Dokument ze zasedání

A8-0141/2017

31.3.2017

ZPRÁVA

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2015, oddíl VII – Výbor regionů

( 2016/2157(DEC) )

Výbor pro rozpočtovou kontrolu

Zpravodaj: Bart Staes

PR_DEC_Other

OBSAH

Strana

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  3

2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  4

INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU  7

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU  8

1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2015, oddíl VII – Výbor regionů

( 2016/2157(DEC) )

Evropský parlament,

–  s ohledem na souhrnný rozpočet Evropské unie na rozpočtový rok 2015[1],

–  s ohledem na konsolidovanou roční účetní závěrku Evropské unie za rozpočtový rok 2015 ( COM(2016)0475 – C8-0275/2016)[2],

–  s ohledem na výroční zprávu Účetního dvora o plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2015 spolu s odpověďmi orgánů[3],

–  s ohledem na prohlášení o věrohodnosti[4] účetnictví a o legalitě a správnosti uskutečněných operací, které předložil Účetní dvůr za rozpočtový rok 2015 podle článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na čl. 314 odst. 10 a články 317, 318 a 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie

a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002[5], a zejména na články 55, 99, 164, 165 a 166 tohoto nařízení,

–  s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A8-0141/2017 ),

1.  uděluje absolutorium generálnímu tajemníkovi Výboru regionů za plnění rozpočtu Výboru regionů na rozpočtový rok 2015;

2.  předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, Výboru regionů, Evropské radě, Radě, Komisi, Soudnímu dvoru Evropské unie, Účetnímu dvoru, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, evropskému veřejnému ochránci práv, evropskému inspektorovi ochrany údajů a Evropské službě pro vnější činnost, a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).

2. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie za rozpočtový rok 2015, oddíl

VII – Výbor regionů

( 2016/2157(DEC) )

Evropský parlament,

–  s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2015, oddíl VII – Výbor regionů,

–  s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu ( A8-0141/2017 ),

A.   vzhledem k tomu, že v rámci postupu udělování absolutoria klade orgán příslušný

k udělení absolutoria zvláštní důraz na další posilování demokratické legitimity orgánů Unie zlepšováním transparentnosti a odpovědnosti, uplatňováním konceptu sestavování rozpočtu podle výkonnosti a řádným řízením lidských zdrojů;

1.  konstatuje, že Účetní dvůr ve své výroční zprávě za rok 2015 uvedl, že u Výboru regionů (dále jen „výbor“) nebyly shledány žádné významné nedostatky v kontrolovaných okruzích týkajících se lidských zdrojů a zadávání veřejných zakázek;

2.  s uspokojením konstatuje, že Účetní dvůr dospěl na základě svého auditu k závěru, že platby za rok končící 31. prosincem 2015 v oblasti správních a jiných výdajů orgánů a institucí nebyly ve svém celku ve významném rozsahu zatíženy chybami;

3.  konstatuje, že rozpočet výboru je převážně administrativní a že jeho významná část se využívá na výdaje související s osobami pracujícími v tomto výboru, přičemž zbývající částka je určena na jeho budovy, nábytek, zařízení a různé provozní výdaje; zdůrazňuje však, že sestavování rozpočtu podle výkonnosti by se nemělo vztahovat pouze na rozpočet výboru jako celek, ale mělo by také zahrnovat stanovování konkrétních, měřitelných, dosažitelných, realistických a časově ohraničených (SMART) cílů pro jednotlivé útvary, oddělení a roční plány zaměstnanců; v této souvislosti vyzývá výbor, aby ve svých běžných činnostech zásadu sestavování rozpočtu podle výkonnosti šířeji prosazoval;

4.  konstatuje, že v roce 2015 měl výbor schválen rozpočet ve výši 88 900 000 EUR (oproti 87 600 000 EUR v roce 2014), z čehož 87 200 000 EUR byly prostředky na závazky s mírou plnění 98,2 %; bere na vědomí, že se v roce 2015 mírně snížila míra plnění;

5.  bere na vědomí, že v roce 2015 byla uzavřena a podepsána nová dvoustranná dohoda

o administrativní spolupráci mezi výborem a Evropským hospodářským a sociálním výborem (dále jen „EHSV“); věří, že tato dohoda dále zefektivní výkonnost výboru

a EHSV;

6.  s uspokojením bere na vědomí, že zpráva o provádění dohody o spolupráci mezi Parlamentem a výborem (dále jen „dohoda“) byla předložena včas, a hodnotí spolupráci mezi oběma institucemi kladně; konstatuje však, že povahu „intenzívnější“ spolupráce, o níž hovoří dohoda, je třeba lépe vyjasnit;

7.  vítá zájem výboru o zavedení systematičtějšího přístupu ke spolupráci s Parlamentem, zejména v politických oblastech a s výzkumnou službou Parlamentu; domnívá se, že další rozvoj synergií přinese pozitivní výsledky pro obě instituce;

8.  opakuje svou žádost, aby bylo do příští zprávy o provádění dohody začleněno společné posouzení rozpočtových úspor, které z dohody plynou;

9.  se znepokojením konstatuje, že žádný z cílů stanovených výborem v roce 2015 za účelem většího zapojení Parlamentu a Rady do činností souvisejících se stanovisky výboru nebyl dosažen;

10.  konstatuje, že po teroristických útocích v Paříži v listopadu 2015 Parlament

z bezpečnostních důvodů uzavřel přímé propojení mezi budovami RMD a REM; věří, že Parlament bezpečností situaci znovu posoudí, neboť opětovné otevření průchodu by bylo pro všechny tři instituce jistě přínosné;

11.  se znepokojením bere na vědomí neustálé snižování míry čerpání prostředků na platby

v roce 2015 v několika rozpočtových bodech; bere na vědomí, že rok 2015 byl zahajovacím rokem šestého funkčního období výboru; je však toho názoru, že výbor by neměl dopustit, aby to ovlivňovalo řízení rozpočtu; vyzývá výbor, aby zvýšil svoji výkonnost a lépe se připravil na zahajovací rok sedmého funkčního období výboru;

12.  naléhavě vyzývá výbor, aby dále zvýšil transparentnost svých operací a do své výroční zprávy o činnosti zahrnul veškeré dostupné údaje o pracovních cestách svých členů

s podrobnými výdaji;

13.  vyzývá výbor, aby se připojil k budoucí interinstitucionální dohodě o povinném rejstříku transparentnosti;

14.  se znepokojením bere na vědomí pokračující nerovnoměrné zastoupení mužů a žen ve vysokých a středních řídicích funkcích (25 % / 75 % ve vysokých funkcích

a 38 % / 62 % ve středních řídicích funkcích); naléhavě žádá výbor, aby zlepšil vyváženost zastoupení mužů a žen a aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podal zprávu o opatřeních přijatých k řešení tohoto problému a o dosažených výsledcích;

15.  s uspokojením bere na vědomí vhodnou zeměpisnou vyváženost v řídicích funkcích;

16.  vyjadřuje hluboké znepokojení nad vysokým počtem dnů pracovní neschopnosti zaměstnanců výboru; vyzývá výbor, aby posoudil důvody, aby se v rámci řízení lidských zdrojů soustředil na zlepšení této situace a své zdraví prospěšné aktivity zaměřoval tak, aby se jich účastnil co největší počet zaměstnanců, aby se těmto absencím předcházelo;

17.  je znepokojen tím, že doporučení auditu týkající se výkonnosti projektů IT pro interní použití dosud nebyla dostatečně naplněna; vyzývá výbor, aby tuto situaci bez dalšího prodlení napravil;

18.  vítá poskytování údajů o překladech podle harmonizované metodiky, kterou stanovil interinstitucionální výbor pro překlady a tlumočení; bere na vědomí probíhající revizi kodexu chování v oblasti překladů, již má výbor provést spolu s EHSV;

19.  bere na vědomí, že v důsledku převodu zaměstnanců do Parlamentu v rámci dané dohody stoupla míra externalizace překladů z 2,57 % v roce 2014 na téměř 10 % v roce 2015; žádá výbor, aby posoudil nákladovou efektivnost nového uspořádání, nyní uplatňovaného v praxi;

20.  bere na vědomí, že výbor v prosinci 2015 přijal pravidla pro whistleblowing; rovněž bere na vědomí, že v roce 2015 bylo zahájeno projednávání jednoho případu whistleblowingu; žádá výbor, aby Parlament o vývoji tohoto případu průběžně informoval;

21.  považuje za zásadně důležité, aby výbor okamžitě přijal opatření v návaznosti na dvě rozhodnutí Soudu pro veřejnou službu Evropské unie[6], zprávu Evropského úřadu pro boj proti podvodům (dále jen „OLAF“)[7], zprávu Úřadu pro správu a vyplácení individuálních nároků v Komisi[8] a usnesení Parlamentu[9] a aby v případě whistleblowingu ze strany bývalého interního auditora výboru zajistil do konce roku 2017 čestné a spravedlivé vyrovnání;

22.  považuje za zásadní, aby výbor spolupracoval s EHSV s cílem neprodleně přijmout opatření v návaznosti na rozhodnutí Soudu pro veřejnou službu v případě obtěžování, jehož účastníky byli úředníci z obou institucí[10], aby informoval Parlament o pokroku

a aby přezkoumal své postupy při nakládání s budoucími obviněními z obtěžování

s cílem zajistit, že jsou v souladu s judikaturou Soudu pro veřejnou službu.

23.  s velkým uspokojením bere na vědomí úsilí a zatím dosažené výsledky v oblasti zlepšování environmentální stopy výboru a obnovení certifikace systému pro environmentální řízení a audit (EMAS);

24.  bere na vědomí úsilí a výsledky výboru při zkvalitňování své informační a komunikační politiky;

25.  vítá, že ve výroční zprávě o činnosti výboru byly uvedeny informace o jeho politice

v oblasti nemovitostí, a to zejména s ohledem na to, že je důležité, aby náklady spojené s touto politikou byly náležitě racionalizovány a nebyly nepřiměřeně vysoké.

INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se