
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I DET KORRESPONDERENDE UDVALG 24
(*) Associeret udvalg - Forretningsordenens artikel 54
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjeland
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet ( COM(2016)0582 ),
– der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 209 og 212 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget for Parlamentet (C8-0374/2016),
– der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til forretningsordenens artikel 59,
– der henviser til betænkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra Udviklingsudvalget, Udenrigsudvalget og Udvalget om International Handel ( A8-0132/2017 ),
1. vedtager nedenstående holdning ved førstebehandling;
2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;
3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning
Betragtning 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(2) Garantifonden tilføres midler ved en årlig udbetaling fra Unionens almindelige budget, renteindtægter fra investerede garantifondsmidler og inddrivelser hos debitorer af forfaldne fordringer. | (2) Garantifonden tilføres midler ved en årlig udbetaling fra Unionens almindelige budget, renteindtægter fra investerede garantifondsmidler og inddrivelser hos debitorer af forfaldne fordringer. Den årlig udbetaling må ikke ske på bekostning af de eksisterende aktiviteter under udgiftsområde IV. |
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning
Betragtning 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(4) De overskydende midler i garantifonden, der overstiger 10 % af Unionens samlede udestående forpligtelser, bør føres tilbage til Unionens almindelige budget for at beskytte budgettet bedre mod eventuelle yderligere risici for misligholdelser i forbindelse med EIB's transaktioner til tackling af de underliggende årsager til migration. | (4) De overskydende midler i garantifonden, der overstiger 10 % af Unionens samlede udestående forpligtelser, bør føres tilbage til Unionens almindelige budget for at beskytte budgettet bedre mod eventuelle yderligere risici for misligholdelser i forbindelse med EIB's transaktioner til tackling af migrationspres som følge af fattigdom, ulighed, befolkningstilvækst, mangel på beskæftigelse og økonomiske muligheder, klimaændringer og de langsigtede konsekvenser af tvangsfordrivelse. |
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning
Betragtning 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(5) Garantifondens finansielle forvaltning bør overdrages fra EIB til Kommissionen, der forvalter lignende investeringer som fast praksis. Ved at overtage forvaltningen af garantifondens aktiver bør Kommissionen kunne sikre en større strømlining og konsolidering af sin aktivforvaltning, idet den tager udgangspunkt i eksisterende strukturer og opnåede resultater. | (5) Garantifondens finansielle forvaltning bør overdrages fra EIB til Kommissionen, der forvalter lignende investeringer som fast praksis og bør gennemføres under overholdelse af de højeste standarder for åbenhed og demokratisk ansvarlighed. Ved at overtage forvaltningen af garantifondens aktiver bør Kommissionen kunne sikre en større strømlining og konsolidering af sin aktivforvaltning såvel som koordinering af alle eksterne aspekter af den europæiske dagsorden for migration, idet den tager udgangspunkt i eksisterende strukturer og styrker sine opnåede resultater yderligere. Overdragelse af forvaltningen bør resultere i omkostningsbesparelser på Unionens almindelige budget og sætte Kommissionen i stand til at give Europa-Parlamentet bedre og mere præcise oplysninger om forvaltningen af garantifonden og dens situation. |
Ændringsforslag 4
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3
Forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009
Artikel 7
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Kommissionen varetager fondens finansielle forvaltning. Kommissionen forvalter og investerer garantifondens midler i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og under overholdelse af relevante tilsynsregler." | Kommissionen varetager fondens finansielle forvaltning i overensstemmelse med denne forordning og med fondens interne regler og procedurer. |
Ændringsforslag 5
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4
Forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009
Artikel 8 – stk. 1
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Kommissionen forelægger senest den 31. marts hvert år i forbindelse med sine regnskaber de krævede oplysninger om garantifondens situation for Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten. | Kommissionen forelægger senest den 31. marts hvert år i forbindelse med sine regnskaber de krævede alle oplysninger om garantifondens situation for Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten. |
Ændringsforslag 6
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4
Forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009
Artikel 8 – stk. 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Senest den 31. maj hvert år fremsender den desuden en årsrapport om garantifondens forvaltning i det foregående kalenderår til Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten. Årsrapporten skal indeholde en oversigt over garantifondens finansielle stilling ved udgangen af det foregående kalenderår, de finansielle strømme i det foregående kalenderår såvel som betydelige transaktioner og eventuelle relevante oplysninger om de finansielle konti. Rapporten skal også indeholde oplysninger om den finansielle forvaltning af samt resultaterne af og risiciene for fonden ved udgangen af det foregående kalenderår." | Senest den 31. maj hvert år fremsender den desuden en årsrapport om garantifondens forvaltning i det foregående kalenderår til Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten og en vurdering af relevansen af målbeløbet på 9 % og tærsklen på 10 %, der er omhandlet i artikel 3, og af Kommissionens forvaltning af Garantifondens aktiver. Årsrapporten skal indeholde en oversigt over garantifondens finansielle stilling og drift ved udgangen af det foregående kalenderår, de finansielle strømme i det foregående kalenderår såvel som betydelige transaktioner og eventuelle relevante oplysninger om de finansielle konti som f.eks. detaljerede oplysninger om den udestående kapital af garanterede lån eller Garantifondens aktiver under vanskelige markedsforhold samt konklusioner og indhøstede erfaringer. Rapporten skal også indeholde oplysninger om den finansielle forvaltning af samt resultaterne af og risiciene for fonden ved udgangen af det foregående kalenderår." |
24.3.2017
UDTALELSE fra Udviklingsudvalget
til Budgetudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjeland
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
Ordfører for udtalelse: Nirj Deva
KORT BEGRUNDELSE
Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland beskytter EU-budgettet mod uforudsete svækkelser, der ellers ville kunne forekomme i tilfælde af misligholdelse af lån, der er garanteret af EU. Fonden har til formål at dække anvendelsen af det almindelige budgets garantier for tredjelande med henblik på at undgå mulige forstyrrelser i gennemførelsen af budgettet i tilfælde af misligholdelse. Kommissionen har hidtil udlagt den finansielle forvaltning af Garantifonden til EIB, men selve midlerne tilhører fortsat EU.
Kommissionens forslag til at overtage aktivforvaltningen af Garantifonden fra EIB er led i et større program til ultimativt at internalisere al kapitalforvaltning. Kommissionen mener under henvisning til, at den allerede forvalter syv milliarder euro, at den er i besiddelse af det fornødne personale og ekspertise til at forvalte garantifonden og dermed samtidig kan spare det årlige forvaltningshonorar til EIB; dette honorar beløb sit i 2015 til 861 000 EUR. Kommissionen anfører, at flytningen af kapitalforvaltningen til Kommissionen selv over en hel FFR-periode vil give besparelser, der vil muliggøre investeringer i størrelsesordenen 66 mio. EUR.
Ordføreren tilslutter sig i princippet Kommissionens forslag om at overtage kapitalforvaltningen for Garantifonden, men finder det samtidig af afgørende betydning, at Europa-Parlamentet og Revisionsretten fører tilsyn med Garantifonden og med flytningen af denne forvaltning af midler til Kommissionen. Ordføreren mener i denne henseende, at Revisionsretten bør foretage en ekstern konsekvensanalyse og evaluering to år efter, at formueforvaltningen af Garantifonder er blevet flyttet fra EIB til Kommissionen. Hvis der konstateres et betydeligt svælg i resultatopnåelsen, skal forvaltningen af fondsmidlerne flyttes tilbage til EIB.
ÆNDRINGSFORSLAG
Udviklingsudvalget opfordrer Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning
Betragtning 4
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(4) De overskydende midler i garantifonden, der overstiger 10 % af Unionens samlede udestående forpligtelser, bør føres tilbage til Unionens almindelige budget for at beskytte budgettet bedre mod eventuelle yderligere risici for misligholdelser i forbindelse med EIB's transaktioner til tackling af de underliggende årsager til migration. | (4) De overskydende midler i garantifonden, der overstiger 10 % af Unionens samlede udestående forpligtelser, bør føres tilbage til Unionens almindelige budget for at beskytte budgettet bedre mod eventuelle yderligere risici for misligholdelser i forbindelse med EIB's transaktioner til tackling af migrationspres som følge af fattigdom, ulighed, befolkningstilvækst, mangel på beskæftigelse og økonomiske muligheder, klimaændringer og konsekvenserne af tvangsfordrivelse på lang sigt. |
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning
Betragtning 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(5) Garantifondens finansielle forvaltning bør overdrages fra EIB til Kommissionen, der forvalter lignende investeringer som fast praksis. Ved at overtage forvaltningen af garantifondens aktiver bør Kommissionen kunne sikre en større strømlining og konsolidering af sin aktivforvaltning, idet den tager udgangspunkt i eksisterende strukturer og opnåede resultater. | (5) Garantifondens finansielle forvaltning bør overdrages fra EIB til Kommissionen, der forvalter lignende investeringer som fast praksis, og bør gennemføres i overensstemmelse med de højeste standarder for gennemsigtighed og demokratisk ansvarlighed. Ved at overtage forvaltningen af garantifondens aktiver bør Kommissionen kunne sikre en større strømlining og konsolidering af sin aktivforvaltning, idet den tager udgangspunkt i eksisterende strukturer og opnåede resultater. |
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel | Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland | |||
Referencer | COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) | |||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet | DEVE 6.10.2016 | |||
Ordfører for udtalelse Dato for valg | Nirj Deva 16.12.2016 | |||
Behandling i udvalg | 28.2.2017 |
|
|
|
Dato for vedtagelse | 21.3.2017 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 19 2 0 | ||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer | Raymond Finch, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Lola Sánchez Caldentey, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Željana Zovko | |||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere | Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cécile Kashetu Kyenge, Florent Marcellesi, Louis Michel, Jan Zahradil | |||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) | Martina Werner | |||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG
19 | + |
ALDE | Louis Michel, Paavo Väyrynen |
ECR | Eleni Theocharous, Jan Zahradil |
PPE | Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Maurice Ponga, Bogdan Brunon Wenta, Željana Zovko |
S&D | Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Martina Werner |
VERTS/ALE | Florent Marcellesi |
2 | - |
EFDD | Raymond Finch |
GUE/NGL | Lola Sánchez Caldentey |
0 | 0 |
|
|
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
22.3.2017
UDTALELSE fra Udenrigsudvalget
til Budgetudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjeland
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
Ordfører for udtalelse: Eduard Kukan
KORT BEGRUNDELSE
Kommissionens forslag ændrer forordningen om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjeland i forbindelse med revisionen af det nuværende eksterne lånemandat for Den Europæiske Investeringsbank (EIB), hvilket har medført nogle tekniske justeringer.
Ordføreren er enig i disse ændringer med undtagelse af forslaget om at overdrage garantifondens forvaltning til Kommissionen.
Ordføreren mener, at garantifonden bør forblive under EIB's forvaltning for den igangværende periode. Ordføreren er af den opfattelse, at overdragelse til Kommissionen skal forberedes grundigt inden for en bredere ramme af forvaltningen af EU's finansielle instrumenter i forbindelse med den næste flerårige finansielle ramme;
Ordføreren har på nuværende tidspunkt ikke fået endegyldigt bevis på, at det ville resultere i væsentlige fordele og ikke skabe unødvendige overlapninger mellem EU-institutionerne, hvis forvaltningen af fonden flyttes til Kommissionen. Ordføreren er af den opfattelse, at en sådan ændring kræver en mere detaljeret evaluering af eventuelle omkostninger og fordele for at kunne sættes i værk.
Derfor er det også ordførerens opfattelse, at en bredere drøftelse om den fremtidige struktur af långivning i tredjeland bør påbegyndes i god tid før næste finansieringsperiode, der starter i 2020.
ÆNDRINGSFORSLAG
Udenrigsudvalget opfordrer Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning
Betragtning 2
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(2) Garantifonden tilføres midler ved en årlig udbetaling fra Unionens almindelige budget, renteindtægter fra investerede garantifondsmidler og inddrivelser hos debitorer af forfaldne fordringer. | (2) Garantifonden tilføres midler ved en årlig udbetaling fra Unionens almindelige budget, hvilket ikke må ske på bekostning af de eksisterende aktiviteter under udgiftsområde IV, renteindtægter fra investerede garantifondsmidler og inddrivelser hos debitorer af forfaldne fordringer. |
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning
Betragtning 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(5) Garantifondens finansielle forvaltning bør overdrages fra EIB til Kommissionen, der forvalter lignende investeringer som fast praksis. Ved at overtage forvaltningen af garantifondens aktiver bør Kommissionen kunne sikre en større strømlining og konsolidering af sin aktivforvaltning, idet den tager udgangspunkt i eksisterende strukturer og opnåede resultater. | (5) Muligheden af at overdrage garantifondens finansielle forvaltning fra EIB til Kommissionen bør vurderes ud fra de omkostninger og fordele, der er forbundet hermed, med henblik på at sikre den maksimale effektivitet i Unionens anvendelse af finansielle ressourcer i lyset af den flerårige finansielle ramme efter 2020. |
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3
Forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009
"Artikel 7
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(3) Artikel 7 affattes således: | udgår |
"Artikel 7 |
|
Kommissionen varetager fondens finansielle forvaltning. Kommissionen forvalter og investerer garantifondens midler i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og under overholdelse af relevante tilsynsregler." |
|
Ændringsforslag 4
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4
Forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009
Artikel 8 – stk. 2 a (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| Kommissionen fremsender senest den 30. juni 2018 en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet, hvori det vurderes, om det er muligt at overdrage forvaltningen af aktiverne i garantifonden fra EIB til Kommissionen. Rapporten ledsages om nødvendigt af et lovgivningsforslag. |
Ændringsforslag 5
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4
Forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009
Artikel 8 – stk. 2 b (nyt)
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
| Fra og med den 31. maj 2018 skal årsberetningen desuden indeholde oplysninger om den finansielle forvaltning af samt resultaterne af og risiciene for garantifonden og en vurdering af hensigtsmæssigheden af målbeløbet på 9 % og tærsklen/loftet på 10 % for fonden. |
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel | Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland | |||
Referencer | COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) | |||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet | AFET 6.10.2016 | |||
Ordfører for udtalelse Dato for valg | Eduard Kukan 2.12.2016 | |||
Behandling i udvalg | 9.2.2017 |
|
|
|
Dato for vedtagelse | 21.3.2017 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 43 3 5 | ||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer | Lars Adaktusson, Francisco Assis, Bas Belder, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Alex Mayer, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Geoffrey Van Orden, Boris Zala | |||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere | Neena Gill, Marek Jurek, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Eleni Theocharous, Traian Ungureanu, Bodil Valero | |||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) | Heidi Hautala, Romana Tomc, Ivan Štefanec | |||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG
43 | + |
ALDE | Iveta Grigule, Jozo Radoš, Marietje Schaake |
ECR | Bas Belder, Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock, Eleni Theocharous, Geoffrey Van Orden |
GUE/NGL | Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz |
PPE | Lars Adaktusson, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Ramona Nicole Mănescu, Julia Pitera, Romana Tomc, László Tőkés, Traian Ungureanu, Ivan Štefanec, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica |
S&D | Francisco Assis, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Eugen Freund, Neena Gill, Arne Lietz, Andrejs Mamikins, Alex Mayer, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Boris Zala |
3 | – |
EFDD | James Carver, Fabio Massimo Castaldo |
PPE | José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra |
5 | 0 |
Verts/ALE | Klaus Buchner, Heidi Hautala, Ulrike Lunacek, Jordi Solé, Bodil Valero |
Tegnforklaring:
+ : for
– : imod
0 : hverken/eller
22.3.2017
UDTALELSE fra Udvalget om International Handel
til Budgetudvalget
om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjeland
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
Ordfører for udtalelse: Godelieve Quisthoudt-Rowohl
KORT BEGRUNDELSE
Forslaget ændrer forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009 om oprettelse af en garantifond for aktioner i forhold til tredjeland og indgår i den ambitiøse eksterne investeringsplan, som blev præsenteret af Kommissionen den 7. juni 2016 med det formål yderligere at konsolidere den europæiske dagsorden for migration. Forslaget indeholder fire ændringer til den eksisterende forordning.
1. Det tilføjer indtægterne fra risikopræmierne i forbindelse med EIB's finansieringstransaktioner som en ny fjerde indtægtskilde for garantifonden.
2. De overskydende midler i garantifonden, der overstiger 10 % (i stedet for de nuværende 9 %) af den samlede sum af uindfriede lån, betales tilbage til budgettet. Dette har til formål at give større finansiel kapacitet til at beskytte budgettet bedre mod en eventuel yderligere risiko for misligholdelser i forbindelse med EIB's transaktioner vedrørende migrationskrisen.
3. Forvaltningen af aktiverne i garantifonden overdrages fra EIB til Kommissionen. Kommissionen har allerede til opgave at forvalte garantifonden for EFSI. Den foreslåede overførsel har til formål yderligere at konsolidere Kommissionens aktivforvaltning.
4. Kommissionen vil hvert år forelægge Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten en detaljeret rapport om garantifondens situation og forvaltning. Dette vil kunne give bedre og mere nøjagtige informationer baseret på de eksisterende strukturer mellem disse institutioner.
Ordføreren er generelt enig i disse tilpasninger med undtagelse af følgende ændringsforslag.
ÆNDRINGSFORSLAG
Udvalget om International Handel opfordrer Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at tage hensyn til følgende ændringsforslag:
Ændringsforslag 1
Forslag til forordning
Betragtning 5
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
(5) Garantifondens finansielle forvaltning bør overdrages fra EIB til Kommissionen, der forvalter lignende investeringer som fast praksis. Ved at overtage forvaltningen af garantifondens aktiver bør Kommissionen kunne sikre en større strømlining og konsolidering af sin aktivforvaltning, idet den tager udgangspunkt i eksisterende strukturer og opnåede resultater. | (5) Garantifondens finansielle forvaltning bør overdrages fra EIB til Kommissionen, der forvalter lignende investeringer som fast praksis. Ved at overtage forvaltningen af garantifondens aktiver bør Kommissionen kunne sikre en større strømlining og konsolidering af sin aktivforvaltning såvel som koordinering af alle eksterne aspekter af den europæiske dagsorden for migration, idet den tager udgangspunkt i eksisterende strukturer og styrker sine opnåede resultater yderligere. Overdragelse af forvaltningen bør resultere i omkostningsbesparelser på Unionens budget og i, at Europa-Parlamentet modtager bedre og mere præcise oplysninger om forvaltningen af garantifonden og dens situation fra Kommissionen. |
Ændringsforslag 2
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 3
Forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009
Artikel 7
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Kommissionen varetager fondens finansielle forvaltning. Kommissionen forvalter og investerer garantifondens midler i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og under overholdelse af relevante tilsynsregler." | Kommissionen varetager fondens finansielle forvaltning i overensstemmelse med denne forordning og med fondens interne regler og procedurer. Derudover forvalter og investerer Kommissionen garantifondens midler i overensstemmelse med princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning og under overholdelse af relevante tilsynsregler, samtidig med at den tager principperne for Unionens aktioner i forhold til tredjelande i betragtning. Kommissionen redegør for Europa-Parlamentet, hvordan forvaltningen af fonden indgår i dens bredere udviklingsstrategi. ” |
Ændringsforslag 3
Forslag til forordning
Artikel 1 – stk. 1 – nr. 4
Forordning (EF, Euratom) nr. 480/2009
Artikel 8
| |
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Kommissionen forelægger senest den 31. marts hvert år i forbindelse med sine regnskaber de krævede oplysninger om garantifondens situation for Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten. | Kommissionen forelægger senest den 31. marts hvert år i forbindelse med sine regnskaber de krævede oplysninger om garantifondens situation for Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten. |
Senest den 31. maj hvert år fremsender den desuden en årsrapport om garantifondens forvaltning i det foregående kalenderår til Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten. Årsrapporten skal indeholde en oversigt over garantifondens finansielle stilling ved udgangen af det foregående kalenderår, de finansielle strømme i det foregående kalenderår såvel som betydelige transaktioner og eventuelle relevante oplysninger om de finansielle konti. Rapporten skal også indeholde oplysninger om den finansielle forvaltning af samt resultaterne af og risiciene for fonden ved udgangen af det foregående kalenderår." | Senest den 31. maj hvert år fremsender den desuden en årsrapport om garantifondens forvaltning i det foregående kalenderår til Europa-Parlamentet, Rådet og Revisionsretten. Årsrapporten skal indeholde en oversigt over garantifondens finansielle stilling og funktionsmåde ved udgangen af det foregående kalenderår, de finansielle strømme i det foregående kalenderår såvel som betydelige transaktioner og eventuelle relevante oplysninger om de finansielle konti, f.eks. detaljerede oplysninger om uindfriede dele af garanterede lån og garantifondens aktiver på vanskelige markeder, samt konklusioner og de erfaringer, man har gjort sig. Rapporten skal også indeholde oplysninger om den finansielle forvaltning af samt resultaterne af og risiciene for fonden ved udgangen af det foregående kalenderår. Derudover skal rapporten indeholde detaljerede oplysninger om anvendelsen af fonden og de forbedringer, der er opnået med de finansierede projekter i modtagerlandene. |
PROCEDURE I RÅDGIVENDE UDVALG
Titel | Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland | |||
Referencer | COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) | |||
Korresponderende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet | BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
Udtalelse fra Dato for meddelelse på plenarmødet | INTA 19.1.2017 | |||
Ordfører for udtalelse Dato for valg | Godelieve Quisthoudt-Rowohl 9.11.2016 | |||
Behandling i udvalg | 28.2.2017 |
|
|
|
Dato for vedtagelse | 21.3.2017 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 30 5 3 | ||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer | William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Karoline Graswander-Hainz, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Matteo Salvini, Marietje Schaake, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil | |||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere | Klaus Buchner, Agnes Jongerius, Stelios Kouloglou, Ramona Nicole Mănescu, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa | |||
Til stede ved den endelige afstemning – stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) | Philippe Loiseau, Jordi Solé | |||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB
I RÅDGIVENDE UDVALG
30 | + |
ALDE | Marietje Schaake, Hannu Takkula, Ramon Tremosa i Balcells, Marielle de Sarnez |
ECR | David Campbell Bannerman, Joachim Starbatty, Jan Zahradil |
EFDD | Tiziana Beghin |
GUE/NGL | Stelios Kouloglou |
PPE | Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Ramona Nicole Mănescu, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Tokia Saïfi, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa, Iuliu Winkler |
S&D | Maria Arena, Karoline Graswander-Hainz, Agnes Jongerius, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Sorin Moisă, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Joachim Schuster |
5 | - |
EFDD | William (The Earl of) Dartmouth |
ENF | Philippe Loiseau, Franz Obermayr, Matteo Salvini |
GUE/NGL | Anne-Marie Mineur |
3 | 0 |
EFDD | David Borrelli |
Verts/ALE | Klaus Buchner, Jordi Solé |
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod
0 : hverken/eller
PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG
Titel | Garantifonden for Aktioner i forhold til Tredjeland | |||
Referencer | COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) | |||
Dato for forelæggelse for EP | 14.9.2016 |
|
|
|
Korresponderende udvalg Dato for vedtagelse | BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
Rådgivende udvalg Dato for vedtagelse | AFET 6.10.2016 | DEVE 6.10.2016 | INTA 19.1.2017 | LIBE 6.10.2016 |
Ingen udtalelse Dato for afgørelse | LIBE 4.10.2016 |
|
|
|
Ordførere Dato for valg | Eider Gardiazabal Rubial 10.10.2016 |
|
|
|
Dato for vedtagelse | 27.3.2017 |
|
|
|
Resultat af den endelige afstemning | +: –: 0: | 27 2 1 | ||
Til stede ved den endelige afstemning – medlemmer | Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Inese Vaidere, Tiemo Wölken, Stanisław Żółtek | |||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere | Nicola Caputo, Heidi Hautala, Ivana Maletić, Marco Valli | |||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere (forretningsordenens art. 200, stk. 2) | Iratxe García Pérez, Ramón Jáuregui Atondo, Arndt Kohn, Luigi Morgano, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso | |||
Dato for indgivelse | 30.3.2017 | |||
ENDELIG AFSTEMNING VED NAVNEOPRÅB I DET KORRESPONDERENDE UDVALG
27 | + |
ALDE | Nedzhmi Ali, Jean Arthuis |
ECR | Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel |
PPE | Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Fernando Ruas, Paul Rübig, Inese Vaidere, Ramón Luis Valcárcel Siso, Patricija Šulin |
S&D | Nicola Caputo, Iratxe García Pérez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Ramón Jáuregui Atondo, Arndt Kohn, Clare Moody, Luigi Morgano, Tiemo Wölken |
Verts/ALE | Heidi Hautala |
2 | - |
ENF | Stanisław Żółtek |
NI | Eleftherios Synadinos |
1 | 0 |
EFDD | Marco Valli |
Tegnforklaring:
+ : for
- : imod:
0 : hverken/eller