Dokument z posiedzenia
30.3.2017
***I
SPRAWOZDANIE
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
Komisja Budżetowa
Sprawozdawczyni: Eider Gardiazabal Rubial
Sprawozdawca komisji opiniodawczej (*): Nirj Deva, Komisja Rozwoju
(*) Komisje zaangażowane – art. 54 Regulaminu
PR_COD_1amCom
Objaśnienie używanych znaków |
* Procedura konsultacji *** Procedura zgody ***I Zwykła procedura ustawodawcza (pierwsze czytanie) ***II Zwykła procedura ustawodawcza (drugie czytanie) ***III Zwykła procedura ustawodawcza (trzecie czytanie)
(Wskazana procedura opiera się na podstawie prawnej zaproponowanej w projekcie aktu.)
|
Poprawki do projektu aktu |
Poprawki Parlamentu w postaci dwóch kolumn
Skreślenia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w lewej kolumnie. Zmianę brzmienia zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w obu kolumnach. Nowy tekst zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą w prawej kolumnie.
Pierwszy i drugi wiersz nagłówka każdej poprawki wskazuje element rozpatrywanego projektu aktu, którego dotyczy poprawka. Jeżeli poprawka odnosi się do obowiązującego aktu, do którego zmiany zmierza projekt aktu, nagłówek zawiera dodatkowo trzeci wiersz, w którym wskazuje się odpowiednio obowiązujący akt i przepis, którego dotyczy poprawka.
Poprawki Parlamentu w postaci tekstu skonsolidowanego
Nowe fragmenty tekstu zaznacza się wytłuszczonym drukiem i kursywą. Fragmenty tekstu, które zostały skreślone, zaznacza się za pomocą symbolu ▌ lub przekreśla. Zmianę brzmienia zaznacza się przez wyróżnienie nowego tekstu wytłuszczonym drukiem i kursywą i usunięcie lub przekreślenie zastąpionego tekstu. Tytułem wyjątku nie zaznacza się zmian o charakterze ściśle technicznym wprowadzonych przez służby w celu opracowania końcowej wersji tekstu.
|
SPIS TREŚCI
Strona
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO 5
OPINIA Komisji Rozwoju (*) 9
OPINIA Komisji Spraw Zagranicznych 14
OPINIA Komisji Handlu Międzynarodowego 20
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ 26
GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ 27
(*) Komisje zaangażowane – art. 54 Regulaminu
PROJEKT REZOLUCJI USTAWODAWCZEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie ( COM(2016)0582 ),
– uwzględniając art. 294 ust. 2 i art. 209 i 212 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony Parlamentowi przez Komisję (C8-0374/2016),
– uwzględniając art. 294 ust. 3 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
– uwzględniając art. 59 Regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Budżetowej oraz opinie Komisji Rozwoju, Komisji Spraw Zagranicznych i Komisji Handlu Międzynarodowego ( A8-0132/2017 ),
1. przyjmuje poniższe stanowisko w pierwszym czytaniu;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przekazanie mu sprawy, jeśli zastąpi ona pierwotny wniosek, wprowadzi w nim istotne zmiany lub planuje ich wprowadzenie;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji oraz parlamentom narodowym.
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 2
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(2) Środki Funduszu Gwarancyjnego pochodzą z jednej rocznej wpłaty z budżetu ogólnego Unii, z odsetek z zainwestowanych środków Funduszu Gwarancyjnego oraz z kwot odzyskanych od zalegających ze spłatą dłużników. | (2) Środki Funduszu Gwarancyjnego pochodzą z jednej rocznej wpłaty z budżetu ogólnego Unii, z odsetek z zainwestowanych środków Funduszu Gwarancyjnego oraz z kwot odzyskanych od zalegających ze spłatą dłużników. Roczna wpłata nie powinna wiązać się ze szkodą dla istniejących działań w ramach działu 4. |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 4
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(4) Nadwyżka środków Funduszu Gwarancyjnego przekraczająca 10 % łącznej kwoty wymagalnych zobowiązań kapitałowych powinna być wpłacana z powrotem do budżetu ogólnego Unii, aby lepiej chronić budżet przed ewentualnym dodatkowym ryzykiem niewykonania zobowiązań, jakie wiąże się z działaniami EBI w zakresie finansowania dotyczącymi pierwotnych przyczyn migracji. | (4) Nadwyżka środków Funduszu Gwarancyjnego przekraczająca 10 % łącznej kwoty wymagalnych zobowiązań kapitałowych powinna być wpłacana z powrotem do budżetu ogólnego Unii, aby lepiej chronić budżet przed ewentualnym dodatkowym ryzykiem niewykonania zobowiązań, jakie wiąże się z działaniami EBI w zakresie finansowania, które mają na celu wyeliminowanie presji migracyjnej wynikającej z ubóstwa, nierówności, wzrostu demograficznego, braku zatrudnienia i perspektyw gospodarczych, zmiany klimatu oraz długofalowych konsekwencji przymusowych wysiedleń. |
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 5
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(5) Zarządzanie finansami Funduszu Gwarancyjnego należy przenieść z EBI do Komisji, która posiada utrwaloną praktykę zarządzania podobnymi inwestycjami. Przejęcie zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego, powinno umożliwić Komisji usprawnienie i skonsolidowanie swojej działalności w zakresie zarządzania aktywami, w oparciu o istniejące struktury i dotychczasowe osiągnięcia. | (5) Zarządzanie finansami Funduszu Gwarancyjnego należy przenieść z EBI do Komisji, która posiada utrwaloną praktykę zarządzania podobnymi inwestycjami, i należy prowadzić je z zachowaniem najwyższych standardów przejrzystości i rozliczalności demokratycznej. Przejęcie zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego powinno umożliwić Komisji dalsze usprawnienie i skonsolidowanie swojej działalności w zakresie zarządzania aktywami, w oparciu o istniejące struktury i z myślą o dalszej poprawie dotychczasowych osiągnięć. Przekazanie zarządzania powinno prowadzić do oszczędności kosztów dla budżetu ogólnego Unii oraz umożliwić Komisji przekazywanie Parlamentowi Europejskiemu lepszej jakości i dokładniejszych informacji o zarządzaniu Funduszem Gwarancyjnym i o jego sytuacji. |
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3
Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009
Artykuł 7
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Komisja zapewnia zarządzanie finansami Funduszu. Komisja zarządza środkami Funduszu Gwarancyjnego i inwestuje je zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz z zachowaniem właściwych reguł ostrożnościowych.” | Komisja zapewnia zarządzanie finansami Funduszu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem oraz z wewnętrznymi zasadami i procedurami Funduszu. Ponadto Komisja zarządza środkami Funduszu Gwarancyjnego i inwestuje je zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz z zachowaniem właściwych reguł ostrożnościowych, a także uwzględnia zasady, jakimi Unia kieruje się w działaniach zewnętrznych. Komisja wyjaśnia Parlamentowi Europejskiemu, w jaki sposób zarządzanie Funduszem wpisuje się w jej szerszą strategię rozwoju. |
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 4
Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009
Artykuł 8 – akapit 1
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Do dnia 31 marca każdego roku Komisja przesyła Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Trybunałowi Obrachunkowemu w związku ze sprawozdaniem finansowym Komisji wymagane informacje na temat sytuacji Funduszu Gwarancyjnego. | Do dnia 31 marca każdego roku Komisja przesyła Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Trybunałowi Obrachunkowemu w związku ze sprawozdaniem finansowym Komisji wszystkie wymagane informacje na temat sytuacji Funduszu Gwarancyjnego. |
Poprawka 6
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 4
Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009
Artykuł 8 – akapit 2
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Ponadto, do dnia 31 maja każdego roku, Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Trybunałowi Obrachunkowemu sprawozdanie roczne dotyczące zarządzania Funduszem Gwarancyjnym w poprzednim roku kalendarzowym. Sprawozdanie roczne obejmuje prezentację sytuacji finansowej Funduszu Gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego, przepływy finansowe w poprzednim roku kalendarzowym, a także znaczące transakcje i wszelkie stosowne informacje na temat rachunków finansowych. Sprawozdanie to zawiera także informacje na temat zarządzania finansowego, wyników Funduszu oraz ryzyka Funduszu Gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego.”. | Ponadto do dnia 31 maja każdego roku Komisja przedkłada Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Trybunałowi Obrachunkowemu sprawozdanie roczne dotyczące zarządzania Funduszem Gwarancyjnym w poprzednim roku kalendarzowym oraz ocenę adekwatności kwoty docelowej wynoszącej 9 % i progu wynoszącego 10 %, o których mowa w art. 3, a także zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego przez Komisję. Sprawozdanie roczne obejmuje prezentację sytuacji finansowej i funkcjonowania Funduszu Gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego, przepływy finansowe w poprzednim roku kalendarzowym, a także znaczące transakcje i wszelkie stosowne informacje na temat rachunków finansowych, takie jak szczegółowe informacje na temat wymagalnego kapitału pożyczek gwarantowanych czy aktywów Funduszu Gwarancyjnego w trudnym otoczeniu rynkowym, a także konkluzje i wyciągnięte wnioski. Sprawozdanie to zawiera także informacje na temat zarządzania finansowego, wyników Funduszu oraz ryzyka Funduszu Gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego. |
24.3.2017
OPINIA Komisji Rozwoju (*)
dla Komisji Budżetowej
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009 ustanawiające fundusz gwarancyjny dla działań zewnętrznych
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Nirj Deva
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Fundusz gwarancyjny dla działań zewnętrznych chroni budżet UE przed wstrząsami, do jakich mogłoby dojść w razie niespłacenia pożyczek gwarantowanych przez UE. Ma on za zadanie udostępniać środki w razie uruchomienia gwarancji z budżetu ogólnego na rzecz państw trzecich w celu uniknięcia ewentualnych zakłóceń w wykonaniu budżetu w przypadku niewykonania zobowiązania. Dotychczas Komisja zlecała finansowe zarządzanie funduszem gwarancyjnym Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu (EBI), ale środki znajdujące się w funduszu stanowią własność UE.
Propozycja Komisji dotycząca przejęcia od EBI zarządzania aktywami funduszu gwarancyjnego jest częścią większego planu, którego celem jest ostateczne internalizowanie zarządzania aktywami. Komisja, która już teraz zarządza kwotą 7 mld EUR, uważa, że posiada zarówno pracowników, jak i wiedzę fachową do zarządzania funduszem, co zaoszczędziłoby jej rocznych opłat uiszczanych na rzecz EBI z tytułu zarządzania aktywami. W 2015 r. wysokość tych opłat wyniosła 861 000 EUR. Komisja utrzymuje, że przekazanie jej zarządzania aktywami wygenerowałoby w ciągu całego okresu obowiązywania wieloletnich ram finansowych oszczędności pozwalające na sfinansowanie inwestycji o wartości 66 mln EUR.
Zasadniczo sprawozdawca zgadza się wprawdzie z wnioskiem Komisji dotyczącym przejęcia zarządzania aktywami funduszu gwarancyjnego, ale uważa, że niezwykle ważne jest monitorowanie przez Parlament Europejski i Trybunał Obrachunkowy funduszu gwarancyjnego i przeniesienia zarządzania aktywami do Komisji. W związku z tym sprawozdawca jest zdania, że dwa lata po przeniesieniu zarządzania aktywami funduszu gwarancyjnego z EBI do Komisji Trybunał Obrachunkowy powinien przeprowadzić zewnętrzną ocenę wpływu i dokonać odpowiedniej ewaluacji. W przypadku znacznej różnicy w osiąganych wynikach zarządzanie aktywami funduszu gwarancyjnego należy ponownie przekazać EBI.
POPRAWKI
Komisja Rozwoju zwraca się do Komisji Budżetowej, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 4
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(4) Nadwyżka środków Funduszu Gwarancyjnego przekraczająca 10 % łącznej kwoty wymagalnych zobowiązań kapitałowych powinna być wpłacana z powrotem do budżetu ogólnego Unii, aby lepiej chronić budżet przed ewentualnym dodatkowym ryzykiem niewykonania zobowiązań, jakie wiąże się z działaniami EBI w zakresie finansowania dotyczącymi pierwotnych przyczyn migracji. | (4) Nadwyżka środków Funduszu Gwarancyjnego przekraczająca 10 % łącznej kwoty wymagalnych zobowiązań kapitałowych powinna być wpłacana z powrotem do budżetu ogólnego Unii, aby lepiej chronić budżet przed ewentualnym dodatkowym ryzykiem niewykonania zobowiązań, jakie wiąże się z działaniami EBI w zakresie finansowania mającymi na celu wyeliminowanie presji migracyjnej wynikającej z ubóstwa, nierówności, wzrostu demograficznego, braku zatrudnienia i perspektyw gospodarczych, zmiany klimatu oraz długofalowych konsekwencji przymusowych wysiedleń. |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 5
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(5) Zarządzanie finansami Funduszu Gwarancyjnego należy przenieść z EBI do Komisji, która posiada utrwaloną praktykę zarządzania podobnymi inwestycjami. Przejęcie zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego, powinno umożliwić Komisji usprawnienie i skonsolidowanie swojej działalności w zakresie zarządzania aktywami, w oparciu o istniejące struktury i dotychczasowe osiągnięcia. | (5) Zarządzanie finansami Funduszu Gwarancyjnego należy przenieść z EBI do Komisji, która posiada utrwaloną praktykę zarządzania podobnymi inwestycjami, i prowadzić je zgodnie z najwyższymi standardami przejrzystości i rozliczalności demokratycznej. Przejęcie zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego powinno umożliwić Komisji dalsze usprawnienie i skonsolidowanie swojej działalności w zakresie zarządzania aktywami, w oparciu o istniejące struktury i dotychczasowe osiągnięcia. |
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł | Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych | |||
Odsyłacze | COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) | |||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu | BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu | DEVE 6.10.2016 | |||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania | Nirj Deva 16.12.2016 | |||
Rozpatrzenie w komisji | 28.2.2017 |
|
|
|
Data przyjęcia | 21.3.2017 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego | +: –: 0: | 19 2 0 | ||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego | Raymond Finch, Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Maurice Ponga, Lola Sánchez Caldentey, Eleni Theocharous, Paavo Väyrynen, Bogdan Brunon Wenta, Željana Zovko | |||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego | Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Cécile Kashetu Kyenge, Florent Marcellesi, Louis Michel, Jan Zahradil | |||
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego | Martina Werner | |||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI OPINIODAWCZEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO
19 | + |
ALDE | Louis Michel, Paavo Väyrynen |
ECR | Eleni Theocharous, Jan Zahradil |
PPE | Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, György Hölvényi, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Maurice Ponga, Bogdan Brunon Wenta, Željana Zovko |
S&D | Doru-Claudian Frunzulică, Enrique Guerrero Salom, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Lietz, Linda McAvan, Norbert Neuser, Martina Werner |
VERTS/ALE | Florent Marcellesi |
2 | - |
EFDD | Raymond Finch |
GUE/NGL | Lola Sánchez Caldentey |
0 | 0 |
|
|
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
22.3.2017
OPINIA Komisji Spraw Zagranicznych
dla Komisji Budżetowej
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
Sprawozdawca komisji opiniodawczej: Eduard Kukan
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Wniosek Komisji służy zmianie rozporządzenia ustanawiającego Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych w związku z przeglądem upoważnienia do udzielania pożyczek na rzecz państw trzecich Europejskiego Banku Inwestycyjnego, w drodze pewnych dostosowań technicznych.
Sprawozdawca zgadza się z proponowanymi dostosowaniami, z wyjątkiem postulowanego przekazania zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego Komisji.
Sprawozdawca uważa, że obecnie Fundusz Gwarancyjny powinien pozostać po zarządem Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Sprawozdawca jest zdania, że ponowne przejęcie kontroli nad Funduszem Gwarancyjnym przez Komisję należy odpowiednio przygotować w obrębie szerszych ram zarządzania narzędziami finansowymi UE w kolejnych wieloletnich ramach finansowych.
Obecnie sprawozdawca nie otrzymał przekonujących dowodów świadczących o tym, że powierzenie zarządzania Funduszem Komisji przyniosłoby znaczące korzyści oraz nie spowodowałoby niepotrzebnego dublowania działań instytucji UE. Sprawozdawca jest zdania, że przed wprowadzeniem zmiany należy dokonać bardziej szczegółowej oceny potencjalnych kosztów i korzyści.
Dlatego zdaniem sprawozdawcy należy podjąć szerszą dyskusję nad przyszłą strukturą udzielania pożyczek na rzecz państw trzecich na długo przed rozpoczęciem kolejnego okresu finansowania, który rozpocznie się w 2020 roku.
POPRAWKI
Komisja Spraw Zagranicznych zwraca się do Komisji Budżetowej, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 2
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(2) Środki Funduszu Gwarancyjnego pochodzą z jednej rocznej wpłaty z budżetu ogólnego Unii, z odsetek z zainwestowanych środków Funduszu Gwarancyjnego oraz z kwot odzyskanych od zalegających ze spłatą dłużników. | (2) Środki Funduszu Gwarancyjnego pochodzą z jednej rocznej wpłaty z budżetu ogólnego Unii, która nie może wiązać się ze szkodą dla istniejących działań w ramach działu IV, z odsetek z zainwestowanych środków Funduszu Gwarancyjnego oraz z kwot odzyskanych od zalegających ze spłatą dłużników. |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 5
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(5) Zarządzanie finansami Funduszu Gwarancyjnego należy przenieść z EBI do Komisji, która posiada utrwaloną praktykę zarządzania podobnymi inwestycjami. Przejęcie zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego, powinno umożliwić Komisji usprawnienie i skonsolidowanie swojej działalności w zakresie zarządzania aktywami, w oparciu o istniejące struktury i dotychczasowe osiągnięcia. | (5) Możliwość przeniesienia zarządzania finansami z EBI do Komisji należy ocenić z punktu widzenia powiązanych kosztów i korzyści, tak aby zapewnić możliwie najbardziej efektywne wykorzystanie unijnych zasobów finansowych mając na uwadze wieloletnie ramy finansowe po 2020 roku. |
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 3
Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009
Artykuł 7
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
3) art. 7 otrzymuje brzmienie: | skreśla się |
„Artykuł 7 |
|
Komisja zapewnia zarządzanie finansami Funduszu. Komisja zarządza środkami Funduszu Gwarancyjnego i inwestuje je zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz z zachowaniem właściwych reguł ostrożnościowych.; ’ |
|
Poprawka 4
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 4
Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009
Artykuł 8 – ustęp 2 a (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Do dnia 30 czerwca 2018 r. Komisja przedkłada Parlamentowi i Radzie sprawozdanie zawierające ocenę możliwości przeniesienia zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego z EIB do Komisji. W stosownych przypadkach sprawozdaniu temu towarzyszy wniosek ustawodawczy. |
Poprawka 5
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – akapit 1 – punkt 4
Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009
Artykuł 8 – ustęp 2 b (nowy)
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
| Począwszy od dnia 31 maja 2018 r. roczne sprawozdanie zawiera także informacje na temat zarządzania finansowego i wyników oraz ryzyka Funduszu Gwarancyjnego, a także ocenę adekwatności kwoty docelowej w wysokości 9 % i progu/pułapu Funduszu na poziomie 10 %. |
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł | Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych | |||
Odsyłacze | COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) | |||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu | BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu | AFET 6.10.2016 | |||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania | Eduard Kukan 2.12.2016 | |||
Rozpatrzenie w komisji | 9.2.2017 |
|
|
|
Data przyjęcia | 21.3.2017 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego | +: –: 0: | 43 3 5 | ||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego | Lars Adaktusson, Francisco Assis, Bas Belder, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Klaus Buchner, James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi Cristea, Arnaud Danjean, Anna Elżbieta Fotyga, Eugen Freund, Michael Gahler, Iveta Grigule, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Alex Mayer, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Julia Pitera, Jozo Radoš, Jordi Solé, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Geoffrey Van Orden, Boris Zala | |||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego | Neena Gill, Marek Jurek, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Eleni Theocharous, Traian Ungureanu, Bodil Valero | |||
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego | Heidi Hautala, Romana Tomc, Ivan Štefanec | |||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE W KOMISJI OPINIODAWCZEJ W FORMIE GŁOSOWANIA IMIENNEGO
43 | + |
ALDE | Iveta Grigule, Jozo Radoš, Marietje Schaake |
ECR | Bas Belder, Anna Elżbieta Fotyga, Marek Jurek, Ryszard Antoni Legutko, Charles Tannock, Eleni Theocharous, Geoffrey Van Orden |
GUE/NGL | Javier Couso Permuy, Sabine Lösing, Helmut Scholz |
PPE | Lars Adaktusson, Arnaud Danjean, Michael Gahler, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Tunne Kelam, Andrey Kovatchev, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Ramona Nicole Mănescu, Julia Pitera, Romana Tomc, László Tőkés, Traian Ungureanu, Ivan Štefanec, Jaromír Štětina, Dubravka Šuica |
S&D | Francisco Assis, Goffredo Maria Bettini, Victor Boştinaru, Andi Cristea, Eugen Freund, Neena Gill, Arne Lietz, Andrejs Mamikins, Alex Mayer, Demetris Papadakis, Ioan Mircea Paşcu, Tonino Picula, Boris Zala |
3 | - |
EFDD | James Carver, Fabio Massimo Castaldo |
PPE | José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra |
5 | 0 |
Verts/ALE | Klaus Buchner, Heidi Hautala, Ulrike Lunacek, Jordi Solé, Bodil Valero |
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
22.3.2017
OPINIA Komisji Handlu Międzynarodowego
dla Komisji Budżetowej
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych
( COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) )
Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Godelieve Quisthoudt-Rowohl
ZWIĘZŁE UZASADNIENIE
Niniejszy wniosek zmienia rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009 ustanawiające Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych i stanowi element ambitnego planu inwestycji zewnętrznych, który Komisja zapowiedziała dnia 7 czerwca 2016 r. z myślą o dalszej konsolidacji Europejskiego programu w zakresie migracji. Wniosek wprowadza cztery zmiany do obowiązującego rozporządzenia.
1. Dodaje – jako nowe, czwarte źródło dochodów Funduszu Gwarancyjnego – przychody z premii z tytułu ryzyka uzyskane w związku z działaniami EBI z zakresu finansowania.
2. Nadwyżka środków Funduszu Gwarancyjnego przekraczająca 10 % (a nie 9 %, jak to ma miejsce obecnie) łącznej kwoty niespłaconych pożyczek będzie wpłacana z powrotem do budżetu. Ma to na celu zapewnienie większych zdolności finansowych, by lepiej chronić budżet przed potencjalnym dodatkowym ryzykiem niewykonania zobowiązań związanym z działaniami EBI podejmowanymi w odniesieniu do kryzysu migracyjnego.
3. EBI przekaże Komisji Europejskiej zarządzanie aktywami Funduszu Gwarancyjnego. Powierzono jej już zarządzanie Funduszem Gwarancyjnym EFIS. Proponowane przekazanie ma na celu dalszą konsolidację działań Komisji w zakresie zarządzania aktywami.
4. Komisja będzie co roku przedkładać Parlamentowi, Radzie i Trybunałowi Obrachunkowemu szczegółowe sprawozdanie w sprawie sytuacji Funduszu Gwarancyjnego oraz zarządzania nim. Dzięki temu możliwe będzie uzyskanie dokładniejszych i lepszej jakości informacji o istniejących strukturach między tymi instytucjami.
Sprawozdawczyni w zasadzie zgadza się z proponowanymi dostosowaniami, z wyjątkiem następujących poprawek.
POPRAWKI
Komisja Handlu Międzynarodowego zwraca się do Komisji Budżetowej, jako komisji przedmiotowo właściwej, o wzięcie pod uwagę następujących poprawek:
Poprawka 1
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Motyw 5
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
(5) Zarządzanie finansami Funduszu Gwarancyjnego należy przenieść z EBI do Komisji, która posiada utrwaloną praktykę zarządzania podobnymi inwestycjami. Przejęcie zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego, powinno umożliwić Komisji usprawnienie i skonsolidowanie swojej działalności w zakresie zarządzania aktywami, w oparciu o istniejące struktury i dotychczasowe osiągnięcia. | (5) Zarządzanie finansami Funduszu Gwarancyjnego należy przenieść z EBI do Komisji, która posiada utrwaloną praktykę zarządzania podobnymi inwestycjami. Przejęcie zarządzania aktywami Funduszu Gwarancyjnego powinno umożliwić Komisji dalsze usprawnienie i skonsolidowanie swojej działalności w zakresie zarządzania aktywami, a także koordynację wszystkich zewnętrznych aspektów dotyczących finansowania Europejskiego programu w zakresie migracji w oparciu o istniejące struktury i z myślą o poprawie dotychczasowych osiągnięć. Przekazanie zarządzania powinno prowadzić do oszczędności kosztów dla budżetu Unii oraz do przekazywania przez Komisję Parlamentowi Europejskiemu lepszej jakości i dokładniejszych informacji o zarządzaniu Funduszem Gwarancyjnym i o jego sytuacji. |
Poprawka 2
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – ustęp 1 – punkt 3
Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009
Artykuł 7
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Komisja zapewnia zarządzanie finansami Funduszu. Komisja zarządza środkami Funduszu Gwarancyjnego i inwestuje je zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz z zachowaniem właściwych reguł ostrożnościowych.”; | Komisja zapewnia zarządzanie finansami Funduszu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem oraz z wewnętrznymi zasadami i procedurami Funduszu. Ponadto Komisja zarządza środkami Funduszu Gwarancyjnego i inwestuje je zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami oraz z zachowaniem właściwych reguł ostrożnościowych, a także uwzględnia zasady, jakimi Unia kieruje się w zakresie działań zewnętrznych. Komisja wyjaśni Parlamentowi Europejskiemu, w jaki sposób zarządzanie Funduszem wpisuje się w jej szerszą strategię rozwoju.”; |
Poprawka 3
Wniosek dotyczący rozporządzenia
Artykuł 1 – ustęp 1 – punkt 4
Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 480/2009
Artykuł 8
| |
Tekst proponowany przez Komisję | Poprawka |
Do dnia 31 marca każdego roku Komisja przesyła Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Trybunałowi Obrachunkowemu w związku ze sprawozdaniem finansowym Komisji wymagane informacje na temat sytuacji Funduszu Gwarancyjnego. | Do dnia 31 marca każdego roku Komisja przesyła Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Trybunałowi Obrachunkowemu w związku ze sprawozdaniem finansowym Komisji wszystkie wymagane informacje na temat sytuacji Funduszu Gwarancyjnego. |
Ponadto, do dnia 31 maja każdego roku, Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Trybunałowi Obrachunkowemu sprawozdanie roczne dotyczące zarządzania Funduszem Gwarancyjnym w poprzednim roku kalendarzowym. Sprawozdanie roczne obejmuje prezentację sytuacji finansowej Funduszu Gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego, przepływy finansowe w poprzednim roku kalendarzowym, a także znaczące transakcje i wszelkie stosowne informacje na temat rachunków finansowych. Sprawozdanie to zawiera także informacje na temat zarządzania finansowego, wyników Funduszu oraz ryzyka Funduszu Gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego.”. | Ponadto, do dnia 31 maja każdego roku, Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Trybunałowi Obrachunkowemu sprawozdanie roczne dotyczące zarządzania Funduszem Gwarancyjnym w poprzednim roku kalendarzowym. Sprawozdanie roczne obejmuje prezentację sytuacji finansowej i funkcjonowania Funduszu Gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego, przepływy finansowe w poprzednim roku kalendarzowym, a także znaczące transakcje i wszelkie stosowne informacje na temat rachunków finansowych, takie jak szczegółowe informacje na temat wymagalnego kapitału pożyczek gwarantowanych czy aktywów Funduszu Gwarancyjnego w trudnym otoczeniu rynkowym, a także konkluzje i wyciągnięte wnioski. Sprawozdanie to zawiera także informacje na temat zarządzania finansowego, wyników Funduszu oraz ryzyka Funduszu Gwarancyjnego na koniec poprzedniego roku kalendarzowego. Ponadto w sprawozdaniu powinny się znaleźć szczegółowe informacje na temat wykorzystania Funduszu i usprawnień, jakich źródłem były projekty finansowane w krajach będących beneficjentami pomocy.”. |
PROCEDURA W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
Tytuł | Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych | |||
Odsyłacze | COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) | |||
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu | BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
Opinia wydana przez Data ogłoszenia na posiedzeniu | INTA 19.1.2017 | |||
Sprawozdawca(czyni) komisji opiniodawczej Data powołania | Godelieve Quisthoudt-Rowohl 9.11.2016 | |||
Rozpatrzenie w komisji | 28.2.2017 |
|
|
|
Data przyjęcia | 21.3.2017 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego | +: –: 0: | 30 5 3 | ||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego | William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Karoline Graswander-Hainz, Bernd Lange, David Martin, Emmanuel Maurel, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Tokia Saïfi, Matteo Salvini, Marietje Schaake, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula, Iuliu Winkler, Jan Zahradil | |||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego | Klaus Buchner, Agnes Jongerius, Stelios Kouloglou, Ramona Nicole Mănescu, Ramon Tremosa i Balcells, Jarosław Wałęsa | |||
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego | Philippe Loiseau, Jordi Solé | |||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE
W KOMISJI OPINIODAWCZEJ
30
| + |
ALDE | Marietje Schaake, Hannu Takkula, Ramon Tremosa i Balcells, Marielle de Sarnez |
ECR | David Campbell Bannerman, Joachim Starbatty, Jan Zahradil |
EFDD | Tiziana Beghin |
GUE/NGL | Stelios Kouloglou |
PPE | Laima Liucija Andrikienė, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Ramona Nicole Mănescu, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Viviane Reding, Tokia Saïfi, Adam Szejnfeld, Jarosław Wałęsa, Iuliu Winkler |
5 | - |
EFDD | William (The Earl of) Dartmouth |
ENF | Philippe Loiseau, Franz Obermayr, Matteo Salvini |
GUE/NGL | Anne-Marie Mineur |
3
| 0 |
EFDD | David Borrelli |
Verts/ALE | Klaus Buchner, Jordi Solé |
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się
PROCEDURA W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
Tytuł | Fundusz Gwarancyjny dla działań zewnętrznych | |||
Odsyłacze | COM(2016)0582 – C8-0374/2016 – 2016/0274(COD) | |||
Data przedstawienia w PE | 14.9.2016 |
|
|
|
Komisja przedmiotowo właściwa Data ogłoszenia na posiedzeniu | BUDG 6.10.2016 |
|
|
|
Komisje wyznaczone do wydania opinii Data ogłoszenia na posiedzeniu | AFET 6.10.2016 | DEVE 6.10.2016 | INTA 19.1.2017 | LIBE 6.10.2016 |
Opinia niewydana Data decyzji | LIBE 4.10.2016 |
|
|
|
Sprawozdawcy Data powołania | Eider Gardiazabal Rubial 10.10.2016 |
|
|
|
Data przyjęcia | 27.3.2017 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego | +: –: 0: | 27 2 1 | ||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego | Nedzhmi Ali, Jean Arthuis, Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Iris Hoffmann, Monika Hohlmeier, Bernd Kölmel, Zbigniew Kuźmiuk, Clare Moody, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Paul Rübig, Patricija Šulin, Eleftherios Synadinos, Inese Vaidere, Tiemo Wölken, Stanisław Żółtek | |||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego | Nicola Caputo, Heidi Hautala, Ivana Maletić, Marco Valli | |||
Zastępcy (art. 200 ust. 2) obecni podczas głosowania końcowego | Iratxe García Pérez, Ramón Jáuregui Atondo, Arndt Kohn, Luigi Morgano, Fernando Ruas, Ramón Luis Valcárcel Siso | |||
Data złożenia | 30.3.2017 | |||
GŁOSOWANIE KOŃCOWE IMIENNE
W KOMISJI PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWEJ
27 | + |
ALDE | Nedzhmi Ali, Jean Arthuis |
ECR | Zbigniew Kuźmiuk, Bernd Kölmel |
PPE | Reimer Böge, Lefteris Christoforou, Ingeborg Gräßle, Monika Hohlmeier, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Fernando Ruas, Paul Rübig, Inese Vaidere, Ramón Luis Valcárcel Siso, Patricija Šulin |
S&D | Nicola Caputo, Iratxe García Pérez, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Iris Hoffmann, Ramón Jáuregui Atondo, Arndt Kohn, Clare Moody, Luigi Morgano, Tiemo Wölken |
Verts/ALE | Heidi Hautala |
2 | - |
ENF | Stanisław Żółtek |
NI | Eleftherios Synadinos |
1 | 0 |
EFDD | Marco Valli |
Objaśnienie używanych znaków:
+ : za
- : przeciw
0 : wstrzymało się