Dokument ze zasedání

3.5.2017

***

DOPORUČENÍ

k návrhu rozhodnutí Rady, kterým se stanoví víceletý rámec pro Agenturu Evropské unie pro základní práva na období 2018–2022

(14423/2016 – C8-0528/2016 – 2016/0204(APP) )

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

Zpravodajka: Angelika Mlinar

PR_APP

Vysvětlivky

* Postup konzultace

*** Postup souhlasu

***I Řádný legislativní postup (první čtení)

***II Řádný legislativní postup (druhé čtení)

***III Řádný legislativní postup (třetí čtení)

(Druh postupu závisí na právním základu navrženém v návrhu aktu.)

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU 5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ 6

INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU 9

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO 10

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

k návrhu rozhodnutí Rady, kterým se stanoví víceletý rámec pro Agenturu Evropské unie pro základní práva na období 2018–2022

(14423/2016 – C8-0528/2016 – 2016/0204(APP) )

(Zvláštní legislativní postup – souhlas)

Evropský parlament,

– s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (14423/2016),

– s ohledem na žádost o souhlas, kterou předložila Rada v souladu s článkem 352 Smlouvy o fungování Evropské unie (C8-0528/2016),

– s ohledem na čl. 99 odst. 1 a 4 jednacího řádu,

– s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci ( A8-0177/2017 ),

1. uděluje souhlas s návrhem rozhodnutí Rady;

2. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Dne 15. února 2007 přijala Rada nařízení (ES) č. 168/2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva (FRA). Cílem agentury je poskytovat pomoc a odborné znalosti o otázkách základních práv příslušným orgánům, institucím a jiným subjektům Unie a členských států při provádění právních předpisů Unie a podporovat je tak při přijímání opatření a rozhodování o postupech v oblastech spadajících do jejich působnosti tak, aby plně dodržovaly základní práva. Úkoly svěřené agentuře se týkají shromažďování a analýzy informací a údajů; poskytování poradenství prostřednictvím zpráv a stanovisek; spolupráce s občanskou společností a zvyšování povědomí o základních právech.

Víceletý rámec

Tematické oblasti činnosti agentury jsou určovány prostřednictvím víceletého rámce stanoveného na období pěti let. Agentura plní své úkoly v rámci tematických oblastí určených tímto rámcem. Pracovní programy agentury přijímá každý rok její správní rada v rámci tematických oblastí stanovených víceletým rámcem, a to poté, co Komise vydá své stanovisko. Na žádost Evropského parlamentu, Rady nebo Komise podle čl. 4 odst. 1 písm. c) a d) nařízení může agentura pracovat mimo tyto tematické oblasti, pokud to její finanční a lidské zdroje dovolí.

Platnost současného víceletého rámce (2013–2017) uplyne na konci roku 2017.

Dne 5. července 2016 Komise předložila Radě návrh rozhodnutí Rady, kterým se stanoví víceletý rámec pro Agenturu Evropské unie pro základní práva na období 2018–2022.

Dne 19. prosince 2016 se Rada rozhodla požádat Evropský parlament o souhlas s návrhem rozhodnutí Rady.

Tematické oblasti

Podle čl. 5 odst. 1 zakládajícího nařízení konzultuje Komise při přípravě nového víceletého rámce správní radu agentury FRA.

Doporučení správní rady zrevidovat současný víceletý rámec vycházela z institucionálních zkušeností, kterých agentura nabyla od svého vzniku v roce 2007, včetně údajů získaných z požadavků a hodnocení zainteresovaných subjektů, z provádění projektů agentury FRA a z dosažených výsledků a dopadů. V září 2015 se uskutečnila cílená on-line konzultace zúčastněných stran.

Tematické oblasti vymezené správní radou se shodují s tematickými oblastmi navrženými Komisí pro víceletý rámec na období 2018–2022.

 přístup ke spravedlnosti a oběti trestných činů;

 rovnost a nediskriminace;

 informační společnost, a zejména respektování soukromého života a ochrana osobních údajů;

 justiční a policejní spolupráce;

 migrace, hranice, azyl a integrace uprchlíků a migrantů;

 rasismus, xenofobie a s nimi spojená nesnášenlivost;

 práva dítěte;

 integrace Romů a sociální začleňování.

Rada ve svém návrhu rozhodnutí představila následující tematické oblasti:

 oběti trestných činů a přístup ke spravedlnosti;

 rovnost a diskriminace založená na jakémkoli důvodu, jako jsou pohlaví, rasa, barva pleti, etnický nebo sociální původ, genetické rysy, jazyk, náboženské vyznání nebo přesvědčení, politické názory či jakékoli jiné názory, příslušnost k národnostní menšině, majetek, narození, zdravotní postižení, věk nebo sexuální orientace;

 informační společnost, a zejména respektování soukromého života a ochrana osobních údajů;

 justiční spolupráce, s výjimkou trestních věcí;

 migrace, hranice, azyl a integrace uprchlíků a migrantů;

 rasismus, xenofobie a s nimi spojená nesnášenlivost;

 práva dítěte;

 integrace a sociální začleňování Romů.

Zpravodajka považuje za velmi důležité, aby ústředním bodem tematické oblasti integrace a sociálního začleňování Romů byl boj proti nesnášenlivosti vůči Romům (rasismu namířenému proti Romům a hlavní příčiny jejich diskriminace a marginalizace).

Zpravodajka hluboce lituje skutečnosti, že v Radě nebylo dosaženo dohody ohledně začlenění tematických oblastí policejní spolupráce a justiční spolupráce v trestních věcech do nového víceletého rámce.

Začlenění policejní a justiční spolupráce do víceletého rámce by nejen odráželo potřeby přímo na místě, ale také by agentuře umožnilo komplexně analyzovat její vlastní iniciativy v oblastech, jež jsou pro základní práva zjevně relevantní.

Zároveň by to také znamenalo, že se EU v rámci základních práv zajímá o aspekty policejní a justiční spolupráce, a to i v trestních věcech, tedy o něco, co si podle výsledků konzultace zúčastněných stran, kterou agentura uskutečnila, přejí občané i komunita ochránců lidských práv.

Pokud do začátku roku 2018 nebude k dispozici nový víceletý rámec, agentura bude moci pracovat jen na zvláštní žádost některého z orgánů, a ne z vlastního podnětu.

Zpravodajka se domnívá, že jedním ze základních aspektů práce agentury je poskytování poradenství týkající se dodržování základních práv v oblasti právních předpisů Unie a že je k tomu zapotřebí nepřerušená činnost agentury.

Z tohoto důvodu zpravodajka Parlamentu doporučí, aby udělil svůj souhlas, pokud se Komise i Rada zavážou pečlivě zvážit pozměnění nařízení o zřízení Agentury EU pro základní práva, a to následovně:

1. nahradit odkaz na „Evropské společenství“ v nařízení (ES) č. 168/2007 o zřízení Agentury Evropské unie pro základní práva odkazem na „Evropskou unii“ (v souladu s Lisabonskou smlouvou),

2. rozšířit oblast působnosti agentury FRA s cílem začlenit i záležitosti „bývalého třetího pilíře“ („policejní spolupráce“),

3. zlepšit postupy správy a fungování agentury.

Rada a Komise byly vyzvány, aby v této souvislosti k rozhodnutí Rady přiložily prohlášení.

INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Název	Víceletý rámec pro Agenturu Evropské unie pro základní práva na období 2018–2022
Referenční údaje	14423/2016 – C8-0528/2016 – COM(2016)0442 – 2016/0204(APP)
Datum konzultace / žádosti o souhlas	20.12.2016
Věcně příslušný výbor Datum oznámení na zasedání	LIBE 16.1.2017
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání	AFET 16.1.2017	BUDG 16.1.2017	FEMM 16.1.2017
Nezaujetí stanoviska Datum rozhodnutí	AFET 30.1.2017	BUDG 31.8.2016	FEMM 1.9.2016
Zpravodajové Datum jmenování	Angelika Mlinar 14.11.2016
Projednání ve výboru	31.1.2017	12.4.2017	25.4.2017
Datum přijetí	25.4.2017
Výsledek konečného hlasování	+: –: 0:	47 4 0
Členové přítomní při konečném hlasování	Jan Philipp Albrecht, Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Cornelia Ernst, Tanja Fajon, Raymond Finch, Monika Flašíková Beňová, Nathalie Griesbeck, Sylvie Guillaume, Jussi Halla-aho, Filiz Hyusmenova, Sophia in ‘t Veld, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Marju Lauristin, Monica Macovei, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Branislav Škripek, Csaba Sógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra
Náhradníci přítomní při konečném hlasování	Pál Csáky, Maria Grapini, Jeroen Lenaers, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Barbara Spinelli, Axel Voss
Náhradníci (čl. 200 odst. 2) přítomní při konečném hlasování	Karoline Graswander-Hainz, Stefano Maullu, Momchil Nekov, Dariusz Rosati, Marco Valli, Julie Ward
Datum předložení	2.5.2017

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ

VE VÝBORU POŽÁDANÉM O STANOVISKO

47	+
ALDE	Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Angelika Mlinar, Morten Helveg Petersen, Sophia in 't Veld
ECR	Jussi Halla-aho, Monica Macovei, Helga Stevens, Branislav Škripek
EFDD	Marco Valli
GUE/NGL	Malin Björk, Cornelia Ernst, Barbara Spinelli, Marie-Christine Vergiat
PPE	Heinz K. Becker, Michał Boni, Pál Csáky, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Jeroen Lenaers, Stefano Maullu, Roberta Metsola, Alessandra Mussolini, József Nagy, Salvatore Domenico Pogliese, Emil Radev, Dariusz Rosati, Csaba Sógor, Traian Ungureanu, Axel Voss, Tomáš Zdechovský
S&D	Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Maria Grapini, Karoline Graswander-Hainz, Sylvie Guillaume, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Marju Lauristin, Momchil Nekov, Péter Niedermüller, Soraya Post, Birgit Sippel, Julie Ward, Josef Weidenholzer
Verts/ALE	Jan Philipp Albrecht, Eva Joly, Bodil Valero

4	-
EFDD	Raymond Finch, Kristina Winberg
ENF	Auke Zijlstra
NI	Udo Voigt

0	0

Význam zkratek:

+ : pro

- : proti

0 : zdrželi se