Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1)  Aby byla zachována vysoká úroveň bezpečnosti zajišťovaná společnými bezpečnostními normami, které jsou definovány ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES16, a zachovány rovné podmínky, mělo by se uplatňování uvedené směrnice zlepšit. Směrnice 2009/45/ES by se měla vztahovat pouze na osobní lodě a plavidla, pro něž byly navrženy bezpečnostní normy. Řada zvláštních typů lodí, např. obslužné lodě, plachetnice nebo lodě, které přepravují vyškolené pracovníky pracující na lodi nebo zařízení na moři, by proto měla být z oblasti její působnosti vyloučena

(1)  Aby byla zachována vysoká úroveň bezpečnosti a důvěry cestujících zajišťovaná společnými bezpečnostními normami, které jsou definovány ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES16, a zachovány rovné podmínky, mělo by se uplatňování uvedené směrnice zlepšit. Směrnice 2009/45/ES by se měla vztahovat pouze na osobní lodě a plavidla, pro něž byly navrženy bezpečnostní normy. Řada zvláštních typů lodí, např. obslužné lodě, plachetnice nebo lodě, které přepravují vyškolené pracovníky pracující na lodi nebo zařízení na moři, by proto měla být z oblasti její působnosti vyloučena.

_________________

_________________

16 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES ze dne 6. května 2009 o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě (Úř. věst. L 163, 25.6.2009, s. 1).

16 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES ze dne 6. května 2009 o bezpečnostních pravidlech a normách pro osobní lodě (Úř. věst. L 163, 25.6.2009, s. 1).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1a)  Obslužné lodě přepravované na palubě lodi se využívají pouze k přepravě cestujících z osobních lodí přímo na břeh a zpět, a to nejkratší námořní trasou. Tyto lodě nejsou vhodné k poskytování jiných druhů služeb, jako jsou okružní plavby podél pobřeží, a neměly by se takovým způsobem používat. Uvedené plavby by měly být podnikány na lodích, jež splňují požadavky pro osobní lodě daného pobřežního státu, jak je stanoveno mj. v pokynech Mezinárodní námořní organizace (IMO) (MSC.1/Circ.1417, pokyny pro obslužné lodě osobních lodí). Komise by měla posoudit, zda jsou pro obslužné lodě přepravované na palubě lodi zapotřebí společné evropské požadavky obsahující závazná ustanovení, a před rokem 2020 by měla vydat zvláštní pokyny, které by mj. usnadnily harmonizaci pravidel a norem mezi členskými státy.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1b)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/45/ES vylučuje ze své působnosti osobní lodě, které nemají mechanický pohon. V souladu s touto směrnicí by neměly být certifikovány plachetnice, jestliže je jejich mechanický pohon určen pouze pro pomocné a nouzové využití. Komise by proto měla posoudit, zda je zapotřebí, aby byly pro tuto kategorii osobních lodí vydány společné evropské požadavky, a v každém případě by měla do roku 2020 zveřejnit zvláštní pokyny. Účelem těchto pokynů by rovněž mělo být usnadnění harmonizace pravidel a norem používaných v členských státech, a to aniž by byly přidávány další požadavky k těm, které již stanoví pravidla IMO.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(1c)  Zařízení na moři jsou obsluhována plavidly, která přepravují pracovníky. Tito pracovníci jsou povinni úspěšně dokončit povinné bezpečnostní školení a splňovat některá povinná kritéria zdravotní způsobilosti. Měli by být proto považováni za „speciální“ cestující, kteří vyžadují odlišná a specifická bezpečnostní pravidla, jež nespadají do působnosti této směrnice. Členské státy by měly aktivně podporovat práci IMO v oblasti bezpečnostních norem pro pobřežní plavidla v souladu s její rezolucí MSC.418(97).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(2)  Program pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT)17 ukázal, že ne všechny členské státy udělují osvědčení hliníkovým lodím podle směrnice 2009/45/ES. Tím vzniká nevyrovnaná situace, která oslabuje cíle spočívající v dosažení společné vysoké úrovně bezpečnosti cestujících, kteří podnikají vnitrostátní plavby v Unii. Aby se zabránilo nejednotnému uplatňování v důsledku výkladu oblasti působnosti směrnice ve vztahu k definici hliníku jakožto rovnocenného materiálu a použitelnosti souvisejících norem protipožární ochrany, měla by být objasněna definice rovnocenného materiálu.

(2)  Program pro účelnost a účinnost právních předpisů (REFIT)17 ukázal, že ne všechny členské státy udělují osvědčení hliníkovým lodím podle směrnice 2009/45/ES. Tím vzniká nevyrovnaná situace, která oslabuje cíle spočívající v dosažení společné vysoké úrovně bezpečnosti cestujících, kteří podnikají vnitrostátní plavby v Unii. Aby se zabránilo nejednotnému uplatňování v důsledku výkladu oblasti působnosti směrnice ve vztahu k definici hliníku jakožto rovnocenného materiálu a použitelnosti souvisejících norem protipožární ochrany, měla by být objasněna definice rovnocenného materiálu. Hliník by měl být proto ve všech členských státech považován za rovnocenný s ocelí. Stávající vnitrostátní pravidla platná pro hliníkové lodě zajišťují však dle zjištění vysokou úroveň bezpečnosti cestujících, kteří podnikají vnitrostátní plavby. Členským státům by mělo být tudíž povoleno zachovat si své stávající přísnější metody protipožární ochrany.

_________________

_________________

17 COM(2015)508 .

17 COM(2015)508 .

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(3)  Aby se zvýšila právní jasnost a jednotnost, měla by být aktualizována řada definic a odkazů a tyto definice a odkazy by měly být dále sladěny se souvisejícími mezinárodními pravidly nebo pravidly Unie. Přitom je třeba věnovat zvláštní péči tomu, aby se nezměnila stávající působnost ani úroveň bezpečnosti stanovená směrnicí 2009/45/ES. Zejména by měla být definice tradiční lodě lépe sladěna se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES18 a zároveň by měla být zachována stávající kritéria týkající se roku stavby a typu materiálu. Definice rekreační jachty a plavidla by měla být lépe sladěna s Mezinárodní úmluvou o bezpečnosti lidského života na moři (úmluva SOLAS).

(3)  Aby se zvýšila právní jasnost a jednotnost, měla by být aktualizována řada definic a odkazů a tyto definice a odkazy by měly být dále sladěny se souvisejícími mezinárodními pravidly nebo pravidly Unie. Přitom je třeba věnovat zvláštní péči tomu, aby se nezměnila stávající působnost a aby se zvýšila úroveň bezpečnosti stanovená směrnicí 2009/45/ES. Zejména by měla být definice tradiční lodě lépe sladěna se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES18 a zároveň by měla být zachována stávající kritéria týkající se roku stavby a typu materiálu. Definice rekreační jachty a plavidla by měla být lépe sladěna s Mezinárodní úmluvou o bezpečnosti lidského života na moři (úmluva SOLAS).

_________________

_________________

18 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES ze dne 27. června 2002, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel a kterou se zrušuje směrnice Rady 93/75/EHS (Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 10).

18 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES ze dne 27. června 2002, kterou se stanoví kontrolní a informační systém Společenství pro provoz plavidel a kterou se zrušuje směrnice Rady 93/75/EHS (Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 10).

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(4)  S ohledem na zásadu proporcionality se ukázalo, že je obtížné přizpůsobit stávající normativní požadavky odvozené z úmluvy SOLAS menším osobním plavidlům kratším než 24 metrů. Kromě toho jsou malé lodě stavěny především z jiných materiálů než oceli a pouze velmi omezenému počtu takových lodí tudíž bylo uděleno osvědčení podle směrnice 2009/45/ES. Jelikož nepanují zvláštní obavy o bezpečnost a směrnice nestanoví odpovídající normy, měly by být tudíž lodě kratší než 24 metrů vyloučeny z oblasti její působnosti a měly by být podrobeny specifickým bezpečnostním normám, které určí členské státy, jež mohou lépe posoudit místní plavební omezení pro tyto lodě z hlediska vzdálenosti k pobřeží či přístavu a povětrnostních podmínek.

(4)  S ohledem na zásadu proporcionality se ukázalo, že je obtížné přizpůsobit stávající normativní požadavky odvozené z úmluvy SOLAS menším osobním plavidlům kratším než 24 metrů. Kromě toho jsou malé lodě stavěny především z jiných materiálů než oceli a pouze velmi omezenému počtu takových lodí tudíž bylo uděleno osvědčení podle směrnice 2009/45/ES. Jelikož nepanují zvláštní obavy o bezpečnost a směrnice nestanoví odpovídající normy, měly by být tudíž lodě kratší než 24 metrů vyloučeny z oblasti její působnosti a měly by být podrobeny specifickým bezpečnostním normám, které určí členské státy, jež mohou lépe posoudit místní plavební omezení pro tyto lodě z hlediska vzdálenosti k pobřeží či přístavu a povětrnostních podmínek. Při stanovování těchto norem by měly členské státy jednat v souladu s pokyny, které má zveřejnit Komise. Při tom by měly brát v úvahu další mezinárodní dohody a úmluvy IMO a neměly by přidávat dodatečné požadavky, které by šly nad rámec již platných mezinárodních norem. Jak je stanoveno v pracovním programu Komise na rok 2017, měla by Komise přípravu pokynů pro tato plavidla urychlit.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(5a)  Vzhledem ke zvláštním zeměpisným a povětrnostním podmínkám a vysokému počtu ostrovů v Řecku, které potřebují pravidelné a časté spojení, a to jak s pevninou, tak i s jinými řeckými ostrovy, a vzhledem k vysokému počtu z toho vyplývajících možných námořních spojů, by Řecku mělo být povoleno odchýlit se od povinnosti stanovit námořní oblasti. Zvláště by Řecku mělo být povoleno klasifikovat osobní lodě podle jednotlivých námořních tras, na nichž jsou provozovány, a to při zachování týchž kritérií pro třídy osobních lodí a týchž bezpečnostních norem.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)  Aby se zvýšila transparentnost a aby se členským státům usnadnilo oznamování výjimek, rovnocenných požadavků a dodatečných bezpečnostních opatření, měla by Komise za tímto účelem zřídit a spravovat databázi. Databáze by měla zahrnovat oznámená opatření v jejich navržené a přijaté podobě.

(7)  Aby se zvýšila transparentnost a aby se členským státům usnadnilo oznamování výjimek, rovnocenných požadavků a dodatečných bezpečnostních opatření, měla by Komise ve spolupráci s členskými státy za tímto účelem zřídit a spravovat databázi, jež bude přístupná na veřejně dostupné webové stránce. Databáze by měla zahrnovat oznámená opatření v jejich navržené a přijaté podobě.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(9)  Aby se zohlednil vývoj na mezinárodní úrovni a zkušenosti a zvýšila transparentnost, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o vyloučení změn mezinárodních nástrojů z působnosti této směrnice, je-li to nezbytné, a aktualizaci technických požadavků a stanovení podmínek používání databáze spravované Komisí s cílem přijímat od členských států oznámení výjimek a žádostí o odchylky v souladu se stávající směrnicí. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravné práce uspořádala vhodné konzultace včetně konzultací na odborné úrovni a aby byly tyto konzultace vedeny v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016. Aby se zejména zaručila rovnocenná účast na přípravě aktů v přenesené pravomoci, Evropský parlament a Komise obdrží všechny dokumenty ve stejném okamžiku jako odborníci členských států a jejich odborníci mají systematicky přístup na zasedání odborných skupin Komise, které se zabývají přípravou aktů v přenesené pravomoci.

(9)  Aby se zohlednil vývoj na mezinárodní úrovni a zkušenosti a zvýšila transparentnost, měla by být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o vyloučení změn mezinárodních nástrojů z působnosti této směrnice, je-li to nezbytné, a aktualizaci technických požadavků a stanovení podrobných podmínek přístupu k databázi a používání databáze spravované Komisí s cílem přijímat od členských států oznámení výjimek a žádostí o odchylky v souladu se stávající směrnicí. Je obzvláště důležité, aby Komise během přípravné práce uspořádala vhodné konzultace včetně konzultací na odborné úrovni a aby byly tyto konzultace vedeny v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě o zdokonalení tvorby právních předpisů ze dne 13. dubna 2016. Aby se zejména zaručila rovnocenná účast na přípravě aktů v přenesené pravomoci, Evropský parlament a Komise obdrží všechny dokumenty ve stejném okamžiku jako odborníci členských států a jejich odborníci mají systematicky přístup na zasedání odborných skupin Komise, které se zabývají přípravou aktů v přenesené pravomoci.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(10)  Aby se zajistily rovné podmínky pro osobní lodě, které provozují plavby z přístavů a do přístavů Unie, a to bez ohledu na povahu plaveb, které provozují, měly by být činnosti Unie, které mají urychlit stávající práci v rámci Mezinárodní námořní organizace (IMO) s cílem revidovat předpisy úmluvy SOLAS, sladěny se Smlouvou o fungování Evropské unie.

(10)  Aby se zajistily rovné podmínky pro osobní lodě, které provozují plavby z přístavů a do přístavů Unie, a to bez ohledu na povahu plaveb, které provozují, měly by být činnosti Unie, které mají urychlit práci v rámci Mezinárodní námořní organizace (IMO) s cílem revidovat a zlepšit předpisy úmluvy SOLAS, sladěny se Smlouvou o fungování Evropské unie.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11a)  Lidský faktor je základní součástí bezpečnosti lodí a souvisejících postupů. V zájmu zachování vysoké úrovně bezpečnosti je nutné vzít v úvahu souvislost mezi bezpečností, životními a pracovními podmínkami na lodích i odbornou přípravou a nutností zajistit náležité vzdělávání v oblasti přeshraničních záchranářských a pohotovostních akcí. S cílem sledovat a zlepšit sociální podmínky pracovníků na lodích by tedy Unie měla hrát proaktivní roli, a to i na mezinárodní úrovni.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(11b)  V zájmu usnadnění postupů plnění a provedení ve vnitrostátním právu je třeba podpořit úlohu agentury EMSA a využití stávající odborné skupiny pro bezpečnost osobních lodí při skupině pro námořní bezpečnost.

Původní znění

Pozměňovací návrh

da)  v prvním pododstavci se písmeno q) nahrazuje tímto:

„ ,námořní oblastíʻ oblast stanovená podle čl. 4 odst. 2;“

„,námořní oblastí či námořní trasouʻ oblast nebo – pokud ze zeměpisných důvodů nelze stanovit námořní oblast – trasa stanovená podle čl. 4 odst. 2;“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

za)  ,rovnocenným materiálemʻ slitina hliníku nebo každý nehořlavý materiál, který si díky jeho izolaci ke konci jeho použitelného vystavení standardní zkoušce hořlavosti zachová strukturální vlastnosti a neporušenost rovnocenné s ocelí;

za)  ,rovnocenným materiálemʻ slitina hliníku nebo každý nehořlavý materiál, který si sám o sobě nebo díky své izolaci ke konci použitelného vystavení standardní zkoušce hořlavosti zachová strukturální vlastnosti a neporušenost rovnocenné s ocelí;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

zc)  ,tradiční lodíʻ jakýkoli druh historické osobní lodě, která byla navržena před rokem 1965, a její napodobeniny zhotovené převážně za použití původních materiálů, včetně lodí určených k podpoře a propagaci tradičních dovedností a námořnictví, které dohromady slouží jako živoucí kulturní památka provozovaná podle tradičních zásad námořnictví a technických zručností;

zc)  ,tradičními loděmiʻ všechny druhy historických lodí a jejich napodobeniny, včetně lodí určených k podpoře a propagaci tradičních dovedností a námořnictví, které dohromady slouží jako živoucí kulturní památka provozovaná podle tradičních zásad námořnictví a technických zručností;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„ze)  ,obslužnou lodíʻ člun přepravovaný na palubě lodi, používaný k přepravě více než 12 cestujících ze stojící osobní lodě na pevninu a zpět;“

„ze)  ,obslužnou lodíʻ člun přepravovaný na palubě lodi, používaný k přepravě více než 12 cestujících ze stojící osobní lodě přímo na pevninu a zpět, a to nejkratší námořní trasou, ve smyslu pokynů IMO MSC.1/Circ.1417;“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ba)   doplňuje se nový odstavec, který zní:

Odchylně od písm. a) prvního pododstavce může Řecko ze zeměpisných důvodů místo zřízení nebo aktualizování seznamu námořních oblastí zřídit a podle potřeby aktualizovat seznam námořních tras, který bude zahrnovat všechny trasy v Řecku. K tomu použije odpovídající kritéria pro třídy osobních lodí uvedené v odstavci 1.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

3.  Přístavní stát může provádět inspekce osobních lodí nebo vysokorychlostních osobních plavidel provozujících vnitrostátní plavbu a prověřovat jejich doklady v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES*.

3.  Přístavní stát může provádět inspekce osobních lodí, lodí typu ro-ro nebo vysokorychlostních osobních plavidel provozujících vnitrostátní plavbu a prověřovat jejich doklady v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES*.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

6.  Lodě zhotovené z rovnocenného materiálu před vstupem této směrnice v platnost splní požadavky této směrnice do [5 let od data uvedeného v čl. 2 odst. 1 druhém pododstavci].;

6.  Lodě zhotovené z rovnocenného materiálu před [datum provedení uvedené v čl. 2 odst. 1 druhém pododstavci] splní požadavky této směrnice do [vložte prosím datum pět let od data uvedeného v čl. 2 odst. 1 druhém pododstavci].;

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

ea)  vkládá se nový odstavec 6a, který zní:

6a.  Odchylně od odstavce 6 může členský stát, jenž má ke dni [datum vstupu v platnost] více než 60 osobních lodí plujících pod jeho vlajkou, které jsou vyrobeny ze slitiny hliníku, po dobu [8 let po datu provedení uvedeném v čl. 2 odst. 1 druhém pododstavci] vyjmout z působnosti této směrnice osobní lodě třídy B, C a D vyrobené ze slitiny hliníku, pokud není nijak snížena úroveň bezpečnosti, pokud daná vyjmutá osobní loď byla postavena před [datum provedení uvedené v čl. 2 odst. 1 druhém pododstavci] a je provozována výhradně mezi přístavy dotčeného členského státu.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„Všechna tato opatření se uplatňují na všechny osobní lodě stejné třídy nebo plavidla provozovaná za stejných stanovených podmínek bez rozlišování na základě vlajky, státní příslušnosti nebo místa usazení provozovatele.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„Opatření uvedená v odstavci 3 se použijí pouze po dobu, dokud je loď nebo plavidlo provozováno za stanovených podmínek.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„Opatření uvedená ve druhém a čtvrtém pododstavci se oznámí prostřednictvím databáze zřízené a spravované za tímto účelem Komisí. Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 10a, pokud jde o podmínky přístupu k této databázi.;“

„Opatření uvedená ve druhém a čtvrtém pododstavci se oznámí prostřednictvím databáze za tímto účelem Komisí zřízené, spravované a zpřístupněné na veřejně dostupné webové stránce. Komise je zmocněna přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 10a, pokud jde o podrobné podmínky přístupu k této databázi.;“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

„1.  Co se týče osobních lodí provozujících mezinárodní plavbu, Unie předloží organizaci IMO návrhy, aby urychlila práce probíhající v IMO na revizi pravidel úmluvy SOLAS z roku 1974 v platném znění obsahujících otázky ponechané na uvážení správ, zpracovala jednotný výklad těchto pravidel a přijala k nim odpovídající změny.“

„1.  Co se týče osobních lodí provozujících mezinárodní plavbu, Unie předloží organizaci IMO návrhy, aby urychlila práce v IMO na revizi a zlepšení pravidel úmluvy SOLAS z roku 1974 v platném znění obsahujících otázky ponechané na uvážení správ, zpracovala jednotný výklad těchto pravidel a přijala k nim odpovídající změny.“

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(14a)  V článku 15 se doplňuje nový odstavec, který zní:

Sankce se ukládají zejména s ohledem na závažnost, dobu trvání a úmyslnou povahu porušení a mohou se zpřísnit, existují-li přitěžující okolnosti.

Znění navržené Komisí

Pozměňovací návrh

(7)  Aby se zvýšila transparentnost a aby se členským státům usnadnilo oznamování výjimek, rovnocenných požadavků a dodatečných bezpečnostních opatření, měla by Komise za tímto účelem zřídit a spravovat databázi. Databáze by měla zahrnovat oznámená opatření v jejich navržené a přijaté podobě.

(7)  Aby se zvýšila transparentnost a aby se členským státům usnadnilo oznamování výjimek, rovnocenných požadavků a dodatečných bezpečnostních opatření, měla by Komise za tímto účelem zřídit a spravovat databázi. Databáze by měla zahrnovat oznámená opatření v jejich navržené a přijaté podobě. Tyto údaje by měly být přístupné veřejnosti.