Dokument ze zasedání

A8-0332/2017

23.10.2017

***I

ZPRÁVA

o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci

( COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD) )

Výbor pro dopravu a cestovní ruch

Zpravodajka: Gesine Meissner

PR_COD_1amCom

OBSAH

Strana

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU  5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ  11

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU  13

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU  14

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci

( COM(2017)0136 – C8-0116/2017 – 2017/0060(COD) )

(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě ( COM(2017)0136 ),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 2 a článek 91 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C8-0116/2017),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 5. července 2017[1],

–  po konzultaci s Výborem regionů,

–  s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch ( A8-0332/2017 ),

1.  přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

Pozměňovací návrh    1

Návrh rozhodnutí

Bod odůvodnění 4

Pozměňovací návrh    2

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 1

Směrnice 2010/40/EU

Čl. 12 – odst. 1

Pozměňovací návrh    3

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 1 a (nový)

Směrnice 2010/40/EU

Čl. 12 – odst. 2

Pozměňovací návrh    4

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 1 b (nový)

Směrnice 2010/40/EU

Čl. 12 – odst. 3

Pozměňovací návrh    5

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 1 c (nový)

Směrnice 2010/40/EU

Čl. 12 – odst. 3 a (nový)

Pozměňovací návrh    6

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 1 d (nový)

Směrnice 2010/40/EU

Čl. 12 – odst. 3 b (nový)

Pozměňovací návrh    7

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 1 e (nový)

Směrnice 2010/40/EU

Čl. 12 – odst. 3 c (nový)

Pozměňovací návrh    8

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 1 f (nový)

Směrnice 2010/40/EU

Článek 13 and 14

Pozměňovací návrh    9

Návrh rozhodnutí

Čl. 1 – odst. 1 g (nový)

Směrnice 2010/40/EU

Čl. 17 – odst. 5

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Souvislosti

Směrnice 2010/40/EU o rámci pro zavedení inteligentních dopravních systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní s jinými druhy dopravy (dále jen „směrnice o ITS“) vyžaduje, aby pro akce ve čtyřech prioritních oblastech byly prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci přijaty specifikace. Směrnice o ITS byla jedním z prvních právních předpisů Unie, které stanoví použití aktů v přenesené pravomoci, a pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci byla Komisi svěřena pouze na omezenou dobu, do 27. srpna 2017.

Od vstupu směrnice o ITS v platnost bylo přijato pět aktů v přenesené pravomoci: o harmonizovaném poskytování interoperabilní služby eCall v celé Unii, o údajích a postupech pro případné poskytování bezplatných minimálních všeobecných informací o dopravním provozu souvisejících s bezpečností silničního provozu uživatelům, o poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla, o poskytování informačních služeb o dopravním provozu v reálném čase v celé Unii a o poskytování multimodálních informačních služeb o cestování v celé Unii.

Pátý akt v přenesené pravomoci byl právě dokončen s odborníky z členských států a zabývá se poskytováním multimodálních informačních služeb o cestování v celé Unii. Kromě požadavků na interoperabilitu u služby eCall přispívají významně k cílům strategie pro jednotný digitální trh mechanismy pro sdílení údajů, které byly vyvinuty v dané souvislosti. Komise v současnosti připravuje hodnocení směrnice, jehož součástí budou rovněž informace o provádění. Jeho dokončení je plánováno na rok 2018.

Účel

Cílem návrhu rozhodnutí je prodloužit přenesení pravomoci o další období pěti let počínaje 27. srpnem 2017. Toto období by mělo být automaticky prodlouženo o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament nebo Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku.

Názor zpravodajky

Zpravodajka posoudila návrh a doporučuje, aby rozhodnutí Komise o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění směrnice 2010/40/EU, pokud jde o dobu pro přijetí aktů v přenesené pravomoci ( COM(2017)0136 – C8 0191 – 2017/0136 (COD) ), bylo podpořeno.

Očekává se, že digitalizace dopravy obecně a především inteligentní dopravní systémy zaznamenají v následujících letech výrazný pokrok. V rámci strategie jednotného digitálního trhu hodlá Evropská komise ve větší míře využívat řešení inteligentních dopravních systémů k dosažení účinnějšího řízení dopravní sítě pro cestující a podniky. Inteligentní dopravní systémy budou využívány ke zvýšení kvality cest a činností v rámci specifických a kombinovaných druhů dopravy. Evropská komise se rovněž snaží položit prostřednictvím rozvoje spolupracujících inteligentních dopravních systémů základy pro příští generace řešení inteligentních dopravních systémů, a připravit tak podmínky pro automatizaci v odvětví dopravy.

Zpravodajka zdůrazňuje, že je nezbytné, aby bylo přenesení pravomoci prodlouženo, má-li být Komise schopna přijmout další specifikace prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci. Dále bude možná nutno aktualizovat specifikace, které již byly přijaty, aby odrážely technologický pokrok nebo zkušenosti s prováděním těchto specifikací v členských státech.

Zbývá ještě několik dalších akcí spadajících do oblasti působnosti směrnice 2010/40/EU, jež je třeba upravit akty v přenesené pravomoci. V případě, že by přenesení pravomoci na Komisi nebylo prodlouženo, ohrozilo by to celounijní integrované a koordinované zavádění interoperabilních inteligentních dopravních systémů v silniční dopravě a jejich rozhraní s jinými druhy dopravy.

I Rada navrhuje, aby byl návrh Komise přijat, přičemž by mělo být uplatněno několik pozměňovacích návrhů k článku 1, které zlepšují jeho znění v souladu s interinstitucionální dohodou o zdokonalení tvorby právních předpisů. Rada dále žádá, aby pracovní program Komise týkající se specifikací pro zajištění kompatibility, interoperability a návaznosti, pokud jde o zavádění a provozní využití inteligentních dopravních systémů v případě jiných akcí v rámci prioritních oblastí, byl pravidelně aktualizován.

Zpravodajka souhlasí s obecným přístupem Rady a navrhuje stejné změny, jaké obsahují pozměňovací návrhy EP. Pokud Parlament tyto změny přijme, bude moci Rada přijmout postoj Parlamentu v prvním čtení beze změn. Díky tomu by bylo možné vyhnout se třístranným jednáním.

POSTUP V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ

V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU

Význam zkratek:

+  :  pro

-  :  proti

0  :  zdrželi se