Pozměňovací návrh

(-1)  Rozdíl mezi očekávanými příjmy z DPH a skutečně vybranou DPH (tzv. „výpadek příjmů z DPH“) v Unii v roce 2013 činil 170 miliard EUR a přeshraniční podvody způsobují v Unii ztráty příjmů z DPH ve výši zhruba 50 miliard EUR ročně, což vše činí z DPH důležitou otázku, kterou je třeba se zabývat na úrovni Unie.

Pozměňovací návrh

(1)  Směrnice Rady 2006/112/ES1 stanoví, že členské státy mohou uplatňovat snížené sazby daně z přidané hodnoty (DPH) na publikace na jakémkoli fyzickém nosiči. Snížené sazby DPH však nelze použít na elektronicky poskytované publikace, které musí být zdaňovány základní sazbou DPH, čímž se znevýhodňují elektronicky poskytované publikace a brzdí rozvoj tohoto trhu. Tato komparativní nevýhoda by mohla bránit rozvoji digitální ekonomiky v Unii.

_____________

Směrnice Rady 2006/112/ES ze dne 28. listopadu 2006 o společném systému daně z přidané hodnoty (Úř. věst. L 347, 11.12.2006, s. 1).

Pozměňovací návrh

(1a)  Ve svém usnesení ze dne 13. října 2011 o budoucnosti DPH1a Evropský parlament připomněl, že jedním z klíčových rysů DPH je zásada neutrality, a proto zdůraznil, že „by se se všemi knihami, novinami a časopisy, bez ohledu na jejich formát, mělo být zacházeno zcela stejně“.

_________________

1a P7_TA(2011)0436.

Pozměňovací návrh

(2)  V souladu se strategií Komise týkající se jednotného digitálního trhu1 a s její ambicí zajistit Evropě globální konkurenceschopnost a vedoucí celosvětovou pozici v digitální ekonomice by se mělo členským státům umožnit sladění sazeb DPH pro elektronicky poskytované publikace s nižšími sazbami DPH pro publikace na jakýchkoliv fyzických nosičích s cílem podpořit inovace, tvorbu, investice a produkci nového obsahu a usnadnit digitální učení, předávání znalostí a přístup ke kultuře v digitálním prostředí a její propagaci.

_____________

COM(2015) 0192 final

Pozměňovací návrh

(2a)  Umožnění členským státům uplatňovat sníženou, super-sníženou nebo nulovou sazbu na tištěné publikace a elektronické publikace by mělo zajistit převod ekonomických přínosů na spotřebitele, čímž se podpoří čtení, a na vydavatele, čímž se podpoří investice do nového obsahu a v případě novin a časopisů sníží závislost na reklamě.

Pozměňovací návrh

(3)  Komise v akčním plánu v oblasti DPH9 nastínila, že u elektronicky poskytovaných publikací by měla existovat možnost využívání stejné preferenční úpravy sazby DPH jako u publikací na jakýchkoliv fyzických nosičích. K dosažení tohoto cíle, je zapotřebí umožnit všem členským státům uplatňovat na dodávky knih, novin a časopisů buď sníženou sazbu DPH, nebo snížené sazby DPH včetně možnosti přiznat osvobození od daně s právem odpočíst DPH odvedenou na předchozím stupni. Tento návrh je v souladu s cílem dát členským státům větší volnost při stanovování svých vlastních sazeb DPH v rámci konečné podoby systému DPH založeného na zdanění v místě určení.

_________________

9 COM(2016) 148 final

Pozměňovací návrh

(3a)  V souladu s akčním plánem pro DPH má tato směrnice za cíl zavést ve všech členských státech jednodušší, proti podvodům odolnější a pro podniky vstřícnější systémy DPH a také držet krok s dnešní digitální a mobilní ekonomikou.

Pozměňovací návrh

(5)  Ve snaze zabránit rozsáhlému používání snížených sazeb DPH na audiovizuální obsah by členské státy měly mít možnost uplatňovat sníženou sazbu na knihy, noviny a periodika, pouze pokud tyto publikace, a to na jakýkoliv fyzických nosičích nebo poskytované elektronicky, nesestávají výhradně nebo převážně z hudebního nebo video obsahu. S ohledem na význam usnadnění přístupu ke knihám, novinám a časopisům pro osoby, které jsou nevidomé, zrakově postižené či mají jinou poruchu čtení tištěného textu ve smyslu směrnice ... Evropského parlamentu a Rady1a, nelze adaptované a elektronické audio knihy, noviny a časopisy chápat tak, že obsahují zcela nebo převážně hudební nebo video obsah. Z tohoto důvodu lze snížené sazby DPH použít i na tyto formáty.

__________________

1a Směrnice ... Evropského parlamentu a Rady o některých povolených způsobech užití děl a jiných předmětů chráněných na základě autorského práva a práv s ním souvisejících, z nichž budou mít prospěch osoby nevidomé, zrakově postižené či osoby s jinými poruchami čtení, a o změně směrnice 2001/29/ES o harmonizaci určitých aspektů autorského práva a práv s ním souvisejících v informační společnosti (COM(2016) 596 final, 2016/0278 (COD)) (Úř. věst. ..., s. ...).

Pozměňovací návrh

(5a)  Dát členským státům možnost se svobodně rozhodnout, zda uplatňovat na elektronické knihy, elektronické noviny a elektronické časopisy snížené nebo super-snížené sazby DPH, by mohlo být příležitostí k novým ziskovým maržím pro vydavatele a k investicím do nového obsahu ve srovnání se současným modelem příznačným značnou závislostí na inzerci. Na úrovni Unie by také měly začít obecnější úvahy o modelu financování elektronického obsahu.

Pozměňovací návrh

(6a)  Flexibilita, která je členským státům zaručena stávajícím návrhem, v žádném případě nepředjímá zavedení konečného režimu DPH, v rámci kterého bude každé zvýšení flexibility nutno vyhodnotit s ohledem na jeho dopad na fungování jednotného trhu, prostor pro podvody s DPH, zvýšení nákladů pro podniky a riziko nekalé hospodářské soutěže.

Pozměňovací návrh

(6b)  Ačkoliv tato směrnice umožňuje členským státům, aby situaci nerovného zacházení napravily, není dotčena potřeba koordinovanějšího, účinnějšího a jednoduššího systému snížených sazeb DPH s méně výjimkami.

Pozměňovací návrh

Článek 2a

Sledování

Tři roky po vstupu této směrnice v platnost vypracuje Evropská komise zprávu, v níž uvede, které členské státy začaly uplatňovat u knih, novin a časopisů a jejich elektronických ekvivalentů snížené nebo super-snížené sazby DPH, a vyhodnotí dopad těchto opatření, pokud jde o důsledky pro rozpočet a rozvoj kulturního odvětví.